社会工作调研报告

社会工作调研报告（精选8篇）

社会工作调研报告 篇1

社会工作调研报告

我的专业是社会工作，简称社工。随着社会的发展，在国外已有一百多年历史的社会工作职业近年来在我国也开始重视了。

社会工作是一门社会科学。帮助人和解决社会问题的工作主要面对弱势群体，我的理解社会工作是政府为了更好的服务人民服务社会的一个下属的分支；不仅可以解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题，还可以及时反映出基层人民的需求和呼声。

我的专业重要学习马克思主义基本原理，熟练掌握社会工作的各种技能和方法，在实际运用中可以快速妥当的为居民解决需求。本专业需要掌握社会调查方法及社会统计方法等，了解党和政府的重大方针、政策、法律和法规。社会工作导论、社会学概论、人类行为与社会环境、个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作、社会工作行政、社会政策概论、社会保障概论等与社会有关系的理论，方法之类的我们都会学习和涉及。

毕业后可以考公务员，去民政局，也可以去社区，救助站之类工作，与社会工作相关的专业还有劳动与社会保障，社会学等。而在社会工作的职业领域中库尔特·考夫卡为典

型的代表人物之一，他一直对科学和哲学有着浓厚的兴趣，根据研究成果提出了一些基本概念。考夫卡刊布《心理的发展》，被德国和美国的发展心理学界誉为成功之作。为社会工作做出了不可磨灭的贡献，也为社会工作之后的发展起到了推动的作用。还有米基利致力于社会发展理论，杜瓦尔研究的家庭生命周期洛都不断促进完善社会工作的框架和内容。使居民得到更好的服务。

在校园中，因为是新兴的专业还没有毕业的学长，在交流中我了解到社会工作需要细致地分析、奇妙地应对问题，工作常常面对新的、独特的、特殊的复杂繁琐的任务，并且有一套系统的理论体系，是一个非常注重实践的专业。

通过调查和咨询，我更加深入的了解了我的专业。开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。不轻松也不简单，我会认真对待自己的专业，学好每一个为人民有益的知识。促进个人潜能的发挥和能力的增长，使其逐渐达到自己能应对困难、面对生活以至预防新问题出现的状态。

社会工作调研报告 篇2

1社区居民的基本情况

本次调查中,261位问卷填答者中,男性133人,女性128人,男女比例1. 04 ∶ 1。被调查者整体呈现年龄分布均匀,文化程度较高,已婚者居多,本地人多,收入不高和从事专业技术工作的居民较多六个特点。

年龄方面,被调查者的年龄分布比较均匀,呈现两极化趋势,61岁以上的老年人( 21. 8%) 和18岁以下的青少年( 21. 1%) 占被调查者比例最高,51岁至60岁( 7. 7%) 和18岁至30岁( 10. 7%) 的居民比例最低, 其余被调查者比例相当。调查安排在工作日进行,社区中有工作的居民要上班,所以社区中老人和小孩较多,这可能影响了被调查者年龄的代表性。

户籍方面,被调查者中本地户籍居民占多数( 85. 1%) ,外地户籍居民较少( 14. 9%) 。

月收入方面,被调查者中月收入1100元以下者居多( 31. 4%) ,其次是月收入为2501 ~ 3500元者( 20. 7%) , 整体来看社区居民收入不高。

职业方面,文苑社区居民中专业技术人员、退休人员和学生所占比例最高,分别为23. 4%、20. 7%和19. 9%。

2居民对社区居民服务的支持情况

调查显示,文苑社区的居民对社区居民服务活动的支持度较高,参加服务活动的意愿也比较强烈。

文苑社区居民对参与在社区开展的居民服务活动总体上是比较支持的,非常支持者占全部被调查者的53. 26% ,比较支持者占37. 16% ,一般、比较不支持和完全不支持者所占比例较小。

居民参加社区组织的服务活动的意愿表达中, 40. 23% 和34. 87% 的居民表示非常愿意和比较愿意参加服务活动,居民参加服务活动的意愿较高。也有部分居民表示一般、比较不愿意和完全不愿意参加活动,比例分别占被调查者的21. 07%、3. 065% 和0. 766%。通过调查组的进一步询问,居民不愿意参加社区组织的服务的原因主要有两个方面: 第一是青少年认为社区服务占用了他们玩耍的时间; 第二是有工作的居民表示工作繁忙,没有时间参加社区组织的服务活动。

3社区服务设施的需求度

社区服务设施中,居民对 “健身室”、 “青少年活动中心”、“社区图书馆”、“老人日间照料室”和 “家政服务室”的需求度最高,而对 “舞蹈室”、 “社区茶馆”和 “残疾人康复室”的需求度最低。

青少年活动中心是本着 “为青少年健康成长服务, 为青年人生发展服务”的价值理念,为青少年提供校外教育活动的阵地; 社区图书馆是在社区内建立满足居民阅读需求的公共阅读场所; 老人日间照料室是指为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老人提供膳食供应、个人照顾、休闲娱乐等日间托养服务的场所; 家政服务室是指社区为居民家庭提供专业家政服务或帮助联络专业家政服务资源的场所。居民对以上服务设施及场所的需求体现了随着物质生活质量不断提高,人们对自身精神生活水平的重视程度也在不断增加。同时,居民对青少年活动中心、老人日间照料室的需求度较高,更体现了社区居民的社会意识逐渐加强,他们更加关注弱势群体,希望解决社会问题。

另外,通过调查员的深度访谈,部分居民表示很有必要在社区内建立专门的乒乓球室和游泳馆,满足居民的健身需求。

4社区服务项目的需求度

老年人社区服务项目中,居民对 “紧急援助服务”、 “社区互助支援服务”和 “长者文娱康乐活动”的需求度比较高,而对 “临终关怀服务”和 “老人义工团队服务” 的需求度较低。

紧急援助服务是指电话援助、帮助老人联系医疗资源,使用老人定位信息机、座机电话,以电话短信的方式联动社区家政服务平台、各大医院急救中心、社区医疗中心和亲属电话,社区居民对紧急援助服务的需求度较高体现了居民对人身安全、健康的重视。社区互助支援服务主要是社区促进居民邻里结对,情感帮扶,体现了居民在社区中的情感需求。长者文娱康乐活动是指在社区内针对老年人组织文娱活动,丰富居民的晚年生活。

临终关怀服务是指社会工作者专注于在患者将要逝世前几个星期甚至几个月前,减轻患者症状,延缓疾病发展,对患者进行医疗护理和情感帮扶。老人义工团队服务是指老年人组成志愿者服务队,为社区服务。通过访谈我们发现,居民对这两项服务的需求较低是因为对这两种服务项目的不了解,居民对新事物的接受需要一些时间,社工应该做的是多宣传,做出榜样,使居民了解服务,接受服务,见下表。

青少年社区服务项目中,居民对 “兴趣班”、 “素质拓展训练”和 “学业辅导服务”的需求度较高,而对 “权益保障服务”和 “青少年帮教服务”的需求度较低。

青少年的兴趣培养、团队能力建设和学业称为青少年及家长最关心的问题,因此居民对以上三项服务的需求度较高。但是,权益保障服务和帮教服务是为青少年成长营造良好环境,培养青少年的自我保护能力,帮助青少年群体解惑,开展心理疏导、法律援助、困难帮扶等服务,对青少年的成长有着不容忽视的作用。因此,社工应充当倡导者的角色,在社区内向居民普及服务的重要性,提高家长和青少年的重视程度。

另外,有部分被调查反映,希望社区在暑期多开展针对青少年儿童的户外活动,充分利用暑期时间,锻炼青少年的独立性,丰富暑期生活。

残疾人社区服务项目中,居民对 “日间护理服务”、 “就业帮扶服务”和 “家居及社区生活技能训练”的需求度较高。但居民对残疾人社区服务的需求度整体偏低,对问卷中涉及的服务项目大多表示需求度一般。

日间护理服务主要是为日间缺乏照顾的残疾人提供协助和支持,使他们在社区内得到照顾; 就业帮扶服务是促进残疾人就业,开展一系列就业培训,为残疾人的职业生涯发展做出规划; 家居及社区生活技能训练是指训练残疾人的生活自理能力。居民对以上三项服务的关注说明居民对残疾人的生活自理能力和职业发展规划比较重视,而被调查者整体表现出来的对残疾人的关注度还不够,社会服务弱势群体的理念尚未深入人心。

贫困家庭社区服务项目中,被调查者对 “医疗援助”、 “就业帮扶服务”和 “家庭支持服务”的需求度较高。

医疗援助主要是为贫困家庭联络低偿的医疗资源,保证贫困家庭不因病返贫; 家庭支持服务主要是指对贫困家庭的全面支持,包括对家庭需求的评估及后期支援,这里的支持服务不仅是指物质方面的支持,还包括精神层面的慰藉。通过调查发现,社区居民对贫困家庭的关注度较高,也对社区内的贫困家庭提出了具有针对性的建议,比如帮助贫困家庭获得社会救助,发动社会力量帮扶贫困人口等。

5结论

公司职代会工作调研报告 篇3

关键词：企业职代会工作；经验及做法交流

一、职代会基本情况

我公司召开职代会起始时间为2007年2月。自2007年2月召开以来，共召开8次，改选换届1次，委员增补选举1次。对二届工会委员会个别委员由于病亡、岗位调离等人数不足问题，公司于2015年2月在二届四次工代会上对委员人选进行增补选举。目前公司工会委员会共有委员7名。

二、职代会工作机构情况

（一）为了顺利召开职代会，每年至少提前1个月时间成立筹备领导小组，下设代表资格审查组、秘书组、宣传组、会务组等工作机构。各专门工作组配备相应人员，并将每一项工作细化到每位成员，确保会议正常召开。

（二）根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的规定，代表的结构按照领导干部代表10%，各级管理人员代表20%；业务技术干部代表50%；工人代表20%的比例进行代表选举；其中女代表20%；青年代表10%。

（三）随着企业的发展，代表的文化素质不断提高。具有大专以上文化程度达80%。

（四）代表的年龄结构有逐渐年轻化的趋势。其中30岁以下的代表10%；30岁至40岁35%；41岁至50岁50%；50岁以上的代表尽占5%。

三、职代会职权落实情况

职代会期间，主要听取总经理所做的上一年度工作报告，和下一年度工作安排；对本年度工会经费收缴和使用情况进行审议；对公司领导班子进行民主评议；对后备干部进行民主推荐；对工会委员会委员推荐人选进行选举；对上一年度职工代表提议案落实情况和本年度提议案征集情况进行说明；对公司管理制度的制定等重大事项进行审议。

经过对历年职代会期间职工代表讨论时的意见和建议的整理，可以看出，职工最关心的首先是企业的发展，如有关项目管理、市场营销等方方面面都有很多建设性的意见；其次是实际收入问题；另外还有和职工个人、家庭有密切关系的如经适房房价、老人赡养、等方面。

四、职代会工作创新情况

（一）在保证代表比例方面，我们的做法是：鉴于每一年度项目的变化造成人员的调动，故首先分别由公司相关部门，分头将参加各专题会议的人员名单进行排查，确定各代表所在单位（项目部）；再和各位代表所在单位联系，确定是否能按时参加会议，以初步确定正式代表的参会人数是否符合规定的人数；在会议召开前，拟定下发关于召开职代会的通知，并要求各单位及时将参会人员回执反馈，确定参会代表的比例符合规定，方可开会。

（二）在提高职代会质量方面，我们的有效办法和措施有：一是筹备领导小组成立时，按照工作分工成立相应的工作小组；二是各工作小组的工作内容逐条分工到每位成员，并明确完成时间；三是职代会正式召开前，至少召开3-5次筹备专题会议，对会议材料的起草、审核、印制等进行监督；四是会议结束后，召开各工作小组人员会议，讨论本次职代会办会期间的收获、问题，需改进的事项等；五是会议结束一个月内，召开职代会闭会期间的首次会议。主要对职代会期间职工代表的意见和建议进行整理和归类，并提请相关部门根据全年的工作计划，制定相应的解决办法和措施，确保职工代表的意见和建议在全年工作中得到落实，保证职代会决议经过实践检验。

五、存在的问题

职代会年年开，年年都会征集到新的问题。在经过代表充分讨论、公司认真对待、基层扎实推进后，基本都能予以很快落实和解决。但同时，在一些共性、通性、普遍性的问题，还需多方调研和努力。

（一）随着企业的持续发展，公司在建项目数量不断增加，地域不断扩张，以陕西为中心辐射至西南、华北，甚至国外。这就造成职工代表的提议案征集工作周期加长、难度加大；参加会议人数难以保证。

（二）“空巢老人”问题。为我们企业发展做出贡献，甚至付出毕生时间和精力的离退休老人，在他们已经两鬓斑白、年过古稀之时，却仍居住在5层以上住房，在生病、腿脚不便、生活不能自理时，他们的出行、吃饭等生活基本需求问题都难以保障。

六、对策建议

（一）职代代表不能履职的问题。建议，明确要求每位代表在每一任期内参会次数不少于2次，确实不能参加会议的代表，要提前上报提议案征集单；各基层单位认真核实参会人员名单和人数，确保与会代表的比例符合规定。

（二）“空巢老人”问题。一是住房问题。建议，首先对空巢老人的住房困难进行摸底，如果确属困难，把局内经适房以成本价进行置换。二是吃饭问题。期待我们企业和所在辖区的街道办/社区能积极沟通，集中社会力量，相互协作，制定相应的措施予以缓解，让他们能安度晚年。建议成立便民服务队，按照代采购型、亲自用餐型和送餐型等形式，按月支付一部分费用，作为便民服务中心工作人员的补偿性工资。

七、结语

社区社会治理工作调研报告 篇4

社区作为社会的基本单元，是社会治理的“前哨堡垒”，也是国家治理体系的关键所在。X市第X期正科级干部进修班第四调研组坚持问题导向，选取X区的X社区、X社区、X社区、X社区等X个城乡社区作为调研点，采取座谈交流、实地查看、查阅资料、走访群众等方式，针对社区找准服务定位、提升治理效能工作开展了蹲点调研。

一、调研点基本情况

X社区。X社区隶属X区西关街道办事处，地处老城区。该社区成立于X年X月，辖区面积X.X平方公里，居民X户X人，现有直管党员X人。其中X%以上居民为X卷烟厂职工及其家属，属典型的共驻共建型社区。X社区。X社区隶属X区五一路街道办事处，成立于X年，辖区

面积X.X平方公里，居民X户X人，党员X人，是X集团有限公司和地方共建社区。

X社区。X社区隶属X区西大街道办事处，位于老城区中心地带，辖区总面积X.X平方公里，居民X户X余人，直管党员X人，是一个典型的“文商旅”融合型社区。

X社区。X社区隶属X区五一路街道办事处，是一个标准的“村改居”社区，辖区面积X.X平方公里，居民X户X人，正式党员X人。X社区曾是X市多项改革的先头军——X年，X市第一个无地村；X年，X市第一个村民改市民的村；X年，X市第一个取消村民小组的村；X年，正式完成由村委会到社区居委会的转变。

二、社区治理主要做法及成效

（一）激活“红色细胞”，在基层治理中坚持党建引领作用。X社区党支部通过每月召开党建联席会，广泛吸纳辖区内各类党组织，共同解决群众身边的急事、难事。健全资源清单、需求清单，对照清单与联席成员单位双向认领、双向服务，目前成员单位的X个支部为社区提供了帮扶慰问、图书捐赠、药品发放等X项服务；同时，充分发挥接收的X多名离退休老党员的作用，义务投入到疫情防控工作中，全社区未出现一例疑似或确诊病例。日常管理中，许烟社区给X个楼栋配齐“两长三员”，构建起社区党支部——党小组——党员家庭户的服务管理体系。同时，把社区党总支书记、小区党支部书记的姓名、联系方式在社区显眼位置公示，接受居民监督。

（二）提升“民生温度”，在基层治理中打通服务群众“堵点”。X社区X岁以上老人有X多人，为解决这一群体的看病、托老难题，社区依托共建单位X医院的医疗平台，为社区老人签约家庭医生，在社区卫生服务中心建立个人健康档案，定期组织家庭医生到社区坐诊；社区托老站合理推出了生活照料、书画阅览、棋牌娱乐、康复保健、老年餐桌等服务内容；组建了X支专业志愿服务队，有X多人定期开展社区义诊、家电维修、法律服务等志愿活动；每季度组织志愿者发起一次“捡烟头、捡塑料袋换鸡蛋、换棒棒糖”活动，积极引导居民爱护家园环境，自觉践行垃圾分类。

（三）凸显“文明底色”，在基层治理中涵养崇德向善之风。X社区积极组建各类文艺志愿服务团队X支，注册文艺志愿者X人，特色文艺志愿服务品牌“欣馨红色合唱团”，每周两次进社区进行公益演出和义务教学，自成立起共演出X余场次，受益群众万余人；与喜马拉雅音频平台结合，打造社区“有声”图书室，目前有声图书有X万余册；建立由社区居委会、楼栋长、老党员、热心群众为主体的公约团队，共同研究制定行为公约，以公约管人管事，推动有序治理，有效规范居民的日常行为，实现了居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。

（四）践行共享理念，在基层治理中夯实和谐稳定局面。X社区通过群众集资在X路等优势地段，改造近百间临街门面房，以房屋租赁的形式，带动社区集体经济滚动发展。

X年，还清所有集体债务，年净收入X万元；X年，完成集体经济股份化改革，集体经济收益以家庭股的形式，划分给社区居民，股权可出售、可转让、可继承，解除了“城中村”失地农民养老的后顾之忧。目前，社区集体资产过亿元，年收入X余万元，居民各项福利不断“提档升级”：社区退休居民退休金由过去X元/月上涨到X元/月，社区股份分红由X股X元增长到X元；辖区居民入住社区日间照料中心享七折优惠，社区每月补偿X元，X岁以上老人免费中午就餐、休息、娱乐；X年投入X多万元，安装X小时智能监控系统，实现社区所有角落全覆盖，居民安全感大大提升。

三、存在问题及困难

（一）社区工作行政化倾向严重，出现角色错位。社区居委会是社区的群众性自治组织，并非政府“下属单位”“基层部门”。由于社区接收到大量硬性“政治任务”，社区工作者每天疲于应对，很难集中精力在提供公共服务和便民利民服务上有所作为。

（二）社区内生动力未充分调动，参与积极性低。一方面，参与社区活动的主力军主要集中于“老、少、贫”三类居民，中青年居民参与社区活动的普遍不多，参与内容上也很少涉及社区规划、社区事务决策、社区公共权力运作的监督等；另一方面，社区共驻共建单位作用发挥不充分，主动性不强，缺乏行之有效的常态化共驻共建机制和办法，工作流于形式化，效果一般化。

（三）社区队伍发展极为不平衡，专业人才短缺。虽然在学历层次和年龄结构上，较以前传统意义上的“居委会大妈”已经有了很大改变，但专业人才所占比例不高，尤其是普遍缺乏能进行社区管理体制机制顶层设计的社区管理专才。同时，由于社区工作者目前的社会地位和薪资待遇仍然不高，为数不多的后备人才也流失严重，缺乏专业化、年轻化的后备人才队伍支撑。

（四）社区服务精准度有待提高，社会组织缺位。大多数社区在为居民提供服务上都存在内容单调、重复度过高的问题，社区服务内容创新性不足，不能满足居民日益多元化、个性化的需求，尤其是年轻人的需求，服务精准度不高。而各类能提供专业化服务的社会组织，在社区管理中还处于缺位状态。

四、意见及建议

（一）厘清部门与社区角色定位，为提升社区治理效能提供方向指引。一是政府部门的角色要由指挥者变为指导者，把精力更多地投向扶持基层组织、增强基层自治能力上来，投向动员基层群众积极参与社区建设上来；二是对社区的常规性工作，明确具体协助事项、协助方式、工作职责。临时性工作需交由社区承担的可实行“准入制度”，由街道办事处统筹，政府部门不得直接向社区摊派；三是严格规范政府部门对社区的各类检查评比和考核，可定期由街道办事处对社区居委会统一进行综合考评。

（二）培育社区居民共同利益点，为提升社区治理效能提供动力源泉。一是积极搭建多元化社区协商议事平台，组织居民参加各级政府部门组织的价格、规划、预算等听证活动。二是拓展协商议事形式，如利用社区评议会、网上议事厅、社区论坛、社区简报等，来增强协商议事的效果。三是充分利用好社区文化活动中心等阵地，创新开展群众喜闻乐见的各类社区活动，用活动增强居民凝聚力和对社区的归属感。四是建立健全共驻共建常态化工作机制，建立符合社区实际的考核评价体系，量化细化考核评价内容，建立起社区居民评议评价制度，全面调动共驻共建单位参与社区服务工作的主动性。

（三）强化社区工作者综合素养，为提升社区治理效能提供“智力支撑”。一是在社区设置社会工作岗位，通过政府购买服务等方式，配备社区工作专业人才，以提高社会服务专业化水平；二是加大对社区工作人员社会工作专业知识的培训力度，使其掌握基本的社会工作理论、知识、方法、技巧；三是建立健全社会工作专业人才薪酬保障机制，提高考取社会工作专业技术职称人员的奖励标准，激发社区工作者考取专业职称的动力；四是完善社区工作者职业规范、评价指标等相关政策，建立可操作性强的社区工作者晋升制度，提高其职业认同感和社会认可度。

社会管理创新工作调研报告 篇5

为全面贯彻落实孟建柱同志视察我区时的重要指示和全国公安机关社会管理创新座谈会议精神，积极适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，落实新要求；为在新的起点上大力推进公安机关社会管理创新，推动实现全区公安工作跨越式进步开好局、谋好篇、起好步，公安厅党委集中开展为期一个月的‚全区公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步‘大学习、大讨论’活动‛。同时，以全市公正廉洁执法暨执法规范化建设推进会议在鄂温克旗圆满召开为契机，为迅速认真贯彻落实推进会议精神，认真总结和查摆工作不足，并坚决以高苏和局长、邱成刚局长的讲话精神为主线，弥补不足，改进方法，再创新、再实践，全面推进全局的公正廉洁执法和执法规范化建设工作。

今年9月7日至9日，旗长助理、旗公安局党组书记、局长王军率相关部门主要负责人及承办全市执法规范化推进会工作中优秀民警一行23人组成考察团，赴扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安局考察学习社会管理创新、队伍规范化管理、执法规范化建设和公安信息化建设等方面的先进经验和主要做法。通过学习考察，考察团成员亲眼目睹了扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安机关推进社会管理创新和公安四项建设工作取得的重大成就，亲身感受了兄弟旗市公安工作和队伍建设的新变化、新发展，普遍感到开阔了视野、增长了见识，更新了观念、看到了差距，认为学有所得、学有所思、学有所感。一、三地社会管理创新工作的成功经验及做法

扎兰屯、阿荣旗、莫旗经济社会持续发展，人财物快速流动，社会矛盾复杂多变，治安形势异常严峻，公安机关维护社会政治稳定和治安大局平稳的难度愈来愈大。近年来，三地公安机关结合自身实际，主动探索、积极作为、大胆改革，以社会管理创新工作为推动公安工作发展的切入点和突破口，创造了一系列好经验、好做法。

（一）社会治安动态打防控体系实现新跨越。在扎兰屯市公安局期间，考察团一行实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、城市防范体系六大机制运行情况；观看了工作介绍片，深入了解了该局社会管理创新工作中灯杆报警法、110流动警务室、三声治安联防法运行情况；实地考察了机关各部门软、硬件建设工作及人员配备情况，认真听取了薄立峰局长在构建社会治安防控体系、推进执法规范化和化解社会矛盾纠纷方面取得显著成效的工作介绍。该局社会治安防控体系建设切合现实需要，具有很大的学习、借鉴价值。

（二）以信息化引领公安工作快速发展。在阿荣旗公安局期间，考察团一行在指挥室杜彦军主任的详细介绍下，实地参观了指挥中心110接处警信息化应用工作、基层基础室和出入境管理室窗口办公‚一网式‛服务工作、刑事科学技术室标准化建设工作运行情况；观摩了机关办公大楼的标准化建设、警营文化与日常规范管理方面的工作情况；听取了张杰政委在推进社会管理创新工作中公安信息化建设与应用情况介绍，及规范日常管理推进执法规范化建设工作中积累主要做法与考察团进行了经验交流。该局在信息化建设与应用、规范化管理工作中取得的突出成效为推进社会管理创新工作发挥了重要作用，适应当前公安工作需要，值得在工作中加强学习与交流，推动整体工作向前发展。

（三）执法规范化建设取得新成效。在莫旗公安局期间，考察团听取了刘一凡局长关于社会管理创新工作中执法规范化建设、考核机制运行的主要做法，观看了执法规范化建设专题片；实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、指挥系统多警联动运行情况的现场操作及社会治安动态防控工作中的突出作法，实地参观刑警大队、交警大队和尼尔基镇第一派出所的队伍正规划化建设和日常工作运行情况。该局在执法规范化建设中积累丰富的实战经验为推动执法创新机制运行将会起到积极的促进作用。

二、学习三地工作经验的启示

考察团成员一致认为，通过学习三地社会管理创新工作经验，既看到了工作上的差距，更在思想观念和工作理念上受到了启发。

（一）社会管理创新必须解放思想、转变观念。思想是行动的先导，解放思想是改革创新的前提。扎兰屯、阿荣旗、莫旗三地社会管理创新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一条就是始终将解放思想贯穿始终。我们此次考察看到的扎兰屯的‚灯竿报警‛、阿荣旗‚一网式办公‛和莫旗的‚执法规范化奖惩绩效考核制度‛就是解放思想的成功典型。我们到扎兰屯等地学习，就是要学习他们自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担责的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进，始终站在公安事业发展的最前沿。

（二）社会管理创新工作必须充分运用信息化手段。信息化是公安工作发展的必由之路，是破解社会管理难题的重要途径，是社会管理创新工作的有效载体。阿荣旗提出的‚信息化引领公安工作‛，即创新公安情报工作，强力推进‚大情报‛平台建设；创新互联网监管机制，强力推进‚大网安‛格局；创新打击犯罪新举措，强力推进‚网上作战‛；创新和谐警民关系途径，强力推进‚户籍服务一网办‛，都是以信息化手段为基本依托。扎兰屯市社会治安动态防控和莫旗的110指挥中心建设也都是如此，我们此次考察团所到之处，无不与信息化工作有紧密关系，给我们最大的直观感受也就是信息化建设与应用。在信息化迅猛发展的今天，我们要学习先进经验，就必须牢固树立科技强警意识，切实提高全警信息化应用水平，充分运用日新月异的现代科技手段，为社会管理创新工作插上腾飞的翅膀，实现公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安机关的社会管理创新工作不唯上、不唯书、只唯实。如扎兰屯市针对周边农村案件高发的态势，针对结构复杂的现实状况，研发出了一套‚灯竿报警‛系统和农村110流动警务车，大大提高了公众安全感；莫旗公安局以‚实战、实用、实效‛为着力点，大力推进执法规范化建设，取得了显著成效；阿荣旗更是紧紧抓住社会管理创新有利契机，破解了一系列社会管理难题，从队伍规范管理到信息化应用都取得了较大成绩。莫旗公安局从狠抓执法规范化建设推动社会管理创新工作取得了长足发展。我们学习三地先进经验，就是要进一步强化‚贴近实战、服务实战‛的工作作风，切实加强调查研究，确保出台的制度和制定的文件附有操作性、针对性和生命力。

（四）社会管理创新工作必须争取重视和支持。公安机关是社会管理的中坚力量，但绝对不是包打天下的唯一力量。社会管理涉及众多方面、诸多部门，只有建立党政统一领导，公安牵头，各有关职能部门积极参与配合的工作格局，才能实现有效管理。通过考察发现，莫旗公安局已将公安机关社会管理创新工作上升为党政意识，旗委政法委书记多次深入基层公安机关调研指导社会管理创新工作，并积极配合、大力支持。如阿荣旗公安局在基础信息采集方面，除了银行等极少部门社会信息没有共享到公安机关‚大情报‛系统中来外，其他信息全部整合进来，为公安机关侦查办案、社会管理提供了有效支撑。在侦办和打击电话诈骗、网络诈骗、制贩假币等违法犯罪活动中，积极争取电信、银行等有关部门支持，实现了快速查询、及时冻结违法犯罪分子账户等，提高了打击的针对性和实效性。再如莫旗公安局110指挥系统建设，由当地旗委、政府对公安机关的网技手段建设做到本部门软件同步升级，既为公安机关节省了大量财力，又避免了公安机关手段建设滞后的难题，更能有效地服务公安实战。我们学习先进地区经验，就是要积极争取党委、政府支持，积极解决一批机制性、体制性、保障性问题，为社会管理创新工作营造良好的外部环境。

此次学习考察活动，使我们了解了兄弟单位先进经验和优秀做法，为深入开展公安厅‘大学习、大讨论’活动丰富了学习内容、拓宽了工作思路，为全旗公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步的工作目标起到了积极的推动作用。今后，我们将不断的总结工作经验，查找不足，深入地探索和尝试适应公安工作发展需要的新机制、新做法，为自治旗社会经济发展，人民群众安居乐业营造和谐平安的社会治安环境做出更大的贡献。为全面贯彻落实孟建柱同志视察我区时的重要指示和全国公安机关社会管理创新座谈会议精神，积极适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，落实新要求；为在新的起点上大力推进公安机关社会管理创新，推动实现全区公安工作跨越式进步开好局、谋好篇、起好步，公安厅党委集中开展为期一个月的‚全区公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步‘大学习、大讨论’活动‛。同时，以全市公正廉洁执法暨执法规范化建设推进会议在鄂温克旗圆满召开为契机，为迅速认真贯彻落实推进会议精神，认真总结和查摆工作不足，并坚决以高苏和局长、邱成刚局长的讲话精神为主线，弥补不足，改进方法，再创新、再实践，全面推进全局的公正廉洁执法和执法规范化建设工作。

今年9月7日至9日，旗长助理、旗公安局党组书记、局长王军率相关部门主要负责人及承办全市执法规范化推进会工作中优秀民警一行23人组成考察团，赴扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安局考察学习社会管理创新、队伍规范化管理、执法规范化建设和公安信息化建设等方面的先进经验和主要做法。通过学习考察，考察团成员亲眼目睹了扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安机关推进社会管理创新和公安四项建设工作取得的重大成就，亲身感受了兄弟旗市公安工作和队伍建设的新变化、新发展，普遍感到开阔了视野、增长了见识，更新了观念、看到了差距，认为学有所得、学有所思、学有所感。一、三地社会管理创新工作的成功经验及做法

扎兰屯、阿荣旗、莫旗经济社会持续发展，人财物快速流动，社会矛盾复杂多变，治安形势异常严峻，公安机关维护社会政治稳定和治安大局平稳的难度愈来愈大。近年来，三地公安机关结合自身实际，主动探索、积极作为、大胆改革，以社会管理创新工作为推动公安工作发展的切入点和突破口，创造了一系列好经验、好做法。

（一）社会治安动态打防控体系实现新跨越。在扎兰屯市公安局期间，考察团一行实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、城市防范体系六大机制运行情况；观看了工作介绍片，深入了解了该局社会管理创新工作中灯杆报警法、110流动警务室、三声治安联防法运行情况；实地考察了机关各部门软、硬件建设工作及人员配备情况，认真听取了薄立峰局长在构建社会治安防控体系、推进执法规范化和化解社会矛盾纠纷方面取得显著成效的工作介绍。该局社会治安防控体系建设切合现实需要，具有很大的学习、借鉴价值。

（二）以信息化引领公安工作快速发展。在阿荣旗公安局期间，考察团一行在指挥室杜彦军主任的详细介绍下，实地参观了指挥中心110接处警信息化应用工作、基层基础室和出入境管理室窗口办公‚一网式‛服务工作、刑事科学技术室标准化建设工作运行情况；观摩了机关办公大楼的标准化建设、警营文化与日常规范管理方面的工作情况；听取了张杰政委在推进社会管理创新工作中公安信息化建设与应用情况介绍，及规范日常管理推进执法规范化建设工作中积累主要做法与考察团进行了经验交流。该局在信息化建设与应用、规范化管理工作中取得的突出成效为推进社会管理创新工作发挥了重要作用，适应当前公安工作需要，值得在工作中加强学习与交流，推动整体工作向前发展。

（三）执法规范化建设取得新成效。在莫旗公安局期间，考察团听取了刘一凡局长关于社会管理创新工作中执法规范化建设、考核机制运行的主要做法，观看了执法规范化建设专题片；实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、指挥系统多警联动运行情况的现场操作及社会治安动态防控工作中的突出作法，实地参观刑警大队、交警大队和尼尔基镇第一派出所的队伍正规划化建设和日常工作运行情况。该局在执法规范化建设中积累丰富的实战经验为推动执法创新机制运行将会起到积极的促进作用。

二、学习三地工作经验的启示 考察团成员一致认为，通过学习三地社会管理创新工作经验，既看到了工作上的差距，更在思想观念和工作理念上受到了启发。

（一）社会管理创新必须解放思想、转变观念。思想是行动的先导，解放思想是改革创新的前提。扎兰屯、阿荣旗、莫旗三地社会管理创新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一条就是始终将解放思想贯穿始终。我们此次考察看到的扎兰屯的‚灯竿报警‛、阿荣旗‚一网式办公‛和莫旗的‚执法规范化奖惩绩效考核制度‛就是解放思想的成功典型。我们到扎兰屯等地学习，就是要学习他们自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担责的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进，始终站在公安事业发展的最前沿。

（二）社会管理创新工作必须充分运用信息化手段。信息化是公安工作发展的必由之路，是破解社会管理难题的重要途径，是社会管理创新工作的有效载体。阿荣旗提出的‚信息化引领公安工作‛，即创新公安情报工作，强力推进‚大情报‛平台建设；创新互联网监管机制，强力推进‚大网安‛格局；创新打击犯罪新举措，强力推进‚网上作战‛；创新和谐警民关系途径，强力推进‚户籍服务一网办‛，都是以信息化手段为基本依托。扎兰屯市社会治安动态防控和莫旗的110指挥中心建设也都是如此，我们此次考察团所到之处，无不与信息化工作有紧密关系，给我们最大的直观感受也就是信息化建设与应用。在信息化迅猛发展的今天，我们要学习先进经验，就必须牢固树立科技强警意识，切实提高全警信息化应用水平，充分运用日新月异的现代科技手段，为社会管理创新工作插上腾飞的翅膀，实现公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安机关的社会管理创新工作不唯上、不唯书、只唯实。如扎兰屯市针对周边农村案件高发的态势，针对结构复杂的现实状况，研发出了一套‚灯竿报警‛系统和农村110流动警务车，大大提高了公众安全感；莫旗公安局以‚实战、实用、实效‛为着力点，大力推进执法规范化建设，取得了显著成效；阿荣旗更是紧紧抓住社会管理创新有利契机，破解了一系列社会管理难题，从队伍规范管理到信息化应用都取得了较大成绩。莫旗公安局从狠抓执法规范化建设推动社会管理创新工作取得了长足发展。我们学习三地先进经验，就是要进一步强化‚贴近实战、服务实战‛的工作作风，切实加强调查研究，确保出台的制度和制定的文件附有操作性、针对性和生命力。

社会工作调研报告 篇6

社会工作，作为一个新兴的阳光行业，近年来特别是在深圳、上海、北京等一线城市发展迅速。随着社会工作的兴起，许多提供社工服务的非营利机构如雨后春笋般出现，并且在政府和社会的关注下茁壮成长。对于中国大陆的普通大众而言，社会工作是一个新鲜的名词，而对于非营利机构的了解更是仅限于一个不以赚钱为目的的机构。面对当今社会日益严重的社会失范所带来的一系列问题，社会工作的兴起，社工队伍的壮大，非营利机构的增加，对于面对这些社会问题起着举足轻重的作用。然而，社工事业的长足发展是离不开广大民众以及政府对社工以及非营利社工机构的了解和支持。深圳的非营利社工机构从无到有，至今已发展到38家，而且每家机构都有其特色所在，有其优势服务专项。

作为一个社会工作系的学生，了解提供社会服务的非营利机构更是学习过程的必修课。本次我们08级社会工作10班的其中两个学习小组共14人在易老师的帮助下，联系采访了深圳市鹏星社会工作服务机构。通过对机构的深入采访和实地调研，我们对提供社会工作服务的非营利机构有了更直观的了解。本次的调研，我们围绕着机构的基本状况、宗旨、目标、管理和服务计划等方面进行，并且还对机构进行了SWOT分析，以便更全面地认识鹏星社会工作服务机构。

一、机构的基本情况。

深圳市鹏星社会工作服务社的创办人及法人是易松国教授，该机构注册成立于2007年5月，是深圳市民政局培育起来的、深圳市首家为政府和社会提供社会工作服务的民间非营利专业机构。鹏星社会工作服务社是首批以政府购买服务的方式招收31名专业社工，向深圳市社会福利院、救助站、军休所、慈善会、老龄办及民政局相关部门，如社会福利处、民间组织管理局及社区办，派驻社工，提供社会工作专业服务。鹏星社会工作服务社的定位是起点高、专业性强。服务社聘请香港资深社工为新员工进行岗前专业培训；上岗后由香港专业机构安排专业督导；服务社的社工还将被分批派送到香港考察学习。经过3年的发展，深圳市鹏星社会工作服务社如今在全国的同行业中起着示范作用，并且在深圳本地得到了普通民众的认可，深圳市民对于社工，对于鹏星社工服务社已经不再陌生。现在，我们就鹏星的机构性质、创作背景、机构创办人、机构创办时间和地点、服务领域等方面进行了解。

1、机构性质：

深圳市鹏星社会工作服务社是深圳市民政局培育扶持的、民间组织管理局注册批准的深圳市民办非企业单位（民间非营利组织，非营利性并非是指不能赚钱，指的是所赚的钱不能据为己有，只能用于机构的发展和社会公益事业），是深圳市首家为政府和社会提供社会工作服务的民间非营利机构。

鹏星的民间性表现在四个方面：第一，机构完全有个人注资成立；第二，机构的人、财、物与政府无关；第三，机构完全自主运作管理；第四，完全采取市场化的方式参与社会竞争。

2、创建背景：

深圳市鹏星社会工作服务社是中央及深圳市政府高度重视和谐社会建设及社会工作发展的产物，是深圳市政府创办社会工作的结晶。2006年7月，人事部和民政部联合印发了《社会工作师职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作职业水平考试实施办法》。国家将社会工作者列为专业技术人才，并决定在2007年下半年进行职业资格考试。2006年10月，胡锦涛总书记在十六届六中全会上指出：“建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。”六中全会以后，中央建立了由中组部牵头，人事部、民政部、教育部等部委参与，工青、妇和残联等部门协助的社会工作人才建设模式。

2006年12月，民政部在深圳市召开了全国民族系统社会工作人才推进会。2007年初，深圳市政府成立了由市委副书记白天任组长，市委组织部长王穗明和副市长李明为副组长的社会工作人才队伍建设调研组，负责制定深圳市社会工作发展的制度。

为了创新社会工作模式，深圳市民政局率先进行了社会工作试点。局领导决定在市民政系统开发37个社会工作岗位，同时培育民间专业服务机构，然后采取政府购买服务的方式向民间专业机构购买社工服务。深圳市鹏星社会工作服务社在上述背景下应运而生。

3、机构创办人：

深圳市鹏星社会工作服务社的创办人及法人易松国，深圳大学社会学系教授及系主任。博士毕业于香港大学社会工作及社会行政学系，是教育部高校社会学学科教学指导委员会委员；民政部社会工作研究中心特邀研究员；深圳市婚姻家庭研究会会长；深圳市社会学会副会长；深圳市决策咨询委员会委员；深圳市人口专家委员会委员；广东省及深圳市知识分子联谊会理事，是广东省人事部“千百十”人才培养对象以及广东省委宣传部文化教育战线“十百千”人才培养对象。曾多次荣获深圳市优秀教师、深圳大学先进教师和“双十佳”教师。

4、创办时间、地点：

易松国教授近年来一直致力于推动深圳市社会工作的发展。为了配合政府的社会工作试点，推动社会工作专业化和职业化，探索本土化的社会工作理论与方法，将课堂教学与本土实践紧密地结合起来，易松国教授创办了国内首家民间社会工作专业服务机构。在民政局领导的大力支持下，深圳市鹏星社会工作服务社于2007年7月23日在深圳挂牌成立。民政部常务副部长李立国和深圳市委副秘书长杨绪松为鹏星社会工作服务社揭牌。

5、机构名称及意义：

深圳市鹏星社会工作服务社，英文名为Shenzhen Pengxing Social Work Service，简写为SZPXSWS。

“鹏星”之名蕴涵三个希望：第一，星星象征着光明，希望通过本机构的专业服务，帮助人们克服困难，实现人生目标。第二，深圳又名“鹏城”，希望本机构成为深圳市社会工作服务领域的一颗璀璨的星星。第三，“星星之火，可以燎原”，希望本机构能够催生更多的民间社会工作专业服务机构，促进深圳乃至全国社会工作的发展。

6、服务领域

鹏星除了招聘和培训、督导专业社工，为政府及相关组织提供岗位购买及项目服务以外，鹏星还将提供社工培训、企业员工服务、社区服务以及其他各类形式的项目服务。鹏星服务的对象及内容包括老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、贫困人群、外来务工人员、社区矫治、戒毒、婚姻家庭服务以及学校社工、医务社工和企业社工等。其中，妇女儿童和青少年是鹏星机构的主要服务对象，鹏星社工服务机构还在福彩基金的支持下成立了具有特色的“鹏星反家暴工作小组”

7、社工人数及岗位分布

目前，机构共有专职社工128人，其中120人具备社会工作学士学位；其他4人为心理学专业和社会学专业，其中3人为心理学学位，另1人为社会学硕士。另外，除了专职社工，鹏星社会工作服务机构还十分注重人才储备，其社工人才的选拔也是来自全国各地。

鹏星社工的岗位分布范围十分广泛，其中，有75人左右在民政部门工作，20人从事残疾人社工，18人从事青少年社工，15人在妇联的岗位工作，5人在鹏星的反家暴项目组工作。

2008年全市社工试点推开以后，罗湖、福田、南山和宝安等四个区总共向鹏星购买75名社工服务，涵盖民政。教育和残疾人服务等三大服务领域。这75名社工中，21人在罗湖区民政领域主要提供社区老年人服务、低保服务、军休安置服务、罗湖区福利中心及德福居家养老中心老年人照顾服务；12人在福田区的福田区残疾人综合服务中心和莲花街道莲花北残疾人康复站提供残疾人服务；20人在南山区民政领域主要提供社区老年人服务、低保服务、社区综合服务、婚姻家庭服务、临终关怀及哀伤辅导，南山区福利中心及敬夕阳颐养院老年人照顾服务；10人在南山区的南山区残联及各街道残疾人康复站提供残疾人服务；12人在宝安区的保安中学附小，宝城小学，西乡中心小学，西乡中学等12所中小学和职业技术学校提供教育服务。

二、机构的目标和宗旨

机构的宗旨是与机构目标相联系的概念，机构宗旨标明一个机构的存在对于社会的意义。而机构的目标是一个机构在未来一定时间内要达到的目的。没有明确的目标，不能次年工程机构发展得合理和凝聚力，整个机构就会陷入混乱状态。我们通过分析鹏星社会工作服务机构的宗旨和目标，来认识鹏星存在的社会意义。

1、机构的宗旨

（1）通过优秀及具有爱心的员工及团队，向有需要的个人及单位提供高质量的社会工作服务，为建设和谐社会贡献力量。

（2）探索本体社会工作服务及民间专业机构的运作模式，未深圳乃至全国社会工作的发展做出贡献。

对机构宗旨的认识和评价：鹏星社工服务机构的宗旨表明了机构业务范围是提供专业的社工服务，强调的改机构的核心价值，坚信每个人都具有独特、平等、自觉、价值及尊严。作为深圳第一家提供专业社工服务的非营利机构，鹏星模式在深圳社工发展起着示范作用。鹏星社会工作服务社的定位是起点高、专业性强。机构聘请香港资深社工为新员工进行岗前专业培训；上岗后由香港专业机构安排专业督导；服务社的社工还将被分批派送到香港考察学习。因此，这对于建设优秀的团队提供了保障。

2、机构的目标：打造优秀的专业团队；开拓广阔的服务领域；提供优质的专业服务；创建知名的社工品牌。

对机构目标的认识和评价：鹏星社会工作服务机构明确了机构成员的努力和活动的方向，就是要打造优秀的专业的团队，因此每位成员都在助人过程中提升自己的能力，并且通过交流学习提升自己的专业素质。同时，开拓广阔的服务领域这一目标使得鹏星不断创新，如推出“反家庭暴力防护中心”的项目等。然而，如今鹏星的发展专注于妇女儿童社会工作这一方面，对于更加广阔的服务领域的探索，如医务社工、企业社工等方面的发展依然十分缓慢。另外，机构的目标也给机构决策、绩效考核、组织结构设计提供依据。

3、机构的建设情况

在机构的宗旨和目标的指引下，鹏星在短短3年内快速成长为一家较为成熟的社工机构，主要体现在以下方面：

（1）办公设备建设。拥有两个办公场地，一是在南山桃源路（120平方米），一是在福田荔枝公园附近的市青少年活动中心（400多平方米）。配备了完善的办公和培训设备，包括电脑、打印机、传真机、投影机、录像机及音响和办公桌椅等。机构建立了专门的功能室，如办公室、会议室、个案工作室、小组工作室、培训室及图书室等。

（2）组织建设。成立了机构理事会，机构专家顾问团，成立了“四部一室”的组织架构，即社会服务发展与研究部、人力资源与行政部、公共事务部、服务部，以及办公室，并配备了各级管理人员。筹建了机构党支部。

（3）制度建设。制定了比较完善的机构管理制度，包括招聘制度、培训制度、考勤制度、财务制度、社工上岗指引、社工考评制度，等等。

（4）文化建设。建立了机构文化：和谐——指关系和谐，包括机构与业务主管单位及用人单位的关系，机构内部关系，社工与用人单位及服务对象的关系，以及机构和社工与香港督导的关系等。关怀——机构关怀同工，社工关怀服务对象。务实——机构致力于规范化和专业化建设，社工塌实认真地开展专业服务。进取——努力学习工作，勇于开拓创新。

三、机构管理

机构的发展离不开科学合理的管理。鹏星社会工作服务机构的发展，同样离不开其独特的管理方式。以下从组织架构、管理方式和人力资源等方面来介绍鹏星社会工作服务机构的管理。

1、组织架构

目前，鹏星在理事会下设总干事和副总干事两个高层管理职务，中层则设立了“四部一室”：人力资源与行政部、公共事务部、服务部、社会服务发展与研究部以及办公室。各部门的职能分工明确，人员安排合理，能够各司其职，确保机构各项运作畅通无阻。组织架构图如下

副总干事，负责拟定机构发展计划及各阶段发展目标；统筹、管理机构日常事务，协调各个部门的工作开展，确保机构的正常运作；跟进机构各项大型活动及项目的开展；强化机构与社会各界的联系；在得到授权的情况下，代总干事行使总干事职责。其工作内容包括掌握机构发展动态，拟定机构发展目标以及发展计划。组织各个部门制定部门管理制度以及部门发展目标及工作计划。统筹机构日常事务，对存在的问题及时提出整改方案或转介给相关部门解决。定期召开管理层会议，传达机构各项决策决定，了解各部门运作情况。负责3到7天内的同工请假的批示。积极了解同行机构发展动态，参与各项社会交流活动，为机构谋求更多的发展空间和资源。构思各类主题活动的开展，同时跟进机构各项大型活动或项目的开展，确保活动或项目的顺利进行。在得到授权情况下，代总干事行使总干事职责。人力资源与行政部，负责机构各项人力资源管理事宜，研讨组织方案增进各部门及各层级的权责划分；拟定、解释及推行机构人事政策、计划及人事管理制度；促进机构与员工间关系的和谐；定期进行机构人力分析与评估，举办员工培训及相关活动，以确保机构人力资源的有效运用。其工作内容包括：（1）机构规章制度建设。根据机构服务开展的需要，制定人力资源战略规划，确定各部门的职责及权责划分，明确各个部门的岗位需求，同时制定岗位职责说明书。依据机构实际情况，制定并逐步更正和完善机构人事管理制度，包括考勤制度、招聘与录用制度、晋升制度与薪酬福利制度等。配合机构的运作模式以及其他部门的工作职权，制定本部门的工作制度。招聘与录用工作配合机构发展目标和用人需求，制定招聘计划。根据机构招聘制度和招聘计划实施招聘活动，包括招聘广告稿的撰写与媒体发布、招聘资料的准备、应聘者的接待与筛选、应聘信件的处理、协助面试应聘者、组织应聘者的测试、发放录取通知等。完成招聘工作后，向新员工解讲劳动合同，在双方达成一致意向情况下与新进员工签订劳动合同。对新进员工试用期的工作给与指导并进行考核，及时做出适当的调配。（2）员工培训工作：结合机构的发展目标，对机构员工进行人力分析，掌握员工的需求、工作态度、性格特点以及与所在岗位的匹配性，以求量才使用。根据人力分析的结果，制定并执行员工培训计划，提升员工的知识水平和专业技能，同时协助员工进行个人职业生涯发展规划。有意识地培养机构的后备管理人才，给予员工更多参与机构事务的机会。对培训活动的效果进行评估。对培训的材料进行汇编。（3）绩效考核工作：监管和统计员工的考勤情况，编制员工出勤月报表。按照员工考核制度，设计员工工作绩效考核表，并实行员工绩效考核工作。建立员工考核档案。定期公布员工考核成绩，并依据考核成绩进行奖惩。（4）薪酬福利管理：向全体员工说明、解释机构的薪酬制度。依生活水平、同行业工资水平情况以及机构政策，制定合理的员工薪酬办法，依据各方面的变化及时提出调整员工薪酬的方案。对员工薪酬发放中出现的异常情况进行处理。积极落实各项员工福利，在节假日推出各项活动，维持员工与机构的和谐关系；运用有效的激励机制，提升员工的工作士气，提高工作效率。根据员工考核、奖惩办法，结合员工的考核情况，在公平合理的原则下办理员工的奖惩以及职务升降事项。（5）劳资关系处理：负责对劳动法规进行宣传解释。与员工签订或续订劳动合同。处理一般劳动纠纷，并及时向上级汇报。应对机构的劳动调节、仲裁及诉讼。（6）人力资源资料档案的管理 ：对机构员工的资料档案进行整理、分类和管理。填写并保留相关的人事报表。对机构有关人事决策决定的资料进行收集和归档。

公共事务部，及时收集、汇总机构及行业内的最新资讯，建立、管理及完善机构信息发布系统；行使机构对外发言权，应对机构的公关危机；积极与社会各界建立良好的合作关系，争取及整合各类已有资源和潜在资源；筹划各类宣传推广活动，树立良好的机构形象，增强机构公信力。其工作内容包括：（1）信息系统建设：建立机构的信息发布系统，包括网站、论坛、博客、邮箱、月刊（季刊）及其他信息发布渠道的建设。及时收集机构以及行业内相关的的最新资讯，进行整理、汇总，并及时在信息系统中发布和更新。采用各种方式调动机构员工对机构信息系统建设的积极性，使信息的收集更具完整性和创新性。对机构以及行业内的重大新闻信息进行记录和整理，收集相关的报纸、杂志留底保存。负责机构工作报告的汇编。（2）机构公关管理：代表机构对外发布并说明机构的重要决策或决定，对外界的评论做出相应的回应。维护机构形象，对可能引发机构公关危机的相关因素进行分析，对已出现的公关危机及时向上级汇报，并做出恰当的处理。积极建立与新闻媒体的良好关系，做好相关的管理工作。（3）对外交流与合作：维护并拓展机构与社会各界的交流合作关系，包括政府相关部门、企事业单位、高校社工系及相关研究机构、社会工作同行机构以及其他的非营利组织，并建立相关的联谊档案。积极参与有利于机构发展和服务拓展的活动，提升机构对公共事务的参与度及影响力。有计划地开展慈善筹款活动，同时掌握各慈善基金会的项目招标情况，为机构争取更多的人力、物力、财力资源，以便于机构服务的开展和服务范围的拓宽。友好地接待到访机构的相关人员，热情解答到访人员的疑问。策划并组织实施机构对外交流访问活动。建立机构对外联系通讯录，定期邮寄机构的最近资料以及报告。宣传推广工作：筹划、组织各类倡导或推介型的活动。组织策划机构的主办的大型庆典活动，如机构周年庆典活动。组织策划机构的文体活动，包括机构内部的以及与其他机构间的联谊。

社会服务发展与研究部，负责机构的学术文化研究，积极推动社会工作专业知识和技巧的本土化；掌握本土社会工作发展的状况，对社会需求做相应的评估，并根据评估策划各类项目；同时致力于推广机构的各项服务，拓展服务的宽度和深度。其中工作内容包括（1）学术研究：关注并掌握国内外社会工作学术研究动态，收集相关的信息并透过信息发布系统向机构同工发布。结合本土国情以及服务开展情况，对本土社会工作服务开展情况进行深入的研究，集中对社会工作发展趋势以及如何解决现有困难进行研究。积极探索社会工作组织的发展及管理模式，提出改善机构管理模式的方案。配合公关事务部进行资料或研究成果的汇编工作。（2）项目策划与评估：对各个社会服务领域的服务现状以及服务需求进行研究和评估，并在此基础上策划相应的项目方案呈交上级以及服务部。跟进服务项目的开展，对项目的具体开展给予指导和支持。对项目实施效果进行跟踪，提出改善建议，并连同服务部对项目成效进行评估。（3）服务创新与推广：对机构的服务进行创新研究，包括服务领域、服务模式、工作方法和技巧等。定期向上级汇报研究进展，与同工分享研究成果。对已有的具可行性的研究成果进行推广，并进行跟踪评估。

服务总监，负责对机构总体服务情况进行监察和评估，提升机构服务质量；对用人单位的服务需求进行研究，制定机构与用人单位的服务协议；同时与用人单位保持良好的沟通，对同工的服务开展进行综合评估考核，并对如何提升服务质量提出改善建议和方案。其工作内容包括：（1）服务协议制定：到用工单位进行实地考察，了解和掌握服务对象的实际情况和服务需求。根据实地考察结果，与用工单位洽谈服务协议，拟定服务协议的内容。（2）服务质量监察：根据机构发展目标以及市民政局对社会工作服务的要求，制定服务考核评估标准以及同工服务考核评估表。定期与用人单位保持联系，了解同工工作的开展状况以及用人单位对同工服务开展的满意度。根据服务考核评估标准，定期对同工进行考核评估，着重于同工对社会工作的价值理念的践行，包括专业理论知识、实务工作技巧等。（3）项目执行开展：参与服务发展与研究部的项目方案的策划，给予修改意见。负责项目方案的执行，落实各项安排工作，包括人员安排、定岗及分工，所需物资的准备，服务的具体开展及落实。定期召集相关同工开会，通报项目最新进展情况，共同商讨相关问题的解决。定期向上级汇报项目进展情况。（4）督导助理工作的管理：对督导助理的日常工作进行指导和管理，使督导助理明确自己的职责，发挥应有的作用。定期召开督导助理会议，收集服务开展中的遇到的各类问题，商讨解决的办法，遇重大问题须向上级汇报。

2、督导管理制度。

由于社工具有助人自助的性质，并且在开展工作的时候也讲求团体合作性，因此督导角色的产生有利于社工在工作过程中的成长。深圳社工在全市刚推进的前两年，都会聘请香港的督导来对本地社工进行督导工作。香港督导让深圳的社工们在短时间里提升专业技巧方面起了十分大的作用，让深圳的社工迅速成长。经过两年的过渡时期，香港督导逐渐淡，深圳也培养出第一批本土督导助理。如今，几乎各间有社工的机构都有自己的督导助理。鹏星社会工作服务社目前有8名督导助理，每位督导大约要负责20名左右的一线社工的督导工作。督导助理对于社工的管理以及社工专业技能的提升起着十分重要的作用。

督导助理的主要职责是协助督导开展督导工作，积极提升督导能力和技巧；协助机构对同工进行考勤及工作纪律管理；与用人单位及本小组同工进行良好的沟通，跟进同工的工作情况，并将所掌握情况反馈给机构服务部。其工作内容包括：负责本小组同工的考勤工作，掌握同工的在岗情况，对本小组同工加班的有效性进行确认和批示，对同工的请假和补休进行协调并及时上报人力资源与行政部。收集本小组同工当月的请假单及加班单，并对同工当月的出勤情况进行统计，于当月月底交到人力资源与行政部。定期与用人单位进行沟通，了解同工与用人单位的合作情况以及用人单位的反馈，如有特殊情况及时上报服务部及副总干事处。配合机构相关部门做好考核评估、宣传推广等工作。协助督导对同工的工作进度进行监督，如对同工的小组活动或社区活动的开展情况进行跟进，确保活动的顺利开展。对在工作中遇到困难同工，给予关注和鼓励，在可能的情况下调动各方面资源协助同工克服困难。协助督导安排督导工作的开展，通知本小组成员督导时间、地点、内容以及协助准备所需的设备及资料等。参与本小组的督导工作，在督导过程中认真学习督导的方法和技巧，并按要求完成督导布置的任务。

3、片区联络员制度 为确保机构各方面消息传递的完整性和有效性，机构按照同工所在区域划分，于每个片区选定了一名组长，负责本片区的信息传递工作。

片区组长仅承担信息传递职能，不承担任何行政职能。因此，组长的工作主要包括：

一、将机构的相关信息传递至本片区的每位同工处，须确保信息传递的完整性、有效性和及时性；

二、收集本片区同工对机构、对工作的反馈意见和建议，及时汇报到机构副总干事处。

4、绩效评估制度。定期评核员工之表现是机构人力资源管理的一个非常重要的环节。效绩评估结果将作为调薪、晋升、岗位调动的凭据。行政与人力资源部应配合部门负责人/督导助理对员工进行效绩评估, 试用期员工在试用期第十五天以及试用期满时进行评估, 正式员工应在试用期满后至少每半年进行一次评估。但有效的员工管理，必须包括日常之工作督导、员工培训、员工会议，修订定客观之工作成效指标，定期收集服务对象响应等。换言之，评估表格是一项工具，总结员工在评核时段之实际工作表现。进行评估者应多参考其它客观纪录。例如服务对象意见反映，活动检讨，督导纪录等。每个机构都有其适合于自己的绩效评估标准，鹏星社会工作服务机构的绩效评估主要包括以下5方面：

（1）“目标导向”表现检讨。按督导与员工协议之当年工作重点，特别记挂及工作改善计划等具体成效评估。

（2）员工工作表现。员工概念在岗位上之日常工作表现作全面评估。

（3）员工之工作能力/潜质。此部分有助人力资源管理，机构及员工可参考员工之工作能力作其工作发展。

（4）特别事项纪录。该员工对单位/机构所作的特别贡献、特比参与、赞赏信、投诉信等，皆会作为评核的参考。

（5）个人发展计划。此部分乃协助员工自我成长，定出来年工作重点，个人改善计划等。并有助机构在合适情况下支持员工进修。5机构的内部管理

（1）机构各部门的职能分工及问责制度

依据科学管理的要求，机构制定了《部门职责及岗位职责规范》以明确各部门及各职位之间的权责划分。总干事统筹规划机构的发展；副总干事则制定各项计划，确保机构的日常运作；人力资源与行政部则负责机构人力资源规划、培训以及机构各种会议事务；公共事务部负责机构的文化建设以及机构对外沟通联系及信息发布；服务部则主要负责机构社工的服务质量的监察和提升以及项目的执行；社会服务发展与研究部则主要负责机构各领域服务的拓展以及项目的开发。办公室则负责机构办公室的日常运作及维护。

同时，各部门、岗位的职责落实到个人，并采取问责制。总干事对董事会负责，副总干事对总干事负责，各部门总监对副总干事负责，如此类推。当出现各种问题时，上一层级可直接向下一层级问责。

（二）机构会议制度

机构每两周召开管理层例会、督导助理例会以及全体员工例会，遇突发事件或紧急事件时则临时召开各项会议。部门例会商讨机构的高层决策，主要是机构的行政类决策及机构发展规划；督导助理例会则侧重于机构服务开展情况以及各项与服务开展相关的事务，讨论各项制度的执行及汇报各督导小组情况；全体员工例会则为员工提供交流、互动的平台，宣布机构的各项决策，通报机构的最近动态，以及开展各种类型的培训活动，增强员工对机构归属感，亦提升员工服务技能及个人成长。

（三）机构文件档案管理

机构的文件档案管理依照《鹏星社会工作服务社文件档案管理办法》来执行。分为三类文件档案，一为市、区政府等相关单位发文及机构对外发文，由副总干事及办公室来进行整理存档。二为机构内部通行文，由各部门进行整理存档。三是前线社工在开展服务过程中的资料文件，机构特设立了文件柜，用以整理归档这些服务资料，并进行严格的保密处理。在没有得到授权批准的情况下，任何个人不得私自翻阅、复印或取走资料，若有需要使用这些资料，需经副总干事审核批准。

文件资料的归档工作采取月归档制度。每月初由相关的负责人对上月文件资料进行归档整理，并由其上级管理者进行抽查核实。对于社工前线服务的各项资料，则由督导助理监督核实，由服务部及副总干事进行查验，包括资料的完整性、数据的准确性等。

（四）机构监督制度及意见反馈途径

机构的各项制度和行政行为均接受全体员工的监督，如对于机构决策或相关行为有异议需复核或投诉的，可向机构提出，则人力资源与行政部负责人会组建一个复核小组对该问题进行评估，如需重新评定则依据机构的制度重新核实。另，机构设立了总干事信箱，全体员工均可直接与总干事对话，提出自己的建议或意见。此为对内的监督机制。

而机构亦接受对外的监督，如有任何建议或意见均可致电、电邮或传真至机构，副总干事会按分类转介此类建议或意见给相关部门负责人进行处理。

6、机构对社工的管理

机构对社工的管理，鉴于目前机构的社工人数较多，为精简行政，不采取直接管理制，而是通过督导助理来对社工进行管理，机构直接管理督导助理的工作。

7、机构的业务管理

（1）机构提供服务说明资料

机构提供的服务说明资料，包括宣传册子，季刊《鹏星社工》和鹏星网站。

除了机构制作的服务资料说明外，各用人单位的社工亦会针对不同的服务对象和服务领域设计自己的服务说明资料，发放给用人单位和服务对象，以便有需要的人士可以取阅。

（2）机构对有关服务对象的资料的保密程度

机构对于有关服务对象的资料进行严格的保密，并依照《鹏星社会工作服务社文件档案管理办法》来进行管理。

（3）机构自我检查机制的完善程度

机构对于自我检查方面，主要通过管理层会议、督导助理会议及各督导小组会议来进行。在管理层会议中，各部门负责人会针对各制度执行的情况以及成效来对制度进行评估和修订，若管理人员发现存在问题或社工反映各制度存在一定的缺陷，经评估确认后，会进行进一步的修订，不断完善。督导会议则主要从专业层面对与各项服务相关的制度进行讨论和修订，如对各种记录表格进行不断的完善。

8、机构对外服务管理

（1）与用人单位的沟通

机构与用人单位的沟通分为两个层面，一方面是由机构相关部门负责人与用人单位之间的沟通，另一层面是督导助理与用人单位之间的沟通。

因机构目前派驻社工的用人单位较多，机构总干事、副总干事、公共事务部总监与人力资源部总监会定期走访不同的用人单位，了解用人单位对派驻社工的满意度、用人单位对社工或机构提出的意见和建议以及社工服务开展的情况，并与用人单位共同探讨服务开展过程中存在的问题。

而机构的督导助理亦走访各用人单位的职能。每位督导助理都会定期走访其督导组内社工所派驻的用人单位，了解社工服务开展的具体情况，倾听用人单位的意见，并最终反馈给机构和督导。督导助理的走访工作是对机构与用人单位沟通工作的一个重要而有益的补充。

目前，通过机构层面以及督导助理层面与各用人单位之间的沟通，切切实实的解决了需多问题，包括社工服务如何开展、社工管理、机构与用人单位如何配合等方面，并取得了良好的效果。

（2）机构为服务对象提供资源的能力

社工机构的发展，除了政府的支持外，亦依靠社工的发展。要不断提升服务的质素，使服务对象充分实现“自助”，依靠社工服务技巧的不断提升。因此，鹏星非常注重提升社工服务理念和各方面的综合技能。因此，不断的推出各种主题的在岗培训增强社工的服务能力。此外，机构尽量给社工寻找各种资源以确保社工各项服务活动的开展。首先，机构制定了《活动经费管理办法》，从社工的岗位购买费中拨2%的费用作为前线社工活动经费使用。社工在工作中想开展相关活动而又无法从其他地方寻找到资源时，可依据《活动经费管理办法》中的经费申请程序申请活动经费，由督导助理及机构进行审批。

其次，机构还从社会上联系各种资源，以期协助社工活动的开展，包括义工资源、企业或其他社团的人力、物力及财力资源等等。

总之，机构一直致力于为社工创造更好的环境和空间开展服务。

（3）机构应对突发事件的能力

在应对突发事件处理方面，机构制定了《公共危机事件处理执行守则》以工机构所有员工在应对危机事件时获得指引和参考。在机构遇到突发事件时，首先由公共事务部了解情况并做出简要处理，随后上报机构；若出现较大的危机事件，则公共事务部呈报机构后，由机构副总干事及总干事进行处理。

若机构社工在前线服务中遇到突发事件，则首先联系督导助理，再由督导助理上报机构公共事务部，若影响较大，则由机构进行处理。

四、机构的SWOT分析

SWOT分析模型是通过分析机构的内、外部环境条件，在找出机构所面临的优势与劣势、外部机会与威胁的基础上，制定机构目标。对机构进行SWOT分析有利于机构对自己正确定位，认识到自己的优势与自身的不足，增强危机意识，并且为订立下一步的发展目标提供依据。通过对鹏星社会工作服务机构做出SWOT分析，可以审视鹏星在深圳的社工发展这一大环境中面临的机遇与危机，有利于其进一步发展。

(一)优势

外部：1，国内首家。作为国内社会工作试点的首家民间专业服务机构，鹏星承载着巨大的压力和挑战，但同时也蕴含着前所未有的发展机遇。她不仅得到了政府的大力支持，也引起了社会上的广泛关注。

对于社会工作专业学生来说，鹏星为他们提供了实战抱负和才能的舞台。作为首家社会工作专业机构，鹏星成为国内千千万万社工学子的就业选择。

2、媒体的关心和支持。鹏星社会工作服务社得到了广大媒体的大力支持。中央电视台和各大知名新闻媒体都对鹏星的成立进行了宣传报道。

总的来说，由于深圳政府近年来大力推进社会工作视野，使得非营利性社工机构的发展得到了重视。而鹏星作为国内首家的非营利性社工机构，更是得到了政府、媒体的大力关注，许多资源都自然更倾向于投入到鹏星。并且作为首家机构，为其他机构起着带头和示范性作用，许多人提起社会工作，都会首先想起鹏星。因此，鹏星的优势在于赢在起跑线上，对其以后发展争取更多外部资源提供了一个有利的条件。

内部：

1、专业团队。鹏星社会工作服务社的专业理事会主要由深大社工教师组成。此外，鹏星还聘请了一批国内和香港知名专家学者担任顾问，与香港的一些专业机构建立了合作关系。鹏星的社工主要来源于国内社会工作专业的名牌高校。鹏星的专业团队优势体现在以下几个方面：可以从专业的角度出发招聘到最合适的社工；可以进行专业化、规范和的机构管理，包括策划、培训、督导和评价；可以给予派驻社工经常性、及时性的工作指导，提高专业服务水平；可以为用人单位提出发展规划意见并进行专业培训；可以对社工服务机构及机构管理进行理论总结和经验推广。

2、对外交流与合作。鹏星与国内及香港学术界及社工机构建立了良好关系，这有利于：建立社工人才资源库；由香港资深社工为机构社工提供专业培训和督导；为机构社工提供赴香港考察学习的机会；便于鹏星与香港及国内专业机构和学术单位进行交流合作。

3、内部有独特的绩效考核机制与评优制度，促进机构内的社工不断地成长

4、建立自己独有的特色项目。每个机构都有其特色之处，而鹏星在妇女儿童社会工作领域上走在前沿，其他社工机构相比形成自己的特色，成立了反家暴防止中心，这是其他社工机构所没有的。

鹏星的专业团队对于鹏星专业化的发展提供了十分重要的保障。强大的专家顾问团在吸引人才和促进机构专业化发展起着重要的作用。

（二）劣势

外部：政府所定的工资标准在深圳来说，很多人都觉得比较低，所以不愿意加入到这个行业。根据深圳“7+1”文件中的规定，现在深圳通过了初级社会工作师考试的社工每月的工资大约有3500元，这相对于其他行业来说，作为一名本科毕业生，做社工所拿的工资其实不算很低。但是由于社工晋升制度的原因，很多社工的工资增长相对于其他一些行业来说机会不断很大，这导致了许多本科毕业生没有坚持选择社工行业。

内部：人员太多。鹏星社会工作服务社现在有专职社工约130名，而服务社的行政管理队伍只是一个由8人组成的团队，导致管理方面比较难做。每个一线社工都要有行政管理高层去拜访他们所驻的机构单位，这让行政管理人员的工作量大大加大。机会

1、与政府关系紧密，由政府购买、民间运作，及采取政府购买服务的方式向民间专业机构购买社工服务。由社协进行管理。

2、与其他本土其他社工机构少有合作，因为不同的机构会涉及不同的领域，进行不同的项目，所以很少有合作的机会，不过资源会进行及时有效的共享。

威胁：限制机构发展的外部因素就是社工人员被行政化，导致他们的本职工作受到影响，不能有效开展。由于岗位社工会被派到各区的岗位工作，在其工作岗位上，许多一线社工除了要担任其工作外，还要完成用人单位安排得行政工作，如果行政工作的分量过多，就会导致社工用于专业工作上的时间减少。

五、机构的服务计划（项目）及其分析。

由于对某些新出现的社会问题政府尚未形成相关政策，没有行成制度化的解决办法，所以常常需要社会服务机构去进行创新式探索。政府和社会组织对这种探索性创新服务的支持是有时间要求的，即要求在一定时间内达到某种目标，这就是项目。在社会服务需要评估的背景下，在社会服务市场化的过程中，以项目的方式申请经费支持，运用项目方法开展服务变得越来越普遍。鹏星社会工作服务社服务项目有儿童画作社区慈善义卖活动和反家暴社工援助项目。

一、反家庭暴力社工援助项目。

近年来，家庭暴力事件经常出现媒体报道中。据调查有三成以上家庭存在家庭暴力，受害者多为妇女和儿童，因此导致的家庭解体数量居高不下。2009年深圳市福彩公益金资助鹏星社会工作服务社开展反家庭暴力社工援助项目，成立家庭暴力防护中心，预防和减少家暴事件发生，帮助受虐者走出困境。本项目是国内首家民间反家暴社工援助中心，是深圳市第一家家庭暴力及防护研究中心。此项目获得了本项目得到了深圳市妇联、女律师协会、有关司法部门的大力支持。项目的目标主要有两个：一是提升市民防护家庭暴力的意识，预防家暴事件的产生，促进家庭和谐；而是为家庭暴力受暴者提供心理及法律等方面支持。鹏星家庭暴力防护中心坚持个别化、接纳、不批判、保密、案主自决的服务原则，综合运用个案工作、小组工作和社区工作三大社会工作方法，开展预防性服务和支持性服务。

由于许多人家庭暴力问题属于个人隐私问题，再加上中国传统家丑不外扬的思想，使得许多人遇到家庭暴力问题时没有及时求助，而冷暴力等家庭暴力现象也一直没有得到人们的重视。鹏星反家庭暴力防护中心通过多样的宣传方式以及成功的个案经验，使得家庭暴力问题得到深圳市民越来越多个关注，人们也开始愿意主动向社工求助。然而，许多潜在案主的需求依然没有得到满足，一些人在谈起家庭暴力话题时为避免自己被贴上家庭暴力者的标签，避而不谈，使得宣传活动的效益不高。

二、儿童画作社区慈善义卖活动。

儿童化作社区慈善义卖活动是由深大人发起的慈善项目，项目除了鹏星社会工作服务社，还有平安天翼明星理财团队、玛莎国际健康美容集团和腾讯QQ。本项目由三个子项目组成，分别是：儿童画作社区慈善义卖活动、邻里互助会和社区童子军项目。2010年前期，实施的是儿童画作社区慈善义卖活动，其作用主要是筹款，用作后期搭建邻里互助会平台，救助社区内迫切需要帮助的困境儿童，如重病、重残得不到救治的儿童，被虐待儿童，离异、单亲或单亲重组等不稳定家庭的儿童等。

西吉县动物卫生监督工作调研报告 篇7

2013年4月7日,西吉县动物卫生监督所专门组织人员分别到马莲、将台、兴隆、什字四乡镇针对乡镇动物防检疫、畜禽贩运监管、活畜禽交易市场监管以及牛羊屠宰现状情况进行了调研,调研对象主要为乡镇农牧技术服务中心主任、副主任、屠宰场检疫人员、个别屠宰户等,调研情况

4草原执法具体的对策分析

针对草原执法所存在的问题,我们应该更多的从根本上寻找原因,提出合理的建议,积极用行动改善执法环境,适应新形势的发展。

4.1进行普法宣传,增强广大干部群众的法律意识

草原执法的重要环节就是改变人们的观念,让遵纪守法、共同维护草原环境的想法深入人心,形成用法律维权的良好局面。对于群众的法律意识培养是一个漫长的过程,需要各政府部门鼎力合作,定期对群众进行普法宣传教育,让他们了解法律的相关规定,在法律的规范下在草原上从事生产经营活动。对于宣传的形式,也可以是多种多样的,报纸、广播、电视、宣传册、普法小组都是可以借鉴的形式。

4.2明确部门权限或整合执法机构,提高执法效率

政府部门的分工和权属分配上一定要协调一致,明确何种事务归国土部门管,何种事务归林业、畜牧等部门管辖,尽量避免同一事项多个部门交叉管辖的现象,这对于执法工作的顺利开展极为不利。或者应该借机构改革之力,对林业、草原、环保、国土等部门的执法机构根据各自职能进行整合,形成一个环境保护综合执法机构,避免机构重复,职如下:

1 基本情况

1.1 乡镇农牧技术服务中心情况

机构于2012年由原乡镇畜牧兽医站和原农业技术推广中心合并,在编工作人员技术工种主要由畜牧兽医和农业技术推广人员组成,每站平均在编人数8人,其中畜牧兽医技术人员4人(马莲乡在编在岗人员5人,其中畜牧兽医技术人员2人,将台乡在编在岗人员9人,其中畜牧兽医技术人员4人,兴隆镇在编在岗人员12人,其中畜牧兽医技术人员6人,什字乡在编在岗人员8人,其中畜牧兽医技术人员3人),具有独立办公场所,畜牧兽医主要工作职责为动物防疫、动物产地检疫、畜牧技术推广、动物疫病防治、活畜禽交易市场监管、各类报表报送以及乡镇其他阶段性工作。春

能重叠,减轻财政负担,提高执法效力。除此之外,还要实行政府部门工作的公开化、网络化,经部门办理的事项通过网络就能查询,大大减少了执法部门对相关事项进行确认等繁琐的环节。

4.3完善草原监理工作,加大执法力度

执法队伍要从自身寻求原因,加强学习不断提高自身的素质和队伍的建设,在进行执法的同时还要拓展草原监理的任务,在草原的保护利用工作、防火工作、生态维护、项目建设方面都要体现执法效果。执法过程中只有加大执法力度,才能更好的维护安定的草原秩序,让大家遵纪守法,不任意妄为。发挥执法队伍保驾护航的作用,是执法工作人员需要努力的方向。

5结语

任何事情都不是一成不变的,草原执法过程中也会出现新的问题和新的矛盾,仅仅依靠《草原法》是不能够应对的。我们执法工作人员应该发挥主观能动性,根据问题寻找对策,并及时完善所存在的不足。只有适应形势作出改变,才能真正做到执法为民,让群众在法律制度的维护下共享安定、和谐的草原大环境。

秋两季集中免疫期间每2个行政村聘请1个村级防疫员。

1.2 交易市场情况

所调查四乡镇均有活畜禽交易市场,隔日逢集,将台、马莲、什字交易市场每个集贸日牛交易量大约为30头左右,牛羊来源主要为周边乡村农户,以自养家畜交易为主,市场现状为有市无场,监管基本缺失,兴隆交易市场每个集贸日牛交易量大约200头左右,牛羊来源主要为甘肃静宁及周边乡镇,以贩运家畜交易为主,市场现状为封闭式市场,但主体不明,监管难度大。

1.3 贩运户情况

马莲乡1人、将台乡1人,什字乡2人,兴隆镇100人左右,马莲、将台、什字三乡贩运户主要从本乡农户家收购到当地集市卖出,兴隆镇贩运户主要从甘肃静宁或本镇及周边乡镇集市收购,并私自屠宰。

1.4 牛羊屠宰情况

马莲、将台、什字三乡集市销售肉品主要来源为兴隆镇单家集,兴隆镇现有牛羊定点屠宰场1个,实际屠宰量每天1头牛,单家集个体屠宰户大约70~80户,实际日屠宰量100头左右,即定点屠宰场屠宰牛数为兴隆镇私屠滥宰数的1%,当地牛羊屠宰基本属于私屠乱宰情况。

2 存在问题及原因

2.1 存在主要问题

(1)乡镇办公设施设备落后,工作繁琐,量大任务重。什字乡农牧业技术推广服务中心办公场所破旧,设备简陋,兴隆镇农牧业技术推广服务中心办公场地因小城镇建设现已基本拆除,当前正常办公场所存在脏乱差情况。

(2)乡镇工作经费严重不足。近年来只有在2012年县农牧局分别给各乡镇给予2000~3000元的工作经费外,再无其他经费,严重影响了各项工作的正常开展。

(3)马莲、将台、什字、兴隆四乡镇活畜禽交易市场主题不明确,尤其马莲、将台、什字三乡活畜禽交易市场建设处于停滞状态,兴隆镇交易市场虽然是封闭式市场,但未进行监管,市场处于自由交易无人监管状态,市场准入制度难以落实,给当地畜牧业健康发展带来很大安全隐患。

(4)兴隆镇牛羊私屠乱宰现象十分严重。屠宰户不愿进屠宰场屠宰原因主要为:一是屠宰户认为进屠宰场麻烦,没有在自己家屠宰方便,长期屠宰习惯所致;二是认为进屠宰场屠宰后所剩骨头、肉屑等下脚料不能及时回收,影响收入近100元左右;三是屠宰户相互之间存有嫉妒心理,认为进了屠宰场会增加屠宰场的屠宰量,政府会给屠宰场予以补助,屠宰户心理不平衡。

2.2 原因分析

(1)对动物防疫工作重视程度不够。一是乡镇站和活畜禽交易市场建设近年来政府虽有投入,但投入力度不大,致使部分乡镇站工作条件差,设备落后;二是人员配备不足,针对隔日逢集的活畜禽市场监管,必须要有专门监管人员具体实施执法检查;三是经费方面严重缺失,致使工作人员怨声载道,积极性不强。

(2)私屠滥宰严重究其原因一是政府宣传引导不力,导致广大屠宰户集中定点屠宰和动物产品质量安全意识不强;二是政府监管不到位,对当前私屠滥宰现象不能及时整改纠正;三是政府协调未到位,既没有协调相关部门对私屠滥宰行为监管,也没有协调屠宰户和屠宰场的矛盾根源;四是定点屠宰场管理和经营模式不适合现代企业良性运行机制,不能起到方便于民、让利于民的作用。

3 建议

(1)各级政府应高度重视乡镇农牧业技术推广服务中心基础设施建设,并将工作经费及时纳入财政预算,及时拨付,同时还要加强人员力量,做到分工明确,责任清楚。

(2)县级重大动物疫病指挥部应充分发挥职能作用,相互协调、相互配合,全面落实活畜禽市场准入制度。一是要对部分有市无场的活畜禽交易市场进行封闭式建设,场区要按照相关技术标准分区设置、分区管理;二是要切实明确市场主体,做到职能细化,责任明确;三是要专门安排动物卫生监督执法人员(各乡镇均成立了监督派出分所)负责交易市场查证验物和消毒工作;四是要针对市场准入制度难以执行的情况,公安、工商、商务、发改、卫生、农牧等部门要形成联合执法机制,并及时开展专项整治工作,确保市场准入制度全面落实。

社会工作调研报告 篇8

关键词：农村幼儿教育；发展现状；面临困惑；思路措施

为深入贯彻落实国家、省、市关于幼儿教育改革与发展的政策精神，全面了解我县学前教育发展现状，客观分析影响和制约我县幼儿教育事业发展的困难和问题，研究制定今后加快学前教育改革与发展的思路与措施。近期，我们对全县学前教育进行了深入的调查研究，现将调研结果报告如下：

一、组织管理情况

几年来，我县县委、县政府及教育行政部门十分重视普及和发展学前三年教育，加大了对县域幼教发展的统筹规划，研究制定了《卢龙县2010--2013年学前教育发展规划》。提出了“以建设规范化幼儿园为重点，以强化幼儿园管理为核心，以全面提高保教质量为目的”的总体工作思路。确定了“1个中心，2个示范，3个规范”的学前教育发展目标。相继下发了《卢龙县教育局关于普及发展学前三年教育的指导意见》、《卢龙县农村幼儿园评估细则》等指导性文件。积极推进县域幼儿教育工作持续、健康、协调发展，有效推进了全面普及学前三年教育工作。

为确保“普三”工作落到实处，我县从加强领导、完善管理体系入手，分别建立了行政领导、工作指导和业务研究三套管理网络。行政领导网络由县政府、乡镇政府、村委会组成，各级分别成立了由主管教育的副县长、副乡（镇）长、村干部为组长的“普及学前三年教育”领导小组，主要负责幼儿园的硬件建设和资金投入等工作；工作指导网络由教育行政部门、乡镇总校、幼儿园组成，各级分别成立了由局长、总校长、幼儿园园长任组长的领导小组，主要负责人事、制度建设等管理工作；业务研究网络由县教育局教研室、县直幼儿园、乡镇中心幼儿园组成，各级分别设立了副局长、幼教教研员、主管业务的副园长，主要负责幼教课程设置、活动的组织、师资培训等工作。三套网络各自发挥其应有的作用，形成了一套较为完整的幼教管理体系。

二、经费投入情况

几年来，我县坚持政府拨款、举办者筹措、幼儿家长缴费、社会捐资等多种渠道筹措幼儿教育经费，实现了投资主体的多元化，有效的解决了资金投入不足的问题。一是努力保证幼儿教育事业费。2007-2009年幼儿教育事业费分别为360.23万元、434.4万元、517.3万元，分别较上年增长25%、20.5%、31.5%。二是逐年加大改善办园条件投入。据统计2007-2009年，全县幼儿园建设累计投资461.7万元，其中，县、乡、村三级投入83.65万元；幼儿园收费投入351.29万元；县直单位对口支援6.98万元；社会捐资助教19.75万元。三是整合县内教育资源，挖潜增效。坚持以小学布局调整为切入点，抓住小学撤并的有利时机，把撤后的闲置小学校舍以及乡镇闲置的厂房改建成独立成院的规范化幼儿园，节约了67.19万元的建设资金。近几年，我们对本县大部分国办园进行了改建和扩建。到目前全县已有各类幼儿园（班）129所，其中市级示范园1所，县级示范园6所，县级一类园29所，县级二类园33所，县级三类园26所，未晋级晋类34所。市、县级示范园、12所乡镇中心幼儿园建筑设计规范，室内外环境做到绿化、美化、净化、儿童化、教育化。这些园所充分发挥了“六中心”的作用，满足了幼儿保育和教育的需要。

三、园所建设情况

我们结合县域实际，坚持因地制宜，采取了多种形式建园。一是以小学布局调整为切入点，抓住小学撤并的有利时机，把学校撤并后的闲置校舍改建成独立成院的规范化幼儿园。如赵官庄中心幼儿园。二是对学区校适当合并或集中改造扩建，整合教育资源，利用节省出来的校舍和教室兴办相对独立的校中园。如大道上幼儿园。三是对完全小学划分相对独立区域的幼儿园。如柏各庄幼儿园。近年来全县共利用撤并的校舍建乡镇中心幼儿园12所，相对独立的规范化幼儿园24所。学前三年幼儿入园率稳步提高，全县3-5周岁适龄幼儿12512人，在园幼儿10786人，总入园率86.2%。其中学前一年在园幼儿4226人，入园率98.9％，学前二年在园幼儿4087人，入园率94.1％，学前三年在园幼儿2473人，入园率63.5%。

四、队伍建设情况

全县现有幼儿园园长、教师等工作人员388人。专任幼儿教师382人，学历合格率为99%。

近几年，我县幼儿园园长和教师大部分是从小学转换过来的，专业知识和技能等水平较低。根据此情况，我们分别制定了幼儿教师长期和短期培训计划，并把它列入全县幼教事业发展规划之中，建立了全县幼儿教师岗位培训和继续教育学习培训网络。

一是开展脱职培训。以县教师进修学校和职教中心为依托。举办师资脱产培训班，集中进行专业理论知识培训，充实壮大幼教骨干教师队伍。

二是开展以继续教育为内容的在职岗位培训。我们按学期制订了“六科”教学法短期培训计划，利用双周的星期日或暑假以总校为单位对全体教师进行教学法培训，培训中注重理论联系实际，坚持知识讲座与骨干教师示范课相结合。

三是开展岗位提高培训。组织160名幼儿教师参加了河北省幼儿教材教法培训活动。我们以学区为单位成立了幼教中心教研组，每单周的星期六按学区组织全体幼儿教师进行岗位练兵活动，寓提高教师素质于各项练兵活动之中。

四是不定期地进行专题培训。2007年以来，我们进行了多次培训，如：幼儿园教育纲要培训，幼儿一日活动组织培训，幼儿园环境布置的培训，幼儿园五大领域培训，幼儿教师自制教育培训等等。

通过不同形式的培训，目前，全县幼儿教师专业达标率99%，比2007年提高了20%。通过“三学”、“六法”考试的教师占90%，胜任学前教育教学工作的教师达到了98%。

五、保教质量情况

1.制定规范化的管理制度。加强幼教法规建设，是幼教改革与发展的重要保证。我们围绕《幼儿园教育指导纲要》和《幼儿园工作规程》《幼儿园管理条例》这“一纲两法”，结合本县实际制定了《卢龙县发展学前三年教育总体规划》和近期目标，为了实现目标，县教育局对各类型幼儿园（班）实行登记注册制，强化了对幼儿园的规范化管理。我们加强了制度建设。全县统一印发了“幼儿园教师岗位职责”、“教职工行为规范”、等16种。使幼教工作有章可循，照章办事。

2.加强档案资料的科学管理。全县统一制定了《卢龙县标准化幼儿园档案管理及资料目录》，从上级文件、办园条件、行政管理、规章制度、教学科研、卫生保健、教师成长档案、幼儿成长档案等八个方面作了明确要求，使全县幼儿园在档案管理上做到了科学化。

3.定期督导评估，实行动态管理。按照《秦皇岛市幼儿园定期评估与考核制度》，结合县域实际，我县每两年对申报的各类幼儿园进行全面的评估认定。通过评估，使各幼儿园明确自身的不足，从而得到提高。对管理不善，质量下降的幼儿园，取消相应类别资格，降低收费标准。

4.加强教科研机构建设。一是积极开展园本研究，实现有效教研。教师首先进行实践反思，通过反思发现教学中存在的问题，确定个人和教研组的研究主题；通过上研究课，进行评课议课，实现同伴互动；以“请进来，走出去”的形式，争取教研员和幼教专家的专业引领。园本教研深化了幼儿园的教研工作，使课堂教学和区域活动呈现出生动活泼的局面，使孩子们在活动中学到知识，在学习中获得乐趣。

二是以幼教科研促提高。几年来，结合本县实际，先后进行了“幼小衔接”、“综合主题教育”和“幼儿科学识字”等课题实验研究，多项成果获河北省教研成果奖、全国创新能力发展检测优秀成果奖。这些教改实验成果已向全县推广，直接服务于学前教育教学方式的改革，服务于幼儿在体、智、德、美诸方面的发展。

六、影响和制约我县幼儿教育事业发展的困难和问题

随着普三工作的深入开展，几年内，我县幼教工作得到了长足的发展，取得了较大的成绩，但总的来看，还存在许多明显制约幼教事业进一步发展的困难和问题。

1.基本设施建设有待规范化。我县绝大部分农村幼儿园完全依靠家长缴费来维持园所正常的运转。因为投入不足，且收费偏低，幼儿每人每月最多只收29元，办园条件得不到很好改善，园舍、设施达标率较低，办园条件普遍简陋。大部分村级幼儿园只有幼儿活动室，缺乏必要的功能室，常规保育教育设施普遍偏少，存有低成本运作的现象。

2.教师配置和管理有待标准化。目前我县学前教师配置和管理存在的问题：一是师幼比例不符和要求。二是有的乡镇教师学历不合格，个别教师没有培训上岗合格证。三是教师配置缺乏稳定性，有的幼儿园、幼儿班教师和低年级教师轮换。四是教师年龄老化。受县（市、区）教师分配制度的影响，大部分幼儿园教师多年“只出不进”，教师年龄中、老年偏多。

七、关于加快我县幼儿教育工作的思路和对策

1.加强硬件设施建设，逐步改善办园条件。各乡镇中心园根据本园实际，拟定设备添置计划，及时增补富有时代气息、有利于幼儿智力开发和品行培养的教玩具，使办园条件逐年提高。

2.遵循幼儿教育规律，防止幼儿教育小学化。各幼儿园（班）进一步加强室内外环境建设，注意与小学的区别，增强对幼儿的吸引力，营造良好的学习氛围。把幼儿教育课程改革纳入工作范畴，认真贯彻落实新《纲要》的精神，把五大领域的课程开齐、开全，采取多种形式，游戏贯穿课堂活动始终，实现玩中学、学中玩。为幼儿园实施《纲要》营造良好的社会氛围。