广电局政务公开制度

广电局政务公开制度（共9篇）

广电局政务公开制度 篇1

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广电局政务公开规章制度 3 篇

广电局政务公开规章制度第 1 篇

1、政务公开的内容暂定为以下几种：

奖惩、处理、监察、审计、审批、授权、计划、机关管理等。本制度只针对内部行政行为而定。

2、以管理形式出现的政务内容，譬如奖惩、处理、机关管理等必须依照有效的制度来执行，而制定制度的依据必须符合法律和行政行为。

3、要依法行政，政务范围内的审批权限在责任人，不得越权审批，带全局性而且影响很大的审批，一定预先通报。因特殊原因不能通报的，在下一次局长会议中必须通报，以此作为公开的依据，有必要的，要向职工讲明，由审批人负责。

4、重大计划和重大事项的公开形式以文件或公示牌公开，以加强监督。

5、不宜公开的政务，可分为过程不宜公开和结果不宜公开，分步掌握。如命令、调动、纠纷、人事等特殊事项，都属结果公开，要区别对待。

6、属本单位监察、审计的政务范围，必须彻底公开。属外来行政行为的监察、审计将依据具体的法规程序办理。

广电局政务公开规章制度第 2 篇

第一章 总则

第一条 本制度所称的政务公开，是指龙门县自然资源局在依法履行行政管理职能、提供公共服务和实施内部管理过程中，依据法律、法规规定，向管理和服务对象以及社会公众、机关内部公开政务信息，并接受监督的活动。

第二条 政务公开按照公开是原则，不公开是例外的要求，遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。除本制度第七条所列依法不予公开的信息外,凡是运用行政权力办理的各类事项,均应依照法律、法规和本办法规定主动公开或者依申请予以提供。

第三条 县自然资源局政务公开工作在局政务公开领导小组的领导下组织实施，领导小组办公室承担具体事务。

一、局政务公开领导小组的主要职责是:

贯彻国家和省、市、县有关政务公开工作的指示、要求，研究部署、指导协调局政务公开工作；拟定局政务公开工作计划和方案；建立健全政务公开的规章制度；研究解决政务公开工作中的重大问题；对政务公开工作进行监督检查。政务公开的重大事项，经局政务公开领导小组审议后报局党组会审批。

二、领导小组办公室工作制度及职责

（1）在局政务公开领导小组的领导下，负责全系统政务公开工作的具体组织、协调工作，做到年初有安排，年

终有总结；有工作计划、有工作记录、有工作档案、图片资料。

（2）根据工作需要，及时提出召开领导小组会议的意见和建议，并负责做好会务工作。

（3）根据领导小组的安排，拟定政务公开工作安排意见，及时向领导小组汇报政务公开工作情况。

（4）在具体组织、协调、考核评比工作中遵循为民、务实、清廉和依法行政、客观公正、实事求是的原则。

（5）完成领导交办的其它事项

四、信息上报制度

信息报送反映一个单位政务公开工作开展情况和程序，各股室、各所要高度重视，及时将开展政务（事务）公开新经验、新成果、新做法等报局政务公开领导小组办公室。

第四条 按照谁主管、谁负责的原则，实行政务公开工作责任制。局各股室、各所负责本部门工作范围内的政务公开任务。局各股室、各所主要负责人承担本部门政务公开的组织领导责任，负责职责范围内应公开的相关文件、资料的审核、报送，确保所提供信息的准确性，并按照规定程序及时公布政务信息。各股室、各所应确定专人办理政务公开的具体工作。

第二章 政务公开的内容和方式

第五条下列政务信息应当主动向社会公开：

（一）自然资源局及内设机构的设置、行政管理职能、领导成员分工；

（二）土地、矿产、测绘管理法律、法规、规章和规范性文件；

（三）依法批准的土地利用总体规划、矿产资源规划和土地利用计划的主要内容；

（四）土地、矿产、测绘行政许可审批事项、审批程序、审批要件目录及审批结果；

（五）土地、矿产、测绘违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果；

（六）土地、矿产、测绘方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限；

（七）征地补偿标准、基准地价；

（八）土地资源统计资料、矿产资源储量登记统计资料、公益性地质调查资料、地质环境资料；

（九）涉及公众利益的非行政许可审批事项的管理制度；

（十）自然资源局工作纪律、服务承诺、法律热线、举报电话；

（十一）法律、法规、规章规定应当公开的其他政务信息。

第六条 自然资源局编制政务信息公开目录，将应当

依法主动向社会公开的政务信息编入目录，并及时调整更新。

第七条 下列事项的相关信息不得向社会公开：

（一）涉及国家秘密的；

（二）涉及商业秘密、个人隐私的；

（三）正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息，但法律、法规另有规定的除外；

（四）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动的信息；

（五）其它法律、法规规定不得公开的信息。

第八条 向社会公开政务信息的渠道：

（一）龙门县人民政府门户网站、信息简报；

（二）报刊、广播、电视等新闻媒体；

（三）公告栏、办事指南等其它适当渠道。

第三章 政务公开程序

第九条 局信息中心负责向社会公开政务信息的归口管理。各股室、各所在起草文件时应对是否公开和公开范围提出初步意见，分管领导在审核文稿时一并提出审核意见，并报局政务公开领导小组审定。文件形式以外的政务信息需要公开的，按信息发布程序，由股室、各所送领导小组办公室审核确认并提供发布。

第十条 本制度规定公开的政务信息应在信息产生

后 5 个工作日内由信息中心按规定程序在县政府门户网站发布。已公开的政务信息内容发生变化的，应当在 10 个工作日内更新。

第十一条 自然资源局拟作出的决策、编制的规划、制定的规范性文件等,涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的,在制定过程中应当采用下列一种或者几种方式公开征求意见：

（一）征集、听取管理和服务对象、相关单位以及社会公众的意见和建议；

（二）依法举行听证会；

（三）组织有关方面的专家进行咨询、论证；

（四）其它适当的方式。

第十二条 各部门、各所对申请公开的政务信息内容是否涉密不能确定的，应提交局政务公开领导小组审查。

第四章 监督管理和法律责任

第十三条 及时受理、答复公民、法人和其他组织对有关政务公开工作的举报、投诉，接受公众的监督。

第十四条 违反本制度，有下列情形之一的，由负责政务公开的部门责令改正；情节严重的，对有责任的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行政务公开义务的；

（二）不及时更新政务公开内容的；

（三）不及时受理、答复公民、法人和其他组织对有关政务公开工作的举报、投诉的；

（四）提供政务公开内容信息违反国家有关规定收取费用的；

（五）隐瞒、篡改、捏造或者毁灭政务公开的内容的；

（六）公开不应当公开的政务内容的；

（七）其他违反本制度的行为。

第十六条 本制度自印发之日起施行。

广电局政务公开规章制度第 3 篇

第一条为促进和规范政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力的监督，推进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合*省实际，制定本条例。

第二条本条例所称政务公开，是指国家行政机关以及法律、法规授权行使行政权力的组织，依照本条例规定，向社会公众或者提出申请的公民、法人和其他组织公开其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的活动。

第三条*省行政区域内的国家行政机关以及法律、法规授权行使行政权力的组织，是政务公开义务人，依照本条例的规定履行政务公开、提供政务信息的义务。

第四条公民、法人和其他组织是政务公开权利人，依照

本条例规定享有要求政务公开、获取政务信息的权利。

第五条政务公开应当遵循全面、真实、及时、便民的原则。

第六条本条例由各级人民政府负责组织实施。各级人民政府监察机关（以下简称监察机关）负责政务公开的监督工作。

第七条政务公开义务人应当公开下列事项：

（一）本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、重大决策、工作目标及实施情况；

（二）规章、规范性文件及其他政策规定；

（三）行政机关的机构设置、调整及职责权限、办事内容、办事依据、办事程序、办事时限、办事纪律、服务承诺和办事结果等事项；

（四）行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项的办理程序和结果；

（五）行政处罚依据和标准；

（六）行政事业性收费项目、收费标准和收费依据；

（七）税费征收和减免政策的执行；

（八）依法应当公开的突发事件及处理；

（九）向社会承诺办理的事项及其完成情况；

（十）财政预算、决算报告；

（十一）政府基金、重要专项经费的分配、使用，财政

转移支付资金使用，重大基本建设项目的招标投标、政府采购，乡镇筹资筹劳情况；

（十二）社保基金和住房基金的征集使用；

（十三）国有企业的设立、重组、改制、产权交易；

（十四）教育资源的分配、使用情况及依据；

（十五）城乡规划、土地征用、房屋拆迁、经营性土地使用权出让、矿产资源开发和利用；

（十六）公益事业投资建设使用；

（十七）社会捐赠及其分配、使用；

（十八）公务员的招录、政府组成人员的任免；

（十九）对违反承诺或违纪行为的投诉和行政救济的途径，以及处理办法；

（二十）重大决策或重大管理事项失误及责任追究情况；

（二十一）行政机关负责政务公开的机构名称、地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱和其他联系方式；

（二十二）社会公众普遍关心、涉及公众切身利益的其他事项；

（二十三）法律、法规、规章规定需要公开的其他事项。

第八条下列事项不予公开：

（一）国家秘密；

（二）依法受保护的商业秘密；

（三）依法受保护的个人隐私；

（四）法律、法规禁止公开的其他事项。

第九条政务公开权利人申请公开本条例第七条规定以外的政务事项，属政务公开义务人职责范围的，政务公开义务人应当公开并为其提供便利。

第十条政务公开事项变更、撤销或者终止的，政务公开义务人应当及时公布并作出说明。

政务公开权利人对政务公开内容有异议，要求政务公开义务人解释、更正的，政务公开义务人应当及时予以解释或者更正。

第十一条政务公开义务人应当编制和公开政务公开目录，政务公开目录包括公开的事项、期限和形式。

政务公开目录由人民政府行政主管部门编制的，应当报同级人民政府和监察机关备案；由人民政府编制的，应当报上一级人民政府备案。

第十二条政务公开义务人可以通过以下形式公开政务：

（一）政府公报；

（二）政务公开栏；

（三）政府网站；

（四）电子触摸屏、显示屏；

（五）政府服务、监督热线电话；

（六）政务听证会、咨询会、评议会；

（七）新闻发布会；

（八）新闻传媒；

（九）宣传资料；

（十）各级国家档案馆查阅室的政务文件；

（十一）其他便于公众知晓的公开形式。

法律、法规对政务公开形式另有规定的，从其规定。

第十三条政务公开事项属日常性工作的，应当定期公开；属阶段性工作的，应当逐段公开；属临时性工作的，应当随时公开。

对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。

第十四条政务公开义务人未履行本条例规定的公开义务的，政务公开权利人可以要求其履行。

第十五条政务公开权利人申请公开政务事项的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向政务公开义务人提出申请。政务公开义务人应当在收到申请之日起十个工作日内依照法律、法规的规定予以答复。

第十六条政务公开义务人因法定事由不能在规定的期限内公开的，应当及时告知申请人并说明理由。

第十七条政务公开义务人向政务公开权利人提供政务信息不得收取费用。

第十八条政务公开权利人认为政务公开义务人不依法履

行政务公开义务的，可以向政务公开义务人的同级监察机关或者上一级行政机关投诉。接受投诉的机关应当调查处理，并在十五个工作日内书面告知投诉人。

第十九条监察机关应当建立健全政务公开评议制度和责任追究制度，定期组织对政务公开进行评议考核。对不依法履行政务公开义务的，应当及时督促其纠正。

第二十条违反本条例，有下列情形之一的，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限给予行政处分：

（一）不按规定履行政务公开义务，造成严重后果的；

（二）公开内容不真实、弄虚作假的；

（三）监察机关督促纠正而拒不改正的；

（四）对投诉人、调查人员打击报复的；

（五）其他违反政务公开规定应当给予行政处分的。

第二十一条政务公开义务人隐匿或者提供虚假的政务信息，或者泄露依法受保护的商业秘密、个人隐私，给公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。

第二十二条*省行政区域内的公用事业单位的办事公开，参照本条例执行。

广电局政务公开制度 篇2

一、建立健全省公司及各市分公司的财务制度, 完善控制体系

(一) 各省公司作为各市广电网络公

司的经营核算主体, 各市分公司作为省公司的二级核算单位, 必须统一建立会计作业标准。在我们各广电网络公司的会计业务处理中, 应明确规定在具体业务中会计相关科目的使用范围、企业会计政策及业务处理的具体规范流程的确定应用等等。以求各级分公司报账口径一致, 获取会计统计数据工作得以高效保质的完成。

(二) 加强对子 (分) 公司资金的控制监管力度, 实行收支两条线管理制度。

对各市分公司实行“现金流分支分户”管理, 根据制定的收支两条线的操作规范, 各分公司应在指定金融机构开立账户, 开设收入、支出账户。各分公司应按照各省公司的规定开立收入归集账户, 用于与各省公司收入账户的对接。收支账户资金不得串用。各分公司对于收入账户只有存入权限, 没有支出权限。这样就达到对各成员公司财务统一管理的效果。

(三) 建立统一的会计电算化协议, 规范操作流程。

各分公司与省公司在具体财务核算上应保持高度一致。包括对配备会计电算化硬件和软件及其管理;会计电算化操作管理, 运用计算机技术, 网络技术和现代信息技术对有关财务及资产的数据进行收集、传递、加工、处理、存储和管理的各种系统进行管理;规范会计人员的职责权限, 基本操作管理和数据处理等方面。

二、加强各分公司内部控制, 控制企业的经营风险

为了提高企业经营管理水平和风险防范能力, 促使广电集团持续发展, 加强各分公司内部控制, 是重中之重。所谓的内部控制, 它是一个不断发展、变化、完善的过程, 它持续地流动于企业之中, 并随着企业经营管理的新情况、新要求适时改进。在成立网络公司前身, 各公司会计业务种类比较单一, 会计工作人员较少, 一人多岗的情况居多。在业务流程上, 完全按照以工作方便为基准。提倡所谓的内部控制, 主要通过公司总经理审阅签字的方式来完成的。笔者认为:整合后的网络公司, 首要工作应加强建立内部控制, 杜绝各种不良经营风险的发生。

就拿广电网络公司的资产来说, 广电网络资产70%属于网络资产, 网络质量的好坏关系到千家万户百姓收看电视信号质量的好坏, 维系着广电网络公司的经营形象。怎样正确计价是确认网络资产非常重要的一个因素。完整的公司内部控制, 需要从工程项目计划开始到工程项目的竣工决算, 必须有工程设计人员、部门负责人、负责工程公司领导三者签字的设计图纸及竣工决算书。从仓库领用工程项目的材料时, 必须出示三者签字的图纸, 并且认真填写仓库领料单。人工费结算到竣工审计一定要按科学内控程序办事, 必要时聘请中介机构对工程项目审计, 就能杜绝在施工项目过程中发生的各种材料浪费, 虚增工程经费等经营风险的发生。

三、加强会计人员职业道德, 重视会计电算化的后期培训投资

笔者发现, 各公司会计部门都存在一个普遍现象。在公司实行电算化会计之前, 会组织公司财务人员集中培训一次, 取得会计电算化资格证后就不再进行培训, 都忽视了后续的培训必要性。在高科技迅猛发展的今天, 计算机操作系统的不断改进, 新的更为适用的应用软件层出不穷。有的会计人员仅能操作财务软件, 连编制简单的E X C E L表格, 利用互联网邮件发送都成问题。更谈不上对操作财务软件的完全充分的运用, 财务部门配备上了最新版的财务软件, 安装上了最新的操作系统, 但在提高会计工作的效率跟质量上没有多大的改进。因此, 财务人员的会计电算化知识的贫乏, 会制约公司实施电算化的效果, 不能充分发挥其电算化本应有的水准。为充分利用会计电算化优势和所用软件的功能, 笔者建议:各分公司领导层应实施会计电算化方面的人力资源的投资, 多培养一批具有熟知会计专业知识, 同时熟悉新进的计算机基本操作知识和一般的计算机维护能力。这样既能充分发挥会计电算化的高效作用, 同时减少财务数据泄露的风险。整体提高了公司财务人员的从业素质。

总之, 网络的整合, 就是各网络公司整体人员意识上的一次质的转变, 特别是各网络公司财务人员要有对新形势发展的新思路转换, 使广电企业具有国际竞争能力。要充分意识到广电网络财务管理的现状。各省公司应根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国会计法》及《企业内部控制基本规范》等, 结合各自实际情况, 切实有效的建立统一的新型广电网络财务管理模式, 完善各分公司管理机构和制度, 明确目标, 使之真正意义上实现财务管理现代化。保障我国广电网络事业的健康发展。

摘要：加快广播电视有线网络整合发展, 组建省级统一运营的广电网络公司, 实现一省一网, 是新时期中央提出的一项战略任务。广电网络整合也是"三网融合"的前提条件。网络整合, 不仅只是单位性质的转变, 更是对广电网络财务制度的一次颠覆。是各网络公司会计人员面临的新考验。

关键词：网络公司,整合,财务制度,收支两条线,会计电算化,培训

参考文献

[1]、李广强.广电网络公司财务管理现状及其发展探讨.商场现代化. 2010 (33)

政务公开制度应进一步完善 篇3

关键词：政务公开；领域；内容；形式；监督

推行政务公开制度是加强社会主义民主政治建设的重要组成部分。党的十八大强调，要健全权力运行制约和监督体系，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。十八届三中全会通过的决定进一步指出，要完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。公开是确保各种公权力正确运行的重要保障，政务公开制度应进一步完善。

一、要进一步扩大政务公开的领域

建国以来，党和国家一直十分重视政务公开工作，先后制定出台了一系列法律法规，特别是2007年国务院制定出台的《政府信息公开条例》，更进一步规范了政府信息公开的范围、方式和程序，对于提高政府工作的透明度，促进依法行政，起到了极为重要的作用。各地也在实践中不断深化行政体制改革，推进政务公开，公开的领域由农村的村务公开逐步拓展到乡镇和县市区直部门以及更高层次的政务公开。从目前政务公开领域的实践看，相关实行政务公开的组织和单位部门对政务公开的重要性已基本形成共识，工作积极性普遍较高，政务公开的实际成果也比较突出，人民群众对此比较满意。

随着中国特色社会主义实践的不断推进，人民群众的民主意识进一步增强，对政务公开的要求也进一步提高。表现在政务公开的领域上，群众对更高层次的政务也十分关心，知情和监督的愿望也更为强烈，为此，我们应在进一步巩固和加强乡镇与县市区直部门政务公开的基础上，不断推进政务公开向更高的领域拓展，尤其是县级政权机关本身和省市级政权机关以及法律、法规授权的具有行政管理职能和社会服务职能的公益事业单位。要搞好这些领域的政务公开，尤其要注意突出解决好思想认识问题。实践中还存在着一些模糊认识，有些人认为这些政务层次较高的领域，没有必要向群众公开；有些人怕麻烦，不想公开相关政务信息；还有的人怕出乱子，不敢公开。以上模糊认识和问题的存在，给这些领域的政务公开工作造成了很大的阻力。只有把这些问题解决好，才能使这些领域的政务由“要我公开”变为“我要公开”，主动接受人民群众的监督，才能不断满足广大人民群众参与管理国家和社会事务的强烈愿望，促进社会各项事业的不断发展。

二、要进一步完善政务公开的内容

政务公开的实质，就是向人民群众公开什么内容。有的政务部门不愿公开，但又不能不按上级要求进行政务公开，于是在实践中出现对公开工作浮皮了事，避重就轻的现象，只公开一些非关键信息，而不公开群众关心的核心内容。有的政务部门对政务公开工作长时间保持老做法，没有新举措，远远不能满足群众需要。完善政务公开，首先就要解决好这些问题，在公开的内容上必须突出做到全面、真实、详细、新颖，对国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策，财政预算、决算报告，行政事业性收费的项目、依据、标准，政府集中采购项目的目录、标准及实施情况等重要信息及所有运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家的秘密，不涉及个人隐私或者商业秘密，都要紧紧抓住本地经济和社会发展的重大问题、重大决策以及容易产生不公平、不公正甚至腐败问题等人民群众、企事业单位普遍关注和反映强烈的实际问题，进行如实详细的公开，并随着形势的发展和群众新的要求不断更换新的内容。要在政务公开中注意倾听人民群众的意见、建议和要求，抓住群众在不同时期所关注的热点问题及时予以公开，不断满足群众的知情需要。比如要抓住群众关心的毕业生就业、军转干部安置、职称评审、公务员考试等热点内容进行公开，要将相关规定、具体过程及结果等全部详细公开，增强工作透明度，主动接受社会监督。只有这样，才能使政务公开工作收到良好的社会效果，不断提高政府的公信力。

三、要进一步丰富政务公开的形式

政务公开的形式有多种多样，政务公开必须坚持形式与内容的统一性，也就是说，公开的形式必须服从服务于公开的内容。政务公开工作推行之初，多数部门和单位所采用的形式是公开栏。但随着政务公开内容的不断深化，仅用公开栏这种形式已远远不够。政务公开的实践迫切需要探索创新采用一些切实可行、富有成效的新的公开形式。要紧紧围绕不同的公开内容，采取新型的政务公开形式。对那些与本单位职工利益紧密相关的事项，可以在单位内部采用公开栏、情况通报会等形式向职工公开。对需要向社会公众公开的内容，可以采用广播、电视、报纸、发放明白纸等形式，这种形式有助于公开内容快速便捷地进行宣传，及时让群众获悉相关内容。随着经济、科技的不断发展，近年来有些部门和单位办公条件不断改善，增加了一些现代化办公设施，可以在继续采用一些灵活多样的传统形式的同时，在这些部门和单位将某些政务内容利用高科技手段在更大范围进行公开，进一步增加和拓展政务公开的容量和覆盖面，必将收到更为明显的社会效果。另外，为深入开展纠正部门和行业不正之风工作，可以通过创办“行业监督网站”的公开形式，把有关部门和行业的政务、事务公开内容纳入其中。总之，政务公开究竟采用哪种形式，要从具体单位的工作性质出发，还要考虑各地各部门各单位的经济基础等具体条件，选择适合的公开形式，切不可千篇一律。

四、要进一步加强对政务公开的监督

要使政务公开工作收到理想的实际成效，必须建立一套完整、便利、科学、有效的监督制约机制，通过发挥这一机制的作用，确保政务公开的经常性、真实性和完整性。随着政务公开工作的不断深入发展，对政务公开工作的监督制约措施也要求随之深化，只有使监督工作及时跟进到位，才能使政务公开工作不留死角，取得实效。加强对政务公开的监督，要不断健全和完善政务公开工作百分考核、责任追究以及全社会和人民群众监督网络系统等一系列行之有效的监督机制。尤其是要深化百分考核实施细则和责任追究办法，分别从考核范围、考核内容及标准、考核方式、考核结果使用和对违反政务公开工作有关规定的行为进行党纪、政纪责任追究等方面作出明确规定。通过定期或不定期对政务公开工作进行检查考核，嚴格落实相应机制，才能有效地促进政务公开工作的不断深入开展。当前，抓好对政务公开工作的监督，应从以下几个方面着手：

一是要实施全方位监督。在进一步强化纪检监察专门监督机关监督职能的同时，要注意充分发挥人大、政协、民主党派、社会团体和人民群众社会监督以及新闻舆论监督的作用，努力使政务公开监督做到专门机关和社会力量相结合，上级与下级相结合，内部监督和外部监督相结合，从而形成一个有效的监督制约整体。

二是依法实施监督。建设法治中国是政治体制改革的一项重要内容，也是政治体制改革的目标之一。实践证明，法治是人类社会最理想的治国理政方式。无论制定和实施什么样的监督制约措施，都要做到既要合理更要合法，才能更好地适应新形势尤其是建设法治中国对政务公开工作的新要求。

三是监督检查要经常化。要通过定期或不定期检查考核，如双月检查、季度检查、半年检查、年终总查等灵活多样的检查，对政务公开工作进行严格、深入、细致的考核，增强各级各部门各单位政务公开工作的积极性、主动性，有效地避免疲于应付和犯“冷热病”的现象。

四是增强监督结果的有效性。要把对政务公开工作的考核纳入部门和单位的整体工作，统一部署，统一检查，尤其是纳入党风廉政建设责任制检查，将检查结果作为评选“落实党风廉政建设责任制先进单位”以及对领导干部成绩评定、奖励惩处、选拔使用的重要依据。只有这样，才会不断减少检查的次数和减轻基层的负担，又能达到督促政务公开工作深入开展的目的。

参考文献：

[1] 黄锦，我国政务公开研究[D]，湖南师范大学，2007年

[2] 肖善璋、刘珊、孟辉，浅谈政务与政务公开[J]，沈阳建筑工程学院学报(社会科学版)，2001年02期

广电局政务公开制度 篇4

中公教师考试河北分校：http://hb.zgjsks.com/?wt.mc_id=bk2883

河北省新闻出版广电局直属事业单位2014年公开招

聘工作人员公告

为了满足事业单位用人需求，根据省委组织部、省人力资源和社会保障厅《河北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》（冀人社发〔2011〕9号）文件精神，经省人力资源和社会保障厅批准，省新闻出版广电局直属事业单位2014年拟面向社会公开招聘工作人员3名，现将有关事项公告如下：

一、招聘单位基本情况

（一）河北省广播电视微波总站，主要职责：负责管理省属广播电视微波站；负责全省广播电视微波电路正常运行与维护管理；负责用微波的方式传输中央和省广播电视节目。

（二）河北省新闻出版广电局机关服务中心，主要职责：负责局机关及局属单位的水、电、暖、风、通讯保障及其配套设备的维护；负责办公区。生活区房地产的统一规划管理以及维护保养；负责局机关机动车辆、消防、保卫工作；负责卫生、防疫、绿化、美化、保洁工作；负责局固定资产的管理、劳保用品、办公用品的采购和供应；负责职工食堂、医务室、幼儿园的管理服务。

地 址：石家庄市桥西区南小街金裕商务11层电话：0311-87031886

事业单位微信二维码：hbsydw

事业单位考试网

二、招聘原则

坚持德才兼备，贯彻民主、公开、竞争、择优的原则，实行公开招聘，在考试、考核的基础上择优聘用。

三、招聘条件、岗位、人数

（一）应聘人员应具备以下基本条件： 1.具有中华人民共和国国籍； 2.遵守宪法和法律；

3.具有良好的品行和职业道德；

4.具有与招聘岗位要求相适应的学历学位、专业、年龄和技能条件；

5.适应岗位要求的身体条件； 6.具备岗位所需要的其他条件。(二)招聘人数和岗位条件：

2014年省新闻出版广电局直属事业单位拟公开招聘专业技术岗位人员3名。具体招聘人数和岗位条件详见《河北省新闻出版广电局直属事业单位2014年公开招聘工作人员岗位条件表》。

凡涉及到年龄、工作年限等需要确定时间的，计算日期截止到2014年4月14日。

（三）有下列情形之一的人员不得报考：

1.曾因犯罪受过刑事处罚的、曾被开除公职的人员； 2.现役军人;地 址：石家庄市桥西区南小街金裕商务11层电话：0311-87031886

事业单位微信二维码：hbsydw

事业单位考试网

3.报考聘用后即构成回避关系的人员；

4.法律、法规规定不得招聘为事业单位工作人员的其他情形人员。

四、报名办法

网上报名。报名程序和相关要求详见河北人事考试网《河北省省直事业单位2014年公开招聘工作人员公告》。

五、考试(一)笔试

笔试由省委组织部、省人力资源和社会保障厅组织实施，时间、地点、考试内容、成绩查询方式等相关信息详见《河北省省直事业单位2014年公开招聘工作人员公告》。

(二)面试

1.面试人选确定。笔试成绩单科不足50分或两科相加不足120分的直接淘汰。报名人数超过5人的职位，依据笔试成绩从高分到低分按计划招聘人数与进入面试人选1：5的比例确定面试人选，比例内末位笔试总成绩并列的都进入面试。

2.面试时间和地点：另行通知。

3.面试方式。采取结构化面试方式进行，主要测试应聘人员的综合素质和相关能力。面试实行百分制，当场打分，面试成绩采用“体操打分”方法，去掉一个最高分和一个最低分，其他分数的平均分为面试成绩。面试最低合格分数线80地 址：石家庄市桥西区南小街金裕商务11层电话：0311-87031886

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分。面试成绩当天在局大门口张贴。

4.资格复审。面试前，由局招聘工作办公室对参加面试人员进行资格条件复审。资格条件复审时，面试人员应按照招聘岗位资格条件要求提供本人身份证、准考证、毕业证、学历学位证等相关材料的原件。经复审不符合报名资格条件的，取消面试人选资格。在报考同一岗位的考生中按笔试成绩从高分到低分依次递补。

5.总成绩合成。面试结束后，按笔试成绩、面试成绩两部分计算考试总成绩，满分 100分，计算公式为：综合成绩=笔试成绩÷2×40%＋面试成绩×60%，计算考生成绩时，保留小数点后两位。

六、体检、考核与公示

根据考生考试总成绩，按1：1比例从高分到低分确定进入体检和考核人选。体检工作由省新闻出版广电局人事处统一组织，体检参照公务员录用体检标准执行。

体检合格的，由省新闻出版广电局人事处对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考核，并对其资格条件进行复查。

经体检、考核合格的，确定为拟聘用人选，在省人力资源和社会保障厅网站进行公示，公示期7个工作日。

七、聘用

对公示期满无异议的，按程序办理相关聘用手续。被聘地 址：石家庄市桥西区南小街金裕商务11层电话：0311-87031886

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用人员按相关政策规定实行试用期，试用期一并计算在聘用合同期限内。试用期满考核合格的，予以正式聘用，不合格的，取消聘用。

2014年4月11日

广电局政务公开制度 篇5

因工作需要，按照“公开、透明”的要求，拟招聘编制外人员2名，性质为劳动合同制人员。现将有关事项公告如下：

一、单位及岗位名称

1、单位：象山县文化广电新闻出版局；

2、岗位名称：办公室文员。

二、招聘对象和条件

1、具有象山户籍；

2、年龄在35周岁以下（1983年8月7日以后出生）；

3、具有大专及以上学历；

4、能熟练使用计算机办公软件，具备一定的文字功底和摄影基础。

三、工资待遇

1、年收入为3.5万元；

2、五险保障；

3、其他待遇。

以上待遇以签订的劳动合同为准。

四、报名

1、报名时间：8月3日―8月7日（上午8：30―11：30，下午14：00―17：30）（双休日除外）。

2、报名地点：象山县文化广电新闻出版局办公室（丹东街道天安路999号，南部新城商务楼3号楼7楼705室）；联系人：宋老师；联系电话：0574―65655516。

3、报名要求：请携带本人身份证、户口簿、毕业证书、个人简历等原件和复印件及近期免冠1寸照2张前来报名。

五、招聘录用程序和办法

1、考试

采取面试的办法进行考试。考试时间、地点另行通知。

2、录用

根据考试成绩从高分到低分排序，按招聘指标1：1的.比例组织体检和考察。合格者确定为拟聘人员，经公示无异议，没有反映或反映的问题经查不影响聘用的，签订劳动合同。

六、其他事项

1、新聘用人员按照《劳动法》、《劳动合同法》等法律、法规的规定，自用工之日起1个月内签订书面劳动合同，并实行2个月的试用期。在试用期间被证明不符合录用条件的，用工单位可以解除劳动合同。

2、本次招聘工作受县纪委派驻第四纪检组的监督，投诉电话：0574―65785039。

象山县文化广电新闻出版局

广电设备维护管理制度 篇6

一、所有播出传输设备（含测试仪器）都要精心使用、精心爱护、精心保养、精心维护，使之安全、可靠、稳定地工作，以确保广播电视安全优质播出传输任务的圆满完成。

二、设备维护管理采用分机房（或组）责任制。坚持“以防为主，防治并重”的方针，随时根据设备的需要和设备的运行情况进行维护和修理，及时消除故障隐患。并随时准备好有效的应急措施，力争不发生因设备故障而引起的停、劣传播事故。

三、维护人员必须掌握设备的工作原理、使用条件、操作方法、系统连接。必须严格遵守设备检修操作规程。切忌盲目动手动手拆修。检修人员不仅要对设备检修、测量时的质量负责，还应与值班人员共同对设备的运行质量负责。

四、所有设备应按设备要求定期维护，做好技术指标测试，发现问题要及时检修，关键设备发生故障必须立即抢修，不得随意拖延，做到设备不带病运行。对特殊维护要求的设备做到一月一小修，半年一中修，一年一大修，重要设备部件应按规定时间定期及时更换。

五、对所有设备均应建立技术档案（机历卡），认真做好使用检修，维护记录。图纸资料必须要有专人保管，做好借阅登记。

六、对设备重要部件的更换，进行技术革新和技术改造，必须经主管台领导批准，并给出图纸做好档案记录，在原资料图纸上做出更改标记和补入资料存档，做到图物相符。

七、要按时提交设备易损件和主要配件、器件计划以备急用。

浅析军队财务公开制度 篇7

一、部队实施财务公开制度的必要性

1、财务公开制度有利于建设阳光财务

阳光财务是近年来地方普遍推行的一种理念, 是把财务工作放置于民主、公开的监督“阳光”下, 这种理念所追求的是一种完善的财务公开机制。军队推行财务公开制度, 可以把财务管理权利运作过程进行公开, 把经费的收支信息进行公布, 保证了其他部门人员和广大官兵监督的经常性和及时性。这不仅有助于军费的管理效益, 还让部队理财行为在阳光下进行, 逐步实现部队理财活动科学化、民主化和法治化, 最终推动部队阳光财务的建设步伐。

2、财务公开制度有助于推动财务廉政建设

近年来, 军队不断推动财务廉政建设, 目的就是为了把住经费关, 制约领导和业务人员的权利, 从制度上保证领导和业务人员的清廉。完善财务公开制度, 可以建立严密的财务公开程序, 强化对单位领导财务开支决策和开支方式的监督, 加强对相关业务人员办理经费业务时的信息公开, 避免“暗箱操作”问题的产生, 减少滋生腐败的机会, 最终有助于推动财务廉政建设, 保证部队领导和业务队伍的清廉。

3、财务公开制度有助于维护官兵利益

官兵是军队战斗力形成的主要源泉, 而保证官兵的切身利益是激发官兵奉献热情的基础。推行财务公开制度, 首先可以推进官兵对于基本工资、津贴补贴、住房、保险、福利待遇等方面的内容进行准确掌握, 保证官兵了解自身经济利益。其次, 通过财务公开制度, 促进经费开支内容、领导决策过程、经费结算决算等方面的信息公示, 可以激发官兵对于部队财务工作的关注热情, 促进官兵展开对财务活动的监督, 保证部队建设方向与官兵长远利益的统一。

二、部队财务公开制度的现状

20世纪90年代末, 随着经济民主和群众监督意识的增强, 很多部队在财务公开方面迈出了较大的步伐。如某些单位就确定了财务公开的范围:包括预算公开、家底公开、收支公开、程序公开、标准公开、责任公开、借用公款公开、审计结果公开等, 并对每项公开的内容加以细化。在公开方式上, 大部分单位都采取了会议通报、口头征询、上墙公布等多种办法。这些都在一定程度上增强了部队财务公开的发展, 减少了违规行为。但是从整体上看, 军队财务公开制度还存在很多不足。

1、制度发展不平衡

虽然总部制定的相关财经政策中明确提出了要进行财务公开制度建设, 但是制度中并没有硬性的财务公开制度要求, 很多单位因为主观上积极程度不同、客观上基础条件不同、文化氛围不同等情况, 在财务公开制度的发展上存在着不平衡, 主要表现在两个方面:一是上下级单位间的发展不平衡。从目前情况来看, 很多军区级单位的财务公开制度落实较好, 而总部和下级单位在财务公开制度的落实上不够积极;二是同级单位间的发展不平衡。财务业务长期规范, 基础良好的单位积极落实财务公开制度, 不断建设相关平台。原来财务管理混乱的单位则被动应付, 财务公开制度进展缓慢。

2、财务公开的内容不够统一

很多单位虽然逐步推行了财务公开制度, 也确定了财务公开的内容, 但是公开内容还存在很多问题, 没有形成统一的规范:一是财务公开的项目不够全面。一些单位财务公开做的比较好, 公布了预算、标准、责任等各个方面。一些单位则消极应付, 只公布一些无关痛痒的简单内容。二是财务公开的深度不够统一。很多单位在财务公开的项目上虽然达到了统一, 但是仔细查看就会发现, 在公开项目信息的深度上, 不同单位都有不同情况, 有些比较详细, 有些非常笼统。尤其是一些敏感性的支出, 很多单位遮遮掩掩, 很难从公布的内容中了解到实际情况。

3、财务公开的程序不够规范

财务公开不仅是确定公开的内容, 还需要一套完整的公开程序来确保财务公开制度的良好运行。目前军队财务公开工作程序不够规范, 主要表现在两个方面:一是公开的审查程序不够规范。很多单位在财务公开的落实上往往是由财务部门编制相关内容后直接公开, 没有经过严格的领导审查和部门人员讨论, 公开内容的科学性受到质疑。二是没有保证申请公开程序。财务部门没有设置专门的申请公开渠道和相关程序, 很多内容没有公开时, 官兵进行公开内容申请的要求无法保证。

三、完善财务公开制度的措施

1、健全财务公开制度的组织机制

一是要明确财务公开的组织。财务公开制度涉及面较广, 关系到很多成员的切身了利益。所以, 为了强化财务公开制度的组织工作, 要逐步成立财务公开组织小组, 小组由党委领导牵头, 主体为财务人员, 并部分安排与公开制度相关的其他部门人员参与。二是要明确财务公开职责。小组成员负责对财务公开制度的制定, 并定期进行会议讨论, 负责财务公开事项的论证探讨和审核。财务部门要定期将数据信息进行分类汇总和整理, 按照要求提供数据供给小组成员共同研究。同时, 小组要委派专门的情况调查人员, 深入了解官兵对财务公开内容的要求和对财务公开工作的建议。这是一项涉及面广、敏感性强、与广大官兵切身利益密切相关的工作, 必须加强组织领导。小组中的其他部门负责协调配合财务公开制度进行, 并参与监督公开制度的运行情况。三是要明确财务公开的程序。首先是财务公开小组的主动公开程序。财务公开小组要对财务部门准备的数据进行审查, 经过讨论后将核实的内容分类和汇总, 按照事先确定的财务公开范围、时间、形式等进行公开。在公开后的特定时间段内, 财务公开小组要接受官兵的意见反馈, 进行整理后上报, 对于内容中存在问题要进行讨论纠正, 在限定的时间内给予官兵明确的答复。公开工作阶段性完成后要及时汇总整理, 进行存档, 方便今后的查询。其次是官兵申请公开的程序。要建立官兵对财务公开事项的申请机制, 保证官兵的意见能够得到及时反馈。官兵申请财务公开事项的程序为:官兵通过网络平台或是书面形式向财务部门提出申请, 财务部门接到申请后及时将申请递交小组讨论, 如果申请内容符合保密要求, 小组就应该在短期内予以回复, 并及时将信息进行公布。如果申请内容不符合保密要求, 要针对申请者做好解释说明, 保证官兵能够有充分的建议权和知情权。

2、统一财务公开的内容

一是要统一公开的项目。总部要从不同单位级别、不同工作重心等角度出发, 进行财务公开内容的设计。同一级别, 同一性质的部队要进行同样内容的财务公开。财务公开的内容主要有三个方面:首先是财务管理的依据。财务管理的依据是财务工作开展的前提, 主要包括财务法规、经费标准、预算等方面, 这些内容要尽量公开, 保证官兵能够了解内容并依据内容确保自身利益;其次是财务管理的过程。财务管理过程公开是指将财务管理的各种工作流程和方式等进行公开, 便于官兵的监督, 确保过程合规。主要内容包含有经费开支审批过程、预算编制过程、大项支出决策过程、财务检查过程、实力核查过程等等各个财务活动程序;最后是财务管理结果公开, 主要包含预算执行结果公开、结算决算公开、项目完成情况公开、经费结余情况公开、经费效益评估结果公开等方面。二是要统一公开的范围。财务公开范围是指财务信息公开的对象, 从目前的实际来看, 由于部分资料数据的保密性, 总部要统筹考虑, 合理安排公开对象。一般性经费支出必须面向所有官兵公开, 保密性较强的内容要进行内部群体的公开, 确保财务公开的全面化。一般来讲, 针对党委领导主要公开单位财力资源的来源与配置总体情况, 财务工作集体决策情况等;针对机关部门主要公开各部门的预算情况、各部门的经费支出情况;针对广大官兵主要是公布关系到官兵切身利益的工资、津贴、伙食费、住房补贴、个人医疗保险等方面, 公布这些内容时要针对官兵的身份特点进行详细的标准和相关发放情况的说明, 保证公开的内容通俗易懂。当然, 针对党委和机关公布的财经内容只要不涉及到保密的, 都要针对官兵进行公开, 保证官兵能够及时了解单位建设情况, 关心单位长期发展。

3、拓展财务公开手段

一是发扬传统手段。首先要充分利用广大官兵熟悉的传统宣传栏手段进行财务信息的公开, 保证官兵了解信息的即时性。要设置专门的信息公开栏, 将单位财务管理办法和措施, 上级有关财经法规、标准制度和财务改革举措, 事关部队全局建设需要广大官兵了解的财经事项等, 定期进行公布。而对于刚出台的财经政策和新下发的通知, 则要及时张贴相关内容, 让官兵及时了解。同时, 要注重会议宣传、口头传达等多种方式的配合公开。其次, 要充分利用书面公开形式。书面公开主要是采取文件传阅、简报、简讯等形式进行财务公开。财务公开小组要利用书面公开的范围易控优点, 进行纸质文件, 如总部、大单位下发的财经法规、规章和制度规定, 各项经费审批程序与权限, 单位制定的财务规章制度、财务管理实施细则等信息的发布, 不过这种公开方式需要在特定的对象中进行。二是发展信息手段。目前, 军队在财务管理方面逐步普及了“军财工程”的使用, 财务管理的信息化水平有了质的飞跃。同时, 军队内部局域网的构建也快速发展, 为实施信息化业务处理提供了良好的平台。所以, 军队财务公开手段要逐步适应信息化改革的步伐, 各单位要在本单位的内部网页上开设财务信息公开专题, 将相关政策、标准和财务管理的新闻、财务管理的结果等内容进行公布。通过与同级和下级间的局域网互联, 实现财务信息的实时、快速、全面的检索。通过长期的使用和有效的宣传, 逐步转变官兵获取财务信息的方式, 充分利用网络进行财务信息掌握, 最终推动军队财务公开制度的发展。

4、完善财务公开的法规体系

要逐步完善财务公开立法工作, 在《财务条例》的指导下, 总部要尽快出台有关财务公开制度的相关法规。法规中要对文章中讨论的各项内容进行明确, 主要包括不同级别和不同任务单位的财务公开的内容、工作的组织实施主体、财务公开程序、财务公开对象等各个方面, 以便从法规上保证财务公开工作的严肃性。同时, 财务公开法规要明确对财务公开工作责任的追究, 通过将财务公开工作细化分工, 有针对性地提出违规情况的处罚措施, 保证责任能够落实到岗位、落实到个人, 并进行严格的查处和责任追究, 形成良好的财务公开法制环境, 进而促进军队财务公开制度的长远发展。

摘要：信息公开是目前国家财政的大势所趋, 财务公开制度是部队经费管理工作的重要方向。军队财务公开制度经过多年的发展已经有所成就。但是从实际情况来看, 目前的状况与实际要求还有一定差距。所以, 军队必须找出目前制度中存在的问题, 有针对性地采取措施, 推进财务公开制度的完善。

关键词：财务公开,阳光财务,军队

参考文献

[1]王来春:经济监督方式的创新——永吉县人武部财务公开纪实[J].后勤工作研究, 2002 (7) .

[2]李华燕、朱小兵:台州市试行市级行政事业单位财务公开制度[DB/OL].台州网, 2009-09-15.

[3]陈志宏:用好网络资源推进武警部队各级财务公开[J].军事经济研究, 2009 (4) .

广电局政务公开制度 篇8

关键词:政府 信息公开 制度困境 制度创新

政府信息公开是现代民主制度的有机组成部分,是民主政治发展的必然要求。党的十七大报告明确提出,要加快行政管理体制改革,完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度和公信力,让权力在阳光下运行,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。这些要求,为我们深入思考在新形势下如何提高行政透明度,加快建设阳光政府的步伐,提供了重要的思想指导。

一、政府信息公开的含义界定

目前,政府信息公开的基本含义,国内学者提出了三种看法:①以我国的具体国情为基础,认为党、政府、各社会团体以及各企事业单位的活动都应隶属于政府信息公开的范畴。在我国,由于政党、社团基层社会组织、公共事业和公共服务部门等都具有公共事物管理的职能,因此,将执政党党务、政府行政事务、社会团体、公共事业和公共服务部门的公共权力都纳入政府信息公开中是必要的。因为按照民主与法治的原则,所有的公共权力都应当受到社会和群众的监督,所有涉及公共事务、公共服务的事项都应依法公开。②以西方发达国家对政府信息公开的界定为参照,认为政府信息公开就是行政公开。③以政治权力运作为主线,认为政府信息公开就是权力运作的公开化。由于我国的行政管理权力比较分散,政党、社团等公共组织都具有广泛行政化的倾向和特点,因此,我国的政府信息公开应以权力的运作为主线,强调公共事务的公开,强调对公共权力的监督。

二、政府信息公开的价值分析

实行政府信息公开,可以保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,让人民群众直接行使民主权利,有效推进依法治国和社会主义民主政治建设,增强行政权力运行过程中的透明度和加强对其运行的监督,密切党和政府同人民群众的联系,提高各级政权机关依法行政水平,促进廉政勤政,落实民主决策、民主管理、民主监督,促进改革、发展和稳定,达到公平、透明、便民、高效之目的,充分发挥政府对人民群众的服务作用。

三、政府信息公开面临的困境

从宏观上看,我国还处于社会主义初级阶段,由于我们依法治国的方略才刚刚启动,法制建设还相对落后;也由于专制政治思想的长期影响,人们对于民主的观念和认识还没有得到根本的转变,所以就目前来看,以推动民主政治进程为最终目标的政府信息公开还存在着法制化缺失的问题,这是我们推行政府信息公开所面临的一个重要问题。从微观上看,我国的政府信息公开宗旨不明确、内容模糊;没有与政府各部门合理配置职能和明确每个职位职权相结合;缺乏有效的责任追究制度作保障。另外,我国政府信息公开存在保密范围过宽、泄密渠道过多、制度建设滞后、保密技术发展滞后等诸多问题。

1.思想观念障碍。由于受封建思想“民可使由之,不可使知之”的影响,有些行政人员还是喜欢“暗箱操作”,或是将不需要保密的信息以文件形式下发而不让公众看到,这给行政权力的运行蒙上了神秘的面纱。

2.政府信息公开的内容有限,深度广度不够。当前政府信息公开的情况可以概括为“四多四少”,即形式上公开多,实质上公开少;结果公开多,过程公开少;原则方面公开多,具体内容公开少;公众被动接受的多,主动参与的少。政府公开的信息多是“报喜不报忧”,仅公开正面的信息,而对于政府行政工作中的失误和不足等负面的信息却很少。表面上看是为了社会安定、人心稳定,但实质上却为谣言的滋生与传播提供了机会,有可能使公众对政府产生不信任感。

3.政府信息公开的渠道狭窄。目前政府信息公开的渠道狭窄,主要是通过政府公报、红头文件、党报、党刊、电视台、电台、墙报、专栏、布告、标语等形式。公开方式比较单一,范围侧重于政府机关内部范围的公开,公众仍无从了解。自从1999年的政府上网工程开展之后,各地政府机关建立了政府网站以公开政府信息。这在一定程度上丰富了政府信息公开的渠道,但是,有很多信息还是以传统的方式公开,并不放在网站上。而且有些网站由于疏于维护和管理而导致公开的信息得不到更新。这不利于公众对政府公开信息的查询,也不利于政府信息的异地传播。另外,由于部分行政机关非法干预新闻媒体对政府信息的传播和公众的评论,影响了政府信息的公开。

4.政府公开的信息真实度不高。由于政府干部考核制度还不健全,有些干部为了提升而报喜不报忧,甚至杜撰信息,造成虚假信息泛滥。另外,由于有些媒体的虚假炒作而使政府信息失真。我国现阶段的媒体大部分不是独立的组织,公开发布的信息往往要经过政府部门的审查并将不适宜公开的信息过滤掉。这些媒体在一定程度上成为政府的“喉舌”,有些信息无法真实地告诉公众。

5.政府信息公开缺乏法律和制度保障。在我国宪法和法律中并没有对知情权进行直接规定,所以,政府信息公开制度的法理基础——知情权并没有得到宪法和法律的直接支持。国家没有统一的政府信息公开法。由于没有法律依据,不利于公民参政议政、行使自己的权利,也不利于防止行政腐败。

6.政府信息公开缺乏监督、责任追究和救济机制。由于法律和制度的缺失,政府部门公开的信息内容是否真实、准确、全面,公开的措施是否到位等方面都无法受到监督和约束。

7.政府信息公开的形式化倾向。有些地方政府部门开展政府信息公开只是为了应付上级,只公开一些规章制度和政绩报告,而没有充分公开政府行政程序、行政结果、依据等核心内容。

四、政府信息公开制度推行的路径选择

政府信息公开的推进对策与政府信息公开的困境密切相关。因此,政府信息公开制度推行的路径有:①公开意识的提高。即一方面,公务人员要树立公权理念,坚持公开的原则;另一方面,国家要强化公开意识教育,培养民众的民主观念。②公开基础的巩固。针对物质基础薄弱的现实,要通过大力发展市场经济和先进的科学技术来增强政府信息公开的基础。③政府信息公开的规范化建设。针对当前政府信息公开工作存在的一些突出问题,各地政府应该以发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会为目标,以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求,推动政府信息公开工作向纵深发展,切实加强对行政权力的监督,提高政府的行政效能和公信度,更好地为改革发展稳定大局服务。

参考文献:

1.周汉华.我国政务公开的实践和探索[M].中国法制出版社,2003.

2.卢琳.走出我国政府信息公开的困境[J].行政论坛,2003,(7).

3.洪伟.论公民的知情权与政府信息公开[J].浙江师范大学学报(社会科学版),2003,(5).

4.刘恒等.政府信息公开制度[M].北京:中国社会科学出版社,2004.

政务公开(信息公开)制度 篇9

**市政务公开工作主动公开和依申请公开制度-------------3 **市政务公开评议制度--7 **市政务公开考核评比制度-----------------------------9 **市政务公开责任追究制度----------------------------10 **市政务公开工作考核实施办法-------------------------12 **市政务公开工作报告制度-----------------------------17 **市政府信息发布协调制度（试行）---------------------19 **市政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）---------20 **市政府信息公开工作考核办法（试行）-----------------23 **市政府信息公开工作社会评议制度（试行）-------------25 **市政府信息公开行政复议办法（试行）-----------------27

**市政务公开工作 主动公开和依申请公开制度

为进一步改进我市机关工作作风，提高办事效率，根据**发［20**］*号文件和市委、市政府关于进一步推进政务公开工作的有关要求，结合我市实际，制定本制度。

第一条 政务主动公开和依申请公开制度是指：向行政管理相对人和社会公众公开履行行政职能的一项机关效能监察制度，是加强民主监督、推进行政机关依法行政和改进服务，遏制以权谋私，密切党和政府同人民群众关系的重要措施。

第二条 依据行政管理相对办事方便、行政要求公开透明，行政行为接受监督的基本原则实行主动公开和依申请公开。

第三条 所有工作人员（含受聘人员）应遵守本制度。

第四条 主动公开的内容和形式

（一）对社会和群众公开的内容

1、内设机构、各机关和工作人员职责；

2、行政所依据的法律、法规、行政规章和政策；

3、办事的条件、程序、过程、时限和结果；

4、收费项目的依据、标准；

5、为民办实事项目及执行情况；

6、涉及公众利益的行政执行情况；

7、直接影响公民、法人、或其他组织权益的行政执行事项；

8、便民措施，服务承诺；

9、监督办法、违法违纪的投诉责任追究；

10、群众关心的其他热点问题。

（二）对内部公开的内容

1、领导干部廉洁自律情况；

2、内部财务预算、收支情况；

3、干部人事管理情况；

4、大宗物资采购、大宗维修工程等重大事项；

5、干部职工收入分配、福利待遇等情况；

6、涉及干部职工利益政策的制定、修改事项；

7、干部职工关心的其他重要事项。

（三）主动公开的形式

1、设置职责权限公示牌，明示工作人员的姓名、职务、责任，实行亮证服务；

2、设立政务公开栏，张贴本部门办事机构示意图；

3、采取召开会议、下发文件或内部通报等形式进行公开。

第五条 依申请公开内容和形式

（一）申请

1、由公民、法人和其他组织采取信函、电报、传真、电子邮件等形式向我市政府或市政府工作部门提出申请；

2、注明申请人的姓名或名称、身份证明、联系方式；

3、所需信息的内容描述。

（二）答复

收到申请后，应进行登记，并根据下列情况及时给予书面答复；

1、属于公开范围的，应告知申请人可以获得该信息的方式和途径；

2、属于免予公开范围的，应告知申请人不予公开；

3、不属于受理掌握范围的，应告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，应告知联系方式；

4、申请公开的信息不存在的，应告知申请人；

5、申请公开的内容不明确的，应告知申请人更改、补充申请。

（三）部分公开

要求提供的信息含有免予公开的内容，但能够区分处理的，应当提供可以公开的内容。

（四）禁止行为

1、答复申请人不予公开、不予提供的信息，不得用以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供；

2、不得通过与我市和市直部门有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织，以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。

（五）期限

1、对公民、法人和其他组织的申请，应在申请人办妥申请手续后当场提供；

2、不能当场提供的，应当在申请人办妥手续后10个工作日内 提供；

3、因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的，经本部门政务公开领导小组负责人同意，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不得超过15个工作日。

4、因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复，应及时书面通知申请人；

（六）依申请提供公开内容的形式

1、依申请提供信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录；

2、应申请人的要求，可以提供打印、复制等服务；

3、申请人在申请中选择以邮寄、送达、传真、电子邮件等形式获取政府信息复印件的，应当以该申请要求的形式提供，因技术原因无法满足的，可以选择以符合信息特点的形式提供。

第六条 监督措施

1、群众监督：一是设立投诉电话，号码为：******；二是设立监督意见箱，方便服务对象投诉；三是召开座谈会、走访等方式，接受社会监督。

2、内部监督。本部门政务公开监督小组定期或不定期检查本部门政务公开的执行情况。对凡应该公开而没有公开，以及公开内容不规范的，本部门政务公开监督小组应书面责成限期整改，逾 期不改的进行通报批评。市政务公开协调办公室定期或不定期对部门政务公开工作进行监督检查，对凡应该公开而没有公开，以及公开内容不规范的，限期整改，对整改不力或不整改的，报市人民政府给予通报批评。

3、奖惩。把主动公开和依申请公开制度的执行情况作为市委、政府对各机关年终考核的一项内容，由市政务公开协调办公室负责组织检查并提出奖惩建议。

第七条 本制度自印发之日起试行。

**市政务公开评议制度

第一条 为不断提高政务公开工作的水平，根据市委、市政府关于政务公开的有关规定精神，制定本制度。

第二条 评议对象：行政机关，参照公务员管理的事业单位，学校、医院、供水、供电、供气、客运、通信等公用事业单位。

第三条 评议内容

（一）公开内容。公开内容是否符合法律法规及政务公开有关规定要求，是否充分体现本部门的职能特点，是否及时反映人民群众关心的热点、难点问题；

（二）公开形式。公开形式是否便民、利民；

（三）公开制度。公开制度是否规范健全，公开机制是否科学有效，公开程序是否系统全面等；

（四）公开效果。政务公开工作是否得到基层和群众的满意和认可，是否保证了群众的知情权、参与权和监督权。

第四条 评议方式

（一）问卷评议。根据评议内容和群众反映的热点问题，设计问卷调查表，向群众发放或在网上张贴，供群众评议；

（二）代表评议。由政务公开监督员、人大代表、政协委员和群众代表等组成评议小组进行评议。

第五条 评议活动由政府政务公开工作机构负责组织实施，也可由各部门、各单位根据需要自行组织实施。

第六条 评议情况由组织评议单位汇总，并提出书面意见，向被评议的部门、单位或干部群众反馈。

第七条 对群众提出的意见和建议，具备整改条件的，立即进行整改；不具备整改条件的，要向群众做出解释，待条件成熟时再行整改。整改情况以网上公告、寄发函件、召开座谈会、上门走访等方式反馈。

第八条 对群众提出的意见和建议，未整改或整改不力的，按《**市行政效能过错责任追究办法》追究有关单位和人员的责任。

第九条 本制度由**市人民政府政务公开协调办公室负责解释。

第十条 本制度自印发之日起施行。**市政务公开考核评比制度

1、成立考核小组。每年底由市考核办抽选人员组成政务公开工作考核小组。

2、制定考核方案。市公开办根据市考核办总体考核要求，进行分解到位，编制考核细则。

3、下发考核通知。被考核单位接到市年终考核通知后，应按要求及时进行自查，并形成书面自查汇报材料。

4、明查暗访与年终考核相结合。市公开办不定期对各部门、各乡镇进行明查暗访，明查暗访的分数占年终考核分数的一定比例。

5、实行实地考核。年终考核组根据考核内容和标准进行实地考核。

6、考核汇总。市公开办根据考核组打出分数，再与平时明查暗访的分数相结合，汇总各部门、各乡镇的年终考核结果上报市考核办。

7、评比先进单位和个人。市公开办每年根据年终考核结果评出先进单位和先进个人，进行通报表彰，对先进个人给予一定的物质奖励。**市政务公开责任追究制度

第一条 本制度所称政务公开责任，是指全市各级政府、行政机关及其派出机构以及法律法规授权的、行政机关依法委托的具有管理公共事务职能的单位及其工作人员在履行职责时，违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所担负的责任。

第二条 政务公开责任追究工作，按照干部管理权限以及部门隶属关系分级组织实施。对违反规定、违反纪律的有关责任人由主管部门或监察机关根据职责权限按规定的调查处理程序予以追究。

第三条 政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则。

第四条 各级政府及其各部门、各有关单位具有下列情况之一的，应当追究主要领导和直接责任人的责任：

1.对政务公开工作组织领导不力，没有完成政务公开工作目标任务的；

2.工作运行机制和监督机制不健全，各项制度不落实，造成政务公开流于形式的；

3.政务公开内容不真实，公开事项不全面，政务活动中搞“暗箱操作”的；

4.按规定应当公开的事项没有按要求时限公开，造成不良 影响、不良后果的；

5.不及时处理群众的举报投诉，对有关责任人包庇纵容，不向群众公开处理结果的；

6.其他违反政务公开有关规定，且不按要求进行整改的。第五条 工作人员违反政务公开有关规定，有下列行为之一的，应追究有关责任人的责任：

1.工作时间脱岗，延误正常公务，或者无正当理由拒绝办理正常公务；

2.对符合条件，手续齐备的事项不予受理和批准； 3.不履行服务承诺；

4.擅自提出额外的办事条件和要求； 5.违反办事程序，超越办事权限； 6.违反收费规定；

7.拒绝、干扰、阻挠政务公开主管机关的检查与监督，或者造假、隐瞒问题；

8.没有认真履行政务公开职责的； 9.其他违反政务公开有关规定的行为。

第六条 对违反政务公开有关规定的部门、单位和个人，按以下办法追究责任：

1.情节轻微的，影响较小的，对直接责任人给予行政告诫或对单位予以通报批评，并限期改正。

2.影响正常工作，或者给群众造成损失的，对部门或单位 提出批评；对有关责任人给予通报批评，责令作出书面检查，取消其当年评优、评先资格。

3.情节严重，影响较大的，对部门或单位给予通报批评，责令限期整改，取消评优评先资格；对领导给予通报批评，取消评优评先资格，视情节轻重给予相应的党纪政纪处分；对直接责任人给予相应的党纪政纪处分。

4.构成犯罪的，移送司法机关处理。第七条 本制度自印发之日起施行

**市政务公开工作考核实施办法

第一章 总则

第一条 为了进一步推动我市各乡镇、各部门政务公开工作，完善政务公开工作考核制度，建立奖惩机制。根据中办发［20**］**号和**发［20**］**号、文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 政务公开工作考核应着眼于促进我市各乡镇、各部门政务公开的落实，坚持实事求是、奖惩分明、注重实效的原则。

第三条

政务公开工作考核纳入我市各乡镇、各部门行政机关目标管理，作为党风廉政建设责任制的重要内容进行考核。

第四条 我市各乡镇、各部门主要领导对本乡镇、本部门政 务政务公开工作负总责；分管领导对其职责范围内的政务公开工作负直接责任。

第二章

考核的组织领导

第五条 政务公开工作考核在各级政务公开领导小组统一领导下，各级政务公开领导小组办公室负责组织实施。

第六条 政务公开工作考核实行分级负责制度。市政府政务公开领导小组负责本地政务公开工作考核的组织领导，分别对本级政府各部门(含延伸机构)及下级政府政务公开工作进行考核，并将考核结果书面报上一级政务公开领导小组办公室备案。第三章

考核的内容和标准

第七条 政务公开工作考核总的要求是：领导机构和办事机构健全，责任明确，公开内容、形式和程序明确具体；制度健全，责任追究落实，群众投诉上访渠道畅通处理及时，符合要求；群众评价满意，效果明显。

第八条 考核的内容

(一)政务公开组织领导

1、是否建立健全政务公开工作的领导机构和办事机构；

2、是否对本地、本部门的政务公开工作进行安排部署和检查落实；

3、各乡镇、各部门是否把政务公开工作纳入重要议事日程，每年是否召开专题会议对政务公开工作进行研究。

(二)政务公开的内容

1、是否按**发(20**)**号文件要求编制本地区、本部门政务公开的目录；

2、是否按本地区、本部门政务公开的目录和**发(20**)**号、**办发(20**)**号文件规定如实向社会进行公开。

(三)政务公开的形式

必备形式：政务公开专栏或电子触摸屏、政府公报、政府网站、新闻发布会、公共媒体。

需完善的形式：行政服务中心、专家咨询会、可行性论证会、邀请人民群众代表旁听涉及政务公开内容的政府常务会议、专题会议等。

(四)政务公开的程序

1、政府和部门是否通过主动公开和依申请公开两个途径进行。凡涉及人民群众切身利益、需社会公众广泛知晓或参与的事项，我市各乡镇、各部门或相关组织是否及时主动向社会公开；涉及部分人或具体事的政务内容，是否依申请人的申请向申请人公开。

2、主动公开是否按拟定方案、确定公开事项和公开形式、审查、公开、反馈、建档等程序进行。属日常性工作的，是否逐段公开；属临时性工作的，是否及时公开。对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，是否实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策结果公开。

3、依申请公开是否按申请、受理、公开、反馈、建档等程序进行。对公民、法人、其他组织申请公开政府或部门政务信息的，是否按照申请人的要求和有关规定给予书面答复或提供服务。

(五)政务公开的制度

1、是否建立了主动公开和依申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开考核和责任追究制度；

2、是否建立政务信息向人大及其常委会报告和向政协报告以及新闻媒体、社会各界发布制度；

3、是否建立政务公开立卷归档和工作报告制度。

(六)政务公开的效果

政府和部门是否对政务公开工作进行民主测评，群众满意、基本满意、不满意率分别为多少。

第九条 政务公开工作考核结果分为：优良、合格、不合格三个等次。全面按照本办法第八条的要求开展政务公开工作并得到落实，效果明显，群众评价较好的，考核结果为优良；领导机构、办事机构健全，建立了政务公开的基本制度，政务公开按照本办法第八条的要求开展工作，(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)中任何一项缺失的，考核结果为不合格。第四章 考核的程序和方法

第十条 考核的程序：

(一)成立考核小组。我市各级政务公开领导小组办公室从同级政务公开领导小组成员单位抽选人员组成政务公开工作考核小组；

(二)制定考核方案。考核小组根据考核的实际需要制定出考核 方案，报政务公开领导小组审定后实施；

(三)下发考核通知。考核小组应提前10日向被考核单位发出考核通知。被考核单位接到考核通知后，应按要求及时进行自查，并形成书面自查汇报材料；

(四)进行实地考核。考核小组根据考核内容和标准进行实地考核，提出初步考核等次，报政务公开领导小组审定后，将考核结果书面通知被考核单位，在向同级党委、纪委、组织部门通报的同时向同级精神文明办通报。

第十一条 政务公开工作考核可实行普遍考核，也可选择重点考核，由各级政务公开领导小组办公室根据实际情况确定，报政务公开领导小组决定。考核一般于当年年底或次年年初进行。第五章 奖励与责任追究

第十二条 在政务公开工作考核中被评为“优良”等次，单项工作中有特色并得到上级政府或有关部门表彰的，由上一级政务公开领导小组视情况给予通报表扬或表彰奖励；对在政务公开工作中做出突出贡献的先进个人予以表彰奖励。

第十三条 在政务公开工作考核中被评为“合格”等次，单项工作有明显滞后并造成一定影响的政府或部门，应当在接到考核结果通知后1个月内制定出改进政务公开工作的具体措施报组织实施考核的政务公开领导小组办公室。

第十四条 在政务公开工作考核中被评为“不合格”等次的政府或部门，要求作出书面检查，由组织实施考核的政务公开领导 小组予以通报批评，并将结果通报目标办。

第十五条

在政务公开工作中，因失职或拒不开展政务公开工作，导致矛盾激化，酿成严重危害社会稳定的群体性事件、重大恶性事件及其他严重后果的，按照《**市政务公开责任追究办法》相关规定追究纪律责任，有违法行为构成犯罪的，移交司法机关处理。

第五章 附则

第十六条 本办法适用于全市各乡镇、各部门及其工作部门、依法履行政管理职能与人民群众利益密切相关的社会公用部门。

第十七条 本办法由市政务公开协调办公室负责解释。

第十八条 本办法自市政务公开协调办公室批准发布之日起执行。

**市政务公开工作报告制度

为进一步提高我市政务公开工作的质量和水平；主动接受社会公众对我市政务公开的监督、指导，根据**发［20**］**号文件和市委、市政府关于进一步推进政务公开工作的有关要求，特制定本制度。

一、报告对象

省政务公开领导小组、市政务公开领导小组。

二、报告内容

1、落实主动公开和依申请公开的情况；

2、贯彻落实市委、市政府关于推进政务公开工作的各项工作部署情况；

3、贯彻落实市政务公开有关会议精神的情况；

4、落实有关领导对政务公开工作进行批示、指示的情况；

5、上级部门要求上报的各项情况；

6、开展政务公开工作检查、自查工作情况；

7、政务公开中重大事项、紧急突发事件的情况；

8、政务公开工作中其它需要上报的情况。

三、报告时间和形式

（一）报告时间

1、日常工作、原则上由市政务公开领导小组办公室每季度或不定期地向市政务公开领导小组汇报。市领导小组年底向省政务公开领导小组报告全年工作情况。

2、重大事项、紧急突发事件等特别重要的事宜，由办公室向市领导小组及时报告，市领导小组向上级有关部门及时报告。

3、按上级部门要求和规定时间，及时上报。

（二）报告形式

1、口头汇报。一般主要汇报政务公开的日常工作情况，由办公室主任向市领导小组组长或分管副组长汇报。

2、书面报告。一般由办公室向市领导小组汇报，由市领导小组向州领导小组汇报。

3、集中汇报。由市领导小组各成员专题听取办公室的工作汇 报。

四、本办法自印发之日起试行。

**市政府信息发布协调制度（试行）

为保证政府信息发布的权威性、规范性和一致性，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本制度。

一、本制度适用于本市政府所属各行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）。

二、行政机关发布主动公开的政府信息，应当遵循“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则。行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关依据职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该信息的行政机关负责公开。法律、法规和本市有关规定对政府信息发布主体有明确规定的，从其规定。

三、两个以上行政机关共同生成的需对外公布的政府信息，由组织生成该信息的单位负责向公众公开，其他单位不得对该信息进行发布。对于两个以上行政机关联合发文产生的政府信息，公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。

四、行政机关发布有关农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等法律、法规和国家有关规定明确需要审批的政府信息，应当严格按照规定和程序报请相关业务主管部门审批，未经审批的信息不得发布。

五、拟发布信息涉及其他行政机关工作内容，发布后可能对其工作产 生影响的，拟公开政府信息的行政机关应在信息发布前向所涉及单位书面征求意见。被征求意见的行政机关应在5个工作日内予以书面回复；未在规定期限内答复的，视为同意公开该政府信息；回复不同意的，拟发布机关认为仍需公开的，应报请同级政府信息公开主管部门协调解决。

六、教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息发布协调，参照本制度执行。

七、本制度自下发之日起施行。

**市政府信息公开工作 过错责任追究办法（试行）

第一条 为了促进政府信息公开工作规范有效进行，加强对违反政府信息公开规定行为的责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市政府所属的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）及其工作人员。

第三条 政府信息公开责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错与责任相适应的原则。

第四条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，依法追究责任：

（一）不及时编制、公布、更新本行政机关的政府信息公开指南和政府信息公开目录的；

（二）未按照法定的公开范围公开政府信息或者公开不应当公开的政府信息的；

（三）未按照规定的期限公开政府信息或者不及时更新已公开的政府信息的；

（四）对公民、法人或者其他组织要求提供政府信息的申请，无正当理由不受理，或者对应当提供的政府信息不提供的；

（五）违反政府信息公开工作程序的；

（六）未建立健全保密审查机制，不履行保密审查义务的；

（七）违反规定收取费用或者通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（八）公开的政府信息内容不真实或者虚假公开的；

（九）拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；

（十）违反政府信息公开有关规定的其他行为。第五条 实施政府信息公开责任追究的方式，包括：

（一）诫勉谈话；

（二）责令改正；

（三）通报批评；

（四）行政处分；

（五）法律、法规规定的其他方式。

前款所列责任追究方式，可以单独使用，也可以合并使用。第六条 行政机关违反信息公开规定，由监察机关、上一级行政机关根据职责和权限，按照以下规定追究责任：

（一）情节较轻的，责令改正，对有关责任人员给予诫勉谈话；

（二）情节较重的，责令改正，必要时给予通报批评，对有关责任人员依法给予行政处分。

第七条 有关责任人员包括：

（一）在职责范围内，对直接负责的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果起决定性作用的工作人员；

（二）在职责范围内，对直接主管的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果负直接领导责任的领导人员；

（三）在职责范围内，对应管的政府信息公开工作或者参与决定的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果负次要领导责任的领导人员。

第八条 有下列情形之一的，应当从轻、减轻或者免予处理：

（一）问题发生后，主动配合调查处理的；

（二）及时改正错误的；

（三）主动采取措施，有效避免或者挽回损失，或者有效避免社会不良影响发生或者扩大的；

（四）法律、法规规定的其他情形。第九条 有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）推卸、转嫁责任的；

（二）干扰、妨碍调查处理，或者不采取补救措施，致使损失或者不良影响发生或者扩大的；

（三）造成重大经济损失或者严重不良社会影响的；

（四）一年内出现两次或者两次以上应予追究责任的情形的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第十条 实施责任追究，应当充分听取有关责任人员的陈述和申辩。有关责任人员对行政处分不服的，可以向作出处理决定的机关申请复核，也可以直接向监察机关提出申诉。在申请复核或者申诉期间，不停止 22 处理决定的执行。

第十一条 对教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位违反信息公开工作规定的行为，参照本办法追究责任。

第十三条 本办法自下发之日起施行。

**市政府信息公开工作考核办法（试行）

第一条 为深入推进政府信息公开工作，提高政府信息公开质量和水平，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市政府所属各委、办、局、乡（镇）办事处，开发区等行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织部门。

第三条 政府信息公开考核应坚持客观公正、科学合理、注重实效、促进工作的原则。

第四条 政府信息公开考核实行分级负责制度。市政府政务公开办负责全市政府信息公开考核的组织、协调和指导，对市政府各部门及全市政府信息公开工作进行考核；各行业的主管部门负责本行业办事信息公开考核的组织、协调和指导。

第五条 政府信息公开考核的标准是：组织机构健全，工作责任明确；公开内容符合规定，更新及时；公开形式实用有效，方便公众；公开制度完善，执行到位；监督机制健全，责任追究落实；公开效果显著，群众评价满意。

第六条 政府信息公开考核的主要内容：

（一）政府信息公开工作的组织推进情况。包括组织领导、机构人员、制度建设、保障措施等。

（二）政府信息公开工作情况。包括公开目录、公开指南编制情况；主动公开的政府信息发布情况；依申请公开政府信息受理、答复情况；保密审查制度执行情况；政府信息公开工作报告的编制及发布情况。

（三）政府信息公开载体建设情况。包括政府公报、网站等政府信息公开载体建设情况；政府信息查阅场所建设情况。

（四）政府信息公开监督情况。包括举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况；实行责任追究的情况；对本级政府部门和下级政府工作指导、监督、检查情况。

第七条 政府信息公开实行量化考核，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。

第八条 政府信息公开考核采取平时检查与定期考核相结合、重点考核与全面考核相结合的办法。平时考核采取随机的方式，定期考核一般每年组织一次或者与政务公开考核结合起来进行。考核于年底或次年初进行，考核结果于3月底前公布。

第九条 政府信息公开工作定期考核的基本程序是：

（一）市政府政务公分协调办公室会同监察、法制局、保密办组成政府信息公开工作考核组。

（二）根据考核要求，结合工作实际，制定具体考核方案并提前下发。

（三）被考核部门根据考核要求进行自查，并形成书面材料报政务公开协调办公室。

（四）考核组采取听取情况汇报、查阅相关资料、实地检查、综合评议等方式，对被考核部门进行全面考核。

（五）考核组综合平时检查与定期考核情况，提出初步考核意见，24 确定考核等次，经本级政府审定后，以书面形式通知被考核对象。

第十条 政府信息公开考核纳入部门行政效能考核体系。对考核结果优秀的，予以表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改；对整改后仍达不到要求的，给予通报批评。

第十一条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作考核，由主管部门负责，参照本办法执行。

第十二条 本办法自下发之日起试行，解释权在制定办法机关（市政府政务公开协调办公室）。

**市政府信息公开工作

社会评议制度（试行）

为加强对政府信息公开工作的社会监督，更好地保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息服务人民群众生产、生活和经济社会活动的作用，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本制度。

一、本制度适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

二、政府信息公开工作社会评议必须坚持群众参与、客观公正、注重实效、促进工作的原则。

三、评议的重点主要包括以下五个方面：

（一）公开内容：依照《条例》的规定，公开的内容是否全面、真实、准确。

（二）公开形式：公开形式是否便捷有效，是否方便公众获取。

（三）公开程序和时限：公开程序是否符合规定，是否按时限要求及时公开。

（四）公开制度：公开制度是否具有实用性和可操作性，是否规范健全并落实到位。

（五）公开效果：是否得到基层和公众的认可，是否保证了公众的知情权、参与权和监督权。

四、评议主要采取以下方式：

（一）公众评议：根据评议内容和群众反映的热点问题，设计问卷调查表，通过政府门户网站或其他渠道公布，供公众评议。

（二）代表评议：邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会监督员和群众代表等进行评议。

五、评议等次分为满意、基本满意和不满意。评议结果作为政府信息公开工作考核的重要依据之一。

六、评议活动由市政务公开办组织实施。评议活动每年组织一次，评议情况须及时上报市政府。评议结果应书面反馈被评议部门，并采取适当形式通报。

七、对评议中提出的合理意见和建议，应及时进行整改；未及时整改或整改不力的，按《**市政府信息公开工作过错责任追究暂行办法（试行）》的规定追究有关单位和人员的责任。整改情况以网上公告、寄发函件、上门走访等方式进行反馈。

八、教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作的社会评议，参照本制度执行。

九、本制度自下发之日起施行。

**市政府信息公开行政复议办法（试行）

第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称政府信息公开行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理、审查、作出行政复议决定的活动。

第三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的以下具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议：

（一）认为行政机关应当依照《条例》第九条规定主动公开而没有公开的；

（二）依照《条例》第十三条规定申请获取相关政府信息，行政机关不予公开的；

（三）认为行政机关公开政府信息违反《条例》第十四条规定，侵犯其商业秘密或者个人隐私的；

（四）认为行政机关没有按照法律规定的方式和程序公开的；

（五）依照《条例》第二十五条第二款规定认为行政机关提供的与其相关的信息记录不准确申请更正，行政机关不予更正的；

（六）认为行政机关提供政府信息违法收取费用的；

（七）认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。第四条 公民、法人或者其他组织不服政府信息公开的具体行政行为申请行政复议的，应当自知道或者应当知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。

公民、法人或者其他组织申请行政机关公开政府信息，行政机关未公开的，行政复议申请期限自法律规定的行政机关履行期限届满之日起计算。

因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

第五条 申请人不服政府信息公开的具体行政行为申请行政复议超过法定期限，但政府信息公开的具体行政行为确系违法或者不当的，复议机关可以依照职权责令行政机关纠正违法行为或者履行职责。

第六条 行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。

第七条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，由申请人签字确认。

第八条 申请人书面申请行政复议的，应当在行政行复议申请书中载明下列事项：

（一）申请人基本情况；

（二）被申请人的名称；

（三）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；

（四）申请人签名或者盖章；

（五）申请行政复议的日期。

第九条 申请人认为被申请人不履行政府信息公开法定职责的，应当 28 提供曾经要求被申请人公开政府信息而被申请人未履行的证明材料。

第十条 行政复议机关应当积极受理公民、法人或者其他组织对政府信息公开具体行政行为不服的行政复议申请。除不符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的申请条件的，行政复议机关必须受理。

第十一条 行政复议机关在收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。对符合受理条件，但不属于本机关受理的，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。第十二条 行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

第十三条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。

申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。

第十四条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人在政府信息公开工作中的具体行政行为的合法性和合理性进行审查，着重合理性 29 审查。

经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。

（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。

（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

1．主要事实不清、证据不足的； 2．适用依据错误的； 3．违反法定程序的； 4．超越或者滥用职权的； 5．具体行政行为明显不当的。

第十五条 被申请人未依照行政复议法的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。

第十六条 申请人认为被申请人不履行政府信息公开法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该政府信息公开不是被申请人法定职责或者在受理前被申请人已公开政府信息的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。

第十七条 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以延长，并告知申请人和被申请人。但延长期限最 30 多不超过三十日。

第十八条 行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。

行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。第十九条 被申请人应当履行行政复议决定。

被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。