城乡客运一体化

城乡客运一体化（精选8篇）

城乡客运一体化 篇1

“车联网”推动智能交通 道路运输发展海阔天空

“十二五”道路运输业将大力打造城乡客运一体化，道路运输作为“车联网”落地的突破口，将带动整个智能交通产业链的发展，包括新能源客车厂商、系统软件提供商、地理信息服务商在内的整个产业链都将受到拉动。智能交通系统在诸多方面有着积极的社会经济效应，且受到政策持续扶持。易华录、亿阳信通、安凯客车、建发股份、中储股份等企业有望从中受益。

15日，交通运输部发布《道路运输业“十二五”发展规划纲要》，其中明确提出，要实施与铁路快客系统差异化发展战略，不断拓展突出自身比较优势的客运服务。

“十二五”道路运输业将大力打造城乡客运一体化，道路运输作为“车联网”落地的突破口，将带动整个智能交通产业链的发展。

《规划纲要》提出的有关卫星定位系统安装率的具体要求，将首先带动卫星导航系统以及安防监控等硬件设备提供商的发展。道路运输是物联网技术应用于民生的重要部分，将成为“车联网”建设的突破口，其建设经验对于相关技术应用到商用车等领域，并带动整个智能交通产业链的发展具有示范作用。

智能交通系统在缓解交通堵塞、减少空气污染、降低物流成本、减少交通事故等方面有着积极的社会经济效应。

据了解，智能交通成为提高交通效率的重要手段，已经在一线城市和国外发挥巨大作用土地资源有限导致了基础道路设施供给有限,，一方面，依靠限购令、收费等抑制需求的方式仅仅是治标不治本，因此提高道路使用效率成为解决供需矛盾的重要手段。经测算，采用智能交通技术提高道路管理水平后，每年仅交通事故死亡人数就可减少30%以上，能提高交通工具的使用效率提高50%以上。

80年代后期，我国开始了ITS基础性的研究和开发工作，包括优化道路交通管理、交通信号采集、驾驶员考试系统、车辆动态识别等；90年代开始建设交通控制中心或交通指挥中心，并开展了驾驶员信号系统、城市交通管理的诱导技术等方面研究。目前我国己经建立并且开始应用的智能运输系统包括交警管理部门、道路管理部门、出租车管理部门等10方面内容。

近年来，我国的ITS研究、开发及应用都取得了显着成果，例如上海城市交通各部门在应用ITS高科技技术方面取得了很大的成绩；各部门根据自身的特点；研究开发了许多科技成果用于交通领域中，如道路交通流量的实时自动采集技术、交通管理的SCATS系统；高速公路联网收费系统，以及公共交通的智能管理系统等，都为交通规划在ITS技术方面的全面应用奠定了基础。

智能交通是现代交通体系的发展趋势。随着物联网技术的发展，充分获取道路交通信息并有效地提供给交通管理者和出行者，已经被证明能够大大提高日常出行的可靠性和效率。

目前智能交通已经走入了人们的生活。在大城市，人们每天都会经过计算机控制的红绿灯;

在北京和上海的大街上，通过设置在路边的大型屏幕可以看到一部分道路的拥堵状况;乘坐公交，可以使用公交IC卡，还能获得票价优惠;在目前国内很多城市及地区的高速公路上，都可以使用不停车收费系统快速通过收费站。这些都是智能交通给人们带来的快捷、人性化的生活方式。

随着我国交通的进一步发展，智能交通增长潜力将逐渐显现。

2008年中国公路智能交通市场规模超过220亿，业内人士预计未来5年仍将以25%的年增长率高速增长。2011年一季度，我国智能交通项目数量825个，市场规模76亿元。其中城市智能交通市场项目数量621个，市场规模23.5亿元，同比增长32.8%，高出2010年平均增长率一倍。以区域发展情况看，北京、上海、广州等经济发达城市的智能交通建设已经初具规模，而中西部地区主要还集中在高速公路收费系统，城市内部的智能交通系统有待于继续建设和完善。

智能交通受到政策持续扶持，“十二五”期间智慧城市建设加速将带动城市智能交通系统迅猛发展。

近期《交通运输信息化“十二五”规划》出台，极大推动了全国城市智能交通建设。截至2011年5月份,中国的一级城市百分之百提出了“智慧城市”的详细规划；有80%以上的二级城市也明确提出了建设“智慧城市”。智能交通是智慧城市的重要组成部分，各地对智能交通的投资力度逐步加大。

大量的现代化大型综合客运枢纽建成，将刺激交通系统监控和管理软件、以及地理信息服务的需求，系统软件提供商、地理信息服务商等将获益匪浅。易华录（300212）、亿阳信通（600289）等企业有望在“十二五”期间获得发展良机。

按照规划目标，地级市至少拥有1个一级客运站，县及县级市基本拥有1个二级客运站。“十二五”期间还要建设与铁路衔接的综合客运枢纽约100个，其中，在36个中心城市重点打造约40个集公路、铁路、轨道交通、城市公交、出租车等多种方式于一体的现代化大型综合客运枢纽。

“十二五”期间，交通运输，特别是道路运输将面临良好的发展空间。同时，规划中重点提到了发展绿色道路运输，行业节能减排的任务，这也将促进新能源汽车未来的发展。安凯客车（000868）等企业将从中受益。

按照城市公交的政策、标准推进农村客运发展，“十二五”期间，国家公路运输枢纽货运站场建成率达到40%，重型、专用、厢式货车所占比重分别达到25%、10%和25%。另外，“十二五”期间，全国营运货车实载率达到60%。牵引车与挂车比例达到1：2，甩挂运输完成的周转量在道路货运中的比重达到12%以上。

城乡客运一体化 篇2

从国务院、交通运输部到各地交通主管部门、客运企业, 全国各地相继推出城乡客运一体化的试点和各种扶持政策, 着力突破解决这一问题。

从“两元”到“一元”, 听起来容易, 做起来难。长期的历史沉淀, 积重难返, 形成农村客运与城市客运之间, 客流量、优惠政策、班线结构、场站建设等各方面的巨大差异。从各地“一体化”火热推进的势头看, 全面破除城乡两元结构的局面指日可待。

山东公交改变农村生活

不再是下雨天扛着自行车蹒跚在泥泞的乡村小道上;也不再是刺骨的寒风中, 骑在摩托车上冻得腿直发抖;目前, 莱芜已经形成了城乡衔接的城区、市镇、镇村公交“三位一体”城乡公交新格局, 全市各行政村、旅游区全部通了公交车, 所有线路一律公车公营、无人售票, 全程票价实行公交模式。

莱芜是山东省试行“城乡客运一体化”的试点市之一, 此外, 还有邹平、章丘等十一个县 (市) 也列入试点。试点的目标是:至2012年底, 试点县 (市) 通达乡 (镇) 的主要客运班线完成公交化改造, 建立联接乡镇之间、乡镇到村的一体化城乡公交客运体系;市、县 (市、区) 、乡 (镇) 、村各级客运站场、枢纽和节点基本完善;农村居民出行一次乘车直达各中心镇 (区) , 一次换乘到中心城市。

湖南长株潭公交一体化明年启动

2007年1月26日, 6辆崭新的城际公交车同时从长沙、株洲和湘潭三市的6个始发站点驶出, 标志着连通长株潭三地的一体化公交试点线路开通。但试点线路运行4年来, 在最初的一片叫好声后, 暴露了一些体制、管理和服务上的弊端和不足。为此, 湖南将对现有的长株潭城际一体化公交线路进行提质改造和优化调整, 积极构建智能公交和“两型”公交。

根据工作大纲, 将着重考虑如何强化长株潭道路客运衔接铁路、机场等枢纽、港站的集疏运功能, 实现多种运输方式间“无缝衔接”和旅客“零距离换乘”。为推进长株潭智能交通体系建设, 相关部门将加快综合运输管理和公共信息服务平台建设, 促进各种运输方式之间的信息资源共享, 改善公众出行信息服务。

据了解, 湖南已成立长株潭综合交通一体化工作领导小组, 《实施方案》经反复修改完善并经专家评审后, 将在年底报省政府审批。预计从2012年元月开始, 按《实施方案》推进长株潭综合交通一体化。

新疆油贴解了农村客运之急

“如果没有政府的燃油补助, 我们只能停运, 这一下子可好了, 辛苦了一年, 没有白忙活。”近日, 拿到燃油补助的新疆伊犁农村客运班车车主秦丽杰高兴地说。

在伊犁, 拿到燃油补助的不仅是秦丽杰一人, 惠及百万农牧民的3269辆伊犁州直农村客运车领到了8993万元的燃油补贴, 其中238辆偏远农牧区客运车辆经营者领到线路补贴金额达24.05万元, 两者合计一辆车领到4万至5万元的不乏其人。

近年来, 为了进一步服务新农村建设, 营造“货畅其流、人便于行”的农村道路客运网络, 提供快捷便利的出行条件, 新疆伊犁进一步加大对农村客运班车的补助力度, 缓解燃油涨价等因素给农村客运经营者带来的经济压力, 这些措施让常年跑农村线路的车主得到必要扶持, 给他们吃下了定心丸。

甘肃运邮合作推进一体化

在日前召开的全省城乡客运一体化暨运邮合作示范交流会上, 甘肃省交通运输厅副厅长王繁己指出:城乡客运一体化暨运邮合作是践行科学发展观的具体体现, 要进一步完善城乡交通, 加快建设农村交通网络, 组成四级公共服务平台, 继续深化城乡客运一体化暨运邮合作。通过调动经营者的积极性、运用公司化管理模式、市场配置资源等措施, 促进城乡客运一体化暨运邮合作的发展。各级交通运管部门要高度重视规划工作, 积极做好项目前期工作, 加快项目进程, 突出对社会的公共服务能力。要加强信息化建设, 加大行政管理和地方投入。进一步整合运邮合作和经营网络的资源, 把交通和邮政工作有效地结合起来, 避免重复建设。要围绕交通、邮政工作对社会的公共服务能力, 做好农村的物流配送, 积极发展现代物流、快递和大宗物资的运送。要积极促进邮政金融部门与交通运输部门的项目合作, 使运邮合作向更高的层次、综合的运输方向迈进。

河南省运管局主导一体化改造

8月3日, 河南延津县城乡公交一体化改造通车仪式举行, 标志着河南城乡公交一体化改造工作正式启动。

在河南省道路运输管理局的正确指导下, 各级道路运输管理部门遵循“城城相连、城乡共融、城农均等、城乡一体”的总体思路, 全面推进城乡客运一体化进程, 工作成效明显。

新乡市城乡公交一体化改造试点 (延津县) 工作, 按照一县一网一公司的模式, 对东腾延津分公司、延津城乡公交中心、延津第二城乡公交中心和延津县运公司等4家原经营单位进行了整体并购, 共收购车辆112台;对原有包括延津至新乡在内的17条线路进行调整。

延津县城乡公交一体化改造试点通车, 将进一步提高客运服务水平和从业人员综合素质, 同时, 打破客运资源的城乡二元分割, 实行城乡资源共享。

广东广州十举措促一体化发展

为进一步促进城乡公交一体化发展, 广州市新制订了十项措施:

一是科学规划线网, 年内新开100条线路。二是促进车辆技术升级, 建设环保型公交。至今已基本实现全市公交车辆的清洁能源化。三是加大基础设施投入, 改善候乘环境。全市新建和改造各类公交站场16个, 完成了3800多座新型公交候车亭的改造工程。四是加强服务监督, 提升公交服务水平。建立了“政府、企业、乘客代表、市民”4级监督机制。五是抓好安全教育, 强化安全管理。各公交企业已累计开展培训480多场次, 培训驾驶员517, 00多人次, 行业安全管理水平进一步提升。六是利用科技手段, 实现精细化管理。七是地铁开一线公交调一片, 方便市民换乘。目前, 与地铁接驳的公交线路已达329条, 停靠站点718个, 连接社区179个。八是落实公交优先, 保障市民低成本出行。九是大力提升夜班线路服务水平。十是多措并举缓解高峰期乘车拥挤。

辽宁农村客运网衔接城乡镇村

目前, 辽宁省已建成以乡镇为中心、辐射各建制村, 以乡镇客运站为节点、与城市一级网络相衔接的城市到乡镇、乡镇到建制村的农村客运网络。

据介绍, 辽宁省城乡客运一体化的总体思路为“先整合, 再组建, 后发展”, 即:先整合线路上的经营主体, 组建线路公司, 实现集约化经营, 再逐步淘汰老旧车辆, 发展适合城乡客运公交化的车型, 同时请政府组织相关部门, 共同研究税费政策及车辆定员、停靠站点等问题, 最后真正实现城乡客运一体化。

辽宁结合各地实际, 主要采取四种方式推进城乡客运一体化:近郊班线经营者有意愿将班车客运管理方式转变为公交管理方式的, 自愿接受改造;客运企业与公交企业整合, 形成一个市场经营主体, 对农村客运班线和城乡公交线路进行整体改造、资源整合;客运企业和公交企业通过组建新公司, 对局部区域线路或单条线路进行联合经营;由行业管理部门根据规划和实际情况, 合理确定客运企业和公交企业经营区域。

江西3元公交车拉近城乡距离

“现在石江和城里的距离近了。”江西省丰城最偏远山村——石江乡蜜蜂街村的农民李冬剑说, 他现在进一趟城只要3元, 以前则需要几十元。

以前村里人进城票价高、班车少, 该市蕉坑乡党委书记傅荣华是提出推进城乡公交一体化的人。“建议提交后, 没想到人大很快就组织了调研。”调研后, 丰城市人大常委会将形成的调研报告提交给政府, 引起了丰城市政府的高度重视。2010年6月底, 丰城32个乡镇 (街道) 全面实行由政府补贴、公司化经营的城乡公交一体化。

福建省厅多措并举推一体化

福建省交通运输厅采取措施推进城乡公交一体化。一是抓好运营规范、服务标准的政策研究, 消除公交和农村客运的政策差别和体制障碍, 建立城乡一体化政策保障体系。二是进一步完善规划, 在厦 (门) 漳 (州) 泉 (州) 城市联盟试点, 合理布局城乡客运和公交线网、城际轻轨、换乘中心体系, 推进区域通道衔接、运输衔接、标准衔接。

三是协调相关部门, 完善土地优惠政策, 健全公交企业政策性亏损补偿机制, 保障公交用地优先、路权优先, 做大做优城市公交并积极向郊区延伸。四是推行公交场站标准化建设、公交运营规范化管理, 打造公交服务品牌, 方便群众乘公交出行。五是推广使用公交IC卡、GPS系统、LNG (液化天然气) 等清洁能源公交车, 提升公交管理与服务信息化水平, 并协调解决LNG公交加气站建设及政策补贴问题。

湖北推出一体化实施方案

结合对武汉市相关问题的调研情况, 查阅了北京、上海、广州、郑州、南宁、长沙、汕头等城市在城乡客运一体化实施方面的经验与教训, 湖北省有关部门在此基础上提出转型期城乡交通一体化实施普遍性建议。

1.必须确定在市场经济下“公共事业优先发展”的理念和实施保障, 政府需要加大公共事业投入和相应的政策性支持。2.加强立体交通建设和配套管理, 城乡道路交通一体化的顺利实施必须以顺畅发达的道路基础设施为保障, 同时有高效的立体交通系统与之衔接, 必须建设大容量交通配套设施与长途客运站相配套。3.旧客运站要积极参与新客运站建设, 以多种形式参与运营, 同等条件下政府应优先考虑旧客运站。4.城乡交通一体化规划建设应充分听取各方意见。5.政府要综合运用经济、行政、法律多种宏观调控手段。6.妥善处理发展与稳定关系, 先试点后再推广实施。7.建设统一交通信息平台。8.加强管理水平, 提高服务质量, 引入科技和信息技术, 减少管理成本。

四川自贡城市客运受关注

日前, 自贡市公交集团公司公交智能调度中心、糍粑坳停车场、贡井客运西站旁公交换乘站、露水湾保养场等地方积极配合相关部门实施“一城一公交”, 自贡市交通运输管理部门对公交公司创新理念、优先发展公交的良好做法给予了充分肯定, 并对下一步工作提出了四点要求:

一是要高度重视城市公交优先发展的工作;二是要科学制定公共交通发展规划, 并要与城市发展有机衔接;三是要加强管理, 规范城市公交发展的法律、法规、标准;四是要求自贡市交通运输局全力做好城市公共交通的服务工作。

广西桂林一体化惠民成效显著

近年来, 桂林市为了统筹城乡协调发展, 提高农村的公共服务能力, 积极推进城乡客运一体化建设, 为农村居民安全出行提供了便捷服务。其中桂林市荔浦县大力发展城乡公交, 竭力解决农村居民出行难的问题, 共投入城乡公交车辆60辆, 开通了县城至12个乡镇城乡公交, 共拥有15条城乡公交线路, 覆盖了全县80%的行政村, 全程实行公交票价, 受益农村群众达30万人, 得到了农民群众的广泛赞誉。

城乡客运一体化的发展探索 篇3

【关键词】城乡一体化；客运；发展

一、城乡道路客运一体化的特征

（1）基础设施一体化是城乡道路客运一体化的前提条件。

基础设施一体化简要来说就是要在一定的城乡区域内实现各种道路工程客运车辆能够良好自由的行驶，其具体包括四个方面的含义：一是要保证在城乡区域内有路可走；二是要保证道路相关的技术条件达到标准要求；三是要保证整个城乡道路或者是公路的完全衔接；四是实现整个城乡道路的网络化。（2）运行模式一体化是城乡道路一体化实现的关键因素。运行模式的一体化简要来说就是公共的道路客运在运行的过程当中不应为城市和农村的区别而采取不同的运营模式。我们国家在目前条件下这在城乡普遍使用的是方便便宜的公交化客运，而在农村运行的则是不怎么规范的班线客运，这样两种运行模式对于基础设施的要求几乎是完全不一致的。因此我们在讨论运行模式一体化的时候主要也是有三个方面的含义：一是保证运营环境的一体化；二是保证运营场地设施的统一性；三是保证车辆技术和装备的兼容性。

二、城乡一体化的发展方式分析

（1）基础设施。城乡一体化中基础设施的一体化包括两个方面的内容，即道路基础设施的一体化和场地基础设施的一体化。其中城乡道路是整个客运中最为重要的基础设施之一，因此我们在对其进行设计的时候就一定要保证其功能性与当地的经济水平、土地性质、人口使用性质以及人口流动预测等的完全一致。而场地基础设施的建设则是城乡道路客运一体化中的枢纽，其在城乡客运中的特点是规模适中、设施齐全，这样一种规模和设施是能够很好保证其基本工程的实现的，因此我们在对城乡客运的场地基础设施进行设计和规划时，就要将更多注意力放在公交场所设施的建设上，以此来实现农村居民出行的公交化。（2）线路布局。在对城乡客运线路进行规划设计时最为重要的一点就是要是实现整个线路的网络化，以这样一种形式和状态来实现周边城市、县、乡、村公路的全面通达，也就是所谓的村村通工程，将公交的覆盖率提高到100％。除此之外，在某些地区因其经济发展水平或者是产业结构的要求，上述的基础交通设施是不能够满足其实际的要求，这种情况下就应该根据这样一些特殊村落的实际状况和需求来进行建设。再次还可以根据人口的密度和流动特点来对城乡客运道路的路线进行确定，这样做的优势是能够较好的对公交路线实现优化。最后补充的就是我们在进行线路的设置、调整和确定的过程中要注意最终的导向是实际需求，也就是说，整个的设计与建设过程中最为重要的还是居民出行的实际要求。（3）运行模式。我们在进行城乡客运一体化的设计时，最为基本的思路就是将既有的城市客运和农村客运予以整合运行和操作的模式，也就是对其进行统筹管理。这样一种运行模式一体化实现的具体要求包括两个方面：一方面是要求所有的公共交通客运系统采取公交式的运行模式；二是要保证整个城乡都按照统一的规则和原则来确定出行的要求。具体来说，就是对已经有通车的城乡地区新增一部分的公交车，再对一些原有的班车进行公交化的改造。下文中从两个方面来对这样一个改造过程中的细节要求进行说明。第一，硬件设施的功能设置。硬件方面我们需要根据实际的情况从三个方面来进行分析：一是道路及其附件的设置。在这样一种统一和统筹的管理与运营模式下，车辆的行驶区域也就扩展到整个的城乡区域中来，包括情况较好的城市道路和情况相对较差的农村道路。这样一种状况和模式就对车辆提出了较高的要求，实际上也就是要求整个城乡区域内的所有道路都要满足公交模式下车辆运行和行驶的要求。在某些地区很多的道路都只适合于班线模式的运行，这就需要对其进行一定程度的改造和必要设施的建设和添加，具体来说就包括行车速度的限制、人行道以及人行横道等的设置、照明设施的增加、交通标志或者是防护措施的设置等。二是场地设施的统一。一般情况下，较大的行政区域内公交化模式的设备以及场地要齐全很多，尤其是在大多数的农村地区内，将原有的班线换做多条的公交线路就需要建设较多的公交首末总站停车场和数量更多的公交中途停靠车站，因此，在进行硬件设施的配套建设过程中，这样一些方面的建设是不容忽视的，尤其要注意的是即便是一些地区因为居住的人口较少且经济并不发达，但我们在建设的过程中还是要按照标准设置来进行上述相关的建设过程。三是车辆技术的兼容。这主要是因为班线客车和传统公交汽车在车型上是有着较大的区别的，因此我们在进行这样一种调整和改变的时候，也要将这样一些因素考虑在内，也就是认为在进行新车的购进时要注意尽量的选择公交车车型，但在这一过程中考虑到公交车的购进，整个的花费比较大，因此在一定的程度上也是可以对原用的班线客车进行改造，然后应用到公交线路的运营中来的。第二，组织运作模式。在我们国家目前的形势状况下采用的还是班线模式与公交模式的并存状态，以此来实现满足居民不同的出行要求，而我们在进行这样一种调整和改进之后，就要尽量保证整个的运行模式都是公交式的，这样就能够保证整体的运行管理工作良好进行。我们在对公交运行模式进行定义和描述时主要是从以下几个基本的特征上来进行的：线路、车型和站点。公交车一般都有比较固定的首末站、停靠点以及相应的配套设施，且出车的频率基本固定，票价统一。（4）主体一体化发展方式。城乡道路客运模式在进行调整过程中涉及到的主体主要是管理主体、运营主体和消费主体。下文中我们就从这样三个方面来进行具体的阐述和分析。第一，管理主体。在客运行业部门的管理体制下最终建立起来的是一城一交式的大交通管理体制，在这样一种管理体制下的管理依据是统一的管理法规和政策，尤其是随着城乡一体化工作的不断推进，更是使得整个的城市公交和城乡客运基本上在同一类的法律要求下予以运行，相关部门在进行规则的制定时也尽可能的避免法规不健全或者是矛盾法规内容的出现，并明确的指出和加强执法力度。其管理的基本理念则是通过三个方面的内容表现出来：一是树立良好的管理理念，二是加强管理规范，三是保障管理有效。第二，运营主体。城乡的公交和客运都在一定程度上具有公益的特点，而经营主体始终在规模化和集约化。在一个城乡的范围内，一般有一到两个的交通客运公司就可以了，一方面是能够保证企业自身做强做大来提升其规范经营的必要性和能力；另一方面也是能够更好的通过服务质量的提升来满足旅客出行的实际要求。大力推行和实施规模化和集约化建设，以此来提升综合竞争力并积累资金实力，最终实现整个行业集中度的提高。

本文主要是对城乡客运一体化的基本特征给出了简要的说明和分析，并重点阐述了城乡客运一体化实现的条件和手段。

参考文献

[1]高睿晶．关于城乡道路客运一体化发展的思考[J]．区域交通．2010（7）

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[3]隋中田．城乡道路客运一体化发展探讨[J]．山东交通学院学报．2003（3）

[4]马书红，周伟．城乡一体化与县域公路交通发展的思考[J]．交通标准化．2004（9）

[5]任乐，陈贻胜．城乡一体化的公交服务体系规划理论与实践研究[J]．交通科技与经济．2007（1）

[6]李英杰，卢旭，黄红星．城乡道路客运一体化的难点问题与对策

城乡公交客运一体化建设提案 篇4

在经济发展新常态下，我关注城乡居民交通出行，为此，我建议加快推进城乡公交客运一体化建设，把城乡居民交通出行服务纳入政府“十三五”规划，全面提升我县城乡交通公共服务水平。

一、积极推进城乡公交客运一体化建设

构建城乡公交客运一体化，是统筹城乡发展，加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距的重要举措。城乡公交客运一体化，很大程度就是“公交出城”，把乡村客运纳入到城市公交的网络里来，让城乡两个客运网络“并网运行”。本质上就是要让农村居民象城里人一样坐上公交车，实现农民的公交梦。

我县有人口16.8万，县城内常住人口约6万人。许多村镇集居区的农民其生活习性和标准越来越趋于城镇化。还有不少农村家庭都有成员在“三市（兰州、白银、新区）”和县城工作或购买了住房，年轻一代更加适应各种基础设施齐全的城市生活。老百姓日益频繁的城乡流动，使得我县城乡公共交通成为人民群众日常服务需求的重要组成部分。根据我县实际，实行“高速快运+城乡公交+县城公交”运营模式，对运营线路和车辆实行公司化、集约化经营、标准化服务。

根据《兰州市公交城乡一体化发展规划》，我县应将城乡客运一体化发展列为为民办十件实事之一，将城乡公交一体化建设上升为政府行为，高度重视，协调部门关系，形成统一的优惠政策和惠民政策，其中农村客运要比照城市公交客运政策，给予政策支持。

二、制定并落实城乡公交财政补贴制度

建议政府有关部门将公交发展纳入公共财政体系，在建设资金和运营补贴上加大扶持力度，对公交企业承担的社会公益性福利（包括IC卡折扣、老年人、残疾人、军人和荣获国家无偿献血奉献奖获得者减免票等）、政府指令性任务（新辟线路、开通冷僻线路及延伸线路）、购置新能源公交车以及公交智能系统等的投入给予财政补贴，让公交企业摆脱困境，快速成长，不断发展壮大。

三、皋兰客车站功能性位移改造

城乡客运一体化改革经验交流 篇5

城乡客运一体化不仅是城乡经济一体化发展的必然要求，也

是理顺城乡客运管理体制、规范城乡客运市场秩序、建立公平的客运竞争环境、保障城乡客运健康可持续发展、满足人民群众出行需要的必然选择。但是，城乡客运一体化改革是一项复杂的系统工程，需要各方面协调发展，稳步推进。在这方面,河南省社旗县早在2000年就探索出了一条城乡客运一体化发展的成功之路，积累了丰富的经验。

2000年，由于当时社旗县农村客运市场发展的矛盾越来越突出，参与农村客运经营的车辆多、车型杂、车况差、档次低、服务质量差、安全隐患大，经营者之间恶意竞争，争客源、抢线路、欺客、宰客等违法违规经营现象屡禁不止，严重影响农村客运市场健康稳定发展。在这种情况下，社旗县委、县政府审时度势，在认真调查研究的基础上，大胆改革创新，彻底打破城乡客运“二元”化体制，实行城乡客运一体化经营。经过10年的不断完善和发展，基本形成了一种成熟的、适合社会主义新农村建设的农村客运经营模式。

如今，当你走在河南省社旗县的乡村公路上，不时可以看到一辆辆“新农巴士”——城乡公交车，在绿树掩映的村镇之间忙碌地穿梭着，它们就像一道道亮丽的风景线，给寂静的乡村带来了盎然生机和活力。目前，社旗县已开通23条城乡公交客运班线，投入营运客车143辆，日发班次586个。从6：30—18：30每隔10—15分钟就有一趟班车。农民群众从家门口乘车可直达县城，中途不用换乘。现在无论你走进哪个村庄随便问一位农民朋友，他们都会很高兴地和你说，自从“新农巴士”开到村口以后，进城既方便又省时，票价也比以前便宜不少。

社旗县城乡公交一体化经营模式的成功经验，引起了河南省、南阳市多家媒体的关注，河南省、南阳市的电视台和报纸先后进行了专题报道，也吸引了外地许多县市有关部门前来参观学习，交流经验。他们的主要经验是：

一是政府主导，城乡统筹规划，“路、站、运”协调发展。社旗县委、县政府和交通主管部门，始终站在实践“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观、执政为民、构建和谐社会、服务社会主义新农村建设的高度来认识农村客运的建设和发展。在制定农村客运发展规划时，坚持政府主导、城乡统筹、合理布局、方便群众、因地制宜、分步实施的原则，把农村公路建设、农村客运站建设和新农村建设结合起来，统一规划，同步实施，保证路通、车通、站成。

二是大胆创新，敢做“第一个吃螃蟹的人”。2000年，社旗县在河南省率先打破城乡客运“二元”化体制，将城乡客运资源进行优化整合，成立了两家客运公司，实行公司化管理、集约化经营。对开通的城乡客运线路实行“十统一”：即统一车型、统一颜色、统一标识、统一进站、统一调度、统一排班、统一价格标准、统一结算、统一服务标准。在车身上统一喷涂“新农巴士”标志和宣传标语，采取公交式运营。这一经营模式可以说是开创河南省农村客运改革之先河，也走在了全国农村客运改革的前列。

三是优化运力结构，合理布局线路。该县始终坚持实用、方便、经济、安全的原则，积极引导客运经营者尽量选择适合在农村公路上行驶，且价格低、能耗小、效率高的车型，对车况差、能耗高、安全性低的车辆强制其退出客运市场。在审批客运线路时，本着开得通、留得住、有效益的原则，一方面通过延伸线路、冷热结合、捆绑经营的办法，合理布局班线，另一方面对农村道路通行条件差、客源分散、经济效益低的线路，加大政府扶持力度，确保农民群众走得了、走得好、走得安全。

四是加强对从业人员的职业道德教育和服务技能培训，不断提高从业人员的素质。坚持定期对从业人员进行培训，引导从业人员树立 “安全第一、信誉第一、质量第一”的经营理念，并经常性地开展丰富多彩的争创文明班线、文明客车、文明司机等活动，增强从业人员的文明意识、服务意识和法规意识。

五是加强对农村客运市场的监督管理。农村客运点多、线长、面广，在监督管理上存在很大难度，但是社旗县运管所，克服种种困难，加大人力、物力、财力的投入，采取多种措施坚决打击农用三轮车、四轮车、摩托车、微型小客车非法参运现象，并加大对违法违规经营行为的处罚力度，维护合法经营者的权益，不断优化农村客运环境。

由社旗县城乡客运一体化改革成功的经验可以看出：

城乡客运一体化 篇6

课题研究方案

一、成立课题研究小组

组长：张红军（客运处副处长）

成员：裴毅（总调）、孙伟宁、刘勇、王建

二、进行市场调研、搜集相关数据信息资料

1、时间：2009年9月20日——2009年11月20日

2、范围：泰安市城区周边及辖属县、市区

3、调研重点内容：

（1）现有城乡客运班次数量、线路、运行效益及客源分布信息；

（2）城乡公交线路网络布局现状；管理体制现状；

（3）城乡道路情况，线路总里程、班车覆盖情况；

（4）三年内城乡旅客运力配备与客流增长趋势；

（5）提出城乡客运一体化发展目标与保障措施；

（6）形成书面发展规划（2010年—2012年）。

三、专家评估、优化方案阶段

1、时间：2009年11月21日——2009年11月30日

2、方式：组织交通管理专家、交通运管部门及相关行业代表构成的专家组对方案的可行性进行全面评估，并提出优化 1

措施。

四、修订、完善方案阶段

1、时间：2009年12月1日——2009年12月30日

2、方式：在广泛征集专家小组意见和相关行业人员建议的基础上，对方案发展目标、策划内容、规划措施进行修订、完善，经过系统优化后，形成最终策划方案上报交通运输研究院评审。

加快城乡客运一体化的对策研究 篇7

1983年, 中国的城乡一体化的概念首先在苏南得到使用[1]。城乡客运一体化是城乡一体化的重要组成部分, 也是城乡经济发展的必然趋势, 它为解决城乡客运存在的各种问题提出了新的思路, 实践中中国已经开始对其进行探索, 但是要消除中国长期存在的城乡道路客运管理、建设的二元化现象, 加快实施城乡客运一体化, 需要对其进行更深入的分析和研究。积极推进城乡客运一体化, 是贯彻落实党中央的战略决策, 是解决中国三农问题的必然要求, 也是推动中国经济发展水平和提高中国城市化水平的必然要求, 也是适应中国客运行业健康发展的客观要求[2]。实现城乡客运一体化, 能够合理配置城乡客运资源, 提高客运资源的综合使用效率, 在低能源消耗的情况下, 建立起满足城乡居民出行需要、创造更好的生活和工作环境的旅客运输系统, 最终从根本上解决城乡居民的出行难的问题, 为城乡经济的全面协调发展提供强有力的支持。

一、城乡客运一体化发展存在的问题分析

中国在城乡道路客运发展方面取得了很大成效, 但仍然还存在一些问题。

1. 基础设施建设落后。

由于中国地域辽阔, 道路基础设施就整体来说还比较薄弱, 还不能完全适应农村经济发展的需要和农民生活质量提高的要求[3]。一方面, 道路等级偏低、结构不合理的问题还依然存在。另一方面, 站场建设相对滞后, 使得整体效益不能很好发挥。

2. 市场法制建设滞后。

城市公交管理移交交通部门后, 将农村客运与城市公交列为一类管理对象, 然而由于历史原因, 农村客运与城市公交行业管理的法律法规依据却截然不同[4]。2004年7月1日起施行的《道路运输条例》和由交通部颁布的2005年8月1日起施行的《道路旅客运输及客运站管理规定》, 只是针对道路运输的法规规章[5]。城市公共汽车主要沿用的是由建设部颁布的2005年6月1日起施行的《城市公共汽电车客运管理办法》。目前仍然没有一个统一完善的法律法规体系对道路客运和城市公交进行统一管理。

3. 道路客运方式衔接不畅。

中国城区公共汽车客运长期以来由市建设局城市客运管理办公室管理, 公路旅客运输由市交通局道路运输管理处负责管理, 使得从事同一行业、同一目的、同一性质的管理工作, 通过两个不同的管理部门进行宏观调控。长期以来, 一体化的交通被分割为城市与农村两大块, 两者在工作方式上和方法上存在很大的不同点, 难以有效的协调[6]。导致两者在票价的制定上、财政补贴上以及软硬件技术设施等方面的不一致。

4. 资金筹措困难。

城乡客运一体化的客运经营范围一般处于经济活力不够旺盛的乡村, 场站的商业性开发、公交车辆的车身广告等投资回报率相对较小, 城乡客运的特殊属性所造成的经济效益差、社会资金投资积极性差使城乡客运发展面临着严峻的资金困境, 并且, 城乡客运难以通过完全的市场化运作方式实现自身的良性循环发展, 特别是一些客源少、效益差的冷线, 基本上只有社会效益而没有经济效益, 社会资金没有进入的积极性。

二、加快实施中国城乡客运一体化的对策建议

实施城乡客运一体化需要对城乡客运资源进行合理的配置, 有效衔接各种运输方式, 为城乡旅客提供便捷舒适、安全畅通的运输服务。

1. 理顺管理体制。

从世界交通运输发展来看, 应树立综合运输的管理理念[7], 实现大交通, 将整个交通运输行业由一个部门来管理, 所以应理顺管理体制, 实现管理体制一体化, 一体化的管理体制改革需要分步进行[8]。首先, 必须实现城乡一体的道路运输管理体制。建议对于客运工作内容不太复杂的城市, 直接将城市客运归入运管处的客运科;但是对于大中城市在城乡管理体制改革问题上, 由于人口多、运输量大, 从而管理工作内容复杂, 仅设一个科室可能导致工作内容超负荷, 对这种情况应以将城市客运划入市交通局运管处下设城市客运科为宜。其次, 随着中国大部制的建立, “一城一交”的管理模式在很大程度上实现了交通资源的统一管理和统一合理配置, 提高了交通运输的效率和效益, 对于中国大中城市应尽快实施“一城一交”的大交通管理模式。第三, 随着社会经济向区域经济一体化的发展, 区域交通一体化的管理模式将成为今后适应社会经济发展的更高级的管理模式。

2. 培育高效的市场经营主体。

为进一步规范中国客运市场秩序, 提高道路客运服务质量, 在市场调节方面, 应按“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求, 通过资本运作方式引导客运企业间以收购、兼并、联合等方式组建新的城乡客运企业, 使其真正成为产权清晰、利益明确、自主经营的具有独立法人财产权和独立经济利益的市场经营主体。新客运企业既可从事农村客运, 又可以从事城市客运经营, 并逐步实现规模化、集约化、公司化、规范化经营。

3. 制定统一完善的法律法规体系。

实现依法行政是建立社会主义市场经济体制的重要基础。中国应加快法规建设步伐, 制定统一完善、权责明晰、层次分明的法律体系, 不仅适用于道路客运也适用于城市公共交通。法律内容要对城乡客运的机构管理、客运站点的规模和配套设施、线路的审批制度、企业的规模和服务水平、从业人员的职业标准、城乡客运的监督和评价机制以及政府的政策扶持等法律形式都应明确, 通过建立完善的道路运输法律体系, 规范道路运输客运市场, 促进城乡客运一体化的健康发展与有效实施。

4. 加大基础设施建设力度。

城乡客运线路的建设、站点建设是发展农村客运的基础保障, 所以, 应加快中国城乡客运线路建设和以人为本的城乡客运站点建设, 牢固树立“路、站、运一体化”的思想, 将农村客运站点设施建设与农村公路建设统一规划、统一设计、同步建设, 实现统筹兼顾、协调发展。首先, 加快城乡客运线路建设, 实现城乡客运的网络化。优化城乡客运公路路网结构, 提高全国的行政村通车率, 目前中国的农村公路网还没有完全形成, 还只是以城镇为中心向乡村辐射, 镇与镇、村与村之间直接通班车比较少, 农村公路应建设成为以市为中心辐射到各县、以县为中心辐射到各乡镇、以乡镇为中心辐射到各行政村的三级网络体系。其次, 加强农村客运站场建设, 可以在经济比较发达、客流较为集中、外出人员比较多的乡村, 建设一定规模的中心村车站。客运站在选址时要科学规划, 通过对居民的出行情况进行调查, 再结合道路布局特点和未来城市的发展趋势, 将客运站点选择在人流最集中的地方;在站场设施建设上要充分体现小站房、大车场, 确保站场功能实用。站场规模要合理, 并留有发展的余地。建立多元投资体制, 按照“谁投资, 谁受益”的原则, 加快城乡客运客运站点建设。第三, 加快城乡客运工具建设, 整合客运运力资源, 在运力投放上, 要科学合理地安排运力, 保证农村群众出行和经营者的经济利益[9]。在运力选型方面, 干线公路二级以上的路面推荐投放中级、普通级中型、小型客车;对于其他公路在路面条件未达二级前, 可以选择普通级中型、小型客车。行政村到镇的路况条件、客流条件都比较具备的, 首先采用中级中型客车。另外, 结合出租客运灵活性、快捷性、舒适性特点, 发展相应的出租客运。为了实现客运班车“开得通、留得住、有效益”的目标, 政府还必须出台相应的优惠政策, 对于镇到村的营运车辆政府要给予各种规费优惠政策;在客运班线审批或招投标时, 可以将农村客运线路与热线客运线路进行捆绑式的“冷热搭配”、“支干线搭配”方式进行, 对申请开行农村客运班线的经营单位在审批“热线”时可以给予优先考虑的条件。

5. 建立城乡交通安全保障机制。

城乡客运存在安全问题, 不仅会危及人民群众的生命财产安全, 还影响整个社会治安稳定。因此, 各级政府和相关部门必须高度重视城乡交通安全问题, 进一步建立和完善交通安全管理机制, 落实交通安全责任制, 全面加强城乡道路交通安全管理工作。牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”的安全理念。首先, 要建立和完善交通主管部门、运输企业、相关单位三位一体的城乡交通安全管理机制;其次, 各级交通主管部门和运输企业要建立和完善城乡交通安全责任制度;第三, 要解决城乡道路交通安全问题, 应加强城乡交通参与者的安全意识, 因此要建立长效的城乡交通安全宣传教育制度。

结论

城乡客运一体化发展, 是由城市化特征所决定的, 是城镇体系发展的需要。实施城乡客运一体化是一个长期的、循序渐进的过程, 随着经济的发展, 人民生活水平的提高, 以及人民对交通需求的加大, 城乡道路客运也将随之发生很大变化。

摘要：城乡客运一体化是城乡经济发展的必然趋势, 它为解决城乡客运存在的各种问题提出了新的思路, 从市场、管理、基础设施建设、城乡道路客运方式整合、城乡交通安全等方面, 提出促进中国城乡客运一体化的对策建议。

关键词：城乡一体化,城乡客运一体化,对策

参考文献

[1]唐威.基于DEMATEL方法计算的城乡道路客运一体化关键要素分析[J].武汉理工大学学报:交通科学与工程版, 2011, (5) .

[2]张建旭, 陶怀仁.城乡客运一体化研究[J].重庆大学学报, 2012, (5) :25-28.

[3]何增强.城乡客运一体化建设的问题与对策[J].河北工程大学学报:社会科学版, 2009, (2) :23-24.

[4]甚长杰.推进城乡客运一体化-保障公共服务均等化[J].交通与运输, 2011, (4) :14-15.

[5]孙鹏.关于道路客运公司化经营中若干问题的思考[J].青年文学家, 2009, (12) :162-163.

[6]张卫东, 陈翔.加快甘肃城乡客运一体化发展策略初探[J].西部交通运输, 2011, (11) :85-86.

[7]姚昭晖, 顾浩, 吴文勇.关于推进城乡规划管理体制改革的思考[J].城市规划, 2008, (7) :70-72.

[8]王先进, 杨雪英.国外交通行政管理体制[M].北京:人民交通出版社, 2008:85-96.

城乡客运一体化 篇8

【关键词】农民工 劳动就业 城乡一体化

【中图分类号】D422.6【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2010)05-00-02

而农民工工作的重要内容就是如何做好农民工转移就业。为此,我市近几年来在农民工转移就业方面进行了积极有益的探索和尝试,比如,我们实行城乡平等就业政策,规定城乡劳动者在政策咨询、职业指导、职业介绍、子女入学、权益维护等方面一律平等,享受同等待遇;我们实施农村劳动力转移培训“免费工程”,不断提高农村劳动力就业本领和技能,促进其实现技能型就业和自主创业;我们的人力资源市场向城乡求职者免费开放,每月逢“2”、逢“8”定期开展交流洽谈活动,为广大求职人员提供求职登记、政策咨询、职业指导、职业介绍等一站式服务;同时,我们大力发展劳务输出,组织人员外出搜集用工信息,考察用工单位,确保输出的长期性、稳定性。所有的实践证明,做好农民工转移就业工作是一项长期、艰巨而又复杂的系统工程,强化培训,提高农民工素质和就业能力,是农民工转移就业的基础;统筹城乡,推动城市社会公共资源和服务机构普遍为农民工服务,是促进农民工转移就业的关键;打造劳务输出特色品牌,引导农民工创业就业,是农民工转移就业的重要出路;用社保为农民工织就“安全网”是农民工生产生活的重要保障。

1 统筹城乡劳动就业,必须强化培训,提高农民工素质和就业能力

目前,在农村外出打工的观念已基本深入人心。通过外出务工,一部分人实现了脱贫致富,一部分人基本可以养家糊口,还有很大一部分人却挣不到钱,甚至连基本生活都维持不了。因此,摆在各级政府面前的任务不仅仅是帮助农民工走出去,更重要的是如何帮助农民工走出去富起来。据我们调查,经过一、二个月短期培训的农民工务工收入可增加10%;经过培训获得职业资格证书外出的农民工比未培训农民工工资一般高出30%以上。由此可见,提高农民工收入的关键是要提高农民工的素质,只有提高农民工的文化素质和劳动技能,才能使其获得稳定的更高的收入。

2007年,我市开始实施农村劳动力免费培训工程,目的就是利用三年时间,将全市所有农村劳动力免费轮训一遍,使每个劳动力掌握一门以上技术,最终实现“人人有技能,个个有工作,家家有收入”的目标。重点做好以下五个方面的工作:一是建立健全培训机构,构建培训网络。充分利用各类公办、民办职业培训机构,整合教育培训资源,形成以公办的就业培训中心为龙头,以职业技术学校、社会办学单位和乡镇成人学校为主体的多层次、多渠道、广覆盖的农民工培训网络。进一步鼓励推动培训机构向乡镇延伸。二是提高补贴标准。在阳光工程中,中央、省两级对技能性培训补贴标准是每人270元,就业再就业培训补贴标准是每人400元、600元、1000元3个档次。我市根据培训工种的技术难易程度和学期长短将补贴标准提高到1000元、1500元、2000元3个档次,减轻了农民参训的经济负担,调动了参训积极性。三是创新培训形式。根据不同区域、不同行业、不同工种的需求,总结培训经验,创新培训模式,采取灵活多样丰富多采的培训形式,创造性地开展农民工培训。培训中坚持以市场为导向,以企业需求为目的,以订单定向培训为主体的新机制和品牌战略。采取中长期班与短期班相结合,县乡培训相结合,专业技术与熟练工培训相结合,专长式培训与技能证书式培训相结合,定时培训与农闲培训相结合等等。四是强化培训效果。培训是手段,培训的目的是提高城乡农民工的综合素质和技能。在培训上,坚持实际、实用、实效的原则,不搞形式,不走过场,真抓实干,提升培训质量。严格考核制度,统一发放职业资格证书,让每位农民工至少掌握“一技之长”,使培训真正成为农民工进城务工的“金钥匙”。五是落实培训补贴经费。阳光工程和就业再就业培训因为资金渠道和补贴标准不同,在实际工作中操作起来有很多困难。为解决这些难题,我市采取了统一培训、统一补贴标准、分类拨款的做法,上级补贴资金不足时由地方财政解决。此举既方便了培训学员自由选择专业,又充分调动了培训基地开展各类培训的积极性。

2 统筹城乡劳动就业,必须推动城市社会公共资源和服务机构普遍为农民工服务,畅通求职就业通道,构建“农村劳动力转移就业服务体系”

在当前积极推进城乡一体化的进程中,一是要统筹制定城乡就业规划。将城乡劳动力统一纳入市、乡(镇)经济和社会发展规划,把转移就业和技能培训两项指标作为领导班子考核的重要指标,制定农村劳动力开发就业规划,打破城乡界限,营造城乡劳动者凭知识学历和职业技能竞争就业、平等就业的环境。二是加强社会资源的整合,完善覆盖城乡劳动者的就业服务组织体系,建立健全基层公共就业服务网络,强化政府促进就业的公共服务职能。完善乡、镇(街道)劳动保障事务站、社区劳动保障服务站、村劳动保障协理员三级网络服务功能。完善城乡人力资源市场信息联网,形成信息广覆盖、实时共享,方便农村劳动力查询就业信息,登记求职。积极培育市场载体,大力发展多种类型、多种所有制的中介和劳务派遣机构,引导民办职业介绍机构和劳务经纪人为农民工提供诚信服务。充分发挥市场机制在配置劳动力资源中的基础作用,促进用人单位和农民工双向选择。三是加快完善公共就业服务制度。进一步拓展公共就业服务范围,把农民工纳入社会公共就业服务体系,推动城市公共就业服务进一步普遍向农民工开放,切实落实免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍等各种基本的就业服务。四是大力开展人本服务,积极推动“春风行动”,进一步改善农民工进城就业环境和条件。全国统一开展的针对农民工的“春风行动”维护了农民工的合法权益,促进了农民工就业,深受农民工欢迎。五是加强制度建设,切实保障农民工劳动权益。全面建立工资支付保障制度,从根本上解决拖欠农民工工资问题,重点是建立解决建筑、交通、水利等行业拖欠或克扣农民工工资问题的长效机制,建立欠薪预警机制。全面推行劳动合同制度,制定和推广劳动合同范本,推动各类企业与农民工签定劳动合同。加大劳动保障监察执法力度,严肃查处侵害农民工合法权益的违法、违规行为,强化监督检查机制、定期开展专项检查,加强经常巡查。加强劳动仲裁工作,对困难农民工减免相关费用,实施法律援助。

3 统筹城乡劳动就业,必须打造劳务输出特色品牌,引导农民工创业就业

劳务品牌是发展劳务输出的“敲门砖”,不仅能增强农民工就业竞争力促进农民工就业的稳定性,提高农民工报酬,而且能用品牌的良好声誉带动劳务输出工作质量的提高。因此,树立劳务品牌意识,加强对品牌的扶持,打造一批经得起市场检验,能够在区域乃至全国叫得响的劳务品牌,对实现农民工转移就业、提高输出质量和扩大输出规模十分重要。可以说,劳务品牌已成为农民工重要的“就业名片”,劳务输出已经步入品牌经营时代。打造劳务品牌是提升劳务输出层次,促进劳务经济发展的必然选择。一是依托地方优势开发培育劳务品牌。把劳务品牌的开发与我市传统产业有机结合起来,依靠我市产业优势打造劳务品牌。结合劳动力资源和输出人员状况,将具有比较优势、发展基础、初具品牌特征的劳务产品,确定为“劳务品牌”,加以重点开发培育。二是加强政策扶持,发展壮大劳务品牌。打造劳务品牌,仅靠市场的散兵游勇将行不通,需要政府及相关部门整合资源,出台优惠政策,加大组织化程度,强化培训,全方位推进品牌战略。特别是在初期,政府一定要加大投入,推动劳务品牌的发展壮大。三是突出特长优势,叫响劳务品牌。“劳务品牌”是从事某种职业的劳动者社会公德、劳动技能、职业道德的综合体现。品牌质量就是劳动者素质。“劳务品牌”打造的是“品牌民工”。“品牌民工”的突出特长应该是具有娴熟的专业技术、吃苦耐劳的优良作风和诚实守信的良好信誉,可以产生规模效应和品牌效应。在劳务品牌的开发壮大过程中,要把“品牌民工”的特长作为卖点,通过大众媒体,采取典型示范、现身说法等多种形式,进行宣传和推广,营造舆论氛围,树立良好的劳务形象,在区域范围内形成劳务优势,争取推得出叫得响。优质劳务品牌为农民工转移就业增添了更多的机会 ,可以加快推进农民工转移就业由数量型向质量型转变,苦力型向技能型转变,分散型向规模型转变,普通型向品牌型转变,让农民工在“品牌”包装下获得更多的就业空间,最终实现以品牌占市场、靠特色打天下。四是大力营造创业文化,加大创业培训力度,引导扶持农民工创业就业,充分发挥创业带动就业的倍增效应。一部分农民工通过外出务工积累了一定的资金,掌握了技术、丰富了经验,具备了创业的条件,对这部分农民工,各级政府部门要大力营造创业文化,利用大众传媒,宣传创业政策和创业典型,启发创业企业的想法,激发自主创业激情,形成全社会重视农民工创业,扶持创业的良好氛围。积极推广SYB创业培训模式,搭建创业培训平台。积极组织项目推荐、小额贷款、专家指导、跟踪扶持等多项服务,实施创业培训,提高农民工理性创业的氛围。特别要引导农民工大力创办农业企业和农产品加工企业以及劳动密集型企业,积极推广公司加农户的运作模式。农民工通过创业,可以带动更多的人实现就业,发挥创业带动规模就业的作用,营造创业富民的社会氛围,实现经济发展与扩大就业的良性循环。

4 统筹城乡劳动就业,必须用社保为农民工织就“安全网”,让农民工和城镇职工一样可享受养老、医疗、工伤、失业保险