刑释解教工作机制

刑释解教工作机制（共10篇）

刑释解教工作机制 篇1

XXXX街道刑释解教人员安置帮教工作机制

为了更好的做好刑释解教人员的安置帮教工作，强化与监管场所的衔接工作，确保刑释解教人员在帮教期间没有脱管、漏管现象发生，减少重新犯罪，特制定《XXXX街道安置帮教工作衔接机制》如下：

一是实行网上签收制度、网上转签制度，网上签收率达100%，每天浏览《刑释解教人员信息管理系统》，做好系统内预释放解教人员的摸排工作，核实预释放解教人员的基本信息，建立帮教计划。

二是按照要求及时转发《通知书》。司法所按照规定的程序要求，在接到《刑满释放人员通知书》、《解除劳动教养人员通知书》后，及时核实登记，并在一周内将通知转发到各社区安置帮教工作站。工作站接到通知后3天内将刑释解教人员基本情况通知刑释解教人员家属。

三是登记造册，建立档案。为进一步规范刑释解教人员的管理，根据帮教安置工作的需要，在司法所建立了《刑释解教人员卷宗》档案，规定“一人一档”。通过规范的管理，掌握了街道刑释解教人员总数，分布区域、年龄结构、文化层次、犯罪类别等基本情况，做到底数清、情况明，为预防“回归”人员重新犯罪奠定了良好的基础。

四是强化帮教安置工作责任。司法所指导并协助社区成立由居委会主任、管段民警和刑释教解人员家长组成的“三帮一” 帮教小组，确定帮教责任人，落实责任制，切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。把帮教安置工作列入社区年度综合治理考核内容，层层签定目标管理责任书，并实行“三包”，即 “包帮助教育、包考察教育、包思想转化”。五是加强对“人户分离” 刑释解教人员的管理。针对刑释解教人员的“人户分离”较多的情况，街道今年及时出台了流动刑释解教人员帮教安置工作管理办法，明确刑释解教人员离开户籍所在地到本区其他社区或其他区生产、生活及工作三个月以上的，由社区报司法所办理委托管理手续，实行“异地托管”，建立户籍所在地和暂住地两家司法所共同管理。六是加强与相关单位的沟通和联系工作制度。建立健全与监狱、劳教所、看守所及其他部门的沟通和联系工作制度，进一步改进和落实安置帮教工作制度。

七是落实“四项”排查制度。在做好日常管理工作的同时，结合突击性、阶段性的综治工作做好排查摸底工作，随时掌握底数和刑释解教人员的生产、生活和思想动态，及时采取应对措施，防止他们走上重新违法犯罪的道路。“四项”排查内容是：定期排查；重大节日排查；重大会议、活动排查；特殊任务排查。

刑释解教工作机制 篇2

关键词：社会救助,刑释人员,回归保障机制

保障刑释人员顺利回归社会是社会安置帮教工作的重要内容。刑释人员能否成功回归、融入社会很大程度上取决于出狱后他们所面临的回归保障机制是否完善。据有关资料统计, 我国每年刑释人员大概有40余万人, 他们在监狱服刑期间一直处于与社会隔离的状态, 多数人文化程度不高, 谋生能力有限, 出狱后面对快速发展的社会和激烈的竞争, 难免无所适从, 加上消极的罪犯标签效应和传统的社会歧视环境影响, 在社会生活中常常处于比较弱势的地位。对于这一特殊群体, 如果无法对其实现刑释后有处可去、有业可就、生活有保障, 难免会出现因不适应社会而腐化变质、重新犯罪的危险。2004年中央八部委出台了《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》, 各地也相继出台了相应的意见, 这些都彰显了从中央到地方对刑释人员的回归社会保障问题的高度重视, 然而就现状而言, 刑释人员的保障待遇并未共享到改革开放三十年社会发展的丰硕成果, 其合法权益仍然难以得到有效的保障。

从犯罪学的角度看, 犯罪是社会矛盾的产物。犯罪不仅有个人的原因, 也有社会的原因, 因此, 个人犯罪, 社会也应负有一定的救助责任 (1) 。传统的社会帮教着重解决的只是刑释人员暂时的需求问题, 实际上刑释人员更多需要的则是系统化的长效救助。因此, 完善刑释人员回归社会的各项保障措施, 构建多元的社会救助体系, 不仅是确保刑释人员顺利回归社会的有效措施, 也是社会保障制度发展的内在需求, 更是落实科学发展观、维护社会稳定, 构建和谐社会, 创新社会管理工作的重要保证。

一、过渡期特殊保障:回归的起始

刑释人员出狱后直至找到工作前存在一段过渡危险期, 过渡期内为其提供短期强有力的救助, 使其能及时获取维持生存的基本物质保障, 是确保他们平稳回归社会的“第一稳定器”, 也是有效预防其重新犯罪的首要环节。

(一) 短期生活保险

2000年山东省鲁西监狱开中国司法实践之先河, 与中国人寿保险公司济宁分公司联合推出为在押罪犯办理刑释后保障短期生活的名为“美好明天”的新险种, 目的是通过向保险公司交纳一定数额的保险费, 当服刑人员刑满释放后, 保险公司在一定时期内为刑释人员支付约定的保险金, 以保障短期基本生活需要, 从而预防和减少犯罪。 (2) 该险种已报中国人寿保险总公司批准, 并在中国保监会备案。

鲁西监狱规定, 凡余刑一年以上的罪犯, 本着自愿原则, 均可参保。刑释后生活保险的保费由三部分组成:基础保险每人每月20元, 由狱方缴纳;奖励保险根据罪犯表现, 评分分档确定额度, 也由狱方出;配置保险由罪犯自愿取出当月奖金的一半以下入保, 狱方再配置20%。在全部保费中, 狱方出资比例约占7成, 只有3成从罪犯奖金中提取。保险期最短半年, 最长两年。罪犯刑满释放后, 可以凭保单和证件到户籍所在地的保险公司, 根据投保时的领取方式, 一次性或按月领取保险金。

刑释人员的短期生活保险在预防和减少重新犯罪、稳定社会方面取得了良好成效, 获得司法部门的肯定并在全国加以推广, 目前呼和浩特第三监狱、海南美兰监狱等都已经实行了该做法。

(二) 过渡性物质保障

有些罪犯, 特别是无家可归、无业可就、无亲可投的“三无人员”, 出狱后往往面临着无衣穿、无饭吃、无处住的悲惨境况, 如果不能有效解决他们的困境, 这些人很有可能重新走上犯罪的道路。为避免他们重蹈覆辙, 可以考虑借鉴美国在出狱人出狱时发给数量不等的费用、赠送衣物、提供交通工具、甚至提供短期住所等做法, 给予他们一定的物质保障予以过渡, 保证其出狱后不致于因生存境况恶化而重新犯罪。通过社会慈善捐赠和财政划拨相结合的方式筹集刑释人员过渡性物质保障的资金, 由民政部门对这些筹集资金的特殊救助进行专项管理, 专款专用。

二、就业援助:回归的关键

就业是回归保障的前提, 也是刑释人员重塑信心和成就感的源泉。刑释人员回归社会后, 如果长期处于失业状态, 基本的生活保障缺失, 必然会对自己的将来缺乏心理依托。这种生存焦虑极易成为重新犯罪的诱因, “安其身”才能“安其心”。在充满风险与竞争的择业过程中, 由于年龄高低、受教育程度、就业观念、职业技能、社会环境、就业形势等因素囿限, 必然会有部分刑释人员难以摆脱就业弱势, 甚至可能根本无法就业, 而这部分人恰恰正是重新犯罪的高发人群, 对于这部分人不能放之任之, 需要帮其规避市场风险, 以其他的途径安排工作。在刑释人员安置就业措施上要结合实际情况倡导“两点论”, 即在倡导市场化竞争就业的同时, 提倡对部分就业弱势人员实施倾向性的保护。

(一) 建设过渡性安置基地, 合力帮扶渡难关

面对严峻的就业形势和激烈的就业竞争, 刑释人员属于当然的弱势群体。社会要建立过渡性安置实体和基地, 将他们先安顿下来, 让他们获取基本的收入, 帮助他们渡过回归社会后的困难期。 (3) 由于过渡性安置基地承担着特殊的社会责任, 政府及有关部门要在项目、税收、资金、场地方面制定优惠政策, 予以扶持。目前我国在过渡性安置基地建设过程中已探索出政府主导;司法部门与民政、人社部门共建;依托监所, 依托企业等多个运作模式, 并在帮助刑释人员顺利回归方面取得了一定的成绩。政府应积极制定出台相关鼓励政策, 促其继续壮大发展。

(二) 加强职业技能培训, 提高就业竞争力

要提高刑释人员的择业竞争能力使其更好地在社会上立足, 首先应让他们拥有一定的生存发展技能, 特别是面对异常严峻的就业形势。通过职业培训, 帮助刑释人员提高谋生技能和求职技巧, 增进其生存力、适应力和竞争力, 无异于交给刑释人员一把自食其力的“金钥匙”, 为他们架起了一座重获新生的回归桥梁。

目前许多监狱在罪犯教育中都开展了以培养和提高罪犯劳动技能、增强适应社会能力为目的的技能教育, 通过与社会合作, 联合办学, 组织开展了诸如技术等级考核、职业技能培训等活动, 提前让他们掌握适应市场所需的实用技术和专业技能, 实现自我增值, 为回归社会后的就业、择业奠定基础。如山东聊城监狱建设了5400平方米的技能培训中心, 制定了《关于进一步提高罪犯技能素质的实施意见》, 建立健全了罪犯岗前培训、岗位技能培训、出监培训、以师带徒、生产技术能手评比、职业技能鉴定、技术职称评聘等一系列规章制度 (4) 。并与聊城大学、聊城职业技术学院深度合作, 在深入了解罪犯就业意向和市场需求的基础上, 依托监狱内各车间, 举办了机械加工、锻工、电焊、电工、家电维修、食品加工等多种类型培训班, 取得了良好的社会效果。

刑释人员回归社会后, 司法行政部门要锁定刑释人员群体的就业瓶颈, 切实做好为刑释人员提供就业信息、提高就业技能的接茬工作。要充分利用司法所面向基层、信息灵便的优势, 广泛搜集市场劳务信息, 并与劳动保障部门协作, 整合劳动保障资源, 因地制宜地开展职业技术培训和就业指导, 切实增强刑释人员回归社会后的就业竞争力。

(三) 激励与企业联姻, 开创“三赢”局面

市场经济决定了刑释人员的就业安置不能仅靠政府, 要广开社会之门, 广纳企业加入, 实现安置工作的市场化。对于那些与刑释人员签订长期劳动合同并缴纳社会保险费的企业单位, 政府应从政策层面, 如可享受一定数额的财政补贴、减免部分税收项目等优惠政策, 给予鼓励。鼓励企业择优吸纳刑释人员就业, 刑释人员获得就业平台, 企业得到优惠政策扶持, 同时国家也减少了财政负担, 实现刑释人员个人、录用企业和国家的“三赢”局面。

(四) 提倡转变观念, 自主创业谋发展

在当前严峻的就业形势下, 司法所要引导刑释人员转变就业观念, 摆正心态, 先就业再择业。在无法一步到位的就业现实面前, 通过临时性、时段性等工作形式先灵活上岗就业, 再谋择业发展。在加强管理和引导的同时, 要积极为刑释人员自主创业创造条件, 如出台相应的优惠政策, 对有自助创业意向的刑释人员开设培训课程, 多提供致富信息和项目, 在申领执照、项目审批、贷款办理、资金援助、税收项目等方面给予适当照顾, 扶持刑释人员自主创业、自谋职业, 使其增强回归的信心。

三、生活救助:回归的基石

(一) 最低生活保障

目前全国很多地方都已将那些家庭经济困难, 收入低于社会保障线的刑释人员, 统一纳入到民政救助范围, 为其办理低保, 进行救助。但是由于现行申请低保的条件并不是以个人收入状况为准, 实践中出现因犯罪家庭不接纳或者不接济而生活困难但却无法获得低保救助的刑释人员, 考虑到保障这部分困难群体的基本生存权利, 民政部门应特事特办, 在办理低保的时候针对这些刑释人员放宽低保的申请条件, 在查证其确实无法从家庭获得接济的情况下可以对个人办理低保, 提供最基本的生活保障。对于60周岁以上, 无固定收入、无劳动能力且无人赡养或扶养的老弱刑释人员, 则应按照社会孤老人员的相关规定给予保障。

(二) 社会保险

社会保险包括医疗保险、失业保险、养老保险等。在办理社会保险方面, 刑释人员可能会面临如因入狱中断保险缴费导致缴费年限不足、出狱后因生活困难无力续交保费等困难, 因此, 对于申请参加保险或申领保险金的刑释人员, 社会保险机构在办理时应当立足他们的现状, 结合出监后的表现情况, 适当放宽政策条件。同时政府应切实承担起在社会保障中的财政之责, 充分发挥财政资金四两拨千斤的作用, 加大对刑释人员社会保险的财政扶持力度, 消除刑释人员回归社会后可能重新犯罪的诱因, 保证其顺利融入主流社会。

(三) 心理帮困

罪犯因在监狱里服刑长期与社会脱离, 个性发展受到限制, 回归社会后极易产生不适应社会的心理, 加上可能面临生活困难、倍受歧视的境况容易产生不满、仇恨甚至报复心理, 如果不能及时加以疏导, 极易因心理问题重蹈犯罪的覆辙。针对这种状况, 一些国家的更生机构如美国匹兹堡的“中途之家”、英国伦敦的“诺曼之家”, 会为出狱的罪犯提供必要的心理咨询, 在生活和思想上给予指导和帮助。我国可以借鉴这种做法, 建立专门的心理咨询机构, 由司法机构负责, 配备专业心理咨询师, 关注刑释人员的心理动态, 做到心理问题及时发现, 有效疏导, 避免因心理问题导致重新犯罪, 提升帮教工作针对性和效果。

四、结语

对刑释人员进行社会救助是降低其重新犯罪机率、促使其顺利回归的现实需要, 也是体现人文关怀、建立和谐社会的内在要求。积极探索、不断完善刑释人员的社会救助体系, 是新时代背景下对安置帮教工作提出的新的要求, 也是实现社会管理创新, 全面提升社会化管理水平的重要环节。

注释

11 冯卫国.对完善我国出狱人保护制度的思考[J].政法论丛, 2003 (3) :41.

22 刘玮琦.关于完善刑释人员社会保障制度的思考[J].赤峰学院学报 (韩文哲学社会科学版) , 2012 (8) :111.

33 颜锦章, 张祖馥, 杜强.制定<刑释人员回归社会保护法>的思考[J].法治论丛, 2003 (11) :43.

刑释解教工作机制 篇3

一、总体情况

为准确掌握两类人员的基本情况及目前的就业状态，此次调查问卷共发放《调查表》问卷1443份，提供有效信息1435条，调查范围为劳动年龄范围内，有劳动能力的两类人员。其中，社区服刑人员247人，刑释解教人员1188人，两类人员总计1435人，其中已经就业的有1162人，未就业的252人，另有21人未填写。252名未就业的两类人员中，有就业愿望的159人，占未就业人员的63%；无就业愿望的84人，占未就业人员的33%。另有9人未填写就业愿望，占未就业人员的4%。

二、未就业人员具体情况

昌平区共有未就业两类人员252人，具体情况如下。

首先，有就业愿望的159人中，3人为残疾人，8人正在享受低保待遇，7人由于照顾家人未能实现就业。95人的就业意向为企业招用，占未就业人员的38%；另有20人就业意向是自谋职业，占未就业人员的8%。

其次，无就业愿望的有84人，其中有5名残疾人，2人正在享受低保待遇，3人由于照顾家人未就业，其他原因的有74人。其中一些人是由于家里有房子出租，有固定的收入来源而不愿意就业，有些是由于身体残疾，年龄偏大而不愿意就业。

三、未实现就业的主要原因

通过调查了解到，目前两类人员未能实现就业有很多原因，包括社会环境等客观原因和个人认识、能力和信心不足等主观原因。个人原因主要表现在三个方面。

1.认识不足

对目前劳动力市场的就业形势认识不足，对当前的就业政策认识不足，对自身上岗能力认识不足。

2.能力不足

两类人员普遍存在年龄大、学历低、又缺乏专业技能的问题。

3.信心不足

两类人员中部分人员存在较严重的自卑心理。一方面由于自身职业素质较差、学历低、年龄大；另一方面，又担心自己两类人员的身份在就业过程中受到歧视或不公平待遇，对于就业问题既渴望又害怕，对于能否实现就业缺乏信心。这就使得他们在求职过程中缩手缩脚，错失就业良机。

四、主要措施

1.摸清信息底数，实行动态管理

建立两类人员就业信息档案，全面掌握两类人员的年龄、学历、技能水平、工作状况、就业愿望和培训意向等信息，建立定期进行入户走访、电话询访等制度，实施动态管理，为开展有针对性的职业指导奠定基础。

2.加强心理辅导，提升就业信心

两类人员因其自身的特殊性，普遍存在自卑心理。因此消除他们的心理障碍、帮助他们树立信心，是促进其就业的关键。在职业指导过程中，应让两类人员了解体会到政府的支持，公众的不排斥，以及自我价值的存在。

3.加强技能培训，提升就业能力

部分两类人员因长时间脱离社会，缺少一技之长。对此可以根据两类人员自身的特点和意向，结合社会岗位的需求，推荐两类人员参加有针对性的职业技能培训或实用技术培训，提高其技能水平，提升就业能力。

4.鼓励自主创业，实现自力更生

充分评估两类人员自身资源，结合个人意向，对于有创业意向的人员，推荐其参加创业培训，提升创业能力。同时，宣传市区政府扶持创业带动就业的政策，如小额担保贷款及贴息、自谋职业社会保险补贴及税收减免等方面的政策，减轻创业成本。

5.倡导平等机会，营造包容氛围

打破社会大众和用人单位长期以来对两类人员不同程度歧视的现状，取消用人单位普遍要求求职者提供“无犯罪记录证明”的限制性条件，通过调整政策导向，倡导公平、平等，营造开放包容的社会氛围，让社会客观、全面认识两类人员，积极接纳他们，为他们顺利回归社会创造一个宽松有利的社会环境。

6. 履行政府职责，实行托底安置

在促进两类人员融入社会的过程中，部分两类人员难免因各方面的原因未能实现就业。对此类人员，应加大政府的扶持力度，建立形式多样的就业安置基地，实现托底安置，促进其稳定就业。在托底安置的过程中，再深入开展职业介绍、技能培训等工作，促进其逐步实现社会就业。

五、小结

两类人员是一批特殊的、受歧视的社会弱势群体。他们能否顺利再次融入社会，不仅关系到其自身及家庭的命运，更关乎整个社会的稳定与和谐。实践证明，能否促进两类人员实现较为理想的就业，是关乎其顺利回归社会的基本条件和必要前提。因此，加强职业指导促进两类人员实现就业，尤为重要而迫切。

注：社区服刑人员是指社区矫正对象，具体包括被判处管制、缓刑、剥夺政治权利、裁定假释、决定暂予监外执行的人员。刑释解教人员是指为刑满释放和解除劳教人员的统称，刑满释放是指在监狱服刑终止，刑期结束释放；解除劳教是指在劳改农场、劳教所、戒毒所等机构完成规定的教养活动后回归社会。

刑释解教人员安置帮教工作要点 篇4

2013年，全县刑释解教人员安置帮教工作的总要求是：深入贯彻落实中办发〔2010〕5号、湘办发〔2011〕38号文件精神，切实做好刑释解教人员的衔接、管理、教育、帮扶等各项工作，着力在安置帮教工作重点领域、重点环节、重点工作上实现新的突破，促进全县安置帮教工作再上新水平，为建设法制永兴作出积极贡献。

一、加强和规范刑释解教人员的衔接接收工作

1、抓好湘司发〔2012〕92号文件的贯彻落实。结合我县实际，制定出台贯彻落实湘司发〔2012〕92号文件的相关配套制度，XX县财政局制定刑释解教人员衔接经费保障措施。

2、全面推进刑释解教人员信息管理系统建设。依托刑释解教人员信息管理系统做好服刑在教人员的录入、核实、反馈和刑释解教人员衔接工作。确保信息录入率、核实率、衔接率达到100%。

3、落实刑释解教人员必接制度。按照湘司发〔2012〕92号文件要求，全面规范刑释解教人员衔接工作。落实好刑释解教人员“重点帮教对象”必接制度，接送人员在规定时间内到监所按要求办理交接手续，并督促其到辖区公安派出所、司法所办理报到手续。今年年刑释解教人员“重点帮教对象”接回率达到100%，“一般帮教对象”接回率达到60%以上。

二、积极推动社会力量参与刑释解教人员的教育帮扶工作

4、加强对刑释解教人员的教育帮扶。落实刑释解教人员责任帮教制度，依托基层组织，对辖区内刑释解教人员开展经常性的思想政治、法制、道德和文化教育；与基层帮教组织、社会志愿者及亲属共同建立完善外出务工刑释解教人员跟踪帮教制度，做到底数清、去向明。积极发挥妇联、共青团、工会、个体劳动者协会、私营企业协会等群团组织作用，组织动员社会力量参与帮教工作。今年，刑释解教人员帮教率要达到95%以上，重新犯罪率控制在2.8%以下。

5、加强对刑释解教重点人员的帮教管理。县乡安帮组织与公安机关建立协调联动机制，对辖区内刑释解教重点人员逐一落实管控责任人和管控措施，并及时向公安机关通报情况，列入当地公安派出所重点人口管理。

6、深化“三帮一促”主题帮教活动。通过动员社会力量参与教育帮扶，积极开展法制宣传、结对帮扶、职业技能培训、就业招聘等形式多样的活动，帮助刑释解教人员解决生活、学习、就业问题；总结活动中好的经验和做法，加大活动宣传力度，发挥典型示范引导作用，提升主题帮教活动实效。

三、提高刑释解教人员安置就业和社会保障水平

7、做好刑释解教人员就业服务工作。对持有《就业失业登记证》且符合条件的刑释解教人员，按规定落实各项促进就业扶持政策，鼓励刑释解教人员自谋职业和自主创业，鼓励企业招收录用刑释解教人员。协调税务等相关部门，帮助刑释解教人员做好个体经营税费减免、企业税费减免的申领工作，切实把国家扶持政策落到实处。

8、落实刑释解教人员社会保障各项政策。认真贯彻落实国家和省、市、县有关刑释解教人员参加失业保险、基本养老保险和新型农村社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等社会保障制度，切实维护刑释解教人员社会保险权益。对符合条件的给予最低生活保障，不符合条件但生活确有困难的，给予临时救助，解决其生活困难和问题。

9、进一步扩大安置就业渠道。通过落实刑释解教人员责任田土、山林、水面，组织劳务输出和刑释解教人员过渡性安置基地临时安置等方式实现就业。积极推动刑释解教人员过渡性安置基地建设，在条件成熟时建设1-2个以政府投入为主的过渡性安置基地，落实好过渡性安置基地扶持政策。

四、切实加强安置帮教工作的组织领导

10、抓好湘办发〔2011〕38号、湘司发〔2012〕93号文件精神的贯彻落实。争取县委、县政府支持，制定出台贯彻落实湘办发〔2011〕38号、湘司发〔2012〕93号文件相关的保障政策，落实安置帮教工作经费和人员。加强对安置帮教工作专干的业务培训，确保上级政策得到有效贯彻落实。

11、加强安置帮教工作的检查监督。将安置帮教工作经费保障、落实刑释解教人员必接制度、刑释人员重新犯罪率等重点内容纳入安置帮教综治考评内容，负责组织好安置帮教综治检查考评工作。

12、扩大安置帮教工作的社会影响力。加大宣传工作力度，每年至少向市安帮办报送2篇以上安置帮教工作稿件。总结推广先进经验，要重点培育和推介先进典型，引导动员社会各界和广大人民群众积极理解、支持、参与安置帮教工作。加强安置帮教工作理论研究，提高安置帮教工作理论水平，指导和带动工作实践。

2014年，我局法制工作在市委、市政府的正确领导以及上级法制部门的指导下，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，努力提高我局法制建设水平，认真落实行政执法责任制，积极履行现有的行政处罚职能，全面推进依法行政。全局行政执法工作紧紧围绕创建“国家卫生城市”这个中心，以执法办案为重点，认真开展各项工作。

2014年1月起至12月底，我局共受理一般程序案件360起，其中案件类别及数量如下：市容环卫类198起，市政公用类80起，工商管理类64起，绿化管理类7起，规划建设类11起。共办结一般程序案件342起，简易程序案件443起。自2014年2月10日人行道违章停车处理职权划划转至我局起，我局已处理人行道违章停车共计10979起。全局行政罚没款总额为1929157.2元。现将2014年法制工作总结如下：

一、加强自身建设，深化办案理念

（一）加强队伍建设，全方位提高执法队员执法能力。

一是做好业务培训，落实经常性执法业务知识学习。2014上半年多次组织了理论培训、业务探讨等活动。3月组织了全局新取得执法资格人员的一般程序案件培训活动；5月组织邀请市法制办副主任倪杰、市人民法院行政庭长王士忠授课；组织执法人员关于一般程序案件办理中存在不足的业务培训。6月9日，分两批组织执法人员就先期培训的城管法律知识进行考试。10月22日至23日，组织新考证执法人员前往嘉兴进行为期两天的执法资格考试培训，并参加10月25日的执法资格考试。

二是加强业务探讨，全面提升重大疑难案件处理能力。2014年至今共组织了14次业务探讨会议，分别为平湖白金汉爵未经批准擅自建设、办案能手考核、案件评分考核办法讨论、《行政处罚流程》等八大制度征求意见、水务管理、平湖锦绣庄园和东湖半岛专案调查、办案情况及办案中难点问题、无证经营业务探讨、XX市强力钢化玻璃有限公司违法搭建案、零星建筑垃圾审批手续讨论、重案组规划案件的办理、以吴科峰为代表的人行道违章停车法律探讨、违法建设处理及程序的学习谈论及XX市乐天城管理有限公司申辩、陈述意见的讨论等进行广泛探讨，以增强执法人员的业务探讨能力和对疑难案件的处理能力。三是强化内部管理，加大考核力度。结合市创卫工作要求，加强对市容市貌、户外广告、仪容风纪等方面进行全方位督查。经过督查，及时整改了存在的问题，严肃了队容队纪，提高了组织纪律性，对创卫工作有条不紊的进行起到了良好的保障作用。

四是做好案卷的审核工作。我们加强了对行政处罚的审核，其中，重点是对一般程序行政处罚案件的审核。在审核过程中，我们严格把好以下几个关：首先是调查取证，及时督促执法人员进行现场勘查，收集案件的证据材料，确保案件证据充分，事实清楚。其次是正确适用法律、法规，对不同违法案件，依据有关法律、法规，认真选择条文规定，保证案件的正确定性。再次是依法告知当事人申诉权利，在作出行政处罚前，依法告知行政处罚的事实、理由和依据，和有权陈述申辩，保障了当事人的合法权利。在审核中，做到及时提出审核意见，发现问题，及时要求承办人员进行纠正更改或补充，从而确保了所办案件的缜密性。

（二）加强制度建设，提升执法办案效率

一是建立完善各类制度。2012年1月1日《中华人民共和国行政强制法》正式实施，结合《XX省城市管理相对集中行政处罚权条例》，从2012年2月1日起部分行政处罚权和行政许可职能正式划转、调整到我局。针对这一现状，及时修订了《行政处罚流程》、《重大复杂案件集体讨论制度》、《一般程序案件质量管理办法》、《执法错案和执法过错责任追究办法》、《行政许可事项审核委员会会议制度》、《许可案件审查委员会会议制度》、《许可办理程序》、《重大复杂许可案件集体讨论制度》等一系列规章制度，规范行政执法化流程。同时加强了对各类文书的统一、规范、完善，参照嘉善行政处罚文书格式和XX省行政处罚参考文书样式，拟定出八大类五十多个项目的行政处罚文书格式。结合相关业务流程需要，许可文书也得到了进一步规范、完善。二是积极执行XX市市政府关于部分行政许可职能调整通知，深入开展6+1项行政许可职能。根据法律、法规的相关要求，结合我局行政许可实施的实际情况，针对受理、审查、许可、送达、公式等环节重新制作的行政许可文书也于2012年1月起正式投入使用。这从形式和内容上进一步规范和完善了我局实施的行政许可。

（三）依法严格审批，规范许可办理事项

一是行政许可审批程序规范。根据法律、法规相关要求，结合我局行政许可实施的实际情况，针对受理、审查、许可、送达、公式等环节，重新制作了行政许可文书于2014年1月起正式投入使用。在窗口公示了申办程序、所需材料、收费标准、填写范本等多项服务材料，当事人可以根据示范文本，填写各项登记，切实做到阳光许可。

二是许可事项办理提速。将门头审批由业务科室联合各职能中队每星期组织一次现场勘查转变为业务科室受理审批申请后，将需踏勘的项目直接传送至各职能中队，由各职能中队及时组织踏勘，再交由业务科室决定。此举使行政许可审批由原来的7个工作日压缩到3个工作日，提升了审批效率。

三是砼车临时占道审批转变为窗口协调内部流转。现在只需要在业务科室提交申请材料即可，使办理砼车占道申请的公司立等可取。零星建筑垃圾清运审批实行“即收即办”。根据审批管理中出现的问题，从6月1日起，简化了零星建筑垃圾清运审批环节，零星建筑垃圾清运审批不再适用一般建筑垃圾审批程序，市行政中心办事窗口将实行“当场受理，当场审批，立等可取”。

（四）创新执法管理，构建城市管理机制 一是案件办结管理新规定和案件评审管理新制度的确定。建立了一般程序案件归档中队负责制，案件办结后，由各中队内勤整理并归档；强化简易程序案件备案制度，督促执法人员当场作出行政处罚，向当事人送达处罚决定书后，在二日内向法制科备案工作，严格执行当场处罚决定书的领取和归还入册制度。同时，2014年上半年修订了《一般程序案件质量管理办法》、《办案考核办法》等制度，提出开展“先评后审、一评一审”的一般程序案件审批制度和案卷评审制度，并严格推进执行“先评后审、一评一审”的一般程序案件审批制度和案卷评审制度，案件的立案、办理、结案均有严格的审批程序和详细的实施细则。二是建立队伍素质提升机制。为了提升执法队员的业务能力和专业法律素养，建立了“每月一考”的执法业务学习考核制度。从5月份开始对《XX省城市市容和环境卫生管理条例》、《XX省城市道路管理办法》《城、市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《中华人民共和国行政强制法》以及《XX省城市绿化管理办法》等组织了考试，效果显著，提高了执法队员对常规法律法规业务知识掌握度和灵活使用度 三是案件管理覆盖新领域。2014年我局执法人员积极履行行政执法职能，不断开拓案源，实现7+x行政执法领域的全覆盖。机动中队的《擅自拆除燃气设施案》、《擅自向城市管网中排放污水案》、《擅自占用城市桥孔案》以及二中队《违反工商管理类无证经营案》均为今年的新型案件。

四是业务探讨交流网络平台化。利用新媒体，建立网络群组，在全局范围内开展网络交流方式的业务探讨，缩短距离，营造高效、平等的交流氛围，在循序渐进中推进全局执法人员业务能力的提高。五是行政许可推行微笑服务新模式。我局目前设立两个业务窗口，一个为行政服务中心业务窗口，一个为综合业务服务窗口，通过服务用语、站立式服务以及无烟窗口等方式提升窗口服务形象，践行作风建设升华年的目标责任要求。

二、存在的不足

（一）管理力量不足。随着城市的发展和管理区域的扩大，城市管理精细化标准提高，创卫工作风格化要求，各类突击性任务、案件数量、管理范围的增加，执法程序的进一步规范，管理力量不足现象日趋突出。

（二）违法建设案件处理难。部分法律法条实际操作性不强，执法遗留问题无法得到有效解决。

（三）执法环境有待改善。执法过程中遭遇暴力抗法现象时有发生，综合执法作保障工作任重道远。

三、2013年法制工作打算。

2013年法制工作仍将继续紧紧围绕全局中心工作，逐步完善各项工作机制，加强执法实践，总结经验，指导实际执法工作，切实加强队伍管理与业务培训，努力完成各项职能工作以新的精神面貌和新的工作姿态迎接新一年的法制工作。

（一)加强考核，鼓励办案，使能办案、多办案、办好案成为执法人员的荣誉和地位的标志。局班子高度重视法制和依法办案工作,鼓励执法人员多办案、善办案，敢办大案、新类型案和疑难案。在我局依法履行的八大项基本职责中，除环境保护管理类案件外已经实现案件类型的全覆盖。在明年的工作中，将继续加大对新型案件的办理力度。同时通过及时和严格的案件审核做到每件案子事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当，确保办案准确，以经得起各级领导和上级业务主管部门的检查和指导，促进执法人员执法专业化、规范化。

（二）加强业务培训，提升执法业务水平。在明年的工作中，加强法律法规的学习培训仍然是工作重心之一。计划继续延续一月一考制度，强化新队员的前期执法业务培训的同时加强对老队员法律素质的提升，从而促使执法队伍整体执法能力的稳步提升。展开《行政强制法》、《XX省城市管理相对集中行政处罚权条例》等法律法规的培训，充实执法人员的法律素养，提高队伍的整体执法能力，加强法制理论水平和实际操作能力。

（三）结合城市管理综合执法中存在的问题，认真分析论证，加强研究学习，在实践中解决问题，不断提高全局执法队员的执法水平和办案能力。在接下去的工作中将进一步分析当前违法建设存在的问题，研究制定相应的管理机制。

刑释解教人员安置帮教工作职责 篇5

帮助刑释解教人员学法守法，提高守法的自觉性，争做一名自食其力，勤劳致富的公民。

每月向解教人员了解当月的生产、生活和遵纪守法的情况；谈话、谈心活动每季不少于一次。

解教人员遇到实际困难，帮教人员尽力帮助解决或通过有关单位帮助解决。

解教人员反映的治安和违法犯罪情况，除向公安、司法机关反映报告外，不得对外泄密。

领导小组每季度召开一次会议，分析刑释解教人员的思想动态、表现情况，研究帮教工作具体事宜。

融侨城社区

融侨城社区安置帮教工作措施

1、每月不定期的针对每一帮教对象政策教育，尤其以维护社会稳定，遵守国家法律、法规为重点教育内容。.2、帮教小组加强同帮教对的家庭、亲朋好友的联系，使他们时时处处有人帮，有人管。

3、从思想上、生活上、工作上多关心帮教对象，对他们工作中，生活中的实际困难，尽可能给予帮助。促使他们更好接受帮教。

4、及时掌握帮教对象的思想动态、工作及其它情况，并每月向派出所及时汇报问题，每季度以书面形式汇报有关情况及帮教成果。

5、对释放人员重新回到社会，没有安定收入，很可能重新走上犯罪，社区发挥优势，帮助他们自谋划出路、找工作，目前社区实现安置率达95%以上，帮教率达到95%，重新犯罪率控制在正常情况下0%以下，社区无各类邪教和有组织违法犯罪活动。

融侨城社区

融侨城社区安置帮教工作制度

一、帮教制度：

1、帮教领导小组定期检查帮教工作情况。

2、组织帮教小组成员研究帮教措施，重点对“释解”人员进行管理。

3、对两释人员情况做好纪录，对其表现及时掌握其动向，避免重新犯罪。

4、健全帮教组织和有关档案。

5、配合派出所做好“释解”人员的教育工作。

二、管理制度：

1、每年与派出所等有关部门统计“释解”人员情况。

2、建立帮教人员登记表。

3、成立帮教工作领导小组。

4、建立健全社区帮教组织。

5、定期召集帮教小组成员汇总情况。

6、帮教工作列入司法所和综合治理工作目标责任制中。

7、协调有关部门安置帮教对象从事有关工作。

8、积极动员有关服务部门解决帮教对象的实际困难。

刑释解教工作机制 篇6

工作考核办法

为进一步推动我旗刑释解教人员安臵帮教工作深入开展，根据中央综治委等六部委《关于进一步加强对刑满释放、解除劳动教养人员安臵和帮教工作的意见》、《自治区刑释解教人员安臵帮教工作考核办法（试行）》和《自治区刑释解教人员安臵帮教工作责任制》等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

刑释解教人员安臵帮教工作的考核，坚持公开、公正、公平的基本原则，以认真负责的态度，扎实严谨的作风，进一步强化对刑释解教人员安臵帮教工作的检查督促，促进刑释解教人员安臵帮教工作全面、持续、健康发展，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

本办法适用于对我旗刑满释放、解除劳动教养人员安臵帮教工作的考核，考核工作每年第四季度进行。考核实行百分制。

一、我旗各基层刑释解教人员安臵帮教工作领导小组及办公室发挥职能作用情况。（标准分34分）

1、安臵帮教工作领导小组认真贯彻中央和省市关于安臵帮教工作的方针政策，工作思路清晰，决策科学有效，组织协调、督促检查作用发挥充分的，得3分。

领导小组各成员单位密切配合，各司其职，切实解决安臵帮教工作实际问题和困难的，得3分。

2、领导小组每年至少召开一次工作会议，传达贯彻中央和自治区有关精神，研究部署工作任务，指导、协调工作搞得好的，得3分（不能提供会议纪要或会议记录的本项不得分）。

3、领导小组办公室认真履行职能，完成上级交办的各项任务、起草政策性文件和工作实施方案，制定下发年度计划和工作重点并协调、督促、检查有关地方和部门落实的，得3分。

4、领导小组办公室每年至少召开两次工作会议，贯彻领导小组会议决议，研究解决两个以上实际问题的，得4分（每次会议得2分，不能提供会议纪要或会议记录的本项不得分）。

5、劳动和社会保障部门对服刑和刑释解教人员进行就业培训指导，协助看守所开展职业技能培训和职业技能鉴定，按规定减免相关费用的得3分，未完成的酌情减分。

6、民政部门对符合城市低保或农村救助条件的刑释解教人员，及时纳入低保范围或农村特困户基本生活救助范围分别达到90％和70％的得3分，未完成的酌情减分。

7、工商行政管理部门支持、引导刑释解教人员从事个体经营，对符合条件的人员减免费用的得3分，未完成的酌情减分。

8、财政部门将安臵帮教工作经费纳入财政预算并能保障工作正常开

展的得6分，不能提供财政部门拨付经费文件的本项不得分，所拨经费不能保障工作正常开展的酌情减分。

9、共青团、妇联等组织志愿者开展多种形式的安臵帮教工作的得3分，未完成的酌情减分。

二、机构、制度建设和日常工作情况，未完成不得分，效果差的酌情减分。（标准分44分）

10、建立健全旗级苏木、镇刑释解教人员安臵帮教工作领导小组及办公室的得2分，落实工作人员并有效开展工作的得2分。

11、公安、司法等相关部门相互支持配合，制定完善落实衔接制度和各项措施的得3分。

认真查找人户分离和下落不明刑释解教人员，努力减少脱管漏管，当年刑释解教人员衔接率达到70％的得3分。

组织对刑释解教人员排查，做到底数清，情况明，及时消除治安隐患的得3分。

12、对司法所安臵帮教工作人员开展业务培训达到总人数的60％的得3分。

13、司法所建立刑释解教人员一人一档，建档率达到90％的得3分。

14、对安臵帮教工作实际目标管理考核工作落实好的得3分。

15、对安臵帮教工作先进集体、个人或刑释解教人员典型进行表彰或集中宣传的，在媒体（含报刊、网络等）和盟以上信息简报上发表宣

传稿件或刊登不少于3篇的得3分。

16、信息通报制度健全，信息渠道畅通，每年向旗刑释解教人员安臵帮教工作领导小组办公室报送工作要点、工作总结及其他综合性文字材料的得3分。

17、按时报送季度、半年、全年统计报表，并且数据完整准确的得4分。

18、对刑释解教人员开展各种形式的帮助教育活动，有文字材料帮教率达到90％以上的得4分。

19、做好刑释解教人员安臵就业和社会保障工作，就业安臵率达到70％以上的得4分。

20、经过安臵帮教工作，重新犯罪率在3％以下的得4分，超过3％的扣4分，达到3％的不得分；刑释解教人员中发生严重危害社会稳定、造成恶劣社会影响的重大刑事案件，责任人被旗综治委查究的不得分。

三、重点工作开展情况，未完成不得分，效果差酌情减分。（标准分22分）

21、探索建立刑释解教人员危险性评估体系，重点对有重新违法犯罪倾向人员和没有生活出路、可能导致重新违法犯罪的重点人落实管理、帮教各项措施的得4分。

22、对现有过渡性安臵实体（基地）进行普查、清理整顿的得3分。

至少认定或建立一个安臵实体（基地）的得6分;实体落实税收优惠政策的得3分。

23、认真贯彻落实中央八部委局《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，制定并落实具体措施的得3分。

24、安臵帮教工作取得突出成绩或创出新经验，得到业务部门肯定的或得到表彰的得3分。

四、附则

25、本办法由旗刑释解教人员安臵帮教工作领导小组办公室解释。

刑释解教工作机制 篇7

工作要点

2011年，xx镇刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作在党委、政府的领导下，贯彻落实区司法行政工作会议和区人民政府《实施意见》（府发„‟xx号）文件精神，全面加强和改进刑释解教人员、社区矫正人员的帮教、矫正、管理等工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定，推进平安xx建设。

一、工作目标

积极预防和减少刑释解教人员、社区矫正人员重新犯罪，对刑释解教人员安置率达到85％，帮教率达到98％，重新违法犯罪率控制在3％以内的帮教安置工作目标；对社区矫正人员100%监管，重新犯罪率控制在0.05%以内目标。充分发挥帮教安置和社区矫正工作在维护社会稳定、服务经济社会发展中的积极作用。

二、工作措施

刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作是社会治安综合治理的一项重要内容，做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作，积极预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，构建和谐社会具有积极的意义。司法、综治、公安部门要加大工作力度，夯实帮教安置工作基础。

1、进一步推动帮教安置工作规范化，认真做好衔接工作。

一方面要进一步加强基层帮教安置工作机构的建设；进一步完善和健全刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作的责任制度、考核制度、登记制度、统计制度等，形成良好的工作机制，实现帮教安置工作规范化。另一方面要继续加强对刑释解教人员的衔接工作。对按时回到原址的刑释解教人员，要妥善做好安置工作，落实帮教人员，建立帮教登记册，降低脱管和漏管失控现象。重点解决好人户分离、流动人口、有重新违法犯罪倾向和“三无”人员的帮教安置工作。

2、积极做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正管理软件的运用。

按照区相关部门统一部署，认真做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正管理软件的启用，推动我镇刑释解教人员、社区矫正人员管理信息化发展。一是抓好刑释解教人员帮教安置和社区矫正管理软件的培训；二是做好帮教安置管理软件的试运行。

进一步完善充实镇社区矫正工作领导小组，在司法所设立办公室，各村民委员会建立矫正工作组织，由村委会干部担任矫正对象的联络员，由矫正对象的亲属担任家庭矫正责任人。充分利用各种社会资源，调动社会力量，组建社区矫

正志愿者队伍，完善社区矫正工作网络，确保矫正对象不脱管、不漏管和无重新犯罪现象。

3、坚持分类矫正与指导，加强教育管理。

在完成矫正对象衔接工作的基础上，对现有矫正对象再次进行摸底、调查，了解他们的社会背景和家庭情况，掌握第一手资料，建立健全个人档案。根据各个对象的不同情况分别制定矫正方案。与各村委会负责人签订社区矫正工作责任书；对矫正对象按犯罪性质、矫正期限及刑罚的不同，分别进行谈话了解，详细记录每个矫正对象目前的思想状况、工作及家庭情况，并整理存档。按照社区矫正工作流程的规定，要求矫正对象周见面、月汇报、季总结，按时参加法制学习、公益劳动。

4、建立健全规章制度。

一是工作例会制度，每两个月召开一次例会，通报社区矫正工作开展情况和矫正对象思想动态，提出下一阶段的工作思路。二是社区矫正管理制度，要求矫正对象严格实行请销假制度，每月定期参加公益劳动。三是考核奖惩制度，每月对矫正对象的学习情况、公益劳动表现和遵章守纪情况对照考核细则进行评分。四是社区矫正档案管理制度，司法所建立规范的矫正工作档案，对矫正对象的个人档案及社区矫正的有关资料进行统一保管，严格按照“规定格式建立档案，一人一档，单独立卷。

三、工作要求

1、进一步完善衔接登记、排查、谈话、接访、目标管理检查考评、建档立案等工作制度，并抓好落实，使安置帮教工作制度化、规范化。

2、全面推行安置帮教和社区矫正工作考核制，安置帮教和社区矫正工作纳入社会治安综合治理责任书考核范畴，将考核作为督促安置帮教和社区矫正工作制度化、规范化的重要手段。

3、完善工作体制。要坚持实行党委、政府统一领导、综治部门指导协调、有关部门各负其责的工作体制。各相关职能部门要发挥好职能作用，特别是落实好安置帮教和社区矫正专项工作经费，以及低保、养老保险、就业等政策；共青团、妇联等人民团体和社会组织要发挥各自优势，动员组织各方面力量，共同做好安置帮教和社区矫正工作。

刑释解教工作机制 篇8

管理制度

为了更好地开展刑释解教人员的安置帮教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，使本社区的刑释解教人员安置帮教工作逐步走向规范化和制度化，根据上级有关规定，结合本社区实际，特制定如下工作制度： 工作例会制度

一、社区安帮小组原则上每季度召开一至二次学习研究会，主要是集中学习一些与帮教工作相关的法律法规，提高工作人员的政治素质和业务水平；研究通报刑释解教人员的安置帮教情况，掌握刑释解教人员动态。

二、各帮教小组坚决贯彻落实“二帮一”的帮教措施，通报帮教对象的工作、生活情况和近期主要表现.。

三、社区安帮办根据实际需要，适时召集有关帮教工作人员和帮教对象召开座谈会，发现典型、及时推广，发现问题、及时解决。信息反馈制度

一、各单位指定一名同志（可以兼任）为帮教信息联络员，负责做好上传下达工作。

二、各帮教小组对本地的刑释解教人员回家十五天内必须及时掌握其基本情况，送社区安帮办备案，及时把刑释解教人员的思想动态、就业出路、后续改造等情况反馈到社区安帮小组。

三、社区安帮小组将针对上级的有关指示精神和各单位反馈的帮教信息，因地制宜、有的放矢地指导和帮助各单位开展帮教工作。

刑释解教工作机制 篇9

工作总结

今年，在县委、县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的关心指导下，我镇坚持以“以三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实中央、省、市、县有关安置帮教政策，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的战略任务，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责法律化”的要求，进一步动员和依靠社会各方面力量，着力做好集中排查工作，强化重点人员的衔接管理，提高帮教质量和安置能力，注重刑释解教人员的心理矫正工作，严格控制住重新犯罪，及时采取帮教措施，最大限度地预防和减少重新犯罪，努力维护和促进社会和谐稳定。

一、强化机构网络建设，发挥职能作用

我镇共有刑释解教人员7人，安置帮教工作领导小组和村级工作站进一步重视和加强安置帮教机构的建设。一是各单位高度重视这一项工作，关心、支持、配合、配强安置帮教人员。二是建立健全各项工作制度，促进安置帮教工作步入制度化、规范化轨道，并充分发挥社会各界参与安置帮教工作，形成“齐抓共管”的局面。三是强化督促检查，认真抓好落实，把安置帮教工作实绩作为社会治安综合治理考评考核的一项重要内容。

二、上下合力，做好集中摸排工作

镇、村两级刑释解教人员安置帮教工作机构站在维护社会稳定，促进社会和谐的高度，以强烈的政治责任感，严格认真的态度，求真务实的作风，精心组织搞好调查摸底，登记造册，逐级上报。

三、上下联动，加强重点人员的衔接管理

按刑释解教人员安置帮教工作领导小组的要求，对危险社会高风险人员落实必接、必管、必控制度，加强长效机制建设，建立健全刑释解教人员信息库、安置帮教工作管理库、重点人员管理库存，对有重新犯罪嫌疑的，严格管理制度。

四、共同努力，不断提高安置帮教质量

镇、村两级刑释解教人员安置帮教机构切实贯彻中央和省、市、县下发的刑释解教人员就业和社保的有关文件精神，落实各项优惠政策，鼓励社会企业吸纳接收刑释解教人员，鼓励刑释解教人员自谋职业，尽力帮助刑释解教人员解决户口、居住、低保、职业培训、‘一次性生活救助、落实责任田地等实际困难，为他们办事、解难题，通过安其身、暖其心，促进其早日融入社会。派出所给刑释解教人员落实户口，保障他们的合法权益。工商行政管理所根据国家有关政策为刑释教人员就业、创业落实减免税费政策。民政所对符合当地低保条件的刑释解教人员，及时纳入最低生活保障，给予医疗救助。工会、共青团、妇联等组织，积极开展与刑释解教人员结成“一帮一”、“多帮一”的活动，并把安置帮教工

作与平安创建活动紧密结合起来，教育、示范、引导他们走上遵纪守法、劳动致富之路。

五、齐抓共管，提升安置帮教能力

今年我们从多方面提升安置帮教工作能力，推动安置帮教工作快速发展。一是建立过渡性安置帮教基地，依托民营企业、山水开发创办安置帮教基地；二是组织刑释解教人员进行技能培训，为创业就业打好基础；三是提升对刑释解教人员回籍后表现好的先进典型的宣传，营造安置帮教工作的良好氛围，努力在全社会形成关心、理解、支持安置帮教工作的风气。

刑释解教人员安置帮教工作是一项长期的系统的工作。今后，我们会总结经验，发挥组织职能作用，提高工作质量，强化各项管理监控工作制度的落实，切实预防和减少重新违法犯罪。为促进我镇社会稳定和构建“和谐平安芙蓉”贡献一份力量。

芙蓉墩镇人民政府

刑释解教工作机制 篇10

工作总结

2011年八巨镇安置帮教工作和社区矫正工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观和构建和谐社会。在各级党委、政府的领导下，司法所精心组织实施，人民法院、人民检察院、公安机关密切配合，社会力量广泛参与，根据我镇实际情况，始终坚持把“教育、感化、挽救”作为安置帮教的工作方针，采取各项有力措施，使安置帮教工作真正实现“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的回归目的；搞好社区矫正试点工作，探索社区矫正工作新思路。

八巨镇社区矫正工作从进入司法行政工作，从无到有，到如今已经发展成为司法所的最重要职能之一，承担的社会角色和任务也越来越重，社区矫正工作的整体框架已经建立，运作良好，社会影响力越来越大。全镇刑释解教人员无一人重新犯罪，社区矫正对象人员犯罪心理和行为恶习得到有效矫正，无一人违法违纪，取得了较好的成绩，有效地维护了八巨镇区域社会稳定，为区域经济发展创造出良好的法制环境。

社区矫正及安置帮教日常工作包括：（1）司法所每月组织对社区服刑人员进行谈话，进行法制教育，提高矫正对象、刑释解教人员法律意识，促进遵守法律，增强接受监督管理的自觉性；有针对性地开展个别或群体义务劳动；

（2）严格对社区矫正对象的请销假制度，一般不准随意外出，离开本镇有村干部志愿者审核报司法所批准，并报派出所审批；

（3）司法所采取个别谈话的方式，对社区服刑人员人员进行经常性的个别教育，每月对他们的思想动态进行分析，遇重大事件随时收集分析，并根据分析的情况，进行有针对性的教育；

（4）司法所协调有关部门和单位为矫正对象、刑释解教人员提供职业培训和就业指导，为符合条件的矫正对象、刑释解教人员提供最低生活保障；

（5）司法所建立对社区服刑人员认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面表现情况的考核，对表现良好的给予表扬奖励；对符合法定条件的，依照法定程序提请有关部门予以减刑；违反法律、法规和社区矫正有关规定，但尚未构成重新犯罪的，视情节轻重给予警告或者提请有关部门给予警告、记过、治安处罚、撤销缓刑、撤销假释或者收监执行。

（6）在特殊时期承担起对两类人员的安保职能，例如今年深圳大运会期间，我所专门建立《长安司法所大运安保工作方案》，开展“跟踪帮教”、“贴身帮教”、“亲情帮教”、“一帮一”或“多帮一”等多种形式的攻坚帮教转化活动，对“两类人员”采取了形式多样的管控工作。首先，我所落实了3名专职人员负责“两类人员”的动态跟踪工作，每天打一次电话给他们，了解他们的情况和去向，并形成信息简报及时向镇领导和上级部门报告。大运召开期间，社区矫正办公室实行24小时值班制度，假日无休息制度，随时留意突发事件的发生，如

遇事件立即启动安保应急方案。然后，我所组织司法所工作人员、各社区治保会主任、各警务区民警共同走访辖区内的刑释解教和社区矫正对象人员，与“两类人员”和其家属面对面交流。在整个大运安保期间，我所对每个矫正对象均见面超过3次以上，8月份开始，我所再组织开展对两类人员的中秋慰问工作，通过家访、慰问的形式实行亲情帮教，再次强调大运举行期间的纪律，高度强调特殊时期的规范，严格禁止外出，强化对两类人员情况的掌握。一旦了解到问题，及时采取措施进行化解，将不稳定因素消除在萌芽状态。整个大运期间，两类人员均遵守法律法规，无违纪违法情况出现。省督导组对我镇两类人员进行抽查时，两类人员均在单位或在家中，并能在30秒内即用固定电话回拨，可见对两类人员的监管工作是绝对落实到位的。省厅司法局和市司法局对我所的社区矫正工作给予高度的评价和表扬。

同时，根据刑法修正案

（八）的要求，认真开展好对符合条件可能判处缓刑等监外刑的人员的判前调查工作；履行好未成年人的庭前社会调查工作；认真管制好对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子的禁止令工作等。这些都是社区矫正新的内容，上述各项工作措施有力推行，有效地提高了社区服刑人员的教育改造质量。

社区矫正办公室承担着判前调查任务，对法院拟判缓刑等监外刑的，社区矫正办公室提供可否实行社区服刑的参考性意见，到目前我所共进行判前调查5宗，已经全部按司法所建议实行监外刑，并顺利完成了入矫工作。我所暂未接到判处禁止令及未成年人的庭前调查任务。

社区矫正及安置帮教存在问题：

社区矫正工作从试行到如今，工作职能及难度都在不断提高，社区矫正工作内容也不断扩展。由于社区发展越来越倾向于社区服刑，法院在减少监禁刑的同时亦不断扩大社区服刑人员的基数，造成接收的社区服刑人员犯罪种类不断扩展，管理的难度不断增加。社区矫正工作管理人员及经费均已不足，根据省高院的建议，现在社区矫正对象接受范围已经从户籍制扩展到根据居住地及宣判地，这样本地、外地甚至港澳台同胞都会成为我镇社区矫正的对象，我所亦按要求正在对两名台商进行尝试入矫工作，可见，未来我镇的社区矫正对象将会几何级数的增长，工作量和管理的难度都会剧烈增加。

司法所的司法行政工作方面已经向社区矫正工作倾斜，刑法修正案

（八）的生效实施，社区矫正由刑事政策上升为法律制度。社区矫正的职能只会不断增加，在社区矫正法等一系列法律及政策未出台前，社区矫正工作都将在黑暗中摸索前行。未来社区矫正制度会不断完善到成熟，司法所在国家刑罚制度和社会效能方面担当的角色将不断提高。