在目标责任考核工作会议上的讲话

在目标责任考核工作会议上的讲话（共8篇）

在目标责任考核工作会议上的讲话 篇1

在全县目标责任考核工作会议上的讲话

县委常委、组织部部长 王维平

(2009年6月4日)同志们：

县目标责任考核领导小组决定召开的这次全县目标责任考核工作会议，主要任务是回顾总结2008目标责任考核工作，通报2009目标责任指标制定情况，分解各乡镇、各部门今年目标任务，部署安排当前考核工作，进一步动员全县上下以目标责任考核为抓手，凝心聚力，狠抓落实，努力促进全县经济社会又好又快发展。

刚才，向宁同志通报了今年目标责任指标制定、分解情况，并就今年考核工作作了安排，请大家按照要求，抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、切实增强落实目标任务的紧迫感和责任感 2008年，全县各级认真贯彻落实科学发展观，积极促进目标责任考核新机制的实施，做了大量卓有成效的工作，对促进全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用，各项目标任务不仅圆满或超额完成，而且个别工作在全市居于领先位次，年终考核位列全市县区第6名。可以说，2008年是我县实现大发展、大进步的一年，必将为我县实现科学发展、和谐发展产生重要作用。

成绩来之不易，压力倍感巨大。理性分析当前形势，我县 经济社会发展势头不错，积聚了发展的潜力，但也要清醒的认识到面临的严峻形势和存在的问题：一是我县经济总量依然偏小，运行质量还不很高。纵向相比，成绩喜人，但横向相比，差距更大。二是全市各县区竞相发展，加快发展的势头非常强劲，县域经济的竞争进一步加剧。三是产业结构不尽合理，特色农业产业发展还处于起步阶段，农民群众持续增收仍然比较困难；四是工业经济整体实力不强，除石油企业外，缺乏大的企业集团和产业集群支撑，发展后劲不足。五是个别干部不能正确对待去年的考核结果，思想上存在这样那样的怨气，一味地强调自己取得的工作成绩，而忽视考核工作的全局性、综合性作用。实事求是地讲，去年的考核结果基本反映了各乡镇、各部门的工作实绩，与社会各界及全县领导干部大会评价结果是一致的，经过县考核领导小组会议、县委常委会认真研究做出的结论，总体上还是客观公正、科学准确的。希望全县各级能够正确对待考核结果，克服片面认识，少找客观因素，多做主观努力，坚持少争论多干事，努力形成狠抓落实，心齐气顺的工作氛围。面对新形势、新任务，我县要继续保持在全市目标责任考核中的先进位次压力更大。全县各级各部门必须增强紧迫感和责任感，牢固树立忧患意识，失志艰苦奋斗，勇于开拓创新，化不利为有利，把挑战当机遇，拿出百倍的信心和干劲，认认真真、扎扎实实抓好今年各项目标任务的落实，努力使今年目标责任考核工作取得新成效。

二、全面掌握今年考核指标体系的基本要求

今年，市委、市政府顺应发展的新形势，着眼考核的新要求，对目标责任考核指标体系进行了调整，新增加了工业园区建设、粮食产量、农民增收七大工程、小额担保贷款、水土流失治理等内容，共涉及经济发展、社会发展、人民生活、环境资源、社会安全、班子和队伍建设等6大类21项。认真对照分析，不仅考核指标有新的调整，而且指标任务量增幅较大。可以说，今年目标任务，分类更细、内容更多、任务更重、要求更严。特别是个别主要经济指标和一些约束性指标分别有不同程度的上调。我们年初确定的财政收入任务是1.69亿元，市上下达的指标是1.74亿元；固定资产投资年初确定7.82亿元，市上下达的指标是8亿元；化学需氧量减排指标也有大幅增加；社会稳定、安全生产指标要求更严。

为了确保全县目标责任考核指标体系设置科学合理，确保各项指标分解落实到位，确保圆满完成全年各项目标任务，县考核办根据市委、市政府下达我县的目标责任考核指标和全县经济社会发展的总体目标，积极与县统计、经发等部门就考核指标体系的设置、目标任务的确定等问题反复进行沟通，提出了各乡镇和县级部门2009目标责任考核指标分解初步意见，将于近期下发。在指标分解时，着重把握了以下四个原则：一是逐项分解。将市上下达我县的6大类21项指标任务逐项分解落实到各乡镇和县级相关职能部门。二是突 出特色。结合我县实际，将市上没有列入但又属县委、县政府确定的中心工作、重点任务、重点项目也纳入考核指标体系。三是区别对待。综合分析各乡镇经济发展、资源环境和地域条件等因素的不同，确定不同的增长幅度和绝对数量。四是双向分解。将直接能分解到乡镇的考核指标，既纵向分解落实到各乡镇，又横向分解落实到县级相关职能部门，不能直接分解到乡镇的考核指标，一次性直接下达到县级相关职能部门，确保指标分解横向到边，纵向到底。县级部门考核指标继续由基础工作和重点工作组成，对市上下达我县的市级重点项目建设、工业增加值、内外贸易、居民收入、城镇就业、社会保障、民生八大工程、节能降耗、环境治理、社会稳定、安全生产等指标直接下达到相关职能部门，同时将县委、县政府今年确定的由县级部门承担的重点项目分别列入相关职能部门考核指标。

这里要强调的是，各乡镇、各部门要严格按照县上下达的目标任务，对每一项任务都要进行细化量化，逐项逐条分解落实到基层、到科室、到个人，使人人肩上有担子、个个身上有压力，力争使各自的工作目标、工作重点、工作步调和质量标准，始终与县委、县政府的要求保持高度一致，始终和全县良好的发展态势保持协调一致。各乡镇、各部门在落实今年的目标任务过程中，要切实增强排头意识、争先意识，坚持高标准、高起点、高效能，积极向一流标准看齐，向先进单位靠近，用更宽的视野、更严的标准、更高的效率去抓落实，在落实中比 精神，在落实中比速度，在落实中比成效。要牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，紧密围绕全县工作大局，在“干”字上下功夫，在“快”字上出实招，各项工作都要有确定的时限，列出时间进度表，以时间促进度，做到环环相扣、高效运行，避免前紧后松、前拖后赶。要克服工作的随意性，保证完成任务的刚性，对量化的指标必须严格兑现，确保按时、保质、保量完成任务，真正做到天天都有新进展，月月都有新面貌。

三、不断强化对目标责任考核工作的组织领导 全面推进目标责任考核，能否把既定的任务和措施落到实处，关键在于加强领导。全县各级一定要高度重视，切实把目标责任考核工作抓紧抓好，确保各项目标任务的全面完成。

一要层层落实责任。实践证明，一个地方、一个单位发展的快不快，工作成效明显不明显，关键在于任务落的实不实，责任分的清不清。各乡镇、各部门尤其是主要领导要切实把目标责任考核工作作为事关全局、推动发展的一件大事，坚持亲自部署，亲自组织，亲自实施，确保目标责任考核健康运行，顺利推进。要紧密结合实际，对县上下达的考核指标逐项定目标、定时限、定责任、定奖惩，确保目标任务事事有人抓，项项有人管，件件有落实。各级领导干部要按照目标责任考核的要求，增强落实意识，精力向推动目标责任考核集中，措施向促进任务落实完善，认认真真抓发展，扎扎实实促落实，推动 各项工作取得实实在在的成效。

二要搞好协作配合。目标责任考核是一项综合性、系统性工作，需要全县各级密切协作，积极配合，共同落实。县考核办作为全县目标责任考核的牵头抓总部门，要积极发挥组织协调作用，定期收集汇总各项目标任务进展情况，全面掌握工作落实中存在的问题，及时采取措施，促进各项工作均衡健康发展。要认真学习借鉴先进考核经验，完善考核办法，增强工作实效，提高我县整体考核工作水平，为科学推进考核工作提供制度保证。各成员单位特别是各项考核指标的主管部门，要切实负起责任，对上要承担完成责任，对下要承担指导责任，加强与县考核办和各乡镇、部门间的协调沟通，每月向县考核办书面报告一次工作落实情况，反映存在问题，有针对性的提出下一步工作措施，为领导科学决策提供直接依据。县宣传、广电部门要充分发挥职能作用，大力宣传各乡镇、各部门在落实目标任务中的好做法、好经验，激励各级干部把更多的精力、更大的气力用到抓中心、促发展，抓重点、带全局上来，在全县上下形成齐心协力抓落实，奋勇争先创一流的浓厚氛围。

三要强化督促检查。县考核办、县政府督查室要建立联合督查机制，采取定期检查、不定期抽查和明察暗访等形式，认真对各项考核指标、重点工作和重点实事项目进行督促检查，及时掌握第一手情况，切实解决影响发展的具体问题。要实行主要指标月报告、季分析通报、督办催办通知单等制度，对工作不力、进展缓慢、影响全县发展大局的，下发专项督办令，6 限期整改督促落实，对整改力度不力、落实不达标的，严格追究责任。各乡镇、各部门要结合各自实际，创造性的开展工作，着力完善单位内部督办机制，进一步调动广大干部群众的积极性和主动性，努力把各项指标任务落到实处。

四要做好迎接市调研督查准备工作。根据市考核办关于2009目标责任考核指标专项调研督查通知精神，市考核工作组将于本周开始对各县区1-5月份经济运行情况、重点建设项目开复工情况、考核工作运行情况等进行专项调研督查，县考核办及相关部门要根据督查要求，切实做好有关准备工作。一是做好各项指标进展情况的统计工作。经发局、统计局要对全县1-5月份经济发展各项指标运行情况进行统计，并对生产总值、财政收入、固定资产投资、招商引资、非公有制经济等主要经济指标运行情况进行分析预测，于6月10日前以书面形式报考核办。经发局还要对全县重点项目建设情况进行统计分析，于6月10日前以书面形式报考核办，并督促各项目管理部门做好相关资料的收集整理工作。其他各指标承担部门也要对各自指标运行情况进行总结、分析和预测，形成书面报告于6月10前报考核办。二是做好工作示范点确定工作。各指标承担部门和单位以及红枣、苹果、棚栽、草畜等业务部门，都要确定1个工作示范点，以供市督查组检查考核。确定的工作示范点必须要能客观、如实反映出工作成效，简介材料要简单明了，主要领导要亲自到点上检查指导，并在考核时亲自汇报示范点情况。工作示范点的确定结果要于6月9日报县考核办，简介材料要按照县考核办要求的统一格式，经县考核 办审查通过后方可印制。三是做好汇报材料的撰写工作。县委办负责贯彻落实6月3日市委常委（扩大）会议精神材料的起草；政府办负责1-5月份经济运行情况材料的起草；考核办负责今年考核工作运行情况材料的起草；县经发局负责重点项目建设情况材料的起草。以上材料于6月10日前完成并送县考核办，经县委办审查后送相关领导审阅。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，按照县委、县政府的总体部署和要求，进一步振奋精神，强化责任，狠抓落实，以求真务实、真抓实干的崭新姿态推动各项工作取得新的更大的成效，努力开创全县经济社会又好又快发展新局面。

在目标责任考核工作会议上的讲话 篇2

第一, 对事业要有良心。校长, 虽然称不上什么“官”, 但是却肩负着党和国家赋予的神圣使命, 承担着教书育人的重要职责。校园就是校长的阵地, 一位校长守住了这块阵地, 为学生提供了优质的教育, 为教师提供了良好的工作环境, 把校园打造成了一个精神的高地、一个知识的殿堂、一个美好的家园, 那么, 也就实现了人生的最大价值。校长是职位、是荣誉、更是责任, 因此, 我们每一位校长都要珍惜自己的职位, 珍惜自己的事业, 珍惜自己的荣誉;要对得起学生, 对得起老师, 对得起广大人民群众;要发自内心敬业, 勤勤恳恳工作, 凭良心做事, 全心全意地做教育;要时时刻刻注意自身的形象, 为学生、教师做出杰出的榜样。学生看老师, 老师看校长, 校长看局长, 局长的形象不属于自己, 而属于整个埇桥教育;同样, 校长的形象也不仅代表校长自身, 更代表整个学校。我们每一位校长, 都要像珍惜家人、珍惜自己生命一样, 珍惜来之不易的职位, 珍惜自己崇高而神圣的事业。要常怀感恩之心, 不愧对祖国与人民的重托, 不愧对自己的良心。

第二, 对同志要有爱心。我们的学校负责人, 一定要关心部下, 带好同志。普通教师需要校长的关心爱护。我们很多教师工作很辛苦, 生活上也存在着一定的困难, 但是他们工作却很努力, 不怕困难, 不怕吃苦, 不怕受累。校长关爱他们, 是对他们成绩的肯定, 是对他们情感的激励, 是对他们价值的尊重。校长关爱教师, 不仅仅是对教师本人好, 而且有利于工作的顺利开展。关心教师, 教师才会支持校长的工作, 才会支持学校的教育事业, 才会心甘情愿地想干事, 才会脚踏实地地做好自己的本职工作。每个人都要生活, 都有老人和孩子, 校长关心教师一点点, 教师就会记住校长一辈子。学校的管理错综复杂, 要将各种关系捋顺, 要将潜在的问题处理好, 要将各类矛盾处理掉, 首要的一点就是要有爱心。对于工作中的许多问题, 对于学校中的每一位教师, 当你想不通的时候, 都要用爱心去面对、去包容, 去理解。爱能应对一切, 有了爱心, 你就会把这个世界看得很透, 就会对名与利看得很淡, 而人与人之间的关系也会变得和谐, 变得美好。人要达到这个境界, 需要自身的修炼, 校长要主动提高自身素质, 锤炼自己的爱心与包容之心。晚清重臣曾国藩曾说过:“为官者要以耐烦为第一要义。”在他的手下, 全国各地数千精英, 为其出谋划策, 积极效力, 也成就了李鸿章、左宗棠等一代名臣, 原因就在于曾国藩的包容力, 在于他对下属的耐心, 对下属的宽容, 对下属的理解, 对下属的信任, 对下属的关心, 对下属的爱护, 可以说是我们校长学习的榜样。

第三, 对自己要有狠心。校长对教师要有爱心, 对自己则要有狠心。所谓狠心, 一是要肯吃苦, 校长勇于吃苦, 是对教师的言传身教, 是对教师的无声引领, 是对教师的有效激励。校长吃得了苦, 才有资格让教师吃苦, 才能带动别人吃苦, 才能集团队的力量, 融集体的智慧, 凝心聚力, 共谋学校发展。二是要甘于清贫。教育是神圣的职业, 也是清贫的职业。校长是学校的引领者, 应当有立志成长为教育家的理想与决心。因而需要耐得住寂寞, 守得住清贫, 要执著于清灯黄卷, 坐得了冷板凳, 不断地完善自己, 提高自己, 丰富自己。三是要严格自律, 管住自己的口, 管住自己的手, 管住自己的心。不该拿的不拿, 不该吃的不吃, 不该要的不要。校长只有时刻约束自己、限制自己、要求自己, 才能保证自己光明磊落, 才能保证自己清正廉洁, 才能保证今后不出事。所以对自己的狠心, 亦是对自己的爱护, 是珍惜事业、珍惜自己的重要内涵。

二、以新思维开创新局面

第一, 要真正以人为本。教育的本质是管理人、解脱人、塑造人、影响人, 因而需要以人为本。教师与医生不一样, 教育与治病也有着本质的区别, 病人出现了毛病, 医生对症下药, 一针见效。而教育却是慢工夫, 不能急功近利, 不能一蹴而就, 更不能有半点形式主义。每一个学生都是个性鲜明的精神个体, 他们有着自己独立的意识、独立的人格和独立的精神世界。教师的教育只能是潜移默化的渗透与影响, 而不能硬性地灌输与压制。教师要想改变学生, 引领学生积极向上, 就需要对学生实施无声的影响, 教师经常性的影响, 也许就可能由量变到质变, 让学生产生根本性的转变。“以人为本”就是要求教师眼中要有学生, 要关注学生, 了解学生, 把学生放在第一位。我们有的教师, 课堂上滔滔不绝, 只顾自己的讲授, 而不顾学生的学习, 甚至有的学生课上睡大觉也不理睬。还有的教师, 课堂上要求学生身子直挺, 注意听讲, 却不讲究授课的艺术, 没有关注学生愿不愿意听, 听得有没有兴趣, 完全无视学生的学, 而只顾自己的讲。这些现象, 正是教师没有践行“以人为本”的体现, 也是教师教育失败的根本原因。20多年前我在师范学校教书之时, 学生们都喜欢听我的物理课, 就像喜欢体育课一般, 下午两点钟, 学生都早早地到教室等候。原因就在于我善于体察学生, 肯于关注学生, 时刻将学生的学习兴趣与学习愿望摆在第一位。为了能让自己的课吸引学生, 上课的前一晚, 我都会付出极大的努力, 广泛搜集与教学内容有关的资料, 如, 上牛顿第一定律之时, 我会将牛顿的生平、简历、故事, 甚至牛顿一辈子为什么没有结婚这样的趣闻强制自己牢记。之所以做这些, 就是要提起学生的学习兴趣, 通过课堂上的旁征博引, 让学生想听、愿听、肯听, 而且下课后还会主动拓展学习。我这个教师的作用, 就是给学生一个引线, 将学生带进自主学习的园地。与其说我教学成功, 倒不如说我将学生摆在了第一位, 真正地做到了“以生为本”, 我们的学校管理者, 我们的普通教师, 必须树立“以生为本”的理念, 如此, 才能将课程改革深入推进, 才能将素质教育目标有效落实。

第二, 要强化团队精神。团队精神很重要, 它代表着一种气势, 一种境界, 一种上进心。如果校长能够将教师团结起来, 齐心聚力, 那么我们的教育工作则无往而不胜, 而这样的校长也是最潇洒、最高超、最智慧的。强化团队精神首先要充分认识每一位员工的重要性。每一个人都很重要, 学校管理者要正视学校的每一位员工, “金无足赤, 人无完人”。虽然他们不可能尽善尽美, 存在着这样那样的问题, 但是他们终究有自己的优点, 有自己的优势。校长要善于发现他们的优势, 发现他们的能力, 发掘他们的潜力, 给予他们充分的肯定与鼓励, 包容他们的缺点与不足。其次, 强化团队精神要用好人, 将合适的人放在合适的位置上, 让每一个人都能找到自己的人生坐标, 实现自己的人生目标, 最大限度地发挥自己的优势与潜能。最后, 强化团队精神要放好权, 校长要不惜权, 敢放权, 相信下属, 相信中层班子, 相信普通教师, 宏观调控、整体把握, 而非事无巨细、样样过问。校长只有肯放权, 才能激励团队精神, 调动团队每一个人积极主动工作, 才能集中团队智慧, 实现学校工作的全面突破。

第三, 要高度重视校园文化建设。校园文化是学校的灵魂, 体现了学校的内涵与生命。2010年我到美国考察, 参观了哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学、斯坦福大学等四所世界级顶尖名校, 深深地感受到了校园文化的深厚魅力。在哈佛大学, 我没有看到气派的门楼, 没有看到硕大的校牌, 更没有看到漫天的标语。校园是开放式的, 通过狭长的小道都可进入, 没有正门, 也没有门卫岗哨。但是当步入校园的那一刻, 一种历史的积淀、文化的气息、优雅的气质随即包围了我。校园很安静, 每一位学生举止也很文明, 特别是图书馆, 无论是本校的学生, 还是社区的居民都在静静地看书, 学校不但是学生学习的地方, 而且成了社区居民精神的高地。这就是校园文化的魅力所在, 自然而不造作, 博大而不浮躁, 深厚而不肤浅, 以无形之状, 与学校的生命融为一体。相比我们的一些校园, 提及校园文化, 就是悬挂标语, 高呼口号, 不乏形式主义, 也不乏急功近利。有些学校, 门卫岗哨, 戒备森严, 步入其中, 感受到的只是压抑而非快乐, 这样的校园何谈文化?因而, 对于校园文化, 我们必须重新审视。要站在更高的视域、更深的层次、更远的规划上, 思考校园的文化建设, 将校园文化建设向深度、高度、厚度推进。

三、以新目标寻求新突破

人生苦短, 精华部分就那么一点点, 因而我们要用有限的时光、有限的权力做最好的事、最实在的事、最有价值的事。目标是方向、是引领、是动力、也是干好工作与事业的基础性保障。我们校长, 要在有限的职业生涯中取得一定的成绩, 就需要有明确的目标, 以新目标寻求工作与事业的新突破。

第一, 目标要切合实际。每一个学校都有自己的实际情况, 不可能处于同一发展水平与层次之上。因此, 目标的设定也要因校而异, 紧密地与学校的实际情况相结合, 从校园硬性条件、外部环境、师资力量、发展潜力等多方因素考虑, 力求适合校情, 适当超前, 经过努力能够实现。不切实际、好高骛远的发展目标, 只能是空想, 对工作无益, 也不能起到促进工作的作用。

第二, 目标要突出特色。对于校长而言, 一年干好两件像样的事, 就了不起了, 干好一件事就不愧对自己。因而, 学校的发展目标绝不能贪大求全, 要目标专一, 一年解决一个问题, 一年实现一个目标, 稳步推进, 层层提升。要选准自己的特色, 树立自己的品牌, 闪现自己的亮点, 选准学校发展的着力点与突破口。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在目标责任考核工作会议上的讲话 篇4

http:///Article/c2/c11/200601/33007.asp 同志们：

我们这次会议是经局党委研究决定召开的，主要目的是部署在全县公安机关全面实行目标激励机制考核记分管理工作。下面，我根据局党委研究的意见，讲以下三个方面的问题：

一、认清形势，明确任务，坚定不移地实行目标激励机制考核记分管理

近年来，我县公安机关在县委、县政府和市公安局的领导下，始终把队伍建设摆在重要位置，按照“从严治警”的方针和“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体工作思路，把强化日常教育管理和集中教育整顿结合起来，精心部署，常抓不懈，收到了明显效果。特别是相继开展的“三讲”教育、“创满意活动”、“三项教育”等，使全体公安民警的精神面貌、整体形象进一步好转。涌现了一大批先进集体和模范人物，受到了人民群众和社会各界的高度赞誉。但是，面对市场经济体制下的新形势，面对日益繁重的公安保卫工作遇到的大量新情况，我们的队伍建设、民警的思想、纪律、作风状况还有许多不适应的地方，尤其是在领导机制、管理方法、政治工作、队伍素质和警务保障等方面的一些深层次的矛盾和问题，必须引起我们的高度重视，深入研究，认真加以解决。必须解放思想，实事求是，牢固树立改革意识，大胆尝试，从狠抓从严治警、依法治警、依制治警、依德治警入手，下决心改革内部管理机制，转换工作运行机制，逐步建立起科学合理的长效管理机制。基于上述认识，局党委在深入调查研究、反复论证的基础上，根据《中华人民共和国警察法》和《国家公务员暂行条例》及上级有关队伍建设、公安工作的规定，制定了《目标激励机制考核记分管理标准》，并广泛征求意见，认真进行了修改、完善，几易其稿，现已打印成册，拟于＊年＊月＊日正式实施。各单位和全体干警一定要充分认识实行目标激励机制考核记分管理的重大意义。

首先，实行目标激励机制考核记分管理是实践“三个代表”重要思想，努力争创人民满意的需要。我们要管好队伍，干好工作，最根本的是要贯彻落实江总书记“三个代表”的重要思想，以此统一广大民警的认识，统揽公安工作的全局，坚定改革的发展方向，努力维护社会治安稳定，以实际行动保护和推动先进生产力的发展。实行目标激励机制考核记分管理就是让社会各界和广大群众看到，它是检验公安工作和民警队伍的“标尺”，争创人民满意的具体措施，通过这种模式，不折不扣地贯彻落实到各自的具体工作中，充分体现了它的时代特征和先进性。

其次，实行目标激励机制考核记分管理适应市场经济的原则和要求，是激励竞争的有效方法。市场经济就是法制经济，它的本质属性决定了包括我们公安工作在内的各项机关行政管理工作，必须与之相适应，要求我们公安机关在对外管理社会时，必须依法办事，同时在对内管理队伍时，也必须走依法治警，依制治警之路。市场经济的一个重要原则，是等价交换、公平竞争，讲求的是质量和效益。这些本质属性和原则，也要求我们公安机关深入思考队伍建设中存在的问题特别是一些深层次的矛盾和问题，引入竞争激励机制，全方位地进行改革。

其三，实行目标激励机制考核记分管理是导向工作，激发队伍内部活力的有效途径。它将管人管事紧密结合起来，将“一岗双责”落到实处，激发了队伍内部的活力。它坚持了公开、平等、竞争、择优的原则，把单位的工作成果和干部管理中的晋升、奖惩、考核、诫勉、辞退等环节紧密相联，把抓队伍促工作，抓工作促队伍有机地统一起来，使之成为一把又硬又直的尺子。在它面前，任何人来不得半点虚假。立功创模、晋职晋级，靠的是真才实学，靠的是工作业绩，靠的是真本事，从而激发全员积极进取、奋发向上的正气。

其四，实行目标激励机制考核记分管理，为我们探索队伍建设长效机制提供了有益的借鉴。它使各级领导在抓工作和抓队伍的关系摆布上，把抓队伍放在了首位，把主要精力投入到队伍的管理教育中，注重以高素质的干警队伍创造高效率的公安工作。通过量化打分，把队伍管理和业务工作融为一体，不仅结合业务工作抓队伍，而且把各项工作成绩的大小都当作检验队伍建设成效的一个重要标准，在探索队伍管理长效机制方面大大向前迈出了一步。

二、坚定信心，攻坚克难，抓紧把目标激励机制考核记分管理的各项措施落实到位

这次会后，县局要各科室所队按照《实施方案》的规定，全面启动实施目标激励机制考核记分管理，切实抓紧抓死抓出明显实效来，使队伍建设再迈上一个大的台阶。

（一）要进一步端正思想认识，切实加强组织领导。这项工作能不能搞好，首先要解决好思想认识问题。从前段调查了解的情况看，主要有三种模糊认识妨碍这一工作的顺利开展。一种是认为目标激励机制考核记分管理工作面广量大，公安工作情况复杂，量化计分操作起来难度很大，难以长期有效地坚持下去。另一种是怕搞了目标激励机制考核记分管理束缚手脚，绩效考评的相对排名次，可能会带来个人竞争、排斥合作，而公安工作既有独立性，又有很强的合作性，弄不好将会影响整体绩效的发挥。而很多工作又需要整体作战，需要拿团体冠军。再一种认为目标激励机制考核记分管理仅仅是对上级公安机关法律法规的细化和量化，也有的是我们自己制定的规章制度，可能有相互矛盾和抵触的地方，受主客观因素的限制，目标量化不尽科学合理，也会导致弄虚作假，考核不准，挫伤民警积极性，干扰领导决策等诸多问题的发生等等。对这些思想认识问题，各分管局领导、各科室所队负责人一定要超前考虑，实实在在地多做思想工作，把广大民警的思想统一以这次会议要求上来。虽然，我们的工作有它特殊复杂的一面，但是绝不能认为目标激励机制考核记分管理在公安机关不能搞。恰恰相反，在当前情况复杂、任务繁重、警力不足、素质不高、装备落后的情况下，从工作实际出发，实行目标激励机制考核记分管理，可以最大限度地调动民警工作的积极性、主动性，激活内部管理机制，最限度地提高执法水平，提高工作效率和质量，转变工作作风，改善服务态度，总起来看利大于弊。任何一项改革措施，都有一个发展、完善的过程，我们要看主流、看大局、看它的发展趋势，而不能斤斤计较它的细枝末节，即便有这样或那样的困难和问题，也都是前进中再所难免的，目标激励机制考核记分管理也是这样。我们要通过讲道理、说服教育，尽快把全体民警的思想统一起来，提高对开展这项工作的重要性和必要性的认识。在具体组织实施中，各分管局领导、各科室所队负责人要真正把它作为一件大事摆到重要议事日程，认真抓好贯彻落实。特别是在开始阶段，工作再忙，也要坐下来，深入细致全面地对方案、细则标准进行认真研读，结合实际，创造性地加以实施，始终保持强有力的领导。各级领导要在目标激励机制考核记分管理中切实起到模范表率作用，严于律己，以普通一员的身份，和民警一样参加考核，自觉地接受监督，以实际行动带动影响民警，推动目标激励机制考核记分管理的深入开展。

（二）立足各自岗位业务特点，明确目标激励机制考核记分管理的内容范围和方法步骤。县局对局属的直管科室和二级单位及派出所，根据各警种不同的业务特点，分别制定了《考核记分标准》。机关和派出所都分别有共同标准和具体的业务标准。尽管这些标准还有许多不尽人意的地方，但定下来后，今年的考核就按这一标准执行，年底以前不再变动。至于执行中遇到的问题，可及时向局考核办反映，以便汇总后在现有的基础上逐步修订，使2002年的考核标准更加完善、更加合理、更有针对性、实用性、可操作性。为此，要求各科室所队和全体干警会后一定要认真坐下来，利用一周的时间，集中组织本单位的干警对局制定的考核标准，特别是本单位的标准原原本本地学习，切实读通弄懂，熟记在心，有针对性地去开展工作。与此同时，局二级单位和直管科室，要根据县局下达的任务目标，再分别细化量化到科室及每个干警身上。在具体实践中，由于各单位的实际情况不完全相同，目标激励机制考核记分管理的表现形式也不是固定在一个模式上。因此，县局总的要求是，不强求完全统一，但必须切合实际，注重实效，方便易行。从大的套路上讲，主要抓好两个环节：

一是职责范围和工作目标要明确。职责范围的确定，是目标激励机制考核记分管理的前提，是考核划分的依据。提出的目标，必须符合形势和现实斗争的要求，力求做到科学合理，切实可行。在制定时一定要掌握分寸，主要考虑以下几个因素，即上级的指令性指标，民警队伍建设，近几年来工作完成情况，本年度完成各项业务工作的外部条件。特别是弄准弄细每个单位和民警的基本工作量。要始终坚持实事求是的原则，使制订的目标具有先进性、针对性，使每个民警的工作目标符合实际情况，工作量大体相当。

二是考核标准要具体可行。严格地进行考核分值，是目标激励机制考核记分管理坚持下去的关键。为提高考核的可操作性，体现等级评定的客观、公平、公正，不同的警种、岗位，必须制定有针对性的考核标准。对能用数量衡量的工作，如发、破案起数等，可采用数量指标；对不能用数量衡量的工作，如民警的德、能、廉等就用选题要求来检验；对时间性较强的工作，就以时限标准来衡量。也就是说，要使考核标准尽量达到指标化。无法用指标、数量体现的，也要通过质量要求，使其无形变有形，抽象变具体，软任务变成硬指标。在5月底以前，要把职责范围、工作目标、计分考核的标准，逐级逐人层层制定出来。

（三）讲究工作方法，积极稳妥地把这项工作引向深入。全面实行目标激励机制考核记分管理，是我们今后一个时期抓班子、带队伍、促工作的一项重要任务。这次大会后，各科室所队要层层召开会议，对全体民警进行动员，对本单位如何把目标激励机制考核记分管理真正搞起来，抓上去，做出规划。在工作方法上，要本着积极稳妥的原则，集思广益，调动各方面的积极性，推动这项工作的顺利开展。在推行这项工作的过程中，要坚决杜绝那种图形式、走过场一哄而起的工作方法，务必真抓实干，下大气力，扎扎实实地把这项工作组织落实好。

三、突出重点，健全机制，实现等级化管理的最佳绩效 随着形势的发展，公安机关面临的任务更加艰巨繁重，公安机关职能作用发挥如何，能否顺利完成公安保卫工作的重任，主要取决于公安队伍管理水平的高低。而管理水平的高低，主要看管理机制是否科学完善，适用是否得当。好的管理机制能够使人懒人变勤，而差的管理机制可以使好人变坏。实行目标激励机制考核记分管理，尽管不能“包治百病”，但在目前的条件和环境下，它的确是我们医治队伍建设“顽症”的“良药”。在推行这种管理模式的过程中，要突出工作重点，健全各种相关保障配套机制：

一要建立完备的激励机制。在目标激励机制考核记分管理中，既要充分体现奖惩激励，典型激励，还要体现关怀激励。奖惩是一种最主要、应用最广、效果最好的一种激励。长期以来，由于种种原因，我们对奖惩的应用不是很好，对有的大错不犯，小错不断的违纪者和能力、素质低下者，没有很好的制约措施，他们的切身利益没有受到根本的触动。相反，一些政治业务素质高、勤奋好学、聪明能干的民警由于没有晋级加薪的保证，即使有工作能力、有成绩，也没有得到充分认可。该奖的没奖，该罚的没罚，该提拔重用的没有及时提拔重用，结果导致整个队伍“精神疲软”，缺乏奋发向上的激情和斗志，压抑和制约了人的积极性、创造性，不同程度地出现了干多干少、干孬干好、干与不干一个样的不良现象。目标激励机制考核记分管理为扭转这种局面提供了有效途径，使多年来队伍管理中的顽症得以解决。各科室所队在实行的过程中，还需要做到奖惩及时，宽严适当，形式多样，突出实际效果。我们在做好全面目标激励机制考核记分管理的同时，实行“一案一奖”、“一事一奖”也是必要的。对各个奖项要有个分类，如个人奖、集体奖、最佳窗口、优胜单位、业务能手等等。物质奖励要拉开档次，保持一定的受奖面，使民警感觉到记功受奖既不是一种奢望地不是垂手可得。要注重先进典型的挖掘培养，力求高起点，培养高层次的先模单位和个人，以弘扬正气、鼓舞斗志，发挥好典型的激励作用。

二要建立科学的竞争机制。任何一个单位和部门，要增强活力，提高效率，调动积极性，就必须引入优胜劣汰的公平竞争机制。我们一些单位之所以长期存在平均主义、效率低下、人浮于事等一系列问题，根本原因，就是因为缺乏竞争或竞争机制还不够完善。实行目标激励机制考核记分管理，就较好地解决了这个“老大难”问题。它一方面可以营造出奋勇争先、不甘落后的大气候，另一方面可以淘汰种种不适应人员，促进新陈代谢，增强队伍的活力。为使竞争的公开、公平、平等的原则得以落实和体现，必须建立合理科学的制度保障，并随着形势、情况的变化不断地予以充实完善，使竞争的标准统一、程序统一、排除一些不良因素的干扰，如指标内定、带框框等。另外，要教育民警在竞争中注意讲风格、讲友谊、讲团结互助，讲竞争道德，追求竞争的整体效益。要使每个民警在竞争中光明磊落，坦坦荡荡，实事求是，绝不损人利己，搞歪门邪道。这也是以德治警的重要体现。只有这样，才能在目标激励机制考核记分管理中，优化竞争环境，使大家感到“太平官”不好当，“混日子”不好过，从而调动积极性、创造性，让每个民警都能把蕴藏着的智慧、潜能充分发挥出来，确保各项公安工作不断开创新的局面。

三要建立有效的监督制约机制。目标激励机制考核记分管理实质上也是对我们机关内部、对每位民警的约束，对我们改进工作作风、加强廉政建设，确保不出问题或少出问题，都将发挥积极有效的作用。我们在实行目标激励机制考核记分管理中，必须充分体现内、外部监督的内容，特别是纪检、督察、审计、法制等部门的职能作用要充分地凸现出来，制定的标准要高，监督检查的措施要严，从而保证我们各级公安机关执法活动的公正性和准确性，防止和杜绝有法不依、执法不严、徇私枉法、乱扣滥罚等违法违纪问题的发生。要使各级公安机关和广大民警接受监督的意识进一步增强，让大家认识到，监督不是“挑刺、找茬”，而是爱护和鞭策，从而自觉主动地接受监督，以积极的态度配合监督。当前，一些民警的违法违纪行为之所以得不到及时发现和查处，究其原因，和我们内部监督不力有很大关系。当然，还有外部监督问题。来自社会和群众的监督，也需要有健全的内部监督管理作保证才能实现。所以，我们要把强化内部监督制约机制，作为加强全市公安队伍廉政建设，保证公安队伍纯洁性和政治合格的重要措施。

四要建立科学的考核机制。这是目标激励机制考核记分管理的关键所在。大家知道，考核本身不是什么新生事物，有管理就有考核。但是，在新的历史条件下，队伍管理科学化、规范化的实现，越来越强烈地依赖于考核结果。正确的考核结果必须来自于科学的考核机制。由于目标激励机制考核记分管理改变了原来的管理方式，广大民警变“要我干”为“我要干”，各级领导“一岗双责”意识得到了强化，真正形成了人人有责任，人人有压力的工作运行机制，这就为我们考核提出了最重要的一环，其地位举足轻重。这个环节的好坏，对每个民警有着直接的影响。离开了考核，选拔就选不准，培养就没有针对性，管理就缺乏有力手段，使用就缺少依据。所以，考核不公正，就会失去衡量每个民警的客观依据，就难以保证对民警的正确和合理使用，也无法做好公安队伍的各项管理工作。总之，只有搞好考核，目标激励机制考核记分管理的各项目标才能保证实现。从县局到各科室所队都要建立健全考核机构、网络、配齐配强考核人员制定出科学合理的考核办法。同时，考核必须与奖惩紧密衔接，保持连续性，树立权威性。奖惩兑现是考核评比的最后结果，是推动目标激励机制考核记分管理发挥疚的重要因素。我们提倡奖励坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则；惩罚要坚持教育与处罚相结合，重在教育的原则。无论奖励还是处罚，只要有规定，该奖的奖，该罚的罚，不能朝令夕改，失信于民警。对成绩突出的就要给予重奖，对贻误战机，造成严重后果和违法违纪的坚决实行否决。

这里需要强调的是，制定、修订和完善《考核办法》是进行考核的必要前提。《考核办法》是否科学合理，切实可行，在很大程度上决定了考核机制能否顺利运行，能否达到预期目的。要始终把订立科学合理的《考核办法》作为一项重要内容，纳入目标激励机制考核记分管理，同步进行研究。一是突出体现以考核成果为主的原则。工作好不好，关键看成果。要改变过去那种由于重点不突出，形式东西多，做表面文章，弄虚作假的不良习气。对“程序化”和“措施式”的内容，原则上不考或少考。二是突出体现平等竞争的原则。这是考核工作的一大难题。对不同的警种，应实行不同的内容，设立不同的考核标准；对相同的警种要在额定分值的基础上，设附加分，力争基本做到大家在一个起跑线上，平等竞争，体现多劳多得，使工作量大、贡献大的民警不吃亏。三是体现简便易行的原则。考核的内容要力求简练，删繁就简，以简单对复杂，注重可量化的成果考核。以上各项管理机制要相辅相成，同步建设，配套使用，这样才能发挥出最佳工作绩效。同志们，在全局实行目标激励机制考核记分管理，是全面加强公安队伍建设的一项十分重要的措施，这项工作看似简单，实施起来，非常复杂。所以它要经过实践、认识、再实践、再认识的发展过程。全体干警只有进一步解放思想，更新观念，以改革的精神对待这项工作，把它放到改革的全局位置去研究、探索和改进，不怕冒风险、不怕受挫折，才能逐步走出科学管理的新路子，才能经过一段时间的努力，使我县公安队伍建设有一个大的飞跃，推动各项公安工作再上一个新台阶，为全县改革开放和经济建设做出新的更大的贡献！

在目标责任考核工作会议上的讲话 篇5

马晓旬同志

在2009目标责任制考核表彰大会上的讲话

（2010年1月22日）

今天，我们隆重召开全县2009目标责任制考核表彰大会，表彰奖励2009年目标责任制考核先进单位，在这里，我首先代表县委、县人大、县政府、县政协，向受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！

2009年是镇坪突破发展取得长足进步的一年，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中省市大政方针，以‚三保‛为中心，团结带领全县人民，艰苦奋斗，真抓实干，全面完成了各项目标任务。这些成绩的取得，是全县各级各部门共同努力的结果，大家为此都付出了艰辛的努力。在此，我代表县委、县政府向各级各部门表示衷心感谢！

实施目标责任、领导班子和领导干部、党风廉政建设‚三位一体‛考核，就是以工作实绩为重点，对各级各部门工作进行综合考核评价，这是全面贯彻落实科学发展观，用新的标尺考核干部实绩、衡量发展成果、引领各项工作的重要举措。这次表彰立足于2009年考核结果，通过广泛的民主测评，县考评领导小组认真考评，县委常委会充分研究，比较客观公正地反映了各级各部门的工作实绩。各级各部门要正确对待考核，先进单位要拉高标杆、实现跨越，后进单位要查找不足，迎头赶超，力争在新的一年里取得新的、更大的成绩。今年是实施‚十一五‛规划的最后一年，也是为‚十二五‛规划启动实施打基础的关键一年。前不久召开的县委十五届八次全体会议和刚刚闭幕的县人代会、政协会，在科学分析形势的基础上，按照加快突破发展的要求，做出了‚以‘三保’为中心，推进三大建设，破解三大难题，加快三化进程‛的工作部署，符合上级的工作要求，符合我县的发展实际，符合群众的发展意愿，必须全力以赴加快落实。当前，镇坪突破发展依然存在诸多困难和问题，面临严峻的挑战，能否完成新的目标任务，制度是重要保证，干部起着决定作用。全县各级党组织和各级干部一定要认清形势，用正确的导向，科学的举措，完善的制度充分激发生产力发展中最富活力的因素，奋力推动全县经济社会突破发展。

一、要继续强化目标责任考核。坚持以目标责任考核为抓手，充分发挥考核在推动科学发展、检验工作实绩、衡量考察干部、改进工作作风上的导向作用。要认真总结近两年目标责任考核的实践经验，结合镇坪实际，按照突破发展的要求，科学设置目标责任考核体系，不断完善各项考核制度, 确保目标责任考核工作更加科学合理、简便易行、运用得当、务求实效。要加大对目标责任考核结果的运用，作为考察班子和领导干部的重要依据，真正实现考事、评人、用人的有机结合，增强考核工作的权威性，提高干部任用的公信力。要通过客观、公正、民主、严格的考核，最大限度地激发各行各业、各条战线、各级干部的工作热情和创造活力，真正使干部把精力集中到抓发展上，把功夫下到干实事上，为镇坪突破发展凝聚人心、增添力量、激活干劲。县考核办要抓紧调研，尽快拿出今年目标责任考核方案。

二、要有强烈的发展理念。思想要进一步解放。我们发展滞后，从表面上看是差在发展的规模、质量和效益上，但深层次原因是差在发展理念、思想观念上。虽然全县加快发展的思想基础、社会基础、工作氛围越来越好，但与周边县区相比，我们的一些干部特别是领导干部思想还不够解放，习惯于用定势思维考虑问题、用传统观念安排工作，缺乏创新突破的勇气、克难攻艰的锐气和真抓实干的硬气，这些问题已经在一定程度上制约了全县的发展，必须坚决破除。各级干部要坚定不移地将解放思想置于万事之先，贯穿各项工作的全过程，以发展的观点、战略的眼光和创新的思维，冲破一切有碍于发展的思想观念，摒弃一切影响发展的陈规陋习，打破一切束缚镇坪发展的条条框框，只要是有利于镇坪发展的，我们都要大胆地试、大胆地闯，以思想的大解放，推动镇坪大发展。责任心要进一步加强。做为领导干部，首先要有干好工作的责任心，有了责任心，才能不安于现状、不拘泥于陈规，才谈得上干事创业，这是一个领导干部最基本的党性修养。各级干部要经常想一想、看一看，到底在自己的岗位上和任期内解决了多少矛盾、化解了多少难题、办成了多少实事，通过自我对照、自我检查，切实解决心思不在事业、工作不在状态、精力不在岗位的不良倾向，真正做到用心谋事、用心干事，用心抓落实，把造福群众的实事一件一件地办好，把事关发展的难题一个一个地解决好。要大力发扬勇于突破、敢于负责的精神，面对矛盾决不回避，面对问题决不推诿，以自己尽心尽责、富有成效的工作切实承担起推动发展的责任、服务社会的责任、维护稳定的责任。作风要进一步转变。在去年各项工作中，特别是在项目建设、产业发展、民生改善上，充分体现了我们的干部在困难中寻求办法、在挑战中把握机遇，不畏艰难、敢打敢拼、埋头苦干的良好作风。今年我们面临着严峻的挑战，工作任务非常艰巨，各级干部必须坚决贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，不能讲任何条件、不得有半点懈怠。无论遇到什么情况、什么困难，都要始终坚持第一要务抓发展的决心不动摇，凡是决定了、安排了的事情，必须一项一项抓好落实，凡是看准了的事情，必须一抓到底、抓出成效，在全县上下形成一种紧张有序、令行禁止、恪尽职守、真抓实干的良好氛围和强大合力。各级党组织和各级干部都要找准自己的定位，确定超越的目标，以各项工作的快节奏、高效率，推动全县经济社会突破发展。

三、要切实抓好当前工作。在过几个星期就是春节，当前要突出抓好以下几项工作。一要抓好县委全委会、县人代会和政协会精神的贯彻落实。元月底以前，各乡镇要组织开好本乡镇的传达贯彻会议，将县委十五届八次全体会议和县‚两会‛精神迅速传达到乡镇全体干部，宣传到村组农户。要以会议精神为指导，广泛调研，集思广益，结合实际，科学确定自己的发展思路和工作重点。各部门要迅速开好领导班子和全体干部职工大会，认真学习、深刻领会会议精神，找准自身在全县和全局工作中的位置。要对照县委全委会、县人代会的工作部署，层层分解任务，落实工作责任，从现在开始就要狠抓各项工作落实。二要强力推进项目建设。年末岁首，正是争取项目的大好时期，各级领导要把主要精力放在项目争取上，尽快到省到市搞好项目对接。各项目主管部门要加强检查指导，加快项目落实。对还未到位的项目要加紧衔接，争取到位；在建项目要加快建设，确保投资进度；尚未开工的项目要创造条件尽快开工。县计划局要抓紧制定方案，尽快启动实施‚项目建设年‛活动，迅速在全县掀起加快项目建设的热潮。三要切实抓好工农业生产。切实抓好春耕生产的准备工作；扎实做好生猪补栏和市场销售等工作；尽快完成1万亩核桃基地设计与启动工作。食品、矿产等企业要抓住当前有利时机，加强生产管理，挖掘生产潜力，积极开拓市场，确保达产达效，努力实现‚开门红‛。四要高度重视安全生产和社会稳定工作。当前，正值省市‚两会‛即将召开、春节即将来临的特殊时期，维护社会稳定是当前各级各部门头等大事。要全面落实安全生产责任制，切实加强煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、食品安全、道路交通及重点工程建设等重点领域的安全监管力度，坚决杜绝重大安全事故发生；要切实抓好冬季防火工作，严厉打击‚两抢一盗‛，加强社会治安综合治理，坚决杜绝重大刑事案件发生；要下大力气抓好信访工作，认真落实好领导包案责任，用一案一策的办法，下决心解决好企业改制、征地拆迁、城镇建设、民生改善等方面存在的信访突出问题和信访积案。各级各部门都要看好自己的门，管好自己的人，对重点案件、重点对象，要采取强有力的稳控措施，看死盯牢，坚决杜绝到市赴省进京上访。哪个地方、哪个单位、哪个部门出了问题，要严格追究领导的责任。五要妥善安排困难群众的生产生活。农村要突出‚三无户‛、‚五保户‛、特困户的生产生活安排，城镇要注意下岗职工、低保对象等贫困人口的最低收入保障和最低生活物资保障，想方设法解决安全越冬的实际困难。组织、工会、劳动、民政、社保等部门要组织好多种形势的‚送温暖‛、优抚慰问和扶贫帮困活动，让群众切实感受到党和政府的温暖。六要严格执行党风廉政建设各项规定。严禁相互走访、宴请拜年，严禁年终乱发钱物，坚持勤俭节约、廉洁过节。同时，要切实安排好春节的值班工作。

在目标责任考核工作会议上的讲话 篇6

次迎接新挑战、全力推进招商引资工作的誓师会。会上，表彰了岗位目标责任考评和招商引资工作先进单位。这种奖励，更多意味着一种压力，希望在新的一年能有新成效。稍后，宏鸣书记还要作重要讲话。下面，我先谈三点意见。

一、越是加快发展，越要坚定招商引资第一要事

招商引资，是加速崛起的必解之题，决定着当前发展和产业结构，影响着未来走向。无论外部环境怎么变化，无论面临再大压力，无论工作怎么千头万绪，都必须把招商引资作为经济发展的生命线，矢志不渝地向前推进。

第一，招商引资至关重要，是推进加速崛起的战略选择。作为一个传统的农业大市、人口大市，在多年发展实践中，我们一直在深入研究发展的方向，一直在探索工业化、城镇化和农业产业化协调发展的基本路子，积累了许多宝贵经验，凝练出很多发展思路，深化了对工作规律性的认识。其中最为重要的是，招商引资是不可替代的，发展第一要务，必须要靠招商引资第一要事来保证。过去四年，我市通过招商引资，到位内资以年均30%的速度增加；拉动固定资产投资从的85亿元，增加到的295亿元；规模以上工业企业从的199户激增到现在的723户，新增的规模以上企业有80%左右来自招商引资。正是如此，促进二、三产业在三次产业结构的比重超过一产，如果今后以每年两、三个百分点的速度增长，五年后二、三产业比重将超过80%。可以说，正是招商引资力度的加大，使我们的各项工作有了一个强有力抓手，使我们的发展有了明确用力方向，很好的支撑起了经济社会发展的跨越。实践昭示我们，没有大招商，就没有大发展；没有越来越多的增量引入，就没有经济总量的壮大。对于现阶段的来说，招商引资绝非应时之举，而是伴随着经济社会发展的长期任务，必须牢牢抓住不放。

第二，加快发展时不我待，我们等不得、慢不得。随着安徽省第14个跨入万亿元俱乐部，全省发展的步伐已经势不可挡。省内各市都在奋力拼搏、争先进位。作为经济欠发达的我们，一方面基础薄弱，另一方面条件不如别人。我们必须增强不进则退、慢进也是退的危机感，必须要有更大的作为。我们应当清醒地认识到，尽管这几年我们一直在不断地追赶，但相对全省发展，差距仍然不小，赶超的路程还很长。今年一季度，全省增长14.9%；全国增长11.9%，比去年同期加快5.7个百分点；而我市一季度生产总值尽管增长13.5%，但增幅只比去年同期上升1.1个百分点。山中方一日，世上已千年。如果我们满足于小成、小胜、小富，慢牛拉车，碎步前进，就有可能继续拉大与周边城市发展的差距，成为皖北发展的洼地。在这种现实状况下，坚定既定战略不动摇，最为关键的是，还是要抓住招商引资这个根本环节，始终把招商引资放在首要位置，更多地聚集发展要素，集聚发展后劲，以引资的力度、投资的强度，保障发展的速度。

第三，招商难度越来越大，必须奋勇争先、扎实苦干。过去一年，在面临诸多困难的不利形势下，全市招商引资在力度、增速、到位资金和项目落地等方面仍实现新的突破，这是了不起的，同志们都付出了艰辛的努力。但面对新的形势，招商难度越来越大，压力越来越大。从产业转移趋势看，后危机时代，产业转移以点对点、价值链转移为主，无论是我们的综合营商成本，还是产业配套基础，或者体制机制，不具备明显的优势。从区域范围看，在全省发展大局中，突出合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区两大发展战略，对沿海资本、长三角资本产生强大的吸引力，客观上对资本北上形成拦截。从招商工作本身看，尽管引进的项目比较多，但对全市经济发展起带动作用的重大项目少，在体制机制上还有很多不适应形势的地方，对此一定要正视。但同时也要看到，我们承接产业转移面临良好机遇。金山书记这次在我市视察时指出，“产业转移是大势所趋，是不以人的意志为转移的客观规律，在这个大趋势面前，所有中西部地区都面临转移的机遇，都肩负承接转移的任务”。作为沿海向内地辐射和产业转移的最先承接区，我们拥有独特的区位优势和充裕的自然资源，产业发展配套条件和支撑能力正在改善，有条件、有能力承接产业转移。总的说，逆水行舟，不进则退。我们务必进一步增强紧迫感和责任感，抛弃一切杂念，排除一切困难，风吹浪打不动摇，强势招商不松劲，做到思想再统一、认识再到位、力度再加大。

二、越是任务繁重，越要瞄准重点攻坚克难不退缩

在省委农村工作会议上的讲话 篇7

这次会议非常重要。会议的主要任务是:认真贯彻党的十七届五中全会、中央农村工作会议和省委十届十次全会精神, 总结2010年和“十一五”时期农业农村工作, 谋划“十二五”时期农业农村发展, 对2011年的农业农村工作进行安排部署。水利部对贵州的水利事业和经济社会发展一直给予高度重视和关心, 陈雷部长亲自率队专程到贵州与我省签署了部、省贯彻落实中央一号文件共同推进贵州水利改革发展的合作协议, 并莅临我省省委农村工作会议, 向与会同志作贯彻落实中央一号文件的辅导报告。这对于我们进一步深刻领会和贯彻落实好中央一号文件和中央农村工作会议精神, 加快推进我省水利改革发展, 深入搞好农业农村工作, 将起到积极的促进作用。

省委对开好这次会议高度重视。省委常委会听取了中央农村工作会议精神的传达和贯彻中央农村工作会议精神的汇报, 讨论了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快水利改革发展的意见》和《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫步伐进行奖励的意见》。会前, 省委办公厅已将这两个文件印发各地进行讨论, 会后下发。等一会, 克志同志还要作具体部署, 富玉同志还要作总结讲话, 请大家认真学习领会、贯彻落实。下面, 我讲四个问题。

一、充分肯定“三农”工作显著成绩, 准确把握农业农村发展新形势

“十一五”是我省“三农”工作历尽艰辛、攻坚克难、再创佳绩的五年。我们克服了百年不遇的干旱、冰冻等自然灾害, 积极应对金融危机对“三农”工作的影响, 坚持把“三农”工作作为全省工作的重中之重、把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重, 切实加强和改善党对农村工作的领导, 农业农村呈现持续稳定发展的良好势头。一是农业增产增效取得重大成绩。粮食产量稳定, 肉、蛋、奶、蔬菜产量大幅增长, 市场供应充足。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。农业结构战略性调整进程加快, 茶叶、蔬菜、中药材等产业规模扩大, 在全国的影响力不断增强。二是扶贫开发取得重大成果。减负增收、特色优势产业增收、务工增收、补贴增收等成为农民增收的新亮点。农村贫困人口由777.7万减少到505.3万。三是农村基础设施建设取得重大进展。黔中水利枢纽工程和“滋黔”一期工程等重大水利工程开工建设, 以解决农村饮水安全为重点的民生水利建设加快推进, 96.9%的乡镇通油路或水泥路, 96.7%的建制村通公路, 解决了无电村和无电户的用电问题, 社会主义新农村建设扎实推进。四是农村社会事业取得重大进步。农村义务教育、新型农村合作医疗制度、医疗救助制度和新型农村社会养老保险扎实推进, 上学难、就医难、养老难的问题正在逐步得到解决, 以“四在农家”为载体的农村精神文明建设取得成效。五是农村改革创新取得重大突破。比全国提前一年取消了农业税, 农民负担大大减轻。开展了集体林权制度改革, 土地承包经营从耕地向林地延伸。六是农村党群干群关系取得明显改善。村级组织活动场所实现了全覆盖。强农惠农政策的实施, 农村民生的改善, 使老百姓实实在在感受到了党和政府的温暖。可以说, “十一五”时期是我省农业农村发展较快、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期。

农业农村经济取得的好成绩, 为全省农业农村工作积累了宝贵经验, 为经济又好又快发展提供了有力支撑, 为“十二五”发展奠定了坚实基础。在这样的形势下, 为什么省委十届十次全会还要在两个“重中之重”的基础上, 提出第三个“重中之重”, 即把农民增收作为“三农”工作和扶贫开发的重中之重呢?这主要是基于以下三个方面的考虑:

第一, 建设小康社会的繁重任务在农村。2009年, 全国各地区全面小康实现程度综合指数分为四个方阵, 贵州排最末方阵, 实现程度为59.4% (实现程度60为总体小康, 100为全面小康) , 与全国2000年水平基本相当。从具体指标来看, 2009年, 我省经济发展、人均GDP, 文化教育实现程度在全国倒数第一, 分别只有48.51%、21.9%和46.6%;生活水平实现程度不足60%, 是全国仅有的两个省区之一;社会结构实现程度在60%以下, 仅高于两个省区;居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现程度, 均处于全国挂末位置。其中, 农村全面小康实现程度仅为30.8%, 如果按100%的实现程度来比较, 我省农村离全面建设小康社会的标准还相差69.2个百分点。总体上看, 我省的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康, 全面建设小康社会最繁重、最艰巨的任务在农村。能不能在2020年和全国同步进入小康, 也取决于农村。中央反复强调, 没有农民的小康就没有全国人民的小康, 没有农村的现代化就没有国家的现代化。我们必须从这样的高度来认识, 更加重视农业、农村和农民问题, 自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村。

第二, 扩大消费需求的最大潜力在农村。我省农村人口多, 市场潜力大。现在我们遇到的消费需求不足, 主要原因在于农民的收入和消费增长严重滞后, 由于收入增长缓慢, 农村蕴藏的巨大消费需求无法转化为现实购买力。2009年, 我省城乡居民收入比达4.28∶1, 为全国城乡收入差距最大的省份;城乡居民消费比为3.74∶1, 是全国城乡消费差距最大的三个省份之一;农民家庭人均生活费支出2421.95元, 仅为全国的60.65%, 列全国倒数第二;农民人均现金消费支出仅为全国的54%, 现金消费支出占生活消费支出的比重是全国最低的三个省份之一。我们要扩大消费需求拉动经济增长, 必须大力发展农业和农村经济, 特别是要千方百计增加农民收入, 提高农村消费在整个消费中的比重。切实解决好这个问题, 对保持全省经济持续快速健康发展具有十分重大的意义。

第三, 确保社会稳定的深厚基础在农村。我省贫困人口多, 贫困程度深, 这本身就给农村稳定带来很大压力。近年来, 随着城乡互动增强和农村社会深刻变革, 出现了一些影响农村稳定的新情况新问题, 在一些地方, 因土地征收、环境污染、移民搬迁等引发的矛盾时有发生, 因村庄整治、土地承包、集体资产管理等引发的纠纷不断增多, 导致农村一些地方干群关系紧张, 群体上访事件增加, 社会治安不好。这其中固然有多种原因, 但农民收入增长缓慢、部分群众生产生活困难等是其中的一个重要原因。只有加快农业和农村经济的发展, 增加农民收入, 同时加强农村基层民主政治建设和精神文明建设, 保证广大农民安居乐业, 才能在广大农村形成和谐安定、健康向上的良好局面, 农村社会稳定才能有坚实的基础, 社会和谐稳定也才能有可靠的保障。

总之, 在我省, 农业基础仍然薄弱, 最需要加强;农村发展仍然滞后, 最需要扶持;农民增收仍然困难, 最需要加快。“三农”问题忽视不得、松懈不得、麻痹不得。无论任何时候, 我们都要坚持三个“重中之重”不动摇, 领导力量不削弱, 工作要求不放松, 投入力度不减少。要强化对“三农”工作的领导, 抓住深入推进西部大开发的战略机遇、扩大内需的机遇、中央扶持民族地区和贫困地区跨越式发展的机遇, 紧扣科学发展的主题, 围绕转变经济发展方式的主线, 突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调, 精心谋划好今后农业农村发展的思路和重点, 使“十二五”时期农业农村实现更好更快的发展。

二、深入贯彻“三化同步”重大部署, 全面提升“三农”工作整体水平

党的十七届五中全会明确提出, 要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。这是我们党科学把握现代化发展规律, 构建新型工农城乡关系的重大部署, 是着眼经济社会发展全局的重大战略, 是“三农”工作总体思路的进一步完善, 对推动“三农”工作科学发展具有重大现实意义和深远历史影响, 我们一定要认真领会, 深刻理解, 切实贯彻落实。如何从贵州实际出发, 走出一条具有贵州特色的城乡统筹、协调发展的路子, 这是我省“三农”工作必须研究和破解的重大课题。

要解决我省要不要、能不能搞农业现代化问题。不少同志认为, 只有大平原才有条件实现机械化进而实现农业现代化, 我省是山地农业, 地块小而散, 没必要也不可能搞农业现代化。这主要是对农业现代化缺乏全面认识。农业现代化不只是农业机械化, 我省不少地方难以实施大农机作业, 但不等于不能发展现代农业。农业现代化是相对于传统农业而言的, 它是农业生产经营方式的一场变革。传统农业是孤立的农业生产, 而现代农业则是与第二产业、第三产业紧密相联, 是产加销服一条龙;传统农业是自然农业, 基本上是年复一年、年年如此, 而现代农业则是不断用新技术更新发展的农业, 从土壤到种子, 从耕作到植保, 从加工到销售等, 总是在轮回中得到提升;传统农业是手工劳作、粗放经营的农业, 而现代农业则是信息化引导、机械化武装的高效农业。中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出:要加强农业综合生产能力建设, 用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培育新型农民发展农业, 不断提高农业水利化、机械化和信息化水平, 不断提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率, 不断提高农业的抗风险能力、市场竞争力和可持续发展能力。我觉得, 中央提出“六用三提高”, 就是对农业现代化的一个概括和描述。从这些方面综合来看我省农业, 我们搞农业现代化, 还是有必要、有条件、有潜力、有作为的。当然, 我们的农业现代化同东北、华北大平原不会是完全一样的, 同华东、华南城镇密集、经济相当发达的地区也不会是完全一样的, 我们要走自己的路。

要解决“三化”要不要、能不能同步的问题。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化, 农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障, 这是许多地方的事实所证明了的。我省工业化、城镇化、农业现代化发展较为缓慢, 特别是农业物质装备条件差, 农业技术水平不高, 经营粗放, 农业效率和效益比较低下, 解决农民吃粮问题、收入问题、农村脱贫问题一直是我省的头等大事, 客观上影响我们腾出手来推进工业化和城镇化, 但同时必须看到, 这种就农业抓农业、就农村抓农村的抓法、打法, 很难从根本上改变我省农村面貌, 很难从根本上解决脱贫问题。必须相应地抓好工业化, 用现代信息、技术、物质来装备和改造农业, 才能从根本上提升农业;必须相应地抓好城镇化, 吸引更多的富余农民进入城镇创业就业、增收致富, 就是我们通常所说, 只有减少农民才能致富农民。这个问题在我省尤为突出。我们曾经讲过, 在现阶段我们推进城镇化, 主要不是解决城市人口膨胀需要疏散问题, 而是解决农民下山进城进镇创业致富问题。只有这样形成“三化”良性互动, 农业才能为城镇和工业提供充足的劳动力和生活、生产必需品, 工业才能为农业和城镇提供强大的装备和支撑, 城镇才能为农村人口提供巨大的就业空间, 为农业和工业提供广阔的市场空间。温家宝总理视察我省时曾指出:贵州的欠发达、欠开发, 很大程度上是农业的欠发达、欠开发。这句话很有份量, 切中要害。在我省, 统筹城乡发展, 任重道远;实施“三化同步”, 至关重要。如果把握不好, 农业将出现受到削弱、面临萎缩的风险;农村将出现受到忽视、面临凋敝的风险;农民将出现从业艰难、深陷贫困的风险。与工业化和城镇化进程相比, 农业现代化更为滞后, 已经成为推进“三化同步”的“短板”。我们强调“三化同步”, 着眼点就是要加快建设现代农业, 补齐农业这个“短板”。我们强调工业强省和城镇化带动, 其目的之一, 也在于着力提高工业反哺农业、城市支持农村的能力, 跳出就农业抓农业、就农村抓农村的传统思维, 加快新农村建设, 努力促进农村发展、农业增效、农民增收。

要积极探索适合我省特点的农业现代化之路。我省农业、农村的最基本特征是:地少人多, 且大部分是山区小地块;农业气候多样性、生物多样性;村落和农民居住分散, 交通不方便。我省发展农业现代化一定要从这些基本特征出发, 因地制宜, 有所取、有所舍、有所侧重、有所突破。一是多措并举实现水利化。工程措施和非工程措施并举;在工程措施中, 大型枢纽水利工程和中小型农田水利工程并举;在中小型水利工程中, 库、渠、站等排灌工程和窖、塘、池等集雨工程并举, 尤其是干旱、半干旱地区, 要大力发展节水灌溉、节水农业。二是以中小型农机为主推进农业机械化。就大多数地区来讲, 无论是动力机械还是配套机械, 都不宜追求大, 而要追求各种作物的各个环节从整地、耕翻、播种, 到追肥、排灌、植保, 再到收获、加工、运输、销售等, 都能够实现机械作业, 减轻人工劳动强度, 提高生产经营效率。为此, 宜研制和发展各种中小型、多功能的农机具, 如中小型收割机、插秧机、播种机、浇灌机、植保机、采掘机、去壳机、脱粒机及深加工机械, 研制和发展水稻、玉米、马铃薯、茶叶等大宗农作物作业使用的机械。在发展农机组织上, 既要扶持一些农机专业合作社, 也要更多地发展农机专业户特别是农机专业大户, 这样可以提高机械使用率, 降低千家万户的购机、作业成本。三是普遍地、大规模地推广农业科技。这是不受地域、不受交通、不受作物品种限制, 各地都可以、都必须要搞的。现在经常谈到的信息农业、精准农业、低碳农业、生态农业、设施农业、项目农业、旱作农业、转基因农业、太空农业、高效农业等, 说到底都是用现代技术武装的科技农业。我们要着力新品种、新设施、新技术的深度研发和大规模推广运用, 从质上提高我省农业的现代化水平。四是大力发展农业产业化经营。就是拉长农副产品的加工链条, 把农业向工业环节、向城乡居民生产生活的各个领域延伸, 实现农副产品加工增值。五是多点布局、尽可能多地发展中小城镇, 把城镇化和新农村建设作为一个有机整体, 统筹推进。除培育、建设大城市或大型城镇外, 更多的地方是发展功能完备、产业特色突出、能够容纳就业, 规模却不一定很大的中小城镇。当前, 要根据农业滞后的特征, 加快新农村建设步伐, 大力推进公共服务均等化。要面向农民, 突出乡村特点、地域特性、传统特征、民族特色, 科学编制村镇建设和村庄布点规划, 加强村镇基础设施和公共服务配套, 高标准建设农村新型社区, 妥善解决失地与就业及医保、低保、住房、就学等保障的有机衔接, 切实解决好农民“愿意进、留得住、能致富”的问题。以上五个方面, 可能就是具有我省特点的农业现代化路子。

三、突出工作重点, 推进农业农村各项事业全面协调发展

当前, 统筹城乡的任务更重, 促进农村经济发展的制约更多, 保持农民收入较快增长的难度更大, 转变农业发展方式的要求更高, 加之宏观经济影响的不确定性、农产品价格走势的不确定性、气象条件的不确定性, 使2011年的农业农村工作面临着严峻考验。做好今年的农业农村工作, 必须统筹兼顾, 突出重点, 努力实现农业农村各项事业协调发展。

(一) 以结构调整为重点, 千方百计增加农民收入。总的要求是, 加快转变农业发展方式, 稳定发展粮食生产, 着力调整产业结构, 切实增加农民收入。在工作目标上要体现“四个高于”, 即:贫困地区的农民人均纯收入增幅要高于全省农民人均纯收入增幅, 全省农民人均纯收入的增幅要高于全国农民人均纯收入的增幅, 高于我省城镇居民可支配收入的增幅, 高于以往历史时期的最高增幅。在工作思路上要提高“三个比重”, 即:着力提高经济作物在种植业中的比重, 立足特色、生态、安全、优质、高效, 大力发展蔬菜、茶叶、中药材、精品水果, 积极发展薏苡、芸豆、高粱、荞麦等小杂粮;着力提高畜牧业在农业中的比重, 抓住千家万户增收致富的“牛鼻子”, 巩固生猪生产, 大力发展牛、羊等草食畜牧业;着力提高二三产业在农村产业中的比重, 大力发展农产品加工业、农村服务业和乡村旅游业, 鼓足农民的“钱袋子”。在工作措施上要实施“十大助农增收措施”, 即:发展特色种养业、加快农民转移就业、壮大龙头企业、培育农民专业合作组织、推进乡村旅游等服务业、搞活农产品大流通、提高农民就业创业技能、强化农业科技支撑和科技服务、实施城镇化带动、落实强农惠农政策等助农增收措施。在来源渠道上要增加“四项收入”, 即:大力发展特色种养业, 巩固提高经营性收入;鼓励农民“走出去”, 增加工资性收入;落实好强农惠农政策, 增加转移性收入;发展农村投资理财服务, 增加财产性收入。要突出家庭经营性收入和工资性收入这个重点, 努力提高财产性收入和转移性收入在农民收入中的比重, 促进农民收入较快增长。

增加农民收入最现实、最直接、来得最快、增收最多的是发展农业产业化经营, 这既是农业现代化的必由之路, 又是农民向工人、农民向居民、农村向城镇过渡的便捷通道。要加快农业产业化的发展, 重点培育一批跨地区、跨所有制的大型龙头企业;引导、扶持一批龙头企业组建大型农业产业集团, 并推动其上市;引导、扶持龙头企业向园区集中, 形成农业产业集群;引导、扶持农民通过合作方式建立农产品加工企业;大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作, 积极发展劳务合作、消费合作、资金互助合作等多种形式的新型合作组织, 逐步改变我省农业产业化组织规模普遍偏小、覆盖面窄、带动能力不强、产业化水平不高的现状。

(二) 以水利交通为重点, 加快农村基础设施建设。前不久召开的中央农村工作会议, 重点研究了新时期水利改革发展问题, 首次以中央一号文件的形式制定水利综合性文件, 这为推动我省水利改革发展提供了难得的历史机遇。我们要以贯彻落实今年的中央一号文件及建立部省合作机制为契机, 加快推进水利改革发展步伐, 努力实现由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。工程性缺水是制约我省经济社会发展的主要瓶颈, 水利设施薄弱是我省基础设施的明显短板, 水旱灾害频繁是我省的心腹大患, 农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和粮食安全的最大硬伤, 保障城乡居民饮水安全是改善民生的重要基础。从根本上改变靠天吃饭的局面, 持续提高农业综合生产能力, 首先要夯实农田水利这个基础。去年特大干旱以及多年的洪涝灾害警示我们, 加快水利建设、提高防灾减灾能力刻不容缓。要加快解决工程性缺水, 着力解决农村人畜饮水安全、防洪安全、提高灌溉保障等涉及群众利益的水利问题, 抓好《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》和《贵州水利发展“十二五”规划》的实施, 综合考虑水资源承载能力和产业发展布局, 统筹开发利用地表水和地下水, 继续开展长距离管道输水、江河湖库提水等试点工程建设, 及时总结和推广试点经验。着力破除制约水利发展的体制机制性障碍, 基本建立起有利于水利科学发展的制度体系。抓好农田末级渠系配套建设, 切实解决农村水利最后一公里的问题。同时, 要继续搞好高标准农田建设和中低产田土改造, 狠抓乡村公路、农村电网改造等基础设施建设, 大力发展农村水电, 积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设, 为提高农业效益、促进农民增收和改善农村生活环境提供支撑和保障。

(三) 以扶贫攻坚为重点, 向“绝对贫困”发起“总攻”。扶贫开发不仅是一个经济问题, 而且是一个政治问题;不只是局部问题, 而是全局性、战略性问题。全省有50个国家扶贫开发工作重点县、934个贫困乡、13973个贫困村, 不少地方的农民人均纯收入不及全国农民人均纯收入平均水平的一半。按1196元的扶贫标准, 我省贫困人口占全国贫困人口总数的15%左右, 居全国第一。如国家执行新的扶贫标准, 我省贫困人口将大幅增加, 贫困人口绝对数和贫困发生率都居全国第一, 是全国扶贫开发的主战场。要实现党的十七大、十七届三中全会提出的到2020年基本消除绝对贫困现象、全面建成小康社会的宏伟目标, 实现十七届五中全会提出的“十二五”期间贫困人口显著减少的战略目标, 贵州任务十分艰巨。必须下更大的功夫, 花更大的力气, 用更大的力量解决贫困问题。不管任务多么繁重, 工作多么艰巨, 时间多么紧迫, 打赢这场攻坚战的决心绝不能动摇, “减贫摘帽”的要求绝不能动摇, 到2020年基本消除绝对贫困现象的目标绝不能动摇。我省不能拖全国的后腿, 必须按照中央的统一部署, 牢固树立扶贫开发脱贫致富是贵州“第一民生工程”、是最大民生的意识, 着力构建大扶贫格局, 在新十年向“绝对贫困”发起“总攻”。一是大力实施开发式扶贫、参与式扶贫、差别化扶贫和社会化扶贫, 积极实施产业化扶贫、专项扶贫和行业扶贫。深入推进党建扶贫和“双万”结对帮扶活动。二是在对鳏寡孤独、因病因残丧失劳动能力的特殊贫困人口给予长期社会救助的同时, 重点对具有劳动能力的贫困人口进行扶持, 集中攻克占我省贫困人口95%的老、少、穷地区的贫困问题, 鼓励重点县和贫困乡“减贫摘帽”。三是把武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山山脉等集中连片特殊类型贫困地区作为扶贫开发重点区域, 把国家扶贫开发重点县作为主攻方向, 把贫困乡作为工作重点, 实施大规模、区域性、产业化连片开发和易地扶贫搬迁工程。四是扎实做好农村低保制度和扶贫开发“两项制度”有效衔接, 完善、规范我省农村最低生活保障制度, 做到应保尽保、应扶尽扶。五是大力提高贫困人口素质, 依托各级党员干部短期教育实践培训墓地、党校和远程教育资源, 加大农村实用技术培训和职业技能培训, 积极开展订单输出培训, 大力实施劳务输出, 鼓励贫困农户自主创业, 加快脱贫致富步伐。同时, 要加快以改善民生为重点的农村科技、教育、文化、医疗、卫生、人口计生、体育和农村危房改造等社会事业发展, 凡是涉及民生的重大项目, 都必须一以贯之落实好, 切实构建少有所学、住有所居、病有所医、老有所养、困有所济的农村和谐局面。

(四) 以深化改革为重点, 激活农村体制机制。二十多年来, 我省农村改革试验取得了丰硕成果, 特别是在土地制度等方面积累了很重要的经验, 得到了中央农村工作领导小组的高度评价。当前, 农村改革正在向多领域扩展、深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。“十二五”期间, 要力争在促进城乡经济社会发展一体化的重点领域取得突破, 在完善农村体制机制的关键环节取得进展, 为改革探索路子, 为发展注入活力, 为决策提供参考。一是稳定完善农村基本经营制度, 按照依法、自愿、有偿的原则, 促进土地经营承包权的流转, 发展多种形式的适度规模经营。二是继续深化农村综合改革, 推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制综合改革, 全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补改革试点, 深化集体林权制度等专项改革, 深入推进毕节、湄潭等农村改革试验试点工作。大力推进农村党务政务综合服务中心及站、点建设。三是创新农村金融服务体制机制, 加大对农村金融政策支持力度, 提高金融支持“三农”发展的能力和服务水平。深入开展诚信农民创建活动和农村信用体系建设, 进一步优化农村信用环境, 增强农村金融机构增加涉农信贷投放的内在动力。探索建立政府支持, 企业、农户和银行多方参与的农村信贷担保机制, 创新抵押担保方式, 切实解决农村、农民融资难问题。大力发展农业保险, 逐步建立农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。着力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构, 切实改善农村金融服务。四是创新涉农资金整合机制, 提高资金使用效益, 构建多元化农业投入格局。五是创新农业服务体系建设, 构建以县乡公益性推广机构为主导的多元化的农业服务体系。建立有完善的管理机制, 有规范的运行机制, 有精干的人员队伍, 有稳定的经费保障, 有必要的工作条件的基层服务机构。六是创新农业科技合作共建机制, 引领现代农业发展, 鼓励涉农科研院所和大专院校与基层开展农业科技合作共建工作, 鼓励引导科技人员、资深专家、良种良法、资金项目下农村。发挥科技创新企业的主体作用和科技特派员的积极作用, 推动形成城乡农业科技要素优化配置的长效机制。着力加强农业科研领军人才、农业技术推广人才、农村生产经营型人才、农村服务型人才、农村管理型人才“五大人才”队伍建设, 积极开展高产创建工程, 搞好农业实用技术培训、农民创业培训和农村劳动力转移就业培训, 组织实施农业科技攻关计划和重大专项计划, 研究特色、优势产业的优良品种, 生产耐运输、耐储藏的鲜活农产品, 构建和完善优质高产高效安全的标准化、机械化生产配套技术体系, 着力提高我省农业科技总体水平。

四、切实加强党对农村工作的领导, 不断开创农业农村工作新局面

要适应农村改革发展的新形势, 进一步加强和改善党对农业农村工作的领导, 以“创先争优”和“三个建设年”、“四帮四促”活动、“十大助农增收措施”为重要抓手, 为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。

第一, 落实三个“重中之重”, 完善农村工作领导机制。各级党委、政府要自觉落实三个“重中之重”的要求, 主要领导要亲自抓农村工作, 各级党委在今年换届后要有负责同志分管“三农”工作, 并在机构设置、干部配备上做到加强“三农”工作。要把“三农”投入、农民增收、特色农业发展等作为党政领导考核的重要内容, 进一步完善“三农”工作考核机制。各级各部门要怀着对人民群众的深厚感情, 全面贯彻落实党的强农惠农政策, 认真研究制定配套措施, 创新工作运行机制, 加强监督检查, 确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。要切实增强大局意识、责任意识、服务意识, 各负其责, 密切配合, 把引进农产品加工企业作为招商引资的工作重点来抓。

第二, 转变工作作风和工作方式, 提高领导“三农”工作的水平。各级领导干部要不断增强对农业的认识, 增加对农村的了解, 着力解决农村经济社会发展中的各种矛盾和问题。现在一大批有朝气、有学识、有才干的年轻干部走上了农村工作的各级领导岗位, 尽快熟悉党的农村政策, 坚持群众路线, 了解农村实际, 提高工作能力, 掌握同农民打交道的办法, 增强对农民的感情, 是他们面临的一项重要而紧迫的任务。长期从事农村工作的同志, 也要适应形势、更新知识、转变观念, 深入贯彻落实科学发展观, 牢固树立正确的政绩观, 思想上提高加强农业基础地位的认识, 感情上密切与农民群众的联系, 行动上尊重农民的意愿和选择, 坚持重实际、说实话、办实事、求实效的工作作风, 力戒浮夸作假、官僚主义和形式主义, 把农民关心关注、直接受益的事情办好。

第三, 夯实组织基础, 为农业发展和新农村建设提供组织保障。紧密结合贵州农村实际和广大农民需要, 深入开展“创先争优”活动, 落实有人管事, 有钱办事, 有章理事, 增强农村基层组织创造力、凝聚力、战斗力。推行农业产业党建工作, 把党组织建在产业链上, 让党员作用发挥到农业产业发展中, 全面铺开“党员创业带富”工程, 建成一支带头创业致富有实际本领、带领群众致富有奉献精神的高素质农村党员队伍。完善统分结合的双层经营体制, 发展壮大村级集体经济, 围绕山水做文章, 走开发兴农之路;围绕资源做文章, 走地方特色之路;围绕服务做文章, 走产业化经营之路;围绕效益做文章, 走兴工致富之路。今年我省乡镇党委和村“两委”班子都要换届, 要加强对换届工作的领导和指导, 真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到乡镇党委班子中来。要针对农村青壮劳动力大量外流、村“两委”班子整体年龄偏大的实际问题, 继续做好选派优秀年轻干部、选聘高校毕业生到村任职工作, 注重从农村致富带头人中选拔村干部, 切实优化村级班子的年龄结构、知识结构。广大基层干部长期工作在农村第一线, 付出了艰辛努力, 作出了重要贡献, 各级党委、政府要在政治上关怀、工作上关心、生活上关爱, 加快建立基层干部激励保障机制, 进一步激发他们干事创业的热情, 扎实推进新农村建设。

第四, 坚持以人为本, 努力巩固和谐稳定的社会局面。各级领导干部要牢固树立群众观点, 做好新形势下的群众工作。要把维护农民利益放在优先位置, 高度重视并妥善处理影响农村和谐稳定的突出问题, 加强矛盾纠纷排查调处, 健全党和政府主导的维护农民权益机制。要研究、实施对留守儿童、留守妇女、留守老人关爱和照看管理的政策、措施;要研究、实施具体的防止和处置因征地拆迁、村庄整治、环境污染等引发的群体性事件的政策措施。要改进新形势下农村社会管理, 不断创新管理模式, 加强社会治安综合治理, 加强基层平安创建, 加强乡镇综治工作中心及站、点建设, 加强农村警务室建设, 充分发挥农村群防群治组织的作用, 提高农村突发事件的应急处理能力。依法管理农村宗教事务, 发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的重要作用、

在目标责任考核工作会议上的讲话 篇8

一、总结成绩，把握方向，增强做好健身气功工作的信心和决心

健身气功管理中心已成立10周年时，刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展，有以下显著特点。

一是各级领导重视。在健身气功发展过程中，始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持，始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下，全国高校健身气功比赛已经举行两届，很多高校开设了健身气功课程，明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。

体育总局党组始终高度重视健身气功工作，各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰，批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目，批准申请成立国际健身气功联合会，批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等，可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时，各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多，各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之，健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。

二是基础建设扎实。为了加强阵地建设，体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下，各地站点不仅数量逐年有新突破，而且通过树立标杆发挥示范作用，使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前，排在前3位的山东、河南、江西，站点数量均已超过1000个，有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外，健身气功推广工作也在不断探索一些新路子，比如江苏南京开展的广场教学，北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部，武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地，这些都是有益的尝试，待条件成熟时，可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作，既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训，也有新开辟的行业体协骨干培训，特别是今年开展的巡回教学活动，将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来，开展得有声有色。这些年来，健身气功科研工作开展得卓有成效，完成了90多项课题研究，特别是先后编创的9套新功法，深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等，为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。

三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众，各种类型的活动遍布城乡，丰富多彩，并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则，各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台，安徽亳州创办了中国健身气功博览会，这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好，可谓是遍地开花，今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外，多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台，实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。

四是海外推广深入。健身气功源于中国，属于世界。传播中华优秀传统文化，造福人类健康，既是健身气功发展的需要，也是推动中华文化“走出去”，增强我国文化软实力，推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程，每年推广的国家和地区都有发展，每年健身气功社团组织都在增加，每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进，每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年，首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说，健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展，这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎，得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广，代表性强，水平较高，是对外推广成果的集中体现。

二、认清形势，抓住机遇，积极探索健身气功的文化发展之路

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分，同样面临着发展繁荣的任务，同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任，在我国推进文化大发展大繁荣的进程中，健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。

健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴，与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值，深入挖掘气功文化的内容精髓，汲取其合理的思想内核，并且赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手：

一是加强理论建设，进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设，这几年大家做了很多工作，编撰出版了一系列科普读物和科研汇编，去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中，在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容，这是很好的发展趋势。在今后的工作中，我们的视野可以再开阔一些，争取更多领域、更多学科、更有建树的专家，整合更多的资源为我所用，力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。

二是打造活动品牌，进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广，健身气功的活动逐渐多了起来，也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动，不仅在国内开展得红红火火，而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等，这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长，建立起自己的品牌很不易，需要巩固完善，需要创新发展。活动开展到一定程度之后，必然会出现一些瓶颈问题，比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈，就要从增强文化内涵入手，想办法在活动中凸显健身气功的文化特色，使我们的品牌活动更加精彩，更有吸引力。

三是开展宣传报道，进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题，经过这几年的努力，已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道，节目的收视率也比较高，这是很好的现象，说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强，什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传，都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度，确保适时适度，积极稳妥，又要根据形势有所创新，有所发展，突出文化特色。

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四是加强对外交流，进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展，让世人了解健身气功，走进健身气功，更多的海外人士因此爱上了中国文化，成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看，在健身气功的各项工作中，最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇，努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵，把更加引人入胜的内容展现给海外人士；就是要进一步创新宣传形式，用更加丰富多彩的活动吸引海外人士；就是要进一步整合优化资源，以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到，今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校，正在逐步向国外主流社会发展，国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中，这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究，准确把握这项工作的特点和规律，探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段，努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献，为造福人类健康做贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保健身气功工作又好又快地发展

面对新的形势新的任务，我们要做的事情还很多。工作千头万绪，我想大家还要继续把握好以下几个问题。

（一）进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针，坚持正面宣传推广，树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定，关乎群众健康，关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面，既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力，也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中，健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示，也反复强调既要积极又要稳妥。

（二）进一步加强站点管理。建站设点，是管理健身气功的重要抓手，也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明，这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展，一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础，通过组建站点形成了基层规范化的管理网络，构建了群众练功和交流的平台。因此，站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用，是管理工作中的一条宝贵经验，在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系，数量多少是衡量工作成绩的重要标志，但数量要服从质量，要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中，既要做好年检工作，又要在平时掌握第一手资料。

（三）进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受，以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作，从策划到实施，终于迈出了第一步。对于这样的新生事物，一定要时刻关注着他们的运作情况，在实践中发现问题，总结经验，不断完善，真正做好试点工作，从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班，这是推广工作一个新的领域，能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验，希望能够结合行业体协的特点运用好，推广好。目前，很多高校已经开设了健身气功课程，参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻，下一步要加强与教育部的沟通，争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面，为了统一国内外练功人员等级，便于管理，在实行社会体育指导员等级制度之外，国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案，做好相关评定和套改工作。除此之外，大家也可以结合自身工作实际，积极探索推广的新路子，创造性地开展工作。当然，工作中还必须坚持积极稳妥，逐步推进，又好又快地发展。