就业程序与权益保障

就业程序与权益保障（通用11篇）

就业程序与权益保障 篇1

鸡西市劳动和社会保障局再就业优惠证审批程序

事项名称：再就业优惠证审批、发放

设定依据：《黑龙江省<再就业优惠证>发放使用管理办法》 收费标准：本项不收费

数量：无数量限制

审批时限：20日

审批程序：申请办理《再就业优惠证》人员名单公示7日，材料审核、就业优惠证》办理，《再就业优惠证》发放。

申报材料：

（1）身份证、户口簿原件和复印件；

（2）、一寸免冠照片3张；

（3）、下岗证明；

（4）、原企业或主管部门出具身份证明。

受理科室：鸡西市就业局就业指导部

办结科室：鸡西市就业局就业指导部

《再

鸡西市劳动和社会保障局《再就业优惠证》审批流程

就业程序与权益保障 篇2

解决这一问题, 也必须综合考虑就业和社会保障两种政策的平衡。就业与社会保障既相互独立, 又有共同内涵用经济学的理论解释, 就业作为生产要素的劳动力的实现过程, 和社会保障是相互独立的范畴。就业是宏观经济目标, 促进就业属于经济增长政策的内容。社会保障则是政府通过立法的强制手段, 调节收入分配, 实现资本对劳动者的合理补偿, 属于社会收入分配政策的范畴。社会保障对于劳动力市场又是不可或缺的。

一、社会保障的基本概念和当前重点工作

社会保障的概念给社会保障制度下一个具有普遍意义的定义是非常困难的, 因为它是一个动态的、历史范畴的概念。在总结各国社会保障的共同特点并结合中国国情的基础上, 可以将社会保障制度表述为:“社会保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配, 对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生困难的社会成员提供基本生活保障, 以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。当前人社工作以就业和社会保障为重点, 不断深化公务员制度、事业单位人事制度和工资收入分配制度改革, 着力构建和谐劳动关系, 做了大量卓有成效的工作, 各项目标任务均超额完成, 实现了“十二五”良好开局, 为推进全县经济社会发展作出了突出贡献。创业就业工作凸显新亮点, 社保体系建设实现新突破, “人才强县”战略实施迈出新步伐, 和谐劳动关系构建开创新局面, 乡镇基层服务平台建设取得新成绩。

社会保障工作当前还面临政策不完善、管理难到位、区域及行业不平衡、欠缺资金确保待遇难、就业缺乏岗位等诸多困难因素。其解决办法就是切实重视, 舍得给人、舍得投入, 单位要厉行节约, 保障干部职工工资待遇以及劳动力调查、职工维权等工作。当前, 要努力实现人社工作的协调发展;认真做好其他事业单位实施绩效工资改革工作;深入抓好城乡居民养老保险工作;强化工伤保险工作;全面开展公务员席位能力标准建设;清查事业单位职能和人员现状;加强组织领导, 落实目标责任, 强化协调配合, 形成工作合力, 转变作风, 优化服务, 切实为广大人民群众提供更优质高效的服务。

二、劳动就业和社会保障的关系

1、劳动就业和社会保障的相互关系

(1) 劳动就业的主导作用第一、劳动就业是实现社会保障的基础从社会保障的起源来看, 社会保障是大规模就业的产物。在工业化进程中, 劳动者面临的社会风险加大, 工伤、疾患、失业、老龄等基本需求的问题凸现出现, 家庭保障不足以抵御大工业带来的社会风险, 因而产生了社会保障社会化的要求。从社会保障的基金来源看, 所有的社会保障资金都来自于劳动者就业所创造的价值。社会保障水平的高低, 社会保障的制度赡养率, 甚至社会保障在未来的存亡也取决于劳动就业收入水平。同时为减轻贫困问题并确保社会救济的有效性创造了条件。

(2) 劳动就业是提高社会保障水平的根本条件劳动者创造价值的前提条件是劳动者实现就业, 使生产资料和生产要素相结合, 才能创造价值。所创造的价值越大, 用于进行社会再分配的资源就越充足。尽管具体的社会保障会受到政府的政策取向, 国家的历史文化背景等多个因素的影响, 但经济实力是最根本的。这一点, 可以从发达国家的社会保障制度水平和欠发达国家的社会保障支出水平相比得出结论。

(3) 就业是劳动者最根本的保障劳动就业不仅是对劳动者生活的最基本保障, 劳动者通过就业取得一定的收入, 从而获取自身生存及延续后代所需的生活资料, 从而保证劳动力再生产的顺利进行。人在物质生活得到满足后, 还有更进一步的需求。就业是个人得以实现自我价值的物质手段和精神寄托, 没有职业和行业的隶属, 个人将会丧失归属感, 甚至会导致心态的变化, 这将是劳动力的极大浪费。

2、社会保障对就业的反作用

社会保障对就业的影响具有二重性, 既有积极的作用, 又有消极的作用。第一、社会保障对劳动力的保护作用从宏观的层面上来看, 社会保障是收入分配制度的重要组成部分。社会保障制度在全国范围内可以在一定程度上调节经济发达地区和贫困地区之间的收入差距, 以及各阶层社会成员之间的贫富悬殊, 缓解两级分化, 削弱社会的对立情绪, 维护社会稳定。第二、社会保障是劳动力成本的一部分社会保障资金在经济过程中总是表现为劳动力成本的一部分。社会保障水平对就业的影响是劳动力成本对劳动力需求的影响。劳动力成本提高必然带来就业需求的下降。由于社会保障资金最终是由劳动者支付, 社会保障水平过高会直接提高劳动力成本, 劳动力成本上升会加快资本和技术对劳动力的替代, 进而减少劳动力的需求。第三、社会保障对经济发展的影响社会保障对经济发展的影响之一是体现在社会保障支出水平的影响力上。众所周知, 社会保障具有刚性, 一旦上升, 则很难下调。如果社会保障水平超过国民经济发展速度, 就会导致财政问题。社会保障对经济发展的影响之二是能够聚集大量的资本, 有利于促进和完善国家的资本市场的形成。反之, 经济繁荣时期, 收大于支, 抑制需求, 有利于缓解经济过热, 保持经济的平稳运行。

缩小贫富差距与保障程序公正 篇3

[关键词] 合法性 贫富差距 程序公正

合法性对于任何一个政治或政治系统的重要性在当代已经得到学术界的广泛认同。亨廷顿指出：“合法性是政治分析家们尽量避免使用的不易把握的概念。”韋伯认为，合法性是促使一些人服从某种命令的动机，任何群体服从统治者命令的可能性主要依据他们对统治秩序的合法性是否信仰。如果统治者相信按照某种类型的行动是“正当的”，就会巩固权威者的地位。伊斯顿基于对政治生活的系统分析，提出通过政治社会化去赢得人民的散步性支持的方案，认为“那种不直接与具体的物质报酬、满足或是强制相连接的支持，可以通过下面三种反应产生：第一，努力在成员中灌输对于整个体制及在其中任职者的一种牢固的合法感；第二，乞求共同利益的象征物；第三，培养和加强成员对政治共同体的认同程度”。合法性危机表现为既定的政治秩序的支持力在广泛性和持久性两个方面的严重耗散。如果一个社会弥漫者强烈的不满和怨愤情绪，并由此衍生出公开的全体抗议行为，那就是合法性危机的征兆。政治体系在社会变迁的过程中大都不同程度地面临着合法性危机的问题，这种危机如果不能加以消解而是逐渐加剧，就会导致政治秩序的瓦解甚至政治体系的崩溃。贫富差距的扩大可以理解为绩效的合法性问题，绩效的合法性乃是一个国家的统治具有合法性的前提。胡锦涛指出，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。而“公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现”。

从20世纪80年代中期以后，我国基尼系数呈不断扩大的趋势，国家统计局的统计数据显示，我国城乡居民家庭收入的基尼系数1986年0.24，1994年0.4，但考虑到在我国社会中高收入家庭存在着隐匿收入的倾向，所以一些民间机构认为，这一时期的我国基尼系数已经达到了0.59，已经临近国际公认的警戒线。在经济发展高度发达的美国，也存在挥金如土的好莱坞明星和依靠政府救济度日的低层百姓的巨大差距。然而，从公众对不平等的接受程度、关注热点、媒体热点等角度来分析，美国公众对不平等的社会反应程度并不是非常强烈，至少不及中国社会如此强烈（例如我们在各个高校大学生的网站上可以观察到），要解决收入分配领域中的差距扩大问题，当然有许多方面需要政府的努力，笔者主要试图从保证程序公正的角度来讨论消解这个问题。

“法治”（rule of law）的实质蕴涵，是通过成文的或不成文的基本法，即宪法，来保障公民的权利，限制公共权力构成的基本宗旨。是否要求并做到依法治“政”、依法治“权”，乃是衡量一个社会是否为法治的试金石。在这个意义上，“宪政”即“限政”，也就是说，要限制政府的权限，建立有限政府，最大限度地实现公民权利。哈贝马斯认为，“如果合法性信念被视为一种同真理没有内在联系的经验现象，那么它的外在基础也就只有心理学的意义。”在这种情况下“对于理性统治观念来说”，至少要具备以下两个条件，一种统治才可以被认为是合法的:“第一，必须从正面建立规范秩序;第二，在法律共同体中，人们必须相信法秩序的正当性，即必须相信立法形式和执法形式的正确程序。这样，合法性信念就退缩为一种正当信念，满足于诉诸做出一种决定的正当程序。”在民主话语胜利的今天，程序民主对从规范层面满足合法性要求具有意义，在现实政治可能出现背离公认正义原则时,能够起到有效的规制作用。哈贝马斯曾把民主比喻成一个旋转的陀螺，重要的是旋转的过程,离开了旋转的过程，民主政治这个陀螺就会倒下,在这个旋转的过程中,程序的作用是至关重要的。因而,保证程序民主具有重要的政治的理论意义。

保障程序的民主化、合理化与公正化，既是我国宪法理念的又一体现，也是在实践中真正落实法律制度、法律原则的重要保障。只有符合了公平、公正的占有原则、转让原则的程序的话，才不至于使社会产生强烈的不公正的“感觉”，不至于招致社会强烈的不满。那么如何才能保障公正的程序呢？根据诺齐克的解决方案，“持有正义的主题由三个主要论点组成:第一点是持有的最初获得，或对无主物的获取”，个人的财富暂且分为三部分，一部分是得到属于自己的收入，这部分是劳动正当所得;第二部分是得到不属于任何人的东西，第三部分是得到本来属于别人的东西，在获得这两部分的时候都应当符号正当的占有程序。“第二点涉及到从一个人到另一个人的持有的转让。一个人可以通过什么过程把自己的持有转让给别人呢？一个人怎么能从一个持有者那里获得一种持有呢”，如果所有的实际持有状态都符合以上所说的获取的正义原则和转让的正义原则，那么社会当然会呈现出和谐的状态；然而，现实社会存在着譬如，偷窃、欺骗、强夺等状况时，那么就应当应用“持有正义的第三个主要论点:对持有中的不正义的矫正”。这样，如果通过做到满足公正的占有原则、公正的转让原则和公正的矫正原则，使每一个人的持有都是正义的，那么持有的总体（分配）就是正义的，从而减弱了低收入者对收入差距的不公正的“感觉”，不至于招致社会强烈的不满。

保障宪政架构下的现代公正程序，具有避免、消解各种利益、价值冲突的作用，社会成员能够通过预定的公正程序获得自己所应得，进行正当的收益与交换，从而保障社会整体的正义。一个法治的国家才称得上具备了合法性的条件,才谈得上是一个正义和谐的国家。

参考文献:

[1][美]亨廷顿:第三波——20世纪末的民主化浪潮[M].刘军宁译,上海:上海三联书店，1988年，54

[2][美]戴维.伊斯顿:政治生活的系统分析[M].王浦劬译，北京:华夏出版社，1999年，3

[3]人民日报[N], 2005年02月20日 第一版

[4]何清涟：现代化的陷阱——当代中国的经济社会问题[M].北京:今日中国出版社，1998年,235～236

[5][德]哈贝马斯:合法性危机[M].刘北城、曹卫东译，上海：上海人民出版社，2000年.第127～128页

就业与社会保障问题研究 篇4

（一）新就业格局的变化给社会保障带来前所未有的冲击由于我国新增劳动力规模巨大，农 村劳动力还需要持续不断地向城市转移，因此就业压力将长期持续存在，不仅如此，近年来，随着经济转型和结构调整，特别是加入 wto 之后面对经济全球化、国际竞争加剧的大环境，我国就业格局发生明显变化：就业市场化，在向市场经济转轨过程中，劳动力市场逐步发 育完善，城乡统一的劳动力市场初步形成，计划用人机制被基本摒弃，就业市场化格局已不 可逆转，其结果是就业双向选择，人员在公司之间、地区之间、城乡之间流动加速，供求矛 盾显性化，失业已成为社会经济生活的“常态”，就业方式和渠道多元化，一方面，伴随着 结构调整，股份公司、私企、外企及个体经济成新增就业的主渠道，而国有经济单位正规就 业一统天下的就业局面已成历史，检举提问人的追问 2009-06-24 21:28 谢谢你，4000 一 6000 字，检举回答人的补充 2009-06-24 21:28 另一方面，由于产业结构变动及全球化导致 的剧烈市场竞争，正规就业相对萎缩，劳动力市场中的部分弱势

群体，特别是下岗失业工 人在激烈的就业竞争中不得不进入非正规的灵活就业领域，此外，从就业的产业结构角度看，第一产业就业大幅下降，第三产业明显上升，就业格局的深刻变化，给社会保障带来前所未 有的冲击和挑战，制约社会保障事业的发展，也损害劳动者依法享受社会保障的权益，（二）新旧体制衔接的困难检举回答人的补充 2009-06-24 21:291998 年以来，中央政府提 出“三条保障线”政策：国有公司下岗职工在就业服务中心最长可领取三年的基本生活费； 三年期满仍未实现再就业的，可继续领取失业保险金，领取时间最长为两年；享受失业保险 金期满仍未就业的，可申请领取城市居民最低生活保障金，为实现失业保障的社会化，从 2001 年 1 月 1 日起实行“两条保障线”政策，国有企业原则上将不再建立新的再就业服务 中心，下岗人员原则上不再进入再就业服务中心，而是与公司依法解除劳动关系，按照规 定享受失业保险待遇，实现下岗与失业并轨，不过，这新旧两种社会保障体制如何衔接的问 题，不论在实践中还是政策研究中，都是一个难点，目前来看，从旧体制向新体制的过渡，存在以下三个方面的困难：第一，“下岗”转“失业”存在困难，第二，集体公司下岗职工 进入新体制存在困难，第三，下岗失业人员再就业之后的合法权益得不到保障，检举回答人 的补充 2009-06-24 21:30

大学生劳动就业与权益保护 篇5

大学生在实习、求职以及就业过程中要签订各种协议，如实习协议、就业协议、劳务合同、劳动合同等，如何在签约时保护好各项权益，这是在校大学生应该及时了解和注意的问题。

实习协议：一般是指在校学生通过参加实习单位的实际工作进行实践学习，并明确双方权利义务的协议。对用人单位而言，实习只意味着企业给在校学生提供一个锻炼和学习的机会，并不存在着应聘和聘用关系。学生参加实习是为了积累实践经验，实习一般属于教学过程的一部分。所以，实习的大学生与学校有着教育的关系，接受实习生的单位不与实习大学生建立劳动关系。特别是实习期间的学生并不能享受到工资、最低工资、工伤、社会保险等劳动法法定的保障，双方权利义务基本靠实习协议来自行约定，只受《教育法》等教育法规、《合同法》等民事法规的保护。

因此签订实习协议，要明确以下几点：学校、企业及学生的权利和责任；实习期限、作息时间、工作地点、实习内容以及预期效果；住宿、饮食、劳务费、安全责任、用人单位有关管理规定；发生争议时解决办法等。特别提醒的是企业以提供实习机会收费的做法应当是被禁止的，学生参加这样的实习需要警惕，要做好自我保护，保留相关证据，以便在自身权益受到侵害时，能受到法律的保护，得到相应赔偿。

就业协议：是指在校学生毕业前与学校、用人单位3方签订的协

议，是为了明确毕业生、用人单位、学校3方在毕业生就业工作中的权利和义务的书面表现形式，作为办理报到、迁转档案和户口关系的依据，并起着约束学生和用人单位在毕业后建立劳动关系的作用，该协议受到《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》的保护。签订就业协议时，要明确单位是否具备办理学生落户和接收档案的资格。明确到用人单位报到前有关违约的责任，还要对报到日期、未来劳动合同的期限、试用期、薪酬、岗位、福利等涉及未来劳动合同的内容给予尽量详细的说明。

劳务合同：学生从事自由职业，如家教、翻译、软件设计等类似的工作，一般要与雇主签订劳务合同。劳务合同通常意义上是指雇佣合同，是平等主体公民之间、法人之间、公民与法人之间以提供劳务为内容而签订的协议，是受雇人为雇佣人提供服务的合同，是当事人平等协商一致的结果，双方之间不存在劳动关系，一般受雇方只获得劳动报酬。发生争议时，法院可直接受理，适用民事法规，如《合同法》；合同解除时，双方均可随时根据合同的约定解除雇佣关系。签订劳务合同时，应本着合法以及平等自愿的原则，要搞清楚合同每条条款的确切含义，若有不清楚的地方，应向有关部门或人员提出疑问和咨询，在涉及个人利益时，一定不能马虎从事。

劳动合同：是指劳动者与用人单位建立劳动关系，并明确双方权利义务关系的协议。劳动关系是指劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会经济关系，即劳动者必须加入某一个用人单位，成为该单位的一员，参加单位的生产劳动，遵守单位内部的劳动规则，同时，用人单位必须按照劳动者的劳动数量或质量给付其报酬，这样才构成了双方的劳动关系。

签订劳动合同时应注意，双方签订的劳动合同程序、形式以及内容（权利与义务）必须符合法律、法规和劳动政策。对于应届毕业生来讲，实习期、见习期就是试用期，根据《劳动合同法》第十九条，劳动合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月；同时用人单位不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。

《劳动合同法》还对签约、违约、劳务派遣等方面都给出了详细的限定，因此毕业生在签订劳动合同前要及时了解《劳动合同法》的相关内容，以便必要时会用法律的手段保护自己的合法权益。解决纠纷：实习协议、就业协议、劳务合同的本质是平等主体之间的民事合同关系，劳资双方发生纠纷时在学校或相关鉴证部门调解不了的情况下可直接诉请到法院，法院处理的依据是《合同法》及其他民事法律，不适用于劳动法；劳动合同发生争议时，必须经仲裁前置程序后，司法机关才能介入，争议应适用劳动法的规定处理，特别是今年5月1日开始施行的《劳动争议调解仲裁法》对于劳动者与用人单位发生的劳动争议又做了进一步明确的规定。

我国今年相继施行了《就业促进法》、《劳动合同法》以及《劳动争议调解仲裁法》，加上现行的《劳动法》以及《合同法》等诸多

就业程序与权益保障 篇6

在劳动与社会保障特色专业人才培养体系中,知识、能力、素质三者之间的关系不是平行的关系,掌握劳动与社会保障专业的基本理论和基本知识是基础,只有掌握劳动与社会保障专业的基础知识,才能培养劳动与社会保障专业人才的各种基本能力,才能提高劳动与社会保障专业人才的整体素质,因此,劳动与社会保障专业特色课程体系的设置要体现层次性、结构性和系统性,立足于专业知识和专业能力的培养上,使专业特色建立在专业知识和专业能力基础之上。

劳动与社会保障专业就业方向1、市、县(区)、乡(镇)劳动和社会保障行政管理部门的劳动和社会保障职业管理岗位;

劳动与社会保障专业就业方向2、城市街道、社区劳动社会保障管理服务站(中心)劳动就业、城市最低生活保障、社会保险等业务管理服务岗位;

劳动与社会保障专业就业方向3、各类企、事业单位人力资源与社会保障业务管理服务岗位;

劳动与社会保障专业就业方向4、民政部门、社会福利机构、社区社会救助、社会福利、社区建设与社区服务岗位;

劳动与社会保障专业就业方向5、各级劳动争议仲裁机构、劳动监察机构、职业介绍服务机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构等相关事业组织劳动关系管理服务岗位。

1.IT专业就业方向

2.苏州大学劳动与社会保障专业就业前景

3.思政专业就业方向

4.公路专业就业方向

5.软件专业就业方向

6.法语专业就业方向

7.管理专业就业方向

8.计算专业就业方向

9.园林专业就业方向

就业程序与权益保障 篇7

2009年全球所面临的就业环境作简要分析:

(一) 世界经济进入经济周期的收缩期

本轮世界经济周期与以往相比有三个重要的特点:一是经济全球化程度达到了空前水平;二是上一轮经济周期的调整极不充分;三是本轮经济周期中各国货币政策比较一致。

(二) 中国经济周期进入减速通道

从2007年3季度开始, 我国经济已经由持续的扩张转为收缩, GDP增速逐季回落, 尽管2008年下半年后中央已连续出台了刺激经济的财政政策和货币政策组合拳, 但经济下行的趋势并未改变, 这说明未来主导我国经济增长的主要力量将是经济周期, 财政政策和货币政策只可能减缓经济下行的程度, 而不可能根本扭转经济周期的发展方向

二、2009年及其若干年就业展期望

(一) 国际贸易收缩将严重影响我国就业

在我国本轮经济扩张和就业增长中, 外向型经济发挥了重要作用。在本次世界性经济危机中的重灾区美国、欧盟, 恰恰是我国外贸最大的出口国家, 因此, 受冲击最大的也必然是外向型经济。而外向型经济多是劳动密集型企业, 因此, 出口下降对就业的影响很大。

(二) 国内经济调整将影响就业

经济周期性调整的趋势无法改变。2009年, 面对空前严重的世界金融危机, 中央已经和将要采取一系列刺激内需的宏观经济政策, 但根据我国改革开放以来几次经济周期调控的经验, 经济调整是不依人的意志为转移的, 宏观调控只可能在一定程度上影响经济调整的力度和时间, 而不可能消除经济调整。

(三) 新增经济活动人口下降势头稳中趋快

坚持30多年的计划生育政策使我国人口增长率从最高峰1987年的1.67%逐年下降到2007年的0.52%, 与此相应的经济活动人口也在波动中下降, 到2014年后, 新增经济活动人口将出现快速减少, 2017年后经济活动人口将出现负增长, 劳动力供求关系将发生根本改变。

(四) 高技能人才仍将是最抢手的人才

我国劳动力市场在总量上已经供不应求, 大量高技能岗位招不到合适的人才, 但在部分地区 (中西部) 、部分岗位 (非技术或低技术岗位) 的就业竞争仍很激烈。本轮经济调整将为产业升级提供一次机会, 也为高技能人才流动创造一次机会, 但并不能解决高技能人才总量严重不足的矛盾, 随着结构调整和产业升级的推进, 这种矛盾将日益突出。

三、我国的社会保障制度现状

以80年代为起点, 我国社会保障制度的改革大体经历了两个阶段:第一阶段是80年代中期至90年代初期, 主要改革内容是实行国营企业离退休人员离退休费用的社会统筹, 同时, 建立了失业保险制度。到90年代初, 建立了个人缴费制度, 确立了国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次的养老保险制度;医疗保险制度改革开始进行探索试点。第二阶段是从90年代初至今。一是对养老保险制度模式进行了根本性的变革, 形成了有中国特色的社会统筹和个人账户相结合的养老保险模式, 在全国建立了统一的养老保险制度。二是失业保险制度改革步伐加快了, 覆盖范围扩大到国有、集体、私营、个体、外资及事业单位的所有职工。医疗保险制度全面启动, 工伤、生育保险改革试点在逐步扩大。现在的主要困难和问题是:一是社会保障覆盖面太低, 城乡差别过大。二是社会保障资金筹集困难, 支撑能力脆弱。目前, 社会保障资金的主要来源是企业缴纳的社会保险费和职工个人缴费。由于困难企业比较多, 欠缴养老、失业保险费的问题比较突出。据统计, 截至1998年底, 全国企业累计欠缴养老保险费300多亿元。企业欠费使本来确保离退休人员养老金按时足额发放工作更加捉襟见肘。我国已进入老龄社会, 离退休人员数量增加较快, 养老保险负担系数已超过30%, 而养老保险基金收不抵支, 基金积累地区分布不均衡, 加上企业欠费问题, 使确保养老金按时足额发放难度不断增加。三是社会保险立法滞后。尽管近几年来国家出台了一些社会保障方面的法规, 但多为行政性法规, 法律约束力不强。立法滞后, 严重影响了社会保障制度改革的进程。

四、经济危机下做好扩大就业和完善社保制度的措施分析

(一) 扩大就业必然要求完善社会保障制度

首先, 社会保障是市场经济发展的必然产物。劳动者的社会保障是所有社会都面临的一个问题, 但市场经济的高效率和高风险, 使社会保障制度显得尤为重要, 社会保障越是在艰难的经济环境下才越能发挥其完整而巨大的维系作用。纵观历史的发展, 在资本主义世界发生严重的经济危机, 造成大量工人失业, 阶级矛盾尖锐以至影响社会稳定的情况下, 资本主义国家纷纷制定社会保障法律, 确立社会保障制度, 用社会保障的手段来维护市场经济的有序运行。每一次发展都为劳动者就业提供了稳定的大环境, 市场经济有序发展, 必然促进就业的扩大。

其次, 政府宏观调控是减少和避免市场机制缺陷的必要措施, 就业和社会保障正是国家宏观调控机制的重要内容。从宏观角度看, 社会保障制度中的社会保险是市场经济运行中劳动力再生产的重要保障机制;社会救助和社会福利是调整经济发展与社会公平矛盾的必要的协调机制;社会保障基金的征收与支付又是国民收入分配的调节机制, 使国家能对国民收入分配进行再节, 尽量缩小贫富差距, 缓和矛盾, 确保市场稳定;社会保障基金的投向是国家用以调节国民经济产业结构的重要手段。

(二) 保就业必须靠加强社会保障

全国人大常委, 《劳动法》作者郑成功认为:目前各级政府有两个估计不足, 一是对于劳动就业形势的严峻性估计不足。比如说, 不担心农民工返乡, 认为家里还有土地, 事实上如果出现农民工大规模非自愿性返乡却是一种倒退, 因为中国的工业化、现代化需要劳动者升级, 应该对他们进行培训, 要让已经进城了的, 在城里和非农领域成为有素质的产业工人。二是对于通过健全社会保障和改善民生来应对危机的必要性、重要性与紧迫性认识不足。近几年来, 对于社会保障民生问题的重要性, 从各级政府到社会各界, 理念上已经接受了, 但真正的投入还是偏少。

目前我国劳动者基本上实现了“付劳获酬”, 不再像前几年要总理去给农民工讨薪了。现在的问题是如何更上一层楼, 做到“劳有所值”。劳动者的劳动所得主要可分为薪水、福利和保险三大部分。

(三) 促进就业的具体方法

现阶段虽然就业形势严峻, 前景不容乐观, 但我们还是可以通过一些有力的措施来促进就业, 例如鼓励扶持中小企业发展, 加快第三产业发展, 是增加就业的重要途径, 但我国经济发展到今天, 必须把增加就业与提升产业结构的双重任务结合起来加以解决, 把劳动力的需求与劳动力的生产结合起来加以解决。

具体说来有以下三大措施促进就业工作

1. 要大力发展专业技术教育, 改变目前的教育目标。

目前我国各级教育的目标是提高上一级重点学校的升学率, 这是应试教育的根。教育必须面向现代化, 面向世界, 面向未来。不改变教育体系, 就无法改变应试教育。

2. 大力提高农村中小学教育水平。

据国家统计局的数据, 2006年农民工占城镇从业人员比重已高达46.7%。据全国总工会的一份调查, 农民工在加工制造业就业中已占68.2%, 在建筑业中占79.8%。这几个数据说明, 农民工的素质已经在相当大程度上决定了我国制造业和建筑业的水平。而目前农村教育状况却不容乐观, 这是目前农民工素质不高的一个主要原因。因此, 国家应加大对农村教育的投入, 通过各种手段加强农村基础教育和专业技术教育, 这对推进我国工业化、加快产业升级具有十分重要和紧迫的意义。

3. 连续提高粮食价格, 扩大需求, 稳定就业。

每逢经济调整, 农村转移人口会自然减少, 为城镇就业减轻不少压力。最近国家宣布从2009年新粮上市起大幅度提高粮食最低保护价, 可使全国农民一年增收2600亿元。经济调整中部分失去工作的农民工会回到农村, 粮食提价将提高他们对未来的信心, 并切实帮助他们渡过一段艰难的日子;这项政策也将有效改善农民的生存和发展条件, 提高广大农民的生活质量。因此, 在当前形势下提高粮食最低保护价, 是扩大内需增加就业的一招妙棋, 具有一石多鸟之功。

无论如何, 就业情况的好坏关乎社会稳定大局, 尤其在经济下行期更显重要。怎样解决好这个问题, 将是此次经济危机背景下世界各国政府的最大难题

五、尾记

就业程序与权益保障 篇8

众所周知，2013年大学毕业生人数再创新高，达到了惊人的699万，比去年增加19万人，而且这种趋势还将得到延续。北京大学教育经济研究所每两年都要对全国高校毕业生就业状况进行问卷调查，2013年6月他们进行了第六次大规模问卷调查，其调查报告也已经出炉。数据显示2014年全国高校毕业生规模将达727万，加上2013年的尚未工作的大学生，2014年大学毕业生的就业前景依旧不容乐观。正是在这样的就业大环境下，大学毕业生的就业权益很难得到保障。如何帮助大学生走出就业难的困境已经成为政府和社会的一项长期而艰巨的任务。

针对大学生就业保障，有人以浙江中医药大学在校大学生为样本做了一个调研。在调查中，有81.9%的学生认为就业形势严峻。在是否需要政府在就业中提供相关法律保障，87.7%的学生认为非常需要。有69.6%的同学认为政府应当在大学生就业中发挥职能、履行职责，56.1%的学生认为政府应当完善我国相关法律法规。

通过调研其实很容易就能发现，大学毕业生在政府保障就业方面还是有很正确的认识，他们认识到只有政府完善就业保障措施，这样才能从根源上解决大学生就业权益被侵犯的事实。而且大学毕业生对于政府保障大学生就业有很高的期待，对政府正确履行相关职责、社会充分发挥正能量的呼声很高。

大学生就业环境不容乐观，其多方面的原因大家也有所耳闻。2006年大学生就业情况调查对大学生就业难的原因做了很全面的分析，虽然这份调查已经过去了八年，但是还是具有相当的参考价值。调查表明：大学毕业生就业难的原因是多方面的。首先，缺乏工作经验，缺乏社会经验是大学生就业最显著的问题，也是困扰就业最主要的因素；其次，有接近三成的公司在招人时存在性别歧视，男生在很多工作更容易被招聘录取；另外，薪资要求虽然渐趋合理，但是眼高手低的现象还是存在的。不过调查显示，相比过去，当下的大学生在薪酬方面明显有了更清醒的认识，不少大学生更是提出了“零工资”。这折射出大学生对个人发展机会的极度渴望、对自己能力和职业前景的复杂心态以及面对就业窘境的无奈。最后，“托熟人”求职逐渐演变成求职的主要途径，而且有愈演愈烈的趋势。

大学生作为一个特殊的就业群体，政府在大学生就业方面还是出台了一系列的措施。以此来保障大学生就业，维护大学生就业各项相关权益。政府在这方面其实做了很多工作，我也就不一一列举了，接下来我就重点讲讲一些比较典型的就业扶持政策。

1、加快第三产业发展，增加社会需求

第三产业的发展是社会进步、经济发展的必然趋势，是推动产业结构调整、加快经济发展方式转变的必由之路，也是增加就业、扩大消费需求的迫切需要。近几年，随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，国家、省、市均出台了促进服务业（主要指第三产业）发展的相关政策。第三产业的兴起，对于的社会需求的急剧增加。随之而来的就是大量的岗位需求。大三产业的崛起能很好的消化掉很大一部分大学生就业大军。

2、将大学生创业与政府预算有效结合，为毕业生创业提供资金保障

鼓励大学生创业，为大学生创业提供各种各样的优惠措施.：资金优惠，手续便利。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第539期2014年第07期-----转载须注名来源大学生自主创业是提高实践能力的极好途径。而且自主创业一旦成功，就会有相当一部分岗位需求产生，间接的缓解了大学毕业生的就业压力。

3、鼓励大学生到基层就业，吸引毕业生到基层就业

政府通过无形的手可以很大程度弥补市场经济中存在的不足，然而市场经济理性人假设表明，政府也不可能做到十全十美，难免会有漏洞，具体表现有如下几个方面：

1、劳动信息市场不够完善

政府掌握着最重要的人才需求信息，也了解企业需要什么样的人才和大学生的就业倾向。虽然一味的要求政府做到二者的无缝对接也有失客观，但是政府在人才信息交换中所扮演的角色还是略有欠缺。很重要的一个原因就是就业政策缺少评估。没有就业评估，就无法将大学生的需求与市场需要结合起来，就业信息的缺失是造成大学生就业难一个很重要的方面。

2、劳动供求矛盾依旧突出

很多岗位需要人才，然而大学毕业生没有足够的技能去适应岗位的需求；这就导致了企业需要招人，大学生却无法应聘类似岗位的尴尬局面。落后的大学教育模式下教育出来的大学生质量也无法保证。相比较而言，技能类专业出来的大学生能更容易转化成社会生产力，而文科类专业由于教育过程中重理论轻实践的教学方式，导致很多文科专业毕业生不能学以致用，难以吸引用人单位的兴趣。

3、创业扶持力度略有欠缺

大学生创业需要的不仅仅是需要一腔热情，没有好的政策支持，一切就都是纸上谈兵。优质的创业环境能极大地提高创业的成功率。目前的大学生创业扶持政策力度很是稍有欠缺，大学生创业虽然有相应的高校创业资金，但规模较小，很多时候都无法满足创业者的实际需求。

正基于政府在大学生就业方面的一些不足，列举了如下几点建议：

1、加大大学教育投入，提高教学质量

所谓大学之大，谓之有大师也！大学生应当接收到良好的高等教育，而不仅仅是在一个空荡荡的大学校园度过四年青春时光。并且，大学教育也不能只是育人，也要做到社会的适应性，大学毕业生应该是社会需要的即时生产力，这样才能从根本上解决大学生就业难的问题。

2、完善基层地区社会保障制度，鼓励大学生下基层

3、尽量保证行业分配公平

缩小行业间资源的分配差距，这样才能避免过冷或过热专业的出现，让各个专业的大学生都能看到未来的方向。资源的公平分配也能缓解大学生就业难的局面。

4、加大大学生创业扶持力度，解决大学生的后顾之忧

我国政府还是一直在做着帮助大学生就业的相关工作，从目前来说，也取得了相当不错的效果。但想彻底解决目前大学生就业难的问题，也绝非一朝一夕就能做到。政府不仅需要将好的政策贯彻执行，同时也要不断改进一些就业政策和政策执行中的不足，发挥政府自身的监督调控作用，让大学生平稳地流入人才市场，实现自身价值。

就业程序与权益保障 篇9

景如何

劳动与社会保障(110303)属于管理学大类，公共管理类。四年修业年限，授予管理学学士学位。下面qc99小编就为大家详细分析2016年劳动与社会保障专业就业前景。

本专业培养具备比较扎实的管理学与经济学专业知识，掌握现代管理技术与方法，能在政府部门、政策研究部门、大中型企事业单位从事劳动与社会保障工作的高级专门人才。

本专业要求学生系统掌握管理学、经济学、社会学等相关专业的基础知识，了解国内外劳动与社会保障理论及实践的历史和现状，具备运用现代技术手段进行调查分析和实际操作的能力，具备

较强的书面和口头表达能力，熟练掌握一门外语。

1.掌握管理学、经济学的基本理论和方法;

2.掌握现代管理和计算机应用技能;

3.了解中外劳动与社会保障领域的理论与实践进展;

4.熟悉党和国家有关的方针政策和法规;

5.掌握中外经济学文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的经济研究和实际工作能力。

劳动与社会保障专业人才是我国全面建立和发展社会保障事业的急需人才，具有长久稳定的就业潜力。毕业生可以进入国家各级劳动与社会保障部门、人事管理部门、企业与事业单位的人力资源管理部门等从事劳动与社会保障方面的政策制定与组织管理工作，或者可以进入相关科研机构和高等院校从事研究和教学工作,或者进入法院、劳动

仲裁机关等部门从事劳动与社会保障方面的实务工作。劳动与社会保障专业毕业生主要担任人事专员、人力资源专员、人事主管、直招海员、直招船员、人事行政专员、人力资源主管、人事经理、人力资源经理等岗位工作。

动与社会保障专业是公共管理的一个重要分支，社会保障是现代社会文明的重要标志，是现代社会人的基本需求及政府的基本社会政策之一，其目的是使公民在生、老、病、死、伤残和失业的情况下，能够从社会得到必要的物质帮助和服务，是现代社会的“安全”和“减震阀”。随着社会主义市场经济体制的日益完善，社会保障在稳定社会、保障公民基本生活方面发挥着越来越重要的作用，对劳动就业问题和社会保障问题的研究也显得越来越重要，劳动保障事业是社会主义市场经济的重要支柱，建立与社会经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。因此，当前劳动社会保障

系统本身需要进一步加强能力建设，需要一大批具有劳动社会保障专业知识人才，需要尽快提高服务质量，努力赶上发达国家的社会保障水平，才能在国家经济建设中发挥重要作用，才能为构建和谐社会保驾护航。与此相对应，对相关人才——尤其是高级人才的需求也越来越强烈。所以劳动与社会保障专业具有广阔的发展前景，劳动和社会保障专业人才是我国全面建立和发展社会保障事业的急需人才，具有长久稳定的就业潜力。因此，劳动和社会保障专业虽然是一个新专业，但其社会需求十分强烈，需求量极大，其专业发展前景极好。劳动与社会保障专业在专业学科中属于管理学类中的公共管理类，其中公共管理类共16个专业，劳动与社会保障专业在公共管理类专业中排名第5，在整个管理学大类中排名第29位。截止到 2016年12月24日，43168位劳动与社会保障专业毕业生中10年以上工资1000元，0-2年工资3737元，应届毕业生工资3962

元，3-5 年工资4513元，6-7年工资7410元，8-10年工资7985元。

据统计，劳动与社会保障专业就业前景最好的地区有：

论独立没收程序中的权利保障 篇10

关键词：独立没收程序；违法所得；财产权；权利保障

中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）13-0122-02

新修订的刑事诉讼法中以专章形式规定了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序”。这一修订切合了当前人们打击贪腐等犯罪的强烈呼声，回应了经济犯罪财产追回国际合作的普遍要求，对于消除贪腐等犯罪的动机，维护国家、社会利益具有积极意义。然而，由于独立没收程序本质上属于国家权力的运用，而任何权力在运作的同时，必然也会隐藏着损害个人合法财产权利的可能性。为避免这种可能性的发生，在独立没收程序中对关注个人财产权的保护，就成为独立没收程序法治化建构的题中应有之意。财产权作为基本权利，根源于人的自我保全欲求。财产权对于所有人权利的确认和肯定，也为个人自由创造了广阔的空间。康芒斯教授认为，“财产本身的概念原来来自习惯法，它同时带有获得、使用和出卖物质性东西的天然自由权或习惯法规定的自由的意思。因此，财产不是力量，财产是自由。”[1]在独立没收程序中关注财产权的保障，实际是要求我们从宪法和人权的角度来看待这一制度的建构。

在独立没收程序中关注权利保障的另一个重要缘由，在于独立没收程序本身的性质与特点，以及其所处的特定社会环境。首先，从没收程序本身的性质上看，独立没收程序实际是对公权力运行程序的规定。而正如我们已经所熟知的那样，在现实生活中对个人财产权构成最大威胁的不是来自于私人的侵犯，而恰恰是公权的肆虐。在独立没收程序中关注权利保障，其目的正在于通过权利的张扬来对抗来自于公权可能的侵害。其次，从独立没收程序本身的特点来看，独立没收程序属于“非以刑事定罪为基础的没收”，其与以刑事定罪为基础的没收制度有着很大的区别：独立没收程序中被控人往往已经逃匿或死亡，其在程序中并不出现；独立没收程序中诉讼的对象是物，并不要求对任何人进行刑事定罪；在证明的标准上，独立没收程序通常采用民事诉讼的优势证据标准，故而此种没收也往往被称之为民事没收（Civil Confiscation）；①而在证明责任的分配上，也存在着将证明责任转移给被指控人或利害关系人的可能性。由于上述种种差别，独立没收程序中犯罪嫌疑人、被告人或者其他利害关系人实际处于相对不利的地位，这使其如何保障其合法财产权利不受非法损害的问题显得更为突出。再次，任何制度的建构都无法脱离对于特定社会历史环境的考察，独立没收程序的制度建构也同样如此。而从我国社会历史的过程来看，公权力强大而私权利相对弱小，向来是我们在财产权保障方面不可忽视的语境。综合上述几点，不难看出，只有在有效运用独立没收程序打击犯罪的同时，实现对于相关人员的财产权利保障，刑事诉讼法中“尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利”以及“惩罚犯罪，保护人民”的立法任务和目的才能真正实现。

而要在独立没收程序中实现财产权的保障，就需要细致周密的制度设计。从刑事诉讼法关于独立没收程序的现有制度规定来看，目前4个条文主要涉及了独立没收程序的启动、受理、公告、审理、裁定、上诉与抗诉、回转等程序环节，其中有关法院公告、上诉与抗诉以及错误没收时的返还与赔偿等条文规定体现了较为明显的权利保障含义，但仔细考究现有规则，从保障合法财产权利的角度来看，其中仍存在着诸多可以完善之处。

其一，独立没收程序的适用范围较为模糊。刑诉法第280条规定，独立没收程序适用于“贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等”犯罪案件或者“犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产”的案件。对于这一规定，其主要问题在于对于该条文表述中的“等”字该如何理解。毫无疑问，这一用语为独立没收程序将来的扩展适用提供了可能，但与此同时，也为公权力扩展自身权力范围提供了空间，进而可能为司法行为脱离立法者意图以及程序泛化提供可能。在法律规定模糊不清的情形下，公权力肆意介入他人合法财产的处理就极为可能，这对于相关人员合法财产权利的保护自然会产生负面影响。

其二，独立没收程序的公开程度存在不足。程序公开是正当程序的内在要求。在刑事审判程序中，要求案件一般应公开审理是现代法治的必然要求。而在“非以刑事定罪为基础”的独立没收程序中，是否就可以因为其非定罪性或者对物性的特点而在公开审理方面加以减损呢？笔者认为是不恰当的。正如前文所述，在今天，财产权已经被确认为公民的基本人权之一，“非经正当程序不得剥夺任何人的生命、自由和财产”已成为现代社会中人们的法治共识，就此而言，针对财产的独立没收程序同样应坚持刑诉法确立的公开审判原则。然而，刑诉法在独立没收程序部分只是规定，“利害关系人参加诉讼的，人民法院应当开庭审理” ，而依据反面解释，除利害关系人参加诉讼的以外，如犯罪嫌疑人、被告人的近亲属参加诉讼的，则可以不公开审理。然而，正是在这里存在着需要进一步思考的地方。因为，不同人的财产权之间是不存在等级差别的，如果存在着等级的差别，那么结果不是歧视就可能是特权。利害关系人对于财产权的主张相对于犯罪嫌疑人、被告人近亲属对于财产权的主张，也就不应有区别对待。由此来看，这种将利害关系人与犯罪嫌疑人、被告人的近亲属区别对待的立法似乎于理不通，而这也在相当程度上减损了独立没收程序的公正性。

其三，独立程序中权利救济规则尚显粗疏。权利救济是实现权利保障的重要环节。针对独立程序中相关人员的权利救济，刑诉法主要规定了三个方面的规则：一是规定“人民法院经审理，对经查证属于违法所得及其他涉案财产，除依法返还被害人的以外，应当裁定予以没收；对不属于应当追缴的财产的，应当裁定驳回申请，解除查封、扣押、冻结措施”，二是规定“对于人民法院依照前款规定做出的裁定，犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人或者人民检察院可以提出上诉、抗诉”，三是规定“没收犯罪嫌疑人、被告人财产确有错误的，应当予以返还、赔偿”。在这些救济措施中，第一项规则实际明确了违法犯罪所得中被害人财产优先返还的原则，这对于近亲属和其他利害关系人财产权的保护无疑具有积极意义，但对于“不属于应当追缴的财产”的处理，现有规则未免过于简单，没有体现出合法财产平等保护的法治要求。就第二、三项规则而言，对于犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人上诉权的赋予以及对于错误没收的返还赔偿的规定对于其合法财产权利的保护无疑具有积极意义，但其中也存在着明显的问题。例如，上诉是否适用刑诉法中的关于上诉的程序？没收“确有错误”如何认定？这种赔偿的性质属于什么？赔偿程序如何与相关法律相衔接？这些问题在现有规则中均不够明确。而这种粗疏的程序规则对于相关人员财产权的保护无疑是不利的。

综合上述几点可以看出，独立没收程序中合法财产权利人的利益保护问题仍需要在现有法律规则的基础上，结合司法实践进一步予以完善。主要有：

第一，进一步明确独立没收程序的适用范围。对于独立没收程序的适用范围的设定应考虑该程序的制度功能。在司法实践中，应从有助于挽回损失、实现消除犯罪预期利益、削弱继续犯罪能力以及符合谦抑性的要求的基础上确立独立没收程序的适用范围。我们赞同有关学者提出的将独立没收程序的适用范围明确扩展至严重危害公共安全的、走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪、贪污贿赂犯罪、有组织犯罪、严重损害公众生命健康的《刑法》分则第6章规定的犯罪的建议[2]，通过明确适用范围，限定独立没收程序的使用空间，从而间接达到保障权利的目的。

第二，强化程序正当性的具体规则。正当程序原则是限制权力运行、保障权利的普适性的程序原则。就诉讼程序的正当性要求而言，主要包含了裁判主体独立与回避原则、程序平等原则、公开原则等基本内容。刑诉法中关于独立没收程序的现有虽然已经法院公告、公开审判等体现程序公正方面的内容进行了规范，但正如前文分析的那样，现有规则还存在着完善的空间。应进一步以司法解释等形式，明确法院公告的具体要求，明确规定人民法院在公告期满后对没收违法所得的开庭审理的义务，详细规定独立没收程序的审理时限等期间、举证责任等制度，通过保障嫌疑人、被告人的近亲属以及利害关系人的有效诉讼参与实现独立没收程序的公开、公正。

第三，细化独立没收程序中的权利救济规则。其中，对于不属于应当没收的财产，应分别根据不同情况加以适当处理。有学者提出，“对于不属于应当追缴或不能认定是违法所得的，人民法院应当裁定解除查封、扣押、冻结措施，并裁定返还财产合法所有人。财产合法所有人不明确的，裁定由有关国家机关代为保管。财产合法所有人明确后申请返还的，人民法院应当裁定返还。保管期限超过 20 年的，归国家所有。造成财产损失的，由做出采取查封、冻结、扣押或保管措施的国家机关赔偿损失。”[3]我们认为，这一建议体现了对于财产权的平等保护，可资借鉴。而在上诉的程序、“确有错误”的认定等方面，也应进一步予以明确。

总之，作为刑事诉讼法修改的重要创新，独立没收程序有其现实的必要性和重要意义。而在独立没收程序制度建构与法治化发展过程中强调权利保障，并不是要消解该程序所具有的现实意义，恰恰相反，将权利保障明确引入独立程序的制度中，既是对刑诉法“人权保障”原则的具体展开，也是促使这一制度充分发挥积极作用的必要思考。而这也正是本文对于独立没收程序加以讨论的真正目的所在。

参考文献：

[1][美]约翰·R.康芒斯.资本主义的法律基础[M].寿勉成，译.北京：商务印书馆，2003：43.

[2]汪建成.论特定案件违法所得没收程序的建立和完善[J].国家检察官学院学报，2012，（1）：95-99.

就业程序与权益保障 篇11

关键词：劳动与社会保障,人才培养模式

1 劳动与社会保障专业人才需求与就业现状分析

随着我国社会经济的高速发展, 国家各行各业对劳动与社会保障专业人才的需求不断扩大。目前, 我国社会保障制度改革已进入改革“攻坚期”, 国家财政不断加大在社会保障事业的倾斜力度, 2013年社保基金支出合计27916亿元。《长三角地区区域经济发展规划 (2009—2020) 》指出, 到2015年, 城乡养老保险制度基本实现全覆盖。推进城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设, 全面建立统筹城乡、保障基本医疗、满足多层次需要的医疗保障体系。目前, 全国大部分基层组织建立了劳动保障工作机构, 大部分社区配备了相关工作人员, 基层劳保工作人员共有约18万人。然而, 在从事社保行业的人数与劳动力的比例数据上, 我国的比例仅为1:7300, 远低于发达国家的比例1:1000, 显示出我国目前在社保专业化程度较低, 社保行业仍有较大提升空间。仅从社区考虑例, 上海政府要为全市3000来个居 (村) 委会分别配备2名就业援助员和社会救助员, 仅此一项便需要6000多人。若以此为一般标准, 全国范围内社区总计将产生上百万劳保人才的需求。因此, 长远来看, 我国对于劳动与社会保障人才的需求量呈上升趋势。

在高校层面, 我国劳动与社会保障专业的设立始于1988年, 目前全国约有125所高校开设此专业, 形成了较为完备的人才培养梯队。全国高等院校每年为社会各界输送的劳动与社会保障专业人才约5000人。以江苏某高校为例, 2008~2012年毕业于劳动与社会保障专业的学生一共有205名。其中, 升学人数为34人, 占全部人数16.59%, 工作人数为132人, 占全部人数64.39%, 创业人数为3人, 占全部人数1.46%, 未就业人数有36人, 占总人数17.56%。在就业毕业生中, 16.41%就职于机关和事业单位, 17.97%就职于村官与“三支一扶”, 16.41%就职于国有企业, 49.22%就职于民营企业。依据专业培养方案, 毕业生主要从事于社会保障、劳动关系等政府职能部门。但是现实情况中, 仅有16.41%的就业毕业生就职于机关和事业单位, 原因在于政府相关实际工作部门的人才需求规模较小。调查显示, 大多数就业毕业生进入了保险、银行等金融业, 且其工作岗位的抓也相关性较低。只有少数毕业生从事与劳动和社会保障专业相关的工作, 就职于专业直接对口岗位的毕业生很少, 劳动市场供求两端存在需求错位现象。

在未就业毕业生总计36人中, 考研、出国学生为10人, 占未就业毕业生人数27.78%, 准备报考公务员、事业单位的学生为7人, 占未就业毕业生人数19.44%, 继续寻找工作的学生为19人, 占未就业毕业生人数52.78%。除去考研出国的学生, 未就业毕业生中有很大比例的毕业生尚未找到工作。因此, 该专业毕业生仍面临就业难的普遍状况。

由此可见, 虽然社会大环境下社会保障行业对于劳动与社会保障人才的需求较大并有逐年增长的态势, 但是符合用人单位标准的人才极少, 大多数毕业生岗位与该专业相关性极低, 未能达到劳动与社会保障人才培养方案的整体目标。并且, 该专业部分毕业生难以找到工作岗位。这让我们不得不反思当前劳动与社会保障专业的人才培养模式的现状及其重构。

2 劳动与社会保障人才培养模式的思考和重构

根据当前劳动市场供求状况与劳动与社会保障专业就业情况, 应努力形成适合学生、面向社会、符合学科专业发展趋势的人才培养模式, 进一步提高该专业学生就业竞争力和对口就业率, 实现劳动市场中劳动与社会保障人才供给与需求更两端对接, 更好地满足社保行业用人单位的需求。

2.1 增加实践性课程以提高学生技能

当前, 多数院校的劳动与社会保障专业在实践内容上比较空泛, 缺乏完善的实践教学体系。为了强化实践教学, 学校可以构建多元化实践教学体系提高学生的实践技能。学校可以引入关于社会保障、人力资源相关操作软件, 利用学校实验室等资源, 为学生提供仿真操作平台。开展校企合作, 通过与社区人力资源与社会保障部门、企事业人力资源管理部门、政府劳动与社会保障部门等外部组织合作, 实现对人才的联合培养。组织劳保专业实践竞赛, 如劳资谈判大赛、模拟劳动仲裁竞赛、人事劳动社会保障知识竞赛等, 有机地将教学和实践相结合, 进一步提高学生实践能力。可以广泛开展社会社会实践活动, 利用节假日引导学生进行学科相关性地社会调研, 提升对于本学科的认识和素养, 并在社会实践中提升技能。

2.2 发挥导师的指导作用

目前, 为了更好地培养学生, 全国多数高等院校实行了导师制。但是高等院校普遍存在的“重科研、轻教学”思想, 让导师制难以发挥应有的作用。学校可以以双向选择为原则, 对导师制实现一定程度的约束。在安排师生相互了解后, 双方依据各自的特点、兴趣、研究方向等有针对性地进行双向选择。而且, 导师不仅应传授本学科的专业理论知识和介绍社会保障行业的前沿动态, 还应结合学生的综合情况, 包括学习情况、家庭情况、个人能力、兴趣爱好、性格特征等, 对学生的职业发展规划进行有针对性地指导和培养。

2.3 开展多元化学生活动, 提升学生综合素养

学校可以以学生为主体, 成立与劳动与社会保障专业相关的学生社团, 并使学生在专业导师的指导下, 开展基于本专业的各类学术活动, 如社会保障知识竞赛、案例分析模拟大赛等活动。各种活动和比赛不仅能丰富和强化学生的专业知识, 形成逻辑严谨的理论框架, 能够更好地运用理论知识, 拓宽学生的学科思维, 并且提高了学生的创新精神、团队精神和独立思考的能力, 从而提升学生的综合素养。

2.4 贯穿职业规划, 夯实求职基础

合理的职业生涯规划对于学生的长期职业生涯有重要。合适的职业生涯规划, 可以引导学生较早地制定并完成学习任务和计划, 有针对性地提高学生自身能力。学生制定职业生涯规划, 不仅要结合自身能力特点, 还要依据劳动与社会保障人才培养方案的特点和社会保障事业整体环境, 从而对自身的职业规划不断地进行调整, 使自身能力能够满足行业需要, 适应社会的发展。

2.5 提高师资队伍素质, 增强实践教学能力

劳动与社会保障专业属于新兴专业, 教授该专业的部分教师转自其它学科, 其学科专业背景不强, 实践教学能力稍显不足。对此, 一方面教师要加强专业内容的学习和研讨, 掌握社保行业的前沿发展动态。另一方面加强教师实践能力的提升, 通过小组研讨、实验模拟等教学模式, 进一步提升学生的实践能力, 为培养劳动与社会保障人才提供重要保障。

参考文献

[1]国家发展和改革委员会.长三角地区区域经济发展规划 (2009—2020) [Z].2009.

[2]谢勇, 李放, 周蕾.劳动与社会保障专业毕业生就业状况调查——以南京农业大学为例[J].学科与专业建设, 2013, 112 (2) :72-76.