中港乡党委政府2010年工作总结

中港乡党委政府2010年工作总结（精选7篇）

中港乡党委政府2010年工作总结 篇1

中港乡党委政府2010年工作总结

2010年，中港乡党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，结合县委提出的“一切为了宜黄加快发展，一切为了宜黄人民幸福”的奋斗目标，积极应对宏观环境变化和洪涝灾害冲击，开拓创新，奋力拼搏，迎难而上，扎实工作，经济及社会各项事业又快又好发展。全乡实现生产总值亿元，增长%，实现财政收入万元（其中税收万元），人均纯收入元，增长%，全乡政治稳定、社会安定、经济社会协调发展。

一、经济工作实现新跨越

我乡党委始终把经济工作放在首位，千方百计抓经济，全心全意谋发展，在今年全球经济危机肆虐的情况下，我乡的经济工作依然保持了良好的发展势头。

进一步加大了招商引资工作力度，突出抓了招商引资宣传和在建项目的督导、服务、协调工作，项目建设进展顺利，2009年引进浙江富阳客商黄立飞投资的立飞塑料机械厂已全面完成投产。加大对外宣传力度，把宜黄县的资源、环境、基础设施建设、优惠政策等编印成宣传册，通过招商会、推介会、博览会等平台广泛对外宣传，吸引投资商前来投资兴业，助推了招商引资工作的顺利开展。

进一步发展绿色、高效、生态农业，扎实推进我乡农业产业化经营，重点抓好烟叶、特色农业这两项主导产业。按照“巩固、调整、发展、提高”的思路，发展烟叶产业，突出重点，适度集中连片，培植千担村，增加投入，加大对烟叶产前、产中、产后及密集型烤房建设补贴力度。2010年6月的特大洪涝灾害对我乡烟叶生产的产量造成了一定影响，通过清沟排水、补肥等生产自救措施，和在烘烤等环节中注重技术抓好质量，把对烟农的损失降至最低，2010年我乡的烟叶种植面积1492亩，收购烟叶0.43万担，完成县下达计划的100%，财政创税71万元，全乡千担村

2个，获全县烟叶生产三等奖。积极推行“合作社+农户”的产业模式，已成立专业合作社家，特色水产养殖养殖面积达亩，年产生经济效益万元，高山蔬菜种植面积达亩，年产生经济效益万元，种植红米亩，年产生经济效益万元。白莲种植规模也进一步扩大，以鹿岗、龙岗、邹坊、二村为主的白莲种植基地面积达4000亩，同时，巩固食用菌、制种、等传统优势产业，不断壮大农业产业规模。

财税工作进一步加强。继续实行了适度从紧的财政政策，尽

量压缩不必要的开支，保工资、保运转、保民生、保重点。加大了税收征管力度，在确保应收尽收、足额入库的基础上，开展了税收专项整治活动，税收秩序明显好转，目前已完成税收万元（其中国税万元，地税万元）。

二、基础设施建设有了新突破

一是加快建设步伐，完善城镇管理。今年我乡以重点项目和工程带动为突破口，加快城镇建设步伐，把加速城镇化进程的目标集中在改善百姓生活、完善城镇功能、提升城镇内涵上。今年完成个项目建设，分别是：；今年我乡为改变城镇“脏、乱、差”现象，营造优良人居环境，加大力度抓好城镇管理队伍建设，开展了环境卫生、占道经营、户外广告、噪声扰民等专项整治，严格落实“门前三包”责任制，建立了城镇管理长效机制。

二是按照“走平坦路，喝干净水，用卫生厕，住整洁房，用

洁净能源”的要求，围绕“五新一好”目标，建设淡水村岭山、龙岗村谢家、高山村洋街新农村建设示范点。着重抓好村庄“三清”、“六改”，治理村庄脏、乱、差，使村庄有看得见的变化，改善了农民居住环境，让农民老百姓受到实实在在的好处。

三是做好农村清洁工程。今年我乡共建了垃圾屋22座，其

中历年新农村建设点建了13座，建了垃圾填埋场1处；乡政府所在地建了垃圾屋3座，安臵了垃圾箱17个，配备了保洁员，配齐了垃圾清运工具。

三、党建工作进一步加强

一是进一步加强思想建设。在全乡领导干部中扎实推进中国

特色社会主义理论体系教育，大力弘扬理论联系实际的学风，引导干部牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，不断提高战略思维、创新思维和辩证思维的能力。不断提高解决实际问题的能力，为加快我乡各项事业发展提供了坚强的智力保障；二是进一步加强基层组织建设。结合创先争优活动，认真开展“三包为民”活动，鼓励干部深入农村，走家串户，交“穷朋友”、攀“穷亲戚”，开展以“六访六问”（访贫困户，问贫困原因；访刑释解教人员，问思想动态；访上访户，问上访原因；访受灾户，问受灾情况；访纯女户，问计生政策落实情况；访“三老”人员，问结对帮扶效果）为内容的干部民情下访活动，帮助群众真正解决了实际困难，解除了后顾之忧，进一步密切了党群干群关系。三是进一步加强机关作风建设。从加强干部队伍建设和转变机关作风入手，为全乡发展稳定大局提供有力保证。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，加大对各机关和各村干部作风方面突出问题的整改力度，切实提高了工作效率，大幅度提升了广大干部的执行力。四是进一步加强党风廉政建设。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进了惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防止腐败工作领域，深入扎实地开展了党风廉政建设和反腐败斗争。

四、计划生育工作整体水平得到新提高

针对计划生育工作面临的严峻形势和存在的突出问题，扎实开展了计划生育春季、夏季、冬季集中活动，以已婚育龄妇女进站为抓手，突出抓了以结扎、流引产为主的综合节育措施落实、出生瞒漏错报的清理上报、计划生育工作各项规章管理制度规范完善等工作，建立健全了工作区、村干部工作千分考核制度、专职主任管理制度和责任追究制度等各项制度，对计划生育工作实

行月考核、季度小结、年终总评。积极开展计划生育政策宣传，在全乡营造了浓厚的计划生育工作氛围，确保了各项工作的顺利开展。由于措施得力，计划生育工作成效显著，2010年，全乡查处“两非”案件一起，完成二女户结扎术例，计生率达到％；育龄妇女环孕检率达％，其中外出务工寄回有效环孕检证明份；社会抚养费征收上缴万元，全年共生育人，其中，男孩人，女孩人，男女性别比 :，为二女户保险例，为0—6周岁幼儿保险例，得到了上级计生部门的好评。

五、社会稳定工作进一步得到巩固

进一步加大了对违反犯罪行为的打击力度，坚持以打开路，始终保持高压严打态势，依法严厉打击各种违法犯罪活动，战果显著，全乡共刑拘人，治安拘留人，抓捕网上逃犯人，劳教人，警告及罚款人，打击了犯罪份子的嚣张气焰。努力探索农村治安防范工作的长效机制，继续坚持民兵义务站岗巡逻、治安承包为主体的夜间站岗值班制度，确保了农村社会的长治久安。突出抓了信访稳定工作，认真做好信访老户的稳控工作，加大了信访矛盾隐患排查力度，杜绝了越级上访、信访案件的发生。畅通信访渠道，坚持乡主要领导定期预约接访和党政成员轮流值班接访制度，注重发挥农村信访员和村干部的作用，严格落实领导包案责任制，加大信访案件处理力度，接案率、处结率、群众满意率均达到了百分之百，为全乡经济社会健康发展营造了安全稳定的社会平台。

以解决民生问题为根本，大力促进社会和谐。坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，着力保障和改善民生，发展社会事业，保持社会稳定，促进社会和谐。今年重点办好了13件实事：

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到在工作中也存在很多

困难和问题：一是经济基础仍比较薄弱，财政收入偏低，收支矛

盾突出，公益事业投资保障难度大；二是干部队伍作风建设还需进一步转变，部分党员干部还不能完全适应新形势新任务的要求，干事创业的氛围不浓，加快发展的热情不够，一些党员干部存在思想保守、工作被动、不思进取、不负责任等问题；三是计划生育基层基础工作还很薄弱，压力很大，稍有松懈就会反弹；四是社会稳定压力不小，不安定因素和矛盾点在个别地方仍然存在；五是农村基层班子整体水平有待提高，还存在一定比例的后进班子；农村干部在新形势下的工作方法和领导水平有待加强，带领群众发家致富的能力和服务意识有待提高。所有这些问题我们将在今后的工作中认真加以克服和解决。

2011年是我乡实施“十一五”规划的最后一年，发展的任务非常艰巨。为确保任务目标实现，乡党委、政府立足实际，认真研究制订了2011年工作思路和任务目标。

2011年，我乡的整体工作思路是：以党的十七大及十七届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观统领全局，在县委、县政府“一切为了宜黄加快发展，一切为了宜黄人民幸福”的思想指导下，进一步理清思路，乘势而上，奋力拼搏，科学发展，全面完成县委、县政府下达的各项任务指标，着力推进各项工作的顺利完成。

具体任务目标为：力争年底生产总值达到亿元，增长%，财政收入万元，其中税收确保完成万元，力争突破万元，人均纯收入达到元，增长%。

一是以经济工作为重点，全力抓好招商引资和项目建设推动经济工作再有新突破，积极培植税源，努力做好财税工作。鼓励群众大力发展民营经济，扩大烤烟种植面积，开源节流，广泛培植税源。确保完成税收万元，力争突破万元。

二是在推进农业产业化方面寻求新突破。发挥区域优势，以专业合作社为龙头，抓亮点，出精品，大力搞好红米、高山蔬菜等生态型农业，巩固特色水产养殖支柱产业地位，不断增加群众

收入。

三是突出抓好社会稳定工作，打防并举，加大违反犯罪行为打击力度，营造稳定和谐的社会发展环境；着力抓好信访稳定和平安中港建设工作，重点解决好苗头性的问题，加大隐患排查力度，切实把矛盾解决在萌芽状态。

四是扎实做好民生保障工作，以人文和谐促进社会和谐。解决好群众最关心最盼望的突出问题，扎实做好地质灾害点搬迁、医疗卫生改革、新农村保险等群众看得见、摸得着的实事、好事，认真做好新型农村合作医疗、小麦直补、车辆补贴、燃油补贴等惠民工程，切实把党和政府的惠民政策落到实处。

同时，统筹兼顾，积极推进精神文明建设，大力开展移风易俗活动，提升全民文明程度；扎实抓好民政、统计、经管、房建、国土等各项工作，力争各项事业在新的一年中都取得更加优异的成绩。

总之，2011年是实施“十一五”规划的最后一年，更是中港经济社会及各项事业快速发展的关键年，任务光荣而艰巨。为此，我们将进一步统一思想，坚定信心，同心协力，扎实工作，确保全面完成年度任务目标，为建设和谐稳定的中港做出积极贡献。

中港乡党委政府2010年工作总结 篇2

根据最新印发的《新疆维吾尔自治区人民政府2010年立法工作计划的通知》 (以下简称《通知》) , 由自治区经信委提交的《新疆维吾尔自治区促进散装水泥和预拌混凝土 (砂浆) 发展应用条例》被列入自治区人民政府2010年的立法调研论证项目。《通知》要求, 调研论证项目是下一年度出台项目的基础, 对列入调研论证的项目, 起草部门应当创新调查研究和征求意见的方式、方法, 全面了解草案所需要调整的社会关系的实际情况, 找准存在的问题, 增强制度设计的针对性和可操作性, 经论证立法条件成熟的, 要在今年8月底前完成项目论证报告及草案。对当年未完成的调研论证项目, 原则上不予列为下一年度出台的项目。目前, 自治区经信委法规处和自治区散装水泥办公室已经开始着手准备立法调研论证的前期工作。

散装水泥具有节约资源、保护环境、促进水泥工业结构调整等多方面的综合经济效益, 是实施可持续发展战略的要求, 体现了科学发展观的内涵, 具有发展循环经济、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥等特点, 是走新型工业化道路的具体要求。自治区从1965年开始推广散装水泥, 经过几十年的努力, 推散工作已经取得了显著的成果, 根据最新统计数据, 2008年自治区散装水泥供应量为651万吨, 散装率为38%, 预拌混凝土生产量为788万立方米, 这些数据都表明了自治区推广散装水泥所取得的成绩。但是, 我们应该看到, 自治区散装水泥的发展与国内外发达地区相比还有不小差距, 2008年, 全国平均水泥散装率为45.82%, 其中北京、上海、天津三个直辖市水泥散装率保持在90%以上, 而国外发达国家早在70年代初, 水泥的供应和使用基本上实现了散装化, 散装率普遍在70%以上;“十五”末期, 国内大中城市的预拌混凝土产量占混凝土总用量的50%以上, 而西方发达国家预拌混凝土产量占混凝土总用量在七八十年代就达到70%以上, 因此, 自治区推广散装水泥还有很长的道路需要走。为了更加有力地推动散装水泥事业的发展, 自治区散装水泥办公室决定申请对散装水泥 (包括预拌混凝土和预拌砂浆) 进行立法。

截止2009年底, 国内已有湖南、江西、浙江、福建等四省出台了散装水泥条例, 广西壮族自治区的散装水泥条例草案也正在提交人大审议, 将来由地方性法规推动散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展是大势所趋。

2010年政府工作报告 篇3

一、回顾2009

(一)对教育领域的投入进一步加大。

报告要点:大幅度增加全国教育支出,其中中央财政支出1981亿元,比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策,中央下达农村义务教育经费666亿元,提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。

本刊解读:2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候,国际金融危机还在扩散蔓延,世界经济深度衰退,我国经济也受到了严重冲击,但就在这样的困境下,我们教育支出却依然保持增长,其中中央财政支出更是达到1981亿元,比上年增长23.6%,保障了教育改革的稳定发展。

同时,在落实城乡义务教育政策方面我国也取得了显著成效,提前一年实现了农村中小学公用经费的目标,加快了教育改革的步伐,为我国教育事业健康长远的发展打下了坚实的基础。

(二)对义务教育的政策进一步完善。

报告要点:实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善,资助学生2871万人,基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

本刊解读:教育大计,教师为本。对教师实施绩效工资制度,不仅完善了教师的利益分配制度,对教育事业的也发展也有促进作用。教师在传道授业的同时,获取一定的物质奖励,是每个公民应该有的权利,这也是对教师能力的一种认可。自从对教师施行绩效工资制度以来,在网上引起过许多争议,赞同者有之,反对者亦有之,但总体而言,这一政策的提出与实行,可以说是教育改革的一个重大突破,将对教育领域产生深远影响。

同时在助学方面,我国也在对其制度进行不断完善,特别是对中等职业学校农村家庭经济困难的学生和涉弄专业的学生实施免学费的政策,使贫困学生的失学率大为减少,有效的保障了人们接受教育的权利。

虽然我国的教育事业在不断发展,但调查显示,我国儿童辍学问题却依然严重,每年都会有近百万儿童因贫困而被迫辍学。面对这种状况,政府颁布了许多有利于贫困家庭的教育政策,使那些贫困学生摆脱了缀学危机,特别是近几年,在各部门的支持下,全国各地贫困生的缀学率得到了有效的抑制。但是这还不够,我国在教育领域必须进一步深化改革,完善教育制度,进一步加大对偏远地区贫困儿童的关注,使义务教育深入人心。

二、奋斗2010

(一)提高经济建设,为教育事业的发展提供保障。

报告要点:做好2010年的政府工作,要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展,着力加快经济发展方式转变和经济结构调整,着力推进改革开放和自主创新,着力改善民生和促进社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,加快全面建设小康社会进程,努力实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。

本刊解读:从报告中可以看出,发展经济仍然是我国2010年的主要目标。只有保持经济的平稳快速发展,实现经济结构调整目标,才能改善民生和促进社会和谐稳定,才能保障教育事业的顺利发展。

经济的发展能够促使教育者阶层改革教育,提高教育的整体质量。随着经济的发展,社会不断的进步,原有的教育體制,教学的内容,教学的方法措施等必然会滞后,为了能够使教育适应经济时代发展的要求,教育方面必然会采取一系列的政策,对现有的教育目的,课程的建设,采取的方式进行改革。加大教育的投资力度,增大教育投资是改变教育水平的必要手段,所以,发展教育必须要有相应的经济条件作为支撑。

(二)全面实施科教兴国战略和人才强国战略。

报告要点:优先发展教育事业。强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面:

一是推进教育改革。要解放思想,大胆突破,勇于创新,鼓励试验,对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本,大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式,提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育,满足群众多样化的教育需求。

二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上,加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程,尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

三是继续加强职业教育。以就业为目标,整合教育资源,改进教学方式,着力培养学生的就业创业能力。

四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权,鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要,调整专业和课程设置,推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合,激励教师专注于教育,努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学,培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施,吸引优秀人才投身教育事业,鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训,鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育,增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育,国家不可能强盛。

本刊解读:教育是国家发展的源泉。“强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流的人才,建设一流的国家。”由此可见,教育的重要性不言而喻,任何一个国家想要发展,都必须建立在良好的教育系统上。

随着我国社会主义市场经济的快速发展,我国教育事业也有了长足的发展,为国家培养了大批的人才。但是,我国在教育领域仍存在着许多亟待解决的问题,如区域差距大,在东部与西部地区之间、城市与乡村之间,教育观念与教学设施都存在着很大差距。所以,现阶段,必须加快偏远地区教育事业发展的步伐,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。

加快教育建设,完善教育制度,要以就业为目标,着力培养学生的创新、创业能力。教育是为了培养人才,而就业或者创业是人才价值的体现。在上年,由于金融海啸的缘故,社会就业形势严峻,但依然呈现增长趋势,这是对教育领域加大投入的一个表现。

从国家中长期教育改革和发展规划纲要可以看出,今年我国会继续对教育领域加大投入,尤其是对乡村及偏远地区。施行义务教育,颁发优惠政策,为普及教育提供了保障。另外,在教师队伍建设方面,我国也将加大投入,打造一支优秀的教师队伍,为我国培养出更多优秀人才。所以,只有打造一流的教育,才能培养更多出色的人才,建设出一流的国家。

乡党委、政府2013年工作总结 篇4

一、大力搞好经济建设，努力改善人们生活水平

1、调整思路，加快经济发展步伐。我乡人多地少，且多山林、少田土，基础设施建设滞后，经济欠发达，群众收入以外出务工收入为主。针对这种情况，乡党委、政府对原有的经济发展思路进行调整，按照“统一规划、集中连片、重点扶持、利益引导”的原则，积极发展种植业和养殖业。对原有的黄花菜基地、藠头基地、药材基地等进行了巩固。在全乡范围大力推行冬季生产，种植了油菜4200亩，蔬菜3000亩。针对油茶树老化、缺乏抚育，且多处被烧的现状，重点抓好已造林工程的抚育和宜林荒山的新造油茶山的垦复工作。今年完成新油茶山的抚育达1000余亩，油茶山垦复XX亩，新造油茶山整地950亩，其中绿之源综合种养公司在潭湖桥、洞中村完成整地500亩、鲁塘400亩、泰岭50亩。这些工作的开展，不但使我乡的山地绿化，水土得到保持，还能长期源源不断地增加农民收入。通过几年的大力倡导，我乡的规模养殖已取得了可喜成绩，通常生猪存栏在13000头以上，能繁母猪达800头，山羊存栏XX只，家禽存栏在45000羽以上。

2、加大基础设施投入，提升经济发展的后续力。基础设施一直是制约长坪经济发展的瓶颈。我乡自然条件差是客观事实，但是交通、通讯、电力、水力等，通过乡党委、政府一班人和广大干群的努力，已大大地改善了。今年通村公路已硬化的有高峰村3.5公里，泰岭4.4公里，谭南2.8公里，深塘、坳上等共硬化道路18公里，水泥路的延伸，不但提高运输效率，降低成本，而且使村容、村貌也大为改观，乡村卫生得到有效提高。长坪地处高山、水资源缺乏，水利建设一直是群众所期盼的。今年我乡重点投资3万元对清水塘水库干渠石枧段除险加固200米。利用秋冬季节，乡村两级抢抓机遇，积极组织群众，清通支渠、斗渠、毛渠26公里，这些工作为明年的农业灌溉提供了有力的保证。

3、增加收入，着力改善人们生活。目前群众的主要收入是外出务工所得，我们充分利用长坪的人力资源，每年都进行了劳动就业培训，有组织地劳务输出，这一项为长坪带来了8000万的收入，大大活跃了长坪的经济。降低家庭运行成本，相对来说也是增加了收入。搞好电力户改和网改，就是我们推行民生的一大工程。XX年，我们在神岭、深塘进行网改工程建设，在布尾通过广大干群的努力，户改工作顺利完成。人畜饮水一直是长坪人们的一大难题，今年我乡在鲁塘村、长坪村、破塘村建成了3处人畜饮水工程，项目通过财政、水利、审计部门的验收，解决了两千多人的安全饮水问题，现在除神岭、鲁塘、鹿子等少数的几个村及石枧文明圩等，绝大部分人畜饮水得到了有效的缓解。

4、扎实推进和谐新农村，打造绿色家园。我乡已进入全面建设小康社会的关键时期，在党委、政府的带领下，以泰源村为示范点，按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字诀，在全乡农村广泛开展以清垃圾、清污泥、清路障和改制、改路、改水、改厕、改校、改电、改医为主要内容的社会主义新农村建设活动。同时，我们在生态保护上加大了力度，今年的森林火灾大大降低，群众的防火意识越来越高，青山绿水离我们越来越近，人们群众生活节节攀升。

二、加大教育投入，提高教学质量。

我乡地处耒阳市西南边陲，辖24个行政村，有31000人口。共有中学两所，16所小学及教学点，1所民办学校，在校初中生671人，小学生2800余人。学校较为分散，且多为山区，管理难度大。乡党委、政府对教育非常重视，摆在优先发展的地位来抓，大力实施教育兴乡工程，贯彻落实《义务教育法》，全面提高教育教学质量，积极推进素质教育，把我乡学校建设成为老师开心、家长放心、学生温馨的培养人才的摇篮。

首先，建立乡党政领导议教制度，成立了专门教育工作领导班子，制订和下发了一系列指导性文件，直接参与对教育工作指导、管理和监督，每学期开学乡党政主要领导无论工作多忙，都要抽时间进学校、进教室、进教师生活区，查师生报到，查师生的精神面貌和生活状况，查收费和“两免一补”情况，查搭车收费情况等。

其次，加大了学校周边环境整治力度，坚持专项与经常性相结合，聘任了法制副校长，配备了专职安全工作人员，安全工作责任层层分解到校、班、带课老师，做到每个教师职工都有牢固的安全工作意识。

第三，加大了对学校硬件设施、设备的投资。年内拨付石枧完小危改资金15万元，破塘小学兴建资金9万元，西岭村小学校厕所改建2万元，泰源村小学操场硬化，以及石枧中学新宿舍投资100万元，现已竣工等等，这些投入大大改善了学校教学条件，为培养优秀人才打下基础。

第四，狠抓教育常规管理。学校的形象在于质量，质量的好坏决定于学校的常规管理。为此建立了定期学习培训制度，每年寒暑假组织教师集中学习国家的教育法律、法规和有关文件，学习素质教育理论，学习先进的教育教学方法。树立教师安心从教、尽心执教的高尚情操。加强教师职业道德修养，要求教师做到模范地遵守教师职业道德的基本要求，并建立了教师考核制度。通过这一系列的举措，极大地调动了广大教师的工作积极性，有力地促进了学校的管理，提高了教学效果，在今年的中考中，我乡两所中学共有30多人升入了耒阳市的重点高中。

三、深化医疗卫生管理，服务医患大众。

XX年是农村卫生改革之年，也是乡镇卫生院管理年活动开展与深化之年，在这一年里，各项工作稳步推进，公共卫生服务有序开展，得到了耒阳市卫生局和老百姓的充分肯定。与时俱进，深化管理是医院发展的命脉，通过优化卫生资源配置，积极探索后勤服务新路子。今年，投资了10余万元进行了厕所的改建，并新打了一口二十多米深的井，让医院告别了历经数载用水困难的历史，同时加强医院的绿化和医院网络建设，为患者营造了一个舒适、安静、优雅的就医环境。继续做好农村合作医疗工作，使群众真正得到实惠。今年，通过政策宣传，优化服务，到11月份，我乡在本地医院已兑付合作医疗金50余万元，较去年同期增加了6.3。加强疾病控制，做好传染病的防治工作，特别是做好“非典、霍乱、禽流感、甲型n1h1流感”为重点的各类传染病防治。我乡是一个伤寒老疫区，为了控制使其不再发生，要求医院对学校等一些公共场所进行了全面消毒，杜绝了传染病的暴发流行，保障了人民群众的身体健康。

四、增强基层组织活力，提升干部群众素质。

以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”为方向，全面加强党的建设。一是加强干部思想政治教育，强化干部管理机制。在开展耒阳市第三批深入学习实践科学发展观活动中，乡党委认真组织乡机关、各村支部、乡属各单位支部的干部党员深入学习实践科学发展观，学习党的xx大、xx届四中全会精神。通过深入学习实践科学发展观提高干部思想政治素质，转变工作作风。8月，在市组织部的组织下，到衡阳进行了一次电脑业务知识培训，提高了干部业务水平，拓宽了为群众服务渠道。为了加强同志们之间的沟通，在建党88周年之际举行了单位之间的篮球友谊赛，通过赛事加强了同志们的集体荣誉感，增进了单位之间的感情。在学习实践活动期间，为强化干部管理，实施了考勤制度和请假制度。二是加强基层组织建设，优化党员干部队伍。坚持党员发展标准，保证党员发展质量。发展党员坚持标准，严格发展党员的工作程序和手续。今年共发展新党员28名，高中文化以上15人，年龄在35岁以下的14人，为各基层组织注入了新鲜血液。三是加强领导，切实搞好“五小”工程建设。通过两年来的努力，我乡“五小”建设在市委、市政府的正确领导和大力支持下，取得了显著成绩，达到了预期目标，投资8万元对食堂改造，大大提升了食堂硬件的等级，为改善干部、职工的生活创造了条件。厕所经过改建，也是旧貌换新颜，以前是老式砖瓦结构，臭气大又不卫生，下雨还漏水，到处是污水，上厕所变成一件烦心事。后乡党委、政府投资6.4万元，新建一栋标准的水冲式厕所，解决了如厕难的问题。四是着力改善机关办公条件。通过一年的努力，一栋800平方米的财政楼已竣工，马上要交付使用了。

五、加大社会治安综合治理力度，确保一方平安。

我乡是边远乡，自然条件差，经济落后，社会矛盾较为突出。今年以来，乡党委、政府始终坚持“稳定压倒一切，责任重于泰山”的方针，狠抓我乡社会治安综合治理工作。大力开展普法宣传，分发法律基本常识小读本，致农民朋友的公开信，张贴标语、横幅等，进行法律、法规的宣传教育，增强群众法制观念。加强基层政法队伍建设，在乡党委的要求下，从村干部中抽调一名精干人员进入综治办，增加一名民警充实长坪派出所，加大了政法力量。今年以来，在乡党委政府的领导下，全力整治赌博之风，严厉打击地下“六合彩”活动。通过一系列活动调处纠纷23起，处理治安案件25起，并对触犯刑事法律的人予以严厉制裁，逮捕了2人，治安拘留了5人，通过网络追逃3人。这些有力的措施和手段，严重打击了犯罪分子的嚣张气焰。为长坪经济的发展，老百姓的日常生活创造了良好的平安的环境。

六、抓好计生工作，开创计生工作新局面。

1、明确责任，科学管理。一是抓年初考核方案，在全乡范围内进行交叉检查，检查领导到位，宣传教育，全员目标管理责任制，“抓大抓难重点突破”、“村为主”、治假打假、队伍建设、优质服务等12个方面的内容，评估排出一、二、三类村，通过这些措施引导我乡计划生育工作朝健康的方向发展。二是抓规范管理。抓办公室规范管理，抓计生队伍建设，配齐配强女性专干，通过规范管理，使全乡育龄群众的婚育观念更新意识加强。

2、做好宣传文章，提高服务水平。大力开展宣传教育，每个村、组都写有永久性标语，出好计生专栏，并不定期用宣传车在主公路宣传，在长坪、石枧逢圩日，动员学生游行等活动，充分发挥宣传队伍作用。

3、依法行政，加强社会抚养费征收力度。计生办摸清摸实各村违法生育对象底子，建立一本详细台账，规范执法，造大声势，严格执行社会抚养费的征收标准，对拒交社会抚养费的对象，依法上报法院，落实了一批影响较大的违法生育对象，取得了良好的效果。

通过一系列的举措和求真务实、真抓实干的工作，使我乡的计划生育工作上了一个台阶，在衡阳市年终评估中得到了肯定，在耒阳市各项检查中得到了良好的评价。

乡党委政府XX年上半年工作总结 篇5

上半年完成工作情况

一、加强农业综合开发，促进农村经济发展。

农业是国民经济的命脉，也是我乡的支柱产业，为切实做好农业农村工作，乡党委、政府认真贯彻落实“中央一号”文件精神，按照全面、协调、可持续的科学发展观的要求，继续加强农业综合开发，推进农业产业结构调整，大力发展效益农业、特色农业，不断开拓农业增效、农民增收的空间，千方百计促进农村经济发展。一是坚持政策扶农。加强对农业政策的宣传和贯彻落实，指导农民做好春耕备耕工作，加大对农业粮食生产的资金、技术、政策优惠扶持力度，同时严格耕地保护政策，严禁耕地抛荒，确保粮食生产安全。二是坚持特色带农。以市场为导向，以形成“一乡一品”特色为要求，我乡今年加紧开创特色农业。经市场调查和技术分析，今年在**村发展规模“雷竹笋”基地200多亩，种植“雷竹”上万株，并积极争取申报温州市级农场品基地，为创建“雷竹笋之乡”奠定良好基础。三是坚持科技兴农。强化农业科技和信息服务，做早掌握农情农资，加强科技、农技知识培训。聘请专家对**村村民种植雷竹技术进行培训；大坑丰盛养殖场新引进优良种羊100只进行试养；大坑、**两村开发近200亩晚熟东魁杨梅种植试验；五月份结合“十位局长（专家）科技下乡”活动，更是广泛征求意见，进一步理清了我乡农业经济发展思路。四是坚持强基护农。完善农田水利设施建设，提高农田灌溉抗灾能力，保障农业生产。**村沿溪开始建造2条共200米长的堰坝用于固堤抗洪。此外，加强了生态公益林的保护和建设。上半年，全面启动了生态公益林效益补偿机制，对全乡11898 亩生态公益林确认登记；彻底防治XX多亩柳杉毛虫害；落实措施，扩大宣传力度，加强森林防火工作，有效保护森林资源。抓好畜牧业动物疫病防治工作。2月至5月份多次集中力量对全乡范围内牛、猪、羊、鸡等家畜禽进行全面调查摸底，其中牛125头，羊84头，猪450头，注射疫苗74头，保证我乡农畜牧业健康发展。

二、加快基础设施建设，推进集镇化发展。

我乡地处山区，基础设施相对落后，严重阻碍经济社会发展，为了尽快改变这一现状，我们积极筹集资金，通过合理布局、科学规划、克难攻坚，打好基础设施建设硬仗，加快集镇化发展。一是做好“移民搬迁”工作。上半年大坑西潭移民点建设顺利，已得到民政局批复同意搬迁建设，并完成了各项规划，已建设完成500米长防洪堤，80间房屋地基建设已完成，另外其配套设施**二桥建设也已基本完成；大竹坑简易移民点工程建设正进入开工阶段。二是做好“康庄工程”建设。*头水泥路康庄工程总长1.93公里，宽4.5米，投资45.45万元，现已经基本完工；大坑村水泥路康庄工程已完成了政策处理及招投标工作，正进入施工阶段。三是做好“千百”工程建设。今年启动了西龙村村庄整治工作，加上去年启动的大*、**两村，我乡列入“千百”工程村庄达到3个。上半年三村共投入288万元，拆除旧房350平方米，新建房640平方米，新建道路6700平方米，新增绿化2300平方米。**村完成了一座危桥重建；大*村完成了岭下1000米长的绿化带建设，开始了生态型骨灰墓建造前期工作；**村完成了700米长的绿化带建设，村办公楼建设完成，水泥路、文化宫建设正在继续。此外，上半年投入建设的基础设施工程还有**省道和**公路的柏油路工程，**乡幼儿园的建造，**的水泥路建设，**的卫生公厕等工程。这些基础设施的建设，对提高我乡农民生产生活水平，增强我乡经济发展潜力，同时也为我乡加快集镇化建设打下了坚实的基础。

三、加深“政侨”联系，侨情调查试点工作结硕果。

我乡的特色是侨乡，各项事业加快发展的优势也在于充分发挥了“侨乡”资源。今年4月份，我乡被确定为省侨情调查试点单位，以这项工作为契机，我乡完善了各项便民制度，深化了为侨服务意识，加深了“政侨”联系，对我乡的侨务工作具有深远意义，主要表现在以下几个方面：

一是较全面准确地掌握了我乡侨情，为更好地为侨服务建立了一个完备的数据库。这次的调查安照上级的要求，涉及面广，范围大，不但涉及到国外的华侨、华人，也有国内的侨眷，各人的信息包括文化程度、所在国别等等，信息完备。通过调查，比较全面的掌握了我乡的侨情，包括现我乡有在侨人数为1122户，5468人，其中华人214 人，侨领20人，以及各自分布的国别，另外侨眷2275人，从此我们服务对象更为明确。

二是宣传、完善了各项便民制度，为政府服务工作深入人心。这次的调查其主要形式是走村入户，具体联系到人，做到不漏户、不漏人，所以工作面很大。通过大量的走访调查、做各种政策的宣传解释，不仅使这项工作深入人心，也使我们的一些为侨服务的便民制度得到广泛的宣传，如“三头”办事制、“便侨服务制”等制度，同时也收到许多有益的意见建议，完善了我乡的各项规章制度，加强了与群众的联系，有效推进了政府工作。

三是充分发挥了乡侨联的作用，加强了同上级侨联的联系。这次侨情调查，乡侨联不论是入户调查，还是资料整理总结都发挥了应有的作用，并且加强了同上级有关部门的联系沟通，努力解决因历史原因导致华侨在办理有关手续时遇到的困难与问题，为以后的工作积累了经验。

四、坚持可持续发展战略，推进社会各项事业全面发展。

半年来，乡广大干部群众牢固树立科学发展观，提倡以人为本，以人的全面发展为出发点，以改善人居环境和经济环境发展为着力点，努力构筑和谐社会，推进社会各项事业全面发展。

1、精神文明建设继续推进。深入开展“三个代表”重要思想及加强党的执政能力建设学习教育，加强思想道德素质教育和“四五”普法法制教育，不断开展广大干部群众政治觉悟、思想道德素质和法治意识。

2、计生工作常抓不懈。认真贯彻落实有关法律法规，切实做好计生工作，抓重点，攻难点，促管理，加大计生政策法规知识宣传，充分发挥计生协会作用，

积极开展未婚男女青年查访，加强孕环检工作，健全各类卡册档案资料，做到底子清、情况明。通过全体党员干部的共同努力，很好地完成了半的计生工作任务。据统计，全乡育龄妇女913人，已婚育龄妇女691人，已有一孩妇女214人；应扎3例，已扎2例，应放3例，已放1例；全乡环检234人，第一期实检225人，环检率96%，第二期孕环检已进入扫尾阶段。

3、民政工作全面推进。深入开展扶贫结对和贫民救助活动，健全社会救助体系。上半年为39户73人低保户发放扶助金2.4万，发放春夏荒救助款8100元，“三老”人员补助金7.2万元，为实施“双百”工程拨款3.9万元。继续深入殡葬改革，倡导文明新风。为搞好青山“白化”治理工作，紧按上级要求做好登记、调查、整治工作，调查出78座1999年以来新建、翻建坟墓，深埋、绿化整治78座；倡导丧事简办，移风易俗，完善告知制等各种制度，严厉杜绝出大殡现象，上半年我乡遗体火化率达100%。

4、社会大局保持总体稳定。切实开展社会治安综合治理工作，抽调力量做好综治中心筹建工作，社会治安持续好转，上半年无发生社会治安案件；继续加强安全生产工作，加大安全生产宣传力度，开展用电安全、经营场所安全排查、整治工作；积极开展禁毒各项工作，加强宣传，认真开展毒情排查工作，全乡无种毒现象，对吸毒帮教人员实行了分类帮教工作；加大对赌博打击力度，上半年出动53人次，打击赌博现象5次，净化社会风气；继续开展“四五”普法宣教工作，抓好“四五”普法验收考核工作；认真做好信访和矛盾纠纷调解工作，做到“小事不出村，大事不出乡”，上半年无发生任何群体性事件。

五、完成村“两委”换届选举工作，党的建设全面提高。

上半年村“两委”换届选举工作是我们的中心工作，为做好村两委换届选举工作，乡党委政府加强领导，精心组织，严格按照《党章》和有关法律法规的章程办事。通过近几个月的努力，至3月30日，圆满完成了9个行政村“两委”的换届选举工作，顺利选举产生新一届村“两委”成员65名，其中支部委员33名，村委会成员32名，交叉兼职4名。通过选举，使一批政治觉悟高，思想素质好，群众威信高，年富力强的同志进入“两委”，进一步巩固了农村基层组织基础，增强了我乡党员干部队伍的凝聚力和战斗力。

加强学习，切实转变机关作风。坚持经常性教育和集中教育相结合，通过周前学习会，理论中心组学习会，认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神。认真开展“廉政文化”月活动，加强党风廉政建设，领导班子及其家属认真参加有关廉政学习教育活动，进一步提高党员干部的思想素质和宗旨意识，增强拒腐防变能力。认真开展“第二批千名干部下基层”活动，按上级要求，我乡下基层干部11名（包括市下派干部2名），到9个行政村调查摸底梳理基本情况和发展中的问题，理清思路，开展工作。继续深入开展“效能革命”活动，严格各项工作制度，切实转变机关作风。

上半年，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡还存在着一些缺点和薄弱环节，发展中还存在许多困难与问题，主要表现在：农业产业结构比较单一，农产品科技含量低，调整力度不大，经济发展速度缓慢，人民生活水平相对较低，村级集体经济相当薄弱，基础设施有待进一步完善，村民觉悟不高，自力更生精神不强等等，针对这些实际存在的问题，下半年乡党委政府将继续发扬成绩，知难而进，团结协作，真抓实干，努力解决存在的问题和不断取得新的工作业绩。

下半年工作思路

一、继续加大发展效益农业力度，推进农业产业化经营。

结合本乡实际，发挥本地优势，依托科技，立足市场，积极引导，发展适度的规模经营。集中资金，出台优惠政策继续培植雷竹笋基地和晚熟东魁杨梅，努力将其打造为我乡的特色产业。全面实施科技兴农战略方针，把科学技术运用到农业的各个环节中去，不断提高农业的科技含量，依靠科技出效益。此外，进一步拓宽农业资金投入渠道，加强农业基础设施建设，保障我乡农业各方面的产业效益，进一步着重做好抗旱与防汛工作，力争把自然灾害造成的损失减少到最低限度。

二、认真开展“保持共产党员先进性”活动，加强党员干部思想教育。

以开展共产党员先进性教育实践活动为契机，开展党员干部思想道德教育，全面加强党的基层组织建设和干部队伍建设。一是积极开展学习型社会创建活动。全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大及十六届三中、四中全会精神，要发动全体党员干部学深、学透、学好，把各精神要求统一于带领全乡人民进行现代化建设的全过程。二是要全面深入开展“保持共产党员先进性教育”的实践活动。下半年7月份市第二批“保持共产党员先进性教育”将要在我乡全面展开，为此要高度重视，加强领导，精心组织，创新形式，依托各种学习载体，突出整改中心环节，确保活动实效，推动活动向纵深发展。三是坚持学教活动与实际工作双结合。紧紧按照“走在前列、干在实处”的要求，强化工作干在实处的作风，切实改变工作思路，不断提高执政能力，以学教干，以干促学，在实践中谋发展，在发展中求创新。

三、继续发挥侨乡优势，推动各项基础设施建设。

下半年基层设施建设任务依然很重，这需要我们理清思路，加快工作。从我乡侨乡实际出发，要进一步发挥侨乡优势，做好“侨”字文章，打好“侨”牌，必须继续深入贯彻《归侨侨眷权益保护法》，加强同海外侨胞、侨眷的密切联系，知侨情、护侨益、聚侨心，创新载体，通过迎春茶话会、侨眷代表座谈会等多种形式，加强沟通，增加了解，增进感情，激发海外侨胞爱国、爱乡热情，争取更多侨资投入，加快**美好家园建设。

四、统筹经济社会发展，促进精神文明建设。

落实全面、协调、可持续的科学发展观，从本乡区域自然条件出发，积极实施统筹发展战略，发展教育、卫生、体育事业，努力促进社会各项事业协调发展。多渠道地筹集资金，加大教育投入力度，着力提高教育教学质量。加强公民思想道德宣传教育，切实提高村民道德素质。加大对文化设施投入力度，积极开展系列群众性文艺和教育活动，丰富群众精神文化生活。发展体育事业，广泛开展全民健身活动，提高生活质量和身体素质。实施“农村环境净化”工程，继续做好改水改厕和环境卫生工作。加强社会公共卫生管理，大力开展卫生健康教育，普及医疗保健知识。深化殡葬改革，巩固“青

山白化”治理成果。加强森林防火工作，搞好生态公益林建设和维护，切实保护和改善生态环境。深化人口与计划生育管理，进一步提高计划生育整体水平和群众满意度。关心支持妇女、青少年、老年人等事业。

五、坚持以人为本，着力构筑和谐社会。

健全社会救助体系，加大帮困救助力度。强化低保对象分类救助，扩大最低生活保障面，实现应保尽保、应补尽补。继续巩固五保对象集中供养，确保供养率达100%。整合各类帮扶资金，切实解决好“孤寡残疾”等贫困人口生产生活问题，确保社会弱势群体不失温饱、衣食无忧。继续坚持开发式扶贫的方针，标本兼治，协调发展。

2010年集团党委工作要点 篇6

一、开展“四好”领导班子创建活动，加强领导班子和干部队伍建设

深入开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好、”为主要内容的“四好”领导班子创建活动。各级领导班子及成员要根据职责任务、目标管理和当前工作的要求来开展创建活动，促进活动不断深入，取得成效。通过创建活动，促进存在的主要问题的解决，及时总结经验，完善相关制度，巩固活动成果，使创建“四好”领导班子活动长期化、制度化。

根据德才兼备的原则选好配强领导班子，进一步优化领导班子结构。坚持党管干部、党管人才原则，树立和落实科学的发展观、人才观和正确的政绩观，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才选拔到各级领导岗位上来。突出抓好“一把手”的建设，切实把政治上强、民主作风好、勤政廉洁，具备综合领导能力和战略思维能力的干部选配到“一把手”位置。大力培养选拔后备干部，加强对后备干部的统一管理和定期考察，实行动态管理，备用结合。

制定完善体现科学发展观的业绩考核评估机制。完善领导人员任职考核、考核和任期考核制度。考核评价企业领导班子，既要看当年经营业绩，也要看可持续发展能力；既要看改革力度和发展速度，也要看稳定程度；既要看经济效益，也要看精神文明建设情况；既要看领导班子经营管理能力，也要看思想作风和廉洁自律情况。把领导人员的和任期考核结果与领导人员的选拔任用和奖惩兑现挂钩。建立完善党组织参与企业重大问题决策的领导体制和工作机制。适应现代企业制度的需要，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，正确处理企业党组织与股东会、董事会、监事会、经营管理者以及职工代表大会之间的关系。按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的要求，建立和完善党组织参与重大问题决策的工作机制。

深入推进反腐倡廉，切实加强和改进领导班子思想作风建设。各级领导干部要认真学习贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，在公司党员干部中广泛开展牢记“两个务必”和廉洁自律的教育，按照“四大纪律、八项要求”和“八个坚持、八个反对”的要求，为民、务实、清廉，干事创业，奋发有为。以改革创新的精神，积极探索建立新的监督制度。要坚持惩防并举，注重预防，继续落实领导班子及成员党风廉政责任制，认真执行集团领导干部廉洁自律十项规定，形成一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉的工作机制。

二、巩固先进性教育成果，形成和完善党的先进性建设长效机制

加强管理，完善制度，建立健全企业党组织领导机制和工作机制。要按照市委和市国资委党委的要求，进一步完善党员的教育管理体系，在坚持“三会一课”制度的基础上，创新和改进党组织的活动方式，使党组织的活动内容更丰富，方法更灵活，效果更明显；完善党员民主权利保障体系，企业重大问题党员先知道、先讨论、先行动；完善党员激励体系，党组织要关心党员、培养党员，积极创造条件提高党员业务能力和综合素质。建立密切联系群众的长效机制，畅通群众意愿的表达渠道，拓展联系群众的途径，丰富服务群众的内容。建立加强党员教育管理的制度,研究和探索具有时代特征的与时俱进的党员教育管理思想和管理方法，通过保证党员先进性的持续发挥，为实现公司发展目标提供强有力的组织保证。建立科学有效的企业党建工作绩效考核评价标准，使各级党组织切实增强效益意识、有为才有位的意识和创新意识，围绕企业经济工作，创造性地开展企业党建工作。坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全与行政工作相匹配的党建工作制度。严格党内生活，严格党内监督，严格党员管理。坚持党组织活动“四个一”制度，即每月一次党员活动、每季一次党课、每年一次民主生活会、每年一次民主评议党员和党支部。建立党建工作例会制度和党内情况通报制度，围绕党的先进性建设等课题，加强调查研究，探索具有集团特点的党建工作新思路、新途径、新方法，不断加强和改进党的建设工作

深入开展创建“五个好”企业党员活动，探索保持党员队伍先进性的长效机制。以“政治素质好、工作业绩好、服务职工好、履行义务好、思想作风好”为目标，认真总结先进性教育活动的成功经验，创新党员队伍的动态管理机制，完善党内表彰激励机制，健全党内自我纯洁机制。通过开展争创“五个好”企业党员活动，建立“党员受教育，永葆先进性”的长效机制，使广大党员进一步增强党员的执政意识、模范意识和群众意识，充分发挥党员的先锋模范作用，做到岗位技能高于群众，完成业务指标超于群众，合理化建议多于群众，实践“三个代表”更加自觉，精神状态更加振奋，时代先锋作用更加突出，为集团公司赶超发展战略目标做出更的贡献。今年“七一”，集团公司党委开展中国共产党诞辰八十六年纪念活动。总结和表彰一批认真实践“三个代表”重要思想，有效开展党的各项工作的先进基层党组织；模范履行党员义务，本职岗位上做出突出业绩的优秀共产党员和忠诚党的事业，热爱党务工作，为加强和改进新时期党的建设作出贡献的党务工作者,在集团内形成学习先进、赶超先进的氛围。

认真做好发展党员工作,提高工作规范化程度。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把提高质量放在首位，及时把具备党员条件、实践“三个代表”的优秀分子吸收到党内来。加强入党积极分子培养教育，重视在企业中层以上管理人员、业务骨干和一线优秀青年职工中发展党员，解决好企业党员队伍年龄老化问题。认真落实中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》，实行发展党员公示制、预审制和责任追究制，推行发展党员群众“推优制”，落实基层党委（支部）书记与新党员谈话制度，确保党员队伍纯洁性、先进性。

三、加强思想政治工作，努力做好企业稳定工作

要按照“三个代表”和十六届五中、六中全会精神的要求，坚持重心下移，扩大覆盖面，增强企业思想政治工作的实效性。以稳定、创新、鼓劲为主题，以思想教育为主线，积极主动深入扎实地做好企业思想政治工作，努力探索企业思想政治工作的有效途径，促进思想政治工作在机制、手段、方式方法等方面的探索创新。要继续落实思想政治工作责任制和领导干部“一岗双责”制。党务干部要有经济意识，行政干部要有政治头脑。本着管人、管事、管思想相统一的原则，各级干部要自觉担负起在领导业务工作中做好思想政治工作的责任。坚持每季度至少集中研究一次思想政治工作。要发挥各级政研会的作用，适应新形势新任务要求，积极开展课题研究活动。注重发挥群众组织的作用，建立党政工团联席会议制度，形成

思想政治工作大家做，人人肩上有责任的基层思想政治工作网络体系，使思想政治工作深入到班组，深入到个人。着力解决关系全局、职工群众反响强烈的问题，更好地发挥企业思想工作的作用。

坚持“谁主管，谁负责”的原则，努力做好企业稳定工作。要正确处理改革发展与稳定关系，做到改革方向要坚持，考虑问题要细致，具体操做要稳妥。要把做思想政治工作与解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，努力增强思想教育的影响力和感召力。要坚持 “分级负责，归口管理”的原则，把信访和稳定工作的关口前移、重心下移。要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，从源头上化解矛盾纠纷，解疑释惑，努力减少信访源。

四、广泛开展群众性精神文明创建活动,提高职工政治业务素质

要坚持精神文明“一岗两责”制度，完善和落实精神文明工作责任制和考核机制。认真学习贯彻十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，积极宣传先进模范人物事迹，大力弘扬劳模精神，在全集团营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风气；深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展职业道德建设；坚持活动重心下移，积极开展以“爱国、爱企、爱岗”和遵纪守法为基本内容的职业道德教育活动；并结合企业实际，在职工中开展“诚信在心中，工作见行动”职业道德实践活动，争创“文明诚信企业”、“文明诚信职工”。开展文明单位创建，要与加强社会公德教育、家庭美德教育、“四五”普法教育和“以德治企”教育相结合，努力提高文明礼貌待客，规范优质服务水平，杜绝卫生脏、乱、差现象，树立职工良好形象，推动精神文明建设再上新台阶。

深入开展以“学振超、练绝活、强素质、创一流”为主要内容的“创争”活动，通过组织职工开展“三技”（技能培训、技能练兵、技能竞赛）活动，鼓励各单位结合自身实际，广泛开展多种形式的岗位练兵和技能竞赛，引导和帮助广大职工不断提高自身素质。以开展“创建学习型组织、争做知识型职工”为重点，开展“创学习型企业、做知识化职工”活动。各子公司要通过举办各类培训班，使广大职工掌握一门以上有关岗位专业技能。围绕企业经营、管理、服务中的难点和重点深入开展群众性提合理化建议活动。

中港乡党委政府2010年工作总结 篇7

(一) 财政资金使用不合规

2010年国家审计署公告了对56个中央部门单位2009年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计结果:35家被审单位的财政性资金预算批复数与决算数存在差异, 或盈余或赤字, 总体差异率达19.84%;这35家被审单位审出不合规使用资金共计109.28亿元, 占整个决算支出数的13.69%, 具体构成见 (表1) 。这样的审计结果触发了社会对“预算管理绩效”的思考。从预算管理角度分析此次政府审计结果, 不难发现:从“预算编制”到“预算审批”再到“预算执行”, 直到最后“决算编报”, 每一个预算管理节点都被这次政府审计揭露的可谓“伤痕累累”。

(二) 预算编制:

伤痛了预算管理的“中枢神经”被审单位预算编制的“伤痕”:首先是完整性缺失, 表现在以前年度的资金结余未纳入预算统筹安排、利用国有资产取得的收入或上级经费补助未纳入预算管理、扩大预算编制权的主体范围及其编制权力、重复申报预算、少编政府采购预算等;其次是科学性不足, 表现在项目申报前期论证调研等可行性研究工作不充分等;最后是准确性不高。预算编制处于预算管理链的顶点位置, 绩优的预算编制是预算管理成功的先决条件, 相反, 绩差的预算编制也开启了预算管理失败的大门。因此, 完整性缺失、科学性不足、准确性不高的预算编制伤痛了预算管理的关键点———“中枢神经”。

(三) 预算审批:

伤通了预算管理的“任督二脉”被审单位预算审批的“伤痕”:首先是科学性缺陷, 表现在预算编制单位重复申报的预算、不准确的预算编报能够得到批复;其次是及时性不够, 表现在具有转批权的部门怠于行使二次批复权致使下属单位项目执行无预算。预算审批是预算资源流向执行单位的一道关卡, 也是预算管理迈向成功的重要一环。审批不严谨、不科学, 无异于认同了基于完整性缺失、科学性不足、准确性不高的预算编制所规划的预算资源流向。这不是打通了“任督二脉”, 又是什么?

(四) 预算执行:

伤到了预算管理的“五脏六腑”被审单位预算执行的“伤痕”集中在预算约束刚性不强:随意扩大范围支出, 如无预算的动用结余资金、扩大经费列支范围、项目支出与基本支出互窜使用等等;未经批准超预算列支;未经批准调整预算或自行安排预算;未按预算规定及时、准确解缴规费收入, 如应当“上缴财政专户”的直接转为“其他收入”……。打通“任督二脉”后, 执行单位规划的分配方案并不是预算资源流向的唯一选择。因为在执行过程中预算约束刚性不强, 变动随意性大, 再加上当前实践中预算执行率指标的“非预期”作用, 预算资源往往是随需而流、四通八达, 伤及预算管理的“五脏六腑”。

(五) 决算编报:

预算管理“遍体鳞伤”的写照被审单位决算编报的“伤”是预算管理前节点———编制、审批、执行———“伤痕”的联合反映:决算编报不完整, 如未将下属单位的财务状况和收支情况纳入部门决算编报范围;预算支出不完整, 如应列作预算支出的却用暂付款科目挂账;财务状况和收支情况未纳入规定的账簿核算;采取虚列、虚编、虚报等手段套取财政资金……

二、预算管理绩效改革:强化预算管理的对策

(一) 预算管理改革的理论支持:

委托代理理论预算管理中, “分配方”将预算资源委托给“执行方”去执行, 这样在预算管理中就存在着委托代理关系。把在博弈中拥有信息优势的“执行方”称为“代理人” (agent) , 而不拥有信息优势的“分配方”称为“委托人” (principal) 。在信息不对称的情况下, 委托人因缺乏真实信息而不能直接观测到代理人行为选择的有效性, 必须调动代理人的积极性以诱使其透露真实信息。另外, 委托人和代理人的利益冲突也表明, 双方达成一项合约需要三项前提条件:委托人希望通过该合约使其绩效最大化;代理人从接受该合约中得到的期望绩效不小于不接受该合约时得到的最大期望绩效;代理人总会在合约允许的范围内选择使自身绩效最大化的行动。因此, 预算管理改革进程中必须解决两个问题:信息透明和激励相容。

(二) 预算管理改革的历史发展:

以事业单位为例建国以来, 事业单位预算管理模式可以分为三个阶段:第一阶段是计划经济体制下国家财政“统收统支”;第二阶段是改革开发初期的“预算包干、让利放活”;第三阶段是九十年代末的“核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用” (张新、王蓓, 2008) 。可见, 计划经济向市场经济转轨是我国预算管理改革的时代背景, 建立与社会主义市场经济体制相适应的预算管理模式是预算管理改革的方向与目标。微观操作层面上, 事业单位的预算编制长期采用“基数增长法”, 导致执行单位的预算支出数逐年增加。即, 预算期控制数=上一期预算批复数× (1+增长比例)

部门预算改革后, “零基预算”编制法开始得到运用。但在实际的操作中, 大家对“零基预算”的理解只停留在表面———增长比例为零, 并未真正理解其精髓部分———每一项支出都要成本效益分析。因此, “零基预算”编制方法未能得到有效运用 (张新、王蓓, 2008) 。即, 预算期控制数=上一期预算批复数。从本质上看, 当前的宏观预算管理和微观预算操作都渗透着传统预算理念———投入预算, 这种理念侧重于预算资金的投入、分配、使用等过程, 对预算资金的使用结果较为忽视, 只管过程而不管结果 (钟振强等, 2006) 。这与关心结果、追求绩效的现代预算理念———产出预算———背道而驰。

(三) 绩效、绩效预算与预算管理绩效改革:

概念界定Etzioni采用“组织效率”和“组织效能”二维的方法定义绩效 (Perform ance) :组织效能由其目标实现的程度所决定;组织效率由单位产出所使用的资源的总量来衡量。目前国际上流行的关于“绩效”的基本要义 (3E) :经济性 (Econom y) ———指输入成本的降低程度;效率性 (Efficiency) ———指一个活动或一个组织的产出与投入之间的关系;效果性 (Effective) ———指产出对最终目标所做贡献的大小 (邓毅, 2008) 。绩效预算 (Perform ance Budgeting, PB) 是一种以目标为导向的预算, 它是以政府公共部门目标实现程度为依据, 进行预算编制、控制、评价的一种预算管理模式 (财政部预算司, 2007) 。与传统预算管理相比, 绩效预算在强调财政支出3E的同时主张给予代理人充分的预算管理自主权。再者, 公共部门目标的多重性和模糊性, 以及绩效评估本身的复杂性等因素都在挑战绩效预算在国内的运行 (邓毅, 2008) 。最后, 我国特殊的历史背景、人文环境、思想观念等“非正式制度”也给绩效预算在国内的运行设置了障碍 (李燕等, 2005) 。因此, 就当前国内预算管理环境而言, 完全复制O ECD国家的绩效预算模式是不合时宜的, 但在预算管理改革进程中植入“绩效”理念是可取的, 这个植入过程就是预算管理绩效改革过程。

(四) 预算管理绩效改革的设计:提升预算管理质量 预算管理绩效改革的重点是实施全面预算管理。

(1) 预算编制:“联合确定基数法”分配预算控制数。当前, 我国实行统筹预算内外财政资金的部门综合预算, 采用“二上二下”的编制程序。代理人的部门预算基本上都是在委托人给定的预算控制总量内完成编制。这样, 委托人始终无法激励代理人主动透露实现其意图的真实成本。因为, 实践中的“零基预算法”虽然能从某种程度上遏制代理人虚增预算的行为, 但却助长了代理人在已知预算控制数内“随便”编制预算的行为。尤其在当前预算编制时间偏紧的情况下, 这种“随便”行为更有“燎原之势”, 结果产生了“预算执行违规”现象。“联合确定基数法”可以促使代理人主动透露真实信息, 其中心思想是让代理人自己主动“跳起来摘苹果”, 而不是与代理人在非合作博弈的过程中订立“强制性合约”, 从而充分调动代理人的积极性, 自动引导代理人的行为选择以委托人的期望绩效目标为依据。具体可如下应用:首先, 各报基数、算术平均:先由委托人和代理人各自提出自己认为合适的基数 (即双方的年初自报数) , 即预算控制总量, 然后对这个基数进行算术平均, 作为部门预算控制总量的合约数。其次, 少报罚五、多报不奖:年终, 代理人实际完成数 (即决算数) 超过其年初自报数时, 用自有资金支付少报部分的五成罚金;若代理人年初自报数大于其年终实际完成数 (即决算数) , 则不予奖励。最后, 等额奖七、差额补七:年终代理人的实际完成数 (即决算数) 等于预算控制总量, 则用处罚金的70%给与代理人作为奖励;若年终代理人的实际完成数 (即决算数) 与预算控制总量有差额, 则对代理人处于差额部分70%的罚金。

(2) 预算审批:以战略为导向、以绩效为基准。预算审批应该包含审查和批复两层含义。审查实行分级制度, 每一级审查侧重不同的内容 (见表2) , 以确保预算编制具备完整性、准确性、战略性、绩效性。 (表2) 显示:一级审查侧重于完整性、准确性、合理性、合规性等微观领域, 由预算编制单位自行审查;二级审查侧重于本部门的战略性、绩效性等中观领域, 由部门预算主管单位实施审查;三级审查侧重于部门预算的政策性等宏观领域, 部门预算批复单位作为审查主体。假设预算控制总量的确定、预算的编制与审查都是科学合理、高效透明的, 那么, 预算批复就简单了。然而前述的假设在实践中几乎不会完全成立, 因而预算批复就成了一门学问。可以认为:这门学问的精髓在“绩效”二字, 即在预算管理绩效改革进程中, 预算批复应当以绩效为基准。以项目支出为例, 设计如下的项目预算批复规则:预算单位3年内项目支出累计执行率不到85%的不得编报项目预算;预算单位3年内项目支出累计执行率不到90%的, 减按90%批复项目预算;预算单位连续2年项目绩效评价不合格的不得编报项目预算;预算单位连续3年项目绩效评价均为合格的, 减按90%批复项目预算;预算单位3年内出现一次绩效评价不合格的, 减按85%批复项目预算。设计这样的项目批复规则, 一方面是对项目绩效评价结果应用的一种探索, 另一方面是引起项目执行单位对项目绩效的重视, 即以绩效评价考核代理人的受托责任履行程度。

(3) 预算执行:提高预算调整的机会成本。2010年的政府审计结果揭露出被审单位都不同程度的存在预算调整行为, 并传递出预算编制不科学、不合理的信号。代理人在“编制科学合理预算” (方案1) 与“编制不科学不合理预算” (方案2) 之间按照以下公式进行着博弈。

其中:TC1为方案1的总成本;TC2为方案2的总成本;I1为方案1的前期“投入”;I2为方案2的前期“投入”;O C1为方案1的后期预算调整机会成本;O C2为方案2的后期预算调整机会成本

∵在当前实践中两方案的后期预算调整行为均存在且无任何负面影响,

∴O C1=O C2, 即:两方案的后期预算调整机会成本是对等的,

∴TC1-TC2=I1-I2, 即:两方案的总成本差就是两方案的前期“投入”差。

又∵编制“科学合理预算”的前期投入肯定大于编制“不科学不合理预算”, 即:I1>I2,

∴TC1-TC2>0=TC1>TC2, 即:方案1的总成本大于方案2的总成本。

根据成本最小化的原则, 代理人选择方案2。可见, 委托人需要大力提高预算调整的“机会成本”, 使得方案1的总成本小于方案2的总成本。如何提高预算调整的机会成本?简单的讲, 机会成本就是指“失去的潜在收益”或“带来的潜在损失”。“罚金”或“降级”措施可以有效提高代理人的机会成本。“罚金”是指代理人申请预算调整时需以自有资金支付预算调整金额的70%———甚至更高的比例———给委托人作为处罚;“降级”是指代理人一旦出现预算调整行为, 在其绩效评价结果的基础上降一级。“罚金”措施使得代理人失去这部分自有资金的潜在收益;“降级”措施则给代理人带来潜在损失。二者都能够抬高代理人选择方案2的总成本, 从而“倒逼”代理人选择方案1。

(4) 决算编报:重在分析预算执行情况差异。决算是预算工作的总结, 是评价代理人预算编制与执行效果的重要手段, 也是代理人编制第二年预算的重要依据。实践中, 我国部门决算工作的重点集中在部门预算收支准确性的核对, 却忽略了对决算报表所承载的预算执行信息的利用。因此, 可以认为:决算工作的重点不在于决算编报本身, 而在于挖掘、应用决算报表反映的预算执行信息。这需要分析预算执行情况差异。其整个运行过程设计如下:首先:寻找差异。预算执行情况差异分为纵向差异和横向差异:前者是指本年决算数与上年决算数的差异;后者是指本年决算数与本年预算数的差异。既要计算差异的绝对额, 又要计算差异的相对额。其次:分析差异的原因。从控制性的角度分类, 预算执行差异分为“可控差异”和“不可控差异”。前者一般源自内生变量的作用, 如预算编制、组织变动、实践操作等, 后者则一般源自外生变量的作用, 如政策变动、宏观调控等。最后:采取措施、解决差异。对于代理人而言, 差异的“控制能力”是不同的, 因此, 可以认为, 对待差异的原则是“消除可控差异、削弱不可控差异”。所以, 代理人应当采取“消除可控差异”的措施, 认真解决可控性差异。

(5) 预算报告:旨在增强绩效信息透明度。根据委托—代理理论, “信息透明”是委托人在预算管理绩效改革进程中必须解决的问题之一。设计预算报告制度的目的在于增强信息透明度。在预算制度体系的委托—代理关系中, 预算报告应该能够从质和量的二维角度“承载”委托人所关心的预算支出绩效的主要问题:关于预算编制、预算执行、决算分析的绩效性问题;关于代理人经营业绩、受托责任、管理状况的问题。根据委托人不同的要求和理解能力, 预算报告采用专用报告 (Specific R eport) 和通用报告 (G eneric R eport) 两种形式, 报告预算管理链上每个节点的预算支出绩效和受托责任履行情况如 (图1) 所示。

三、结论

预算管理是连接预算资源供给与需求的链条, 其节点包括预算编制、预算审批、预算执行、决算编报、预算报告。只有当每个节点协同作用时, 链条才能有效运转, 预算资源的供给与分配才不会脱节。然而, 我国当前预算管理链上的每个节点“伤痕累累”, 严重影响到预算资源供给与分配的绩效性。预算管理需要改革。实行预算管理绩效改革是深化预算管理改革的路径之一。在改革的进程中添加一种名为“绩效”的润滑油, 使得链上每个节点更加高效的协同运作, 从而提升预算管理质量, 以期能够治愈当前预算管理的“伤痕”。

摘要：本文以委托代理理论为依据, 主张在深化改革的进程中植入“绩效”理念, 实行预算管理绩效改革。同时提出了改革的重点内容:预算编制采用“联合确定基数法”分配预算控制数;预算审批以战略为导向、以绩效为基准的审批原则;预算执行提高预算调整的机会成本;决算编报重在预算执行情况差异分析;预算报告旨在增强绩效信息透明度。

关键词：预算管理,预算管理绩效改革,委托代理理论

参考文献

[1]张新、王蓓:《事业单位预算管理改革研究》, 《预算管理与会计》2008年第10期。[1]张新、王蓓:《事业单位预算管理改革研究》, 《预算管理与会计》2008年第10期。

[2]钟振强、宋丹兵、刘寒波:《现代预算理念与中国政府预算管理制度改革》, 《贵州财经学院学报》2006年第2期。[2]钟振强、宋丹兵、刘寒波:《现代预算理念与中国政府预算管理制度改革》, 《贵州财经学院学报》2006年第2期。

[3]邓毅:《绩效预算制度研究》, 湖北人民出版社2009年版。[3]邓毅:《绩效预算制度研究》, 湖北人民出版社2009年版。

[4]财政部预算司:《绩效预算和支出绩效考评研究》, 中国财政经济出版社2007年版。[4]财政部预算司:《绩效预算和支出绩效考评研究》, 中国财政经济出版社2007年版。

[5]李燕、王玉龙:《论绩效预算在我国实施的制度约束》, 《中央财经大学学报》2005年第6期。[5]李燕、王玉龙:《论绩效预算在我国实施的制度约束》, 《中央财经大学学报》2005年第6期。

[6]胡祖光、伍争荣:《应用型委托代理理论研究——管理中的基数确定问题》, 浙江大学出版社2000年版。[6]胡祖光、伍争荣:《应用型委托代理理论研究——管理中的基数确定问题》, 浙江大学出版社2000年版。