的政府财务工作心得

的政府财务工作心得（共8篇）

的政府财务工作心得 篇1

20xx年度，规划财务工作在局党组的领导下，在机关各科室和二级单位的支持配合下，紧紧围绕局中心工作，充分发挥服务、保障、协调和监督的职能作用，做了一些工作，也得到了上级和相关部门的充分肯定。今年，被省厅评为全省财务统计工作一等奖，被市财政局表彰为全市财会工作先进单位，被市审计局表彰为内部审计工作先进单位。20xx年的规划财务工作主要是围绕以下四个方面来开展工作。

做好两项基础工作，提高服务保障能力

一是加强沟通协调，做好预算经费的争取工作。积极争取各项民政资金，挖掘政策依据，科学编制部门预算，争取资金超额到位，确保传统项目经费的递增和新增项目经费的落实。20xx年全市争取各类民政资金14.5亿元，占全省民政资金的七分之一强，20xx年市级财政安排市直民政系统预算资金和项目资金达1566万元，局机关落实预算440万元，较上年增加22%。另外，年中和年底争取调剂和增加各项工作经费76万元，争取上级民政部门补助资金20多万元。确保了单位人员经费和正常运转。同时，加强预算实施管理，确保预算执行进度。积极配合相关科室和二级单位，做好各项专项指标和项目资金的争取、分配和拨付工作，全年市本级分配拨付各类民政资金3700万元。同时，进一步加强预算资金的会计核算和财务管理基础工作，强化预算执行分析，促进支出结构优化，提高预算管理和决策水平，通过加大治理“三公”经费支出力度等措施，努力降低行政成本，提高预算执行率和资金使用效益。二是强化考核，做好民政统计工作。修订完善了《黄冈市民政统计工作评价办法》，将财务统计工作纳入全市民政工作先进单位的重要考核指标。创新统计日常工作管理机制，加强民政统计分析，不断提高统计数据质量。民政统计报表质量一直位居全省前列，07-市局持续保持全省一等奖。为民政事业发展和领导决策提供了科学的依据。同时积极完成好统计局布置的各项统计工作任务，特别是今年较好的组织和完成了全市文化及相关产业数据的汇总和上报，共核实上报104个单位，涉及金额1.56亿元。

的政府财务工作心得 篇2

关键词：政府会计,权责发生制,政府综合财务报告

继十八届三中全会提出“ 建立权责发生制的政府综合财务报告制度”后,新修订的《 预算法》 明确要求“ 各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告,报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性”。 2014 年底,国务院批转财政部《 权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》 明确了权责发生制政府综合财务报告制度改革的总体目标、 主要内容以及时间表、路线图等。

一、我国政府财务报告的现状

1、体系不完整

我国的政府财务报告体系是由财政总预算会计报告体系、行政单位会计报告体系和事业单位会计报告体系组成,相互割裂,不能提供政府完整的会计信息。

2、透明度低

我国现行的政府会计报告只是局限于政府各级部门使用,存在公开程度差,透明度低,外部监督困难现象。

3、不能全面反映财务状况

以收付实现制为基础的年度决算报告, 仅局限于有关预算资金活动情况及有关预算资金涉及的范围。 无法完整反映政府财务状况及运营情况, 无法满足报告信息使用者各方面的分析需求。

现行政府各类财务报告, 一方面在资产管理上没有完整全面反映政府部门受托管理的国有资产规模, 造成占用、使用和管理状况不明、底数不清,导致国有资产长期流失。 行政事业单位固定资产不计提折旧,不进行资产重估等,也存在与价值背离的现象。 另一方面,负债的确认和记录不完整,包括社会保障资金、养老金、失业金等其他政府债务在内的许多跨年度义务未确认或披露。 另外,现行政府各类财政报告也没有包含绩效管理、服务成本等方面的信息。

二、建立权责发生制政府综合财务报告制度的必要性

《 改革方案》 指出,以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度,对准确反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。 但随着经济社会发展,仅实行决算报告制度,无法科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用,不利于强化政府资产管理、降低行政成本、提升运行效率、有效防范财政风险,难以满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。 因此,必须推进政府会计改革,建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。

权责发生制政府综合财务报告是以权责发生制为基础,以政府财务信息为主要内容,以财务报表及相关文字说明为主要形式,全面反映政府整体财务状况、运行结果和受托责任履行情况的综合性年度报告。

权责发生制的政府综合财务报告,是一种全面、系统地反映政府财务状况的核算方式, 也是披露政府会计综合信息的一种规范化途径。 编制权责发生制政府综合财务报告有以下几点意义。

1、有利于强化资产管理

在收付实现制下, 资产的取得和减少都在发生时确认,不考虑后续计量问题。 例如收付实现制下,不对固定资产计提折旧, 使得资产的当前实际价值不能得到准确反映,行政事业单位无法了解到真正可使用的资源。 而权责发生制下,需要考虑后续计量问题。 权责发生制的政府综合财务报告还可以提供政府公共资产的存量及固定资产的折旧状况, 从而有利于促进公共资产的优化配置和防范国有资产流失。

2、能够反映出政府日后的财政责任和能力,有利于防范财政风险

在经济发展的同时,我国政府的债务规模也在不断扩大,收付实现制下无法提供完整的政府债务信息,如当期已发生但尚未支付的政府债务和政府有偿债义务的或有负债,都没有全面反映,造成政府的债务风险被严重低估,不利于政府债务风险的防范。 权责发生制的政府综合财务报告可以提供比较全面、 准确的政府负债和债务信息,将政府雇员的养老金保险计划等政府长期承诺形成的负债纳入财务报告反映的范围, 避免了隐性负债藏而不露的问题,有利于真实地反映政府的财务状况。 权责发生制的政府综合财务报告还可以进行资产和负债的对比分析,为科学合理地分析政府偿债能力、债务风险以及建立中长期财政规划提供有效的信息基础。

3、有利于开展政府资金绩效评价

我国财政改革的不断完善,对资金的使用绩效提出了更高的要求,但在传统的的财政管理理念下,只侧重于评价政府财政资源的合理性, 且收付实现制下的现金流入、流出和收入、费用没有相应的对应关系,无法进行准确的费用分配和核算, 不能准确反映政府的真实运行成本,政府成本和绩效的对应信息被扭曲,无法进行合理的绩效考评。 通过引入权责发生制能够实现对政府运营成本的核算和报告,客观、准确地核算政府提供公共产品和服务的成本费用,可以正确评价政府活动的成本,政府使用公共资源的成本和费用能够进行配比,成本信息与取得的绩效密切相关,能为绩效评价提供依据,从而进一步完善了政府绩效评估体系,提升了政府绩效管理水平。

4、有利于提高财政透明度

我国长期以来实行的预决算报告制度,由于反映的信息过于简单,造成政府财务状况透明度不高,不利于报告使用者对政府资金分配与运行的监督和管理。 建立和实施权责发生制政府财务报告制度,通过统一规范政府财务报告的编报模式、信息质量保障机制以及信息的分析应用体系, 可以准确全面地反映政府财务状况和公共经济绩效,并以通俗易懂的信息和各种分析指标帮助报告使用者更好地理解政府财务状况和运营情况,切实提高财政透明度。

三、权责发生制政府综合财务报告编制工作的思考及建议

1、加强制度建设

( 1) 制定政府会计基本准则和具体准则及应用指南。基本准则用于规范政府会计目标、政府会计主体、政府会计信息质量要求、政府会计核算基础,以及政府会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等原则事项。 基本准则是指导具体准则的制定,并为政府会计实务问题提供处理原则。 具体原则用于规范政府发生的具体经济业务或事项的会计处理。 应用指南是对具体准则的实际应用做出的操作性规定。

( 2) 健全完善政府会计制度。 建立权责发生制的政府综合财务报告体系的最大瓶颈在于收付实现制是反映预算执行的有效方法,这就意味着权责发生制完全取代收付实现制的可能性几乎为零。 因此要实现预算会计与财务会计的融合,政府会计科目需设置预算会计和财务会计双重功能。 预算会计科目应准确完整反映政府预算收入、预算支出和预算结余等预算执行信息, 实现预算管理目标;财务会计科目应全面准确反映政府的资产、负债、净资产、收入、费用等财务信息,侧重于对政府的财务状况与运行业绩进行核算与披露,实现财务管理目标。

( 3) 制定政府财务报告编制办法和操作指南及建立健全分析应用体系。

( 4) 建立健全政府财务报告审计和公开制度。 政府综合财务报告和部门财务报告编制后, 都要按规定接受审计,通过审计机关或其他鉴证机构对政府财务报告进行审计,提供客观、公允的鉴证报告,有利于保证政府财务报告的可靠性和增强政府财务报告信息的公信力,审计后的政府综合财务报告与审计报告依法报本级人民代表大会常务委员会备案,并按规定向社会公开,以保证财务信息的真实可靠、公开透明。

2、加强技术支撑,加快政府会计体系信息化建设步伐

2012 年1 月29 日发布的《 财政部关于印发<2011 年度权责发生制政府综合财务报告试编办法> 的通知》 要求采用“ 调表不调账”的方式,以2011 年度的一般预算会计报表、基金预算会计报表、国有资本经营预算会计报表等在不同制度要求下编制的、 提供分散信息的报表为基础,结合相关财务资料,根据经济事项实质进行抵消、调整和合并,编制更为集中、综合的财务报告。 选择了北京、天津等11 个省市试编以权责发生制为基础的政府综合财务报告。 但在试编政府综合财务报告实际过程中,由于缺少相关信息系统的支持, 各地区主要还是依靠人工来进行计算、核对、编报。 由于政府综合财务报告数据量大、繁杂,再加上数据转换和调整,难度很大。 在数据的可靠性方面,也难以做出相应保障。 没有相应的信息系统进行支持,既难以在规定时间内完成政府综合财务报告的编制工作,又难以保证报告的质量。 目前多数的财政工作业务都有相应的信息系统予以支撑,如国库集中系统、工资统发系统、国有资产管理信息系统,但一体化程度较低,信息系统碎片化问题比较突出,应考虑开发满足政府综合财务报告编制的信息系统,不仅包括会计核算系统,还要包括财务报告编制系统,并实现与国库集中支付系统、资产管理系统等财政业务系统的融合、衔接。

从国外的改革经验来看,建立完备的政府会计综合信息处理系统,对政府会计引入权责发生制最终能否体现改革成果具有重大意义。 例如澳大利亚通过建立权责发生制政府会计信息处理系统从而帮助它成为权责发生制改革成功的国家之一。

3、扩大权责发生制政府综合财务报告试编范围

在试编权责发生制政府综合财务报告上,我国已经积累了一定的经验,应在此基础上尽快开展全国范围内的试编工作。要实现工作的全面开展,不但要总结相关经验,将各地在试编中的办法加以总结, 制定更加合理的试编方案,还要推动试编工作向各级政府延伸。据了解,在试编省份中,编制工作也只是停留在省、市的层面,县( 区) 级政府还未开展编制权责发生制政府综合财务报告的工作。 因此,应在总结完善试点经验的基础上,尽快将试编工作的面扩大到各级政府,为适时编制涵盖全国的权责发生制政府综合财务报告创造条件。

4、加强人员培训

在收付实现制下,不管是会计账务处理还是财务报告编制都相对简单、易于操作,对会计人员的专业知识水平和业务操作技能的要求不高。 编制权责发生制综合财务报告是一项政策性强、涉及面广并且技术性高的工作,其对专业化知识要求较高。 为保证编制工作的顺利进行,应该定期让从事政府会计的工作人员进行多渠道多方位的职业化培训。 例如美国成立了美国政府会计师协会,专门为政府会计人员提供培训服务。 抓好业务培训工作,是培养专业知识精通、业务操作熟练的高素质专业政府会计人才的需要,有利于推进政府会计改革并且提供支持,有利于确保编制权责发生制综合财务报告工作的顺利开展。

参考文献

[1]国务院批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案[J].预算管理与会计,2015(2).

[2]财政部有关负责人就推进权责发生制政府综合财务报告制度改革有关问题答记者问[J].预算管理与会计,2015(2).

[3]文一墨:政府综合财务报告制度改革破题[J].财会学习,2015(2).

[4]冯任佳:关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考[J].经济研究参考,2014(5).

[5]戚艳霞:我国政府综合财务报告制度的特点分析和完善建议[J].财会月刊,2015(13).

[6]李红霞、刘天琦:关于权责发生制政府综合财务报告制度改革的思考[J].预算管理与会计,2015(7).

[7]戚艳霞:我国权责发生制政府综合财务报告试编工作分析与完善建议[J].财务与会计,2015(9).

关于政府财务公开的研究和对策 篇3

关键词：政府；财务公开；现状；建议

一、前言

随着十三五“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的提出，十三五规划将带领中国全面奔向小康社会。首当其冲，第一个发展理念——创新。我们应该用发展的眼光，将创新贯穿于自己的实际工作中，不能一直墨守成规，无所突破。推行政府财务公开，这是在财务工作中的创新，也是对政府财务工作提出的更高要求。

二、政府财务公开现状分析

（一）相关机构对“财务公开”的认识不到位

财务数据一直以来都作为单位的核心资料予以保管，除了单位领导、财务人员，其他人都无权过问。这种观点已经不能适应新形势的要求。政府的资金大多数都来自于财政拨款，来自于纳税人的钱，所谓“取之于民，用之于民”，人民有权利知道自己纳税支出的范围。推进政府财务公开已成为必然趋势。而目前党政机关大多数部门不敢公开、惧怕公开引发不必要的麻烦，在思想上认识还未到位。

（二）财务公开的内容模糊

据了解，按照相关要求，目前政府各部门对预算安排、决算安排、三公经费支出进行了公开。这些做法增加了政府财务的透明度，实现了零的突破。但是普遍存在公开内容模糊，公开明细不详等问题。

（三）会计基础工作薄弱

1、单位内部财务管理制度有待健全。

经调查，目前大多数政府部门已建立了简单的现金报销、出差规定等财务制度，但离标准化的制度管理还差的很远，并没做到每种业务都有章可循。

2、资金使用效率低下，缺乏有效问责。

以往，财政资金支出速度缓慢，年末结转资金数额巨大，资金使用效率低下，造成工程迟迟不完工，工期人为延长。资金的长期挂账，一方面造成了财政资金的滞留，一方面也阻碍了各项业务的发展。

3、财务工作只停留在表面，未真正发挥出财务的监督作用。

在很多政府部门，财务工作更多的是报账，付款，记账。而忽视了财务的另一重要职能——财务监督。“轻监督，重核算。”一直是政府部门的通病，财务的监督职能根本没有发挥出来。

（四）国家对政府财政监督力度不够

一直以来，我国的财政监督检查力度不足，流于形式。行政权力凌驾于监督检查之上，没有发挥监督的真正作用，也为一些不法分子创造了可乘之机。

三、加强政府财务公开的对策建议

加强政府财务公开是政府财务发展的趋势，也是政府政务公开的必然要求。做好政府财务公开应该做到如下几点：

（一）提高认识，摆正“财务公开”的位置

在政府各个部门实行财务公开，需要各个领导阶层充分认识到财务公开的重要性，真正解放思想，不惧怕公开。四川省巴中市巴州区白庙乡政府财务公开就是一个很好的实例，他们在网上公示了2010年1月份公务开支明细表，包括接待费等在内的“三公”类开支明细、员工工资补贴、乡长和书记的工资单，都一一晒在网络上。几十万的网民迅速“用鼠标投票”的方式，对巴州白庙乡政府的行动表示关注认可。这一举动一方面反映了白庙乡政府冲破心理束缚，光明磊落的工作作风，一方面也让百姓了解了政府，拉进了与政府之间的距离，促进了社会和谐。各级政府机关都应该借鉴白庙乡的做法，摆正“财务公开”的位置，积极推进政府财务公开。

（二）规范财务公开的形式和内容

政府应该制定统一的公开模式，规定统一的公开内容，将财务公开工作落到实处。推行政府财务公开，不是面子工程，不是形式主义。它是建设人民满意型政府的客观要求。既然要公开，就要公开的彻底，公开的明白。从现在的预算公开、决算公开、三公经费公开到财务数据的全公开，要求公开的内容用百姓能理解的浅显用语进行公开，避免引用专业术语让百姓看天书。据调研，现在省专项资金平台就是一种对外公开的媒体，该平台由财政部门按照资金用途、资金拨付部门录入到系统中，由各级资金使用部门将资金的支出凭证按照发生时间逐笔上传到平台，据实记录各项专项资金的收入、支出。平台上专项资金的范围包括发放的各项补贴、移民补助、工程建设资金等。这是一种很好的公开形式，政府应该逐步完善该公开平台，并以此为契机，建设诸如此类的公开媒体，把政府政务公开透明化，接受群众监督。

（三）加强会计的基础工作，为财务公开做好准备

1、建立健全单位的规章制度，使各项工作有章可循。机关事业单位应该按照新行政事业单位内部控制的有关规定，明确各个岗位职责，建立一套符合单位实际的内控制度，不同岗位之间相互承接，不同部门之间相互牵制，切实堵塞制度漏洞，凡事有依据，办事有根据，把各种不利苗头消失在萌芽状态。

2、落实领导问责制，提高资金的使用效率。为了加快资金的支付，加快工程的进度，避免人为无故拖延工期，应该建立与领导责任挂钩的考核机制。通过对财政资金进行绩效考核，提高资金的使用效率，对人为导致财政资金滞留的领导予以问责。

3、加强财务监督职能，以约束机制促发展。为了做好财务公开，财务部门必须发挥好监督职能。对单位收支活动的合法性、合理性进行监督，以有效的约束机制从根本上杜绝违法违纪现象发生。

4、加大财务公开的监督检查力度

财政监督在保障财政改革顺利进行，提高财政管理水平等方面发挥着重要作用。我们应该建立财政部门、审计部门、监察部门、各社会团体等全方面多维度的监督检查体系，督促财务公开工作有条不紊地开展下去。

四、大力加强政府财务公开的前景展望

（一）推行政府财务公开，有助于人民了解政府，促进社会稳定

将所有收支开诚布公的公开给人民，让人民了解政府的社会事业建设，消除政府与人民的矛盾，从而支持政府，促进社会稳定，促进官民和谐发展。

（二）推行政府财务公开，有利于规范财务核算管理

财务数据公开就必然要求单位规范财务基础数据管理，保质保量的完成有关统计工作；建立健全各项规章制度，加快保障各项工作有序进行；加快资金的支出进度，提高资金的使用效率。

（三）推行政府财务公开，是加强财务监督，预防腐败的有效举措

“做阳光政府，做人民满意的公务人员”是我们一直的承诺，然而就是因为个别人的贪污腐败损坏了公务人员在百姓心中的形象。推行政府财务公开，是加强财务监督，有效遏制腐败的重要举措。

五、结语

推行政府财务公开，这是一项具有转折意义的重要举措，是缓解人民与政府矛盾的明智之举，也是新形势下对政府财务工作提出的新要求。（作者单位：秦皇岛市北戴河区节水办公室）

参考文献：

[1] 戚悦，张晓艳.公共财政框架下政府财政监督机制设计问题研究.《云南财经大学学报：社会科学版》，2010，25（1）：66-70

政府机关财务年度工作总结 篇4

一、围绕“保增长、保发展、保民生”，积极贯彻落实各项结构性减税措施，大力促进__经济又好又快发展

今年来，我局围绕服务“三保”，认真贯彻结构性减税措施，累计办理各项税收优惠50多亿元(不含免抵调库12亿元)，为抗击国际金融危机，促进__经济平稳较快发展提供了有力的税收支撑。

1、广泛宣传解读各项减税措施，提振企业发展信心。

一是深入开展“税企同心、共克时限”主题实践活动。制订下发《关于学习宣传落实保增长促发展政策措施的实施意见》，召开政策落实推进会;组织干部深入1000多户企业宣传、落实新政;举办60多期培训班，对2万多名企业人员进行有针对性培训;编印1万多本各类税收优惠政策汇编，在全市组织发放;开通服务“三保”税收政策“网上直通车”，开设日报、晚报专栏，加强宣传解读，取得较好宣传效果。

二是认真组织开展“税收宣传月”活动。组织税收政策进党校、进园区、进校园、进军营;开展新中国成立__周年暨国税成立__周年征文活动;发布20__年国税纳税二十强企业名单;曝光20__年涉税违法案件，以案说法。

三是深入开展“我为__发展献一策”活动。市局领导带头深入仪化、油田等重点税源企业，开展税收政策执行调研;通过《国税收入月度简析专报》，及时、主动向市、县党委、政府汇报，供领导决策参考。

2、认真执行各项结构性减税措施，不断强化税收政策的拉动效应。

一是全面实施增值税转型改革，降低投资成本，激发投资热情。全市5760户增值税一般纳税人申报抵扣固定资产进项税金6.7亿元，其中累计抵扣千万元以上的企业达12户。

二是全面落实调低小规模纳税人征收率、提高个体起征点政策，促进中小企业和个体工商户加快发展，依法减征税款近6532万元;认真执行部分矿产品提高抵扣率政策，进一步减轻企业税收负担。

三是认真执行小排量汽车车购税由10%减按5%征收的政网策，激发购车热情，拉动汽车消费，共减征税款3686万元。

四是认真落实促进残疾人就业等增值税“先征收、后返还”税款4.5亿元;继续执行利息税零税率政策，对改善社会民生起到积极促进作用。

3、及时落实多次提高出口退税率政策，强力支撑外贸出口。

一方面，积极争取出口退税指标。经过努力，省局共下达我市退库指标24.88亿元、调库指标10.2亿元，同比分别增长33.54%和4.8%。其中，年初一次性分配我市退库指标9.9亿元，创单笔历史新高，为及时足额退税提供了充足保障。

另一方面，不断加快退税进度。继去年在大洋船厂试行“先退税、后核销”后，今年又扩大到诚德钢管、江苏顺大等10户重点出口企业，涵盖造船、光伏、化学、机电、轻工等支柱行业，11户企业累计预退税款6.94万元，其中，仅大洋船厂预退税就达6.33亿元;进一步扩大b类企业范围，由原来的69户增加到106户;继续简化退税单证，使退税申报周期由30天缩短为7天，极大缓解了企业资金压力。全市共办理出口退税24.88亿元，办理调库12.04亿元，同比分别增长15.03%和15.77%，为全市外贸出口扭转下滑势头提供强劲动力。

4、全面兑现企业所得税优惠政策，促进__经济转型升级。

一是结合企业所得税年度汇算清缴，共为4664户企业办理企业所得税优惠10.27亿元，其中，涉农优惠44户420.90万元，资源综合利用10户707.94万元，研发费加计扣除47户4015.75万元，购置节能、环保、安全设备抵免税4户533.85万元，“三资”企业享受过渡期优惠363户9.7亿元，小型微利企业优惠4033户1321.98万元，其他企业89户1944.23万元。

二是结合企业所得税季度预缴，审批办理3903户企业所得税优惠2.84亿元。

三是认真做好高新技术企业申报认定工作，与有关部门配合，审核上报4批44户企业高新技术认定申请，有26户已通过审核认定。截止年底，国税征管范围内共有38户高新技术企业，累计实现销售70.03亿元，减免企业所得税1815万元。

二、克服国际金融危机和结构性减税等因素叠加影响，坚持一门心思、一着不让，依法采取一切措施抓收入

今年来，我局坚持狠抓组织收入不放松，挖潜增收，堵漏增收，全市共征收入库省局口径国税收入111.78亿元，同比增长5.29%。其中，“两税”入库90.83亿元， 企业所得税入库16.99亿元。

1、加强组织领导，强化重点企业管理。

一是进一步强化组织收入工作挂钩联系制度。将挂钩联系范围逐步延伸到全市重点地区、重点行业、重点企业、重点税种，市局领导经常深入企业，广泛调研，现场督查;多次召开局常务会和组织收入工作专题办公会，认真学习贯彻总局、省局加强组织收入工作的一系列文件精神，结合实际，及时研究采取落实措施。

二是强化组织收入工作考核。科学分解税收计划，按月组织收入进度考核;从下半年开始，按月倒排收入计划，分解收入指标，强调“月月都是十二月”，逐月抓冲刺、抓进度、抓考核，编发10多期《组织收入工作专题简报》，强化交流通报。

三是深化税收分析。坚持“点、线、面”相结合，深入开展国际金融危机影响分析、宏观经济走势分析、各项专题深度分析，以及政策调整变动分析，牵头完成《全省船舶工业税收经济分析和行业发展建议》，受到省局肯定;办好市局《税收经济分析简报》，形成《商贸企业税负分析》等抽样调查报告10篇、《重点税源企业收入质量解析》等数据应用分析报告11篇，指导和促进税收征管。四是强化重点税源日常监控。深化重点税源三级监控机制，通过重点税源预警监控平台，市局将453户年入库税金300万元以上或年销售2亿元以上的重点税源户纳入直接监控范围，占全市总收入58%以上;各县(市、区)局将1007户年入库税款100万元以上的企业纳税监控范围，占全市总收入78%以上;各基层分局根据红、橙、黄三类不同预警等级，实施差别化应对，补缴税款2853万元，调减留抵407万元，调减亏损2522万元，加收滞纳金、罚款169万元。国际处重点税源风险管理优秀案例在省局办公会上作专题演示，受到好评;江都市局、开发区局突出加强重点骨干企业管理，收入保持稳定增长。

2、全面推进税收规范管理，狠抓堵漏增收。

一是继续推进商贸企业税收规范管理。今年重点抽取44户企业，评估补税760万元;制订下发《商贸企业税收规范管理办法》，狠抓长效管理，全年征收入库商业增值税11.58亿元，同比增长30.25%。江都市局逐步推行库存商品管理软件，狠抓规范管理，取得明显成效。

二是全面开展中小工业企业税收规范管理。狠抓动员辅导、企业自查、重点稽查等五个环节，对全市9000多户年销售收入低于3000万元的工业企业进行规范管理，累计补税5599万元。

三是不断加强个体、市场税收管理。制定了《关于进一步规范个体税收征管工作的意见》，重新核实调整个体税收定额，确保在调低个体征收率、调高起征点的情况下，定额税收不下降;组织开展市区4大商业区个体户、28个专业市场税收专项检查，补征税款1200万元。市直一分局每月组织开展对一个专业市场的税收检查;江都、仪征市局加强对造船企业外包施工管理，有效防止了本地税源外流。

3、强化纳税评估，狠抓以评促管，以评促收。

一是强化流转税评估。分析产生7个行业269户重点企业名单，下发基层评估补税610万元;市局通过案头分析产生 72户风险企业，发动企业自查补税142万元;组织“两税”联评补税197万元，调增应纳税所得额753万元，弥补亏损584万元;编制14个行业管理模型和评估指南，推进行业规范管理、长效管理，补税2650万元。

二是强化所得税评估。开展对156户企业沟通评估，依法调增应纳税所得额7952.27万元，补税1821.53万元;开展所得税专业化评审48户，补税2950.28万元，调减亏损135.04万元，限期补正资料26户;按照省局统一部署，认真做好江苏银行和农村信用社所得税专项评估工作，共调整应纳税所得税额9386.37万元，补税1567.5万元，得到省局领导批示肯定。

三是强化出口退税评估。筛选290户出口企业开展五个类别专项评估，发现问题110户次，移交稽查1户，补税1100多万元，扣回已退税额0.61万元;组织征退税联评69户，发现问题57户，直接补税150.3万元，扣回已退税款22.3万元，加收滞纳金7万元。

4、强化税务稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入。

一是及时做好税收日常检查和纳税评估移送案件检查，组织日常检查81户，组织移送检查2户，发现有问题94户，有问题面达91%。

二是认真组织开展六个行业专项检查。一方面，不断加大企业自查力度，按风险等级排序共筛选出2843户发动企业进行自查，补税面达80%;另一方面，对自查不深入的企业筛选131户进行抽查，有问题面达100%。江都市局开展酒类行业突击检查，查补120万元;高邮市局对灯具行业实行“五查、五核、五看”，补税1000多万元。

三是不断加大举报案件检查力度。受理a、b类举报103起，查结103起，结案率达100%。四是认真抓好专用发票协查工作。委托发出45起806份发票，受托协查124户次797份发票，按期回复率达100%。五是与公安、地税紧密合作，认真组织开展打击制售假发票违法犯罪活动，重点打击“卖方市场”，兼顾整治“买方市场”，联合办案24起，抓获违法犯罪嫌疑人31人，捣毁制售假发票窝点13个，摧毁发票犯罪团伙8个，缴获各类假发票141.22万份，有效整顿了发票管理秩序。全年各类税收检查共补收入2.05亿元，同比增长3倍，创历年新高，其中，自查补报1.62亿元。

三、结合深化税源联动管理，全面推进税收风险管理，不断提高税源管理综合质效

今年来，我局坚持以“提高税法遵从度”为目标，以“征管资源优化配置和层级资源控管”为主线，全面推进税收风险管理，先后召开税收风险管理、征管基础建设培训推进会、汇报分析会，以及五次专题会议和四个专业现场推进会，强势推进。

1、建立税收风险管理运行机制。

一是在组织管理上，将风险管理与税源管理联动机制有机融合，联动办下设风险管理规划、分析评定和应对三个小组，具体承担市局风险管理的日常工作;各县(市、区)局和市直各单位也对税源联动管理小组进行有效整合，形成上下配合、联动顺畅的税收风险管理组织架构。

二是在职责分工上，进一步明确风险规范、分析评定、应对、评价、支撑等五个环节，以及市局机关、县(市、区)局、基层分局、税收管理员四个层级的工作职责和工作要求。

三是在内容安排上，明确重点税源户、重点行业、商贸企业、所得税管理、个体税收等五大风险领域，确定重点税源户服务性调研、重点行业纳税评估、重大风险户税务稽查等八项风险管理工作重点，明确责任单位和完成时限，强化督促检查。

2、强化税收风险分析和排序。

一是建立税收风险特征库。市局组建税收风险分析评定小组，编写风险预警查询系统业务需求，建立并不断完善包括26个风险特征、35个风险指标、67个参数分值区间、1个规模系统的税收风险特征库。

二是认真做好风险分析排序工作。经对全市所有行业税源总量、户源结构及分布、税负水平等因素综合分析，选择金属结构、化学试剂等5个行业584户企业，通过运用特征库和人工干预相结合的方式，进行风险分析、排序和发布。

三是不断拓展第三方信息运用。制订了《关于加强第三方信息分析应用提高税收风险分析能力的实施方案》，逐步完善第三方信息应用机制;积极参与市政府《综合治税平台》(二期)建设，主动与工商、地税、质监、外管等部门联系，建立涉税信息采集、核对制度。全系统利用第三方信息共补税6302万元，核减退税1081万元。各县(市、区)局、市直各单位结合税源结构和工作实际，分别确定1-2个第三方信息运用重点，不断拓展税收风险分析识别领域。

3、结合推进机关实体化运作，组织专业团队强化税收风险应对。

今年，市、县两级机关适当上收重点税源企业、重大税收复杂事项的主要风险应对职能，组建各类税收风险管理专业化团队76个，参与管理人员256人次，占税收管理员总数的64%。

一是加强流转税风险应对。对87户再生资源综合利用企业进行清理，对其他146户享受审批类、备案类税收优惠政策的企业进行资格认定和年度清算;开展对农产品加工企业、运费和海关完税凭证抵扣异常企业等风险应对，共补税400多万元;设计专门表格和台账，对固定资产进项税金抵扣情况进行审核监控;加强成品油、烟、酒消费税税率、税额调整前后日常监管，开展烟、酒消费税最低计税价格专项核查，全市共征收入库消费税4.48亿元，同比增长87.91%。

二是加强出口退税风险应对。对出口收入、退税额上升幅度较大、税负异常、只退税无免抵等8类风险等级较高的企业，组织评估检查补税85.67万元，调整应纳税所得额411万元，核增所得税51.38万元。

三是加强所得税风险应对。认真组织企业所得税汇算清缴，共汇缴企业14465户，汇缴面100%，调减留抵亏损1142.51万元，调增应纳税所得额928.91万元，补缴企业所得税368.57万元;通过所得税日常预警监控和常规风险审核，分别补税985万元和424万元，组织重点企业和重点行业风险应对补税7784万元。

政府工作报告心得 篇5

今年的“政府工作报告”也不例外，由两大部分组成：其一是对2009年工作的回顾。“报告”分别从四个方面对2009年的工作绩效作了总结，这四个方面分别是：

（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；

（二）大力调整经济结构，夯实长远发展基础；

（三）坚持深入改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制；

（四）着力改善民生，加快发展社会事业。其二是对2009年工作的规划。“报告”分别从八个方面对2010年的工作做了详尽的规划，这八个方面分别是：

（一）提高宏观调控水平，保持经济较快平稳发展；

（二）加快转变经济发展方式，调整优化经济结构；

（三）加大统筹城乡发展力度，强化农村农业发展基础；

（四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略；

（五）大力加强文化建设；

（六）着力改善和保障民生，促进社会和谐进步；

（七）坚定不移推进改革，进一步扩大开放；

（八）努力建设人民满意的服务型政府。成就已是过去，规划关涉未来。在这里我们重点分析和学习“政府工作报告”中关于2010年的政府工作的八项重要任务。仔细研究政府的八项任务，我们会得出，这八项任务其突出处体现了我国政府在我国国家实力大大增加之后做出的三大思维转向为主题来解读“2010年政府工作报告”。最后，联系“政府工作报告”谈一谈今天和今后一段时间的就业热点。

一、成为经济大国之后的经济思维大转向

经过30年的改革开放，我们国家的发展已经取得举世瞩目的巨大成就。时至今日可以用一·二来总结我国的经济成果：一是外汇储备额世界第一，二是2010年我国的GDp总量有望超过日本成为仅次于美国的第二大经济体。这一切都无辩驳地表明，我国已经由一个发展中的大国成长为世界经济大国，尽管我国人均GDp仍排世界100名之后，还没有成为经济强国。但这一转变都是我国30年改革开放能取得的伟大成就。适应这一转变，我国的经济发展思维也理应作出重大调整，特别是要对自己的经济发展方向重新定位。既要从世界第二经济体，而不是仅停留在发展中国家的地位上考虑自己的发展方向。

1、改变过去科技和产品创新方面的跟随战略

长期以来，由于我国是发展中国家，科技经济水平都落后与西方发达国家，每一次科技革命都是由西方国家引领，我们只是实施跟随战略，通过学习引进，在发达国家之后发展高科技和新产业。现在情况不同了，在经济全球化条件下，新科技革命和产业革命的机会对各国均是均等的。过去由于发展的落差原因导致我国错过了产业革命的机会，这次不应错过。虽然我国整体实力不如人，但领先发展的地区珠三角等地，完全可以和发达国家进入同一科技创新的起跑线。

2、参与全球化经济，改变对西方发达国家的依附性

全球化存在一个“中心——外国”的格局。长期以来，世界的中心在美德日等地，我国则一直处于外国。进入第二大经济体后，我国有条件也有必要改变自己的外国地位。这要从以下几个方面努力：①成为产业创新的中心。不只是在我国创新处于领先地位的新兴产业，还要求这些新兴产业在产业结构中占据了主导地位，形成具有自主创新能力的现代产业体系，并且主导世界产业的发展。②成为世界市场中心。过去我们总以为世界市场在境外，今后进入中国市场就是进入世界市场，特别是我国几个可能成为世界大都市的城市，中国市场及其要素将可能对世界市场起导向作用。③成为世界企业总部。由于中国企业的国际关注度明显提高，中国竞争力强的企业就具备了成为国际企业的条件。不仅中国企业进入世界500强的大大增加，而且在其中的位次也会明显前移。国际企业总部也会向中国聚集。

3、经济发展方式需从根本上实现转型

过去，作为发展中大国，中国一直在GDp上实行赶超战略，存在GDp崇拜成为第二经济体后，应逐渐淡化量的指标，更加重视经济发展质量。其必要性体现在两个方面。①成为经济大国后，中国同世界经济强国的差距突出在经济质量上，其中包括与社会发展水平相关的教育、科技、与人民生活质量相关的民生、健康等方面。②作为经济大国，特别是制造业大国，节能减排的压力比其他国家更大。因此发展低碳经济、环保任务也更重要。这样，按照科学发展观的要求转变经济发展方式将会成为政府到企业的自觉要求。

4、经济发展趋向转向创新型经济

前一时期，我国经济发展的基本取向是发展开放型经济，即以开放的制度和政策利用国际资源和国际市场，其含义是我们发展不如人家，在此基础上发展创新经济就意味着我们与发达国家处于同等地位，进入了同样的发展起点。其必要性有二：一是有能力成为第二经济体，那么也要有能力在科技和产业创新上领先与他国；而是可以打西方对中国的高技术封锁和贸易摩擦。

二、成为经济大国的社会发展思维大转向

社会发展是同经济发展紧密相关的，二者是辩证统一关系。经济发展为社会发展提供物质支撑和条件，社会发展水平的高低在很大程度上制约着经济发展的潜力的发挥。前面已提到社会发展相关的教育、科技、民生、文化等三大方面。“政府工作报告”分别对这四个方面在2010年的部署做了明确的安排。应该说，在往年的政府工作报告中对这四方面均做了适当布置，但针对今年的经济环境，我国政府今年对这个方面的工作安排尤显重要。因为应对这次金融危机的冲击的事件再次证明，必须始终坚持把发展社会事业和改善民生作为贯彻落实科学发展观的重要任务，做为全面建设小康社会的迫切要求，做为转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径，围绕改善民生谋发展，着眼维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果，突显了经济发展的社会效益和社会价值，工作报告《政府工作报告心得》。

1、就教育来看，报告明确强调“教育、科技和人才是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的象征。”因此，在看待政府的教育投资是，在目前的情况下，就不能仅仅的将其视为教育的普及上，更多的应该看到发展教育还有为国家经济发展培养创新型人才，改革科技体制的更深意义。报告中指出：“深化体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为主体市场为导向，产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置，开放共享和高效利用”。

2、就文化发展来看，以前我们更多的是强调“文化搭台经济唱戏”，很明显，其核心依然是突出经济指标。在国家成为经济大国之后，我们就不能只是停留于此的水平，二更多的是将文化的发展视为提升国家软实力的重要方面去抓。报告中指出“文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。”正是此意。

3、就民生教育来看，“民生”无疑是这届政府突出的工作亮点，民生问题解决的好坏，很大程度上会影响民生的幸福感及经济发展的价值和意义。报告中强调通过六条措施来提高民生水平从而使老百姓活得更有尊严。我们除了看到民生政策对民生个体的实现以意外，更多的应看到政策背后的经济发展动力。“只有着力保障和改善民生经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安”。

三、成为经济大国后的政府思维大转向

30年来，我国一直为中断过政府改革，在成为经济大国之后的今天，大力推进政府改革尤为重要。这其实是在经济市场日益世界化、成熟化的同时将政府推向世界的重大举措，而使世界进一步提升我国国际化水平的重要措施。具体而言有以下几点：

1、在全面正确履行政府职能的同时，更加重视政府的公共服务和社会管理职能。

2、努力提高执行力和自信力，坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际，经得起检验。

3、坚持反腐倡廉。

四、从“政府工作报告”看今后一到五年的就业点

“政府工作报告”是中央政府对政府在新的一年里的工作部署的宏观计划，而做为微观层面个体的生活又在很大程度上被其规划。因此，通过仔细研究政府工作报告，我们会从中找出相关的一系列就业热点。因为任何一个行业都要有一个成长成熟的过程，因此我们认为每年的政府工作报告中的就业点可以关涉一到五年的就业信息，这也恰恰是政府和我国经济发展的一个小周期。

就今年的工作报告，我们可以看出如下的就业热点：

1、消费热点：信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家政等。

2、新兴产业：新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、高端制造业。

3、服务业：面向生产的的有金融、物流、信息、研发、工业设计、商务等；面向民生的有公用事业、房地产、物业服务、社会服务等；新型行业如旅游也。

4、就业热点地区：中西部、东北老工业基地、老少边穷农村。

总之，温家宝总理在十一届全国人大三次会议上所做出的“政府工作报告”以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，通篇贯穿了落实科学发展观，转变经济发展方式，保障改善民生这条主线。报告向人民交出了一份成功应对国际金融危机，是一个系统，成熟的施政纲领。

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温家宝总理5日上午所作的政府工作报告，在控制物价上涨等十多个方面，回应人民群众的期待，受到了与会人大代表和政协委员的高度评价。

当前物价上涨、通货膨胀压力加大已成为群众最关心的问题。去年居民消费价格总水平比上年上涨4.8％，今年价格上涨的压力仍然较大。报告承诺，国家将在九个方面采取有力措施，防止价格总水平过快上涨。

报告提出了“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。深化卫生体制改革已经有了一个初步的方案，报告承诺将向社会公开征求意见。

就业是民生之本。报告提出，今年要用百倍的努力，完成好城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5％左右的目标。

为圆中低收入群众的住房梦，报告承诺，今年将采取加快廉租住房建设等四项措施，重点发展面向中低收入家庭的住房，让人民群众安居乐业。

报告承诺将深化收入分配制度改革，多渠道增加农民收入，提高企业职工工资水平，进一步提高企业退休人员基本养老金水平。

推进节能减排进入关键年。报告承诺将在十个方面采取具体措施，加大节能减排和环境保护力度。“让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝”，引起了很多代表共鸣。

让人民群众吃得放心、用得安心，让出口产品享有良好信誉，这是报告作出的庄严承诺。今年国家采取加快产品质量安全国家标准制定和修订等措施，来加强产品质量安全工作。

教育是百年大计。报告再次强调优先发展教育，在全国城乡普遍实行免费义务教育，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。

针对群体精神文化需求的高涨，报告明确表示将加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系。报告承诺，具有公益性质的博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。

只有人民监督政府，政府才不敢懈怠。报告首次提出，要“创造条件让人民更有效地监督政府”。

总理的报告，受到了人大代表和政协委员们的高度评价。

政府工作报告翻译心得 篇6

泛瑞翻译

《政府工作报告》的翻译更易出现中式英语倾向。其原因有三：一是带有中国特色的新词语新提法难以从英文词典中找到现成的对应词；二是对忠实原文的要求严格。

一.出现中式英语倾向的原因

由于中国与英语国家的历史背景、政治经济体制、社会文化形态的不同，以及中国人与英语国家人们思维方式和语言习惯的差异，汉译英易产生“中式英语”，就像英译汉易出现“洋腔洋调”一样。无论是文学翻译还是应用翻译都有“中式英语”的倾向，像《政府工作报告》这样的政治性文件的汉英翻译尤其易感“中式英语症”。其原因有三：

1.用词的中国特色 一年一度的《政府工作报告》是中国政府向其人民代表所做的工作总结和工作部署。总结的是建设具有中国特色社会主义事业的新成就，部署的是针对中国国情的大政方针、基本国策，不少新词汇、新词组、新提法都是中国特有的，难以从英文词典中找到现成的对应词。无论是直译还是解释性翻译都难免中文味道。

“三个代表”译为Three Represents，用动词represent体现原文“代表”的动态词性，用数量次、复数和大写来满足 “三个代表”简称的名词需要，译文与原文在形式上也很对称。但Three Represents听起来又点怪，仍有中式英语味道，因为用数次修饰动词是违反英文语法的。

“三条保障线”(国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障)是典型的带中国特色的词组，英文里找不到相应的词。今年《政府工作报告》译为three-stage guarantees，后又根据上下文做解释性翻译(ensuring payment of the living allowances for workers laid off from state-owned enterprises, unemployment insurance and subsistence allowances for the urban poor)。

但这种译文不一定理想。guarantee有名词词性，字尾加s表示复数，符合英语语法。但stage是指同一事物不同的发展阶段，譬如现代化建设“三步走”战略译为three-stage strategy for modernization drive，不能把几件事用stage相提并论，所以该译文是不准确的。英语专家王弄笙在其《近年来汉英翻译中出现的一些新问题》中提议将“三条保障线”译作the system of three social security programs，既强调了数量的概念，the system又使三者浑然一体，还体现了社会保障的范畴，可谓言简意赅。

与数字结合的词组，诸如“五讲、四美、三热爱”等等，都是中国专有的，在英文里找不到相应的词组。即使深刻理解了原文，用通顺易懂的英文译出来，也未必理想。这样的提法在每年的政府报告中都有，在别的政治文件中也不断涌现。

2.对忠实原文有更高的要求

翻译要忠实于原文，“信、达、雅”的翻译标准“信”字当头。政治文件的翻译对忠实原文的要求就更为严格，因为政治文件涉及党和国家大政方针、基本国策，一旦出现纰漏，后果严重。政治文件政策性强，翻译不能随意增字，也不能随意减字，更不能换种说法绕过去。为了政治上保险，过于拘泥于原文字句，亦步亦趋，扣得太死，易产生不符合英文词法句法的中式英语。

3.行文结构和用词的特点

政府报告句子偏长，句型结构单一，多用并列短句或并列谓语，“一逗到底”，连接成分使用不多，层次不太明显。而英语要求句子结构紧凑，逻辑关系严密，层次分明，主谓关系密切。译者必须透彻理解原文，挖掘句子与句子之间逻辑关系。否则，译文容易偏离英语“形合”的要求，产生过多单个的句子，结构松散。另外，用词重复单调，在一句话或相连的几句话里重复使用相同的词是常见的事。有些看起来容易译起来难的词和词组出现频度很高，例如：“加强”、“建设”或“搞好”等，容易产生重复累赘、晦涩难懂的中式英语。

二.克服中式英语的俩种技巧

如何才能克服中式英语呢?从基础上讲，首先要结合业务加强政治学习，吃透报告精神，不要停留在字面意思，避免因缺乏政治知识造成歧义。其次，要加强业务学习，熟悉英文词法句法特点，避免将中文搭配强加在英文上。笔者通过参与历年《政府工作报告》和其它全国人大会议文件的翻译，认真研读推敲文件英译本，留心搜集了一些如何在实践中解决中式英语问题的技巧与范例。归纳起来可分为两种技巧：替代重复指称和使用主从结构。下面以十届人大一次会议朱镕基总理的《政府工作报告》的英译本为例。

1.替代重复指称

英语不喜欢重复，汉译英时要想方设法避免重复，主要手段有用代词代替、缩短或去掉修饰成分、使用概括性名词和变换用词等。

⑴用代词代替

例1.实现了千百年来围湖造田、与湖争地到大规模退田还湖的历史性转变。This represented a great shift from the centuries-long history of reclaiming farmland from lakes to restoring it to them on a large scale.这个例子，原文“湖”出现三次，“田”出现两次，而译文中lakes和farmland只出现一次，再次出现使用了代词it和 them来代替。既避免了重复，又增加了连贯性。原文中“围湖造田”“与湖争地”属同意反复，省去一个即可。英语中的代词可分为七、八种，可见代词在英语中比在汉语中用得多。使用代词代替名词是汉译应时避免重复、简化译文的一个常用的手法。

⑵缩短修饰成分

例2.进行了新中国成立以来规模最大的水利建设。五年全国水利建设投资3562亿元，扣除价格变动因素，相当于1950年到1997年全国水利建设投资的总和。We built water conservancy projects on a scale larger than any other time since the founding of New China.The investment in these projects nationwide totaled 356.2 million yuan for the five years, which was equal to the total investment in this field from 1950 through 1997 after adjusting for price changes.原文“水利建设”出现三次，译文中water conservancy projects 仅出现一次，第二次用指示代词these将定语缩短，第三次用概括性名词field代替。保留中心词、简化或省略修饰成分，可以避免重复指正。

例3.„2002年5月份，国务院召开全国增收节支工作电视电话会议„2002年9月份，国务院再次召开全国增收节支工作会议„

„in May 2002 the State Council held a national conference on increasing revenue and reducing expenditures „in September 2002, it held another conference„

的政府财务工作心得 篇7

政府投资项目管理大致可分为三个阶段:项目前期阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段。如何把财务管理和财务监督贯穿于项目前期、建设实施和竣工全过程, 对所发生的成本费用支出有组织、有系统的进行预测、规划、核算、对比、分析、控制, 提高项目建设的经济效益和社会效益, 促进国民经济持续、稳定、快速健康的发展, 是政府投资领域财务管理和财务监督的中心任务。

一、加强投资工程前期阶段的财务监督工作

项目前期工作是从建设项目酝酿决策到开工建设以前进行的各项工作, 主要包括项目建议书的提出、可行性研究报告、初步设计及施工图设计阶段, 以及按照管理权限提请有关部门审批这一时期, 它是我国基本建设程序中一个非常重要的阶段。长期以来由于受到计划经济体制的影响, 项目前期工作一般委托具有相应资质的专业设计研究部门进行实施, 财务人员很少参与, 财务管理和财务监督基本是空白的, 财务监督职能作用无从谈起, 从而使部分项目出现预算超概算, 投资规模一再突破的现象, 有的项目甚至出现因资金短缺导致停工的半拉子工程。因此, 在项目前期工作阶段加强对建设项目经济效益、财务效益的预测分析和评价, 建立健全一套完整的评价分析指标体系, 落实项目资金来源, 加强财务管理和监督十分必要。建设项目在立项、工程可行性研究阶段, 重点是对建设项目技术上、经济上是否可行进行研究, 采取需要--可能--可行--最佳步骤对项目进行科学决策。在项目立项、初步可行性研究阶段, 根据国家的现行财税政策和价格体系分析、计算项目的财务效益和费用, 编制财务报表, 计算评价指标、考察项目赢利能力、偿债能力及外汇平衡等财务状况, 以判断项目的财务可行性, 并结合国民经济评价进行综合考虑, 提出投资决策建议。根据不同筹资渠道的特点, 计算项目资金综合成本, 提出策略和合理组合。目前我国财务测算分析指标体系主要有:投资利润率、投资利税率、借款偿还期、投资回收期 (动态、静态) 、财务净现值 (率) 、财务内部收益率等等, 这些分析指标体系能够满足项目财务效益评价的需要, 财务监督就是对所做的财务预测分析要客观公正和实事求是的评价, 对收益的预测不宜过分的乐观, 对项目风险要尽可能预计, 防止人为提高财务收益来达到项目建设违背经济规律的现象发生, 在源头堵住“形象”工程、“政绩”工程, 确保国民经济的平稳运行。

二、加强投资工程实施过程中财务管理和监督

项目实施阶段是指项目工程可行性研究报告、初步设计经有关部门批准, 项目被政府列入年度投资计划 (预算) 后, 开始建设到项目建成投产移交阶段。项目能否在政府批准的概算投资内按质按量完成, 投资效果的好坏是检验项目管理、财务管理好坏的标准, 因此在建设项目实施环节应从几个方面加强财务管理和监督工作。

(一) 加强项目招投标的财务监督和管理

项目招投标的财务管理和监督主要是对参与竞标企业的财务状况进行分析评价, 重点分析评价企业的资金流动状况、偿债能力以及企业经营所产生的现金流量等, 如流动比、速动比等指标体系, 以确认竞标企业在项目实施过程中有足够财务履约能力, 保证项目能够按合同约定的工期完成, 提高投资效果。

(二) 加强项目的财务管理和监督工作

规范建设项目会计基础工作, 建立健全完善的内部控制制度。根据建设项目的实际情况, 按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求, 抓好会计基础工作;结合国家现行法律法规, 健全各项财务管理规章制度, 保证建设项目资金监管有章可循, 有法可依, 提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。同时, 建立完善的内部监督和检查机制, 按照制定的各项制度定期和不定期对项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查, 并对现存的内控制度进行评价, 达到不断完善内部控制制度的目的。

强化建设资金监管。建设资金管理的好坏直接影响到资金安全、合理、有效的使用, 因此资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。根据国家现行的法律法规, 建设单位要合理安排和使用建设资金, 建立有效的资金运行机制, 强化建设资金使用的控制和约束, 具体有:

1、建设资金实行专款专用。

建设资金必须用于经批准的建设项目, 按照批准的概算预算控制和使用各项建设资金, 资金实行专户储存, 专款专用, 不得挤占和挪用。

2、落实建设资金监管责任人。

《会计法》明确规定了单位负责人为会计行为的责任主体, 因此建设单位负责人对本单位的建设资金监督、管理、使用负责, 建设单位内部各职能部门按职责分工落实建设资金监管的各项职责, 各司其职, 各负其责, 共同监督管理。

3、建设资金监管按照效益原则进行。

建设单位的建设资金筹集、调度、使用实行规范化管理, 确保节约, 防止损失浪费, 降低工程成本, 提高资金使用效益。

加强工程价款结算管理和监督。工程价款是施工企业实际完成工作量的货币表现形式, 建设单位必须按照合同规定条款、价格进行结算。加强工程价款的监督和管理主要从两个方面进行:一是审核工程价款结算的手续是否完备、结算审批程序是否规范。二是审核结算凭证的合法性和真实性, 防止高估冒算和虚报冒领。

三、加强投资工程竣工阶段财务管理和监督

项目按照批准的建设内容和设计全部完成后, 要求组织竣工验收, 编制竣工结算财务报告, 并进行资产移交。为确保项目新增资产价值的正确全面反映, 对项目竣工的财务管理和监督主要从以下几个方面进行:

竣工项目财产物资、债权债务的清理。项目完工后, 应对各种物资、材料、设备、债权债务及时清理, 处理的财产物资收入按照规定冲减相关成本, 做到工完账清;报废工程需按规定的程序上报有关部门批准。

编制竣工结算财务报告。根据项目竣工决算审计报告和项目建设过程中实际发生的合理合法的工程支出, 编制项目竣工结算财务报告, 以此作为资产的入帐依据。核实各项资产, 按有关规定办理资产移交。

基建结余资金的管理和监督。项目实际到位资金与建设成本之差就是基建结余资金, 加强基建结余资金管理和监督应从几个方面进行:一是严格按照财政法规进行分配处理, 该上交的要全部上交, 不得截留和挪用;二是建设单位留成收入要按规定计提和开支范围使用。

综上所述, 政府投资项目的资金来源特殊性--财政或公共性资金, 决定了不仅需要外部监管, 更要建立内在的管理和风险约束监督机制, 从建设项目前期阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段全过程进行财务管理和财务监督, 有效控制建设项目投资成本, 确保财政或公共性资金的有效、合理、安全使用, 获得最佳的经济效益和社会效益。

四、结束语

近几年, 随着现代化建设步伐的加快, 我国政府投资工程建设也越来越多, 项目投资工程中存在的问题也越来越突出, 如政府资金发放不到位, 贪污受贿等现象频发, 导致政府投资工程不能按质按期完成, 严重影响了政府投资工作的顺利进行。因此为了保证投资工程资金的安全、有效、合理利用, 政府必须加强监督, 特别是财务方面的监督, 确保投资工程资金落到实处, 实现政府职能。

参考文献

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[4]、刘萍, 张妍, 刘国亮.政府投资市政公用基础设施建设项目的财务监管模式研究[J].集团经济研究.2007 (12)

[5]、韩英.财政性投资项目财务管理和监督工作的探讨[J].经济视角.2006 (09)

的政府财务工作心得 篇8

【关键词】 政府收入分类； 支出功能分类； 支出经济分类

科学规范的政府预算科目体系，对于加强预算管理具有重要的意义。新的政府收支分类体系为预算管理方式的改进和完善创造了更为有利的条件。政府收支分类改革以建立包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类体系为目标，主要从以下几方面展开：一是对政府收入进行统一分类。新的收入分类按照科学标准和国家通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保障基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收入。新的收入分类不仅包括预算内收入，还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。同时新的收入分类结构更加细化，设类、款、项、目四级，以满足不同层次的管理需要。二是建立支出功能分类体系。支出功能分类不再按照基本建设费、行政费、事业费等经济性质设置科目，而是根据政府管理和部门预算的要求，统一按支出功能设置类、款、项三级科目。支出科目综合反映政府职能活动，如一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术等；款级科目反映为完成政府职能所进行的某一方面的工作；项级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项。三是建立支出经济分类体系。按照简便、实用的原则，支出经济分类科目设类、款两级、分别为12类和90多款。类级科目具体包括工资福利支出、商品和服务支出，对个人和家庭的补助支出、转移性支出、基本建设支出等。款级科目是类级科目的细化，主要体现部门预算编制和预算单位财务管理方面的具体要求，如基本建设支出进一步细分为房屋建筑物购建，专用设备购置、大型修缮等。全面、明确的支出经济分类是进行政府预算管理，部门财务管理以及政府统计分析的重要手段。

政府收支分类改革对高校预算会计的影响概括如下：

第一，建立更加合理的会计核算基础。

现行预算会计制度规定，除事业单位的经营收支活动采用权责发生制外，一般都采用收付实现制。由于高校的主要经济活动是事业性收支，所以收付实现制实质上成为高校最基本、最主要的会计核算方法。比如：学校发生的应付设备款，贷款利息等不进行账务处理，而这些存在的负债恰恰属于会计主体应承担的义务。会计信息不作揭示，资金就做不好准备，当债务到期，危机也就发生了。可想而知，这种情况下形成的收支不实，计算出来的结余肯定不能正确进行成本和费用核算，其所提供的会计信息实际上只反映了现金的运动，而不是整个事业资金的运动，不能客观地反映高校运行成本和运行绩效，也不能科学地提供资金运动情况。因此，需要纠正这些弊端，结合非营利组织会计经验以及高校的办学特点、需要，在高校会计核算中采用修订的收付实现制，并逐步向权责发生制转变。对有些业务采用向权责发生制靠拢，从过去以预算收入考核为主向以绩效考核为主转变，客观反映资产、负债的年度变化，加强对负债的管理。

第二，合理调整或增设相关会计科目。

现行高校的会计科目多数延续使用会计制度改革之前设置的会计科目，与现今的会计制度及国际惯例无法接轨，不利于高校核算的规范化及会计信息质量的提高，导致高校会计不能如实反映高校的资产状况。如：未设“在建工程”科目，大量在建项目和部分因种种原因未办理竣工决算手续的工程，不能列入学校的固定资产。笔者认为，为正确核算高校学生教育成本，并适应基建核算纳入高校会计体系的需要，应增设“在建工程”科目。再如：为了更清楚地核算学校按物价部门批准的收费标准向各类学生收取的学费或培养费，按学院各部、系、班进行明细核算，应增设“应收学费”科目，对于“借入款项”科目应按归还期限增设短期借款和长期借款，这样，可以及时给学校领导提供了解负债情况，以及分析偿债能力，也有利于银行评价高校财务状况。

对于“结转自筹基建”科目应作改进，因为目前将其作为一般支出科目处理，年末转入事业结余科目，而未与特定资金来源（如事业结余、拨入专款、专用基金等）结转，因此，笔者认为应增设“基本建设拨款收入”科目，以核算和监督财政拨给学校的基本建设资金。

第三，基本建设会计并入学校财务统一管理。

新的支出功能分类不再按基本建设费，事业费等经费性质设置科目，而是根据政府管理和部门预算的要求，统一按支出功能分设一般公共服务、外交、国防、教育等17个大类科目，这不难看出为基本建设资金纳入高校会计制度统一核算提供了政策依据。

支出经济分类按政府各项支出的具体用途分设工资和福利支出、商品和服务支出、基本建设支出、其他资本性支出等12大类。新科目中的“教育支出”，除了包括原“教育事业费”之外，还包括基本建设支出、教育行政费支出以及用于教育方面的支出。新的支出分类中不设置基本建设支出科目，而是将原基本建设支出分解到各功能分类科目。如果在新的政府支出功能分类中仍然保持基本建设支出科目，必然造成其他支出功能分类科目反映内容的不完整。

为了满足政府收支分类改革的要求，应增设“结转基建拨款”和“基本建设支出”科目，“结转基建拨款”下设“结转自筹基建款”和“结转财政基建款”两个明细科目，用以反映和监督结转到户的用于基本建设的资金，“基本建设支出”科目用以核算和监督学校列入基本建设计划，用国家基建资金和单位自筹基建资金安排的基本建设所发生的各项支出。对于高校基本建设支出经济分类中其他“资本性支出”和其他事物性支出，应同时进行核算，这样，有利于合理统筹安排资金，提高资金使用效益。

根据以上分析，现行高校预算会计越来越不适应发展的新形势。为此，应尽快转变理念，引进新的预算编制方法，加强收支预算，建立绩效评价体系，建立科学合理的预算指标体系，努力提高可操作性，提高会计人员管理水平，以提供更加真实、准确、合理、详细和有用的信息，促进高等教育事业进一步发展。

【参考文献】

[1] 财政部发布《政府支出分类改革方案》.2006.2.