县目标责任考核表彰暨经济工作动员大会讲话

县目标责任考核表彰暨经济工作动员大会讲话（共4篇）

县目标责任考核表彰暨经济工作动员大会讲话 篇1

县目标责任考核表彰暨经济工作动员大会讲话 今天是春节后上班第一天，县委、县政府在这里隆重召开全县目标责任考核表彰暨经济工作动员大会，一方面是凝心聚力，收心鼓劲，迅速把各级各部门的注意力和精力集中到推动工作上来。另一方面是表彰兑现、落实任务，动员全县上下以只争朝夕的精神状态和紧张快干的工作节奏，全力抓好各项工作落实，确保实现一季度的精彩开局，为顺利完成全年各项目标任务奠定坚实基础。下面，我就做好今年经济发展各项工作，重点强调八个方面工作。

一、强化项目支撑，持续发力扩大有效投资 一要抢抓机遇争项目。对于我们××县来讲，投资的主渠道是中省投资项目，我们必须始终把向上争取作为一项重点工作来抓。去年，在各级各部门的努力下，全县共争取上级项目资金XX亿元，首次突破XX亿元大关，成绩值得肯定。今年，中央大力推进脱贫攻坚、实施XX革命老区振兴规划，又给我们县带来了新的机遇。各级各部门一定要再接再厉，敏锐把握国家投资导向，重点围绕去年上报的XX亿元XX革命老区振兴项目、中省市脱贫项目以及管道天然气、高速连接线等重大基础设施项目，深度谋划，全力争取，确保全年争取上级投资XX亿元以上。原则上，今年每个部门每月外出汇报争取项目不得少于一次，并且每季度要向县委、县政府汇报工作进展情况。这将作为今后一项长期的制度来贯彻落实。

二要创新举措抓招商。县招商局要按照招商引资“六条标准”，精心策划包装项目，X月底前编制好今年的招商引资指南，有针对性的下任务、定目标，充分体现精准招商。要突出招大引强，全面拓宽招商渠道，节会招商、以商招商、驻点招商等措施并举，全力扩大招商成果。要进一步深化招商引资大会战活动，对重点招商项目和意向性的项目，要落实专人盯办、全程跟进，切实提高项目的履约率。春节前，县委、县政府已经将X个在建的招商项目和X个在谈的招商引资项目逐一落实了包抓责任，下来以后，请各责任单位要主动对接，积极跟进，力促项目落地，确保全年完成招商引资到位资金不少于X亿元。

三要夯实责任抓项目。今年全县的X个重点项目已经明确了包抓责任，各责任单位要主动承担责任，抓紧落实项目推进措施。尤其是上报的X个市级重点项目，市政府的要求是一季度开工不少于X个，完成投资不少于X亿元。发改局要根据X个市级重点项目的具体情况，确定投资计划，落实工作任务；

各责任单位要倒排工期，全力推进，按照时间进度要求坚决完成投资任务。在项目管理方面，今年县委、县政府将对重点项目建设进行定期观摩评比活动，每季度召开一次项目建设现场会，通过现场观摩评比，让先进者光荣、后进者知耻，推动项目建设再掀热潮。县委、县政府对重点项目的总体要求是：X月底前所有续建项目必须全面复工，X月底前全县重点项目开工率不得低于X%，上半年力争所有项目全部开工。

二、持续推进转型升级，促进工业经济稳定增长 一要认真落实工业稳增长措施。今年中央大力实施供给侧改革，有色金属市场价格回暖预期很高。商工局、金融办要进一步推进银企合作，扩大重点企业金融授信范围，年内新签订授信协议不少于5亿元，协助企业解决好融资问题，支持企业开足马力生产。

二要着力打造新的工业增长点。各涉企部门要全力支持县内工业企业扩大规模、提升产能，认真落实好X个工业产业化项目的服务保障措施，确保陕西仁发铅冶炼厂升级改造二期、五矿集团X万吨电解铅和东岭锌业工业废渣综合利用等项目年内达产达效。要继续抓好新兴产业培育，全力推进龙源风电四期、国电投光伏发电、银洞梁风电场等新能源项目，抓紧解决项目用地手续办理等问题，力促项目早日投产使用。县招商局、商工局要加大在石墨精深加工、尾矿综合利用、磷矿综合开发等方面的招商力度，力争年内在非金属资源开发领域实现新突破。

三要强化园区的集聚带动作用。要加快实施××州天然气综合利用和留××关循环经济园区中小企业孵化基地等项目，下大力气盘活闲置资源，将新型材料、仓储物流、农产品深加工等生态环保产业向××州园区核心区集中，将废渣尾矿综合利用、有色金属产品延伸加工等产业向留××关园区集中，支持中小企业就地集中发展中下游配套产业，进一步优化工业布局，延长产业链条，不扩壮大全县工业经济整体实力。

三、全面提升旅游内涵，不断提高产业发展水平一要抓好旅游资源深度开发。要加快实施11个文化旅游重点项目，尤其是“五一”要建成开放的消灾寺道教区、留××关桃花岭景区、××州革命纪念馆、××县博物馆、X铁路文化主题公园X个项目，各有关镇和部门要抓进度、保质量，精心组织工程实施，相关单位要积极配合，全力支持，确保项目如期建成开放。集中连片打造一批特色农事体验项目和休闲娱乐项目，依托红色旅游，精心开发一批红色旅游景点，为××县旅游注入新的内涵。

二要抓好旅游宣传营销。春节前我县在XX和XX举办了4场《××飞羌舞》公演活动，全面展示了××县羌文化的魅力和风采，取得了良好的宣传效果。节后，文化、旅游部门要趁热打铁，“五一”前在全省各地市再组织10场巡演，充分利用旅游淡季，提前为“五一”造势。在此基础上，其他形式的宣传营销活动也要全面启动，要放眼周边500公里形成的成熟市场圈，迅速铺开宣传面，让××县旅游信息上电视、上报纸、上网络，进超市、进社区、进企业、进农村，占领地铁、公交、出租，迅速抢占宣传阵地，做热旅游市场。

三要继续提升旅游服务质量。要坚持用标准规范、从细节入手，全面改善景区、宾馆、农家乐的硬件设施，狠抓规范管理和从业人员培训，让规范化管理、人性化服务成为一种常态。旅游部门要主动与市联通公司对接协调，抓紧落实“互联网+旅游”的战略合作项目，力争“五一”前推出××县智慧旅游APP客户端，为游客提供网上订票购物、定制服务、智能导游等服务项目，用更加快捷方便的服务方式吸引游客、留住消费。要深入推进依法治旅，旅游部门要牵头组织市监、公安、工商、综合执法等部门定期开展联合执法，进一步加大旅游市场监管力度，规范行业管理，用全新的面貌体现××县旅游新形象。

四、以农民增收为核心，促进农业提质增效 一要着力提升特色产业经营水平。要根据我县特色产业的不同特点，因地制宜，分类施策，促进特色产业发展壮大。中药材产业要加强技术指导和市场信息服务，有效规避市场风险，提高群众收益。尤其是林麝养殖产业，要依托XX大知名药企，协调利益，整合资源，着重抓好麝产品合作开发，力争年内取得实质性突破，促进林麝养殖产业可持续发展。

二要做精做优休闲农业。各镇和旅游、农业等部门要把休闲农业作为推动产业融合、促进农民增收的重要途径，以秦岭花谷沿线镇村为重点，做好现有农家乐、观光采摘园的规范提升，完善配套服务设施，高标准开发一批特色农事体验和休闲娱乐项目。要以休闲农业示范点创建为抓手，支持x农场、X园等一批规模较大的休闲农庄丰富内涵、提升品质，带动社会资本和周边农户积极参与，集中连片发展，形成规模，塑造品牌。年内创建国家级和省级休闲农业示范点各X个。

三要加快完善农业经营体系。农业、水利、国土等部门要加大对农业新型经营主体的服务保障力度，在购置农机具、技能培训、农业保险、信贷扶持等方面，给予重点支持，要主动衔接上级扶持政策，协助新型经营主体做好项目申报争取，支持新型农业经营主体发展壮大。县农业局、市监局要大力推广无公害农产品生产技术，严厉打击假冒伪劣、以次充好等违法经营行为，进一步擦亮××椒、××县无公害蔬菜等农产品品牌。同时，要以省级电子商务示范县创建为抓手，大力推动农村电子商务发展，鼓励能人大户和龙头企业创办××县农产品实体品牌店和网上专营店，以品牌增值促进产业增效。

五、全面推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战 一要迅速行动，精准发力。今年全县的脱贫任务是XX人，这是必须完成的硬任务。各镇、各部门必须迅速行动起来，抓紧时间落实各项扶贫举措。各镇要对前期摸底工作再进行一次回头看，严查、严审，确保建档立卡精准到位，做到村不漏户、户不漏人。扶贫办要认真研究中省市脱贫攻坚会议精神，进一步完善全县脱贫工作方案，把每一项工作都要具体到责任部门、完成时限和具体要求。2月底前，县委、县政府将召开全县脱贫攻坚和“三联双包”工作会，对脱贫攻坚工作进行总体安排。各镇、各部门都要无条件认领任务，领导干部要带头抓落实，第一时间进村入户走访，迅速铺开工作面，使各项工作能够快速启动、尽快见效。

二要全力实施脱贫攻坚七大工程。脱贫攻坚七大工程是实现全面脱贫的主抓手，涉及面广，任务重。各镇各部门在推进过程中，一定要吃透政策，把握重点，认真落实，确保取得实效。产业脱贫工程，关键在于因地制宜、切实可行，要结合镇村实际情况，扶持引导贫困户发展投资小、见效快的种养项目，确保尽快收益。基础设施建设工程和移民搬迁工程，重点在于争取上级项目资金，扶贫、发改、交通、水利等部门要及时向上衔接，提前做好前期项目申报工作，确保资金尽快到位，项目尽快实施。生态保护工程，重在科学统筹、合理安排，林业局要整合中省生态效益补偿金和生态工程资金，将林下经济发展与天保、退耕等林业重点工程统筹推进，将资金集中使用在适合发展生态产业的贫困村，确保扶贫成效。教育、医疗、社保兜底这三个政策性保障工程，关键在于及时对接和落实好中省相关政策，需要县级配套资金，财政部门要及时列支，确保保障政策不打折扣落实到位。

三要强化资金保障。县财政已经把X万脱贫专项资金纳入财政预算，财政局要及时调度资金，确保资金及时足额到位。扶贫办要牵头抓总，指导各镇和相关部门，积极争取上级投资。同时，要抓紧搭建扶贫开发投融资平台，积极承接中省投资，落实政策性金融贷款，为脱贫攻坚提供充足的资金保障。

六、着力推进改革创新，增强经济社会发展活力 一要稳步推进行政管理体制改革。要紧跟中央和省市步伐，落实“规定动作”，做好自选动作，持续深化改革创新。各有关部门要进一步加大行政审批制度改革力度，积极推进简政放权，3月底前建立县镇政府权力清单和责任清单，切实促进政府职能转变。要按照省市统一部署，稳步推进不动产登记制度改革、城镇综合执法体制改革和国有林场改革，深化财政预算制度改革。各职能部门要认真总结去年扩权强镇改革试点经验，进一步厘清县镇职责，加快下放管理权限，年内再启动3个镇的扩权强镇试点工作。要加快推进镇村综合改革，各镇和县民政局等相关部门要全力配合，6月底前完成X个村的撤并工作。撤并村工作结束后，要以新的行政村为基础，加快建设农村社区服务中心，在条件成熟的大村庄或中心村设立农村新型社区，进一步提高基层组织的社会治理和服务能力，让农村群众真正的从中受益。

二要积极探索经济领域改革创新。要加快工作步伐，尽快完成农村土地承包经营权确权颁证工作。县深改办、金融办要探索完善农村产权交易、融资制度和机制，年内建成县级农村产权交易中心。县金融办要指导县内金融机构创新服务方式和服务产品，鼓励金融机构规范开展农村土地承包经营权、林权抵押贷款业务，探索开展农产品存货质押、农民住房财产权抵押试点，引导各金融机构在镇村增设服务网点，切实增强金融服务能力，年内全县新增贷款不少于2亿元。

三要大力提升创新驱动能力。县商工局要以省级创新型试点县创建为抓手，进一步推动产学研合作，加强科技创新和成果运用，不断提高产学研协同创新能力。商工、农业等部门要加强与科研院所、技术专家的科研合作，围绕花椒防霜冻、尾矿综合利用、农产品精深加工等重点领域，大力开展科技攻关和关键技术推广。××州工业园区要加快设立中小企业创业创新基地，综合运用风险补偿、贷款贴息、专利质押贷款等方式，引导企业加大科技研发投入，带动金融机构支持企业创新发展。

七、着力提高城乡建设管理水平，打造宜居宜业环境 一要大力推进城乡基础设施建设。住建部门要扎实推进县城立体停车库等X个重点项目建设，加快陵江西路等旧城区改造步伐，不断提高县城服务综合承载能力。要把新建路改造提升工程作为上半年城建工作的重中之重来抓，住建部门要严格按照规划设计，坚持标准，注重细节，精心组织施工，财政部门要抓紧落实配套资金，各有关单位要通力协作，各尽其责，确保工程在“五一”前全面竣工。要持续推进城乡道路、农田水利等基础设施建设。水利部门要重点抓好嘉陵江××县段综合治理、“丹治”三期等水利重点项目建设，年内完成红花铺、唐藏、××州、留××关四个镇集中供水工程及大坪应急水源工程。交通部门要全力做好灵官峡隧道和月亮湾隧道工程的协调保障工作，尽快对316国道和212省道的8处安全隐患路段实施工程治理，年内完成乡村道路拓宽提升和安全防护等工程，持续改善城乡交通条件。

二要深入开展城乡环境治理。要以创建国家生态文明建设示范区为抓手，持续推进生态文明建设。林业、环保、水利等部门要持续抓好林业重点工程、大气污染防治、水源地保护等生态治理工程，持续改善区域生态环境。各镇、各部门要抓紧时间，集中力量抓好美丽乡村重点村建设，精心打造特色亮点。

三要健全完善城乡环境治理长效机制。要持续推进城乡网格化综合管理，不断完善常态化管理机制。县网格办要继续发挥好牵头抓总作用，认真研究总结去年的经验和不足，进一步完善运行机制和日常管理制度，强化日常督促检查和跟踪问效，不断巩固提升管理成效。

八、着力保障和改善民生，不断提高群众幸福感 一要全面发展各项社会事业。县教体局要以创建省级“双高双普”县为抓手，大力实施中小学校“全面改薄”项目，年内完成县幼儿园扩建工程，××州幼儿园创建为省级示范幼儿园，促进全县教育质量上台阶。县卫计局要深入推进公立医院综合改革，深化分级诊疗制度，建立城乡居民健康服务平台，进一步提升卫生计生管理服务水平。县文广局要积极创建全国文化先进县，大力实施文化广电服务设施改造提升工程，抓紧完善县文化馆、图书馆内部设施并向群众免费开放。县文明办要牵头组织各级各部门，持续推进全国县级文明城市创建工作，深入开展全民素质教育和志愿服务活动，推动文明创建工作的全民化、常态化。

二要不断加大民生保障力度。县人社局要加快建立全民参保登记保障制度，进一步扩大社会保障覆盖面。要大力推进创业就业，不断扩大就业渠道。民政局要从严审核，加强监管，公平公正落实社保救助、救灾救济政策，积极扶持社会兴办养老服务机构，年内建成X个农村社区服务中心，新建农村幸福院X个，实现农村幸福院行政村全覆盖。交通局和住建局要立足群众需求，增加城乡客运班次，规范公交车、出租车运营管理，方便群众出行。对今年县政府确定的“十件惠民实事”，各责任单位“一把手”要亲自负责，在3月底前制定实施方案，经县政府分管领导审定后尽快实施，把每件惠民实事都不打折扣落实到位。

三要切实维护社会平安稳定。要深入推进“法治××县”、“平安××县”建设，切实抓好信访稳定、安全生产等工作，推动“两率一度”继续走在全省前列，确保省级“三无”县和“一控四降”目标顺利实现。公安部门要进一步加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民群众生命财产安全。

目前一季度已经时间过半，各级各部门都要迅速集中心思，抓紧时间，放快节奏，迅速铺开工作面，确保实现一季度开门红。当前要重点抓好以下几方面工作：

一要统筹安排好各项会议。由XX县长牵头，县委办和政府办负责，对近期需要召开的会议进行统筹安排，能合并召开的就合并召开，对脱贫攻坚、农村环境综合整治等方面比较紧急的会议，要迅速确定会议方案，尽快筹备召开。各专业会议该精简的精简，该整合的整合，以便给各镇各部门腾出更多的时间和精力抓紧启动各项工作。

二要抓紧组织重点项目集中开工。县委、县政府将在2月底前安排一批重点项目集中开工，发改局要督促各责任单位抓紧把前期工作提前做到位、做扎实，确保项目顺利开工。

三要抓好企业复工生产。县商工局要抓紧做好工矿企业复工验收工作，积极协调有关单位做好企业用电、用工、生产物资供应等服务保障工作，X月底前所有工矿企业要全面复工生产。

四要抓好农林生产和环境综合整治。农业、林业部门和各镇要全力抓好春耕生产、经济林建园、造林绿化等工作；

环保局要督促指导各镇，迅速对农村环境进行全面整治，正月十五前要彻底整治到位。

五要精心组织好文化旅游活动。文化旅游部门要继续组织好春节旅游周的各项活动，将春节假期的良好节日氛围延续到元宵节。

六要抓好安全稳定工作。市“两会”即将召开，各镇各部门一定要提高警惕，盯死看牢，认真落实好安全生产监管和信访维稳措施，确保不出问题。尤其是要吸取春节假期森林火灾频发的教训，切实加强巡防，严防火患，坚决杜绝较大森林火灾发生。

同志们，圆满完成今年的各项目标任务，实现“十三五”精彩开局，任务艰巨，意义重大。让我们在县委的正确领导下，以更加坚定的政治自觉，更加强烈的责任担当，更加务实的工作举措，凝心聚力，求实创新，开拓进取，努力开创全县经济社会发展的新局面！

县目标责任考核表彰暨经济工作动员大会讲话 篇2

提高贡献率

努力建设现代新城中心的核心街道

——付波同志在2011年街道工作总结表彰大会上的讲话

（2012年1月13日）

同志们：

这次会议的主要任务是，回顾我们一年来发展进步的艰辛历程，瞻望宝塔河街道发展繁荣的光明前景，决战十二五，推动新跨越，提高贡献率，努力建设省域副中心城市的明星街道、现代新城中心的核心街道。根据街道党工委的安排，我讲两个方面的意见：

一、2011年工作回顾

过去的一年，是宝塔河街道内涵发展的起步之年、创新发展的筑基之年、超越发展的蓄势之年。这一年，我们的各项建设和工作都取得了显著进步，创造的成绩可喜可贺，积累的成果可圈可点，奋斗的历程可歌可颂。我们朝着正确的方向，运用科学的方法，以“只争朝夕、人一我十”，“三步并两步、一年干两年”的顽强拼搏精神，齐心协力，克难攻坚，圆满完成了年初确立的目标任务，在宝塔河街道蓄势、跨越、腾飞的发展道路上，迈出了沉稳而坚实的一步，为即将迎来的跨越腾飞奠定了决定性的基础。街道荣获“全省五四红旗团组织”、“全市先进基层党组织”、“全市先进民兵连”、“全市残疾人就业示范街道”、“全市养老保险工作先进单位”、“全区十佳信访先进集体”、“全区支铁工作先进集体”等荣誉称号，一批社区荣获省文明社区、省充分就业社区、市文明社区、市残疾人工作示范社区、市环卫先进集体等荣誉称号，一批社区工作者、网格 员荣获全市十佳小巷总理、百优社区工作者、十佳消防志愿者等荣誉称号。借此机会，我代表街道党工委、办事处对全体机关干部、社区工作者和网格员的倾情倾心倾力表示深深的敬意和由衷的感谢，你们劳苦功高，辛苦了！

2011，令人难忘，耐人回味。

这一年，我们坚持发展第一要务，经济发展后劲不断增强。一是招商协税工作成效显著。引进各类项目实体66个，实际到位资金3.5亿元，占年计划233％；引进纳税过10万以上企业18家，实现新增税收261万元，占年计划的174%。新增规模以上工业企业1家，新增限额以上商贸企业12家。二是总部楼宇经济蓬勃发展。培育总部企业5家，安琪酵母、宜昌中燃纳税过千万，中石化宜昌长燃、华康工贸、唐仕集团纳税过百万；培育致远广场商务楼宇1栋，入驻企业18家，楼宇入驻率达100％，区域纳税1077万，中闽大厦、兴发集团研发总部已动工建设。三是现代服务业加快布局。宜化山语城、东辰一号、城中金谷、新外滩、宏峰上上城等房地产项目加快建设，民欣、民益等保障性住房小区建成入住，颐和尚景金色海岸店、宴喜楼商务酒店、土里土气等一批高档餐饮和旅游特色餐饮企业投入运营，新外滩酒店式公寓、峡州酒店等一批投资过千万项目即将建成，武商量贩、国贸超市、中百仓储等连锁超市进驻辖区。四是积极服务重点工程建设。街道社区带头支持拆迁、参与拆迁，合益路、中南路延伸段、合益一路、松林路等基础设施建设进展顺利，拆除各类建筑1.5万平方米，完成固定资产投资1.4亿元，占年计划的100%。五是街道社区自身实力增强。实现街居经营性收益149.9万元，同比增长20.4%；投资1500万、6005平方米的街道社区服务中心各项开工准备就绪，年底可实现主体完工；实施市场标准化建设，街道合资新建宝塔河 市场，落实资产378㎡、股份14%，推进时运市场综合改造，完成万寿路马路市场全面整治；充分利用辖区资源，建成了街道创业就业服务中心和临时办公用房，中南路、碧翠苑、合益路等社区办公服务用房拓展取得突破性进展，新争取街道社区办公服务阵地1300平方米。六是经济服务管理不断优化。以“百姓创业、企业创富、环境创新、服务创优”为宗旨，创新招商引资平台，构建综合服务网络，建立经常性联系服务企业机制，设立楼宇经济综合服务站。进一步规范街居财务、资产、合同管理，健全完善了资产管理、资金审批、集中采购制度，加大清欠力度，提高资金使用效益，确保资产保值增值。

这一年，我们坚持民生第一追求，服务居民水平明显提高。一是人居环境明显改善。全力冲刺全国文明城市创建，3个社区迎接国检，辖区单位和联系单位广泛提供人财物及项目支持，涉及资金50万元，解决了一批过去想办未办、群众关心的难点问题，取得良好成效。推进“城管进社区”网格化管理，落实“门前三包”和 “一日双巡”工作机制；严格防控和查处违法建设行为，拆除违章建筑98余处，共计2000余平方米；狠抓市场秩序和市容环境综合整治，查处无证经营“七小门店”39家，取缔占道经营现象108处，清理野广告5000余条，清除建筑垃圾和杂物118处365余吨、楼道杂物300余吨，治理污水横溢41处。启动艾家嘴片区改造，完成金龙路改造，实施合益四组、纸厂宿舍、开关厂居民小区改水工程，城市管理长效机制和文明创建工作成果得到有效巩固。二是公共服务不断完善。认真落实低保迁移户动态化管理，实现了民益家园342户的平稳接收过渡；积极救助帮扶困难群众，关爱残疾人，大力推进养老服务工作全覆盖；整体创建充分就业街道、充分就业社区、信用社区、离退休人员社会化管理示范社区，劳动保障网格化 延伸探索获市区好评；世纪阳光、丰泽东方城小区生育文化园建设品牌效应逐渐凸显，计划生育工作实现了争先进位。针对不同社区人群开展的社区厨艺比赛、青年人拓展训练、老年人门球比赛等和谐邻里活动深受群众喜爱，初步形成艾家嘴“向日葵”综合化社会服务、张家坡消防管理网格化、中南路“朝阳课堂、骄阳驿站、夕阳协会”、古塔“幸福家园和党员便民服务站”、宝联“社区聊吧”、杂居小区自助管理等特色服务品牌。率先建成了全区第一个健康示范小区。三是小区建设加快推进。开展“幸福家园、阳光家园、和谐家园”建设，在新建小区街道社区主导成立业主大会、业主委员会，落实党组织领导、居委会指导、业委会或共建理事会自治、物业公司服务的工作机制，中南二号、碧波翠苑、东城阳光、骄阳大厦、雅派青年公寓新成立了业主委员会，加强保障性住房小区管理，大力探索杂居小区自助管理的长效机制，建立完善物业公司联席会议制度，组织物业管理法律法规培训和小区管理研讨交流活动。

这一年，我们坚持稳定第一责任，辖区总体保持和谐平安。一是强化基层基础。坚持领导干部综治实绩档案制度、信访包案责任制、综治工作联系点和责任区制度；狠抓社会矛盾联动化解工作，排查各种矛盾纠纷1193件，化解办结1190件，化解率达99.8%，妥善化解了中南路居民饮水、开关厂宿舍居民饮水、铁路噪音扰民、虹桥公寓停车费和基站建设纠纷，缓解了锅炉厂开发冲突、中建七局五公司遗留问题等突出矛盾；建立健全社会稳定风险评估机制，切实做到了“一风险一预案”。二是深化平安创建。加强了治安重点部位、校园周边环境、铁路周边环境的排查整治，落实重点人群帮教管控措施，充分发挥治安联防联控机制作用，水产小区治安环境得到明显改善。三是推进网格管理。完成了街道（社区）“三个中心（站）”规范 化建设，健全网格管理基本制度，探索建立“网格互联、格中有网、一格多员、多员互动”的综合履职和监督考核机制，因地制宜建立了“8+N”模式网格综合团队，加强网格业务基础知识培训，组织现场观摩会，为网格管理员提供了“六个一”的工作保障。四是狠抓安全生产。统筹抓好食品药品安全监管、企业安全生产、消防安全、社会安全、防灾减灾和安全文明创建工作，成立了应急救援服务队，组织开展隐患排查专项行动10次，整改安全隐患130余处，举办知识讲座、消防演练、逃生预案演练9场次。

这一年，我们坚持党建第一工程，基层组织活力不断增强。一是领导班子更加团结和谐。坚持重大事项集体决策制度，营造了干事创业、风清气正、主动谋事、相互补位、倾斜基层、关爱干部的工作氛围。二是基层组织实现稳步覆盖。全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，深入开展创先争优活动，新成立鸿瑞航运公司、唐仕大明宫、东城阳光小区、虹桥国际公寓小区两新党组织4个，创建了红旗小区5个；开展全市共青团参与社会服务管理创新试点工作，推进艾家嘴社区团总支组织格局创新，新建“两新”团组织6个。三是党风廉政建设严格落实。加强制度建设，落实廉政风险长效管理，推行项目招投标、政府采购、公车使用、大额开支规范化管理，2个社区被评为市、区党风廉政建设示范社区。四是信息宣传有新的拓展。社区普遍开通便民博客、即时沟通工具；在省级以上媒体共发表稿件16篇，在市区各级媒体网络上发表信息540余篇；湖北卫视《中国行》栏目连续五期报道社区“邻里节”等群众性文体活动。同时，我们还圆满完成了区第七届党代表、人大代表、政协委员的换届选举工作以及征兵、民兵整组等其他各项工作。

工作中存在的主要困难：一是街道社区自身经济实力不够 雄厚，项目建设资金筹资难度大，可拓展的增收途径有限，办公服务阵地落实难度大，社区干部的待遇不高；二是区域经济进入产业置换调整期间，处于“空心化”状态，符合辖区功能定位和特点的主导产业尚未完全确立；三是城市管理和社会服务管理还不能适应城市拓展的速度，社区体制还不能完全适应城市格局、服务对象的急剧变动，社区服务、配套设施和管理手段还不能适应人口激增、需求多元的现实；四是各类矛盾纠纷复杂多变，各类困难人群扎堆聚集，各类遗留问题层出不穷，民生问题较为突出，维护社会稳定任务艰巨；五是街道社区人才匮乏越来越成为制约发展、创先争优的瓶颈问题，人才培养机制和制度建设上迫切需要完善；六是党群组织和社会组织的组建、培育和管理还需要进一步加强，信息宣传、经验总结还需要大力改进。我们将正视这些困难和问题，积极应对，以新的一年为起点，加强调查研究，采取切实措施，逐步加以破解。

二、2012年工作重点

（一）实施“创富跨越 ”工程，培植核心竞争力，打造繁荣型街道

1、兴业。就是要培育产业，引进项目。立足城东、沿江两大片区，以规划引导、招商引资、优质服务、载体开发、协税护税为手段，重点发展科技研发、金融法律、咨询设计、服务外包等生产性服务业，商贸商务、文化体育、健康养老、社区服务等生活性服务业，着力打造总部楼宇经济集聚带、商会协会集聚带、现代商贸服务集聚带，逐步形成符合街域发展实际和群众需求的现代服务产业体系。要积极服务中闽大厦、兴发集团研发中心、台州商务大厦、新外滩酒店公寓、峡洲酒店、唐仕集团总部等项目建设，服务好合益路、东山大道改造等基础设施建设，完善金融、医院、市场、学校、卖场等要素配置，继续抓好菜市场标准化改造，保持固定资产投资持续增长。要大力培植市场主体，加大规模以上、限额以上企业和纳税大户的引进。要进一步创新招商引资和服务企业方式，完善中小企业联席会制度，深入探索“中心+协会+综合服务站”的运作模式，建立完善领导班子成员联系服务重点企业机制，加大重点项目服务推进力度。

2、增资。就是要增加资产，拓展阵地。要进一步做好街道社区服务中心的报建开工、工程管理、资金筹措、对外招商、装修设计工作，力争年底主体完工，2013年上半年入住；积极参与街道现有办公场所的竞拍竞买，努力实现街道旧办公楼资产处置收益最大化。要鼓励社区争取办公服务用房，拓展经营性资产。抓住省、市出台加强社区建设意见的政策机遇，在辖区规划有社区办公服务用房和居民公共服务设施的新建高档小区、保障性住房小区，加强争取落实的力度，重点解决中南路、碧翠苑、合益路、宝江、宝联等社区办公服务用房拓展更新。加强对辖区长期闲置、低效利用资产的整合盘活，以管理控资产，以服务换效益。要坚持完善社区发展基金滚动投入体系，提高政策性扶持资金使用效率，集中财力办大事。鼓励社区利用超收积累资金添置资产，利用资产变现资金回购资产。

3、聚财。就是要市场运作，壮大实力。构建以资产收益为基准的政策促进体系，全面推行量入为出、促进积累的社区财控机制，完善招商引资、协税护税考核激励机制。制定社区预算、超收奖励、大额资金和专项资金审批、竞争性采购和招投标、福利待遇与绩效挂钩、进度催收、合同备案等经济管理制度，重点考量社区经营性资产收益、银行存款、自有资产、争取资金以及区域税源的增幅，力争街道社区经营性资产收益增幅和综合效益位于全区街道前列。支持宝塔河市场管理公司健 康运营，积极打造全市一流标准化菜市场，实行定向招商、定向营销、定向投入，形成大市场、大休闲、大超市的格局；重组双得社区服务公司，大力发展家政服务、技能培训、物业管理等社区服务业，打造新的收益增长点，形成街道经济“双公司”支撑的发展格局。总的来说，就是在繁荣辖区经济的过程中实现街居经济实力的显著提升，提高街道的核心竞争力。

（二）实施“创新跨越”工程，培植核心影响力，打造服务型街道

1、精细。要树立精细意识，构建以要素为核心的公共管理体系。要依托基层站所队和网格员信息化采集，构建以人房物事组织为基础的动态管理数据库，健全基层平台体系，进一步加强城市管理、完善人口管理、创新信息管理，积极推进公共管理网格化延伸转型。2012年要重点推进三项转型：一是要加强城市管理网格化延伸转型。构建街道中队、社区分队，城管队员、专职社工、网格员相互协作、相互监督的工作机制，锁定管理部件和现状，强化门前三包、环境卫生、市容秩序、园林绿化等基础管理，加大野广告治理力度，加大片区改造和污水横溢治理力度，进一步加强环境整治，保持遏制违章建筑的高压态势，深入开展垃圾分类示范小区和市容环境卫生示范社区创建。二是要探索劳动保障网格化延伸转型。发挥劳动保障服务所、服务站基础作用，加强用人单位基本情况和劳动用工信息、失业就业对象、退管对象基本信息的采集，建立劳动保障网格化管理信息数据库，加强网格管理目标考核，健全“横向到边、纵向到底、管理到位、责任到人”的网格体系和形成全方位覆盖、全过程监控、精细化管理的新型劳动保障工作机制。实施创业领航计划、就业促进计划、岗位开发计划、信息共享计划，网格员要充分发挥信息采集员、就业促进员、创业 引航员、困难帮扶员、政策宣传员、服务代办员的职责，促进创业就业与经济发展、网格管理、社区建设的深度融合。三是要推动人口管理网格化延伸转型。围绕基础管理、流动人口管理、特色创建，以小区、市场、工地、楼宇为重点，深入推进生育文明建设。

2、精品。要树立精品意识，构建以需求为核心的民生服务体系。要坚持社会管理创新、社区建设创优、社区服务创特，把党委政府的重点工作和民生需求紧密结合起来，积极开发符合社区实际的综合性载体，探索和谐社区建设的新方法。一是推动精品社区、名片社区创建。继续深化“幸福、阳光、和谐三个家园”，“向日葵”综合化服务基地，“朝阳互促课堂、骄阳互动驿站、夕阳互助协会”，“消防管理网格化”等品牌建设，大力推动社区服务内涵发展。二是建立民生项目库。每年按社区筛选群众反映强烈的重点和难点问题，有计划地进行解决，实施改水工程、居民公共服务设施拓展工程、居民出行、买菜和居住环境改善工程，真正为居民群众办实事、解难事、做好事。三是拓展社区服务领域。建立健全街道社会化养老服务体系，因地制宜发展社区多功能服务设施，针对社区成员提供创业就业、便民利民、家政服务、后勤服务等多元化服务内容。

3、精诚。要树立精诚意识，构建以联系为核心的区域整合体系。一是建立与辖区成员单位的经常性沟通联系机制。进一步完善辖区单位党建联席会议、文明单位联系会议制度，对区域性、公益性、公共性、民生性问题进行系统研究；二是建立“两代表一委员”经常性发挥作用机制。以助学扶困、行业推进、民生项目为主要内容，进一步完善联系服务群众制度；三是建立街道社区干部经常性深入一线机制。完善领导班子成员联系重点企业、社区、困难群众、重点项目的制度。四是建立 专业组织经常性交流协商机制。探索建立中小企业联席会制度，完善“中心+协会+平台+综合服务站”的运作模式；探索建立社会组织联席会议制度，加强社区型组织建设，更多地为群众提供便民服务；进一步完善业主委员会和物业公司联席会议制度，提高物业管理。五是完善社区成员经常性议事协商机制，深化社区自治功能，推行居务公开、社区听证、议事恳谈、民主评议制度，方便居民反映诉求，纾解矛盾，实施监督，提高居民自治和社区参与水平。

（三）实施“创安跨越”工程，培植核心凝聚力，打造安康型街道

1、安居。积极探索居民小区、市场、商务楼宇、行政事业单位的空间管理模式。按照“区域化联动、网格化管理、综合化服务、团队化建设、社会化参与、品牌化创建”的思路，以“三个家园”建设为龙头，深入推进小区建设，构建小区党组织领导、居委会指导、业主委员会自治、物业管理公司服务的新型小区管理模式。围绕破解小区建设中存在的组织缺失、公共管理缺失、主体意识缺失、心理缺失、制度缺失，制定出台小区建设管理办法，完善业主大会、业主委员会制度体系建设，加强业务培训，创建杂居小区自助管理示范点，稳步推进以文明为龙头的综治、城管、计生、文体、科普、健康服务进小区活动，确保人民安居乐业。

2、安宁。一是定分止争。坚持矛盾纠纷定期排查、信息及时报送经常走访、联动化解制度，落实人民调解以奖代补措施，特别要加强对房地产开发项目拆迁、企业遗留问题、退伍军转干部、小区物业管理等矛盾纠纷的排查；坚持社会稳定风险评估机制，对影响稳定的隐患早发现、早排除，对暴露出的矛盾和问题早化解、早处理。二是息事宁人。妥善化解信访积案，依托社区综治信访维稳站和党代表会客厅，组织辖区“两代表一委员”深入开展“四访促和谐”活动，杜绝进京赴省非正常上访。三是分类管理。积极探索重点人群、流动人口、弱势群体、社区成员的分类管理和服务模式，落实帮教管控、帮扶关爱措施，统一规范建档，制定服务套餐；加强对保障性住房小区特殊人群现状调查，完善物业管理和服务办法。四是创建平安。规范综治安保队员管理，加强社会面治安防控和日常巡查，加大社会治安重点部位、学校（幼儿园）周边环境、铁路附近排查整治力度，提高见人率，不断增强群众安全感。

3、安乐。加强综治基层组织建设，着眼于社区居民的关怀与保护，完善警务室、人民调解室、法律咨询援助服务站、妇女儿童维权站、新市民工作站、心理咨询室等组织阵地建设。以文体组织、志愿者组织培育为重点，加快推进枢纽型、社区型社会组织的建设，大力发展社会组织协会、特色队伍和兴趣小组。加强基层文化和公共卫生服务站室建设，深入推进健康示范进社区、体育设施进社区。

4、安全。完善安全生产大格局，积极探索企业安全、交通安全、社会安全、消防安全、食品安全的社会化参与模式。强化安全生产基础工作，坚持企业主体、责任单位述职制度，扎实开展安全隐患排查、消防安全检查以及各类专项整治行动，加大执法力度，集中整改销号一批重大隐患，健全应急管理机制，完善预案，加强演练。继续抓好安全文明特色创建，增强居民的凝聚力、安全感。

（四）实施“创优跨越”工程，培植核心生命力，打造贡献型街道

1、强基。进一步加强“五个基本”、“七个体系”建设，强化党工委班子成员、社区书记抓党建的责任意识。实施“生命 力工程”，在组织缺失的地方突出组织存在，在组织健全的地方彰显组织活力，抓好两新组织、小区的党团组织建设，打造非公党建示范社区，加快党的工作和党的组织、团的工作和团的组织全覆盖。建立健全以党组织为核心的社区领导、网格管理为核心的社区管理，居委会为核心的社区自治、社会组织为核心的社区服务的社区组织体系；按照强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，建好党员群众服务中心；着力推进组织格局创新，形成以街道党工委为领导、社区党组织为主体、小区党支部为基础、辖区单位党组织共同参与的区域化党建新格局。

2、育人。着力打造学习型组织、创业型团队和实干型干部。按照“精干提效、保障重点、规范运作、提升能力”的原则，加强制度建设，突出效能、痕迹、流程管理，加强对机关干部、专职社会工作者、网格管理员等人才队伍的培养考核力度。建立机关干部岗位责任管理制度，建立完善专职社工考核管理办法，建立完善网格员和其他公益性岗位考核管理办法，建立完善社会组织和团队管理办法，探索完善群众评价街道社区干部制度。尊重基层首创精神，积极鼓励、支持和引导广大干部群众大胆创新、大胆实践，创造性地开展工作，努力营造人尽其才、充满活力的工作氛围。

3、提神。一是强化责任。治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软立规矩，治理庸懒散，提升精气神，设岗定责，奖勤罚懒，对上抓争取，对外抓宣传，对内抓落实，落实、落实再落实。二是创先争优。要敢于争先进、要试点、当典型，一切以干成事为目标，以快干成、干得好为基本要求，多创造让人刮目相看的业绩，多做些让人眼前一亮的新事大事，多干点让群众称道的实事好事，让自己负责的工作、任职的地方，每年有新变化，一年比一年优。三是弘扬正气。不当“二传手”、“三脚猫”、“评论员”、“局外人”，消除“短板”、“跛腿”、“盲区”、“风险点”，切实做到勤政务实、勤俭节约、艰苦奋斗、两袖清风。

同志们，新年伊始，万象更新，宝塔福地，龙腾瑞气。2012年大幕开启之际，让我们牢记四句话，在新的一年中共勉共进。

思想是行动之先。脚步不能达到的地方,眼光可以达到，眼光不能达到的地方，思想可以达到。我们一定要把握发展大势，发挥后发优势，打破发展常规，敢于面对更大的困难和挑战，承担更多的责任和义务，靠努力学习、观念先行和精神区位来赢得发展机遇。

责任是创业之基。创业要学几种精神：学向日葵，选好方向，定下目标，阳光心态，维护团结，心往一处想，劲往一处使；学胡杨树，“生而不死一千年，死而不倒一千年，倒而不朽一千年”，学习它坚忍不拔、顽强不屈的韧劲。学蒲公英，时刻准备，蓄势待发，善于借势借力，小风一起，机遇一来，便越飞越远，越飞越高。学垂杨柳，心态平和，言行谦和，不卑不亢，不计不较，顺势而为，适应逆境；

5、学红玫瑰。时刻保持创业热情和激情。

方法是效率之源。效率就是正确地做事情的能力，方法得当事半功倍，问题迎刃而解，方法不当南辕北辙，吃力不讨好。怎么卓有成效地工作？一靠思考，二靠思考和实践得出的正确方法。思维方式和方法决定人的行为和成效，同一个地方，同一项工作，张三没有干成，而换成李四却干得很有成效。方法是解决问题的根本，方法正确，逆境可以转换为顺境，末位可以跃居为前列。

贡献是动力之本。贡献率就是有用有效的成果与各类投入 的比值。贡献率高，一是必须要有成果，劳而无获贡献小，有苦劳不等于有功劳；二是必须要有效的成果，劳而有获还要有功；三是有形的投入要经济，各类稀缺资源要用在刀刃上，而精神投入可以无限供给，提高贡献率要加大精神供给的比重；四是投入少而有效成果多，说明方法正确，精神投入大，资源浪费少，工作效率高，贡献率就高。我们要大力提倡做贡献、讲奉献的精神状态，切忌不字当头、难字当头。每个人都要发自内心问两个问题：为了实现组织目标，我能做什么贡献？为使你能更好地为组织做贡献，我能为你做什么贡献？重视贡献率，能够有利于把自己的工作与长远的目标结合起来，能够系统思考，提高绩效，加强沟通，提升团队，帮助别人，发展自我；重视贡献，能够最大限度地激发主体意识和内生动力，提高成果的有效性和有用性。全街上下明白了这个道理，我们就能在宜昌建设现代化特大城市，伍家岗区建设“四区一中心”宝塔河街道建设一流街道、明星街道、幸福街道、核心街道的进程中做出新的贡献，提高宝塔河街道“十二五”新跨越在全区全局工作中的贡献率。

县目标责任考核表彰暨经济工作动员大会讲话 篇3

在县委民族工作会议暨全县第四次民族团结进步表彰大会上的讲话

同志们：

这次县委民族工作会议暨全县第四次民族团结进步表彰大会是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻中央、省、市民族工作会议精神，表彰一批为全县民族团结进步事业做出突出

贡献的模范集体和个人，总结交流和研究部署全县的民族工作。在此，我代表县委、县政府，向受表彰的全县民族团结进步模范集体和模范个人表示热烈的祝贺，向所有关心支持民族团结进步事业的同志们致以衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、统一思想认识

去年五月和十月，中央和省委先后召开了民族工作会议，今年八月，市委又召开了民族工作会议。中央和省市领导站在全局和战略的高度，以科学发展观为指导，深入分析了当前民族工作面临的形势，认真总结了民族工作取得的成绩和经验，明确提出了新形势下民族工作的指导原则、主要任务和方针政策。我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，坚决贯彻落实。

1、统一对新时期民族工作重要性、紧迫性的认识。民族问题始终是建设有中国特色社会主义必须处理好的一个重要问题；民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重要工作。近年来，我县各级各部门，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的民族政策和法律法规，切实加强民族工作，社会主义民族关系不断巩固，全县经济社会发展实现历史性进步，各族群众素质全面提高，民族干部队伍不断壮大。进入新世纪新阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高要求。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。我们务必站在党和人民事业发展全局的高度，深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，更加自觉、更加主动地把民族工作做实做好。

2、统一对新时期民族工作主要任务的认识。中央明确提出现阶段民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族地区经济社会发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。*是全省唯一的瑶族自治县，在一定程度上来说，*的一切工作，归根到底都是民族工作。什么时候，我们把*发展好，建设好了，我们的民族工作也就做好了。为了实现这一任务，我们必须牢固树立和全面落实科学发展观，加快*经济社会发展步伐；必须加强我县人才资源开发和少数民族干部队伍建设；必须加强民族团结，维护全县社会稳定；必须坚持和完善民族区域自治制度，充分用足用好用活民族政策。

3、统一对新时期民族工作指导原则的认识。中央明确提出新时期民族工作的指导原则，主要就是“五个坚持”，即：坚持从实际出发处理民族问题；坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；坚持和完善民族区域自治制度；坚持把加快发展作为解决民族问题的根本途径；坚持维护法律尊严，维护各族人民利益。这“五个坚持”是我们党在长期实践中积累的处理民族问题的成功经验，是对民族问题、民族工作基本理论和基本政策的科学总结，是我们的宝贵精神财富，必须坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。

二、突出工作主题

各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题。我们务必牢牢把握这个主题，始终突出这个主题，努力实现这个主题。

促进各民族共同团结奋斗，就是要把全县各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康*上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族伟大复兴上来。工作中要突出抓好三件事：一是要广泛开展民族团结宣传教育。我县各族人民有着团结友爱的光荣传统，在新形势下，更要广泛地开展民族团结的宣传教育工作。要继续大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，把民族团结教育纳入公民道德教育范畴，要建立健全民族团结宣传教育制度，使党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识教育经常化、规范化、制度化，促进县内各民族之间、同一民族各支系之间、岭东和岭西之间的团结，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想观念，即：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开，增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。要深入开展民族团

结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流、实现和睦相处，和衷共济，和谐发展，防止出现伤害民族感情的事件。二是要妥善处理影响民族团结的各类问题。随着市场经济的发展和城镇化进程的加快，各种影响民族团结进步的因素也不同程度地增加，出现了一些新情况、新问题和新特点，值得我们高度重视。处理民族问题是一项政策性、政治性很强的工作，必须高度重视，慎重对待。要坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，具体问题具体分析，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。要采取教育、疏导、化解的办法来解决人民内部矛盾，加强对各族群众的法制教育，帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。要坚持依法打击少数蓄意挑拔民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，特别要依法打击民族分裂主义势力及其活动。三是要全面贯彻落实民族区域自治法。近年来，我们在实行民族区域自治方面，做了不少工作，取得了一定成绩，我们还要继续努力。民族区域自治，作为解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。《民族区域自治法》是民族工作法制化、规范化的重要保障，要大力加强《民族区域自治法》的学习、宣传、教育，使各族干部群众特文章版权归作者所有!别是各级领导干部要进一步提高对《民族区域自治法》重要性的认识，不断增强遵守执行这部法律的自觉性。我们还要大力宣传执行《*瑶族自治县自治条例》，保证自治县依法行使自治权。同时要适应新形势新任务的要求，紧密联系实际，逐步研究制定符合县情的加快全县经济社会发展的政策和措施，有针对性地研究解决我县民族工作存在的重要问题。

促进各民族共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会的发展，不断提高各族群众的生活水平。对于我县而言，就是要继续加大扶贫攻坚力度，争取上级对口支援，抓住实施湘西地区开发战略的机遇，逐步宿小同发达地区的发展差距，努力实现全县各族人民共同富裕。一是要加快我县民族经济发展。当前，我县民族工作面临的困难，重点是发展问题，主要是经济发展仍然缓慢，贫困现象仍然严重，基础设施仍然滞后。解决这些困难和问题，归根到底要靠发展经济。我们要按照科学发展观的要求，科学确定发展思路和发展目标，充分发挥自身优势，走各具特色加快发展的路子。今后一个时期内，要突出基础设施建设，重点抓好交通、能源、水利、通信建设，特别是交通建设。要突出发展特色经济和优势产业，立足资源优势，确立主导产业，实施深度开发，形成具有比较优势的产业集群。要突出扩大开放、招商引资，在抓好一般招商引资的同时，重点抓好大企业、大项目的招商引资，鼓励和支持非公有制经济发展。要突出生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展的能力。要突出抓好扶贫开发工作，切实解决好困难群众的生产生活问题，特别是要高度重视和解决“三林”、“三农”问题。二是要加快我县社会事业发展。坚持经济发展与社会事业发展相结合的原则，在推动各项事业全面发展的基础上，特别要突出抓好教育、卫生和文化科技事业的发展。要重点抓好巩固“普九”成果，办好民族寄宿制学校，发展好职业教育，实施好教育免费工作。要重点抓好乡镇卫生院建设和乡村卫生人才队伍建设，抓好贫困家庭和特困病人的医疗救助，抓好疾病预防控制体系和新型农村合作医疗制度建设。要重点抓好文化基础建设工程，保护、挖掘和弘扬少数民族优秀文化遗产，在“瑶文化”上做好文章。三是积极争取上级对*的扶持。加快民族地区的发展，关键还在落实政策支持。对国家、省、市支持民族地区发展的政策、措施，特别是省委、省政府出台的实施湘西地区开发战略的政策措施，包括建立产业发展专项资金、加大财政转移支付、实行税收优惠、加大信贷支持、扩大证券融资、支持建设用地、促进招商引资等等，我们要有相应的配套办法，认真抓好贯彻落实。全县各级干部群众，要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想，更新观念，文章版权归作者所有!充分发挥积极性、主动性、创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

三、加强组织领导

党的领导是做好民族工作的根本保证。正确处理民族问题，切实做好民族工作，既是加强党的执政能力建设的内容，又是建设和谐*、小康*的客观要求，我们要按照中央和省市的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

1、落实领导责任。各级党委、政府要把做好民族工作列入重要议事日程，经常研究民族工作的重大问题，制定政策措施，作出工作部署，切实抓好落实。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要建立民族工作的责任制，把民族工作列入各级、各部门党政领导工作情况考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。统战和民族工作部门要认真履行职能，搞好调研，抓好协调，当好党委和政府的参谋助手。民族工作部门要建立委员制，委员单位要切实履行职责，充分发挥作用。县直相关部门在制定经济和社会发展规划时，要充分考虑少数民族和自治县的特殊性，进一步充实和完善各项政策措施，让全县各族群众真正得到实惠。

2、提高工作水平。广大党员干部特别是领导干部要认真学习马克思主义民族理论，认真学习党的民族政策，认真学习法律法规，牢固树立马克思主义民族观，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的能力，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加强发展的能力。要深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

3、加强队伍建设。要按照中央提出的加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力加强自治县党的建设。要把培养选拔少数民族干部作为管根本、管长远的大事，制定周密计划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施。要高度重视并认真解决少数民族大中专毕业生的就业问题，积极拓宽少数民族干部来源渠道，不断吸收少数民族中的优秀份子进入干部队伍。在选调生、选拔生、公务员招考录用等方面向少数民族倾斜。有计划地选拨少数民族干部到各级党校（行政学院）、民族干校、高等院校学习培训。有意识地促进党政机关、企事业单位不同行业、不同机构少数民族干部的交流，促进我县少数民族干部与上级机关和其他地区干部的交流，使之得到全面培养锻炼，尽快成长。同时，下大力气建设一支具有很强政治意识和大局意识，较高理论政策水平、丰富专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。在建立民委委员制的同时，各乡镇要明确分管民族工作的领导。

4、要狠抓工作落实。做好新形势下的民族工作，关键要求真务实，真抓实干，核心是要“实”，要“干”。小平同志在谈到民族政策时曾经说过：中国历代的统治者何偿没有宣布过好政策，但是他们只说不做，而我们的政策一旦宣布了，是要真正行动的。这次会议以后，县委、政府将出台《关于进一步加强民族工作，加快经济社会发展的意见》，县委要求，对已明确的政策，在落实上要有突破；对原则性规定的政策，在细化上要有突破；带普遍性的问题，在结合上要有突破。我们的各级干部一定要紧密联系少数民族和*经济社会发展的实际，察实情、出实招、求实效，切实做好贯彻落实中央方针政策和工作部署的各项工作，切实做好涉及全县各族人民群众切身利益的各项工作。一定要切实关心各族群众的生产生活，多为各族群众做好事、办实事、解难事。一定要自强不息，艰苦奋斗，为民族团结进步事业勤勤恳恳地工作，无怨无悔地奉献。

同志们，做好新时期、新形势下的民族工作是我们义不容辞的责任。让我们更加紧密地团结起来，扎实工作、开拓进取，把我县的民族团结进步事业推向前进，为实现全面建设小康*的宏伟目标，实现各民族共同繁荣发展而努力奋斗。

县目标责任考核表彰暨经济工作动员大会讲话 篇4

今天，县委、县政府召开全县加快个私经济发展动员大会暨表彰大会，主要是总结分析今年以来个私经济工作情况，研究部署下一阶段工作，同时表彰先进，鼓足干劲，促进我县个私经济更快更好发展。等一下，县委林书记还要作重要讲话。现在，我先讲三点意见。

一、认真总结，客观分析，准确把握我县当前个私经济发展情况

2004年，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和三中、四中全会精神，围绕建设新兴工业县的目标，坚决冲破一切妨碍发展的观念、改变一切束缚发展的做法和规定、革除一切影响发展的体制弊端，实行“三个一”项目机制、“两头并进”的投资机制、“三个零距离”的服务机制，全力抓好上大项目、发展载体、招商引资的“三大”突破，强化服务，优化环境，增加总量，壮大规模，提升层次，提高素质，有效促进个私经济在发展规模、发展领域和发展层面上取得突破性进展。主要体现在以下5个方面：

（二）科技创新成效显著。2004年，我县私营企业科技创新取得较大突破，万事乐食品饮料有限公司的淡竹茶饮料复合酶提取多因素综合处理技术和西城人造板有限公司的竹材径向剖蔑机两项技术和产品为国内首创；西城人造板有限公司的工字型木梁技术和沈郎食用油有限公司的油茶中油酸高效提取工艺两项技术居国内同行业先进水平；永丰茂纸业公司汽蒸喷爆制浆项目、梅恒冶炼厂高纯度铅锭和蓄电池“阳极板”项目以及黄颡鱼批量育苗技术填补了省内同行业或技术领域四项空白。此外，私营企业还有3个项目被省发改委列入2004年促进项目成果转化资金补助项目。

在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的不足和问题。我们应该清醒地认识到，与全省的平均水平相比、与发达地区相比、与我市兄弟县、市、区相比、与加快建立新兴工业县的发展要求相比，我县私营个体经济的发展还存在着明显的差距和不足。从发展环境方面看，一是职能部门办实事、办事时效方面还有待提高。虽在项目审批方面有了很大的改进，企业项目能够迅速上马，但在对企业平时的经营服务中，有些职能部门的具体办事人员缺乏服务意识，服务不尽人意，拖拉、推诿，规范有余。二是有些职能部门从本部门的小利益考虑，对执行各级政府出台的优惠政策打折扣或搞截留,“三乱”现象时有发生。三是有的“工业园区”开发资金困难，园区基础设施、配套设施跟不上，给业主的承诺兑现不了。四是有的企业落户乡镇工业园区后，土地办证难，使企业的发展存在着后顾之忧。五是个私企业贷款难依然存在。特别是2004年下半年国家宏观调控，银行放贷紧缩，民间资金利息高，筹资困难，一些企业原计划新上的项目无法继续上马。六是企业信息不畅，服务体系不完善，企业获得国家政策和市场信息的渠道少、不及时，从而导致在资金投入、市场开拓、产品选择等方面带有一定盲目性。

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从企业自身的情况看，一是企业规模偏小，组建集团公司的没有一个。二是我县个私企业涉足高新技术、新材料开发、高效农业等新兴行业的少，再加上有些已初具规模的私营企业对传统产业和产品的技改投入不足，造成产品核心竞争力缺乏，直接影响了企业的发展。三是企业自有积累不足，银行贷款困难，民间集资利息过高企业无法承受，不能取得有效的发展资金。四是私营企业的外向度还不高，一些私营企业虽然已获得自营进出口权，但由于缺少具有竞争力的主导产品，不熟悉国际贸易规则，实际业务开拓不大。五是有些私营企业家的思想陈旧落后，存在着小富即安、小进则满的思想，缺乏求大富快富的信心。大部分私营企业仍然沿用家庭式管理方式，经营者素质和人才问题制约着个私经济向规模化发展。

二、明确思路，抓住重点，进一步加快个体私营经济的发展步伐

（一）放宽发展领域。进一步放宽个私经济进入领域，排除市场准入歧视，真正做到凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和部门，都应向民间资本开放；凡是对外商开放的投资领域，都允许民间资本进入；凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。一是充分发挥民间投资在基础设施建设和社会事业发展中的作用，鼓励个私企业以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资有收费机制、回报比较稳定的交通、能源等领域基础设施项目；对以社会效益为主、投资回报率低的基础设施项目以及教育、文化、卫生、旅游、体育等社会事业项目，要通过优惠政策和建立合理的价格、税费机制等办法，积极引导个私投资进入。二是进一步深化城市设施建设与管理体制等方面的改革，鼓励个私企业参与城市供水、污水及垃圾处理等公共设施建设。三是支持个私企业发展高新技术产业化项目，支持个私企业建立技术中心和科研开发机构，促进个私企业与科研机构、大专院校、大型企业搞好产学研结合，努力提高个私企业的技术开发能力和产品的技术含量。要抓紧建立高新技术产业风险投资机制，为个私企业发展高新技术产业提供资金支持。四是鼓励个私企业从事农业产业化经营，引导农村个体户和私营企业通过股份制、合资合作等形式，进入农业产业化经营和农业资源开发领域，投资于种植业、林业、畜牧水产业，参与农副产品精深加工及良种繁育和推广。

(二)培育产业集群。我县私营企业数量不少，但规模不大，集中度不高，产业龙头不突出。要做大做强我显得私营企业，关键要靠行业集聚，通过项目这个载体，园区这个平台，发挥骨干企业的作用，引导众多企业向产业集群集聚，向龙头企业靠拢，形成大中小兼容发展的块状经济。一要积极策划开发主导产业项目。创新主导产业项目生成和促进机制，建立健全项目工作激励机制，在现有5个产业项目策划工作小组的基础上，成立以县计划部门为主，相关部门抽调专人，并聘请矿业、林业、纺织方面知名高校或科研院所专家组成的主导产业项目策划中心，构建集项目建设规划制定、信息搜集、项目可行性研究、项目发布与推荐为一体的项目工作专门机构，有针对性地开展主导产业项目策划、论证、筛选、建设等方面的工作。二要引导私营企业搞好产业协作配套。各有关部门和行业协会要抓紧编制产业集群发展纲要与实施方案，策划“生产链”、“销售链”、“供应链”，制定投资项目目录，鼓励私营企业进入。要引导私营企业为大企业搞好配套协作，在延伸产业链中找准发展定位，在产业协作中壮大规模，使大企业更强、小企业更专。三要扶持产业集群骨干企业。对这些企业，要从政策上倾斜，从项目上提供全过程服务，从联动发展上建立利益共享机制，促进企业增强实力和带动力、辐射力。同时，继续引进区外品牌企业，树立产业发展标杆，靠品牌企业带动，形成品牌产业，增强产业的整体竞争力。

（三）增强企业素质。促进个私经济持续发展，关键是增强个私企业的素质。一是观念创新。要引导个私业主摈弃“小富即安”、“小进则满”的陈旧观念，树立敢于超越，争创一流私营企业的精神；努力学习科学知识，把握新经济时代脉搏，抓住机遇，发展自己；树立以人为本的理念，把吸引、使用、培育人才放在第一位，在企业中深入开展“关爱员工，实现双赢”活动。二是技术创新。实行品牌战略，提高产品的研发能力，搞好产品结构的调整，使产品更具特色；不断改进生产技术，使产品档次得到提高，由目前的低档为主逐步转向中、高档产品为主；对落后的技术和工艺必须自觉淘汰，选择先进适用的技术替代落后的技术，用新的生产设备代替老的生产设备；走产学研相结合道路，与高等院校、科研单位合作，引入信息技术。三是制度创新。企业要结合自己的情况，使各项制度要力求规范化，企业决策要从个人说了算，过渡到建立起合理化、科学化的决策程序，财务制度要规范化、透明化。四是管理创新。要引进企业文化和以人为本的概念，将管理科学、文化建设纳入企业发展理念之中，增强企业的凝聚力，向心力；要建立学习型企业，提高企业的创新能力和核心竞争力，以促进企业的长治久安。

（四）突出重点招商。一是把招商项目重点放在主导产业的大项目。从实际出发，在实行大小项目并举，内资外资并重，全面广泛招商的同时，花重力扭转我县项目“星星点点”、“全面开花”、大项目、好项目少的被动局面。立足尤溪产业结构调整大局，突出产业集群培育，确定引进项目的战略方向，集中人才、集中财力有针对性地引进三大产业相关联的大项目、好项目，以此聚集项目，构建产业新格局。二是把招商区域重点放在经济发达地区。把招商触觉从福州、闽南沿海扩大到珠江三角洲、长江三角洲等经济发达地区，将闽南、浙江、广东、江苏等地作为重点，以承接沿海地区产业、资金、技术向内陆的转移；同时加大对港澳台商的推介力度。三是把招商对象重点放在大公司、大财团上。把上市公司、大集团公司、大财团作为招商引资的重点对象，力争引进一批科技含量高、投资规模大、能提高全县工业经济整体水平的大项目，发展成为我县产业龙头企业；同时兼顾发展民间投资公司和港、澳、台等外资公司，注重引进资金做大做强现有企业，通过资金嫁接与技术合作，推动现有企业的规模发展。按照“抓大不放小”的原则，积极引进那些目前规模不大，但有发展前景的中小型项目，通过优良环境和优质服务，推动其发展壮大，使之成为我县未来发展的增长点。同时，把握原则，坚持“有所为，有所不为”，兼顾项目优选，优先引进占地少、污染小、市场前景好、自有资金足的项目。

三、强化服务，优化环境，保证我县个私经济实现跨越式的发展

营造环境，就是培育生产力；优化环境，就是发展生产力；保护环境，就是保护生产力。从我县发展实际出发，要着重抓好以下几项工作：

（一）营造浓厚的个私经济发展氛围。要广造进一步加快发展个私经济舆论,形成整个社会理解、关心、支持和投身个私经济发展的氛围，在全社会确立和强化“当老板”、“做纳税人”的创业意识，形成创业、纳税光荣的社会主流意识，造就“当老板伟大、纳税光荣”的社会认同氛围。一是通过评选“纳税大户”、“十佳私营企业”、“发展个私经济先进个人”、“服务民营企业发展先进单位”等活动，表彰一批有突出贡献的先进私营企业及个人，奖励一批“三个一”项目引资有功人员，并在各种媒体上大力宣传他们的典型事迹，发挥典型示范带头作用。二是组织个私企业开展一些在全县范围内能产生较大影响的活动，塑造民企形象。计划在五一期间举办“民企之夜卡拉ok比赛”、“民企五一歌咏比赛”，在国庆期间举办“民企成就摄影展”等类似活动，丰富企业的文化生活，增强企业的凝聚力，提高民企形象，扩大个私经济对社会的影响；三是努力提高非公有制经济代表人士的社会地位。在推荐县、乡两级的党代表、人大代表时，非公有制经济代表人士要有一定的比例。要把优秀的私营企业家纳入各级劳动模范、先进工作者和各级人事部门表彰的推荐评选范围。

（二）做实服务个私企业发展的文章。扶持个私企业健康发展，一是认真落实“四个一批”重点私营企业县领导和有关部门挂包联系的制度，把挂包工作和“三个一”项目工作有机结合起来，将挂包工作列入领导年终述职和单位年终考评的重要内容。二是进一步完善个私经济贷款担保体系，加快信达担保公司股份制改造，建立风险补偿基金，开展“诚信企业” 评选活动，着力打造诚信企业，鼓励金融机构为诚信企业授信贷款，缓解个体私营企业融资困难。三是做好人才服务，建立《个私企业现有人才资源库》和《个私企业需求人才信息库》，建立求职招聘网站，举办多种人才招聘会。有针对性地加大对技术工人培训力度，在企业中开展实施“岗位练兵、技术比武”活动，培养更多的技术工人满足企业需要。邀请县外尤溪籍较有成就的专家、学者、企业家回尤举行恳谈会，与私营企业业主建立长期合作关系。四是帮助企业推进科技进步，积极指导和帮助管理基础较好的私营企业实施质量体系认证工作，培育优势品牌。重点帮助一批骨干私营企业做好申办iso系列认证工作，做好一批优势产品争创省级名优产品和福建省著名商标工作。五是加强基层商会和行业协会建设。重点抓好梅仙、坂面、新阳、西滨、管前、洋中六个乡镇基层商会的会务工作，并着手在条件较成熟的乡镇和行业组建商会。六是着力提高业主素质。坚持以行业协会抓培训，满足个私业主“短期、就近、专题性”的知识“充电”需求。加强现场指导，组织专家下企帮扶，开展企业间参观考察和学习交流活动。组织个私企业业主到我省沿海和江浙一带及境外进行行业考察。

（四）强化监督保证各项工作的落实。一是大力开展“两个务必”教育，实行“行业禁令”制、部门“一把手”媒体公开承诺制、重点和热点岗位轮岗制，开通“行风热线”，开展“最佳”、“最差”股室和工作人员的评议，严格实行责任追究制度，重力解决“中梗阻”问题。加强政务中心建设，调整充实中心服务项目和内容，重新制定中心窗口办事程序、时限要求，并试行告知承诺制，努力在更高的层次上做好服务。三是坚决废除或修改与上级出台的关于扶持个私经济发展优惠政策相抵触的政策与管理规定,把解决优惠政策不落实问题作为扶持促进个私经济发展的重点工作来抓，打造“诚信政府”。坚持依法行政，进一步深化行政执法体制改革，规范执法行为，严厉惩治拖拉推诿、刁难设卡、敲诈勒索、态度粗暴等违法违规行为，认真治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查现象。寓执法于服务之中，做到能变通办理的，尽可能地变通办理；能不收费的，尽量不收费；能按低限收费的，实行低限收费，着力营造开明开放的政策环境。四是继续开展市场秩序整治活动，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索等违法行为。加强政策法规的宣传教育，把项目发展和维护群众利益结合起来，一方面维护群众合法权益，一方面对违法阻挠项目建设的，依法严厉惩处，切实解决项目落地难问题。加强社会治安环境的整治工作，确保有祥和和安全的创业环境。五是加强发展个私经济工作的督查落实。实行定期督查，把抓发展个私经济优惠政策和帮扶措施的落实作为一项长期工作，列入县委、县政府督查工作的重点，由两办督查科进行定期督查，确保落到实处；实行专项督查，重点做好投资软环境督查工作，不定期组织相关部门进行专项督查，及时解决优化发展环境存在的问题，营造一个“投资选尤溪，创业到尤溪”的优良环境；实行现场督查，由县发展个私经济领导小组各副组长带头，有关职能部门参加，组成几个工作组分片深入到个私企业现场办公，现场解决各种问题，督促各项工作开展。