建设工程内部承包协议书

建设工程内部承包协议书（精选8篇）

建设工程内部承包协议书 篇1

建设工程内部承包协议书

发包人：（以下简称甲方）承包人：（以下简称乙方）

甲方根据与建设方签订的建设工程施工合同的要求，结合公司的具体情况，现决定将公司承接的 以项目承包管理的方式发包给乙方承建。为明确双方的职责和义务，依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工承包事项协商一致，订立本协议，以资共同遵守。

一、工程概况：

1、工程名称：

2、工程地点：

3、承包内容：

4、承包方式：包工包料，独立核算，自负盈亏。

5、工程造价：大写：

二、劳动力组织：

依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》及有关法律、法规要求，由乙方自行组织。

三、工程质量及工期要求：

乙方必须按照合同及规范要求组织施工，保证质量、按期竣工。其中：

七、乙方必须根据甲方的要求在施工中按规定认真收集、整理有关工程技术、质量保证资料，以完整齐全的竣工验收备案资料交工。并将竣工资料交回公司。

八、安全要求：乙方必须服从甲方和建设方代表的现场安排和指挥，接受建设方及上级主管部门的检查、监督，负责现场安全教育，确保安全文明施工。施工中若发生人身伤亡及其它责任事故，均由乙方自行负责承担事故责任和经济损失，并按上级主管部门制定的建筑工程施工质量、安全承包责任制条款执行。

九、项目部必须严格按照建设方合同及有关规范要求组织施工，自行解决前期资金，工程的一切风险由承包人承担，乙方必须完善甲方与建设方签定合同的履约保证条件。

十、乙方必须在甲方的领导和监督下严格按规范组织施工、遵纪守法，项目部所有管理人员、工程技术人员、技术工人必须持证上岗，并报甲方审批备案。

十一、项目经理、财务会计、安全员等项目部人员必须按照项目需求配备齐全。甲方委派人员的工资及福利待遇参照市场行情由双方协商处理，工程完工项目部拆除后停止享受所有待遇。甲方委派人员必须尽职尽责。

十二、乙方必须办理工程保险、第三责任险和承包人的雇员保险。

十三、如因乙方原因导致建设方要求甲方另外安排人员前往施工地点协助解决相关问题，所产生的一切费用均由乙方承担。

十四、其它未尽事宜，按工程总包合同条款执行，需要补充的双方另

建设工程内部承包协议书 篇2

1 转包风险

如果施工企业与承包人之间签订的内部承包合同只是在合同内容形式上体现为内部承包,而承包人与施工企业并无劳动关系,换句话说,施工企业并没有与内部承包人签订劳动合同,也没有为其缴纳社保的话,那么该内部承包合同实际上就是转包合同。此种现象在施工领域并不鲜见。另外,有些内部职工在与企业签订内部承包合同后,又将工程项目私下转包出去谋利,给企业带来很大风险。我国法律是明确禁止违法转包行为的。《中华人民共和国合同法》第二百七十二条明确规定,承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人;禁止承包人将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人;禁止承包人将工程分包给不具备资质条件的单位;禁止分包单位将其分包的工程再分包;建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。因此,若施工企业违反该规定违法转包建设工程,除了会导致该转包合同无效外,还应当承担法律责任。根据《中华人民共和国建筑法》第六十七条的规定,承包单位将承包的工程转包的,或者违反本法规定进行分包的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;承包单位有违法转包行为的,对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失,与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。因此,施工企业不得以签订内部承包合同的名义将工程进行违法转包,否则,将触犯国家的法律,并将承担相应的法律后果。

为防范内部职工将承包工程私下违法转包,应在内部承包合同中明确禁止违法转包的内容以及违反规定应负的责任。此外,企业应该在日常管理工作中加强检查监督,要坚决杜绝违法转包现象的发生,以免给企业带来法律风险和经济损失。

2 质量风险

在内部承包这种经营模式下,对外承担质量的主体是施工企业,而不是内部承包人,而且依法承担质量责任的期限并非因质量保修期满而结束。在质量保修期满后,如因施工质量问题给他人造成损害的施工企业仍负有赔偿责任。如发生此类情况,施工企业往往只能先承担责任,后再根据内部承包合同的约定追究内部承包人的责任。但因内部承包人是企业的职工,其赔偿能力非常有限,损失往往很难挽回。因此,施工企业在签订内部承包合同前,应该严格审查内部承包人的资信状况,要全面了解内部承包人的从业经历、工作业绩、经营管理能力和承担风险的经济实力等。施工企业可以在制定的内部承包规章制度中或者在承包合同条款中明确规定承包人必须以工程造价一定比例的财产(现金、有价证券或房产等)作为履行内部承包合同的担保。这种担保,可以增强内部承包人的风险意识和守法经营、安全生产、文明施工等方面的自觉性,从而有利于保证承包经营活动的效果。

3 劳动关系的风险

内部承包合同虽然约定了事故责任由内部承包人负责,但是这种约定违反了法律的规定,是无效的。根据2005年劳动和社会保障部发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条的规定,建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人,对该组织或自然人招用的劳动者,由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。因此,若内部承包人不具备用工主体资格,不论员工是由施工企业还是由内部承包人招聘,也不论内部承包合同如何约定,用工主体均是施工企业。因此,施工企业为了防止工伤事故和拖欠工资的风险,可通过内部承包相关规章制度或在承包合同中明确规定以工程造价一定比例从工程款中扣款(暂扣款),作为劳务用工的保证金(农民工工资保证金),或采取强行代缴劳动保险的方式来减少将来可能带来的风险。或者在内部承包合同中明确规定使用的劳务用工必须来源于具有法人资格的劳务公司,并与其签订劳务合同,明确责任,以达到有效转移劳务用工发生工伤事故和拖欠工资的风险。

4 安全风险

内部承包人在施工期间发生严重安全事故,如施工致第三人死亡,施工企业必须对外承担赔偿责任等。虽然施工企业对外承担赔偿责任后可根据内部承包合同的约定追究内部承包人的责任,但因内部承包人的赔偿能力有限,施工企业往往难于挽回。此类风险只能通过施工企业加强对施工现场的管理来尽量避免。具体做法包括进行定期和不定期的检查,及时发现问题,及时消除各种安全隐患,尽量避免发生安全事故。

5 债务风险

内部承包人在承包经营期间的经营活动实质上仍是以施工企业的名义而不是以内部承包人的名义实施的,因此,由此产生的债务仍然要由施工企业对外承担。虽然双方在内部承包合同中约定内部承包人实行独立经营,自负盈亏,所产生的债权债务与施工企业无关,但该约定只能约束合同双方,不具有对抗第三人的效力。一旦发生纠纷,第三人将直接起诉,要求施工企业承担责任。施工企业只能先对外承担责任后再根据约定追究承包人的责任。除非施工企业能够证明内部承包人的行为不是承包经营行为,而是与承包经营完全无关的纯个人行为。以在承包期间采购材料为例,若供应商能证明采购的是工程材料,采购时间发生在工程施工期间,送货地又是工地,那么,施工企业就很难证明内部承包人的行为是纯个人行为。因此,施工企业应严格管理对外采购合同,防止上述风险的发生。施工企业应该亲自负责工程项目对外采购合同的签订和履行,从签订合同到签收货物到支付货款均由施工企业亲自实施,待施工企业收到货物后再作为供货方将货物供应给内部承包人,而应付货款则由企业直接从工程款中扣下。这种方式可以有效预防内部承包人在取得大量材料后拒不付款或只付少量货款,给施工企业留下大量债务的情况发生。

6 税务风险

(1)使用假发票报账。在目前建筑市场竞争激烈,施工企业利润空间狭小的情况下,为了实现利益最大化,少数承包人可能会不顾法律后果,铤而走险,私下与供货商串通,套取现金,再使用现金购买材料,取得价格优势,然后再通过非法渠道购买的假发票来冲账,这样会给施工企业带来很大的税收风险。由于税务检查一般具有滞后性,一旦被税务部门核查出是假发票,企业将蒙受补税和罚款的巨大损失,此时再追究承包人的责任,可能为时已晚,同时,因内部承包工程人的赔偿能力有限,损失也往往难于挽回。因此,一方面必须在承包合同中明确提供假发票的法律责任;另一方面,财务部门必须严格把关,比如采取由承包人在提供发票的背面填写其本人身份证号码的做法,以示严肃负责,在一定程度上能够警示承包人要守法经营,同时,可通过工作经验和一定的技术手段来严格把关,防止假发票流入施工企业,给企业带来税务风险。

(2)报账不及时,造成暂估成本金额过大,依据不足,长时间没有合法票据(发票)入账,影响了会计成本核算的真实性,有做假账的嫌疑,存在被税务部门依据有关规定,对企业进行定额征收所得税的风险。对此,可以通过在内部承包相关规章制度或承包合同中明确规定承包人在支用工程款时必须预扣出一定比例的资金作为报账保证金,前款未报账不得再支用工程款,此种做法可以有效约束因承包人报账不及时给企业带来的税务风险。

(3)成本不匹配。内部承包人为了节约成本,可能会利用社会上发票管理存在的漏洞,采用购买发票的办法来报账“凑成本”,造成成本不匹配,存在征税风险。对此,财务部门应当严格把住报账关,报账发票所记载的内容必须与实际发生业务的单位、物资名称、数量、金额等一致,坚决杜绝以不合法票据作为会计成本核算依据,会计核算成本的构成必须与施工预算成本内容保持基本的匹配,加强成本核算管理,以防范税务风险。

7 内部承包人构成表见代理的风险

所谓内部承包人构成表见代理,是指企业并没有给内部承包人某些方面的代理权,但相对人有理由相信其有代理权的,该代理行为有效,对施工企业具有约束力。也就是说若内部承包人的行为构成表见代理,则施工企业应对该行为承担责任。如果内部承包人故意炮制一些承包经营行为,施工企业就比较难于摆脱其恶意所带来的麻烦。因此,此类风险是难于杜绝的。为防止由此带来的风险,施工企业在内部承包合同中必须对签约权进行限定,并对内部承包人的经营行为进行严格管理。首先,应该对承包人明确签约权限。如限定工程材料采购等对外合同的签约权只能由施工企业行使且必须经施工企业法定代表人签字盖章后才有效,内部承包人无权代表施工企业对外签订合同。在这种情况下,至少可以保证事后施工企业有权追究内部承包人的越权责任。其次,要加强对印章的管理。项目部的印章必须由施工企业委派的管理人员保管,不能由内部承包人保管,项目部印章使用必须符合规章制度的规定。最后,在施工经营期间要坚决杜绝以内部承包人名义对外采购物资,然后由施工企业直接向第三人付款的行为,这种行为显然构成事实代理权。

8“跑单”的风险

所谓“跑单”,是指内部承包人原先对所承包的工程项目估计不足,受资金实力限制放弃履约,造成施工项目完全停工。这种情况往往发生在需要大量垫支的工程项目上。这种情况一旦发生,往往造成施工企业措手不及,施工项目可能面临着工期、安全、质量、债务纠纷等风险。由于内部承包人不是法律意义上的主体,加上赔偿能力有限,施工企业往往也难于挽回“跑单”造成的经济损失。因此,对于需要大量垫支的工程项目,施工企业在签订内部承包合同前,除对承包人的从业经历、工作业绩和经营管理能力有基本要求外,其经济实力,即承担风险的能力也是必须要认真加以评估的重要内容,施工企业绝不能掉以轻心。同时,企业应制定出针对“跑单”现象的应急处理措施,防止为此给施工企业造成被动局面,因对业主履约而造成赔偿风险,继而给企业信誉带来负面影响。

9 结语

总之,施工企业内部承包经营管理模式在给企业带来经济效益的同时,也让企业承担着相当大的风险。施工企业切不可放松管理,更不可以包代管,使之沦落成为非法转包、违法分包的温床,这与企业内部承包经营的根本宗旨是完全背道而驰的。施工企业应充分意识到内部承包经营可能带来的各种法律风险,要把内部承包经营风险纳入企业全面风险管理工作的重要组成部分,在实践中不断认真总结经验教训,要针对可能存在的不同风险采取积极的应对措施,如通过统一控制账户,垫支项目的资金首先要存入控制账户,严格资金使用计划管理和使用审批手续,坚持“以收定支、专款专用、不准超支”的原则,严格审核和监督各项成本支出,实行授权签订合同、强制代缴保险、交纳履约保证金和预留各种保证金、实行定期不定期的“质量、安全、成本、工期”检查、把好财务内部结算审核关等措施,防范内部承包经营各种风险,牢牢掌握承包合同内部追偿的主动权。使施工企业内部承包经营得以健康发展,达到既能充分调动员工的工作积极性和坚持守法经营,又能保证企业和员工在经济利益上实现双赢,促进企业经营管理上新台阶,实现企业又好又快的发展。

参考文献

[1]中华人民共和国合同法[EB/OL].http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=475.

建设工程内部承包协议书 篇3

摘 要：近年来，国家在铁路、公路、城市轨道交通等基础设施建设方面的投资逐渐加大，建设工程市场一片兴旺。然而，由于企业资质等问题及招标时人为设置的限制，众多企业，包括许多以建筑施工为主业的大型国有企业集团，都不同程度地存在将中标后的工程交给内部单位施工的状况。这种行为是否合法？如何进行风险防范？本文将对这些问题进行分析，并提出相关建议。

关键词：建设工程合同；内部承包；效力；风险防范

一、建设工程内部承包的定义和现状

近年来，随着建设工程市场的兴旺，从事建筑工程施工的企业也越来越多。然而，随着国家在建筑工程领域法律法规的完善和对招标投标的规范，许多资质较低的建筑企业无法获得大型建设工程项目的中标资格；而资质较高企业的资质一般都在总部一级，但总部又没有施工队伍，只能在中标以后将工程交给下属单位或职工进行施工。内部承包并不是一个法律术语，但笔者认为，建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同，将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工的情况就是内部承包。

通过对国内建筑行业，尤其是以建筑工程为主业的特大型建筑企业的了解我们不难发现，内部承包的行为非常普遍，特别是在铁路、轨道交通等资质需求高、标的金额大的工程领域，内部承包几乎已经形成惯例。

导致内部承包泛滥的原因比较复杂，跟企业改制、国家政策等都有很大关系。但要区分其效力，则要先对其主体进行划分。大体上，内部承包的主体可以分为法人、非法人的分支机构、自然人几种类型。

二、建设工程内部承包合同的效力浅析

（一）内部承包主体为法人

内部承包主体为法人的情况，主要表现为部分施工企业将应当由自己施工的工程交给下属子公司来进行施工的情况。这种内部承包合同的主体均为法律上独立的法人主体，因此其合法性应当根据转包和违法分包的标准进行判断：

一是转包。转包是指建筑工程的（总）承包人违反法律、法规规定，将其承包的工程变更合同主体或虽不变更合同主体，但以包代管，不参加现场管理的行为。这种行为在铁路工程领域尤为突出，这种情况下签订的合同应当认定为无效合同。

二是违法分包。所谓违法分包是指建筑工程总承包人违反合同约定和未经建设单位认可，或者将工程分包给没有资质的分包人，或者将工程分包后不参加现场管理的行为。根据有关法律法规规定，违法分包合同也应当认定为无效。

三是合法分包，即按照法律法规的规定及工程施工合同的约定，将部分工程分包给下属企业，并且获得发包方的同意。这种情况下的内部承包合同合法有效。

（二）内部承包主体为非法人的分支机构

如果内部承包合同的主体为分支机构，比如分公司等，内部合同应当归属于有效。其依据是：根据《中华人民共和国公司法》第十四条的规定：“分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”因此，在这种情况下承包人与内部承包主体签订的施工合同应当认定为有效。

（三）内部承包主体为自然人

内部承包主体为自然人的情况并不少见，但要论证其效力则比较复杂，且标准难以把握。笔者认为，应当依据以下标准判断这种内部承包合同的效力：

一是劳动关系。内部承包人与工程承包人存在劳动关系是内部承包合同合法有效的前提。如果内部承包人与工程承包人不存在劳动关系，内部承包人又无法获得相关资质，则其承包行为就违法无疑，应当认定为无效。

二是工作内容。如果内部承包人的工作内容属于劳动合同约定的内容，比如提供劳务等，那么其行为应当认定为有效；如果内部承包人的工作内容包括“自主负责施工、自负盈亏、自负风险”等内容，则明显表明该合同属于违法分包，应当认定为无效。

三、建设工程内部承包的法律风险防范

要防止建设工程内部承包合同归于无效，并避免由此带来的不利影响，笔者认为可以从以下方面来采取措施，防范法律风险：

一是尽量避免分包。在分支机构的设置上，要多考虑采用分公司的形式；同时，在施工中，应当尽量将所属工程交由非法人的分支机构，比如分公司等来进行施工，避免因违法分包而带来的法律风险，

二是一定要坚持合法分包。在施工中如果要将部分工程分包，应当根据法律法规的要求和建筑工程施工合同的约定，在取得发包人同意的情况下进行。同时，分包必须签订完善的内部合同，明确约定各自的权利义务，并完善管理，坚决杜绝以收取“管理费”的形式只收费而不管理的情况。此外，主要管理人员的配置、主体工程的施工均要以工程承包人的名义进行，从形式上做到依法合规。

三是坚决避免转包、挂靠、出借资质等违法行为。转包、挂靠、出借资质等行为对于建立正常的建筑市场秩序、保证建筑工程质量危害极大，是国家严厉打击的對象。这些行为不仅可能导致被罚款、责令停业整顿、没收违法所得、吊销资质等处罚，情节严重、造成事故的还涉嫌犯罪，可能受到刑事处罚。因此，应坚决避免类似行为。

四是适当选择劳务分包。劳务分包是指工程承包人将建筑工程施工中的劳务作业发包给具有劳务承包资质的其他施工企业的行为。劳务分包不同于专业分包，其不需通过发包人同意即可实施。但需要特别注意，劳务分包的范围仅限于劳务作业，以劳务分包的名义将专业工程分包是违法的。

五是灵活选择投标形式。在母公司资质较高但无施工人员、子公司资质不足的情况下，可以灵活选择投标形式。比如，在招标方许可的情况下，可以母公司和子公司共同组成联合体的形式来进行投标。同时，在联合体协议中明确约定各方的权利义务、职能划分、施工任务分配等内容。中标后，即使由子公司负责大部分或者全部的施工任务，只要不违反发包方的要求和建筑工程施工合同的约定，都不不会导致施工合同的无效。这样一来，既结合了各自优势，又不违反法律的禁止性规定，可有效防范法律风险。

参考文献：

[1]徐建民.建设工程内部承包的法律性质及风险防范[D].浙江万里学院学报，2014（02）.

[2]刘波.施工企业内部承包责任制法律问题研究[D].宁波大学学报（人文科学版），2012（05）.

[3]周伟.浅析建设工程内部承包的风险防范[J].四川水利，2012（06）.

[4]徐建明.建筑企业内部承包的法律思考[J].法律研究，2012（10）.

工程内部承包协议 篇4

工程内部承包协议 篇1

甲方：xx公司

乙方：xx（工程负责人）

在乙方自愿全部接受甲方与 xx(单位)签订的《xxx工程合同》条款及其附件，并全部承担甲方对业主承诺的责任、义务，承担甲方履约风险的前提下，甲乙双方就该合同项目达成公司内部承包协议，双方共同遵守。

一、工程概况

1、工程名称：xxxx

2、工程内容：

3、工程地点： xxx

4、工程总造价：

（小写）：￥ （大写）：

5、工程开工日期： 年 月 日（具体时间以监理工程师下达

的开工报告为准）

6、工程竣工日期： 年 月 日

7、工 期： xx （日历天）

二、施工任务承包性质

实行风险承包、乙方对承建工程自主经营、自负盈亏。工程质量、工期和安全、文明施工等必须无条件接受甲方、建设部门、业主、监理单位等的检查，并达到合同约定的质量标准。

三、上缴税费

1、由乙方按国家规定的费率交纳一切相关税费。

2、乙方按工程总决算造价的 上交甲方管理费。

3、甲方委派项目经理证费用按每月收取 元，安全员证费用按每月收取 元，至该项目工程竣工为止。

四、甲方的权利、义务和责任

1、按总公司规定对乙方实行领导监督、控制、协调、服务，但不干预乙方正常的生产经营活动。甲方有义务协调乙方与业主及与本工程相关单位的关系，施工过程中如有由甲方出面处理的事情，甲方须负责处理。

2、若发现质量、安全隐患，甲方有权提出整改意见，乙方必须听取并进行整改，凡不听从者，一切后果由乙方负责。

3、发生工程施工质量和安全事故，由乙方负全部法律、经济责任。

4、收据、发票由乙方在当地税务部门缴纳，工程所有工程款项统一进甲方账户，专款专用。每期工程款，甲方扣除管理费及收到税票原件后，在三个工作日内将工程款拨付给乙方，不能因此影响工程进度，否则，甲方承担相应的责任。

5、乙方必须按照本协议规定及时足额上交管理和缴纳相关的税费及支付农民工工资，如有拖欠，甲方可随时依法追缴。

6、工程竣工结算后，乙方与甲方结算缴完所有税费后余下资金属乙方所有。乙方必须在工程所在地缴纳所有税费。保修期满后，业主将工程质保金退还甲方账户，到账后7天内，甲方如数退还乙方。

7、工程竣工后，甲方有权向乙方索取一套齐全的工程资料，以留一存档。

五、乙方的权利、义务和责任

1、乙方可根据工程情况配置相应的管理人员，负责实施项目管理。在政策规定的范畴内，享有聘用自主权、奖罚自主权、内部分配自主权、生产经营自主权和劳动纪律制度的制定权。

2、工程完工后负责与业主结清工程款，付清农民工工资，所有与本工程有关的债务全部由乙方承担，甲方不负任何责任。

3、必须严格遵守国家制定的法律、法规及各项政策，严格执行建筑规范，保证工程质量，达到文明安全施工要求确保工程合同工期。确保公司信誉。如不能按合同完成任务，工期、质量达不到要求，或不遵守公司制度、管理混乱、浪费严重和影响甲方声誉，多次劝改无效，甲方有权终止合同，并按已完工程量的80%与乙方结算，所有债务及损失均由乙方承担。

4、由业主、监理等质监部门认定属不合格工程的不得交付使用且不得支付款项，乙方必须返工达到合格标准，其费用乙方自理，如被建设及相关部门处罚，由乙方全额承担一切经济及法律责任。

5、工程施工所有建筑材料。应具有产品质量出厂检验合格证，并进行必要的进场试验。乙方不得偷工减料，损公肥私。一旦发现问题，甲方有权整顿、撤换项目施工人员或采取其他必要的措施。乙方必须配齐全专职或兼职五大员，按公司规定保证管理人员及施工人员的报酬如实到位，并对施工、预算、质检、资料、安全的具体人员明确定岗，作到分工明确、职责分明。乙方还必须按公司有关制度制定管理方案加强管理、对广大职工加强思想、技术、质理、安全、规章教育，确保现场安全文明施工。

6、工程开工前，一切手续必须完备，并遵守建筑市场行为准则。凡违反建筑管理条例、法规、受罚所发生的经济损失，由乙方自行承担。

7、凡属于该项目的一切债权、债务、经济纠纷、违法违规、工伤事故等造成的一切经济法律责任，均由乙方自行承担。

8、本合同终止期为工程竣工验收后、保修期满、结算兑现完毕、所有债务还清之日为止。

9、本合同一式贰份，双方各执壹份。此合同自双方签字之日起生效，并依法执行。

未尽事宜，双方协商解决。

甲方：（签章）

法定负责人或委托代理人：

日期：xx年x月xx日

乙方（签章）：

身份证号码：

开户行：xx支行

账户：

户名：

日期：xx年x月xx日

工程内部承包协议 篇2

甲方：________建筑工程有限公司

乙方：________建设工程________标段(桩号：________)项目经理部

因甲方承建工程施工需要，乙方作为该工程项目经理部，由甲方委派实施本工程施工计划，实行内部承包管理方式。现就承包的具体事项经双方协商，达成以下协议，供双方共同遵守：

工程名称：________建设工程________标段(桩号：________)。

工程地点：____________。

一、工期要求：20____年____月____日至20____年____月____日

二、乙方的主要权利和义务：

甲方委托乙方负责该项目经营承包。乙方可聘用项目部日常负责人(应经甲方同意)，全权处理该项目的施工、人事安排、验收、结算、内业资料及审计等全部项目的组织管理和经济管理工作。乙方可委托项目经理部日常负责人负责施工期间的资金支配、机械设备购置等组织工作并聘用专职财务人员参与财务管理，及时领取并拨付一切费用(包括工程预付款、工程进度款等)，在本工程内实行经济独立核算、自负盈亏，并承担该工程相应的经济与法律责任。

三、风险金、工程款及相关费用的支付：

(1)乙方在协议签订时须一次性支付适当的费用给甲方作为风险保证金。并在开工前及时缴交农民工工资保证金、保险费、散装水泥办证费等相关费用，以便交建设单位及时办理施工许可证。同时，廉洁保证金、工程施工期间发生的一切检测费及工程完工后的审计费等费用均由乙方负担。

(2)甲方在建设单位拨付的每笔工程款后三个工作日内，扣除工程税金(如业主代扣或乙方代缴，则甲方不再扣除)和百分之____的管理费后，全部拨付给乙方临时账户，工程款经甲方人员查验进度并查看乙方提供的用工人员工资签领表后拨付，质保期满后甲方将业主方退回的质保金余额属乙方部分拨付给乙方。

四、项目部印章的管理要求：

甲方提供承接工程项目的相关证照和银行账号，签发批准成立项目部文件及同意启用项目部印章，派出工程所需相应监管人员，进行施工协调和质量监督及合同管理。本工程的工程项目部用章由甲方派专人管理，工程项目部用章为工程项目的工程款计量及工程报告专用。乙方如用项目部印章与他人签订合同(协议)，甲方视为无效合同(协议)，不承担该合同(协议)责任;乙方如以项目部名义赊购工程用料，甲方不负担清偿责任。

五、资料的整理要求：

(1)工程资料：乙方必须按施工要求办好一切必要的施工手续和按规定组织施工管理，该工程的一切相关文件原件必须报送公司总工室存档，并听从公司监管人员的指导，施工资料必须按工程施工规范标准做好，并由公司查验合格。如乙方不按规范及时做好工程资料，甲方可另行请人完成，费用从工程进度款或乙方缴交的风险保证金中扣除。

(2)财务资料：乙方必须按会计制度及相关规范建立工地会计帐目，以备甲方检查，会计帐目中应有工程支付材料款发票及用工人员工资表等(附用工人员身份证复印件)。 乙方须按财务制度按时完成本工程财务工作，工程竣工后把整理好的本工程财务资料移交给甲方，并按甲方要求的规范格式补充完善。

六、工程质量要求：

双方根据国家质量验收规范和企业施工质量验收标准进行技术交底和组织验收，乙方按照技术施工图要求精心组织施工，保证工程质量合格，如质量不合格达不到建设单位要求的，必须返工重做或修整，其费用由乙方承担。如工程质量低劣又无法挽救的，乙方除承担全部损失费外还应承担由此引起的其它损失费用。在保修期内出现

的工程质量问题，在接到建设单位通知三天内进行维修，超时不整改的，甲方可另派人整改，整改费由乙方负责，甲方有权在风险保证金中扣除。

七、施工安全要求：

(1)乙方施工队伍进场后，用工人员有关身份证复印件上交到工程项目部，服从甲方施工现场安全生产及文明施工管理制度。乙方在施工过程中发生重大人身安全事故时，由乙方负责，甲方不承担任何责任。乙方应对施工人员进行遵纪守法和安全生产、爱护财产教育，在施工中必须按规定对操作人员做好必需的劳动安全保护工作，以及施工现场防火工作，如因乙方操作人员操作不当而造成工伤事故损失的费用由乙方承担。

(2)乙方人员要严格遵守工地现场管理制度，在工地现场负责人统一领导下组织施工，有关计划、进度、材料供应等有计划安排，保证施工顺利进行。在施工中必须做到材料日用日清、活完料净，保持现场整洁。

(3)乙方施工人员要保持相对稳定，出人施工现场要佩戴工作标志牌和戴安全帽，不准合同外来人员出人现场和住宿。

(4)乙方在施工过程中做到文明施工，严禁打架斗殴，盗窃等违反治安条例事件发生，一旦发生或造成对他人财产及人身伤害，不论对错，甲方对乙方处以1000～10000元处罚，情节严重者移交当地公安机关处理。

(5)乙方在施工中发生的经济纠纷及出现的安全责任均由乙方负责，不得牵连甲方。

八、农民工工资发放要求：

乙方发放工人工资时需用工资单形式支付，必须有当事人签字及盖章，否则由此引起的劳务纠纷甲方一概不负责。乙方必须保障农

民工工资正常发放，不得拖欠农民工工资。如拖欠农民工工资;甲方有权从农民工工资保证金中扣除，不足部分可从支付其他款中扣除。如本工程完工时质量达到甲方公司投标承诺的质量标准，待竣工验收合格无异议后，甲方则在30日内把已扣乙方的风险保证金退还乙方。农民工工资保证金在劳动和社会保障局退还甲方后，甲方应及时退还乙方。

九、甲方派出人员待遇：

本工程经乙方申请，甲方同意委派____作为本工程的项目经理。 项目部委派____为本工程技术负责人，乙方应按不低于该人在本公司的工资待遇发给其报酬和补贴及奖金，具体可与派出人员商议确定，人员的食宿及往返费用由乙方负责。

十、奖励条款

当乙方在施工过程中没有发生任何安全、质量事故、未被有关部门通报，工程按本协议约定时间完成，质量达到施工合同约定的质量标准，及时足额发放农民工工资，按时整理完善施工资料、财务资料的前提下，同时达到以下两个条件的，在工程取得质量验收评定书时，甲方奖励1%管理费给乙方：

(1)工程所在项目部被公司评为优秀项目部。

(2)该工程项目经理被公司评为优秀项目经理。

十一、其他违约责任：

(1)乙方承包的工程项目，不得再行分包。在施工过程中经检验达不到国家验收规范规定，不能保证工程质量时，甲方有权终止本协议，造成返工的损失，乙方应予赔偿。

(2)乙方在施工任务中，无能力组织施工人员投入施工及不能按时完工，甲方有权终止本协议，组织其他施工班组进场施工，乙方立即无条件退场，同时赔偿甲方经济损失。

(3)乙方在施工任务中，如与第三方发生纠纷造起甲方经济和名誉损失的，甲方有追偿权。

十二、本协议未尽事宜或如有争议双方相互协商解决。

十三、本次所签订的每份协议均具有同等的法律效力。

十四、本协议自签订之日起生效，至协议完全履行后自动失效，违约方应赔偿对方的一切经济损失。

甲方:____________ 乙方:____________

法定代表人：_________ 乙方代表：________

委托代理人：_________ 项目部日常负责人：_________

协议订立日期:20____年____月____日

工程内部承包协议 篇3

甲方：

乙方：

地点：

一、土方挖运暂定1公里之内，挖运价每立方米元（捌元伍角整），运距超过1公里，每立方增加1元，挖煤装车元一吨，如果挖方超过深度1元，超过米，另处计价。

二、结款方式：每月25号按当月实际挖运的工程量计价，第一个月支付实际工程量价款的80%，第二个月按实际工程量全部付清（不包括前一个月的20%），第一个月的20%余款在一个季度之内付清。油料由甲方提供，结帐时甲方扣回。

三、进场前，人员的吃、住等由乙方自己解决，其中搭建临舍的费用按搭建的实际工作量，由甲方后期追加。另处人员的生活费用，进场前半个月由乙方自己承担，半个月以后由甲方解决。

四、乙方的工作人员不准在施工现场发生打架斗殴事件，集体闹事等现象，做到文明施工，服从甲方人员的管理及调配工作，必须按项目部每月下发的生产料单完成当月任务。

五、所有进场的机械和人员保险由乙方自己承担购买，一切安全责任乙方自己负责，甲方不承担任何责任。

六、在施工中如果出现煤盖石过硬或者石头等问题，致使乙方无法施工，甲方根据实际情况，甲方自己负责。

七、乙方机械人员进场后，因甲方的原因不能施工，所造成的经济损失由甲方承担，挖土机每天_______元（_______元整），运输车每天_______元（_______整），装载机每天_______元（_______整）。

八、当月工程量的确定必须由甲方、乙方共同测定，并共同认可的数据来计算价款。

九、甲方给乙方提供油价格一律按市场价计算。

十、未定事宜，以补充协议再执行。其它条款按甲方提供的大合同条款执行为准。

十一、本协议书在乙方人员机械设备按时进场生效，本协议一式三份，甲乙双方各执一份，存档一份。

甲方：

乙方：

日期：

工程内部承包协议 篇4

甲方：______________(简称甲方)

乙方：______________(简称乙方)

为了加强对项目部的统一领导与管理，明确双方的权利和义务，经甲乙双方协商一致，在甲方与建设方合同项下，同意签订本合同：

一、承包内容：

甲方与建设方所签合同的全部内容。

二、承包方式：

包工包料包利润上缴。

三、工期：

必须确保按期完成甲方与建设方所签订的合同工期。

四、工程质量：

达到建设方要求。

五、上缴利润办法：

1、上缴利润数额按本项目工程总造价_______元的_______%，即_______万元。

2、上缴办法：一次性缴清。

六、双方职责：

(一)、甲方职责：

1、根据乙方要求，为乙方联系业务提供方便。如开具，提供有关资料等，并协助乙方与建设方签订有关施工合同。

2、协助乙方加强工程的技术、质量及安全管理。

3、协助乙方做好工程预决算，指导资料归档。

4、协助乙方办理工程预结算，工程款到帐后，及时通知乙方，并办理资金划拨手续。

(二)、乙方职责：

1、乙方必须严格按照国家质量技术规程和甲方与建设方签订的施工合同组织施工，规范作业，确保工程质量一次合格，争取创优。如因质量问题需要返工的一切损失由乙方承担，甲方概不负责。

2、乙方必须认真落实责任制和操作规程，认真组织实施安全技术，杜绝重大安全事故的发生。如工程主体安全未能达标，甲方有权终止与乙方合同，重新确定项目承包人，由此所造成的一切损失，全部由乙方承担。有关具体安全责、权、利，双方另签《安全生产》(见附件一)。

3、乙方必须认真负责工程技术安全资料、预决算资料的收集整理。

4、乙方应按有关规定及时支付工人工资及材料等款项，如因拖欠工人工资、材料等及其他欠款事项，而引起纠纷或诉讼，全部由乙方承担，甲方不承担任何责任。施工过程中，有关执法部门检查对乙方的处罚由乙方全部承担。本人郑重承诺不拖欠民工工资(见附件二)。

5、乙方承包工程项目所需的一切费用(包括报建手续、意外伤害等费用)，全部由乙方承担。

6、建设方拨付的工程款，必须全部转入甲方公司帐户。甲方负责将有关拨款手续通知建设方，乙方不得以任何理由私自开立帐户。

乙方如私开帐户或采取其他手段逃避甲方帐户，骗取建设方拨款资金，自愿接受甲方按工程决算总造价1%的处罚，从建设方拨付的工程款中直接扣除。对情节严重，拒不改正的，甲方有权终止与乙方合同，重新确定项目承包人(见附件三)。

7、及时向甲方工程进度、质量、安全等情况。如遇特殊情况须立即报告甲方。

七、其他事项：

1、本合同一式贰份，甲、乙双方各执一份。

2、自双方签字之日起生效，工程竣工，保修期满，利润缴清后失效。

甲方(公章)：________

乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________

法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

工程内部承包协议 篇5

甲方（发包方）：

乙方（承包方）：

本着诚实信用、互惠互利的原则，根据《中华人民共和国合同法》和相关法规、规章，结合本工程的具体情况，为明确双方的权利义务，经过协商双方达成以下协议。

一、承包项目：

二、承包方式：

三、承包价格：

四、价款结算方式：

五、工期要求：

六、质量要求：

1、乙方必须确保工程质量，达到______________________________标准，如因乙方因素而达不到此质量标准的，则处以乙方工程总价的______%处罚。

2、除了以上标准，尚应遵守国家有关的标准、规范和行业规程等；并严格执行工程建设强制性标准。

七、安全要求：

1、进入施工现场必须遵守安全生产有关规定，安全生产，文明施工。

2、每个工人进入施工现场都必须头戴安全帽，严禁安全帽放在一边不佩戴。

3、严禁操作人员在酒后进入施工现场作业。

4、工人进场后应先经过三级安全交底，并经考试合格后方可让其正式上岗。

5、工人进场应具有相关证件，国家规定须具备一定资质才能从事的工作，一定得符合相应条件。

八、违约责任：

甲乙双方，任何一方违反本协议均属违约，守约方均可要求违约方承担相应的违约责任。

九、争议解决：

如若发生劳动争议和经济纠纷，应本着友好的原则进行协商，协商不成的，任何一方均有权向合同履行地、合同签订地的法院起诉。

十、附则：

1、本协议经双方签字、盖章后生效。

2、本协议于_______年____月____日在__________________（地点）签署。

3、本协议一式_____份，双方各执_____份，具有同等法律效力。

十一、本协议未尽事宜，双方协商解决。

甲方：

住址：

代表人：

签订地点：

_______年____月____日

乙方：

住址：

责任人：

签订地点：

_______年____月____日

工程内部承包协议 篇6

甲方：_________ 乙方：_________

甲方将_________工程的施工任务交给乙方，代表公司处理并承担质量、进度、安全等技术及经济责任，经双方讨论认可，达成如下协议：

一、工程名称：_________

二、工程地点：_________

三、甲方责任：

1、甲方负责办理施工项目各种手续。

2、负责乙方施工的各种机械设备。

3、帮助解决工程上的疑难问题。

4、督促乙方搞好安全。

5、帮助乙方办理竣工验收的各种施工手续。

四、乙方责任：

1、完成业主与建设方签订的施工合同。

2、负责工程上的人事、质量、安全及税收。

3、负责工地上的资金支配权。

4、负责工地上的机械设备管理与维修。

五、核算：本公司各工地单独核算、亏盈自负，建设方所付工程款甲方不能私自动用。工地所发生的费用由承包人负责。

六、资金与帐务管理各工地上交总价款的配合费_________％，属公司行政管理人员的工资费用。

七、缴款时间：各工地不管建设方欠款多少，必须分两次收完，主体实付一半，初验前必须付清。

八、工程验收：乙方必须注意工程质量、安全，作到百年大计，质量第一的原则，服从甲方行政管理，接受甲方对质量、安全的监督检查。

九、资料：乙方房屋竣工后，必须交一套完整的竣工资料及备案证由公司保管。

十、本协议一式四份，双方各2份。

甲方（签章）：_________乙方（签章）：_________

________年____月____日________年____月____日

工程内部承包协议 篇7

甲方：______________

乙方：______________

本协议签订的背景：

乙方系甲方公司内部股东，经公司股东会同意，决定将公司目前正在开发的房地产工程项目以公司内部承包的方式发包给乙方经营。现甲乙双方就乙方承包事宜，经双方充分、友好的协商，订立如下协议，以资双方共同遵守、执行：

第一条、承包标的物：

乙方承包的标的物为公司正在开发的房地产工程项目在约定的期限内的承包经营权。承包经营期间,承包方必须在本公司的法定经营范围内从事经营活动。

第二条、承包经营的期限：

从本协议签订之日起至房地产工程项目所涉的房地产全部完成销售止。

第三条、承包经营方式：

1、乙方以股东内部承包经营的方式介入公司的经营活动，即由乙方负责融资，对承包的工程项目进行实际的运营活动，公司其他股东不再参与公司的实际运营。

2、乙方在承包期间应当每年向乙方支付承包金万元。该笔款项于每年之前付清。

3、乙方承诺从项目前期投资所获得的收益中优先拨出资金作为承包金支付给公司。

第四条、承包方的经营收入：

乙方在承包经营期限内的所有利润均由乙方享有。甲方依据本协议第三条约定取得承包金后，不再参与乙方承包项目的盈余利润分配。

第五条、在承包经营期间，乙方可以委派的一名代理人作为公司的法定代表人，

全面负责公司的日常经营活动。

第六条、乙方在承包期间的权利如下：

1、对本公司享有自主、独立的的承包经营权，甲方无权干涉。

2、有权聘任公司总经理和各部门经理，组成本公司的领导机构并报股东会备案。

3、有权决定公司的机构设置，制定规章制度，人事聘用、任免和奖惩。

4、有权在承包期内使用公司公章、合同章、支票、账号、发票等财务凭证。

第七条、乙方在承包期间的义务如下：

1必须依照国家有关规定，按期如数缴纳应缴纳的各种税、费等。

2、在承包期间应保证公司账目清楚、财务资料完整。

3、乙方在承包期间不得滥用公司法人人格制度，损害公司及股东的合法权益。

第八条、发包方的权利如下：

1、有权维护公司利益不受损害，但甲方行使该权利以不损害乙方的承包经营权为限。

2、有权监督本公司的经营范围。

第九条、发包方的义务如下：

1、不得以任何形式干涉乙方的承包经营权。

2、必须按本合同规定保障乙方的合法权益。

3、必须全面履行合同中应由甲方履行的全部条款。

第十条、

本合同生效后即具有法律约束力，发包、承包双方均不得随意变更或解除。本合同需要变更或解除时,须经双方协商一致达成新的书面协议，在新的书面协议未达成之前,本合同仍然有效。

第十一条、

甲方如违反本合同规定，干扰承包方的经营管理活动，使乙方无法继续经营下去，或使乙方的合法收入得不到保障，乙方有权解除本合同并要求甲方以乙方对承包项目的投资总额的30%作为违约金承担违约责任。

第十二条、

乙方违反本合同约定，逾期支付承包金的，应当立即支付并按照应付未付款的每日万分之五向甲方承担违约责任。

第十三条、

在签订本合同时，甲方应将公司所有资产及债权债务状况编制成册，双方确认后作为本合同的附件。

甲方应提供公司股东会关于同意乙方内部承包经营以及不干涉乙方自主经营的决议，并将其作为本合同的附件。

第十四条、

本合同由双方签章后生效。

第十五条、

本合同一式二份，由甲、乙双方各执一份。

第十六条、

本合同在履行合同中发生争议的，应协商解决。如协商不成的，双方一致同意提交福州仲裁委员会按照该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。

甲方：______________

签订时间：____年____月____日

乙方：______________

签订时间：____年____月____日

工程内部承包协议 篇8

甲方（发包方）：

乙方（承包方）：

风险提示：发包人的相对义务

根据法律规定发包人应办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。且发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。

若发包人因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。本着诚实信用、互惠互利的原则，根据《中华人民共和国民法典》和相关法规、规章，结合本工程的具体情况，为明确双方的权利义务，经过协商双方达成以下协议。

一、承包项目：

二、承包方式：

三、承包价格：

四、价款结算方式：

风险提示：关于实际竣工日期的规定

当因实际竣工日期的确认发生纠纷时，可以以相关规定参照具体情形：

工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证XX中载明；因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程接收证XX的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。

五、工期要求：

六、质量要求：

风险提示：工程质量未符合标准的归责

因发包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。

因承包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直至工程质量达到合同约定的标准为止，并由承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。

1、乙方必须确保工程质量，达到______________________________标准，如因乙方因素而达不到此质量标准的，则处以乙方工程总价的______%处罚。

2、除了以上标准，尚应遵守国家有关的标准、规范和行业规程等；并严格执行工程建设强制性标准。

七、安全要求：

1、进入施工现场必须遵守安全生产有关规定，安全生产，文明施工。

2、每个工人进入施工现场都必须头戴安全帽，严禁安全帽放在一边不佩戴。

3、严禁操作人员在酒后进入施工现场作业。

4、工人进场后应先经过三级安全交底，并经考试合格后方可让其正式上岗。

5、工人进场应具有相关证件，国家规定须具备一定资质才能从事的工作，一定得符合相应条件。风险提示：明确违约责任

在签订合同时，双方就要想到可能产生的违反合同的行为，并在合同中规定相应的惩罚办法，通过明确违约时需要承担的责任，来督促各方真正履行应承担的义务，一旦违约情况发生，也有据可依。

八、违约责任甲乙双方，任何一方违反本协议均属违约，守约方均可要求违约方承担相应的违约责任。

九、争议解决如若发生劳动争议和经济纠纷，应本着友好的原则进行协商，协商不成的，任何一方均有权向合同履行地、合同签订地的法院起诉。

十、附则

1、本协议经双方签字、盖章后生效。

2、本协议于________年____月____日在__________________（地点）签署。

3、本协议一式_____份，双方各执_____份，具有同等法律效力。

十一、本协议未尽事宜，双方协商解决

甲方：

住址：

代表人：

签订地点：________年____月____日

乙方：

住址：

责任人：

签订地点：________年____月____日

工程内部承包协议 篇9

甲方：_________

乙方：_________

甲方将________________工程的施工任务交给乙方，代表公司处理并承担质量、进度、安全等技术及经济责任，经双方讨论认可，达成如下协议：

一、工程名称：_______________________

二、工程地点：_______________________

三、甲方责任：

1、甲方负责办理施工项目各种手续。

2、负责乙方施工的各种机械设备。

3、帮助解决工程上的疑难问题。

4、督促乙方搞好安全。

5、帮助乙方办理竣工验收的各种施工手续。

四、乙方责任：

1、完成业主与建设方签订的施工合同。

2、负责工程上的人事、质量、安全及税收。

3、负责工地上的资金支配权。

4、负责工地上的机械设备管理与维修。

五、核算：

本公司各工地单独核算、亏盈自负，建设方所付工程款甲方不能私自动用。工地所发生的费用由承包人负责。

六、资金与帐务管理

各工地上交总价款的配合费_________%，属公司行政管理人员的工资费用。

七、缴款时间：

各工地不管建设方欠款多少，必须分两次收完，主体实付一半，初验前必须付清。

八、工程验收：

乙方必须注意工程质量、安全，作到百年大计，质量第一的原则，服从甲方行政管理，接受甲方对质量、安全的监督检查。

九、资料：

乙方房屋竣工后，必须交一套完整的竣工资料及备案证由公司保管。

十、本协议一式四份，双方各2份。

甲方（签章）：_________

_________年____月____日

乙方（签章）：_________

_________年____月____日

工程内部承包协议 篇10

甲方： 乙方：

身份证：

手机号：

甲方将

工程以《包工不包料》的形式承包给乙方，为使双方明确经济责任关弟，保质保量，多快好省地完成该工程，在平等互利的原则下，经双方共同协商，达成如下协议：

第一条木工工程承包范围及工作内容

1、工程名称：

2、工程地点：

3、承包范围：天花、墙身、茶几、机柜、服务台、收银台、门扇、超市水吧木工部分，不含其它活动家具。

4、承包方式：包人工、包机械、不包所有木工材料。

5、不含量架子搭设、电焊、门面招牌制作。

第二条油漆工程承包范围及工作内容

1、承包范围：天花抹灰及刷乳胶漆、墙身抹灰及刷光油。

2、木饰面清漆及木饰面手刷漆制作。

3、不含墙纸安装及艺术涂料制作。

4、不含乳胶漆、光油、白乳胶等其他油漆材料，只负责辅料。

第三条水电工程承包范围及工作内容

1、承包范围：主配电箱及各包房配电箱。

2、辅设强电、弱电、水安装，含线槽、线管、电脑、电话、卡拉OK咪线、音响线等配件，灯饰及五金洁具、开关、插座，（不含消防弱）

第四条泥工部份

1、承包范围：砌墙、批墙、地脚线及卫生间墙、地砖、门套大理石安装。

2、承包方式：砌墙包工包料，其他工程只包水泥、沙。

第五条其它补充说明

1、工期，工人进场后45天完成二层（ ）如其它施工班组影响进度，且工期随延。

2、工地临时用电箱、临时电插座电排、临时照明灯泡及临时用水由甲方提供材料，乙方负责安装。

3、施工垃圾由乙方负责清运到指定点，清运。

4、如有子项目，乙方施工完成后，甲方再作修改，甲方应以变更签证的方式给乙方作结算。

5、报价以外项，按增项另计。

第六条甲方责任

1、向乙方提供经确认的施工图纸或作法说明书，并向乙方进行现场安全和技术交底。

2、按进度提供所需的材料、配件、成品保护。

3、对安装质量、安全消防、文明生产进行监督检查。

4、积极协调，保证施工正常动作。

5、提供现场办公室、库房搭设材料。

6、按进度及时人工费支付，以现金方式支付，工程完工后按100%方式支付。

7、负责协调现场各方面工作，保证施工顺利进行。

第七条乙方责任

1、自备全部施工机具设备，安全事故由乙方全权负责。

2、服从甲方领导,并服从项目部的工作指导及配合其它完成协议内的相关工作,维护甲方形象，如遇业主、监理、甲方人员检查指导工作，要礼貌对待。对严重违反施工纪律的人员，甲方有权示其退出施工现场。

3、积极协助甲方及项目部做好现场管理工作，认真配合其它施工单位的施工，努力创造条件，保证工程按总体施工方案如期完成。

4、图纸没有的项目及其它隐蔽工程现场共同协商，以变更签证的方式结算。

5、乙方需严格按图施工，遵照甲方制定各项操作规程。

6、为确保工程如期完成，施工过程中乙方应有稳定的施工队伍和完善的管理。

第八条合同价款及价款的支付

1、二层KTV装饰工程部价为： 万，小写： 元（本报价除部份指定材料费用外，均由甲方提供）。

2、付款方式

（1）、合同签订后人工进场前，支付合同总价的15%；

（2）、本工程施工完成40%，支付合同总价的20%；

（3）、本工程施工完成60%，支付合同总价的20%；

（4）、本工程施工完成80%，支付合同总价的20%；

（5）、本工程施工完成100%，支付合同总价的20%；

（6）、工程验收后，甲方应该在三个月内付清合同总价的5%；

（7）、甲方如果不按合同付款，乙方有权停工，且工期随延。 附件一：工程报价表（报价以外项目另计）

本协议一式 份，甲方执 份，乙方执 份。

甲方代表签名： 乙方代表签名：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

工程内部承包协议 篇11

合同编号：119242

购根据法律规定发包人应办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。且发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。

若发包人因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它相关法律、行政法规，为进一步明确内部承包经营责任，经甲、乙双方商定，并结合工程具体情况，对乙方各项技术经济指标、承包经营责任等事项达成如下协议：

第一条、工程概况

1、建设单位：工程名称：工程地点：建筑面积：结构形式：承包范围：承包方式：风险提示：关于实际竣工日期的规定

当因实际竣工日期的确认发生纠纷时，可以以相关规定参照具体情形：

工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。 工程期限：

（1）计划开工日期________年____月____日，

（2）计划完工日期________年____月____日，总共____日历天。

2、质量等级：

3、合同价款：暂定总价：_____________________元，建筑面积以最终房管局实测面积为准。

第二条、合同文件选用标准和选用法规

1、适用标准：

2、适用法规：

第三条、甲方职责

1、协助乙方的施工，保证工程交付给乙方时是符合施工条件的；

3、负责工程质量检查监督；抓好分部分项工程的验收签证，督促施工技术人员搞好工程技术资料的收集、整理、归档工作；

4、在承包施工期间内，乙方因施工管理不善或发生严重失误，造成重大经营损失，明显不能完成承包指标，甲方有权中止本合同，并视具体情况对责任人进行查处，并要求乙方无条件退场，直至追究法律责任；

5、在乙方遇到困难时，有义务与有关部门协调，帮助解决实际问题，以便乙方顺利进行施工生产；

6、水电安装由甲方所属建筑公司指定分包；

7、工程竣工时，及时组织人员验收；

8、按时支付工程款，不得无故拖欠工程款。

第四条、乙方职责

1、必须严格履本合同和总承包合同规定的相应条款；

2、必须按照本施工合同协议条款完成施工任务，服从甲方的统一管理，统一调度，统一指挥；

3、负责劳动组织安排，合理组合，提高工效；

4、负责日常安全防范措施的落实，严格按安全操作规程组织施工，并配合专职安全员，接受甲方及上级安全管理部门的管理，杜绝事故的发生。因乙方原因造成的一切安全责任均由乙方承担。

5、确保工程质量，按照规范要求，确保工程质量达到甲方与施工企业签订的合同条款要求，发生质量事故及拖延工期，建设单位及公司的处罚均由乙方负责。

6、坚持文明施工，保持施工现场文明整洁。

7、做好工程的回访保修工作，因乙方质量原因，乙方必须在规定时间内做好维修工作，如乙方延误维修时间，甲方有权另行安排，费用由乙方承担。

第五条、付款方式

1、本工程预算款为：________________________；扣回工程预付款的方式为：___________________。

2、工程款按_________方式支付，具体为：

（1）本工程无预付款；

（2）按每月完成工程量统计报表，经监理、甲方审核确认后，支付合格已完工工程款的_____%；

（3）总工程款的_____%作为质量保证金，若无质量问题及其它违约情形，工程竣工后支付给乙方。相反，如存在质量问题及出现其它违约情形，甲方有权直接扣付乙方质保金，如给甲方造成的损失超过质保金数额，乙方对超出部分仍应予赔偿。

第六条、安全管理

1、工程项目的安全管理人员根据乙方提名由甲方委派，乙方在组织施工过程中，必须根据甲方的内部规章制度建立健全项目安全生产保证体系，建立和实施安全生产责任制，确保必须的安全设施投入、购置必备的劳动保护用品、安全设备及配套设施，消除事故隐患，完全满足安全生产的需要；2特种作业人员包括机械工、电工等必须持证上岗，严格执行有关安全技术操作规程，确保安全施工。施工现场使用的施工机械、机具和电气设备状况良好、能安全运行；

3、施工现场除应设置安全宣传标语牌外，危险地点必须悬挂安全标志、警示牌等，确保施工人员、过往行人、周边住户的人身及财产安全；

4、乙方不得违反操作规程施工，严禁违章作业，严禁野蛮施工。如发生安全事故，产生的法律责任和发生的一切费用，均由乙方承担。给甲方声誉造成影响的，应当赔偿甲方损失。风险提示：工程质量未符合标准的归责

因发包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。

因承包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直至工程质量达到合同约定的标准为止，并由承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。

第七条、质量保修风险提示：保修责任的起算

工程保修期从工程竣工验收合格之日起算，具体分部分项工程的保修期由合同当事人在专用合同条款中约定，但不得低于法定最低保修年限。在工程保修期内，承包人应当根据有关法律规定以及合同约定承担保修责任。

发包人未经竣工验收擅自使用工程的，保修期自转移占有之日起算。

1、乙方在质量保修期内，按照有关法律法规、规章的管理规定，承担本工程质量保修责任，若委托甲方处理，所需费用由乙方承担；

2、乙方承诺依照甲方与建设单位签订的《建设工程施工合同》中约定的质量保修期承担保修责任。质量保修期自工程竣工验收合格并交付建设单位之日起计算；

3、质量保修责任，属于保修内容的项目，乙方应当在接到保修通知之日起____日内组织保修。乙方未在约定期限内组织保修的，甲方可以指派他人维修，费用在质量保证金中扣除；

4、发生紧急抢修事故的，乙方在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修；

5、对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施;由原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，乙方实施保修；

6、质量保修完成后，由建设单位和甲方组织验收。

7、保修费用由造成质量缺陷的责任方承担，因乙方施工原因造成的质量问题，乙方不得收取任何费用。

第八条、工程转包与再分包乙方不得将本合同所涉及的全部工程项目或劳务作业转包或部分再分包给他人。

第九条、合同解除

1、乙方有下列情形的，甲方有权解除合同：

（1）没按设计规范要求施工，监理下发整改通知达_______次的；

（2）延期十天没有进场施工，或拖延工期达施工进度计划同期期限_____%的；

（3）发生重大工伤事故，或发生工伤事故后不及时处理影响工程进度或受害人向甲方主张权利的；

（4）拖欠材料、人工费用不及时处理，致使相关人员向甲方主张权利的。

2、甲方没有按合同要求拨付工程款达应拨付工程款数额______%以上的，乙方有权解除合同。

3、乙方应在甲方解除合同____日内清场，每逾期一天，乙方自愿按总工程价款的_______%作为违约金支付给甲方。风险提示：明确违约责任

在签订合同时，双方就要想到可能产生的违反合同的行为，并在合同中规定相应的惩罚办法，通过明确违约时需要承担的责任，来督促各方真正履行应承担的义务，一旦违约情况发生，也有据可依。

第十条、违约责任甲、乙双方本着诚实信用的原则履行本协议，任何一方违反上述条款，致使本合同不能履行或者履行瑕疵的，都应承担相应的违约责任。

第十一条、解决争议的方法

1、本合同在履行过程中如果产生纠纷，则各方应首先友好协商解决。若无法协商，也可通过和解、调解的方式解决，非诉方式无法解决争议时，双方均可向合同签订地、合同履行地、被告住所地的人民法院提起诉讼。

2、乙方因本工程需要，以甲方名义对外提起诉讼的，甲方应予协助，相关律师代理费、诉讼费、保全费等，均由乙方承担。

第十二条、本协议壹式______份，双方各执______份，自签字之日起生效。

第十三条、本协议未尽事宜双方协商解决。

甲方（签章）：法定代表人：授权代表（签字）：________年____月____日乙方（签章）：法定代表人：授权代表（签字）：________年____月____日

工程内部承包协议 篇12

工程内部承包协议书

甲方：

乙方：

因甲方所属的罗坊梦溪家园商品房有部分工程未达到出售条件，现需重新返工，甲方决定委托乙方进行施工。为明确双方职责和权利，经协商订立本协议书。

一、承包工程量和造价

1、分户隔墙

2、卫生间防水 元

3、零星粉刷 元

合计总造价 元

二、付款方式

所有工程由校方验收合格后，甲方在工程验收合格后的5日内付清所有造价。如未付清、按总造价10%的违约金赔偿。乙方有权向校方直接收取工程款。本协议书一式叁份，甲、乙及校方各执壹份。本协议具有同等法律效力。

甲方：（签字盖章）

乙方： （签字盖章）

罗坊乡中心小学： （签字盖章）

工程内部承包协议 篇13

发包人(以下简称甲方)：____________

承包人(以下简称乙方)：____________

保证人(以下简称丙方)：____________

乙方作为甲方工程项目经理，就甲方将本协议的工程以内部承包的方式发包给乙方，丙方提供担保的有关事宜达成以下协议内容，共同遵守。

本协议签订的基础：

1、甲方具有相应的工程施工资质，按照国家规定合法承包工程。

2、乙方是甲方公司的员工同时是本合同工程项目部的负责人。

3、丙方对乙方债务承担连带责任保证。

协议基本内容：

第一条工程概况

1、建设单位：____________

2、工程名称：____________

3、工程地点：____________

4、承包范围：招标人提供的设计图纸和工程量清单内容、招标文件、答疑纪要等规定的工程范围。具体承包范围按甲方与建设单位签订的合同、补充协议及附件规定的内容为准。

5、承包方式：实行包工、包料、包工期、包安全、包质量、包文明施工、包项目债权债务、包违约责任、包项目盈亏的总承包方式。

6、质量等级：合格

7、施工期限：本工程施工期限为90日历____________天，从____________年____________月____________日至____________年____________月____________日。

第二条财务管理

1、甲方为乙方独立设立财务账簿，独立核算，但是对外结算与支付，必须经过甲方财务统一办理。本工程所有的工程款都应当由建设单位转入甲方的账户，乙方未经过甲方书面授权，不得单独与建设单位发生任何款项往来，否则视为其个人行为，与本工程无关。

2、对外结算：工程预付款、工程进度款和工程结算款均由甲方统一结算进入甲方为乙方设立的.独立账户。结算方式通过银行票据的形式结算。

3、对外支付：由甲方通过乙方的独立账户，统一对外支付材料款、人员工资等各项费用。乙方申请用款时，必须要说明款项的用途，并凭甲方负责人签名的书面支付书方可支付，做到专款专用。

4、乙方每月向甲方汇报一次工程进度及债务情况，甲方有权派人员到现场核对大宗建材和机械设备的购买和保管、使用、付款等情况。

5、对需要用甲方的账户对外发生款项往来的，需要乙方出具专项委托书。

第三条印章管理

1、本工程制作/项目章，以及技术章、资料章(表明“此章仅限于工程技术联系或资料专用”字样)，甲方留有印章的样本，该类印章不得用于签订合同使用。

2、乙方在工地施工中的材料采购合同、劳务分包合同、机械租赁合同、劳动合同等各类合同有都必须盖甲方公司印章，必须报甲方备案。

3、乙方应当在工地制作印章使用情况登记表。甲方有权不定期检查乙方的印章使用情况，乙方应当配合甲方的检查，对甲方的疑虑提出合理的解释。

第四条承包分摊费

1、甲方将本合同项下的工程内部承包给乙方，并按照本协议约定进行人员配备，并协助乙方进行工程全程的管理。

2、乙方按本工程总造价的____________%向甲方缴纳承包分摊费。该费用根据甲方与建设单位签订的合同价款计算，在本工程开工后甲方可以从建设单位拨付的第一笔工程款中直接扣除，待工程最终结算完毕，多退少补。(备注;保证人管理费已交，超出合同部分按2%收管理费，保证人已向公司缴的履约保证金(25000元)待业主退到公司帐上乙方才能向公司申请退还。

第五条人员配备

1、乙方作为甲方公司员工，任本工程的项目经理。

2、由甲方组建项目管理部，技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员等人员由甲方派出，与甲方签订劳动合同，工资待遇由乙方承担，工资标准不得低于甲方工作人员的工资标准。该工资由甲方代为支付，甲方可以从乙方的账户中直接扣除。

3、除项目管理部人员外，乙方聘请的其他人员的，应当将合同报甲方备案，否则视为乙方的个人行为，所有责任由乙方单独承担。

第六条安全管理与责任

1、乙方应当确保安全防护、文明施工措施费用专款专用，在财务管理中单独列出该项费用。

2、乙方在施工中应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准进行施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。乙方应当提出专项安全防护措施及施工方案，经甲方批准后从该专项费用中拨付。由于乙方安全教育不到位、安全措施不力，在安全检查时的罚款由乙方承担，发生安全事故的由乙方承担责任和甲方的一切经济损失。

3、甲方不定期对乙方进行安全检查。在检查过程中，乙方应积极配合甲方的检查工作，同时接受并积极履行甲方提出的整改方案。

4、乙方应当为工地所有人员缴纳社医保，并且购买意外伤害商业险，该费用由甲方代为支付，可直接从乙方的账户中予以扣除，工地工作人员发生工伤的由乙方单独承担。

第七条工程管理

1、乙方应积极与甲方配合，接受建设单位和监理的督促。乙方应在甲方书面授权范围内履行职责，严格遵循《建设工程项目管理规范》，还应符合国家法律、法规及有关技术标准的规定。

2、工程施工前，由乙方组织所有参与施工人员接受甲方负责人现场技术交底，按照施工方案中的施工顺序和方法进行施工。

3、乙方应在本合同签订之日起5日内向甲方提交施工组织设计和工程进度计划，甲方在收到该材料后5日内提出修改意见或者予以确认。乙方应当按照进度计划合理安排施工，并于每月日向甲方提交下个月的工程进度计划及相应进度统计报表。因乙方原因导致工程实际进度与乙方提交的进度计划不符的，乙方必须做出合理解释交甲方书面确认，并采取适当的改进措施以保证工程按期竣工，改进措施费用由乙方承担。

4、乙方必须严格按照行业质量标准、规范及设计图纸进行施工，并管理好施工班组和施工人员，规范施工，确保工程质量达到一次性验收合格。

5、甲方有权随时检查乙方的施工进度和工程质量，乙方应当予以配合，对于甲方提出的意见，乙方应当予以修正。

6、本工程施工过程中，所有与建设单位的工作联系单、签证单等往来文件应当报甲方备案。

第八条竣工验收

1、工程符合竣工验收条件的，乙方应当通知甲方派员进行竣工验验收材料的制作和整理，甲方派驻人员有权对材料制作的过程进行监督并提出修正意见。本工程按照国家现行的有关施工规范标准执行验收，并符合甲方与建设单位签订的《建设工程施工合同》的要求。达不到质量要求的，甲方有权要求乙方返工整改至符合验收标准，所需费用全部由乙方负责。

2、工程竣工验收材料应当报甲方公司备案，并经过甲方的审核之后方可报送建设单位及建设局。

3、工程竣工验收合格的，乙方必须协助甲方办理相关手续。

4、工程竣工验收合格后，双方所有款项进行结算，并预留工程结算款的____________%作为质量保修金。

5、在保修期内，乙方应当按照工程质量保修协议承担保修义务，并将保修情况经建设单位书面确认后报甲方备案，作为工程保修结算之依据。如乙方经甲方或业主催告后，未履行保修职责，由甲方代为保修或组织他人保修，发生费用按双倍计算并直接从保修款中予以扣除，乙方不得有任何异议。保修款不足以用来甲方扣除的，超出部分的费用乙方应赔偿甲方。

第九条甲方权利义务

1、甲方有权派员随时监督乙方的施工进度、现场安排、人员配备、安全措施等，确保工地按期保质保量的竣工。

2、本工程实施过程中发生的各项税金及费用，甲方有权按照本协议约定代扣代缴，包括工作人员的工资、保险费用等。

3、甲方在建设单位支付的每笔工程款中有权扣留____________%作为保证金，在工程竣工验收合格后与乙方办理结算，该笔费用在填补完管理费、甲方已经支付但是按照本协议应当由乙方承担的费用、上款规定的各项代扣代缴的税费、预留____________%质量保证金后，剩余款项应当支付给乙方。

4、甲方应当协助乙方办理本工程所需的各类证照。

第十条乙方权利义务

1、乙方在甲方的管理监督下按进度进行施工，负责行使本工程施工进度、质量、安全文明施工等全面权利和承担全面义务。

2、乙方在申请工程款时，必须提供相应的材料。

3、乙方应当将工作人员花名册放甲方公司备案，甲方按照该花名册代为发放工资和缴纳各类保险，直接从乙方的工程款中予以扣除。

4、本工程所需材料、设备全部由乙方自行采购，乙方应当保证材料设备的质量安全，设备的维护和保养费用由乙方承担。

第十一条违约责任

1、未经甲方书面同意，乙方不得将本工程进行转包或者分包，否则一经发现，甲方有权解除本合同，并要求乙方承当所有的赔偿责任。

2、乙方不得以与工程无关的理由转移资金、改变资金用途和透支，若经发现，甲方有权解除本合同，并要求乙方承担所有的赔偿责任。

3、乙方使用虚假材料挪用工程款的，甲方有权单方解除本协议，甲方因此遭受的所有损失由乙方承担，并承担本工程价款____________%的违约金。

4、甲方发现乙方将安全文明施工费挪作他用的，可以要求乙方填补该部分费用，并有权单方解除本协议，所发生的一切损失由乙方承担。

5、因乙方原因致使工程款不能按期发放导致甲方无法按时发放工人工资的，责任由乙方承担;若因此导致工人上访事件的，乙方应当承担每次____________元的罚款，并赔偿甲方其他经济损失。

6、因乙方原因致使工程验收不合格的，乙方应当自费进行返修整改直至竣工验收合格，所耽误的工期不予顺延。乙方未能按期竣工的，每延误一天违约金20xx元，并承担由此给甲方带来的所有损失，包括但不限于工程延误造成建设单位对甲方的罚款、追索费用等一切损失。

7、本工程对外产生的债务及相应的法律责任由乙方承担，甲方因此遭受损失的有权从建设单位拨付的工程款中直接予以扣除，不足以支付导致甲方垫付的乙方予以全额赔偿。

8、因乙方原因发生的事故，致使甲方遭受损失的，甲方有权从工程进度款中直接予以扣除，不足部分由乙方另行承担;给第三人带来损害的，乙方应当积极赔偿，若乙方未能积极赔偿的，甲方有权从工程进度款中直接扣除，并给付受害人。

9、乙方以项目经理部的名义对外签订任何材料包括但不限于合同、承诺书、担保书等，均需交由甲方审核同意并备案后，方可签署。不论甲方是否同意签署，由此所发生的任何经济、法律责任，均由乙方自行承担，给甲方造成损失的，乙方负责予以全额赔偿。

10、乙方应严格遵守本协议第三条的印章管理规定，任何未盖有甲方公司印章或未取得甲方书面授权许可的合同都视为乙方的个人行为，产生的责任由乙方承担，与甲方无关。

11、乙方应当按照施工组织设计的时间(若与甲方和建设单位达成的开工时间不符的，以甲方与建设单位达成的开工时间为准)进场，若乙方不能按进度计划组织劳力机械进场施工的，甲方除有权另组织其他人员进场施工外，另乙方应承担每延误开工时间一天500元的违约金，甲方另行组织劳务进场施工的一切费用概由乙方承担，并赔偿由此造成的甲方和第三方的一切损失。

12、乙方及承包项目上因拖欠工、料、费等造成法院、仲裁机构及其他国家政府部门、机关划走、冻结甲方账户资金，限3日内归还相同金额，并向甲方赔偿5万元违约金。否则，乙方除立即归还前述资金外，还应按照银行同期贷款利息的四倍计算加收利息，并向甲方赔偿十万元违约金，乙方还应承担由此给甲方造成的其他一切损失。

第十二条担保条款

1、丙方作为保证人在本合同项下提供的保证为连带责任保证。

2、保证人在本合同项下的保证范围包括本合同债务、违约金、赔偿金、甲方为实现债权与担保权利而发生的相关费用(包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、差旅费、律师费、执行费、评估费、拍卖费、公证费、送达费、邮寄费、公告费等)。

3、保证期间自自签订本协议起到工程完工后二年。

第十三条其他约定

1、本协议履行过程中发生纠纷的，由双方协商解决，协商不成的由甲方所在地的人民法院管辖。

2、本协议一式三份，三方各执一份，自三方签字(盖章)之日起生效，至协议履行完毕终止。

3、双方未尽事宜，可另行达成补充协议。

甲方：____________

签字代表：____________

乙方：____________

签字：____________

丙方：____________

签字：____________

签约时间：____________

工程内部承包协议 篇14

甲方：

乙方：（身份证号码：）

为了加__________开发力度，充分整合资源，在公平公正、互利互惠的原则下，经协商，甲方将__________建设工程内部承包给乙方施工：

一、协议内容

1、甲方将__________工程项目，内部承包给乙方，协助乙方完成该工程项目。

2、乙方负责该项目的设计、投标、设施、养护等全部内容，并对工程质量负全责。国家规定或工程合同中约定的质保期限内发生的所有与该项目相关的费用由乙方独自承担。

3、工程施工时，由乙方自行组建项目部，工程建设方拨付的所有工程额必须经过甲方的灾后重建专户，经甲方审核无误后再转给乙方。

二、权利和义务

1、乙方享有独立经营管理该项目的权利。乙方在保证严格履行项目施工合同约定的前提下，除施工质量和工期外，甲方不能进行干涉。

2、甲方对专项工程资金进行监督，甲乙双方必须保证工程项目款项专款专用，并保证工人工资按时足额发放。发现任何一方资金挪作他用的按违约处理。

3、乙方在项目进行中，自负盈亏。项目施工过程中发生的成本、费用、税金（包括业主要求缴纳的费用）全部由乙方独立承担，工程经营利润由乙方独立分配；乙方自行承担开展项目所支付的费用及施工垫支，甲方不分配该项目的利润，亦不承担该项目的亏损。

4、乙方负责出具正规的发票，并对其真实性负责，乙方在每笔工程款前，必须向甲方提供单笔工程款的同等值的正式发票后，甲方才能将该次工程款转入其专用账户。所有税费由乙方自行承担并负责办理相关税务手续。乙方必须为甲方提供相关的工程费用开支的会计资料，包括材料发票，人工工资等均应符合税务及财务会计制度要求，因相关资料不全不真实和不合法而导致甲方税务、财务等支出的由乙方全额承担并承担全部的法律责任。

5、乙方在施工期间应严格按照安全、文明生产的要求组织施工，现场应有施工标志、色标、警示牌等和安全文明施工牌，工人应着装上岗。

6、为了维护甲方形象和更好的完成工程项目，甲方可不定期的乙方施工现场进行检查，发现问题，及时提出，和乙方协商解决。涉及影响甲方形象，荣誉的以及不符合国家法律法规，相关规范标准，乙方必须无条件整改。整改后应得到甲方的认可，需形象文字记录备案，以分清责任。

7、在施工中若因乙方原因造成的任何安全及质量责任事故，由乙方自行承担，乙方承担由此给甲方带来负面影响的全部损失。

8、乙方应加强施工的质量、安全、文明及在施工中财务、人工的管理，若发生重大事故（安全事故、工程质量事故）及人工工资拖欠而引起工人聚众闹事、媒体曝光造成上级部门通报批评或业主单位通报批评及限期整改的现象，乙方应承担全部责任且每次向甲方支付5万元（大写：伍万元）整的罚金。

9、竣工交付使用过程中，因工程质量问题给业主或他人造成损失的，乙方应负全部责任。

10、乙方在施工中不得借工程名义对外贷款或拖欠材料、人工款，其发生的债权债务和产生的负面影响由乙方自行负责，与甲方无关，由此给甲方带来的财务损失，乙方必须全额赔偿。

11、该工程完工后所有竣工资料、合同、预决算文件，图纸等资料必须交一份给甲方存档、备查。乙方提供不全，甲方有权扣留工程余款，直至资料交付完毕。

12、特别约定

乙方在内部承包协议履约期间，必须加强对工地工人等项目相关的安全教育及管理，若发生安全事故，由乙方全部承担法律及经济责任。发生安全事故而产生的相关经济支付，甲方可以在改项目的账户中直接扣除。

三、协议金额付款方式

1、乙方在领取项目报名、资格预审资料向甲方缴纳资料费0元

2、乙方签署工程承包合同后，甲方按工程总造价的0%向乙方收取管理费。

四、法律责任

1、在施工过程中若因乙方原因造成的相关法律经济责任由乙方自行承担。

2、甲乙双方如不履行（或不完全履行）本协议内容，影响项目的开展或给对方造成损失时由违约方赔偿守约全部损失；造成本协议不能继续履行时，违约方赔偿守约方相应损失外，还要向对方支付按该项目总造价20%计的罚金。

3、因乙方原因给甲方造成工商税务上的损失，由乙方全额承担，并由乙方支付总额10%的违约金。

五、其他约定

1、本协议从甲乙双方签字盖章之日起生效，截止绿点花都现代设施农业示范基地建设过程项目按国家及合同规定质保到期之日止自动失效。

2、本协议书一式贰份，甲执壹份，乙执壹份，具有同等效力。

3、协议中未尽事宜由双方协商解决补签补充协议，补充协议与本协议同时有效，若本协议与补充协议发生抵触时则以补充协议为准。

甲方：乙方：

法人代表：法人代表：

执行代表：执行代表：

签定时间：签定时间：

引水工程-内部承包协议 篇5

四川省凉山州木里县松香厂水电站工程

（主合同号M25XC-2012-01）

甲方：四川水电建设工程（集团）有限责任公司木里县松香厂水电站工程项目部 乙方：

经甲、乙双方协商，本着平等互利的原则，甲方同意将四川省凉山州木里县松香厂水电站的引水隧洞工程（见工程量清单，合同总金额暂定2500万元整）承包给乙方开挖修建，且乙方不承担税金，双方并达成以下协议：

一.甲乙双方的权利义务：承诺参照主合同的各项条款执行。

二.甲方提供施工便道、弃渣场地、职工住所、施工用电高压变压器安装，由乙方使用并维修，低压用电全部由乙方自理。施工机械设备由乙方自理。

三.乙方的施工人员必须在保证工期的同时保质、保量、安全文明施工。

四.乙方管理人员及主要操作工必须配备齐全，持证上岗，由甲方监管。

五.砂石料、钢材乙方要求甲方供应，材料价格按主合同规定执行，在乙方工程款中扣除，其他材料由甲乙双方协商。也允许乙方自行采购砂石料、钢材。

六.本项目引水隧洞工程共分6个作业面，10个作业点，每个作业点交保证金捌万元，乙方需向甲方交纳保证金捌拾万元整，合同签订后3日内全款交付甲方。

七、保证金退还：单个作业点掘进过500米开始按未贯通部分划分按比例退保证金，贯通后全部退清。

甲方帐户： 开户人：四川水电建设工程（集团）有限责任公司 开户行：成都银行锦江支行

账号：120 1200 32047 7200 0028

此协议一式贰份，双方各执一份，自签字之日起生效。

附件：

1、四川水电建设集团木里县松香厂水电站主合同复印件；

2、双方确认的工程量清单。

甲方：乙方：

身份证号：

土石方工程内部承包协议书 篇6

一、立协议单位（人）

甲方：

乙方：

二、现因甲方工程施工需要，将部分土石方工程承包给乙方施工，经双方协商，签订如下协议，以资共同遵守：

1、工程名称：重庆市巴南区游轮基地。

2、工期：按甲方总合同工期要求保期保质量完成，11个月。

3、工程地点及地质条件：土石方比例：1：6：3；地点：重庆巴南区

4、工程单价：运距0—1公里以内（含挖、运、平、含爆破）________元（不含税金）/立方米计算：每超过1公里加1.8元/立方米计算。乙方享受甲方供应的平价油料

元/吨、炸药

元/吨、雷管

元/发及甲方主合同的相应条款。

5、工程内容：土石方挖、爆、装、运、平基等。

6、工程数量：暂定___________立方米，完成施工任务后再进行续签。

7、开工日期暂定_________年_________月________日前，以甲方进场通知书为准。

三、工程量计算方式：按施工图设计方量计算。

四、工程验收：阶段（分部）工程结束后，经业主监理、甲方现场验收并出具验收报告。

五、付款方式：每月25日上报当月已完成工程量经甲方复核后报上级业主、监理审核（扣除当月主材费用后）在次月10日前支付当月已完成工程量的80%，在支付第二个月工程进度款时付清前一个月的20%工程余款，以此类推。

六、甲、乙双方职责。

（一）、甲方职责：

1、对乙方施工过程中进度、质量、安全、文明施工实行全过程监管，实施统一领导、统一指挥、统一管理。

2、负责协调上下级内外部的关系，协调乙方解决施工中出现的疑难问题，确保施工顺利进行。

3、确保水电接入点在施工范围50米以内。

4、做好后勤保障工作，确保主材供给及时到位，及时支付工程进度款。

（二）、乙方职责：

1、无条件服从甲方的领导管理，做到服从命令，听从指挥。

2、保证所有员工持证上岗，杜绝无证上岗操作。

3、严格执行国家有关安全施工的法律法规，以及施工现场各项规章制度和工地纪律，严格管好自己的团队，确保施工中人身机械设备的安全，施工中如发生人身、机械安全事故，安全事故费用由甲乙双方共同承担责任。甲方分摊事故的 %；乙方分摊事故费用的%。

4、负责自身团队的管理工作，确保工程进度、质量、安全如期达标。

七、违约责任：

1、施工中乙方如不服从甲方管理，如有顶撞或拒不执行者，甲方有权予以处罚，情节严重者予以清退处理。

2、甲方如在施工过程中未能按约定要求支付进度款，乙方有权停工，并由甲方承担停工期间的所有损失工期顺延。

3、由甲方提供的主材，未能及时提供到场，乙方有权停工，并由甲方承担停工期间的所有损失工期顺延。

八、施工中如遇地下障碍物及未尽事宜，双方共同协商解决。

九、合同有效期：本合同自双方签字盖章后生效，工程完付清余款后自行失效。

十、本合同一式四份，甲乙双方各执二份。本合同未尽事宜及乙方进场后，根据现场实际情况双方可以另行签订补充协议，具有与本协议同等法律效应。

甲方代表（签字）

乙方代表（签字）

身份证号：_____________________________身份证号：_________________________ 单位：（盖章）

单位：（盖章）

建设工程内部承包协议书 篇7

一、国有企业内部承包的概述

企业承包经营管理模式,是改革开放之初,制度更新、市场搞活时期下的历史产物,该模式具有强烈的时代色彩。承包曾是我国改革开放历史上最成功的管理创新,不论是农村土地承包,还是企业管理承包、内部承包,都曾在市场经济发展中发挥了重要的作用,也由于其承包业务的特点,国家也先后出台了关于承包管理方面的规章制度,规范承包业务的开展。

内部承包作为一种内部经营方式,实际上是限定承包者为企业内部职工,为明确公司与员工权利义务关系而进行的新的分工。国有企业内部承包有如下几个特点,一是国有企业内部承包是具有天然的不对等性。即承包人是国有企业的内部成员,双方存在上下级间行政隶属上的管理关系。二是承包人产生于企业内部。承包人是与发包人有劳动合同关系的内部职工,承包人大多为承包业务的实际管理人。三是承包人接受发包人的日常管理。自主经营一定程度上受到限制,合同的内容系约定企业与员工之间的权利义务,承包方还要接受发包方的行政管理,遵守其规章制度,比如安全生产、劳动保险等方面的管理;四是承包人承包经营的资产为企业所有。承包人独立核算,自负盈亏;五是发包人极易发生以包代管的情况。内部承包容易产生的管理缺位、管理弱化、管理失控的情况。企业内部承包是国有企业在进行转换经营方式的过程中的一种尝试,由于内部承包从一定程度上能够解决企业所有权与经营权相分离,责、权、利相统一的问题,达到提高企业职工积极性、主动性,提高生产经营效率和效益的目的,因而受到许多国有企业的青睐。而随着社会主义市场经济体系的逐渐完善,《公司法》等法律法规的出台,公司制成为现代企业制度的主流,承包作为企业管理的补充模式,依然在国有企业管理中普遍存在,内部承包在现代企业制度下的管理应用中也面临新的法律风险。

二、国有企业内部承包的重点法律风险问题研究

1.发包人行政干预影响承包业务的开展,极易产生合同纠纷

承包人与发包人与生俱来的不对等特征,内部承包常常受到企业内部行政管理的干预,发包人出于对企业经营管理、安全生产、职工诉求等因素,不能完全按照承包合同实施管理,习惯性的以行政命令管理、干预已经发包的业务。如某建材厂白灰窑承包案,1984年6月1日,与职工关某签订《烧窑承包合同》,建材厂白灰窑由关某建设,该烧窑承包合同中未就履行期限、合同的终止及违约责任进行约定。合同履行到1984年9月24日,建材厂新换厂长,单方终止合同,并拆除白灰窑,为此双方产生纠纷。

这种以习惯性的行政命令管理方式干预承包业务的情况,实际上是一种违约行为,势必会给承包人带来经营困难,极有可能产生经济损失,随着承包人法律意识的加强,通过诉讼维护自身权益,发包人受到不必要的经济损失。(1)

2.国有企业内部资源行政化配置易造成国有资产流失

国有企业内部承包,实际上是将企业内部资源的再配置,一般没有通过公开招标进行,而且由于国有企业内部职工的行政层级的影响,原承包单位的负责人获得承包人资格相对具有优势,发包人也乐于挑选服从管理的负责人作为承包人。实行企业内部承包往往强调承包人的自主经营,使职能部门的作用和专业管理有所削弱,客观上放松了上级对下级必要的指导、控制和监督,某些规章制度受到冲击,国有资产流失的情况也屡见不鲜。如承包人出现重大违约时,发包人没有及时提出异议,造成对承包人违约的默认,合同履行出现重大变更而不采取应对措施,发包人放弃行使合同权利,对承包人履行义务的情况不予监督管理或监督管理不及时,非常容易产生合同纠纷。

3.承包人以企业的名义从事法律行为产生不可控的风险

企业内部承包合同不可能改变各生产经营单位的属性,不可能改变企业民事主体的法律地位。一方面,企业各生产经营单位的负责人作为企业工作人员,在承包期间的经营活动属于执行企业职务行为,由此产生的民事责任由其所属的企业承担。另一方面,由于企业内部各生产经营单位为企业下辖的生产单位,无营业执照,不具有诉讼主体资格。因此在承包经营模式下,承包人往往以发包人的名义对外开展经营活动,创设债权债务关系。

因公司与承包人之间的合同关系属于公司内部关系,公司与债权人之间的债权债务关系属于公司外部关系。作为一般法律原则,公司仍应对自己债务负责。根据合同相对性原理,第三方不作为合同的当事人不直接受合同的约束。换言之,在对外关系中,债权人有权直接追究发包公司的民事责任。

如某公司与其职工刘某签订《物流分公司承包经营合同》,合同期限为2014年6月26日至2015年12月25日。承包费为承包期内承包人每月上缴该公司5万元,同时承包人承担134名职工工资及福利待遇费用。在合同的履行过程中,在原承包经营合同没有约定情况下,承包人刘某为了方便经营管理,以发包人名义注册办理了“某公司物流有限公司”的国有独资有限公司营业执照,法定代表人为刘某,注册资本伍佰万元,B公司没有实际出资,没有建立财务账册,该公司没有外聘其他人员。新公司注册后,双方没有签署补充协议,没有明确约定发包人、承包人、新注册国有独资物流有限公司及与发包公司签订劳动合同却为新注册物流有限公司工作的的134名职工(后为110人)四方主体的法律关系。

在上述案例中,发包公司与承包人设立新公司、新公司出资及新公司债权债务等方方面面脱不开关系。虽然在对内关系中,发包公司在对外承担责任之后,有权向承包人追偿,但实践中造成的诉累、耗费的时间以及追偿不能的风险是可以想见的。为了避免上述情况的发生,发包公司可在承包经营合同中要求承包人预先提供一定的充分有效的担保(包括但不限于风险保证金、押金)。

4.企业难以摆脱承包人经营失败的后果

发包方在与承包经营者以企业名义订立承包合同时,无一例外都约定企业实行自主经营,自负盈亏,承包期间的一切债务与发包方无关,有的合同明确约定债务由经营者个人负担。但在实践中,承包业务出现大额亏损无力承担的时候,承包人偿付能力有限,承包保证金或者抵押财产不足以弥补亏损,最终往往是企业承担损失。如化工企业的环境污染侵权,矿山企业的地质灾害侵权产生的赔偿责任,赔偿责任可能是发生在承包经营期间,也可能发生在承包经营期后,特别是在发生巨额赔偿之后,承包方根本无力承担。在不对等的内部承包经营中,承包业务经营困难时往往出现个人受益、企业买单的情况,尤其是在承包人不能履约时,承包人对企业依赖心里造成承包业务履行困难,不排除在企业承包经营者中,有违背职业道德恶意经营,严重损害国家、集体和企业利益,谋取个人非法利益的人。发包人的利益得不到基本保障,甚至有可能扩大损失。

国有企业通过内部承包加强管理提高效率,兼顾增加利润或者减少亏损,承包人追求个人利益最大化,两者的目标并不完全一致。承包合同的履行过程中,发包人疏于管理,针对承包人的违约发包人不重视追责,而发包人违约,承包人则能从企业获取利益补偿,对发包人实则不利。因此在业务发包之初应细致严格的分析好承包经营的可行性,在发包时设定合理的经营指标,明确权利义务关系,同时严格监控承包业务的运行状况,设定终止承包合同的风险红线,使承包业务在可控范围内执行。

5.企业内部承包经营产生争议有不被法院受理的风险

由于国有企业内部承包的双方不是平等关系,因此发生纠纷提起诉讼时能否被法院受理一直存在争议。最高人民法院《关于加强经济审判工作的通知》第2条第2项指出:“企业内部的承包纠纷,大部分应由企业或其上级主管机关调处,极少数违反法律,必须由人民法院受理的,人民法院应予受理。”由于该通知没有明确受理与不受理的界限,人民法院在接到企业内部承包经营合同纠纷案件时,对于是否立案没有明确法律依据,因此在很长一段时间内,司法实践一般倾向于不予受理。这给国有企业内部承包争议的解决带来了很大的困难,甚至有长期解决不能的风险。

三、国有企业内部承包经营法律风险的防控建议

尽管“内部承包”丰富了企业管理模式,对国有企业相对僵化的管理体制带来一些灵活性,但承包模式也存在短期行为与长期发展的矛盾、公司利益与个人利益的矛盾、灵活机制和规范管理的矛盾,如果不重视制度约束和法律风险防范,看似公私兼顾的“承包制”反而会给企业的可持续发展埋下祸根。

1.科学决策集体决策,合规开展承包业务

一是制定详实可行的承包方案,合理确定承包指标,尽可能使承包基数做到科学合理,并实时监控业务开展情况,确保承包业务的可执行性;二是集体决策,坚持公开、公正、公平的选择承包人,防止暗箱操作、利益输送;三是完善承包制管控制度体系,建立企业的自我约束机制,合理确定合规管理和自主经营的“平衡点”;四是杜绝以包代管,合理设计职能部门的管理切入点,按照承包业务特点分类指导;五是要区别承包单位的不同情况,确定具体承包形式和期限;六是严格用印制度,在承包经营期间,发包方和承包方应共同管理承包业务印章,完善用印审批、登记、备案制度,防止发生失控现象。

2.严格合同履行管理,承包结束必须签订终止协议

市场经济是法治经济,是契约经济。承包经营合同是法律文书,具有法律效力。违反承包合同约定,发包人要承担法律后果。有的管理者依法治企法律意识相对滞后,对发包人的经营管理行为经常过分干涉或不行使合同权利,放弃监管,放任承包人不受约束履行承包合同。体现为发包人合同权利行使失度或维权意识不足,导致发包人合法权益无法有效维护,也不能很好达到承包经营目的。解决办法在于增强发包人法律意识,发包人内部专人负责承包事宜,细化承包合同条款,并明确内部管理责任,依法承包,依法履行承包经营合同。

无论发包人还是承包人提出原承包合同没有约定或者约定不明的新请求时,或承包合同履行时发生变化,双方又达成新的共识后,应及时签订补充协议,明确双方的权利、义务、责任内容。承包经营合同终止时,无论是双方达成一致提前终止,还是承包经营合同履行完毕而终止,还是因为其他原因终止,都要签署承包终止协议书,明确合同履行情况和责任承担内容。如履行完毕而有纠纷没有解决,双方立场差异较大,矛盾无法调和,承包人拒绝签署终止协议书,发包人要及时采取诉讼方式解决。要积极作“原告”,主动维权,要有承包人不是“伙伴”就是“对手”的思想准备。不能被内部人好说话、自己的职工好管理所蒙蔽,更不要采取“拖”的策略,发包人与承包人双方的纠纷或矛盾早晚需要解决,实践证明,早解决比晚解决对发包人更有利。

3.加强内控管理,落实责任追究制度

在现行体制下,企业领导可以通过行政管理手段约束承包人,承包人不尽合理的诉求往往可以得到控制。企业领导人员更换后交接不完善,导致对承包人履行义务的情况监督管理不够,或放弃行使合同权利,使发包人利益在事后很难维护,这种情况现实中法律风险极大。

内控制度的建立和有效运行,是国有企业控制风险的基础。对于内部承包这种管理模式,要制订专门的制度予以规范。在非正常的承包业务损失认定和责任追究上,严格落实责任追究制度,对相关的责任人严肃处理,惩戒、震慑非法、恶意、不道德的承包行为。

4.积极推动内部承包、生产经营责任状多种管理模式,避免落入合同漩涡

“生产经营责任状”与“承包经营合同”法律风险的最大的区别,就是经营管理权下放的方式不一样,则其产生纠纷的裁决方式不一样。采用“承包经营合同”方式,发包人与承包人近乎一种“平等”的合同主体关系,而我国现行的民法、合同法等法律体系调整的均是平等主体之间的法律关系,承包经营类的纠纷在民事诉讼中法院可能会依法受理、裁决。采用“生产经营责任状”形式进行经营管理,发包人把所属单位的“经营管理权”在一定期限内部分或少部分交给签状人,由签状人在所属单位严格管理下,完成生产经营各项指标,获取绩效工资或绩效奖金。所属单位与签状人是管理与被管理的关系,是一种不平等的主体关系,因“生产经营责任状”履行产生纠纷引起的民事诉讼,法院很难立案审理。(2)

所属单位的发包与承包,实质上发包人不是获得承包人的资金与技术,更多的是调动职工积极性,增加效益减少亏损。而通过签订“生产经营责任状”形式一样能达到前述目的。实际上“生产经营责任状”内容可以很多,很丰富,签状人双方的权利、义务、责任内容约定的可以很充分,能够包含全部的“合同”内容。达到或没有达到生产经营指标,绩效工资或绩效奖金奖罚可达到几千元到几十万元,签状人职工一方,可以是一人、一个班组、一个车间或一个分厂。这都是企业的经营自主权,只要不违反法律的禁止性规定就可以执行,可以避免诉讼风险。

5.推进现代企业制度建设,推行混合所有制

对于产品业务相对独立、资产界限清晰、职工安置合理的承包业务,推行混合所有制改革,实现企业资产重组和结构调整,可以避免内部承包产生的法律风险失控、企业投入不足等弊端,建立混合所有制,也是目前企业改革的主流和方向。国有企业内部承包业务,是风险内控的重点,也是诉讼纠纷频发的环节,加大承包经营等业务的管理力度,以实现发包人承包人双赢为目的,在实践中开辟出新的承包经营管控模式,最大限度避免风险,实现依法依规运营,确保企业科学发展、健康发展。

6.在企业内部承包经营的基础上探索内部租赁经营道路

由于企业内部承包经营是特定时期的历史产物,放在当下的大环境中,无论在实体法律适用上还是诉讼解决中都存在依据不足的现象。因此,国有企业可在内部承包经营的现有理论和实践基础上探索内部租赁经营。

内部租赁经营,顾名思义,即以租赁为基础的法律关系,以企业内部职工为承租人,然后根据实际需要添加经营方面的条款,可以实现与内部承包经营相同的目的。该种经营模式与内部承包经营相比,法律关系相对简单,有明确的法律及司法解释依据,在约定不全面时,可以通过法律规定厘清双方权利义务关系,产生争议后通过诉讼解决也不存在障碍,因此能够有效保护国有企业资产利益。

综上,为达到减亏、扭亏、盈利之目的,推进灵活有效的管理模式,在国有企业实行企业所有权与经营权分离的内部承包经营,应注重从合同签订、内部管理、责任追究、制度建设等方面防控法律风险,同时应积极探索其他经营模式。

注释

1《中华人民共和国民法通则》第八十八条:合同的当事人应当按照合同的约定,全部履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第六十条:当事人应当按照约定全面履行自己的义务。

建设工程内部承包协议书 篇8

围绕“煤”这块黑得发亮的“金子”，各方的博弈从来没有停止过。

《中国经济周刊》日前接到群众举报，称府谷县新民镇和其辖区内的新民村委會相关领导私自做主，在没有取得土地承包人的同意下，就将百余亩土地以“租赁方式”卖给某煤矿供其采煤；举报人称：“这笔交易违反了国家相关法律、侵犯了土地承包人的合法权益、毁掉了农民最基本的生存保障……”

7月13日到18日，《中国经济周刊》记者前往府谷展开调查。

7月14日早上，距离府谷县城32公里的新民镇新民一村村南1.5公里，两台挖掘机正在半山高处挥臂铲土；坡底平地处，一台装载机正在用新土掩盖阵雨造成的积水带。

东北角，红砖砌成的矿井口被遮挡了起来，今年4月间探挖井口时挖出的数十吨煤被倾倒在一侧，在阳光照耀下乌黑铮亮。场地还在平整阶段，大规模的开采还没有开始。

据当地一位不愿意透露姓名的政府工作人员介绍，这块被破坏得“不成样子”的土地就是新民一村70余户村民的承包地，总亩数超过百亩，具体为水地38.39亩、山地57.8亩、林草地10亩；承包期限从1989年到2019年，土地承包证是1998年补发的。

村民：承包地被卖了，自己不知道

“我们事先没有得到任何通知，去年11月初，我回老家给老父亲上坟的时候才发现，我家的两亩多承包地已经被铲平。”在外地做生意的新民一村村民郭成昌告诉《中国经济周刊》。

据郭成昌介绍，自家的承包地在其父亲名下，始于1989年，承包期限30年。父亲几年前去世后，根据《继承法》和《农村土地承包法》相关规定，母亲祁高换成了这块土地的承包人。

“要动我们的承包地，首先得征得我们的同意，可我们根本就不知道。”郭成昌说。据记者了解，没有接到任何通知的包括祁高换、王桂林和刘洪栋三家，由于儿女分户等原因，实际涉及7户。

据郭成昌介绍，自家承包地被铲平，是因为新民一村村长刘反云和几十户村民签字同意，以“租赁形式”将村里70余户100余亩承包地卖给了一家叫金宏湾的私人煤矿。

上述政府工作人员提供的金宏湾煤矿和“新民镇老城一村”（即新民一村）签署的《土地租赁协议书》，第一条明确表示，金宏湾煤矿“租赁乙方土地50年，四至界，以甲方设计占地面积计算”。

新民一村为新民村下辖的一个自然村。新民村村委会主任李伟虎向《中国经济周刊》表示，“四至界”是“四周占到新民一村和其他村的地界处”，但具体面积自己不清楚。

该协议第八条明确了按照不同标准进行土地一次性结算租赁费的条款。水地每亩2.8万元、山地每亩1万元、林草地每亩7000元、荒地每亩3000元。

该协议落款处，分别盖有甲乙双方“府谷县金宏湾矿业有限公司”和“府谷县新民镇新民行政村村民委员会”的印章，以及双方代表“赵耀斌、刘反云、李伟虎”的签字，落款时间为“2010年12月26日”。

“就算是铲平我们的承包地是合法行为，但先铲后签（协议）也不对呀！”郭成昌气愤不已。

该协议的第三页，有新民一村65户村民的签字和手印。不过，82岁的祁高换告诉记者，协议书上“孙小花”的签名和手印是假冒的。孙小花是自己的大儿媳妇，一直在西安做生意，其间并未回过老家，自己家连要铲地的事情都不知道，何来的签名和手印？

村主任：村上同意，我拥护

王桂林告诉记者，今年春节刚过，他打电话给刘反云质问卖地一事，刘告诉他，“村民同意，卖给了金宏湾煤矿”。正月二十，王桂林接到刘反云电话，说正月二十六要召开村民大会，说卖地的事，叫他到时参加。

正月二十六，王桂林和刘洪栋按时参会。在会上，王桂林质问：为何卖地不通知他们几户？没有人回答；又问：谁牵头卖的地？也无人回答。后来，有人解释说，当时打电话联系不到他们几户。当听到“你不服你告去”的说法时，两人愤然离场。

“后来的几个月里，我们分别数次找过县国土局、镇政府、镇国土所，但问题始终没有得到解决。”王桂林说，起初，国土局说事情是镇上的，需要镇上解决，后来镇上又把事情推到了国土所。与此同时，郭成昌则分别就此事上访到陕西省国土资源厅和省信访局。

“事情似乎在今年6月12日发生了转机。”王桂林告诉记者，这一天，县国土局相关领导给他打电话，让他们“不要再往上弄了，局里让镇国土所想办法解决就是了”。

6月20日，刘反云给王桂林打电话，说金宏湾煤矿和镇上下午就处理此事。王桂林告诉记者，参与协商的人包括新民村委会主任李伟虎、刘反云、两个村民代表和金宏湾煤矿的一名工作人员。“我们谈到晚上9点，我要求恢复我的土地自主权，没有得到他们认同。”

据村民反映，金宏湾煤矿是由该县的4家私人煤矿组建而成；此次卖地行为的参与者、在租赁协议上签字的李伟虎，在金宏湾煤矿占有一定股份。

李伟虎向记者坦承，他在金宏湾煤矿有800万元的股份，但同时表示，这800万元是自己和其他90多个村民共同入股的。他表示，把土地租赁给金宏湾煤矿采煤是“大多数村民都同意的，认为这是一件好事，因为煤矿能给大家带来收获”。对于“以租代卖”的做法，李伟虎的解释是：“村上同意，我拥护。”

据村民介绍，签字认可的村民中，很多都是李伟虎的支持者，而另一部分村民则认为，依照租赁协议，自己除了现在能领到租赁费外，以后还能领到“码边费、污染费每吨2.5元和每人每年2吨生活用煤”等好处，也不错。

至于双方所签的协议书，李伟虎表示，这只是一个“初步协定”，现在的铲地行为也只是煤矿要生产的前期工作，而铲地工作是村里开展的，矿上没有相关手续是绝对不能铲地的。而几个村民却私下告诉记者，现在铲地的正是金宏湾煤矿，如果是村上铲地，谁给费用呢？

李伟虎向记者表示，当初没有同意的几户（指王桂林等），如果实在不愿意，就把土地租赁费拿回来，（村上）再给他们另外量地。

据记者了解，府谷县由于独特的资源优势，农民每年都享受着政府的各项因煤收益的补贴，为此，家家户户都有一个陕西信合的存折，相关的政府福利都会直接打进存折。去年12月金宏湾煤矿的土地租赁费，已经打进了新民一村绝大多数农户的存折。

在外地做生意的郭成昌则向记者表示，恢复土地的原状是他最大的愿望。

土地所：租赁协议无效

7月15日，《中国经济周刊》联系府谷县国土局局长张旭瑞，张以在外地出差为由，指派新民镇国土所所长许军接受记者采访。

许军告诉记者，有关新民一村卖地一事纯属村上平整土地，并表示，国家鼓励农民平整土地，以利种植。至于金宏湾煤矿和新民一村签署的《土地租赁协议书》，许军则表示，自己根本就不知道签署协议的事情，如果要签土地方面的协议，没有土地部门的印章，协议是无效的，而且不受法律保护。

许军表示，如果现在出现了煤矿大面积的平整土地的工作，也许还存在以后搞某项建设的可能；如果这样推断的话，新民一村和金宏湾煤矿所签的、他不知道的协议，或者是一个意向性的搞其他建设的协议，而不是用于开矿的。

长期从事土地相关政策法规研究的专家舒新宁表示，土地作为农民生存的最基本保障，如果在承包期内就发生被相关组织或个人强买强租的行为，则违反了《中华人民共和国农村土地承包法》相关条款的规定，相关责任人要受到法律的制裁。

陕西诺尔律师事务所齐精智律师认为，依据《中华人民共和国物权法》的规定，村民所享有的土地承包权是一种物权，在承包期内承包人对土地享有占有、使用、收益、处分排他性的权利。村委会和村民小组未经承包人授权而擅自处分出租他人的承包地，是无权处分行为。