创建工作工作机制

创建工作工作机制（通用8篇）

创建工作工作机制 篇1

努力完善创建工作机制推进学习型机关建设的不断深化

上海市黄浦区机关党工委

摘要：黄浦区机关党工委以成为学习型社会建设的“带头人”和“称职的组织者”为追求，坚持从完善创建工作机制入手，推进学习型机关创建工作的不断深化。具体做法是重视协调，健全组织领导机制；加强规划，完善服务保障机制；创新形式，构建有效运作机制；持续推进，增强创建动力机制。为此，我们制订下发了《黄浦区学习型机关创建工作评估细则》，从组织领导、创建机制、学习载体和学习成效等4个方面，对学习型机关创建工作提出导向性要求。

根据区委要求，由我们机关党工委负责学习型机关创建的牵头组织工作。几年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，以建设廉洁、高效、服务型机关为目标，以成为学习型城区建设的“带头人”和“称职的组织者”为追求，坚持从完善创建工作机制入手，推进学习型机关创建工作的不断深化。

一、重视协调，健全组织领导机制

建设学习型机关是一项系统工程，需要一套强有力的组织系统领导和推动。在区委、区文明委的统一领导和区社区学院的指导下，我们机关党工委做了以下三项工作：

（一）建立创建工作协调小组，加强学习型机关建设的总体组织协调

学习型机关创建工作协调小组，由机关党工委牵头，区委组织部、宣传部、党校，区人事局等部门有关领导参加，主要负责全区学习型机关创建工作的总体规划、组织协调、督促指导和考核评估工作。

（二）发挥职能部门作用，形成并完善“5+1”创建工作内容和责任体系

即建立由组织部负责的干部教育培训、宣传部负责的党委中心组学习、人事局负责的公务员培训、机关工会联合会负责的机关职工素质教育、机关各部门负责的业务培训，以及机关党工委牵头组织的机关文化建设制度。各职能部门分工负责，相互协作，保证创建工作的有效开展。

（三）坚持党委（党组）负责，各方配合，增强部门学习型机关创建工作合力

各部门（街道）机关普遍建立了党委（党组）负责，机关党组织牵头协调，工会、共青团共同参与的学习型机关创建工作组织领导机制，指定了分管领导和联络员，形成了“主要领导亲自抓，分管领导重点抓，党政工团共同抓，职能部门具体抓”的组织机构和工作网络，健全、完善的学习型机关创建工作体系。

二、加强规划，完善服务保障机制

（一）健全一套创建工作规划计划

我们在广泛汲取各方经验，认真征求机关意见的基础上，先后制订下发了《关于深化学习型机关创建工作的实施意见》和《黄浦区学习型机关创建工作规划》，从创建工作的指导思想、创建目标、保障机制、评估办法和激励措施等方面，对学习型机关创建工作进行规划和规范。

区级机关和街道机关结合部门职能和个人岗位职责需要，普遍制订了单位和个人五年学习规划和学习计划。许多部门还专门制订《个人学习手册》，把个人学习目标和内容，学习经历和成果，以及组织对个人学习考评意见集于一册，对人人参与学习起到了很好的促进作用。

（二）建设两个学习培训基地

一是充分发挥区委党校培训党政领导干部的主渠道作用和区行政学院培训国家公务员的基地作用。除安排各类培训外，区委党校还将教员的授课目录、有关讲课提纲和学习资料列成“服务菜单”，主动送到机关各部门，根据机关需求提供教学和信息、资料方面的服务。二是加强网上教育基地建设。利用黄浦公务网，以区机关党工委、信息委和区委党校为主，开设网上学校，为机关学习提供理论、业务学习资料，通报创建工作信息，展开学习情况交流，结合组织网上教学和网上知识竞赛，使之成为机关干部有效的学习基地。

（三）开拓三大创建工作平台

一是调研平台。以问卷调查、座谈会等形式，每年组织一至二次学习型机关创建情况调研，了解创建工作进展情况和机关干部需求，保证创建工作更加贴近机关工作和干部个人发展需要；区委和区有关职能部门领导经常参与机关座谈调研，给予及时有效的指导。二是交流平台。利用机关党工委网站《机关之窗》和机关党组织书记、宣传委员会议等平台，适时组织学习型机关创建情况交流，在机关内部实现相互学习、相互促进的良性互动。三是宣传平台。利用《市民学院通讯》和黄浦公务网，及时宣传区委有关创建学习型机关的要求，宣

1传有关学习型组织的新知识、新信息，宣传创建工作成绩突出的单位和个人，提供正确的导向。

三、创新形式，构建有效运作机制

（一）集中辅导，资源共享

利用机关集中办公的有利条件，对于机关干部必须掌握的一些共性知识，如政治理论、公共管理、公务员行为规范等，由区机关党工委会同区人事局、区委党校等，采取组织专门人才和外请专家相组合的办法，定期组织全体机关干部集中学习辅导。每年请区主要领导给机关党员干部集中上一次党课，做一次区情报告。同时，协同有关部门在机关广泛开展国防、法治、科普、保健等教育活动，组织多种类型、内容丰富的报告会、交流会，实现机关教育的资源共享。

（二）个人读书，形成自觉

区主要领导坚持带头读书，并明确要求把读书活动列为学习型机关建设的重要形式。区纪委在全区领导干部中开展读书思廉活动，每年推荐几本好书，并要求写出学习心得。许多部门建立了青年读书小组、计算机兴趣小组和英语角等，为个人读书学习创造条件。机关工会采取补贴办证费和组织区图书馆上门办证的办法，为机关干部办理了借书证。机关工会以机关读书活动为题材撰写的《大力开展公务员读书活动，积极推进学习型机关创建》论文，获“上海市振兴中华读书活动成果奖”。

（三）课题调研，学研结合根据区委统一要求，各部门普遍将课题调研作为机关学习的一种有效载体。区计委采取招投标方式，鼓励全委干部参加调研，以自愿报名、自由组合、申报认领，确定调研课题和责任人等方式立项并开展工作。建委、市政委、规划局、审计局、档案局等部门，围绕本区热点难点问题展开调研，并将调研成果汇编成册。区民政局还专题召开调研成果评审会，请市民政局和区领导现场点评。区委每年都要组织机关优秀调研成果交流汇报，与会人员反映，调研质量一年好于一年，在区域经济和社会发展中发挥了很好的先导作用。

（四）开展活动，活跃氛围

充分发挥机关工、团组织的作用，先后组织机关干部进行“三个代表”重要思想、电脑操作、诗歌散文征文、摄影、书法、美术作品展和歌舞比赛等活动，帮助机关干部开阔眼界、陶冶情操，提高文化艺术品位。

四、持续推进，增强创建动力机制

（一）深入动员，启发自觉

2001年、2002年先后召开了部分机关党组织书记参加的学习型机关创建工作座谈会，区委书记钱景林同志、副书记李俊民同志到会，并就如何加强学习型机关建设提出要求。2003年起，我们每年都召开了由学习型机关创建工作分管领导和联络员参加的学习型机关创建工作推进会，区委分管领导到会并讲话。通过适时、反复动员，“学习力就是竞争力”、“学习工作化，工作学习化”、“全员学习，终身学习”等先进理念，正在机关深入人心，形成共识。

（二）组织交流，团队互动

为了形成团队学习的互动效应，我们在抓好典型和试点的基础上，每年都要召开一至二次学习型机关创建工作经验或情况交流会。许多部门十分重视利用工作例会、专题研讨会、学习交流会等形式，在内部实现及时、广泛地知识互换，努力提高学习效率，实现个人学习力和集体学习力的同步提高。

（三）定期考评，反复激励

为适时掌握和评估学习型机关建设情况，激励先进，我们制订下发了《黄浦区学习型机关创建工作评估细则》，从组织领导、创建机制、学习载体和学习成效等4个方面对学习型机关创建工作提出导向性要求。定期对学习型机关创建情况进行综合检查评估，评比创建工作先进单位和先进个人。许多部门将学习成效和评先评优结合，与职级晋升挂钩，有的还设立了专项学习奖金，对在创建活动中成绩突出的单位和个人，给予一定的物质和荣誉奖励，推动学习型机关创建工作的不断深入。

尽管我们在学习型机关建设方面做了一些工作，但对照市委和区委的要求和机关担负的任务，还存在着明显的差距，我们将结合上海市学习型社会创建推进大会精神的学习贯彻，深化学习型组织理论的学习研究，认真查找创建工作的薄弱环节，更加能动地指导和组织好学习型机关创建工作。

创建工作工作机制 篇2

今天, 我们召开农村档案信息资源共享推进工作座谈会, 目的是总结交流全省开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动以来取得的好的经验和做法, 在我省的示范县中推广《辽宁省农村档案信息资源共享项目》, 巩固示范县创建成果, 建立和创新农村档案工作长效机制, 不断开创农业农村档案工作的新局面。

一、全省示范县创建和农村档案信息资源共享工作的基本情况

从2011年以来, 我们用了将近三年的时间, 在省民政、农委等涉农部门的密切配合下, 在各级党委、政府的大力支持下, 创建示范县工作和加强档案信息资源共享工作取得了较好的成绩, 这些成绩已经在几次国家档案局召开的会议上得到了通报表扬, 我也参加过国家档案局组织的示范县创建活动, 了解到国家档案局对我省农村档案示范县的工作是非常满意的。这与我们全省各级档案部门的努力工作是分不开的, 在这里我代表省档案局向与会人员表示衷心地感谢!

1. 明确目标, 积极推进, 示范县创建成果显著。

从2010年7月开始, 国家档案局、民政部、农业部联合印发了《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》, 提出了用3年时间在全国培育150个示范县。国家档案局对我省下达了完成7个国家级示范县的目标任务。我们完成得很顺利, 到2013年下半年, 7个国家级示范县顺利完成。与此同时, 我们开展了省级示范县创建活动。2011年8月, 省档案局会同省民政厅、省农委在丹东东港市召开了全省社会主义新农村建设档案工作示范市省级验收现场会, 省档案局提出要把农村档案信息资源共享作为重要目标纳入示范县创建工作, 要坚持多管齐下, 不拘一格, 以便利农民群众获取档案信息为原则, 确保“需要信息查得到、查阅手段用得好、信息利用有实效”, 不断完善乡镇和村级组织的农村档案资源和服务体系建设, 大力推进农村档案信息资源共享的开展。同年9月, 国家档案局会同民政部、农业部在大连普兰店市召开东北、华北地区十个省市的社会主义新农村建设档案工作示范县活动推进会, 推广辽宁经验。

截至2013年底, 全国总计有131个县 (市、区) 通过国家级示范县验收, 我省的大连普兰店市、丹东东港市、葫芦岛建昌县、大连金州区、大连庄河市、抚顺新宾满族自治县、昌图县等7个县 (市、区) 先后被命名为全国社会主义新农村建设档案工作示范县, 在全国率先完成了国家档案局下达的工作目标。另外, 沈阳法库县、鞍山岫岩县、锦州市太和区、葫芦岛市连山区、大连长海县、鞍山市千山区、营口市老边区、葫芦岛兴城市、本溪市溪湖区、阜新市太平区、绥中县等11个县 (市、区) 被命名为辽宁省社会主义新农村建设档案工作示范县。通过示范县创建活动, 提升了我省农村档案工作整体水平。

2. 不断深化农村档案信息资源共享工作, 逐步建立起县、乡、村三级档案信息服务网络。

开展示范县创建活动, 我想最重要的是不搞形式, 这三年我到过100多个村, 我省的示范县创建活动搞得扎实。三年以来, 被命名为全国以及省级示范县的档案部门均开通了档案信息网站, 设立了“三农”专栏, 将政府及涉农部门的信息、已公开的现行文件和已开放的档案资料在网上公布, 一大批乡镇和村级组织能够借助联网的计算机查阅到相关政策;一些乡镇在便民服务大厅设立档案查询窗口、村委会利用农家书屋等开展了现行公开文件查阅, 东港各乡镇还设立了文档服务中心, 开展了面向农民的档案信息利用服务, 岫岩县完善各行政村的“信息共享超市”实体档案查阅场所建设, 农村档案资源共享工作得到深化。

3. 积极开展农村档案信息资源体系构建模式的理论研究, 并应用于指导实践。

省档案局组织有关人员在示范县创建实践中不断经验总结和理论研讨, 探索辽宁地区农村档案资源体系构建模式。如东港市的集中立卷模式, 年初各乡镇档案人员携带需整理的文件材料集中到市档案局, 统一开展培训和指导;锦州市太和区、葫芦岛连山区、建昌县采取完善归档范围模式, 以落实《辽宁省乡镇机关文件材料归档范围和保管期限规定》和《辽宁省村级文件材料归档范围和保管期限表》文件为契机, 加大涉农档案收集力度;沈阳法库县针对乡镇不同情况, 采取不同形式开展丰富农村档案信息资源的因地制宜模式;鞍山千山区等针对乡镇农村地域广大而指导力量相对薄弱等问题采取典型示范模式;普兰店市指导农业产业化龙头企业建立特色档案模式等等。2012年形成《农村档案信息资源体系构建与服务民生和社会主义新农村建设的研究》科研课题成果, 获省社科联二等奖, 理论成果先后在“中国档案”和“兰台世界”等刊物上发表, 应用于指导实践, 全面推动了农村档案信息资源体系的构建, 为农村档案资源共享奠定了坚实的基础。

近三年来, 各级档案部门在各级党委和政府的领导支持下, 在有关涉农部门的密切配合下, 通过艰苦努力, 攻坚克难, 取得了令人瞩目的好的成绩。但是, 我们也应清醒地认识到, 我省农村档案工作起步晚、基础薄、投入明显不足, 与党和国家建设社会主义新农村, “农民不出村即可利用档案”的目标还有很大的差距。一是示范县创建工作全省各地发展不平衡, 存在很多薄弱环节。除大连 (3个国家级和1个省级示范县) 和葫芦岛 (有1个国家级和2个省级示范县) 大面积地开展创建示范县外, 我们还有4个市的示范县创建是空白。另外, 还有几个市采取先易后难的策略, 在涉农乡镇和行政村比较少的郊区开展了示范县创建工作, 今后推广示范县经验的任务会相对繁重。二是馆 (室) 藏档案资源内容单一, 主动服务的理念欠缺。对贴近农民群众利益和经济社会管理密切相关的涉农民生档案信息收集力度不够;有相当一部分乡镇所属站、所、办的档案没有按照档案工作相关法规的要求实行集中统一管理;对农村新经济合作组织档案的收集和规范整理的指导力量严重缺失。三是个别示范县的农村档案信息资源共享工作在验收结束后出现了停滞甚至滑坡现象, 档案信息网站的三农专栏内容长时间不进行更新, 势必造成利用率低下, 形同虚设。

二、对今后农村档案信息资源共享工作的意见

随着社会主义新农村建设、加强和创新社会管理不断深入, 我们各级档案管理部门必须充分认识到, 做好农村档案信息资源共享工作, 是服务地方党委、政府中心工作的具体体现, 是实现农业增效、农民增收的助推器, 是档案事业发展的新亮点, 是增强全民档案意识的重要途径。我们要采取积极和有效的措施来巩固示范县创建成果, 建立社会主义新农村建设档案工作长效机制, 进一步深入开展农村档案信息资源共享, 努力使农村档案工作真正与新农村建设同步发展。

1. 提高认识, 加强领导, 扎实做好农业农村档案工作。

农业农村工作是我们国家的重要基础工作, 一定要提高认识, 加强领导, 积极争取地方党委和政府领导的重视和支持, 做好农业农村的档案工作, 要以深入学习和贯彻中办、国办印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》为契机, 把两办“意见”中对各级党委、政府重视和支持档案工作的新要求充分落到实处。同时, 各级档案部门还要全力跟进党委政府领导决策和民生改善的需要, 主动融入中心工作, 把档案工作纳入新农村建设整体规划之中, 纳入到地方各级目标考核之中, 采取有效措施, 在全地区推广和普及示范县创建工作好的经验和做法, 促进本地区社会主义新农村建设档案工作协调、可持续发展。

2. 围绕党委和政府中心工作, 做好涉农专项档案工作。

各级档案部门要与各涉农部门主动联手, 密切配合, 形成齐抓共管的局面, 共同促进农村档案工作的开展。今年全省农村农业档案工作任务比较重, 涉及全省79个涉农县 (市、区) 的土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面铺开;2011年辽宁农村电网升级改造工程验收工作即将开始;为期三年的辽西北草原沙化治理二期工程正在建设之中;此外, 水电移民、农村五保供养、农村低保等专项工作都在有序地开展, 省档案局已经或者即将会同涉农部门通过联合印发文件, 召开专题会议等方式作出工作部署。市、县档案部门在工作中一定要加强与涉农部门沟通协调, 建立务实高效的协作机制, 形成多部门、多形式合作, 形成工作合力, 取得工作实效, 确保这些涉农专项档案信息资源建立齐全, 管好用好。

3. 抓好农村档案信息资源共享项目推广工作, 按时完成好国家档案局下达的工作任务。

国家档案局为巩固示范县创建成果, 进一步推动农村档案资源共享深入发展, 完成了《农村档案信息资源共享项目》课题研究。为推广该项目, 我省结合基层农村实际情况制订了《辽宁省农村档案信息资源共享项目推广实施方案》, 要在全省18个示范县组织推广实施。要求各示范县要在10月中旬完成农村档案信息资源共享项目实施工作报告并上报省档案局。从现在算起, 只有三个月左右的时间, 时间紧任务重。各级档案部门要把组织落实农村档案信息资源共享项目作为巩固示范县创建成果的重要举措, 在规定的时间内高质量地完成工作任务, 按时报送项目实施的工作总结报告。要充分利用示范县创建过程中已经建立的县、乡、村三级农村档案信息资源和搭建起来的形式多样的共享平台, 完成农村档案资源共享项目实施工作。

4. 切实做好档案的保密工作。

要正确把握农村档案信息资源共享与档案信息安全的辩证关系, 农村档案信息资源共享要遵守国家有关保密工作的法律法规, 必须以不能危害国家安全、损害集体利益、侵犯个人隐私为前提条件, 在收集、管理和利用方面既要保障共享资源的完整性, 又要确保涉密、敏感和内部信息不上网。保密是大事, 特别是在数字化过程中尤其要引起重视。

5. 加强农村档案人才队伍建设。

创建工作工作机制 篇3

关键词：绿色通道；深入宣传；职责；创新；管理；人文环境

中图分类号：D64文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0070-01

在新的形势下，思想政治工作不但是维持企业和谐稳定的基础工作，而且是企业长期受惠的长远工程。以开展“积聚群众智慧、听取群众呼声、排解群众困难”为主题的绿色通道活动，通过全面调动，系统筹划，做实做细，使思想政治工作达到了及时了解职工思想动态，有针对性的开展思想政治工作；加强与职工沟通，确保职工在生产、生活中的困难能够在第一时间知晓，并得到妥善处理；广采博纳职工意见和建议，充分调动职工参与企业管理的积极性、创造性的良好效果。

一、深入宣传，制定方案，为“绿色通道”活动的顺利开展奠定基础

思想政治工作的最基本且最重要主线是：贴近基层，贴近群众，贴近实际。因此通过深入了解职工实际和思想动态，制定出切实可行、贴近实际的思想政治工作方案是思想政治工作长效机制的创建与实施的基础。在制定绿色通道方案时，通过各级组织、各种有效形式广开职工意见建议的收集渠道。派专人深入到班组与职工进行交流沟通，并通过对“绿色通道”体系的详细讲解，使职工们认识到绿色通道的具体内涵和实践内容，是符合企业实际，满足职工需求的思想政治工作新体系。从而得到广了职工群众的认同和支持，为活动的顺利开展奠定了基础。

二、明确职责，规范运作，为“绿色通道”活动的顺利实施提供有力保证

为保证绿色通道方案的顺利实施，在制定方案时就职工意见的收集、处理落实和结果反馈以及工作要求和流程等都制定了严格的规范：党、政、工、团等各级组织采取多渠道、多种形式深入基层收集意见、建议，并分类整理，按时上报。重要或急办的意见建议随时反映上报。领导小组办公室人员定期收集职工意见。对反映的意见建议定期进行整理、分类、登记后，移交相关部门处理。在职工意见建议的处理落实方面要求有关单位在限期内处理落实，并将处理结果上报工作小组。重大意见建议上报党委会或局长办公会进行研究讨论落实。对职工意见建议处理结果的反馈方面要求办理结果要反馈到单位或本人。同时还邀请意见建议反映者对处理结果进行评价。定期公布意见建议的处理结果和情况。规范的运作为思想政治工作长效机制创建与实施提供了保证。

三、结合实际，创新管理，确保“绿色通道”活动取得良好效果

企业的和谐发展、科学管理，需要企业决策层的审时度势，但为使各项政策更具科学性、合理性，更需要通过不同渠道广泛听取党员职工的不同建议。这也是任何一个企业规范、健康发展的必由之路。“绿色通道”则给这条路铺设了支撑主体。开展的绿色通道活动不只是停留在意见建议的收集、处理、解决这个层面上，而真正目的是通过绿色通道让职工广泛参与进来，积极行动起来，通过这一载体，进一步密切干群关系，广纳良言谋发展，共为企业做贡献。

通过“绿色通道”及时了解职工心声，通过“绿色通道”，有效行使了分局党、政、工、团等组织的职责，真心实意地为职工群众解难事、办实事、做好事，理顺职工情绪，及时解决问题，做到事事有回音，件件有着落，使“绿色通道”活动取得了较好效果。创建了一个载体：通过开展绿色通道活动，创建了集思广义、上下交流、排忧解难的载体。通过这一载体，把发展的目标与实现职工全面发展的目标融为一体，充分激发职工的发展愿望，不断增强职工的创造活力，使每个职工的聪明才智和潜能得到最充分的迸发和释放，推动了分局的和谐发发展。制定了一套流程：通过绿色通道，确保基层职工的意见建议从提出登记到结果处理都能够环环相扣，使每一个环节都有专人管、专人问，形成了一套规范的职工意见建议收集登记处理流程。

整合了服务资源：通过绿色通道，按程序由领导小组专门负责对意见进行分类，整理、协调，按规定相关部门负责解决处理落实，使分局整个服务资源得到了整合，避免了职能部门各自为战和推诿扯皮的现象，使建议处理落到实处。落实了相关职责：绿色通道方案对职工的意见的处理、范围、权限，以及处理办结的时间、处理结果的反馈等都做出了明确的规定，使各项责任都落到了实处。加大督察力度，及时查处在流转工作上的漏洞，把各环节工作落到实处。

建立了一个机制：绿色通道活动的开展，首先建立健全了职工思想动态、汇集和反映机制，真正做到思想工作有人抓、有人管，实现了坚持贴近生活，贴近群众、贴近基层的工作方针；其次做到了以人为本，重视人文关怀与心理疏导，既教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人。形成了人文环境：绿色通道活动，以和谐的理念为支撑，以和谐的作风作保证，积极为干部、职工之间搭建交流互动的平台，构建了上下之间、机关与基层之间、干群之间、职工之间的和谐，形成了相互尊重、相互理解、相互支持、互相包容的良好人文环境。

四、几点体会

一是要进一步提高对实施绿色通道的认识，通过不断创新内容，丰富形式，使活动更有特色、更加扎实、更具成效，最大限度调动职工参与企业管理、促进企业发展的积极性、主动性与创造性。二是绿色通道的实施不是一时一事的权宜之计，而是一项长期而又细致的工作，必须坚持规范运作，持之以恒。三是绿色通道的实施需要各单位、部门的支持和广大职工的积极参与。各单位、部门在今后的工作中，应把绿色通道的实施作为履行职责、服务企业的一个载体与机制，通过绿色通道这个平台，切实实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，把以人为本的工作理念真正落到实处。

作者单位：河南公路港务局集团有限公司

参考文献：

创建高校工会工作新机制 篇4

南昌工程学院 陈年绍

内容提要：本文以创新方式，结合高校工会工作提出：一个坚持，两个服务，三种热情，四个机制，五项职责，六种能力，七项制度来规范高校工会工作。这对高校工会工作有一定的操作性和实践性，但要形成一种制度也有一定的难度。

关键词：高校、工会工作、新机制

党的十七大报告指出“支持工会，共青团，妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”为了加强工会制度化、规范化的建设，根据我的工作实践，提出创建高校工会工作新机制。

一个坚持：

坚持以人为本

●一个坚持——坚持以人为本，做好校园的和谐工作。党的十七大报告，提出许多新的科学论点，有多处提出关于民生问题，最终的出发点与落脚点：是坚持以人为本，和谐建设社会，和谐建设世界。这说明新一届党中央把国计民生问题摆到了一个很高程度来认识。

坚持以人为本，要以广大教职工的利益为本，符合绝大多数人的利益为本，不是为个人或少数人的利益为本，我们做事情，我们的出发点的落脚点，我们的工作计划或某一行动，将要以大多数人的利益为出发点和落脚点，不是站在个人或少数人的立场上，利益上去想办法，做事情，要为大多数人谋利益。

两个服务：

坚持为教学服务

坚持为教工服务 ●坚持为教学服务——2007年教育部连续发1、2号文件，都强调本科院校要重视教学质量问题，简称“质量工程”。周济部长多次强调指出抓“质量工程”的重要意义。我们在抓“质量工程”中，各级工会干部一定要重视教学工作，一定要亲近教学工作，一定要安心教学工作，一定要支持教学工作。一切工作要为教学服务，为教学工作提供方便之门，提高服务质量。

●坚持为教工服务——国家教育 “十一五”规划纲要提出坚持教育的“两个为本”原则。一是坚持教育以育人为本,以学生为主体。二是坚持办学以人为本,以教师为主体，把造就和凝聚一支高层次创新人才队伍作为提高高等教育质量的一项主要任务，提出要大力推进人才强校战略，培养和汇聚一大批具有国际领先水平和学科带头人的创新团队,培养和支持一大批优秀中青年学术带头人和数以万计的青年骨干教师。新教师来校报到时,他们对学校情况了解少，只是在网上了解一些，要其了解，还得去现实单位，如办各种手续比较难，还有在工作上存在这样那样的问题，需要我们去帮助，去解决,我们工会要主动来做工作，要帮助这些新来的老师。做到“民思我想,民需我做，民求我应，民困我帮的格局。”

三种感情： 对教工有感情 对工会有热情 对工作有激情

●对教工有感情——改革开放使我国发生了深刻的变化。第一、社会发生了根本的变化。第二、各种利益调整不断发生变化。第三、利益对自己的需求也在不断的发生变化。第四、我们教师队伍也发生了变化。针对上述四种变化，我们对教职工要像自己的亲人一样对待，了解他们需要什么？需要我们工会做什么，我们就帮什么。有没有感情做事就是不一样，不要一问三不知,有的同志(老师)很少接触社会，从小学——中学——大学，毕业以后又到大学来工作，社会上有一些现象，或者办事程序，他都不知道，这就需要我们去帮助。

●对工会有热情——工会工作有大事也有小事,大事就是党的方针政策，国家纪律法规在工会 系统贯彻和执行，小事指教职工家庭的事情，自己解决不了，求组织,求工会帮助解决。不管大事,小事,解决人的问题是大事,是实事，是好事。工会委员、主席、副主席等，是经过大家推荐选举的，既然是大家推荐选举的，我们在这个位子上干出一番事业，发挥其作用。一是要不负众望,当好合格称职的举旗人，作为举旗人，只有堂堂正正,光明磊落。用真诚聚人，用品行服人,用作风带人，才能成为合作共事的“磁铁”；二是要围绕中心，服务大局,履行职责,充分发挥工会独特的优势, 积极参政议政，献计献策，为学校改革发展做出自己的贡献；三是要积极维护教工权益，把教工的利益放在首位，想问题，做事情,要认真调查研究，真正把教职工的利益维护好，实现好，发挥好；四是要积极开展广泛的文体活动，凝聚人心，把广大教职工团结在党的周围，努力实现“十一五”发展计划，贡献力量。

●对工作有激情——对工作有没有激情,从这里可以反映出两种世界观、人生观和价值观。实 践证明，有激情的人，她像前进中的火车轮子,总是不断向前推进,迈着坚实的步伐,从胜利走向胜利;另一种情况恰恰相反,对工作没有激情，总是疲塌，推一推,他就动一动,交代任务,讨价还价，强调一些客观原因，不去从主观上找问题，现实生活中确实有这样一批人。对工作要有激情，这是时代对我们的要求，在工作中，要敢于创新，敢于说话。“豆腐心,婆婆嘴,闲不住的两条腿”这就要求我们在工作中，多动脑子，多动手，下基层,到群众中去，到问题比较多的地方去，了解和掌握真实情况。

四个机制： 完善创建机制 完善活动机制 完善发展机制 完善激励机制

●完善创建机制——建立工会组织制度,要建章立制,建立一整套工作规章制度,做到有章可 循，做什么事情要严格遵守程序,不能搞临时拍板，临时决议，这样会造成不良影响,或留后遗症。否则，有人会说，你们制定的规章制度是因人而异,有利就图，有的工作可以做一个近期或长期的规划，到时候该干什么就干什么？

●完善活动机制——工会工作在一年之内,怎么开展有益于教工身体健康,大众性,有趣味的活 动，使教工容易参加。喜闻乐见的文体活动，使活动深入人心，人人参加，教工也愿意参加，要常抓不懈，连续抓几次，使它们初见成效.有时开展活动少数教工不愿参加，不关心.我们要想办法，使他们知道。通过活动可以发现大批业余人才。

●完善发展机制——过去工会工作多半是福利性，多搞点福利，有的讲工会工作是“唱歌，打球，跳舞，旅游”。现在是“民主政治建设，职工维权”工作内容基本变了，差异很大，每年引进大批的青年教师，他们对<<工会法>>、<<工会章程>>，为什么要参加工会等一系列的问题不清楚,这就要求工会组织去告诉他们，让他们了解，吸收到工会组织来。享受那些权利，履行那些义务，让发展工作走上健康的道路。

●完善激励机制——激励机制是我们工会基础性组织工作。工会工作与其他工作一样，要 建立一套调动人的激励政策。用激励机制，充分调动教职工积极性和创造性，人需要激励，没有激励，就会产生惰性。不能像过去的干好干坏一个样，想干不想干一个样，平均主义,你好我好的现象发生。激励大家前进，奋发向上。

五项职责：以维权为导向，保障公民权利；

以建设为依托，强化组织职能；

以参与为载体，实现民主管理；

以教育为动力，加强队伍建设；

以服务为目的，体现以教工为本。

●以维权为导向, 保障公民权利——维护教职工的政治权利，经济权益和精神文化利益，是我 们工会“四项”职能之一,只有维护教职工合法权益和民主权利,才能使教职工在经济建设，文化建设中发挥主力军作用。使教职工在学校改革，发展上建功立业。但是我们要不断创新工作机制,要从源头上就是改革的政策，措施出台之前去参与，突出维权职能，超前维护，变工作被动为主动。

●以建设为依托, 强化组织职能——动员和组织教职工积极参与学校教育事业的发展和改革，完成教育、教学、科研、生产任务。这也是我们教育工会“四项”职能之一，我们要动员和组织广大教职工参加学校的各项建设和各项管理，都不能少教职工的积极参加，在建设中，加强组织管理，发挥组织的作用，强化组织的功能。

●以参与为载体，实现民主管理——教育工会代表和组织教职工参政议政,参与教育事业和学 校的民主管理。这也是我们教育工会“四项”职能之一，要形成“党委重视，行政支持,各方配合，工会运作,教工参与”的工会工作新格局。

●以教育为动力，加强队伍建设——教育工会要发挥自己的组织优势和群众性，广泛性等特点。通过群众性自我教育活动，使教职工不断提高思想道德和科学文化素质，建设高素质的教职工队伍，这也是教育工会“四项”职能之一，作为一位教师，走出家门，进入校门，刚步入社会，刚走上讲台，要通过教育、宣传，帮助他们了解国家的党政方针政策、政策法规，通过规章制度教育，社会公德教育，职业道德教育，家庭美德教育等。真正体现出“风气正，热气高，人气旺”。

●以服务为目的，体现以教工为本——搞好服务工作，是工会目前主要工作之一，为教工服务，为学生服务，是我们的目标，也是我们的原则。他们在工作学习上、生活上都会遇到各种困难，随时会提出各种各样的要求，工会就提供服务以满足各类人员的需求，这就是我们的目的。

六种能力：组织能力 引导能力 服务能力

维护能力 协调能力 创新能力 ●组织能力——在这里是指一般的组织能力，如：会议的组织，活动的组织，内外联系的组织，上下沟通组织，组织教职工参加学校教学管理，组织教职工的文体活动。首先制定计划方案，其次活动的实施及要求，再次提出注意事项。

●引导能力——学校每次发出号召，提出改革项目或措施，工会怎么样引导教职工去参与。目前在实施“十一五”规划中，怎样引导会员为学校提出“十一五”发展规划目标献计献策，建功立业。

●服务能力——李瑞环同志有一句名言“领导就是服务”。各级干部就是服务员，做人民的公 仆决不能做人民的“老爷”。这就要求我们深思，怎样把党委的好事办好，行政实事办实。

●维权能力——正确理解维护好教职工的合法权益。要知道什么是维权，什么是合法的权益，哪些是我们维权的主要内容等。

●协调能力——就是协调各种关系。上下级、部门与部门、人与人之间的关系、领导与被领导、工会与党委，与行政的关系；工会与分会、教师与学生、教师与职工的关系；家庭、子女关系等。怎样协调好一个大型活动，台前台后，舞蹈，灯光，音响等。

●创新能力——要借别人的脑子，还自己的魂，发挥大家的智慧，集思广益呢。一个人要多收集世界前沿的东西，吸收世界先进的文化，新鲜事物，用来结合自己的实际情况，提出可行性报告或建议，创造出自己特色的工作业绩来，在工作中不断创新。

七种制度： 党政联席会制度

工作计划制度

教授（专家）座谈会制度

青年教师访谈制度

信息汇总制度

特殊情况报告制度

贫困教工走访制度（新春佳节慰问制度）

●党政联席会制度——建立党政领导联席会议制度，是在新形势下，加强党与群众团体联系的一种沟通、通报。民主协商制度，协商在改革发展中涉及全局性的重大改革措施出台前的协商，探讨在新形势下，怎样加强民主建设，民主管理的机制。

●工作计划制度——建立每个工会制定本工作计划，根据上级工会和部门党政工作计划，提出本工会的工作计划，要加强计划的针对性，逐步落实工作计划，要对计划目标进行督促检查，防止年初有计划，年终无落实，形成空设的空计划。

●教授（专家）座谈会制度——每年都要召开教授（专家）座谈会，征求对全年工作的意见和建议，通报一年的工作落实情况，征求教授（专家）对近期将要出台一些政策及措施，听意见、提建议，充实、完善。

●青年教师访谈制度——针对青年教师比较多的群体，要召开访谈会，听取意见和建议。对某一种重大改革的措施征求意见，对平时的管理也可听取青年教师的建议和意见，要形成制度。

●信息汇总制度——建立信息汇总制度，使各级工会在有限的时间内，对事情的发生成为第一知情人，第一报告人，第一帮扶人，第一监督人。要定期收集教职工的意见和建议，研究分析教职工近期的思想动态，有针对性的开展工作。●贫困教工走访制度（新春佳节慰问制度）——建立贫困职工家庭走访制度，每年在小孩上学时间，家庭成员下岗的，了解真实情况，开展救助和帮扶工作。在新春佳节到来之际，校领导与有关职能部门去慰问，带去党的温暖，组织的关怀。

●特殊情况报告制度——建立有重大特殊情况报告制度，家庭成员发生重大变更，涉及国家重大政策调整，各分会要及时报告给校工会，校工会向党委汇报，亲自掌握第一手材料。

总之，工会工作千头万绪，归根结底都是教职工的切身利益事，要按照工作要求。

“工作要做好，作风要深入，机制要健全；制度要完善，措施要得力，方法要改进；服务要到位，生活要提高”。

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创建工作工作机制 篇5

民以食为天，食以安为先。随着经济发展和社会进步，畜产品的消费数量品种不断丰富，畜产品质量安全问题逐步成为社会各界关注的焦点。各级党政和畜牧等相关部门应高度重视畜产品质量安全监管工作，从实践科学发展观的高度，按照执政为民和以人为本的要求，提高对畜产品质量安全监管重要性的认识，建立畜产品质量安全的长效监管机制，切实加强畜产品质量安全监管，确保人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进地方经济又好又快发展。突出重点，建立落实畜产品质量安全监管措施

2.1 强化饲养环节监管 要按照有关法律法规，进一步加强养殖场（户）的监管，加强推进养殖场规范化、标准化生产。严格对饲养企业进行动物防疫条件审核，规范动物疫病防控措施，建立健全饲养场（户）免疫、畜禽标识及用药记录，推行出栏畜禽报检，补栏畜禽报告、报免制度。

2.2 强化畜禽投入品的生产经营监管 一是加大对饲料、兽药生产经营企业的监管力度，建立健全原料进厂把关，生产过程监管及销售环节质量监控制度，完善兽药饲料生产经营企业生产、销售质量监管记录，实施质量可追溯管理。二是建立饲料、兽药生产企业重大事项报告和生产、经营情况月报制度，严禁生产国家明令禁止的兽药及其他化合物，严禁在饲料和饲料添加剂中添加违禁化合物。三是建立兽药饲料生产、经营企业的质量承诺制度、诚信电子档案制度和劣行“黑名单”制度，增强生产、经营企业的质量意识和责任意识，促进投入品产业健康发展。

2.3 强化畜禽及其产品流通环节的监管 要加强畜禽及其产品交易市场监管力度，严格畜禽、畜产品交易市场动物防疫条件的监管，严格实行畜禽、畜产品凭检疫证明、验讫标志入市场的交易制度，严禁未经检疫的畜禽及其产品入市销售。

2.4 强化畜禽屠宰环节监管 动物产品凭检疫证明，验讫标识出场。对分割包装的动物产品须经检疫合格，凭检疫证明，加施检疫标志出厂销售。严格消毒、无害化处理制度，完善入场、检疫、消毒、无害化处理记录。

2.5 强化动物疫病和畜产品质量检测 一是要充分发挥现有检测机构的作用，加大检测力度，扩大检测覆盖面，加强动物疫病病源学和血清学检测，提高科学预警预报能力。二是加强畜产品质量检测工作，逐步创造条件加强兽药残留，有毒有害物质和重金属含量检测，抓好畜禽养殖基地、兽药饲料生产经营企业的监控，全面提升畜产品质量安全监控能力。

2.6 严厉查处各种违法行为 要加大生产、经营、加工、运输等环节畜产品的监督检查力度，对查获的“问题”兽药、饲料、畜禽及其产品按规定进行处理。对当事人或单位按有关法规进行严厉处罚，构成犯罪的要及时移交公安机关追究其刑事责任。加强领导，建立健全畜禽产品质量安全保障机制

3.1 明确监管责任，严格责任追究 要进一步强化畜产品的质量安全监管工作责任，进一步建立和完善监管工作问责制度，明确各项监管工作的责任部门、责任人，凡在畜产品质量安全监管工作中渎职、失职的，要予以严肃处理，甚至曝光，以警示他人。

创建工作工作机制 篇6

－－高青县创建农村药品“两网”建设与“新农合”

相结合工作机制的实践与思考

高青县食品药品监督管理局姚明良王兆辉房国栋

近年来，高青县以科学发展观统揽全局，坚持以人为本，把解决农民的‚看病难、看病贵‛问题作为推进和谐社会建设、维护群众利益的实事和民心工程来抓，创新工作思路，不断强化措施，广辟途径，在大力加强农村药品‚两网‛建设（以下简称‚两网‛），着力推进新型农村合作医疗制度（以下简称‚新农合‛）的基础上，着力寻找两者结合点，探索出了一条将 ‚两网‛建设与‚新农合‛有机结合的路子，形成了两者相互协调、相互促进的良性机制，为农民群众就医购药带来了方便和实惠，有力地推进了和谐高青建设。

一、“两网”、“新农合”制度建设及两者结合基本情况

（一）“两网”建设情况。高青县面积831平方公里，辖9个镇，767个村，总人口36万，其中农业人口30.5万。该县村多村小，农业人口比例大，药品监管与服务的工作重点和难点都在农村。2004年5月和2005年4月，市政府分别下发了《关于加强农村药品监管网络建设促进农村药品供应网络建设的意见》，该县高度重视，制定了实施方案，同时，成立了由县政府主要领导任组长的‚两网‛建设领导小组，各镇政府及县主管部门也都成立了由主要负责同志任组长的‚两网‛建设领导小组和工作指导机构，确保了‚两网‛建设深入扎实的顺利开展。2006年1月份，该县编委、政府分别下发了《关于加强乡镇食品药品监管工作的通知》和《乡 1 ｜

镇食品药品监管助理员管理办法》。在监管网络建设方面，到2006年3月底，全县9个镇的‚食品药品监管所‛全部建设到位，9名专职监管助理员、108名信息员全部通过培训持证上岗，形成了以县局为主体，镇监管所、助理员和村信息员为支撑的县、镇、村三级药品质量监管网络。在供应网络建设方面，截止目前，全县已建3家药品配送中心，13家农村零售药店，452家农村服务性药品供应点(专柜)，这些供应点（专柜）全部执行农村非营利性医疗机构供应药品的有关政策。农村药店、服务性药品供应点(专柜)所供药品占农村用药份额的65%以上，供应覆盖率达到98%以上，成为农村药品供应的主渠道。

（二）“新农合”制度建设情况。按照市委、市政府关于‚2007年底前，在全市建立起以大病统筹为主要形式、基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度‛的部署和要求，该县本着积极稳妥的原则，于2004年，在全县推行‚新农合‛试点工作。制定出台实施方案，认真落实配套资金，严格规范各项管理制度，合理确定医疗费报销比例，充分调动农民参保积极性。2004年、2005年分别在常家、唐坊两镇进行了试点，去年扩大到青城、黑里寨、木李3个镇进行试点，截止去年底，在5个试点镇中有14余万农民参加了‚新农合‛，今年‚新农合‛在全县推开。

（三）“两网”建设与“新农合”结合情况。在扎实推进‚两网‛建设和‚新农合‛试点工作中，该县逐渐认识到，这两项工作虽然侧重点不一样，又分属不同的部门监管，但两者都是农村卫生事业的一部分，都是为保障和提高农村群众医疗卫生健康水平，重点不同，目的一致。鉴于此，在充分调查摸底的基础上，该县对‚两网‛建设和‚新农合‛进行了有效整合。即：由政府主导，按照市场规律，尊重农民的自主选药权，取消定点限制，农民在辖区内任何合法医疗机构、药店、服务性药品供应点（专柜）就医买药都可以按比例报销，实行合作医疗一证‚走‛全县，实现‚两

网‛与‚新农合‛两者的有机结合。去年，该县已有常家等4个试点镇将其辖区内所有药店、服务性药品供应点（专柜）纳入‚新农合‛报销范围，试点镇农民参合率由2005年的85%上升到2006年的90%以上。今年5月份，县政府下发通知，将全县农村药店、服务性药品供应点（专柜）全部纳入‚新农合‛管理报销范围。

二、采取的措施

在推进‚两网‛建设与‚新农合‛制度相结合的过程中，该县采取了以下四项措施：

（一）加强领导，进一步统一思想。该县坚持只要群众乐意、促进群众利益的事，都要认真对待，积极落实，将‚两网‛建设与‚新农合‛统盘考虑，统筹推进，明确提出‚加强‘两网’建设和推进‘新农合’制度都是面向农民、惠及农民的党和政府的政策和行为‛，以此为共识，统一大家的思想认识，为搞好‚两网‛建设与‚新农合‛相结合提供了强有力的思想保障。

（二）强化管理和引导，调动试点镇的工作积极性。该县根据工作进展，以调度会、联席会、现场办公会等不同形式，及时解决工作中的困难和问题。县委、县政府领导和主管部门负责同志多次带领工作人员到试点镇调查指导‚两网‛建设情况和‚新农合‛进展情况，针对工作中出现的问题做了大量的协调、衔接工作。各镇采取得力措施，积极推进落实，为实现两者结合，奠定了坚实的基础。

（三）加大宣传力度，赢得广大农民群众的欢迎和支持。主管部门和各试点镇充分利用会议、广播、电视、报纸、发放明白纸等多种形式和渠道，进村入户广泛宣传‚两网‛建设成果和试点镇参合农民在农村药店、服务性药品供应点（专柜）购药与在‚新农合‛定点医疗机构就医购药享受同样的报销待遇的惠民政策。农民群众在实际的对比中，感到就医购药

渠道更广、更方便、更实惠，真正赢得了农民群众的欢迎和支持。

（四）畅通渠道，建立规范有序的“新农合”药品供应模式。为确保在‚新农合‛试点工作中为广大农民群众提供质优、价廉的药品和方便、快捷的服务，该县不断规范药品供应模式，巩固和扩大药品集中配送、连锁经营网络。同时，引入竞争机制，扶优扶强，使那些管理规范、服务好、信誉高的药品经营单位成为农村药品市场供应的主体，从而确保了农民群众用药的安全有效。

三、取得的成效

该县通过创建‚两网‛建设与‚新农合‛制度相结合的工作机制，实现了两项惠农事业发展‚双赢‛的局面，取得了三方面主要成效：

（一）农民得了实惠。‚两网‛建设，健全了农村药品的监督管理体系，整顿规范了药品、药械市场秩序。同时，由于有健全的供应网络作保证，减少了药品流通环节，降低了药品价格，农民用药花费一般降低15％左右，减轻了农民经济负担，实现了农民一般购药不用出村、就医购药有处报销、药价公平合理、药品质量安全可靠的良性发展态势，真正让农民群众得到了实惠。

（二）提高了农民参合率。‚两网‛与‚新农合‛的有机结合，使农民群众有了自主选择就医购药渠道的权利，其参合积极性大大提高，该县试点镇农民的参合率由2005年的85%上升到2006年的90%以上，极大地促进了‚新农合‛事业的健康发展。

（三）实现了“两网”与“新农合”的双赢发展。‚两网‛建设是解决农民‚用药难‛问题，‚新农合‛是解决农民‚看病难‛问题，两者结合相辅相承，互为促进。‚两网‛为‚新农合‛提供了质优价廉的药品，给‚新农合‛注入新的生机与活力，‚新农合‛为‚两网‛提供了稳步发展的有效载体，‚两网‛建设的长效机制得到加强。

四、思考与启示

该县创建‚两网‛建设与‚新农合‛相结合的工作机制，有效缓解了农村群众看病难、看病贵的问题，使参合农民得到了实实在在的实惠，为农民撑起了一道健康保障网，把党和政府的惠民政策真正落实到了农民的心坎上，这不仅维护了广大参合农民的切身利益和农村社会稳定，促进了该县的新农村建设，而且必将对推进和谐高青建设发挥重要的作用。从该县的实践中可以得出以下三点思考和启示：

（一）只要以群众利益为根本就会找到干事情的好办法。‚两网‛建设和推行‚新农合‛制度都是党和政府为解决农民看病难、看病贵问题采取的两项重大惠民举措，受益对象都是农民,只要做好两者结合文章,效果就会凸现,农民就会欢迎。所以,各有关部门要认真贯彻落实‚三个代表‛重要思想,牢固树立科学发展观，想问题、干事情都要把最广大农民的根本利益作为出发点和落脚点,只有这样就没有解决不了的问题。

（二）善于和敢于创新是破解思想痼疾的良药。创新是最需要的品质和境界，是时代发展的需要。该县做到‚两网‛与‚新农合‛的有机结合,就是把党和政府要求与基层工作实践相结合,创新工作思路和方法的结果。因此，要善于和敢于创新,只要符合‚三个代表‛重要思想,符合科学发展观，就要去闯、去试、去干。只有这样才能解放思想,更新观念,破除陈旧的思维定式，屏弃部门和局部利益，开辟新的工作思路和空间。

创建工作工作机制 篇7

一、主要做法和成果

(一) 制定发展规划, 工作目标体系不断完善

为了有序推进文化先进县创建工作, 县委、县政府从实际出发, 先后制定了《苍南县十二五文化发展规划》《苍南县文化先进县创建实施意见》《苍南县文化精品项目扶持奖励办法》《关于加强宣传文化队伍建设的实施意见》《中共苍南县委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神大力推进文化强县建设的决定》等一系列政策文件, 对“十二五”期间我县文化工作目标、任务和机制, 都做了明确的规定。同时, 出台了文化人才队伍建设、公共文化服务体系建设、文化产业发展和文化遗产保护等一系列文化发展配套政策, 这些政策的出台, 为创建省文化先进县提供了强有力的政策保障, 也为我县文化事业的发展奠定了坚实的基础。

(二) 加大财政投入, 文化阵地建设日臻改善

2011年以来, 我县不断加大基础设施投入, 一批高标准的公共文化设施加速建设。县图书馆新馆于2011年9月建成开馆, 改建县少儿图书馆并投入使用, 结束了图书馆闭馆10年, 无法开馆服务的状况;县文博馆 (文化馆、博物) 工程已顺利结顶, 即将进入装修阶段;县广电中心、县城购书中心、海西文化产业创意园等一批文化重点项目正在筹备开工。按照“农村30分钟文化圈”的要求, 全面加快乡镇、社区 (村) 文化设施的建设。目前已完成改造提升乡镇文化中心12个, 建成市级以上的乡镇图书分馆10个, 基本实现中心镇文化中心和乡镇图书分馆全覆盖。全县今年建成省级文化强镇2个、市级文化强镇2个。已建成省级文化示范社区 (村) 8个, 市级文化示范社区 (村) 24个。

三年来, 全县共建成社区文体中心87个;农家书屋333个;宗祠改建文化中心100所, 创建“文化礼堂”15个, 使全县各类社区 (村) 文化活动中心 (室) 达784个, 面积达33万平米, 切实改善了广大群众开展文化活动的环境和条件。我县宗祠改建文化中心项目被列入国家公共文化服务体系示范项目, 并于今年4月顺利通过国家文化部的验收。

(三) 创新活动载体, 群众文化活动日益丰富

近年来, 我县坚持把满足群众日益增长的文化需求作为文化工作出发点和落脚点, 广泛开展“送文化”下乡活动, 顺应群众多样化的文化需求, 在实施开展“送戏下乡”“送书下乡”“送电影下乡”“送讲座展览下乡”、文化走亲、广播电视进渔船、广播电视“村村通”“广播电视低保”等惠民工程的同时, 创新文化产品供给模式, 通过结合不同的宣传主题和各中心工作, 加大送戏下乡的力度, 丰富节目内容, 提高节目质量, 每年下乡演出200多场, 三年来, 我县累计送戏下乡650多场, 送书下乡68余万册, 送电影下乡27000多场。

我县文化艺术节已成为我县文化活动的一张“金名片”, 成为引领先进文化、培育文化新人、鼓励艺术创作的有效平台。地方节庆文化活动越来越受关注, 浙闽边贸文化节、舥艚开渔节、五凤开茶节、矾山明矾节、马站四季柚采摘文化节、炎亭海鲜美食文化节等一批地方节庆活动的蓬勃开展, 受到了群众的欢迎。2012年我县全力打造的“草根微舞台”活动, 两年来全县各乡镇共举办演出活动280多场, 参演群众近5000人次, 观众超过12万人次, 深受领导和群众的好评。

同时我们要大力开展“文化走亲”和文化艺术交流活动, 三年来, 我县累计参与国际文化交流3次, 组织参加两岸文化交流7次, 开展各类文化走亲38场, 并荣获了2012年度浙江省文化走亲先进单位。

(四) 深化体制改革, 文化队伍建设得到加强

为了更好地提高群众文化活动的水平, 加强公共文化服务体系建设, 我县进一步完善乡镇文化机构设置, 中心镇文化中心被批准独立设置, 这一做法成为新一轮乡镇文化机构改革的典型, 被省委宣传部、省文化厅通报表扬。加强基层文化骨干培训, 除有计划组织文艺骨干参加上级组织的各类培训外, 每年对乡镇及社区文艺骨干进行培训, 内容涵盖摄影、排舞、声乐、书法、美术和图书管理等内容。仅去年, 我县就举办各类培训班20期, 培训各类文化干部、文艺骨干、文艺爱好者达2000多人次, 有效提升我县文艺工作人员的业务水平;并在一些村学校设立了非物质文化传承基地, 为文化遗产的传承培育了一代新人。加大文化人才引进力度, 通过招聘引进、学习培训、择优选调等方式不断充实和强化基层文化队伍建设。两年来, 共引进文化专业技术人才26名充实到各基层文化岗位, 其中211重点院校专业人才11名, 硕士以上学历专业人才5名;并从各类文艺活动发现了一批优秀的文艺人才, 从中择优选调精干人员充实到文化干部队伍。通过引进人才, 优选人才、培育人才等一系列的举措, 建立了县级文艺人才库, 为我县文化事业发展提供了较为宽松的人才环境, 并提供源源不断的人才支撑, 从而出现“书法现象”“诗歌现象”“摄影现象”和“排舞现象”等欣欣向荣的文化繁荣景象。

(五) 强化扎实措施, 文化遗产保护深入有效

近年来, 本着“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针, 在做好文保单位申报、文物日常维护、重点文保单位维修等基础工作的基础上, 加大对我县丰富历史文化资源、文物古迹的开发和利用, 启动了温州矾矿申请世界工业遗产、金乡古城保护性开发、碗窑古村落整体修缮工程和蒲城东门街区的保护开发工程, 一批重点文保工程的开展, 将文化遗产保护和文化旅游有机的相结合, 带动我县文化遗产保护工作向大遗产、多元化发展, 激活整个城市的文化活力。三年来, 全县新增国家级重点文保单位1处, 省级文保单位7处, 新增县级文保单位17处, 文保点140处。完成了《国保单位蒲城壮所保护规划》、《矾矿遗址保护规划》等一批重点文保单位的规划编制, 完成了福得湾老街古民居, 吴荣烈故居, 蒲城张琴故居、华宅、九间宅等30多处文保单位的维修。新增国家级非遗保护名录1项、省级10项、市级15项, 省级传承基地3项, 去年, 我县还被列入温州唯一的省级非遗保护综合试点县。

(六) 加强科学管理, 文化市场健康有序发展

我县是文化市场大县。加强文化市场的科学管理, 引导文化市场健康有序发展对于文化市场大县, 意义重大。三年来, 始终保护高压严打态势。开展了“扫黄打非”、印刷业整治、地卫接收设施整治、娱乐场所无证无照整治等10多个专项整治行动和日常巡查, 集中精力查处了一批大案要案, 解决了印刷业制假、网吧接纳未成年人、娱乐场所涉黄、无证无照经营等文化市场重点难点热点问题。据统计, 三年来, 共出动检查1100多车次, 检查人员7300人次, 检查各类文化经营单位17000多家次, 受理举报220多起, 立案调查300多件, 罚没款累计总额380多万元, 共收缴、查扣各类非法音像制品14000多张 (盒) , 非法书报刊12000多本 (册) , 非法经营设备1200多台 (套) , 确保了广播电视播出安全和文化市场的繁荣稳定。县文化行政执法大队获得“省级考核优秀单位”等3项省级先进荣誉。

二、基本经验和体会

(一) 领导重视, 是创建浙江省文化先进县工作的前提

为了切实做好浙江省文化先进县创建工作, 成立了以县委书记为组长, 县长为第一副组长, 各相关职能部门主要领导为成员的工作领导小组, 规格之高、部门之广均打破我县文化建设工作领导小组的先例。2011年以来, 县委常委会、县政府常务会议先后10多次专题研究先进县创建和基层文化建设工作。召开创建浙江省文化先进县动员会、全县文化工作会议、全县文化工作座谈会、创建浙江省文化先进县推进会等全县性的文化工作会议共6次。县四套班子的主要领导和分管领导经常深入基层文化单位进行实地调查研究, 组织协调各职能部门解决创建工作中的实际问题, 保障创建工作顺利进行。同时, 将文化建设纳入政府目标管理责任制, 纳入乡镇、部门年度目标考核内容, 提高对创建工作重要性的认识, 确保创建工作落实到位。

(二) 财政投入, 是创建浙江省文化先进县工作的保障

大力发展公益性文化事业, 关键是政府投入到位。苍南县是全省欠发达地区, 县委、县政府在财政十分困难的情况下给予文化事业极大的支持与保障。近年来文化经费逐步提高, 2010年县财政正常性支出281223万元, 文化体育事业支出为3589万元。2011年县财政正常性支出351092万元, 比上年同期增长14.95%, 三年来, 文化事业费增幅远远高于县财政正常性支出的增幅, 同时根据省市文化主管厅局的要求, 针对文化下乡、农家书屋建设、广播电视进渔船等重点文化民生工程给予相应配套经费, 并设立专项经费, 确保专款专用。配套文化民生经费的支出和文化事业的高增幅, 大力推进了我县文化事业的全面发展。

(三) 工作创新, 是创建浙江省文化先进县工作的关键

创建浙江省文化先进县是一项新的、重大的文化系统工作, 在创建过程中我们科学制定工作措施, 注重工作创新, 注意处理好“三对”关系, 有效促进工作开展。

1. 处理好点、线、面的关系。

在县、乡镇、社区、村四级活动平台建设过程中, 要注重点、线、面结合。点, 就是要有亮点, 要有特色, 要有活动集聚点, 每个乡镇、社区、村要充分利用好文化活动场所, 使全县的文化广场、影剧院和乡镇文化中心、村文化活动室等成为重要的群众文化活动场所。线, 就是要利用“文艺舞台车”、“图书流动车”、“草根微舞台”和“数字电影放映队”等“两车一台一队”, 经常性地开展下乡“送文化”活动, 成为文化活动的指导队、宣传队。面, 就是要扩大参与面, 要立足于满足群众多方面、多层次的文化需求, 进一步发挥群众在文化建设中的主体作用。通过扩大队伍、丰富活动等方式, 不断浓厚文化氛围, 促进人的素质提升。同时各乡镇要有评估验收的看点、亮点, 在文化示范村、文化示范户、文化志愿者和硬件设施建设等方面做到既有看点、又有亮点、更有重点。

2. 处理好硬件与软件的关系。

硬件的考核标准比较刚性, 但真正出彩、凸现特色、亮点的在文化活动开展和文化队伍建设方面。我们要做到硬件建设求达标, 软件建设凸现亮点、展示特色。所以在硬件按时按评选标准完成的同时, 要加强队伍建设、文化活动载体平台建设、特色文化培育, 包括弘扬传统文化, 宗祠改建文化中心和“草根微舞台”等方面, 培育新的特色。同时, 我们严格按照《浙江省文化先进县评选标准》的要求, 大量收集、整理创建台帐资料, 汇总成册, 做成完整、规范台帐文本397册, 真正做到“硬件不失分, 软件多加分”, 确保验收顺利通过。

3. 处理好工作质量与创建时间进度的关系。

创建工作时间紧, 任务重, 我们认真把握质量, 但同时要合理安排建设时间。如乡镇综合文化站建设, 需要一定的时间, 再加上装修和内部设施的配备和功能完善, 一定要安排好时间, 否则时间上会出问题。我们根据创建工作的硬件设施建设任务, 明确目标、分工负责、责任到人, 安排倒排时间表, 保质保量按时完成任务。

(四) 各方配合, 是创建浙江省文化先进县工作的基础

创建工作是一项综合性的社会系统工程, 任务重、工作量大, 涉及到各部门单位, 只有充分调动各部门单位创建工作的积极性, 才能卓有成效。

1. 开展宣传活动, 营造创建社会氛围。

我们多次召开创建工作动员大会, 宣传创建工作的目标、任务和意义, 开展群众创建满意度调查、知晓度调查等活动, 利用宣传广告、LED视频、《今日苍南》报纸、苍南电视台专栏、网络媒体等大张旗鼓开展宣传, 营造良好创建氛围。

2. 开展文化共建, 建立工作服务机制。

因地制宜, 建立创建工作机制, 广泛发动社会各界参与创建活动, 形成多渠道、多层次的文化建设投入和服务机制, 鼓励机关单位、企业和有关文艺协会参与基层文化建设。

3. 利用现有资源, 加大资源整合力度。

通过整合现有场地和设施资源, 着力推动机关、学校等单位内设文化设施和公共文化资源与周边村 (社区) 的共享共用。主要是各方面、各有利因素的整合, 以乡镇综合文化站、社区文化服务中心、村级文化活动室建设的重点, 切实加强文化阵地建设, 文化信息资源共享平台建设, 文化活动场所和人才队伍建设, 健康向上的农村文化为新农村建设提供强大的精神支持。

煤炭企业文明创建工作浅析 篇8

关键词：企业文化建设；文明创建工作

企业文明创建工作是企业文化建设的重要组成部分，重点要做好以下三个方面的工作：

1 以“四抓”为突破口，构建文明创建工作新格局

企业要以提高员工文明素养、塑造企业文明形象为切入点，从明确思路、强化宣教、常态管理、典型选树等方面构建文明创建新格局。

1.1 抓部署，明确工作主线，保障文明创建工作有序推进。把文明创建工作融入到安全生产、科技创新、经营管理、全员素质提升、群众工作、企业文化建设之中；文明创建由抓好落实向精细管理延伸、由规范创建向争创精品延伸、由示范点向全系统延伸；努力把矿井建设成为“文明理念一流、文明管理一流、文明队伍一流、文明环境一流、文明矿井一流”的现代化安全文明矿井。煤炭企业要加强对文明创建工作的统一部署，成立文明创建领导小组。组织机构的明确和工作主线的确立，为文明创建工作的有序推进提供了保障。

1.2 抓宣教，发挥阵地作用，营造共建共享的浓厚氛围。发挥网络宣教阵地作用，设置道德讲堂、志愿服务、“热点·评论”等板块，丰富文明创建宣教的内容，充分展现了文明创建成果；发挥道德讲堂宣教阵地作用，定期举办以爱岗敬业、孝老爱亲、奉献矿山等为主题的道德讲堂活动，引导广大干部职工做一个勤劳的人，做一个善良的人，在公司上下营造“崇德尚善、人人参与、知行合一”的良好氛围。

1.3 抓常态，注重机制建设，促进文明创建工作见实效。建立机关部室对口调研长效机制，深入对口单位全面了解和掌握基层各单位整体工作的开展情况，分析查找在安全、生产、经营等工作中存在的突出问题，帮助基层单位协调解决实际困难，牢固树立了“服务一线、帮助基层”的工作理念；建立科技创新工作目标管理、科技创新重点项目推进、资金保障、科技人才培养激励、专业技术人才“导师帮带”、岗位技能专项培训等多项员工素质培养长效机制；建立健全员工权益保障机制，完善了群众工作流程，坚持了群众工作台账制度，对员工诉求实行档案化管理，形成了“一案一档”、“一事一卷”的工作模式。

1.4 抓典型，注重文明选树，发挥先进示范引领作用。坚持以“提升文明形象、提升服务质量”为目标，突出文明窗口、党员先锋岗的选树。此外，把文明创建工作与服务型党组织建设相结合，加强先进党员的风采展示，营造了争当先进、争创文明的良好风尚。

2 以“三类”人群的素质提升为重点，实现文明创建工作新突破

推进文明创建工作的提档升级关键在于以人为本，提升全员队伍素质。工作中，要把重点人群素质的提升与文明创建工作紧密结合，不断增强软实力。

2.1 把管技人员培养理念融汇于文明创建之中。要注重培养和打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、懂管理、会经营的管技人员队伍，突出“育、选、管”三字理念。首先是在“育”上做实功，以定期开展“新思想、新理念、新理论”专题讲座的形式，扩展管技人员的知识面，切实增强其主动融入生产实践的能力。其次在“选”上做文章，真正把想干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到重要岗位中来，努力构建一支能力突出、德才兼备、敢于创新、勇于实践的干部队伍储备优秀的后备人才。再次是在“管”上谋提升，健全完善作风建设、提升素质等制度机制，不断提升管技人员的职业道德水准和履职尽责能力。

2.2 把专业技术人员技能提升贯穿于文明创建之中。发挥培训基地作用，评选出“精品课件”、“精品培训项目”，选树出“优秀学员”、“优秀团队”和“优秀兼职教师”，为专业技术人员提升技能营造了良好的环境；坚持工程技术人员季度规程措施考试机制，以考促学，不断提升学习质量和效果，使理论水平和业务水平在“学习―考试―学习”中得到不断的巩固和提高；强化“学练比”活动，组织员工全员、全系统的开展以学技能、提素质为内容的技术培训、技术练兵、技术比武活动，提升岗位技能素质。

2.3 把班队长能力提升体现在文明创建之中。班队长作为“兵头将尾”，在文明创建的实践中是一个重要群体。规范正式和预备班队长的选拔任用流程和审批程序，严把班队长选拔任用关。采取校企联合办学的方式对班队长进行系统的中专、中技学历培训，增强班队长的专业理论知识和文化素质修养；开展“班队长活动日”、评选“十佳安全班队长”等活动，进一步增强班队长的责任感、使命感和荣誉感。

3 以“五型”矿山建设为目标，推进文明创建工作再上新台阶

不断深化、细化文明创建工作，重点要做好五个方面融入，推进安全型、创效型、科技型、学习型、和谐型“五型”矿山建设。

3.1 将文明创建融入安全生产，打造“安全型”矿山。开展“敬畏生命，守规尽责”大讨论活动，深入查找解决不利于公司安全生产工作的体制机制障碍、思想观念束缚以及管理方式方法、措施上存在的问题，进一步强化责任意识、生命意识、守法意识，提高员工遵章守纪、履职尽责的责任感和使命感。开展安全竞赛活动，对区科进行综合考评，对达标单位进行奖励，对严重“三违”或违反操作岗位安全行为“高压线”的实施考核，促使干部职工把文明创建渗透到安全生产的各个领域、各个环节，以规范的操作、文明的行为、整洁的环境，保障安全生产。

3.2 将文明创建融入经营管理，打造“创效型”矿山。开展“降本增效”合理化建议征集活动，提高员工的经营管理意识和对企业“降成本、增效益”工作的参与度；开展“大清理、大回收”活动，使井上、井下废旧物资都能得到及时有效的处理，在提高企业经营管理水平的同时，不断提升企业文明形象。

3.3 将文明创建融入技术创新，打造“科技型”矿山。改造升级生产工艺，实施固体充填开采，延长矿井使用寿命；实施综采工作面瓦斯抽采工艺和瓦斯发电项目，进一步提高瓦斯利用率；通过引进应用科技设备，全面采用螺旋钻采煤技术，对巷道边角余煤、阶段煤柱等优质煤炭进行回采，效益非常可观。

3.4 将文明创建融入企业文化建设，打造“学习型”矿山。开设网上学习课堂，编发集中学习资料，持续扩展了知识面；开展“学习型”企业文化建设先进组织单位的评选活动，对先进单位进行表彰；开展管技人员“读书·思考·进步”活动，对优秀“学习型”员工进行表彰，营造“崇尚学习、尊重人才”的良好企业风尚。