镇政府财务管理制度

镇政府财务管理制度（通用8篇）

镇政府财务管理制度 篇1

XX县XX镇人民政府

关于加强镇机关财务管理实施意见

为进一步深化财政体制改革，根据“乡财县管乡用”的有关规定和我镇的实际情况，健全财务管理制度，加强支出预算管理，增强透明度，打紧开支，逐步缓解镇财政压力，特制定镇机关财务管理实施意见。

一、基本原则

1、镇机关各部门的财务收支必须接受统一管理，接受财政的业务指导和财务监督、检查，各单位必须严格执行新的《会计法》，任何单位和个人不得伪造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告，财务收支必须按月做账，财务账目要符合财政和审计部门的要求，接受人大、纪委的监督检查。

2、切实加强预算外资金管理，机关各部门都必须按《XX省预算外资金管理条例》和县府的有关规定实行零基预算，财政统管，县管镇用做到收支两条线。

二、严格票据管理，实行票款同行。

1、票据。镇机关各事业单位、各部门的各种行政性收费，一律使用财政统一的专用票据，在财政所领用登记，禁止使用收款收据收款。

2、时限。镇机关各事业单位、各部门从收到款之日起两日内，必须用“XX省政府非税收入一般缴款书”缴入财政所预算外专户，并将信用社盖章后的“缴款书”直接交财政 1

所总会计。各部门不得坐收坐支，否则将根据情节严肃处理。

3、计划生育社会抚养费和殡改罚款的上划，由财政所总会计会同计生办、民政办，按规定每月上划县财政局预算外专户。

三、加强支出管理，提高财政支出效益

在资金安排上调整支出结构，改善管理办法，本着一是提高财政基本保障能力，二是财政目标要服从于公众需要、服从于施政目标的要求，三是进一步加大化解债务的力度，确保政府资金的正常运转，使干部职工的地方津贴、下乡补助、福利费及各种年终目标奖等能按时足额发放，维护社会稳定。

1、事业单位履行法人单位职能，可以在实行自行核算的基础上建立相应的财务管理制度，设立财会人员，自行做帐，支出审批由政府分管领导把关，审核报销。

对事业单位票款同行的资金实行划拨制。

2、将计划生育收费总额的30%、殡改收费总额的30%作为公共财政经费镇政府统筹，其余可支配资金采取报销制，用于开展计划生育、民政工作（包括公用经费部分、办公费、差旅费、会议费、接待费、培训费、工作奖励经费、手术及普查费、火化费及其他费用）。

3、财政所负责办公用品、接待物品的采购、管理和接待生活的安排。机关行政干部、工勤人员办公用纸、墨、笔记本及其它小项物品和接待用茶叶、烟、水等物品，一律在财政所领用并进行登记，不得自行在外购买。村干部会议补

助及办公设施、设备的维修、购置统一由财政所负责办理。打印资料原则由党政办负责（部门配备有计算机的由部门负责），复印资料经办人必须签字一月内凭原始依据及合法票据经领导审批在财政结帐。

4、坚持差旅费包干制。差旅费一律包干到县（开会、办事、下村），不再发生任何费用，如因特殊情况需用车必须事前请示书记、镇长同意且填好派车单领导签字方可用车报销，经办人垫付费用一律不记帐，否则一律不予报销。

5、严格生活接待标准。机关各部门除上级来人外一律不得发生生活费，生活接待必须报告书记、镇长并实行对口接待，原则上安排在机关伙食团就餐，标准一般控制在每人10元内，烟酒在财政所领取。报销凭经办人、申报单、生活费发票等经领导审批后方可报销支付、否则一律自理。

6、镇党委、政府鼓励机关干部业余学习，业余参加学历学习的待毕业后凭毕业证和相关手续本部门自有资金名报销学费的70%。受组织安排的学习外出考察，必须凭文件依据报销，无文字依据的一律不得列报所发生的费用。

7、严格票据的合法性及真实性。每周一报帐。机关各部门及行政人员所发生的支出事项、支出报销须具备原始依据的合法性，严格审批制度，财政所一律凭领导审批签字报销否则谁支谁负责经济责任。一次支出在500元以下由分管领导审批镇长签字。500元以上由镇长审批，党委书记审核签字，1000元以上集体研究审批。所有支出资金实行领导审批总会计划拨支付制。

镇政府财务管理制度 篇2

关键词：政府财务管理,财务报告,财务信息披露,政府预算管理

0 引言

从新中国成立开始, 我国的政府财务管理经历了从集中到分权再到集中的变革。2003年以后, 政府对支出方式的改革让政府各个层级对集中管理的认识逐渐达成一致;2006年以后, 随着我国公共财政体制改革的深化以及政府信息化建设的推进, 政府财务管理成为政府行政管理的一种新潮流。经过多年的实践经验与学术探讨, 虽然在政府财务管理上取得了卓越的成就, 但是在实际操作中还存在着一系列的问题急需我们思考与解决, 以促进我国财政体制的深化。

1 政府财务管理存在的问题

1.1 政府财务报告体系有待健全

政府财务报告作为政府财务管理的主要内容之一, 其体系源于1997年后的预算会计报告体系, 主要是由行政单位会计报告、事业单位会计报告以及财政总预算单位会计报告组成, 目的在于为政府部门内部管理以及国家宏观调控提供信息。目前, 我国的政府财务报告的执行仅仅停留在提供政府预算执行情况方面的相关报告, 这与真正意义上的政府财务报告还存在着很大的差距。一方面, 我国政府财务报告的主体覆盖面与当下的信息需求不符。从理论上来讲, 政府财务报告的主体主要按照控制标准和基金核准标准来确定。在实践中, 我国的政府财务报告主体还滞留在预算会计报告的主体层面, 即滞留在各级有预算权的基本政府层面。具体来讲, 范围过窄并且缺乏明确的概念和标准。另一方面, 政府财务报告所反映的内容并不全面。OECD的研究报告中提出:“最佳的政府财务报告是要将年度的预算、决算账户一起公布, 能够反映政府的实物资产以及金融资产等”。我国的政府财务报告并未对所有的资产和负债进行列示。比如, 我国行政事业单位中的无形资产、社会保障基金的未来负债和政府担保形成的隐形债务等都没有予以反映。

1.2 政府财务信息披露有待完善

近年来, 政府职能转换、政府绩效评价制度的推进、公共财政体制改革以及政府财政收支分类科目的变化等都需要有政府财务信息的支撑, 这就对政府的财务信息披露提出了很高的要求。目前, 我国政府财务信息披露的问题可以从两方面来看待, 一方面是政府内部财务信息的披露;另一方面是政府对社会公众所查询财务信息的披露。对于政府内部财务信息的披露问题主要体现在披露信息不完整, 尤其是不能完整地反映收支状况;各政府部门之间的财务信息披露没有得到规范化。对于财务信息对社会公众的披露, 则主要从政府信息公开角度来看, 实践中存在着信息传达时间过长、无正当理由拒不回复或者提供的信息与其所需求信息不符等问题。通常情况下, 公众作为委托人可能只能查询到资金用到了什么上面, 却不能查询到资金到底是怎么运用的。

1.3 预算管理有待进一步改革

党的十八届三中全会上, 党中央提出了要进一步改进预算管理制度, 建立跨年度预算平衡机制, 建立权责发生制的政府综合财务报告制度。预算管理制度作为政府财务管理的核心内容之一, 对于政府财务管理的深化有着重要的作用。我国政府的预算资金所涉及的项目支出类别比较复杂, 而评价指标则过于粗糙。正面指标多、负面指标少;共性指标多, 个性指标少;定性指标多, 定量指标少;短期指标多, 长期指标少。部分省份所采用的考评指标大多数都是照搬中央的原则性文件, 并没有做出具体明晰的规定。虽然也有一些省份对其做了补充, 但是实践性和可操作性较低。此外, 我国预算在信息技术上也存在一定问题, 主要集中于信息的收集、反馈以及信息的分析。财务部门难以及时地获取各个部门机构详细的收支情况;预算信息冗长与繁多的特征使得对原始收支信息的过滤提炼有一定困难, 有价值的资料和监督结果无法进行有效传递。

2 完善政府财务管理对策

2.1 健全政府财务报告体系

2.1.1 健全政府财务报告主体的界定标准

财务报告主体是政府财务报告体系建设的主要要素之一, 要对政府财务报告的主体进行界定就需要明确界定标准。首先, 要明白政府财务报告体系建设的目的何在, 根据目的来推出需要哪个政府部门的财务信息, 需要哪个政府部门作为主体。很明显, 我国的政府财务报告是为了满足信息使用者的需求, 并且反映作为受托者的责任体现方式。即我们需要以此作为原则性的要求, 有关制度的建设要遵循这个基本点。其次, 结合我国具体情况, 在控制标准和基金核准标准之间进行结合, 确定我国政府财务报告的主体, 即政府组织体系内的机构以及基金主体 (如扶贫基金、社保基金等予以专项管理的基金) 。这样不仅可以将那些接受政府补贴的非公立单位予以排除, 又可以将国有企业和自收自支的公立事业单位排除在外。

2.1.2 健全政府财务报告内容

一方面, 要健全目前行政事业单位财务报告的具体内容。比如, 完善有关固定资产的核算与反映, 具体规定行政事业单位的固定资产使用年限, 以防止出现虚提折旧的现象;完善对国有产权的确认和反映, 避免将政府的对外权益性投资作为预算支出进行反映, 造成家底不清;对于政府的无形资产、隐性负债等进行真实的披露等。另一方面, 要健全整个政府财务报告体系的内容。可以借鉴美国的政府财务报告制度体系予以完善我国的体系, 比如引入“政府合并资产负债表”, 以获取基层政府整体层面的财务管理情况;引入“政府运营情况表”, 以反映政府一段时间内的收支状况以及财务管理情况;引入“个别基金报表”, 以与上述基金主体形成对应;引入“综合分析”部分, 集中反映报表形成的必要过程等。

2.2 完善政府财务信息披露

2.2.1 完善政府内部财务信息披露

政府内部财务信息的披露除了要健全政府财务报告的内容外, 还要使得财务信息在相关政府部门与政府部门之间得到有效的传递, 以便于政府部门之间工作的协调。不仅上下级政府部门之间的财务信息披露要做到完整、及时, 而且各相关政府部门之间如果有工作需要也要及时提供财务信息。但是, 值得注意的是, 政府财务信息在某种程度上毕竟涉及到一定的保密程度, 这就需要有相应的法律法规文件予以规范该种披露, 对政府部门之间的财务信息披露进行规范性的指导。

2.2.2 完善政府财务信息对外披露

山东省政府建立了健全的财务信息透明评价指标, 实际上就是对外财务信息披露制度的评价指标。将政府部门的态度和责任心作为制度建设的评价指标之一, 关注工作人员是否回应、回应的及时性、回应的工作态度以及查询公众的满意度。山东省政府在其网页上公布了财政厅的电子邮箱、政府信息公开办公室的联系方式等, 拓宽公众查询财务信息的途径。此外, 还对需要公开的财务信息予以分类 (用于社会保障的基金、用于提供社会公共服务的基金以及用于国有企业的经营性资金) , 以便于公众询问、提高工作效率。通过一系列方法, 使该省有关政府财务信息公开的公众满意度大大提升, 也是监督政府财务管理的一种有效途径。除了山东省政府采取的建立评价指标体系、拓宽渠道以及进行信息分类等措施, 还可以通过加强监督、完善法规保障等方式予以完善财务信息的对外公开。

2.3 进一步深化预算管理制度的建设

2.3.1 深化预算评价指标建设

首先, 充分发挥绩效指标的作用。我国的预算评价指标过于重视合规性的考核, 也因此可操作性不强。因此, 在改革预算评价指标的过程中, 要将合规性的考核标准与绩效性的考核标准予以充分结合。比如, 在考虑部门预算时, 既要考虑其是否符合我国关于预算制度上的要求, 又要考虑生产性和非生产性的比重如何确定才是合理的。其次, 充分结合定量分析与定性分析的指标分析方法。不同层次的预算需要不同的评价指标, 因此要根据不同的层次来确定方法。比如, 一级指标则适合用定性, 而再往下的具体指标则适合定量。最后, 重视评价结果的分析。一方面要强化结果的奖惩制度;另一方面要正确的看待评价结果, 不能全盘否定某一项目的收支情况, 而是要做出正确的分析。

2.3.2 深化预算信息化建设

由于政府是一个庞大的机构, 因此其预算信息的传递在政府财务管理中占据着重要的地位。在政府预算信息收集方面, 要对信息进行甄选和分类, 充分利用计算机信息技术的计算能力和统计方式, 建立预算信息的基础资料数据库。在政府预算信息的分析上, 要做好分析和保管, 充分利用分析结果, 及时对预算作出调整, 责任到人, 保证预算信息的完整性。在政府预算信息的反馈上, 要引入公众参与制, 注重公众的评价和公众对结果的反馈。

3 结论

政府财务管理是推进经济快速发展, 促进政府高效运转, 深化财政体制改革的重要助推剂。需要政府相关部门和社会公众的协同工作, 不断创新政府财务管理的工作方法, 形成科学的、高效的财务管理体系, 以助推我国经济的战略性发展。

参考文献

[1]赵立英.立足信息化建设, 推动政府机关财务管理和谐发展[J].财经界:学术版, 2014 (11) :202-202.

倒逼政府财务制度 篇3

并非取代关系

众所周知，我国现阶段实行的是预算会计报告模式的政府财务制度，它和政府综合财务报告制度是什么关系？

其实我国实行的预算会计报告模式是在1997年确定的，它以财务报表为主要形式，提供政府的财务信息，主要有财政总决算报表和部门决算报表，但这些报表只能简单反映政府财政预算收支情况，每年人大代表审议的时候，只能在这些表中看到本年的预算是否平衡。它不能全面反映一个政府所有的资产、负债及费用，进而不便于政府作出重大经济决策的决定。

而政府综合财务报告可以全面反映一个政府所有的资产、负债及费用情况，为宏观决策提供有用的信息。

财政部财政科学研究所的一位研究员告诉记者，世界很多国家都在用政府综合财务报告制度，有很多年的发展历史。综合财务报告的内容要比预算会计报告的内容宽泛得多，比如美国的综合财务报告里面，首先介绍当前政府面临的经济形势，然后介绍财政管理的内容。当然政府综合财务报告的核心部分是财务报表，要说明政府的财务状况。而在几张财务报表中最核心的就是资产负债表。可见，这张资产负债表是政府综合财务报告核心中的核心。政府综合财务报告里面的资产负债表能够说明政府的财务状况和财政能力，有了这张表就可以真实反映出这个政府的资产和负债的情况，这也是政府综合财务报告之所以如此重要的关键点。

在政府综合财务报告中，需要用到会计学里面的一个概念即权责发生制。它和收付实现制一样都是关于收入和费用这两个会计要素的计量基础。但是它们的主要区别是确认收入和费用的标准不同；对收入与费用的配比要求不同；会计期末处理方法不同；各会计期间计算的收益结果不同等。

那么，建立权责发生制的政府综合财务报告制度如此重要，是不是就意味着将要取代收付实现制？“现在很多人误解，他们认为做权责发生制就不需要收付实现制了，其实不是这样。收付实现制的功能是用在预算会计报告上面，因为预算会计报告会让老百姓知道，政府今年收入和支出有多少，这个信息是老百姓首先需要看到的。而现在的政府会计里面又加进了财务会计的内容。财务会计就是要核算资产和负债，这是权责发生制的功能所在。因此，不是权责发生制要取代收付实现制，而是要研究一个把这两方面都能顾及到的制度。”这位研究员说道。

技术难点

上文提到我国政府会计中的薄弱环节就是政府综合财务报告，也是本届政府力推的一项工作。于是社会中的一些机构在摩拳擦掌想抢先一步做出国家资产负债表。国家政府资产负债表，是用一套理论框架、一系列定义清晰的概念和一整套处理数据的科学方法，表列整个国家的“家底”。

于是在去年年底，中国社科院编制并公布了一份国家资产负债表。而在2012年，德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的以复旦大学为主的研究团队、中国银行首席经济学家曹远征牵头的中国银行团队、中国社科院副院长李扬牵头的中国社科院团队等三个团队尝试编制了中国的国家资产负债表。

三份国家资产负债表不禁让人有些眼花缭乱。三个团队编制国家资产负债表的目的是梳理政府有多少“家底”，能够承受多大程度的债务压力。但是，三份报表在政府的资产、负债方面给出了不同的答案，而在定性中国主权债务前景上，三份报表甚至得出了完全相反的结论。

到底由谁来负责政府综合财报的编制？业内的统一共识是应由财政部门主导编制政府综合财务报告。厦门国家会计学院高级讲师刘用铨解释说，由于政府财报是合并报表的概念，其由财政部门负责编制最为合理。另外，报表附注也应由财政部门主导。

但是业内许多专家也表示出此项工作的难度很大，对于目前编制资产负债表的难点，一个是由于国有资产过于庞大而难以统计，但另一个更为关键的是技术上的难度，换言之，我们国家尚未完全建立权责发生制的政府会计准则。

具体来讲，无论事业单位还是行政单位目前为止还是以收付实现制为基础的会计制度，并在原有的制度基础上试编政府财务报告。正是这个原因，财务报表非常难编，好多数据不是从会计数据中编出来的，而是从别的数据中腾挪过来的。比如行政事业单位固定资产是不存在计提折旧，不进行资产重估的，因此就没有这方面的核算，在试编期间，只能从现有的会计制度上根据财务报表把数据调出来。

“建立权责发生制的政府综合财务报告制度，是做实国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。但与此同时，这一制度目前在内容方面缺乏准确的界定，这令制度建设进程更加艰巨漫长。”中南财经政法大学政府会计研究所副所长王芳表示。

箭在弦上

但是记者了解到，根据这些问题和困难，财政部在今年也明确做了分工，国库司负责编写政府综合财务报告制度，会计司负责编写政府会计准则。

政府综合财务报告制度就是要以政府会计准则为基础，政府会计准则相当于一个大框架，在它的基础上再编写制度。政府财务报告里面的财务报表一定要以会计准则来作为依据。并且政府综合财务报告也需要相应的制度，其中包括如编制方法，程序，披露方式，对审计部门的审计等环节都要做出相应规定。

进一步讲，只要政府会计准则和政府综合财务报告制度的建立，政府就可以编制出一份可靠的资产负债表。这样不但可以管控政府债务风险，还可以加强政府资产管理。让地方政府财政状况更透明，让市场的力量控制地方政府的借贷冲动。

政府部门财务管理情况例文 篇4

政府部门财务管理情况范文完善行政事业单位预算管理的相干内容单位应当将预算管理活动与社会和人民的切身利益相结合，根据社会需求和人民需要进行公道预算管理工作，使预算管理计划成为行政事业单位建设社会、服务大众的方针导向。

加强行政事业单位预算履行监督力度 ?

为了发挥行政事业单位预算管理的最大功效，实现预算管理的目标与效果。财务部门应深化对单位其他部门和下属部门的预算管理履行情况监督，对各单位的预算的编制和履行情况进行监督，并对违背预算科学公道性的行动进行依法纠正。

2.内控管理 ?

我单位根据财政局相干文件实行内控管理制度。但在管理进程中存在以下问题：

1.固定资产控制薄弱 ?

实行政府集中采购制度以后，我单位单位固定资产的购入得到了有效控制，但使用管理仍缺少相干的内部控制，重购轻管现象比较普遍。如未登记固定资产明细账和实物卡片，责任不明确等，致使资产使用浪费等。

2.财务管理弱化 ?

财务部门的工作限于记账、算账、报账，与业务控制脱节，对单位重要事项的决策、实行进程和结果均不了解，未能对业务部门实行必要的财务控制和监督。

3.预算控制比较薄弱 ?

首先是没有预算或预算编制比较粗糙，我单位预算的编制 1 般根据当年财政状态、上年收支、预算单位本身的特点和业务进行核定，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。

从整体上斟酌，可以从以下几个方面进行完善：

1、加强单位负责人的自觉控制意识。内部控制成败如何取决于行政事业单位工作人员的控制意识和行动，而单位负责人内部控制自觉意识和行动又是关键。有时内部控制本身也有局限性，主要是单位领导人控制的随便性，或不严格履行内部控制制度，使“人治”因素增大。因此，提高单位负责人自觉履行内部控制制度的意识显得尤其重要。

2、完善资产管理的内部控制。在资产管理环节应建立授权批准制度，各项经济业务必须经过规定程序的授权批准，明确相干部门人员的责任、权利、义务，对各项财产物质应采取限制接近措施，严格限制未经授权人员对资产直接接触，定期对各项财产物质进行盘点，并将盘点结果预会计记录进行核对，出现不 1 致时应分析缘由、查明责任、完善管理制度。对债权、债务应催促经办人及时核对、清算，避免和减少资产流失，坏账损失需按规定程序经批准后核销。

3、增强会计基础工作,强化会计系统的控制作用。会计基础工作薄弱严重制约了行政事业单位的内部控制制度建设和部门预算的实行效果。因此,要提升行政事业单位内部控制水平,为财政“节流”奠定坚实的基础,还必须重视改进行政事业单位的会计基础工作,强化会计系统的控制作用。强化会计工作基础,需要财政机关加强对行政事业单位会计人员的会计基础工作规范的培训教育 ,并在此基础上建立对行政事业单位的会计基础工作的全面检查制度,并建立相应的赏罚制度。

4、建立健全行政事业单位内部控制制度体系。行政事业单位由于经费管理体制上的特殊性，其内部控制也有其特殊性。

?

政府部门财务管理情况范文时光飞逝，转眼之间 1 年过去了。回顾两年来的工作，本人在县政府办公室的正确领导下，在同志们的大力支持和积极配合下，我与本科室人员团结奋进，开辟创新，为政府的后勤(财务)工作提供了优良的服务，较好地完成了各项工作任务。现将本人两年来的工作情况扼要汇报以下：

1、加强政治业务学习，努力提高本身素质 ?

我深知作为财务工作人员肩负的任务沉重，责任重大。为了不孤负领导的重托和大家的信任，更好地实行好职责，就必须不断地学习。因此我始终把学习放在重要位置。本人认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“3 个代表”重要思想，深入学习贯彻落实科学发展观和中央、省市工作会议精神。通过学习武装头脑，自觉应用辩证、科学的观点和方法分析问题，解决问题。结合分管工作，认真学习了《会计法》、电算化知识等法律、法规和宏观经济决策知识，掌握了应有的技能，提高了实际动手操作能力。1 是研究业务。酷爱本职工作，遵照会计人员的职业道德，勤奋、努力研究业务技术，使知识和技能不断适应会计工作要求。为了使工作精益求精，在百忙当中坚持自学会计业务知识。2 是熟习法规。会计工作不只是单纯的记账、算账、报账工作，会计工作时时、处处触及到执法守规方面的问题、触及到纪检问题。在熟习财经纪律、法规和国家统 1 的会计制度的基础上，努力做到在处理各项经济业务时知法依法，知章循章，依法把关守口并做好宣扬工作。通过学习，不管是在政治思想上，还是业务水平方面，都有了较大提高。工作中，能够认真履行有关财务管理规定，实行节俭、节约办事;处处率先垂范，廉洁勤政，务实开辟。

2、爱岗敬业，扎实做好各项工作 ?

在工作中，自己依照发展要有新思路，改革要有新突破，开放

要有新局面，各项工作要有新举措的要求，在工作中能够坚持原则、秉公办事、保全大局。不论是刮风下雨，还是家务缠身，都能遵照机关的各项制度。凭仗对工作的执著与酷爱，展现了忘我的敬业精神。由于单位人多，情况复杂，常常放弃休息时间，不分早晚，丢下家里的 1 切事情到单位加班。工作上踏实肯干，服从组织安排，努力研究业务，提高业务技能，虽然平时工作繁忙，不管怎样都能保质、保量按时完成岗位任务。主动利用会计的优势和特长，给领导当好顾问，公道合法处理好 1 切财会业务，对办公室所有需要报销的单据进行认真审核，为领导审批把好第 1 关，对不公道的票据 1 律不予报销，发现问题及时向领导汇报，认真做好会计基础工作。认真审核原始凭证，会计凭证手续齐全、装订整洁符合要求，科目设置准确、账目清楚，会计报表准确、及时、完全，定期向领导汇报财会业务履行情况。除按时完本钱职工作以外还能完成 1 些临时性工作任务，如人事、保险、住房公积金等工作。始终发挥乐于吃苦、甘于奉献的精神，任劳任怨、尽职尽责，出色地完成了各项工作任务。

总之，在近两年的工作中，自己在本科室人员的共同努力下，做了大量卓有成效的工作，这与县政府办的正确领导和同志们的艰苦奋斗是分不开的。在今后的工作中，我将更加努力地工作，发扬成绩，改正不足，以勤奋务实、开辟进取的工作态度，为我们政府办的建设和发展贡献自己的气力。

政府部门财务管理情况范文预算管理控制方面：实行全面预算管理，建立健全预算管理制度;编制收支预算坚持“以收定支、收支平衡、兼顾统筹”的原则;严格履行批复的预算、依照规定调剂预算;依照财政部门决算编制要求，真实、完全、准确、及时编制决算。

收支管理控制方面：严格履行国家物价政策，建立健全各项收

费管理制度，任何部门、科室和个人不得以任何理由收取任何款项;使用财政部门统 1 监制的收费票据，切实加强收入票据的核对监控，确保收入真实、完全、及时准确入账;严格履行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，严格履行支出控制，严格履行支付控制，资金支付均按报销业务流程和资金支付结算规定办理手续;严格履行支出核算控制，对各项支出实行复核、监督。

资产管理控制方面：指定人员对固定资产实行管理，并建立健全管理制度，包括固定资产购置、使用、保管、报废等各项制度;定期盘点，盈亏结果均报主管部门和财务部门审核后再做账务处理，确保账实符合同时，对盘盈、盘亏的固定资产，应当及时查明缘由;定期与财务部门进行账务核对，确保账账符合。

镇政府财务管理制度 篇5

我国财政国库管理制度改革的目标是建立以国库单一账户体为基础，好范文，全国公务员公同的天地资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。近两年多来，统一规范的财政资金收付管理制度、健全的预算外资金收入收缴制度、相应的国库收

付执行机构已基本形成。政府财务行政作为政府行政的一项重要内容，其改革的目标必定要有利于实现我国深化行政管理体制改革的目标，即有利于在我国尽快形成一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。当前我国的改革已进入整体协调推进的新时期，各方面的改革都需要相互配套，进而整合地发挥作用，而财政国库管理制度是为政府行政提供资金的一项制度保证，其本身就是政府的一项财务行政活动。因此，财政国库管理制度改革必将对政府行政改革发挥重大的推动作用。

一、以规范的国库管理制度规范政府财务行为

（一）我国现阶段政府财务行为仍不规范

政府的“经济人”特性导致了政府财务行为的不规范。按照一般的经济理论，作为财政资金支配者和使用者的各级政府部门，同时也应视为理性的“经济人”。“经济人”的行为特性，使得各级政府部门总有谋求局部或集团利益最大化的倾向，从而导致一些不规范的政府行为的出现。一方面，在组织收入时，一些政府部门热衷于搞不规范的创收来提高小集团的利益，他们利用手中的收费权，以政府名义或政府批准名义，乱收费、乱罚款、乱摊派来谋取本集团和个人利益。另一方面，安排支出时，一些部门、单位为争取更多的财政预算，任意截留、挤占、挪用、甚至侵吞财政资金，特别是一些部门、单位挪用经常性资金、各种专项资金去搞“形象工程”、“政绩工程”，最后以经常性资金、专项资金不足为由要求增加财政预算，以预算套预算来满足本集团利益。

不健全的财政资金收付管理制度助长了政府财务行为的不规范。在收入方面，由于这部分创收所得没有及时足额上缴同级财政专户而是进入单位私设的“小金库”，被看成部门、单位的自有资金，从而助长了他们违规的创收活动。在支出方面，由于原来重复、分散设置账户，资金的拨付环节多，且只要财政资金拨付到预算单位的账户上后，其具体使用便是预算单位自己掌握，至于经常性资金是否用于保证机构正常运转，专项资金是否专款专用，在支出过程中已基本失去监管，从而为不规范的政府财务行为大开方便之门。

（二）以规范的国库管理制度规范政府财务行为

规范的国库管理制度要求对财政资金实行集中管理和核算，有效地抑制了不规范的政府财务行为。规范的国库管理制度要求取消其他所有部门、单位的自立账户，设立一套单独的国库单一账户体系，将所有的政府财政性资金全部纳入该账户体系集中管理和核算，铲除了部门利益的藏身之地，排除了由部门分散管理、自收自支的可能性，这无疑会有效地抑制各级政府部门不规范的创收行为。

规范的国库管理制度规范了支出拨付程序，从而规范了政府财务行为。规范的国库管理制度要求所有的支出通过国库单一账户体系按类别直接拨付或授权拨付到收款人（即商品和劳务供应者）或用款单位账户，从而避免了资金在预算单位的滞留、沉淀，不给各部门、单位截留、挤占和挪用的机会。由于人员经费、公用经费、专项经费基本直接支付到提供商品和劳务的供应商手中，有效地保证了预算的硬约束，切断了超预算的资金来源渠道，实质上规范了政府财务行为。

（三）深化财政国库管理制度改革，进一步规范政府行为

逐步取消改革初期的一些过渡性措施。应该看到，要淡化政府部门的利益观念，消除局部利益、个人利益驱动带来的政府行为不规范，我国的财政国库管理制度改革还应进一步深化。要逐步取消改革初期在财政直接支付和财政授权支付的范围划分、银行账户设置等方面采取的一些过渡性措施，扩大财政直接支付的范围，将财政授权支付的预算级次进一步下延，以真正规范政府财务行为。

深化部门预算改革和政府采购制度改革。要规范政府行为，仅有财政国库管理制度改革还不够，因为它不足以保证政府支出的合法性和安全性，无法排除由于利益驱动而使支出部门与供应商相互勾结共同侵吞财政资金的可能性。所以还要深化部门预算改革和政府采购制度改革，国库要严格按部门预算制定的用款计划拨付资金，而完善政府采购制度则可以切断支出部门与供应商之间的联系渠道，减少他们共同谋利的机会。

二、以规范的国库管理制度推动政府财务行政运转协调

（一）我国现阶段政府财务运转仍不协调

行政事业单位分账户管理制度造成了政府财务行政运转不协调。我国现行政府各部门、单位实行的是重复和分散设置账户的分账户管理制度，这种制度在一定程度上意味政府各部门、单位具有相对独立的利益。如果他们不恰当地膨胀

各自的利益追求，就存在为争取集团利益而各自为政的可能性，从而很容易导致诸如政出多门、执法程序不统一、部门利益相冲突等一系列政府财务运转不协调的问题的出现。

预算的编制和执行脱节造成了预算资金的分配使用不协调。在预算执行过程中，我国过去是将资金直接拨入预算单位银行账户，至于预算单位是否按规定的预算执行，执行进度如何，只能在事后检查监督中才得以知晓，形成预算、执行两张皮，预算约束软化，预算执行中随意调整预算的现象比较普遍，从而造成了预算资金的分配使用不协调。

（二）以规范的国库管理制度推动政府财务行政运转协调

规范的财政国库管理制度的国库单一账户体系有利于推动政府财务行政运转协调。财政国库管理制度改革要求改变原来的分账户管理制度，设立一套单独的国库单一账户体系，所有的财政性资金都要求进入其中集中管理和核算，它的一个显著特征便是“收入一个口径，支出一个漏斗”。这显然有利于统一财权，消除政府各部门的局部利益干扰，正确协调好部门间利益关系，推动政府财务行政运转协调。

财政国库管理制度改革规范了预算执行，有利于保证预算资金的分配使用相协调。一是在资金管理方式上，由原来将资金层层下拨给预算单位改为现在财政部门只给预算单位下达预算指标；二是在资金支付方式上，由原来预算单位分散支付改为由财政国库中心根据审核后的预算单位用款计划直接拨付到商品和劳务供应者账户。实现了以预算指标控制预算单位用款计划，以用款计划控制资金拨付，真正做到了预算是什么，就执行什么，保证了预算与执行的一致，有利于预算资金的分配使用相协调。

（三）明确相关单位在国库资金运作中的职权，进一步推进政府行政运转协调

我们知道，推进政府行政运转协调将是一项长期、系统的工程，这就需要我国的财政国库管理制度改革不断地进行调整。现阶段应该注意的问题就是要明确相关单位在国库资金运作过程中的权责。现代国库管理制度在西方市场经济国家实行已有上百年的历史，其中一个很明显的特征便是制度完善、权责清晰。如法国对其中支出决策人、公共会计、财政监察专员等在有关国库资金的使用、支付和监督过程中的权力和责任都有明确的规定，以保证责任的执行和权力的实施。为了使我国政府行政运转协调，我们可以借鉴西方国家的经验，明确财政部门、预算单位、人民银行等相关单位在国库资金运作中职权。

三、以规范的国库管理制度推动政府财务行政公正透明

（一）我国现阶段政府财务行政仍不公正透明

预算编制过粗，导致政府财务行政不透明，资金分配不公正。我国目前的预算管理中存在的一个比较严重的问题便是预算编制的粗放，没有细化到具体部门和项目，不透明，造成了在编制预算时，政府各部门“乱请款、乱要价”，虚报预算的现象很严重。在编制预算时尽量报高点，然后让财政部门砍削。从而导致了政府财务行政不透明，资金分配不公。

预算执行不规范，导致政府财务收支活动不透明。由于原来重复和分散设置账户，资金流转环节多，在途时间长，导致了资金活动透明度不高，不利于财政监督。一方面，收入不及时，退库不规范，存在跑冒滴漏现象；另一方面，支出不透明，违规使用财政资金的现象时有发生。这就为“暗箱操作”、“权力行政”等提供了便利条件，造成了政府财务行政不透明、不公正。

（二）以规范的国库管理制度推动政府财务行政公正透明

规范的国库管理制度要求细化预算编制，有利于政府财务行政的公正透明。规范的国库管理制度是以细化预算编制为基础的，它要求预算科目和预算编制都要规范化和细化，以利于每个预算单位编制详细的分月用款申请计划，国库部门再根据批复的部门预算和分月用款计划拨付资金，使国库支付的基本程序透明，资金分配公正。

预算执行中采取预算单位只掌握预算指标而不直接办理资金支付的方式提高了预算执行的透明度。由于资金已不再从预算单位实存账户支取，而是从财政给预算单位在银行开设的账户体系中直接或授权拨付，因此，无论是预算单位，还是财政部门和人民银行对每一笔资金的去向都很清楚。这对于推动我国政府财务行政的公正透明无疑是有积极意义的。

（三）深化财政国库管理制度改革，进一步推动政府财务行政公正透明

进一步深化预算编制改革。预算单位现行的预算编制水平不高，不够准确和明细，不能满足国库支付的基本要求。所以要在把预算编制细化到每一个基层单位具体项目的基础上，准确地编制预算单位的用款计划，使国库支付的基本程序公正透明。

加快财政管理信息系统的建设。财政国库管理制度改革要求提高财政资金运转透明度，加强财政监督。为此，需要建立一套先进、可靠的财政管理信息系统。而我国目前的财政管理信息系统技术水平还不高，财政、税务、银行之间计算机联网程度比较低，显然不适应形势的需要，也不利于建立一个公正透明的行政管理体制。

四、以规范的国库管理制度推动政府行政廉洁高效

（一）我国现阶段政府财务行政离廉洁高效的目标还有距离

资金管理方式落后，导致政府财务行政中贪污腐败现象比较严重。在原来那种重复、分散设置账户，资金层层划拨的资金管理方式下，由于大量资金分散、沉淀在各部门、单位，资金拨付使用透明度低，缺乏有效的监督制约机制，导致了财政资金流失现象十分严重，无故截留和隐瞒应缴财政预算和财政专户资金的现象时有发生，预算外资金未按规定合理使用，预算内资金乱支乱列现象也屡见不鲜，助长了贪污腐败行为的滋生，不利于加强廉政建设。

政府各部门成本效益意识淡薄，导致政府财务行政低效。长期以来，受计划经济体制的影响，政府各部门、单位成本效益意识不强，会计核算不仅没有真实反映单位有关财务活动，甚至成为部分单位谋取小集团利益的工具，使社会公众和立法部门缺乏有效的信息对各级政府部门进行正确的绩效评价，导致财政支出管理粗放，资金使用不计成本，不考虑效益，大量财政资金浪费，使用效益很低。

（二）以规范的国库管理制度推动政府财务行政廉洁高效

规范的国库管理制度有利于充分发挥财政监督的职能，抑制腐败现象的发生。首先，改革后取消了部门、单位自有账户，要求所有财政资金都进入国库单一账户体系，特别是将预算外资金纳入国库专户进行管理，填补了预算外资金管理方面的漏洞，增强了财政监督的完整性。其次，国库管理制度改革克服了过去财政不能事前监督的弊端，实现了资金运动全过程、全方位的监督。以前，财政、审计部门只能依据各部门、单位提供的财务报告进行事后审查。实行规范的国库管理制度后，财政部门能清楚地掌握每一笔收入的来源、时间、数目及每一笔支出的用途，实现了对财政资金来源、流向、流量的全面控制，使财政监督贯穿于部门财务收支活动的全过程。

规范的财政国库管理制度有利于对政府各部门进行正确的绩效评价，促进政府财务行政运转高效。首先，改革后要求细化预算编制，其所反映的信息、更加真实；其次，国库集中支付的一大特点便是资金流转链条短，其所反映的信息更加及时；最后，它要求所有的财政性资金都进入国库单一账户体系集中管理和核算，其所反映的信息更加完整。由此可见，规范的财政国库核算体系所提供的信息能真实、及时、完整地反映出一定时期内政府活动的范围、规模和方向，有利于社会公众和立法部门对各级政府部门进行准确公正的绩效评价，促进政府财务行政运转高效。

（三）进一步建立、健全国库的监督制约机制，推进政府财务行政的廉洁高效

我国目前的国库监督机制主要由财政监督、政府监督和人民代表大会的监督构成。其中存在的主要问题是权责利不明确，权力之间缺乏制衡，监督约束软化，这显然不利于推动我国政府行政的廉洁高效，因此，应建立、健全国库的监督制约机制。一是加强法律法规方面的监督制约。可以考虑修改《预算法》，在《预算法》中应对现代财政国库管理制度的监督制约机制做出明细具体的规定，明确各种监督主体的权责利。二是财政部门要加强对国库支付执行机构的日常监督，加强对预算单位使用资金的监督，对资金拨付的各个环节进行实时监控。三是充分发挥人民代表大会和审计部门对国库集中支付制度的外部监督，财政国库部门应定期向人民代表大会汇报国库资金运行情况，审计部门应每年定期组织人员对国库资金进行专项审计。

【参考文献】

财政部财政国库制度改革专题中国财政，××年增刊

中国财政学会构建预算管理新模式北京：经济科学出版社，张通，滕霞光我国财政国库管理制度改革的起因、成就和展望财政研究，××年，九

镇政府财务管理制度 篇6

一、单项选择题

1.医疗保健服务组织中最主要的形式是（）

A.保健所

B.护理所

C.医院

D.诊所

2.与企业组织相比，我国政府单位的中期财务报告多出了（）这个时间跨度的报告 A.月报

B.旬报

C.季报

D.中期报告 3.可支用信托基金又称为（）

A.备用信托基金

B.存储信托基金

C.留本信托基金

D.动本信托基金 4.下列哪一个不属于普通固定资产（）

A.土地

B.建筑物及改良

C.基础设施及改良

D.低值易耗品 5.由政府主管部门指定的会计准则通常称为（）会计准则。

A.规范型

B.准法规型

C.法规型

D.准规范型 6.普通基金收到发行债券款时，应在（）帐户中记录。

A.收入

B.支出

C.其他资金运用

D.其他资金来源 7.（）是我国预算收入的主体。

A.一般预算收入

B.基金预算收入

C.专用基金收入

D.资金调拨收入 8.在财政周转金会计核算中，专门为处理呆帐而设置的科目是（）。

A.其他财政存款

B.暂存款

C.暂付款

D.待处理财政周转金 9.指导会计准则制定的最高层次的财务会计概念是（）。

A.会计要素

B.会计假设

C.财务报告目标

D.会计原则 10.政府会计中不使用（）会计要素。

A.资产

B.收入

C.利润

D.费用 11.准外部交易在收款基金中应当处理为（）。

A.费用

B.支出

C.收入

D.资产 12.人民银行国库拨付预算资金的依据是（）。

A.缴款书

B.申请书

C.收据

D.支付指令 13.下列（）国家的政府会计要求采用应计制基础。

A.美国

B.英国

C.新西兰

D.德国 14.普通基金主体中不会出现的帐户是（）。

A.现金

B.收入

C.支出

D.固定资产 15.下列属于专用基金收入的是（）。

A.社会保障基金

B.其他部门基金

C.粮食风险基金

D.文教部门基金 16.企业基金会计不遵循的会计原则是（）。

A.配比原则

B.收付实现制

C.一致性

D.可比性 17.指导会计准则制定的最高层次的财务会计概念是（）。

A.会计要素

B.会计假设

C.财务报告目标

D.会计原则 18.普通基金收到发行债券款时，应在（）帐户中记录。

A.收入

B.支出

C.其他资金运用

D.其他资金来源 19.美国联邦政府预算的批准机构是（）

A.管理与预算局

B.国会

C.会计总署

D.总统办公室 20.可支用信托基金又称为（）

A.备用信托基金

B.存储信托基金

C.留本信托基金

D.动本信托基金

二、多项选择题

1、国家预算在经济生活中发挥的主要作用是（）（）（）（）A.分配

B.调控

C.干预

D.监督

2、通常把（）（）（）（）称为营运资本主体

A.普通基金

B.权益基金

C.受托基金

D.特种基金

3、从政府取得固定资产的资金来源渠道分类，普通固定资产可以分为（）（）（）（）

A.资本项目基金

B.普通基金

C.特种基金

D.权益基金

4、如果信托基金是政府的可支用基金则（）（）（）（）

A.要编制适当的预算

B.其类似于政府的特种预算

C.不必实施正式的预算控制

D.该基金资源是政府运营预算的一个部分

5、下列（）（）（）（）属于纯公共物品。

A.国防

B.基础研究

C.环境卫生

D.电视电话

6、政府及非营利组织收入的主要特征是（）（）（）（）。

A.等价交换

B.无偿性

C.非交换性

D.持续性

7、我国预算调拨支出有（）（）（）（）。

A.补助支出

B.调入资金

C.专用基金支出

D.上解支出

8、内部服务基金的业务活动主要包括（）（）（）（）。

A.生产业务

B.采购业务

C.各种服务或劳务

D.代理一些政府收支

9、与企业组织相比，政府会计应当遵循的特殊会计原则包括（）（）（）（）

A.相关性原则

B.收付实现制原则

C.实际成本原则

D.专款专用原 则

10、我国预算收入的缴库方式有（）（）（）（）。

A.就地缴库

B.集中缴库

C.自收汇缴

D.直接缴库

11、导致政府采用债券替换法的原因有（）（）（）（）。

A.推迟到期日

B.存在较低的实际利率

C.修改债券计划

D.取消限制 性条款

12、下列属于可支用信托基金有（）（）（）（）。

A.保证金基金

B.贷款基金

C.捐赠基金

D.公务员养老金基金

13、下列属于当期不可支用的捐赠是（）（）（）（）。

A.留本捐赠

B.投资证券捐赠

C.保证

D.遗赠

14、我国财政总预算会计年终结帐包括（）（）（）（）工作环节。

A.年终结算

B.年终转帐

C.结清旧帐

D.记入新帐

15、下列关于养老金信托基金会计核算的陈述正确的是（）（）（）（）。

A.要确定基金净收益

B.采用现金制确认基础

C.支付养老金应确认为费

用

D.要按用途和资源性质分别设置帐户

16、下列属于分批偿还债券的有（）（）（）（）。

A.递延分批债券

B.规则性分批债券

C.不规则分批债券

D.分批年度债 券

17、我国高校专用基金主要包括（）（）（）（）。

A.职工福利基金

B.修购基金

C.住房基金

D.医疗基金

18、下列关于代理基金会计处理的陈述正确的是（）（）（）（）。

A.遵循修正的应计制

B.通常只编资产负债表

C.不存在基金余额 用现金制基础

19、政府采购资金的直接拨付方式是（）（）（）（）。

A.集中支付

B.全额直接拨付

C.差额直接拨付

D.采购卡支付

20、下列属于政府基金的是（）（）（）（）。

A.普通基金

B.代理基金

C.偿债基金

D.特种基金

三、判断题

1)美国联邦政府财务报告要同时满足内部和外部信息使用者的需要。

2)政府年度财务报告没有必要提供反映政府受托业绩和受托责任履行情况的统计报表和文字叙

述资料，因为它们可以通过其他渠道获得。

3)国库会计在中国人民银行会计系统中不具有相对的独立性。4)国外医院资金来源主要是政府拨款和社会人士捐赠。5)行政单位的工资核算要通过“应付工资”帐户。6)我国财政预算会计的资产类科目有现金、银行存款。

7)普通固定资产可以直接在各政府基金中处理，同样需要计提折旧。

8)债券的溢价款不能从发行债券的基金转入偿债基金，不能作将来偿付利息用。9)资本项目基金当年未完工的项目年末应当只编制收入、支出及基金余额变动表。10)行政性收费既有可能是预算内资金，也有可能是预算外资金。

四、问答题

1、什么是预算？我国预算内容包括几方面？

2、何谓政府采购？由几部分组成？

3、我国财政预算会计业务有哪些主要内容？

4、我国医院对药品的核算设置了哪些帐户？

5、政府及非营利组织会计的会计要素有哪些？

五、计算题

某市所属甲、乙、丙三个县。市中心支库于某日收到各县支库报解的县预算收入如下： 甲县50万，上解给市60%；乙县20万，上解给市40%；丙县30万，上解给市50%。同一天，该市直

属事业单位上缴预算收入100万，其中市属固定收入60万。

请你帮助中心支库计算应上解给省的预算收入数额和市级收入分成数额（该市向省上解的比例

为60%）

六、针对下列业务作会计分录

1、国库报来预算收入日报表，当日营业税收入700 000元，税收附加90 000元。

2、某级财政预算安排粮食风险基金250 000元。

3、收到上级预算补助款600 000元。

4、收到下级财政体制上解款500 000元。

5、从基金预算结余中调出地方财政税费附加300 000元以求平衡预算。

6、按批准的预算拨出支农资金200 000元。

7、拨出基金预算款150 000元给公路局用于道路维护修养。

8、某行政单位出借差旅费2 000元，现金支付。

9、某高校教学部门发生教学开支580 000元，转帐支付。

10、医院收取病人医疗费现金230 000元。

11、高校接受企业委托科研课题，研究中发生业务费560 000元，设备购置费800 000 元，补助工资750 000元，其他费用340 000元，通过银行转帐支付。

12、美国某州议会审批确立的预算为：预算收入770亿，预算支出767亿。

13、美国某州政府进行采购，年初与供货商签了3 000万元合同，年末货物并支付款项金额共计 600万元。

14、我国某市财政预算业务如下：

（1）收到国库报来日报表，取得税收收入1 000万元。（2）从上级取得补助收入600万元。（3）收到县财政报解资金100万元。

（4）为平衡预算，从基金预算结余中划出50万元作为调拨资金。（5）从国库划出1 500万元作为一般预算支出。

15、我国某行政单位业务如下：

（1）收到工商行政管理性收费98万元，全额上交财政。

（2）王某出差预借差费2 000元，归来报销2 500元，余款现金退回。（3）收到财政预算拨款200万元存银行。

（4）本月在职职工基本工资12 000元，其中3名长期病假人员的基本工资3200元，扣收水电费 800元，工资以现金支付。（5）医院门诊药房从药库领出一批药品待售，批发价4000元，零

售价6 800元。

16、拨出基金预算款150 000元给公路局用于道路维护修养。

17、美国某州投资建设一座展览馆，业务如下：

（1）发行债券300万元协议在纳税人投票通过后由议会审批通过。

（2）向当地银行取得短期借款以备工程支付有关费用时使用。借款金额20万元。（3）获得上级政府100万元的拨款补助。（4）与工程承包商签订合同金额380万元。

（5）工程承包商要求支付工程进度款200万元，审核无误后予以支付。（6）银行借款到期归还本息23万元。

18、我国某市财政发生下列周转金业务：

（1）为支持本市科技发展调拨50万元预算资金形成财政周转金。（2）将50万元借给某企业作革新改造所需资金之用。

（3）所借款项有5万元未还。经催收后得知不能收回，作坏帐处理。

19、某具有成本核算业务的科研单位发生业务如下：（1）试制新产品转帐支付实验用材6万元。（2）购买实验所需设备转帐支付36万元。20、新产品制成入库保管成本55万元。试题答案

一、1、C

2、B

3、A

4、D

5.C

6.D

7.A

8.D

9.D

10.C

11.C

12.D13.C 14.D 15.C

16.B

17.C 18.D

19.B 20.A

二、1、ABD

2、AD

3、ABC

4、ABD 5.ABC

6.BC

7.AD 8.ABC 9.BD

10.ABCD

11.ABCD

12.AD 13.ACD 14.BCD 15.ACD

16.ABCD

17.ABCD 18.ABC

19.BCD

20.ACD

三、1、对

2、错：有必要反映，不能通过其他渠道获得

3、错：具有相对独立性

4、对

5、错不通过

6、错没有

7、错不提折旧

8、对

9、错

10、对

四、1、是由政府编制、立法机构批准的一个国家或政府在一定时期财政资金收支活动的一种计划。

由一般预算、基金预算、债务预算组成。

2、是各级政府及其所属机构为开展日常财务活动需要，在财政监督下的购物、建造工程或劳务

接受行为。由采购政策、采购程序、采购过程、采购管理组成。

3、预算体系按一级政府，一级财政设立，形成中央预算；省、区、直辖市预算；市级预算；县

乡预算体系。预算会计业务有：预算资金的收纳、划分、拨缴、报解和预算资金的退库。

4、医

院药品核算设置的帐户主要有：“药库药品”、“药房药品”、“药品进销差价”。

5、资产、负债、净资产、收入、支出（结余）

五、该市可供上解下分的全部预算资金=100万-60万+50万+20万+30万=140万 上解给省的数额=140万乘以60%=84万 下分县级数额=20万+12万+15万=47万 市级自留数额=140万乘以40%-47万=9万

六、1、借：国库存款

790 000 贷：一般预算收入

700 000 基金预算收入

000

2、借：专用基金支出

250 000 贷：其他财政存款

250 000

3、借：国库存款

600 000 贷：补助收入

600 000

4、借：国库存款

500 000 贷：上解收入

500 000

5、借：调出资金

300 000 贷：调入资金

300 000

6、借：一般预算支出

200 000 贷：国库存款

200 000

7、借：基金预算支出

000 贷：国库存款

000

8、借：暂付款

000 贷：现金

000

9、借：教学支出

580 000 贷：银行存款

580 000

10、借：现金

230 000 贷：医疗收入

230 000

11、借：科研支出——业务费

560 000 ——设备购置费

800 000 ——补助工资

750 000 ——其他费用

340 000 贷：银行存款

450 000 借：固定资产

800 000 贷：固定基金

800 000

12、借：预计收入

770亿 贷：基金余额

770亿 借：基金余额

767亿 贷：核定经费

767亿

13、借：保留支出000万 贷：保留支出准备

000万 借：支出600万 贷：银行存款600万 借：保留支出准备600万 贷：保留支出

600万

14、（1）借：国库存款

1000万 贷：一般预算收入

1000万

（2）借：国库存款

600万 贷：补助收入

600万（3）借：国库存款

100万 贷：上解收入

100万

（4借：调出资金

500000 贷：调入资金

500 000（5借：一般预算支出

500万 贷：国库存款

500万

15、（1）借：银行存款

98万 贷：应缴预算款

98万

借：应缴预算款

98万 贷：银行存款

98万

（2借：暂付款

000 贷：现金

000 借：经费支出

500 贷：暂付款000 现金

500（3）借：银行存款

200万 贷：拨入经费

200万

（4）借：经费支出——工资

000 ——职工福利费

3200 贷：现金

200 借：经费支出——工资

800 贷：经费支出——公务费

800（5）借：药房药品

800 贷：药库药品

000 药品进销差价

800

16、借：基金预算支出

000 贷：国库存款

000

17、（1）借：预计其他资金来源

300万 贷：核定经费

300万（2）借：银行存款

20万 贷：短期借款

20万

（3）借：预计收入

100万 贷：核定经费

100万

借：银行存款

100万 贷：收入——补助收入

100万（4）借：保留支出

380万 贷：保留支出准备

380万（5）借：保留支出准备

200万 贷：保留支出

200万 借：支出

200万 贷：银行存款

200万

借：在建工程

200万 贷：固定资产投资

200万（6）借：短期借款

20万 支出

3万

贷：银行存款

23万 借：在建工程

23万 贷：固定资产投资

23万

18、（1）借：一般预算支出

50万 贷：国库存款

50万

借：国库存款

50万 贷：财政周转基金

50万(2)借：借出财政周转金

50万 贷：国库存款

50万（3）借：待处理财政周转金

5万 贷：借出财政周转金

5万

借：财政周转基金

5万 贷：待处理财政周转金

5万

19、（1）借：费用成本

6万 贷：银行存款

6万

（2）借：费用成本

36万 贷：银行存款

36万

借：固定资产

36万 贷：固定基金

36万 20、借：库存商品

55万 贷：成本费用

镇政府财务管理制度 篇7

一、存在的问题

(1) 财会人员的综合业务素质不高, 没有充分发挥财务人员的监督职能作用。

由于规章制度不健全、业务基础工作薄弱, 没能真正起到会计监督职责。

(2) 往来款项核算不正确且长期挂账。一些乡镇债权、债务涉及面广、情况复杂、金额较大, 并且大部分往来款项已超过三年。面对应收款的长期挂账, 新任领导由于种种原因既不核销, 又不清理, 应收款的历史形成原因比较复杂, 加上机构撤并、分设、人员调动, 逐渐变成历史遗留问题。

(3) 领导财经法纪观念淡薄、基层干部的整体素质亟待提高。行政支出增长过快, 招待费、会议考察费等一般消耗性开支过大;挤占挪用专项资金;大额度支付现金等现象。部分领导重发展轻管理, 为了任期内的政绩, 超能力负债搞建设。近年来, 我国乡镇政府违法案件有屡有发生, 从案件性质来看, 以违反社会管理秩序类、经济违纪类、失职渎职类为主。由于缺乏有效的监督和制约, 便让一些不法之人有可乘之机。

(4) 财政制度执行不力, 监管不够到位。预算外资金未纳入乡镇政府财政统一管理, 坐收坐支。随着机构改革和乡镇财政收支规模的不断扩大, 乡镇财政管理水平、人员数量、素质尚不能完全适应财务监管的需要, 既影响资金使用的规模效益, 也不利于廉政建设, 弱化了财政资源的有效配置。

(5) 资产账实不符, 存在账外资产。一是固定资产增减未及时入账。有的乡镇固定资产购建、报废、毁损没有及时作出相应的会计处理, 致使会计账目不能及时反映资产的增减变化, 造成账物严重不符。二是固定资产管理工作较为薄弱, 对固定资产没有进行规范的核算和管理。三是存在大量的账外固定资产。固定资产长期游离于账外, 既不便于监督和管理, 也极易造成国有资产的流失。

二、乡镇政府财务管理控制措施

为了进一步加强乡镇政府财务管理, 强化监督, 有效制止违法乱纪的行为, 防止国有资产流失, 相关部门应针对以上问题采取相应措施, 主要从以下几个方面入手:

(1) 加强对财务人员业务培训, 不断提高乡镇财务人员业务素质, 提高财务管理水平。各乡镇要有针对性地通过举办会计培训班、讲座或选派人员现场指导等形式对财会人员进行集中培训。多为会计人员订阅一些书籍和相关的法律法规, 不断更新财会人员的业务知识, 提高业务素质, 增强责任意识和法律意识, 促使其认真履行会计核算和会计监督职责, 严格按照规定将各项资金列收列支。同时还要当好家、理好财, 管好用好每一笔资金, 使各项资金发挥应有的效益。

(2) 要定期对债权债务清理核实, 尤其对跨年度的应收款加大催收力度, 及时收回陈欠款, 避免和减少资产流失, 坏账损失须经严格程序审批核定, 杜绝因乡镇财务不合规收支行为而引起的往来款挂账。并建立债权、债务呆死账的责任追究制度, 促使乡镇领导改变新官不理旧账的作法, 减少不必要的损失。

(3) 加强廉政教育, 帮助乡镇干部树立正确的世界观、人生观和价值观, 全心全意为人民办好事、办实事。强化法纪教育, 使广大乡镇干部自觉用国家法律和党的纪律来约束和规范自身从政行为。

(4) 加强民主监督, 财务公开, 增强透明度。乡镇都要成立由乡镇人大、纪检、财务等部门人员参加的民主理财监督小组, 定期对本乡镇的财务情况进行监督, 负责参与本乡镇的财务计划和各项财务管理制度的制订, 有权检查、审核财务收支帐目, 有权否决不合理开支, 监督财政收支和各项财务制度的执行情况。同时还要通过财务公开接受干部群众的监督, 财会人员除把好关外, 干部群众还要认真履行监督职责, 确保财务资金的合理运用。

(5) 健全内控制度, 强化制度体系在内部控制中的支撑作用。乡镇政府应建立内部监督和约束机制, 形成一个在内部会计机构和岗位设置合理、职责权限划分明确、不相容职务相互分离、各岗位之间相互制约、相互监督等方面相对完整的内部会计控制制度。严格支出审批、资产处置、采购及付款等环节的审批手续。充分发挥审计和财务监督在资产管理中的作用, 发现问题, 严格追究相关人员责任, 从而把国有资产管理纳入制度化、规范化的轨道。

(6) 乡镇政府应建立健全固定资产管理制度, 乡镇政府要定期组织有关人员对固定资产进行盘点, 发现问题及时查找原因并按有关规定、有关程序及时进行处理, 保证固定资产的真实性和完整性。五是增强依法管理国有资产的意识, 严格按照有关法律、法规的规定购置、管理、处置国有资产。乡镇财政是财政体系中的基础环节, 进一步加强乡镇财政预算资金拨付管理, 保障资金使用安全, 提高资金使用效率, 建立健全内部监督和控制制度, 保证资金的合法性, 安全性。加强乡镇综合改革及社会主义新农村建设顺利开展, 进一步促进广大农村和农民的生产、生活和经济社会发展。

摘要：乡镇政府作为我国的一级基层政权组织, 直接面对广大农村和农民的生产、生活和经济社会发展。随着社会主义市场经济深入发展, 农村税费改革以及新农村建设、”二分二换”土地征用拆迁、基础设施建设等等制度改革, 乡镇的财务管理也面临新的挑战。应建立监督机制、健全内部控制、规范财务会计行为以提高乡镇财务管理质量。

关键词：存在的问题,财务人员,内控制度,监督

参考文献

[1]朱红军, 张瑞.加强行政事业单位资产与财务管理的几点建议[J].国有资产管理, 2008.6期.

镇政府财务管理制度 篇8

【关键词】权责发生制；政府综合财务报告；政府会计

2014年12月31日，国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发201463号）正式公布。明确改革主要任务是：建立健全政府会计核算体系，建立健全政府财务报告体系，建立健全政府财务报告审计和公开机制，建立健全政府财务报告分析应用体系。改革的意义重大，是对现有政府报告制度的革命性改进，准确且细化了政府财务信息，弥补了现有报告制度的不足，提高了政府公信力，更有助于遏制盲目决策。政府财务报告是以政府的财务信息为主要内容、以财务报表为主要形式、全面系统地反映政府财务受托责任的综合报告，主要包括政府的资产负债表、收入费用表及其明细数据表，相关报表附注等。

我国目前的政府财务报告制度仍是以预决算报告制度为主，以收付实现制为核算基础，主要反映政府年度预算执行情况，在反映预算收支状况、加强预算管理和监督方面发挥了重要作用。但随着社会的发展，政府参与的经济活动种类越来越多，仅实行预决算报告制度，无法科学、全面、准确反映政府年度内的资产负债和成本费用情况，不利于政府的资产管理，不利于提升运行效率和防范财政风险，难以满足建立现代政府会计制度、促进经济可持续发展和推进国家现代化管理的要求。因此，必须实施政府会计改革，引入权责发生制，建立全面准确反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的综合财务报告制度。

一、权责发生制政府综合财务报告制度建立的必要性

伴随着近年来我国经济体制的不断深化改革，财政管理方面也不断优化，如2002年推行了政府部门收支两条线，2003年实施了政府采购制度，2007年实行国库集中收付制等等，原有的政府部门预决算报告制度已不能滿足各方需求，那么将权责发生制引入到政府综合财务报告中来已成为必然。

1.国家财政制度建设的精神导向

党的十八届三中全会提出要“建立权责发生制的政务综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”。2014年的全国财政工作会议强调要“围绕建立权责发生制政府综合财务报告制度，研究制定政府综合财务报告制度改革方案、制度规范和操作指南”。相关部门已经意识到有些地方政府大规模举借债务，财政风险日益加大，但从财务报表中并不能体现这些风险信息，只有完善了政府财务报告制度，才能准确获知政府的资产负债及运行成本情况，从而确保国家财政安全。这正是编制权责发生制政府财务报告的重要原因。

2.社会各届需要政府公开更多财务信息

在当今信息社会，政府部门掌握了大量非常宝贵的信息资源，可能对社会主体的发展产生重大的影响。公开政府信息，尤其是财务信息，让社会各主体充分利用这些信息资源，有助其生存发展，这也是建设服务型政府的要求。政府公开财务信息的重要途径是公开具有实际意义的政府综合财务报告。目前，我国在政府财务报告方面尚没有较高的公开性，因此需要建立完善的财务制度和披露制度来规范政府综合财务报告，以便为信息需求者使用。

3.实现我国经济可持续发展的重要环节

经济可持续发展要以经济建设为中心，经济建设的好坏要通过财务报告来反映，可见，财务报告制度关系到经济的可持续发展。政府作为各项公共资源的统筹者，有责任有能力建立清晰准确的财务报告制度，不仅反映当前经济建设的程度，而且更重要的是反映今后的发展趋势，并对可能蕴含的危机信息建立预警机制，这正是建立权责发生制的政府综合财务报告制度的必要性所在。

二、建立权责发生制政府综合财务报告制度的优势

1.履行公共受托责任，接受公共监督

政府财务报告的目标是通过建立健全的财务管理制度，全面反映政府综合财务状况，最终为使用者提供决策依据，以解脱政府的受托责任。其实质就是满足信息使用者的需要，同时，通过政府财务报告，也可以起到公民监督政府的作用。权责发生制综合财务报告能够反映政府履行责任的状况，其通过统一的制度要求来规范报告的内容，使公众对政府的财务状况和经济发展方向有所了解，更有助于提高公信力。

2.规范政府债务管理，建立良好风险预警机制

政府债务是国家财政收入来源的重要组成部分，但随之会产生的是还债的压力。目前并没有明晰的数据表明政府债务数额，尤其是地方政府债务，各种投融资平台五花八门，乱象丛生。引入权责发生制后，虽不能起到立竿见影的效果，但必将有助于规范债务管理，防范被掩盖的政府债务风险，经过一段时期的规范管理，定会形成良好的风险预警机制。

3.全面反映政府财务状况

通过编制权责发生制政府财务报告，收入支出数据将不再是以现金收付为基础，而是按权责发生制要求进行核算，将更加全面准确，政府报告将以高度透明的方式呈现出来，将更准确的反映政府财务状况和运营情况，从而有利于报表使用者准确预测经济运行走势，对经济发展态势做出准确判断。

三、我国政府财务报告制度的现状

1.收付实现制下非现金交易不予记录

收付实现制下，只核算与货币资金交易相关的信息，非现金交易不予记录，这样就不能全面反映在某一特定会计期间的经济活动及其结果，每个期间政府提供的公共产品和服务的成本及其产出的效率水平也无法合理计量。因而就无法有效对政府收支进行监督和评价，也不利于优化公共资源配置，提高政府内部管理效率。

2.不能全面反映政府负债规模

按照《财政总预算会计制度》的规定，“负债是一级财政所承担的能以货币计量、需以资产偿付的债务。包括应付及暂收款项、按法定程序及核定预算举借的债务等”，现有的财务报表中只有用现金实际清偿负债时，才会确认支出，因此没有反映政府所承担债务的详细数据，如承担借款的未来还本付息的负担，不良资产的坏账等，重要债务信息往往被忽略或遗漏。

3.无法做出真正的政府综合财务报告

我国现行预算会计系统中，总预算会计和行政、事业单位会计各自有一套会计报表，且各类报表自成体系，不能直接合并形成政府整体的“资产负债表”和“收入支出表”，只能做到简单汇总，而不是合并形成总表。因此到目前还没有一份真正意义上的政府综合财务报告。

4.没有真实地反映政府的运营成本和运营绩效

收付实现制下无法客观体现政府的运营成本，从而不能真实的对政府绩效进行科学评价。绩效考核需要对资源的使用及结果完整的联系起来，但收付实现制中仅将实现了现金收支的款项进行管理。比如计算公共服务成本时只根据实际支出款项而得，而其磨损折旧部分不予考虑，这就导致成本核算的不真实性以及随之而来的绩效考核的不准确。

5.没有包含审计报告，政府财务报告的可信度不高

目前在完成预决算制度过程中，政务财务报告虽然经过了层层审批，但在实务操作中，还是暴露了很多问题，如审批不严，预算执行混乱，年底突击花钱等。国家审计署每年都审计出高达几十亿的违规资金，严重降低了政府财务报告的可靠性。从报告使用者角度考虑，政府财务报告经过审计机构客观公正的鉴定之后，才更具有真实有效性。

四、建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考

1.引入权责发生制

收付实现制下，记录收入支出是以现金的收付为基础的，实际收到现金时计入收入，现金付出时计入支出，因此造成了负债不能够全面反映的现象。进行权责发生制改革后，凡是在本期内已经发生的预期经济事项的流入，不论其款项是否收到，都应作为本期的收入，已经发生的预期经济事项的流出，不论其款项是否付出，都应作为本期的支出處理。反之，不属于本期间的收入或支出，即使其款项在本期已经收到或付出，也不应作为本期的收入和费用处理。可以看出，引入权责发生制后从整体上反映了一定时期内经济事项的收支匹配情况。

2.构建权责发生制政府财务报告体系

政府会计内容包括三部分，概括起来可称为“一项制度，两个体系”即：政府财务报告制度、政府会计制度体系和政府会计准则体系。政府财务报告制度作为政府会计的主要内容之一，目前还没有形成比较完善的制度，政府财务报告应由一套财务报表及其附注构成，财务报表是核心，其核算基础是权责发生制，旨在关注政府的整体资产负债状况和运营绩效。政府财务报告作为政府会计在一定期间的最终成果，应完整反映政府的财务运营状况，应对潜在的风险，有助于解脱政府公共受托责任，满足人民大众等利益相关者的信息需要。

3.完善政府财务报告审计制度

政府财务报告应当接受客观公正的审计，在此基础上对其分析才具有现实意义。政府编制政府财务报告，社会公众、立法机构等使用政府财务报告，使用与提供政府财务报告的立场不同，其内容的真实性和可靠性可能会受到质疑，这时可以借鉴企业的经验，开展政府财务报告审计。审计机构以公正、独立的身份介入，对政府财务报告进行全面审计，对其数据的准确性进行核实，提供客观、公正的鉴证报告，使政府财务报告更具可信度和可靠性，保证其披露内容的真实、准确、全面。

4.建立政府财务报告的公开制度

权责发生制的政府财务报告不仅能够全面系统地反映政府财务状况，满足社会公众对监督政府的信息需求，还有利于提升政府运营绩效及评价，为各级政府相关部门的决策提供信息，因此应鼓励各级政府公开财务报告的内容和范围，不断完善对财务报告的监督和绩效评价机制，逐步增强公众对国家和政府的信心和支持力度，保证财务报告改革成效。但应做好推行公开工作的基础工作，避免造成数据重复或丢失造成信息混乱。

五、结束语

建立权责发生制政府综合财务报告制度势在必行，但在较长阶段中，仍是逐步深入，逐步细化，逐步扩大试编范围的探索过程。各级政府部门应提高重视程度，认真编制，发现问题及时解决，力求数据准确，不虚增虚减会计事项。随着试编范围的扩大，对显现出的问题及时解决，必将推动改革的进程，完善政府财务报告制度。

参考文献：

[1]马屹立.试编权责发生制政府综合财务报告的建议[J].财会研究，2014，210.

[2]王金秀.论我国权责发生制政府综合财务报告的优化[J].中国财政，2013，42.

[3]付美华.编制权责发生制综合财务报告的难点和建议[J].当代经济，2014年第20期：114.

[4]徐晓翼.关于编制权责发生制政府综合财务报告的思考[J].现代经济信息，2014，250.