北非西亚局势动荡的内在原因分析

北非西亚局势动荡的内在原因分析（精选6篇）

北非西亚局势动荡的内在原因分析 篇1

北非西亚局势动荡的内在原因分析

任何事物的变化发展都具有条件性，当条件具备时事物的变化发展就具有必然性，北非西亚局势的动荡也不例外，表面看来其动荡是由一个失业大学生的水果小摊被城管没收愤而自焚导致的，其实这只是一个导火线，决不是真正的原因，究其原因，无非是由西亚北非的经济、政治、文化、宗教及历史因素共同作用的结果。

一、经济问题

（一）北非西亚各国大多属于外向型经济，拥有丰富的石油资源，主要靠石油出口、旅游业、外资支撑其发展，但因为长期受外国干预，经济结构单一，长期依赖世界市场，形成了以出口石油为主的外向型经济。在国际分工中处于边缘位置，经济发展势必受国际环境的变化而波动，随着全球经济危机的爆发，导致了这些国家面临着国际市场需求大幅减少的窘境，对这些国家的经济安全造成了致命性的打击。

（二）地区发展极不平衡，还有贫富分化悬殊。所以在国际金融危机的冲击下，加上物价飞涨，原本就业不足的状况就更为严重，民众生存处境更为困难，致使不满情绪高涨，求变心理骤升。

（三）很多国家国内失业率非常高,青年的就业率只有30%左右；而且即使在就业的人群中，很多人只是在非正式的私营企业中从事低薪酬、临时性的、没有社会保障的工作。

二、政治问题

北非西亚地区各国都面临政治僵化的问题，这些国家大多是强人把持政权，普遍缺乏民主，采用家族统治，实行世袭制、终身制，统治者独裁专制，突出表现在两方面。

（一）一个是强人执政，长期把持政权，如像突尼斯总统本.阿里统治23年，埃及总统穆巴拉克统治30多年，卡扎菲更是统治利比亚40多年；第二个方面是世袭制，典型代表是沙特阿拉伯。这种僵化的政治体制导致了政治参与渠道单一，政府腐败问题严重，最终使社会矛盾积累到了无法收拾的地步。

（二）随着经济全球化的日益深化，来自外界的民主、民权思想得到广泛传播，国民的民主需求日益强烈，而当地各国长期以来普遍存在着体制僵化、改革严重滞后局面，加之政府严重腐败，家族和朋党垄断利益，贪污严重，民怨沸腾，引发了社会矛盾的激化。

三、文化问题

北非西亚地区国家大都属于阿拉伯国家，有相同的文化、宗教和风俗习惯，加上受殖民文化（或文化霸权主义）的影响，所以思想文化“营养不良”，畸形发展。

（一）北非西亚很多国家受到落后的思想观念和现实条件的影响，人口出生率奇高。

（二）有的国家大国心态很浓厚，或者出于部落的保守观念，不愿意采取合理的方式“敞开胸怀”。

（三）受长期的世界形势的影响，传统的价值观念和以美国为首的西方的价值观念、政治模式在北非西亚地区发生了激烈碰撞，导致人们价值观和思维方式的混乱。

四、宗教问题

从宗教问题、民族问题上看，宗教问题和民族问题往往是纠结在一起的。中东的宗教问题和民族问题有其深刻历史根源，错综复杂，主要存在的三大教派犹太教、基督教、伊斯兰教又分化出诸多教派，可谓教派林立，教派之间的信仰难以妥协，谈不上形成统一的理想信念，更为严重的是存在严重的宗教歧视乃至欺压，这就是中东动荡的历史根源和思想根源。

北非西亚局势动荡的内在原因分析 篇2

[关键词]西亚北非；效率与公平；动荡原因

[中图分类号] D55 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）02-0059-03

效率与公平理论[1]认为，经济发展、社会公平是一个动态过程，二者只有保持动态的平衡，国家才能实现繁荣稳定，任何一方发展滞后，就会带来各种社会问题。西亚北非国家虽然经历了“革命”，但这并没有带来繁荣稳定。究其原因，亦在于此。具体而言，就是没有解决好经济效率与社会公平问题，导致贫富差距过大、腐败问题严重、政治体制僵化，最终造成了长期的动荡。

一、经济效率低下为国家动荡埋下隐患

西亚北非一些国家，尤其是石油进口国，受国内政局动荡困扰、国际市场石油和食品价格上涨、欧元区经济衰退、叙利亚危机外溢效应的影响，经济发展举步维艰，人民生活水平持续下滑。这是导致该地区持续动荡的主要因素。

根据国际货币基金组织的统计数据，西亚北非地区2013年经济增长预计为3.6%，低于2012年的5.1%。以埃及为例，埃及工业年均增长速度从2010年的4.6%持续下滑到2012年的1.1%；官方公布的失业率从2010年的9%持续上升到2012年的12.5%；政府财政赤字在国内生产总值（GDP）中的占比从2010年的8%上升到2011年的11%，2013年还可能超过12%；国内公共债务在国内生产总值（GDP）中的占比从2010年的60%上升到2012年的70%；国家外汇储备从2010年的350亿美元减少到2012年的150亿美元。[2]埃及全国有40%的国民，每月的收入只有约六十至六十五美元的水平，大部分人依赖食物补助。[3]

同时，西亚北非国家普遍存在经济结构单一、产业结构不合理等问题。2010年埃及、利比亚和突尼斯三国农业占GDP比重分别为14.4%、3.6%和18.3%，[4]而且在农业中经济作物占比重较高，粮食产量较低，严重依赖进口，很容易出现“粮食危机”。从西亚北非国家游行示威者提出的要求可以看出，粮食问题的确是造成动荡的重要原因。另一方面，西亚北非国家经济严重依赖石油产业和旅游业，这些产业易受外部需求的影响，造成经济不稳定。

二、贫富分化过大是影响经济发展与社会稳定的重要因素

一般来说，合理的收入差距可以激发劳动者的工作热情，提高经济效率，利于经济发展。但是如果这种差距得不到控制，很容易导致“马太效应”产生。西亚北非的一些国家少部分人长期占有国家重要资源，过着王室般的生活。而大部分人只能靠微薄的工资生活，同时还要面对粮价上涨、通货膨胀等威胁。

在埃及，全国可以分为三个阶层。第一个是富裕阶层，占人口总数的20%，拥有占社会总量55%的财富。他们或从政，或经商，不仅拥有豪华汽车和漂亮别墅，甚至还拥有大型游艇、私人飞机。第二个是中产阶层，20%的人口占有27%的社会财富。而剩下60%的人口是第三个低收入和贫困阶层，拥有的财富仅占18%。[5]据统计，2010至2011年度埃及家庭平均月支出为1929埃镑（约合320美元），市区家庭约为2224埃镑（约合369美元），埃及郊区家庭平均消费水平为1688埃镑（约合280美元）。[6]“革命”爆发前几年埃及人均GDP与中国相近，但埃及人的平均生活水平和中国人却相差很远，处于贫困线以下的人一天的生活费约1.5-2美元，实际情况可能更糟。埃及首都开罗最为典型，很多毫无收入的赤贫者靠国家长期补贴、吃政府供应的便宜大饼维持生活。而长年高额的补贴费用使埃及政府不堪重负，加上自身严重不足的粮食生产、国际粮价的不断上涨，政府只有提高大饼价格，老百姓马上就会上街抗议。这种悬殊的财富差距严重挫败劳动者的积极性，引起民众不满，造成社会动荡。

三、腐败问题严重损害社会公平正义，引起了民众的强烈不满

效率与公平理论中，对公平的解释很多，其中，起点公平论是指市场经济的自由竞争应该在同一起跑线上，即竞赛的规则必须公平。[7]马克思主义的效率与公平观也指出公平的首要含义是生产资料占有的公平。

“革命”爆发前，西亚北非的多数国家是政治强人长期执政，制度的不科学滋生大量腐败现象。以突尼斯为例，本·阿里第二任妻子莱拉因贪得无厌遭到突尼斯国内民众强烈抨击。莱拉利用其第一夫人的地位疯狂敛财，被称作“阿拉伯世界的伊梅尔达·马科斯”[8]。本·阿里家族被称作“黑手党”，总资产达到了35亿英镑。除此以外，本·阿里出逃时，其已怀孕的24岁女儿内斯林和丈夫萨希尔、以及妹妹塞斯林正住在法国巴黎迪斯尼酒店的豪华套房中[9]。埃及前总统穆巴拉克的身家有人估计最低有50亿美元。穆巴拉克倒台后，军方迅速控制旅游部长、住房部长、内政部长，初步查明，此3人的身家在20亿美元以上。[10]人民生活苦不堪言与政府官员的奢侈生活形成了鲜明对比，最终导致政局动荡。

四、长期僵化的政治体制压制了民权，导致社会矛盾激化

充分发扬民主，保障公民自由是实现社会公平正义的必然要求。西亚北非大部分国家政治体制僵化，公民的政治权力与自由，长期被压制。

“现在世界上唯一一个在政治上极端僵化的群体就是阿拉伯世界。”[11]阿拉伯世界有22个国家，政治上大致为两种类型。一类是强人长期把持政权。卡扎菲从领导“自由军官组织”发动政变上台到被赶下台，执政42年。穆巴拉克任总统30年，还想实行世袭制。叙利亚国防部长兼空军司令哈菲兹·阿萨德于1971年3月当选总统，任至2000年6月10日去世。去世后，传位给35岁的次子巴沙尔·阿萨德，叙利亚成为中东地区唯一实现总统职位“子承父业”平稳交接的共和国。也门总统萨利赫统治该国32年。另一类是君主世袭国家。20世纪50年代建立沙特王国的老国王去世后，王位在第二代兄弟间传承，按长幼顺序继承王位。沙特现任国王阿卜杜拉年达87岁，等待接位的兄弟有20余位。卡塔尔的统治者是哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼，他的家族自19世纪中叶以来一直统治着该国。[12]

一方面，这些领导人中，有些曾在实现国家与民族独立、改革政治体制等方面做出过重大贡献。如卡扎菲、穆巴拉克、阿萨德、纳赛尔、阿拉法特、布迈丁、布尔吉巴、萨达特、萨达姆、萨利赫和本·阿里，长期成为国家的世俗领导及精神领袖，对本国及世界产生重大影响。另一方面，这些领袖们都是长期执政，必然会导致既得利益集团不思改革、权力垄断、体制僵化，变相绑架了国家和民族的命运。比如，突尼斯虽在1981年实行所谓改革，但是一直执政的宪法联盟却从未真正给予其他政党参政的机会。埃及民族民主党执政32年，当局把宪法、反恐条例和紧急状态法当作“紧箍咒”，长期压制和排斥其他政治势力。

民众的民主权利被极端僵化的政治体制严重压制，他们在现有体制下找不到有效途径维护自身合法权益，必然会引起对制度的不满，这种不满日积月累就会爆发游行示威，甚至革命。

五、经济效率与社会公平无法实现平衡引起了国家政治的不稳定

公平与效率理论认为，经济效率与社会公平之间的良性互动是实现政治稳定的必要条件。政治制度的设计也是追求效率与公平的动态过程，因为一种制度体现或界定了一种财富分配的公平状态，任何社会的效率观都与特定的公平观相对应。[13]效率与公平理论深刻地揭示了国家的动荡与经济社会发展之间的关系，即经济效率与社会公平中的任何一方的单独发展都不能实现国家和社会的绝对稳定；国家和社会的稳定需要效率与公平的协调互动以及平衡发展。

西亚北非国家政治体制中，执政者长期执政、缺乏改革，导致权力高度集中，腐败现象严重，国家经济发展成果被少数人独占，大部分民众没有享受到经济发展带来的好处。也就是说，执政者在重视经济发展的同时忽视了社会公平的建设，忽视了经济发展成果要惠及全体国民。例如，2009年利比亚和突尼斯的经济出现了负增长。但是，进入2010年后，随着全球经济的整体企稳复苏，北非各国经济再次回归高增长，利比亚和突尼斯实际GDP增长速度分别回升至3.2%和8.0%，经济发展迅速。但是，为什么在经济稳步复苏的背景下，这一地区的政治局势仍然剧烈动荡？为什么剧烈的动荡反而发生在经济增长较快的国家？其根本原因在于这些国家的经济发展成果没有转化为人民的财富，没有更好地促进社会的公平，而是集中在少数人手中，激化了社会矛盾。

同时，社会不公平所带来的问题又影响了经济的健康发展。一方面，粮食危机、失业率畸高、收入分配不均、通胀高等多个因素在一定程度上抵消了经济增长的速度。执政者为了平息民愤，不断增加对民众的福利和补贴，也对经济发展产生了负面影响。另一方面，“革命”的发生引发社会秩序混乱，经济发展停滞。民主没有带来经济效益的增加，而是社会的加剧动荡。“在此西亚北非地区动荡两周年之际，贝莱德事件引发的社会动荡不仅折射出伊斯兰复兴运动执政下突尼斯社会矛盾的持续激化，同时也让人们对该地区的未来前景更加担忧。经济状况不见好转的迹象，不同宗教派别间的角力，宗教势力同世俗派力量的博弈，普通民众与执政集团的冲突，加上域外国家借‘新干涉主义肆意介入所导致的混乱，未来西亚北非难言平静。”[14]金融危机引发的高达15%的失业率和严重的通货膨胀，以及由互联网揭露的政府腐败是本·阿里倒台的重要原因。两年后，就业状况不仅不见好转，相反持续恶化，平均失业率接近20%，失业人口一度突破100万，贫困人口随之不断增长，截至2012年11月底超过200万，占人口比达25%。[15]

西亚北非国家像是陷入了怪圈，在一些石油进口国家，经济发展不景气导致“革命”，而“革命”又在一定程度上破坏了经济的发展。在一些石油出口国家，经济发展比较好，但是依然爆发游行示威甚至“革命”，只不过是以“民主、自由”为口号。“革命”爆发近三年后，当初导致民众“革命”的问题依然没有解决，反而激发了一些新的问题，比如伊斯兰势力大范围的崛起等。从效率与公平角度分析出现这种情况的原因，可以发现，经济效率的提高与社会公平的发展是密不可分的，无论哪个政党上台执政都必须把实现效率与公平协调发展作为实现国家政治稳定的重要目标和方向。

参考文献：

[1]关于公平与效率理论的解释请参见：罗尔斯.正义论[M].北京：中国社会科学出版社，1988；[美]阿瑟·奥肯.平等与效率[M].北京：华夏出版社，1999；安德鲁·伯格，乔纳森·D.奥斯特里.公平和效率——是两难选择吗？[J].金融市场研究，2012（06）；王宜新.公平效率问题的理论演绎与实践探索[J].中共福建省委党校学报，2005（12）；罗福群.效率为先、公平为本：效率与公平关系更科学更准确的反映[N].南方日报，2012-06-11（F02）.

[2]Hafez Ghanem.Can Egypts Transition and Economy Be Saved？[N/OL].http：//www.brookings.edu/research/opinions/2013/05/01-egypt--economy-transition-ghanem，2013-05-01.

[3]维基百科.埃及[N/OL]，http：//zh.wikipedia.org/wiki/%E5%9F%83%E5%8F%8A#.E7.94.9F.E6.B4.BB.

[4]中非发展基金课题组.西亚北非动乱的经济根源——总量增长与结构失衡矛盾的集中爆发[R].国际经济分析与展望（2012～2013），2013-01-01.

[5]蒋生元.埃及社会贫富分化严重：两成富人拥有五成五社会财富[N].检察日报，2011-01-27.

[6]宗晨.调查显示：四分之一埃及人生活在贫困线下[N/OL].中国经济网，http：//intl.ce.cn/specials/zxgjzh/201202/02/t20120202_23038302.shtml，2012-02-02.

[7]李松龄，栾晓平.效率与公平理论研究总述[J].山东社会科学，2003（04）.

[8]伊梅尔达·马科斯是菲律宾前总统夫人，以奢侈无度闻明于世，仅收集的鞋子就超过3000双.

[9]崔海培.突尼斯前第一夫人被指大肆敛财女儿生活奢华[N].西安晚报，2011-01-18.

[10]叶利军.西亚北非动荡给我们的警示[J].湘江论坛，2013（08）.

[11]李绍先.西亚北非动荡的启示[N].时事报告大学生版，2011-08-20.

[12]李绍先.阿拉伯大变局的地区和国际影响[N/OL].http：//www.cicir.ac.cn/chinese/newsView.aspx？nid=2991，2011-09-09.

[13][美]丹尼尔.W.布罗姆利.经济利益与经济制度[M].上海：三联书店，1996；黄有光.效率、公平与公共政策——扩大公共支出势在必行（中译本）[M].北京：社会科学文献出版社，2002；张笑寒，张瑛.效率与公平视角下的农村土地股份合作制绩效分析[J].农村经济，2009（01）.

[14][15]黄纯一.西亚北非将再次陷入动荡？[N].文汇报，2013-02-09（004）.

本文是国家社会科学基金重大项目《国外执政党治党理政比较研究》的研究成果，批准号为12&ZD078。

作者系中共上海市委党校党史党建教研部研究生

指导教师：周敬青

西亚北非动荡的原因和启示 篇3

西亚和北非地区历史上就是全球的一个火药桶，战火不断，各国人民饱受战争之苦。近期的政治动荡可能加剧地区局势恶化，更加不利于全球的和平与稳定。除近期的利比亚政乱问题外，巴以冲突和伊朗问题是中东地区的两大历史性难题，是西亚北非地区和平与稳定的严重威胁。政治腐败，经济凋敝，加之西方强国的政治军事干预，西亚北非地区陷入了30多年来罕见的政治动荡时期，地区局势动荡不安。

西亚和北非地区的动荡不堪，是该地区政治、经济、文化、宗教等历史因素共同作用的结果，西方势力的强制干预更加激化了其存在已久的民族矛盾，加剧了该地区的政治动荡局面。

（一）政治问题

西亚北非地区各国都面临政治僵化的问题，这些国家大多是强人把持政权，普遍缺乏民主政策，采用家族统治，实行世袭制，统治者采取独裁专制。这种僵化的政治体制导致了政治参与渠道单一，政府腐败问题严重，最终使社会矛盾积累到了无法收拾的地步。

随着经济全球化的日益深化，来自外界的民主、民权思想得到广泛传播，国民的民主需求日益强烈，而当地各国长期以来普遍存在着体制僵化、改革严重滞后局面，加之政府严重腐败，家族和朋党垄断利益，贪污严重，民怨沸腾，引发了社会矛盾的激化。

（二）经济问题

西亚北非各国大多属于外向型经济，拥有丰富的石油资源，主要靠石油出口、旅游业、外资支撑其发展，但因为长期受外国干预，经济结构单一，长期依赖世界市场，形成了以出口石油为主的外向型经济。在国际分工中处于边缘位置，经济发展势必受国际环境的变化而波动，随着全球经济危机的爆发，导致了这些国家的国际市场需求大幅减少，对这些国家的经济安全造成了致命性的打击。

国内经济衰退，民生凋敝、百姓贫穷，失业率攀升，导致年轻人不满乃至上街示威，国内贫富悬殊、分配不公，民众生存处境更加困难，这使得不满情绪高涨，求变心理上升。

（三）文化问题

西亚北非地区国家大都属于阿拉伯国家，有相同的文化、宗教和风俗习惯，再加上受殖民文化的影响，所以思想文化出现“营养不良”，畸形发展的趋势。

西亚北非很多国家受到落后的思想观念和现实条件的影响，人口出生率非常高。有的国家大国心态非常浓厚，有些出于部落的保守观念，不愿意采取合理的方式“敞开胸怀”。

受长期的世界形势的影响，传统的价值观念和以美国为首的西方的价值观念在西亚北非地区发生了激烈碰撞，导致人们价值观和思维方式的混乱。

（四）宗教问题

西亚和北非地区的宗教问题和民族问题有其深刻历史根源，其内容错综复杂，主要存在的三大教：犹太教、基督教、伊斯兰教又分化出诸多教派，教派之间的信仰难以融合，谈不上形成统一的理想信念，更为严重的是存在严重的宗教歧视甚至是欺压，这便是中东动荡的历史根源和思想根源。

西方势力的强制干涉是引起西亚和北非地区局势动荡的深层原因。

十多年来美国在该地区竭力推行的“民主改造伊斯兰世界”的措施与行动，是导致部分国家局勢巨变的诱因和关键。冷战结束以来，美国一直试图推广美国式的民主和自由主义价值观。

互联网推波助澜。为了让美国的民主改造计划顺利实现，奥巴马政府极为重视现代网络技术，宣扬“互联网自由”，利用社交网络在中东北非地区煽风点火。美国政府以“互联网自由”为幌子，在中东地区借助社交网络这种新型的外交工具，大肆推行美国的意识形态和价值观，大力煽动该地区民众的不满情绪，并使这种情绪迅速在中东地区延伸，从而导致本来限于少数国家局部地区的政治抗议活动得以迅速蔓延。

西亚北非发生的政局动荡告诉我们：“发展才是硬道理”，国家要把经济发展作为治国的第一要务；而为了保证国家的发展，首要前提就是维持政局的稳定，只有国家政局稳定，经济发展才能顺利进行，人民才能安居乐业，生活幸福；只有国家政局稳定，经济发展顺利，才能消除动荡的根源，长久的世界和平与稳定才能得以实现。为此，我们需要做到以下几点：

第一，要坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，增强以科技和经济实力为基础的综合国力。深入贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展。发展经济，增加就业，缩小贫富差距，提高国民的生活水平。完善经济结构，提高对外开放水平，避免过度依赖国际市场，提高规避国际风险的能力。这是解决我国所有问题的关键，是稳定社会、人民安居乐业的根本物质保障。

第二，要协调人民内部矛盾，维护安定团结的社会环境。稳定的环境是经济社会发展的前提和基础。我国正处在重要的战略机遇期，必须抓住机遇，加快发展。协调人民内部矛盾，防止出现各种矛盾集中爆发，影响发展的主题。

第三，要保障和改善民生，构建社会主义和谐社会。“推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展教育、社会保障、医药卫生、保障性住房等各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”（胡总书记7.1讲话）

第四，发展社会主义民主政治，坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，确保人民当家作主。加大反腐力度，确保国家机关始终以为人民服务为宗旨，维护社会公平正义。

第五，坚持走和平发展道路，始终坚持独立自主的和平外交政策，坚持独立自主的基本立场。建立现代化的军队和国防，维护国家主权和领土完整，保卫我国改革开放的成果，维护人民利益。

第六，发展社会主义先进文化。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自尊心、自信心、自豪感，激励全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。

第七，贯彻落实我国的各项民族政策，促进各民族的平等和团结，大力发展各民族的经济文化事业，实行民族区域自治。尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰自由，建设民主、自由、富强、和谐、统一的多民族国家。

第八，研究国内国际政治的人员要拓展研究视野、转变思维方式，密切关注国际重大事件，将中国政治发展纳入到全球经济政治发展格局中去考察。这样才有利于我们正确的判断国际形势，把我国内形势。

北非西亚局势动荡的内在原因分析 篇4

摘要：突尼斯、埃及政府相继垮台，利比亚、也门也接近内战，巴林、约旦、阿尔及利亚、沙特、伊朗等国也出现了程度不同的动荡，中东北非地区进入了三十年来罕见的政治动荡期。动荡的原因纷繁复杂，民生凋敝、经济停滞、社会僵化、宗教冲突等，一系列的问题盘综错节，使得社会问题一旦爆发就难以停住，政治动荡就拉开了序幕……

关键词：中东北非；动荡局势；根源；大中东计划；影响；启示

正文：

1.局势概况：自去年底以来，源自突尼斯的“茉莉花革命”产生了连锁效应，埃及、利比亚、阿尔及利亚、约旦、巴林、沙特，甚至于整个中东地区和阿拉伯世界，都笼罩在“山雨欲来风满楼”的抗议情绪下，这些国家的领导人也都在忧虑会不会成为多米诺骨牌的可怕前景。同时，面对中东剧变，国际社会也反应不一，有的国家比如法国就急于作出了承认利比亚反对派的决定，更多的国家立场摇摆，犹豫不决，就连相关大国国内各方甚至政府各部门之间的态度也呈现出“碎片化”的结构，众说纷纭，难有定论。阿拉伯世界将走向何方，整个世界都在忧虑。

2.**原因：有人认为, 中东北非相关国家政局动荡的根本原因是经济发展不给力 , 但实际上并非如此。若单从经济增长 的角度看, 发生骚乱的国家表现并不差。近些年, 埃及是中东经济发展最稳定的国家之一, 其GDP 年增长率一直保持在4%-5%之间, 即使在2007 年到2009 年的全球金融危机中, 埃及的GDP 增长率仍然超过7%。2010 年埃及GDP 增长5.3%, 在全世界排名第49 位。在这些动荡的国家中, 经济增长速度最慢的是约旦, 但其GDP 增长率也达到3.4%, 高于美国、英国、法国、日本等老牌发达国家。由此可见, 中东北非动荡的根源显然不在经济增长的层面, 而更重要的是在于其经济增长的成果没有惠及下层百姓。相关国家GDP 增长率、国际社会竞争力排名等等指标, 看起来不错, 却没有令民众受益。在这些国家, 一方面, GDP 不断增长致使国际地位日益提升, 而另一方面,贫富两极分化日趋严重, 富人拥有的社会财富越来越多,穷人却越来越穷。近年来, 中东一些国家的民众更是承受着高失业率、高物价、高通货膨胀带来的巨大压力, 民生每况愈下。中东北非动荡国家, 大都是强力人物长期统治, 专制和腐败盛行, 民怨沸腾。中东北非很多国家实行威权政治模式。由于该地区民族和教派关系复杂, 传统部族影响很大。二战后美国和苏联为争夺势力范围, 在中东北非积极扶植亲美或亲苏的领导人上台, 实行强人统治。同时, 中东北非阿拉伯国家又与以色列处于长期战争和敌对状态。诸多因素结合起来,促使中东北非很多国家盛行强人和军人统治。强人统治形成了事实上的国家领导人终身任职, 一个政党长期专制, 在位总统长期执政。到这次政治风暴为突尼斯总统本里

执政23 年、埃及总统穆巴拉克执政30 年、利比亚领导人卡扎菲执政42 年。强人政治和事实上的终身任职, 最终导致领导人大权独揽、腐败盛行。突尼斯、埃及等国长期实行专制统治,上层精英大都出身豪门, 官僚习气严重, 统治者家族和各级官员生活奢侈, 对百姓疾苦不闻不问。下层民众自由、民主、民生的诉求长期被压制,最终导致矛盾激化。随着时间的推移，人们对于中东、北非部分国家局势持续剧烈动荡的背景、原因有了更清醒的认识。不可否认，这些国家局势动荡的出现，与本国经济与社会发展中存在的不足有直接影响，但我们也应当看到，美国的“大中东计划”，十多年来美国在该地区竭力推行的“民主改造伊斯兰世界”的措施与行动，是导致部分国家局势剧变的诱因与关键。美国的大中东计划是在2001年，由美国前总统小布什在任期内提出的。由于中东极为重要的地缘战略位臵和丰富的石油资源，美国一直将中东战略与其全球战略密切相关。为完成这一设想，美国精心策划对中东、北非当地一些所谓“人权”、“民主”和“非暴力”的人士与组织进行培养，煽动和激发当地青年与部分对社会不满人员的极端情绪，进而促成社会的动荡，国家政权的更迭，以实现美国改造并全面控制伊斯兰世界的全球性主导战略。

3.**影响：目前, 中东北非规模大、范围广的乱局尚未尘埃落定,虽然有的国家局势仍具不确定性, 但动荡带来的影响已经

显现。毫无疑问, 中东北非局势动荡, 对该地区相关国家 的经济、政治和社会稳定冲击最大。从短期情况看, 相关国家社会秩序一度混乱, 民众生活受到极大影响, 埃及、也门、约旦、巴林、突尼斯、利

比亚等国经济蒙受了重大损失。总起来说, 中东北非地区政治生态复杂, 民生民权问题、民族宗教矛盾等纠结在一起, 牵一发而动全身, 相关国家变革的后续效应仍在持续发酵过程中。中东北非国家的动荡对美国外交的影响也很复杂。一方面, 中东北非局势变化对美国有有利的因素, 相关国家特别是埃及的变革将美鼓励进民改造中东的战略, 美国希望以埃及的民主改革为样板, 进一步扩大美国价值观在中东的影响。而另一方面, 中东北非变局也使美国外交面临一系列的挑战。美埃关系存在变数，美国与中东其他国家的关系面临微妙变化，这必然意味着美国在一段时期内将不得不把更多精力再次分配到中东, 从而减缓和牵制美国在其他地区包括在亚太地区的战略部署和进程。中东北非的动荡不会从根本上改变世界格局, 但会对世界政治经济产生重大影响。中东是全球恐怖主义活跃的地区, 中东动荡使恐怖势力增加了活动空间, 有可能使恐怖势力借机壮大, 从而导致恐怖主义在全球蔓延, 增加全世界安全稳定的压力。中东又是世界石油主要产地, 如果中东产油国局势动荡蔓延, 原油价格将会持续上涨，中国对中东北非国家一直奉行不干涉内政和互利共赢的外交政策。作为其动荡局势的旁观者, 中国总体

上不存在外交领域的风险, 中东地区的政权更迭不会带来中国与相关国家关系的震荡。但中东北非动荡对中国经济以及能源安全的负面作用显而易见。

4.**启示：启示有三点 ①政改时机瞬间即逝

没有政改，就有革命。政改时机瞬间即逝。一但发生了自下而上的民主运动，就丧失了政改时机。穆巴拉克、卡扎菲想在民主运动发生后政改，晚了。北非中东发生民主运动的国家，政府想政改，都晚了。民众不会给掌权者政改机会。民众要求的是掌权者下台，推翻旧政权。即，革命。民众被迫革命，便绝不满足于政改。

②普世权利大于国家利益

人人有权利，国家才强大。专制不但危害国内民众，还摧毁国际安全秩序。普世权利普及是人类共同体生存安全根本保障。当贫困遭遇失业又遭遇通货膨胀, 民生每况愈下, 人民对政府绝望, 对立情绪一遇火花，就会爆发, 形成“政治风暴”。③社会管理要充分重视信息的作用

所谓的“阿拉伯之春” 系指自2010年12月份突尼斯一些城镇爆发**以来，阿拉伯世界一些国家民众纷纷走上街头，要求推翻本国的专制政体的行动，媒体认为这个“阿拉伯之春”属于

谙熟互联网、要求和世界其它大部分地区一样享有基本民主权利的年轻一代。此次动荡局势的形成与信息的无控制传播有很大关系。社会稳定有赖于有效的社会管理, 而中东北非乱局证明, 社会管理必须充分重视信息的重要作用。由于“好事不出门, 坏事传千里”的效应, 信息化往往会更快地传递放大负面事件。因此, 我们得到启示，中国必须重视同西方国家争夺话语权, 要保证积极健康的主流舆论占主导地位, 谨防社会的负面信息被西方刻意无限放大。参考文献：

【1】张爱军.中东北非动荡的根源与影响 【2】何志龙.美国新保守主义与“大中东计划”

西亚北非动荡带来的警示与机遇 篇5

内容摘要：近一年来，在世界版图西亚北非一角，多个国家出现了典型的、连锁的、集中的政治动荡事件，一部分国家发生政权更替，如突尼斯、埃及；一部分国家陷入内战，如利比亚；一部分国家出现社会动荡，如，巴林、约旦、阿尔及利亚、叙利亚、也门、沙特、伊朗等国，西亚北非地区进入了三十多年来罕见的政治动荡期。这是继东欧剧变苏联解体以来，又一波影响全球的多国群体剧变，这种动荡给我国动荡带来哪些警示与机遇呢？ 关键词：西亚 北非 社会动荡 警示 机遇

正文部分：

一西亚北非动荡的警示亚北非动荡的警示

中东、北非局势动荡所引发的多米诺骨牌效应是否仍将持续，伊朗、阿富汗、巴基斯坦等国是否将成为美国考虑的下一目标，还有待密切关注。但不久前我国境内外一些别有用心的人，通过互联网煽动国内居民非法聚集，妄图引发“街头政治”，不能不说是个别人企图把乱局引向中国的一种尝试，对此我们应十分清醒、高度警惕。中国几千年的文明史证明，西方列强总想把地大物博的中国置于他们的掌控之中，一个自主、强大的中国永远是历朝历代各族人民的企盼。经历三十多年的改革开放，中国正取得前所未有的成绩与发展，正朝着伟大复兴的美好前景奋进，对此我们应十分珍惜，自觉维护来之不易的和谐与稳定

1、局势说明

中东地区历史上就是全球的一个火药桶，战火不断，各国人民饱受战争之苦。近期的政治动荡可能加剧地区局势恶化，让和平可望而不可及。阿以冲突和伊朗问题是中东地区的两大历史性难题，直接关系到中东北非地区的和平与稳定。阿以冲突涉及到中东地区的所有国家，是中东稳定最大的挑战。

目前北非中东动荡已经持续数月，美国拒绝牵头利比亚军事干预，而且明确拒绝派出地面部队，一方面是不愿在伊拉克和阿富汗之外再加一个烂摊子，另一方面奥巴马还面临着巨大的预算压力。北约内部至今存在着强烈的主和争吵，很多国家明显不想卷入利比亚内乱，大多时候是法国在唱独角戏。而没有美国的全力支持，法国已经有些力不从心。

2、中东北非问题的根本原因

经济困境不会因政治动荡而消失，反而会因此而加剧。相反，经济结构转型或经济质量提升需要稳定的政治和社会环境。中东北非国家因为长期受外国干预，经济结构单一，严重依赖国际市场，在全球化分工中处于边缘位置。而现代信息和网络技术在一定程度上打破了原有的静水深流，使得潜在的冲突易燃突发，且难以控制地播散。由此，我们可以看到，现在的一些国际**并非由国家间冲突引发，却可能从国家内部冲突催化外溢为地区冲突。这是当前北非中东**的一个值得关注的特点。

3、中东北非局势震荡对中国的政治影响

政治动荡在相当长的时期内使一些国家的国内政治斗争激化，政府职能弱化，不能为经济发展、社会稳定提供基本保障。突尼斯、埃及政变后，新政府迟迟未能建立，街头政治还在延续，政治势力正在重新分化组合，短期内很难形成一个稳定、可靠的政府。以埃及为例，“穆斯林兄弟会”是一个带有深厚伊斯兰色彩的政党，代表要求参与国家政治事务的宗教势力，目前临时掌握国家权力的军方是国家权力中的实力派，还有目前正分化组合的数十个世俗政党。这三派力量均在埃及政治中拥有举足轻重的地位，任何一派都不可能被排除在政府之外，三股力量的实力基础、权力来源、执政理念和行为模式大不一样。当下，埃及正在军方的主导下制定新宪法，但是任何一部新宪法都必须满足这三股力量的需求。历史上，这三股力量从来没有密切合作过，未来要形成一个稳定的合作框架决不是一朝一夕之事。利比亚、也门的政局更是令人担忧，因为部族势力的存在，长期陷入内政的可能性不可排除，人民将因此而被抛入绝望的深渊。美国的中东问题观察家因此而断言，中东政治动荡仅仅开了个头。

4、中东北非局势震荡对中国的经济影响

利比亚**推动国际原油价格大幅飙升。由于**，目前估计减产幅度在100万桶/日。利比亚的内部**，一方面使得国外石油公司停产，欧美等国石油公司人员从利比亚撤出而造成减产；另一方面由于交通受阻，且可能有部分管道或者设施受损，致即使平乱，其产能无法短期内得到恢复。从另外角度分析，即使卡扎菲被推翻，造成利比亚陷入无政府状态，由于各方势力存在矛盾，**无法中止，也将成为利比亚原油产量无法短期内恢复的关键因素。

3月3日沙特和美国均称，将动用剩余产能和战略储备来弥补利比亚的缺口。因为沙特的原油品质无法完全替代利比亚主要生产的轻质低硫原油，所以初步估计利比亚减产幅度在125万桶左右，将动用沙特30%的剩余产能。什么在中国的经济社会大发展，在中东地区没有发生?我思考了很久，还是邓小平讲得对，“发展才是硬道理”。过去30多年，中国人在中国共产党的领导下，一心一意谋发展，使中国发生了翻天覆地的变化。从提交本次人代会审查的“十二五”规划看，我们国家在继续一心一意谋发展的同时，会更加重视民生，让改革、开放的成果惠及全民。

二 西亚非动荡印证了“发展是硬道理”

2月下旬，我出席了在阿布扎比举行的题为“美国、新兴大国与跨国威胁”的国际研讨会。会议的议程上没有关于中东形势的议题，但是由于这次会议是在中东形势发生剧变的情况下召开的，会议地点又在海湾地区，会上讨论和会下交流都涉及到中东形势。

在阿布扎比的研讨会上，来自美国和欧洲的一些代表，都认为中东剧变来得很突然。但是，我在同与会的阿拉伯人讨论时，他们觉得并不突然。去年5月，我曾到多哈参加一次国际问题研讨会，会上一位中东著名企业家发言简短，但引起与会者的注意。他说：“中东地区有一颗巨大的定时炸弹，这就是中东地区人口增长迅速，就业压力巨大。今后六七年，在中东需要创造1亿个就业机会，来吸收这些走向劳务市场的青年。要做到这一点，必须使中东地区的经济保持每年8%的增长率。然而，中东各国的经济增长率仅为4%左右，远远满足不了就业大军的需求。”他最后很担心地说：“这颗定时炸弹随时都可能爆发。”看来一些中东人士对中东目前的剧变是早有察觉的。世界希望中东地区保持和平与稳定。因为中东地区不稳定，已经导致国际油价的飙升，油价飙升会导致粮食价格进一步上涨。在过去一年里，世界粮食价格已经上涨20%—30%，再上涨会带来许多问题，这对世界的稳定是没有好处的。中东剧变是在世界大变化的背景下发生的，剧变说明“发展是硬道理”。

形式与政策看西亚北非动荡问题 篇6

形势与政策课论文

论文名称 年 级 2012学 院 专 业 学 号 02125104 姓 名 任课教师 完成时间 2013.04.01 成 绩

浅谈对西亚北非动荡的认识与思考 级 经济管理学院 工商管理 夏馨怡 徐 永 健

浅谈对东亚北非动荡的认识与思考

内容摘要：当今世界处于大变革、大发展、大调整时期，国际局势不确定性、模糊性和突发性的特点愈加鲜明。近年来，西亚北非地区持续动荡，至今仍无偃息的迹象，在国际社会引起强烈反响，迫使人们重新审视国家治理的理念。随着世界性的金融危机开始向政治和社会危机转移；中国周边环境出现新变化，形势日益严峻。本文将从不同角度对大动荡的发生和发展进行分析，并针对其对中国发展的启示提出粗陋意见。

关键词：动荡；影响；启发；发展是硬道理

正文部分：

一、近年西亚北非动荡现象及原因分析

（一）动荡现象

2011年初，西亚北非地区动荡之火蔓延至埃及，一系列街头示威、游行、集会、罢工等抗议活动随之爆发，并最终导致政权更迭。后来，利比亚、叙利亚等国也陷入持续动荡。突尼斯和埃及先后出现社会动荡，伊斯兰势力趁乱崛起。西亚北非大动荡长期积累的能量一时难以全部释放，于是各种势力不断通过各种方式施加影响。

2012年的西亚北非可谓变局与乱局交织，动荡国家乱局持续，转型国家重建艰难，原有热点并未降温，宗教力量明显上升，地区格局深度调整，大国博弈更加激烈。“暴力升级”是2012年叙利亚最为突出的特点，从上半年在大马士革、霍姆斯等地的爆炸，到年中发生在胡拉、哈马的大屠杀，再到下半年两次的“大马士革总攻”以及至今都未结束的“阿勒颇解放战役”，战火如雨后的野草般蔓延。4万多人死亡，50万人逃往他国，250万人需要粮食救济„„

2012年，巴以冲突经过大半年沉寂后，于11月爆发“集束式波澜”。11月14日至21日，以色列对加沙地带发动代号为“防卫之柱”的大规模军事行动，致使1400多名巴勒斯坦人死伤，以色列也有5人死于哈马斯的火箭弹。11月27日，巴勒斯坦已故领导人阿拉法特的灵柩被打开，这一“开棺验尸”之举惊动世界。

中东媒体大多预测，2013年巴以冲突酝酿着新的变数和不测，双方大打出手的可能性也不能排除。

（二）动荡原因简单分析

事物的变化发展是内外因共同作用的结果，外因是条件，内因是根据。北非西亚局势动荡也是内外因共同作用的结果。外因，既有法英美等国起的

作用，还有新兴网络媒体的推波助澜，但这些只是起到了催化获推动作用，最主要的在于内因。

北非西亚局势动荡的内因主要有以下几个方面：首先是政治问题。北非西亚地区各国都面临政治僵化的问题，突出表现在两方面，一个是强人执政，长期把持政权，如像突尼斯总统本.阿里统治23年，埃及总统穆巴拉克统治30多年，卡扎菲更是统治利比亚40多年；第二个方面是世袭制，典型代表是沙特阿拉伯。这种僵化的政治体制导致了政治参与渠道单一，政府腐败问题严重，最终使社会矛盾积累到了无法收拾的地步。

其次是经济问题。北非西亚各国拥有丰富的石油资源，但因为长期受外国干预，经济结构单一，长期依赖世界市场，形成了以出口石油为主的外向型经济。随着全球经济危机的爆发，导致了这些国家面临着国际市场需求大幅减少的窘境，对这些国家的经济安全造成了致命性的打击。

第三是民生问题。由于政治腐败，导致对民生问题的漠视，财富集中在少数人手中，人民生活困苦。全球金融危机爆发后，各国物价上涨、失业增加、人民生活水平下降、贫富分化进一步加剧等等一系列民生问题的出现，激化了民众与政府之间本来就存在的对立情绪。在民生问题中，就业问题具有突出意义。就业是民生之本。突尼斯革命就源于失业大学生自焚引起的骚乱，同样的问题在埃及、沙特等国都存在，在有些国家相当严重。人口多，就业率低，失业率高，大量社会闲散人员成为社会不稳定的因素。

第四是文化问题。北非西亚地区国家大都属于阿拉伯国家，有相同的文化、宗教和风俗习惯，加上受殖民文化（或文化霸权主义）的影响，成为导致危机和冲突易于被彼此效法的重要原因，即我们所说的“城门失火，殃及池鱼”，因此，动荡发端于突尼斯，却席卷了北非西亚各国。

因此，北非西亚局势动荡的原因也可以说是阿拉伯国家各种日积月累的矛盾在合适的条件下集中爆发的结果。

二、东亚北非动荡对中国的影响

（一）震荡局势对中国政治的影响

突尼斯、埃及政变后，新政府迟迟未能建立，街头政治还在延续，政治势力正在重新分化组合，短期内很难形成一个稳定、可靠的政府。除却埃及的政治情况堪忧，利比亚、也门的政局更是混乱。因为部族势力的存在，期陷入内政的可能性将会存在。在此期间，我国境内外的不法之徒，企图通过互联网煽动国内居

民非法聚集，妄图引发“街头政治”，不能不说是个别人企图把乱局引向中国的一种尝试，对此我们应十分清醒、高度警惕。一个自主、强大的中国永远是历朝历代各族人民的企盼。经历三十多年的改革开放，中国正取得前所未有的成绩与发展，正朝着伟大复兴的美好前景奋进，对此我们应十分珍惜，自觉维护来之不易的和谐与稳定。

（二）震荡局势对中国经济的影响

非洲和中东北非政局不稳加剧原油价格的大幅波动，作为工业社会的血液，原油价格的上升将进一步推升全球经济的通胀态势。两地政局的动荡会严重威胁到中国能源供应的稳定，如果事态继续扩大，中国石油将出现油价暴涨甚至供应中断，将加剧中国的通胀压力，制约经济高速发展。两地政局的动荡会严重威胁 到中国能源供应的稳定，如果事态继续扩大，中国石油将出现油价暴涨甚至供应中断，将加剧中国的通胀压力，制约经济高速发展，导致中国抗通胀难度升级。

（三）影响我国石油安全和能源战略

由于中东北非社会局势动荡对国际石油供给及运输造成一定程度影响，从而在中长期内增加了国际油价的不确定性。此次中东部分国家局势动荡加大了油价的波动。随着危机扩散到主要石油输出国，将进一步推高油价，而这或为全球脆弱的经济复苏带来新的不可预知的冲击，对中国经济以及能源安全的影响不容小视。中东两地政局的动荡会严重威胁到中国能源供应的稳定。2010年，我国进口原油2.39亿吨，原油对外依存度已经超过50％，从中东北非和非洲原油进口量占到其中81％。目前，中东北非和北非国家的动荡有继续蔓延的趋势，对我国在这一地区企业的投资和经济利益造成冲击，对我国经济以及能源安全的影响也不容忽视。

三、西亚北非动荡印证的道理以及对中的启示

（一）发展是硬道理，稳定是发展的前提

中东北非发生的政局动荡告诉我们：“发展才是硬道理”，国家须以经济发展作为治国的第一要务；而为了保证国家的发展，首要前提就是维持政局的稳定，只有国家政局稳定，经济发展才能顺利进行，人民才能安居乐业，生活幸福；只有国家政局稳定，经济发展顺利，才能消除动荡的根源，长久的世界和平与稳定才能得以实现。

中东北非在西方势力的鼓动下发生政治骚乱，最直接的受害者是当事国的民众。动荡给各当事国造成了巨额的经济损失，使得本来就脆弱的经济结构雪上加霜，民众生活更加艰难。政局动荡还给当事国的安全带来一些威胁，突尼斯、埃

及和利比亚等国都不同程度出现了“抢”、“烧”、“砸”等暴力犯罪现象，社会秩序混乱，民众生命财产安全受到威胁。更严重的是，内战使得利比亚有40 多万人逃离该国，沦为难民，而且难民数字还在不断上升，这导致利比亚的人道主义灾难日益严重，同时也给周边国家带来了巨大压力。政局动荡还波及世界的经济和安全。利比亚持续的动荡推高了油价，可能再次引起世界能源危机，影响世界经济复苏，甚至导致极端势力抬头，进而对整个世界构成新的威胁。

（二）中国由西亚北非动荡得到的启示

在经济方面 ：（1）改善我国的经济类型避免经济结构单一化。结合国家实际情况发展有计划的有条理的吸收外资，避免外向型经济的出现，使国家的经济命脉被人掌控。（2）必须深入贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展，同时，在发展中逐步缩小人民群众收入差距，实现收入分配的公平。避免经济的两极分化，减少贫富差距。完善财税制度，普及社会保障。（3）鼓励自主创业，大力推行下岗职工创业的优惠政策，减少下岗人员，降低下岗率。对农民工加大关注力度，切实解决农民工外出打工时工资拖欠等问题。

在政治方面 ：（1）坚持党的领导、人民民主和依法治国的有机统一，要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。（2）发展社会主义民主政治，坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，确保人民当家作主。（3）加大反腐力度，进行政治体制改革，消除腐败土壤，建立健全预防腐败机制，加大惩治腐败力度，坚持和完善人大制度，完善决策机制，使决策民主化、科学化、制度化，确保国家机关始终以为人民服务为宗旨，维护社会公平正义。

在文化方面：（1）发展社会主义先进文化。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自尊心、自信心、自豪感，激励全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。（2）有选择的吸收外来文化，取其精华去其糟粕，接受适合我国社会主义制度的文化，加强对网络的管理，坚决抵制低俗文化，减少其对青少年的危害。

参考文献