某村建设社会主义新农村规划和措施

2024-12-28|版权声明|我要投稿

某村建设社会主义新农村规划和措施(共8篇)

某村建设社会主义新农村规划和措施 篇1

乡村建设社会主义新农村规划和措施

(2006--2010年)

推进社会主义新农村建设,必须以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持“多予、少取、放活”的方针,按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,以发展农村生产力、增加农牧民收入、提高农牧民生活质量为重点,从解决关系农牧民群众切身利益的现实问题入手,因地制宜,科学规划,突出特色,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,促进农村经济社会协调发展,逐步把乌兰乡建设成为经济繁荣、生活丰裕、设施完善、环境优美、和谐文明的社会主义新农村。经乡党委、政府研究,决定把xxxxx村作为我乡社会主义新农村建设试点村。xxxxx村建设社会主义新农村规划及措施如下:

一、xxxxx村基本情况

xxxxx村地处xxxxx政府东1公里处,东临博斯腾湖,是一个以农业为主的村,3个村民小组,土地面积1310亩。全村有农户159户,人口753人,其中汉族555人,维、蒙少数民族198人,党员19人。村“两委”班子共有6人,其中,中专以上文化程度4人。2005年农民人均纯收入达到3980元。xxxxx村农田水利设施基本配套,农田也基本实现了林网化,村组居民点规划基本整齐。目前,有柏油路1公里,沙石路2.1公里;村卫生室一个,多功能文化室100多平方米。种植的农作物主要有水稻、小麦、玉米、工业番茄、甜菜、打瓜、安息茴香、各类蔬菜等。

二、xxxxx村建设新农村规划及措施

xxxxx村农村经济发展总目标:到2010年,农牧民人均纯收入达到5730元,年均递增350元以上,村经济集体收入达15万元以上,农村经济总收入达460万元以上。

xxxxx村围绕建设社会主义新农村任务,统筹村组经济社会发展,全面开展“好班子、好乡风、好居民点、好农田、好渠道、好林带、好道路、好学校、好卫生室、好文化室”为重点的农村“十好”建设。

具体工作思路是:描规划、调结构、铺村道、修水利、整村貌、美生态、兴事业、强组织,即:一是描规划。加大集镇特别是村居规划力度,确保xxxxx木呼尔村有序建设、有序发展。二是调结构。以村、组为单位,抓好农业结构调整,逐步形成“一村一品”。同时,大力发展农村合作及协作组织,引导农户与企业建立紧密联系机制。三是铺村道。全部拉通通村、通组、通居民点道路,并逐步实现通村、组公路柏油化和通居民点道路砂石化。四是修水利。进一步加强灌渠、排渠及配套桥涵闸等基本水利设施建设,确保农业生产水旱无忧。五是整村貌。积极引导农民改水改厕,发展沼气、太阳能等清洁能源,搞好垃圾集中、妥善处理,使村容村貌一年一变样,三年大变样。六是美生态。引导农户提高庭院绿化意识,加大造林育林力度,全面保护和改善生态环境。七是兴事业。加强农村公共卫生体系建设,积极推动农村新型合作医疗,强化农牧民基本医疗保障。八是强组织。提高农村党员素质,加强村党支部组织建设,有序推进村民自治,健全村务公开、民主管理制度,充分发挥村党组织的战斗堡垒作用。

(一)xxxxx村建设社会主义新农村规划

1、好班子。加强学习,全面提升农村党员整体素质,提高村“两委”班子的政策理论水平。3年以内村“两委”班子成员的学历全部达到中专学历以上,5年内新发展党员5名,培养15名后备干部,形成充满活力和战斗力的基层党组织。

2、好乡风。建立健全村规民约和红白理事协会章程等符合实际的规章制度,严格按照制度抓好落实,规范村民言行。全面提升农牧民群众的整体素质,树立爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好乡风。

3、好居民点。结合我乡正在制定的集镇规划,把xxxxx村村居规划单列其中,规范居民点建设,达到房屋整齐,道路平整通畅,院落干净整洁,2008年全面完成抗震安居房建设任务;充分利用国家项目投资,做好农村沼气和太阳能等能源生态工程,2006年35户用上沼气或太阳能,2010年使80%以上的农户用上沼气或太阳能等洁净能源。

4、好农田。加大xxxxx村低产田改造力度,5年内将全村的低产田全部改造完;积极调整农业结构,因地制宜,大力发展以工业番茄、抛秧水稻为主的特色种植业。

5、好渠道。在5年内,以节约用水为目标,全部建设成高标准防渗渠,健全配套水利设施,2006年完成干渠1.0公里的砼板防渗工程,2010年全村2.5公里的支、斗渠全部完成砼板防渗。

6、好林带。结合渠道和农田建设,以种植生态林为主,规划好林带建设,2年内达到平原绿化合格单位。大力发展以家庭为单位的庭院绿化,初步实现每户有一片小果园,为发展农庄、生态型新农村打基础,2006年完成50户庭园绿化,2010年完成110户庭园绿化。[本文章来源于中国文秘之家-]

7、好道

路。3年内使村组道路全部实现沙石化,5年内村组道路全部实现柏油化。

8、好学校。xxxxx村学生九年义务教育,小学阶段义务教育依托乡中心小学,2006年建成绿色学校。

9、好卫生室。5年内建设砖结构的村卫生室一所,面积100平方米以上,95%以上农民参加农村新型合作医疗,初步达到人人享受初级卫生保健,逐步达到小病不出村,大病不出乡。

10、好文化室。5年内计划在xxxxx村三组(南场子)建成一个多功能文化室,面积150平方米以上,使全村各族农民群众有一个良好的活动场所。

(二)xxxxx村建设社会主义新农村措施

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求,针对我乡xxxxx村的实际,现对建设社会主义新农村工作提出如下措施:

一是认真做好农牧民增收工作。按照社会主义新农村的“生产发展,生活宽裕”要求,2006年通过新增250余亩工业番茄和500亩新开垦土地,预计全村农牧民人均增收367元。在促进农牧民增收工作中,要把加快科技进步、加大农牧民培训力度、提高农牧民素质作为重点工作来抓,通过新技术、新品种的推广和应用,提高农作物单产和亩收益,每年推广新技术3项以上,到2010年,每户有一名科技当家人,能够掌握2门以上实用技术;进一步加大农村富余劳动力的转移力度,每年转移富余劳动力205人,使土地生产集约化,大幅提高人均生产效率;拓展第三产业就业渠道,大力发展以农家乐风情园为主题的旅游业,使第三产业收入的比重逐年升高,到2010年,农家乐风情园发展到3个,第三产业收入占农牧民年收入的25%。通过以上各种措施,使农牧民年均增收350元以上,2010年人均收入达到5730元以上。

二是加快乡村统筹,促进和谐发展。面对当前乡村发展的差距和矛盾,要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位,加快农村经济发展步伐,对xxxxx村来说就是做好村规划的实施工作,按现代村建设标准规范居民点建设,规范道路、有线电视的建设,逐步形成现代村镇的雏形。

三是加大农村投入力度,强化村级服务功能。积极争取国家项目资金,不断加大对教育、卫生、交通、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度,大力推进村组道路柏油化进程,完善农田水利基础建设,健全配套水利设施,不断改善农民的生产生活条件,提高乡村基础设施的共享度,解决xxxxx村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。2006年,基本完成有线电视的全村覆盖,用户达到70户;2010年有线电视用户达到150户以上;2年内完成2.1公里的村组道路沙石化建设,5年内完成所有村组道路的铺油工程;2006年完成1.0公里的干渠防渗工程;2010年初步建成生态型农村,生态环境得到大幅度改善。

四是加快推进农业产业化,建立农牧民收入持续增长机制

实践证明,农业产业化是促进农民增收的根本途径。调整农业产业结构种植,大力发展特色农业,加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇,提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织,提高农民的组织化程度,引导农民主动融入大市场。此外,积极组织实施好“阳光工程”,加强对外出务工农民的实用技术培训,提高农民就业能力和就业率。具体来说,就是进一步加大与各个农产品加工企业的联系,形成公司+农户的合作组织,促进农牧民收入稳定增长;加大对湖滨水产养殖户的支持力度,继续扩大招商引资渠道,充分利用湖滨滩涂,增加劳动力转移途径使农牧民收入能持续增长;实施农村富余劳动力培训工程,每年培训长期外出务工人员35人,中期外出务工人员120人,短期外出务工人员300人以上;到2010年,通过培训,累计转移劳动力人数达1500人以上,劳务输出收入增收100元以上。

五是按抗震安居要求建设好居民点。按照“因地制宜、合理布局”的原则,搞好居民点规划建设。规划设计以现代建筑方式为主,力求形式多样,严格规划管理,建新拆旧,逐步推进,实现xxxxx村村镇建设目标,2006年,建成抗震安居新房15户全部按村镇规划进行都建设在中间场子(村委会所在地),到2008年将全村所有非抗震房全部新修和改造完毕。

六是继承与发扬并重,促进乡风文明建设。xxxxx村党支部广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建设,形成良好的道德风尚、社会氛围和人际关系。积极推动以文明村镇、文明村组、“十星级文明户”等为主要内容的群众性精神文明创建活动。文化活动充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;引导xxxxx村农民发展民俗文化表演和民族风情旅游;加强文化基础设施建设,要继承并发扬xxxxx村自身所拥有的文明传统,提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

七是加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。加快推进农村义务教育体制改革,免收义务教育的学杂费,增加教育投入,减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会。建立起村级基本医疗体系,巩固完善新型农村合作医疗制度,2006年82%以上农牧民参加新型合作医疗,到2010年100%以上农牧民参加新型合作医疗,让农民真正看得起病。建立农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度,让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系,逐步构建起以最低生活保障制度为基础,以医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系,做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长,使农村居民同享改革发展的成果。加大安全饮水工程建设力度,优先解决农牧民饮水安全问题。结合农村沼气项目建设,加快建设农村改厕工程,2006年沼气和改厕户数达到35户,到2010年使全村80%以上农户使用上沼气池与厕所二合一的卫生厕所。

八是加强基层组织建设,创新工作机制,为社会主义新农村建设提供重要组织保证。加快社会主义新农村建设,是一项复杂的社会系统工程,村“两委”班子成立了专门的领导小组,明确了自身在社会主义新农村建设中的职责和任务,调整工作思路,把各项任务落到实处。同时,要加强村党组织建设和干部队伍建设,进一步巩固提高“三级联创”活动成果,不断增强村党支部的凝聚力、战斗力和创造力。深入开展民主管理示范建设活动,进一步发扬民主,不断健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等为主要内容的村民自治机制,通过完善“一事一议”和村务公开等制度,保障农民依法行使民主权利,健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制。着眼于解决新形势下农村市场经济发展中存在的突出问题和深层次矛盾,创新工作机制,不断改进村“两委”班子的领导方式、目标任务、运行方式、制度管理,强化村党支部的服务能力,为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。

九是进一步发展壮大村集体经济,全面促进新农村建设。立足xxxxx村的土地、湖滨滩涂优势,把发展壮大集体经济同推进农村经济结构调整、建设现代农业和发展农业产业化经营结合起来,开发利用集体土地资源,主要依靠发展特色种植业(水稻抛秧种植、工业番茄种植)、林果业(晚熟杏子、桃等)和湖滨水产养殖业增加收益。创新集体经济的有效实现形式,盘活村集体存量资产,通过股份制、股份合作制等形式,发展二三产业,努力培植集体经济收入的新来源。通过努力,2006年村集体经济收入达到7万元,2010年达到15万元。

某村建设社会主义新农村规划和措施 篇2

一、我国社会主义新农村建设现状

当前, 我国农业分配关系中无论是农业经营体制还是农业产业的结构及农业的生产发展的方式都在相应的逐步变化发展, 建设社会主义新农村是中国现代化进程中的一个基本问题, 是一个大战略、大问题。务实推进新农村建设, 必须充分认识其长期性, 艰巨性和复杂性, 必须把提升新农村建设质量摆在重要位置, 从实际出发。

二、当下我国新型农村建设发展存在困难

据统计, 我国近七成人口来自农村, 是个名副其实的农业大国。改革开放以后, 经过三十多年的艰苦奋斗, 在农村建设方面我国取得了历史性的发展, 无论从经济上还是农村建设上都得到了巨大进步。但是, 一些地方盲目扩张, 一哄而上, 贪大求洋, 城市迅速扩大, 导致农村土地城镇化快与人口城镇化;有的“重面子轻里子”、“重硬件轻软件”、“重地上轻地下”、“重短期轻长期”、重物轻人, 忽视人的新型农村城镇化, 建设品位低, 缺乏文化支撑和民生保障, 等等。由此造成, 土地特别是农业耕地和级别农田被大量占用, 危及粮食生产和粮食安全, 造成环境污染、公共资源短缺、就业困难等一系列问题, 带来新的低水平重复建设。

(一) 严重的人才流失

当下, 我国社会主义新农村建设面临着这样的问题:一方面, 农村轻壮年劳动力逐步减少;第二方面, 农村里绝大多数农民素质不高, 文化水平偏低, 思想落后保守;第三方面, 大多数年轻人都外出打工。造成这些人才的流失因素如下:其一, 劳动力过分外流到大城市, 使得农业从业人员减少。其二, 教育队伍中教师缺乏, 如调离和改行等, 没有高素质的新成员进入教师队伍中。最后是通过高考, 使得一部分农村青年成为优秀人才, 而选择离开当地, 且政策上欠缺对这部分人才的尊重, 如外出读书户籍回签问题, 户籍办理的人员不同地方不同政策。

(二) 农民权利不平等

平等权是法律的重要价值之一。社会上任何主体都享有平等的权利, 农民也不例外, 但是从实际的总体来看, 我国农民无论是政治、经济或者社会的平等权都欠缺相关的法律保障。重视我国农民在经济、社会及政治的平等权, 制度相应的法律法规, 让他们活的“有尊严”是现在建设我国社会主义新型农村的基本。农民平等权利得不到保障其重要是以下因素造成。

1) 中华人民共和国《劳动法》第3条规定:劳动者有平等就业的权利。但是, 据了解, 在我国部分地方, 劳动者就业, 因出身而受歧视屡见不鲜。我们都知道要使得经济的市场化快速发展必须要有市场化的劳动力, 关于相关公平竞争、平等就业、劳动力自由流动等宣传不少, 但是落实实处时, 限制农民的部门规章与地方性政策却纷纷出现。使得农民在这些规章下的城市里成了“三等公民”。地方色彩比较明显, 如乡里人和城里人, 这体现不出国家对公民生存权平等保护在劳动权上。

2) 教育资源的差别。九年义务教育的开展一定程度上体现我国教育的相对平等性。教育权利得平等是我国社会主义建设市场经济公平竞争的基础所在。然而长期以来办学政策对农民的歧视, 使农民没有享受平等的受教育权。从教育资源的分配上, 我国每年几百亿的教育经费大部分用于城市上, 农村所占比例甚少。教育跟不上是导致农民的文化素质低的直接原因, 是社会主义新农村发展面临的一大问题。

3) 缺乏受社会尊重的权利。农业无论是在对历史或者现代社会的发展都有着举足轻重的地位, 是华夏文明萌生与延续的根基。职业无贵贱之分, 农民本身就是一种职业者, 从事农业生产活动的人员, 与其他职业中的劳动人员无差别, 都理应得到尊重。可是目前出现一种怪相, 部分人员看不起农业劳动者, 更鄙视农民, 甚至歧视侮辱农民的现象。农民在我国逐渐作为身分来看, 而不是一种职业, 它与“非农”相对。农村里出来的人员, 不管是在乡务农, 还是在城打务工, 实际在都被看成“二等公民”。

三、资源、环境问题和人口问题

人口、资源、环境是可持续发展的三大要素, 人口均衡、资源节约友好, 是可持续发展战略的主要内容。纵观新中国建立60多年来, 我国农村人口、资源和环境发展历程, 可以发现一直面临诸多问题和挑战。主要包括农村人口规模过大、人口增长过快、老龄化态势严峻、人口与资源环境的关系紧张等。农村发展过程中, 知识看重经济上发展, 轻视农村生态环境和资源的保护, 使得农村生态环境恶化、农村能源短缺等一系列问题, 等到日后再来纠正时, 就会付出巨大的时间、经济和社会代价。

四、建设的思路与措施

1) 转变生产方式。促进现代农业发展条件持续改善需要转变生产方式。建国以来, 农村土地生产方式不断转变, 农民生活水平逐步提高。新中国的农村土地制度经历了四次重大改革:第一次, 土地改革;第二次, 社会主义改造;第三次, 人民公社化;第四次, 家庭承包责任制。而新农村建设就是在第四次农村改革的基础上, 进一步深化改革, 例如, 从传统农业向现代农业转型。首先我们对现在农业产业发展进行整体规划布局;其次, 实现土地的资源合理配置, 向土地规模化、规范化、科学化的发展;再次优化资源配置, 使得人力、物力、财力用到实处, 带动农民主动调整产业结构, 促进了农业产业经营新格局的形成。

2) 落实设施配套。“路通财通”这一理念已得到实践的多次证明。新农村在配套实施上要有规划有目的的建设好道路, 建成村村通家家通的道路。同时其他设施也要配套好、如水、电、气、通信、垃圾和污水处理、公交站等等, 让农民的生活条件得到改善, 营造良好的农村环境。

3) 提高服务意识及水平。突出“以人为本”, 保护农民权益, 改革农村人才机制, 充分发挥农村现有人才资源的作用。建设社会主义新农村应坚持以人为本, 把农民的利益需要作为建设新农村工作的基础, 重点帮助农民解决生产生活中遇到的困难, 从实际上满足农民的需求和促进他们的健康发展。推进公共设施建设, 医疗建设, 教育建设, 加强对农村专业人才的培养和充分利用。

参考文献

[1]黄坤明.守护人间天堂[J].求是杂志, 2013.

[2]张文雄.城镇化重在提高质量[J].求是杂志, 2013.

某村建设社会主义新农村规划和措施 篇3

1 严格保护耕地,特别是基本农田

在新一轮乡镇土地利用总体规划修编时,要把确保耕地总量基本稳定、基本农田面积不减少作为规划修编的前提。严格控制非农建设占用耕地,对于经批准占用耕地的非农建设也要压缩其建设用地规模,并且与开发复垦挂钩,实行“占一补一”原则。

2 严格控制非农建设用地扩张

目前,农村居民点建设普遍缺乏规劃,布局杂乱松散,要逐渐对村庄进行规划治理,规划期内各村均不能再扩展居民点用地。要充分利用村内闲散地和旧宅基地,消灭空心村,挖掘内部潜力,提高居民点的集中利用程度,鼓励农民建楼房,充分利用低丘缓坡和四荒地,尽量不占或少占耕地。积极推进农村建设用地布局调整,逐步撤并小型村、整理空心村、缩减自然村、搬迁偏远村,进一步优化村庄布局。要加强农村环境建设,农村环境治理涉及大量的宅基地、基础设施用地、公益服务设施用地等,要充分挖掘现有的土地潜力,合理规划。

3 加强土地开发整理专项规划编制

土地利用要以保护和改善生态环境、防止水土流失、土地荒漠化、次生盐渍化为前提,要因地制宜。在一定耕地数量的基础上,通过耕地质量和生态环境的不断改善,逐步提高耕地产出能力,这才是完整意义上的耕地保护。土地开发整理要本着确保耕地占补平衡条件下,增加有效耕地面积,提高耕地质量,并正确处理好开发整理与生态环境保护的关系。

4 做好重点项目用地布局

全面加快农村道路交通设施和供水保障体系建设是新农村建设的重要战略任务。所以在编制乡镇土地利用规划时,一定要做好交通运输用地和供水安全工程建设用地的布局。为推进社会主义新农村建设,实现“村村通”工程,编制道路用地规划时,要结合自然条件与现状特点,确定道路交通系统,合理安排乡村公路用地,逐步实现农村公路网络化、规范化。

某村建设社会主义新农村规划和措施 篇4

为进一步贯彻落实党中央关于加快社会主义新农村建设,促进乡村经济快速发展,带动农民收入稳步提升。按照县新农村建设办公室统一部署,结合县、乡“十一五”经济社会发展规划,特制定幸川村经济发展规划。

第一章、概况

幸川村,距源芳乡政府1.5公里,2002年8月以前,是源芳乡政府的所在地。源璜公路经过幸川村幸川、双溪、幸田三个村民组村口而过,、源白公路经过幸川村全境,绝大部分村民交通方便。源芳乡幸川村,辖7个村民组,户数202,人口787人,幸川村收入以林茶为主,全村的7个村民组尚有火烽尖、蜈蚣坑、泉水坑三个村民组的部分群众不通公路,有三分之一的农户依然居住在土墙屋,村民没有用上自来水,居住环境恶劣。

第二章、规划编制的依据

本规划编制的依据:(1)中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设若干意见》;(2)《中共黄山市委、黄山市人民政府关于“抓百村、促千村”加快建设社会主义新农村的意见》(黄字[2006]2号);(3)《休宁县人民政府关于进一步加快推进社会主义新农村建设的工作意见》(休新农[2007]01号);(4)休宁县“十一五”经济社会发展规划;(5)源芳乡总体规划。

第三章经济发展现状

(一)、乡村经济发展现状。幸川村收入以林茶为主,现有山场面积9471亩,其中茶园900亩,竹园 600亩,农田101亩,全村的7个村民组尚有火烽尖、蜈蚣坑、泉水坑三个村民组的部分群众不通公路。06年社会经济发展概况,幸川村2006年实现农村经济总收入200万元、较2005年的175万元增长14%,农民人均纯收入1855元、略低天全乡人均收入的1958元,较05年增收150元、全村有210人外出务工,没有企业,集体收入仍是空白。

(二)当前经济发展存在的主要问题。

1、基础设施建设落后,发展资金缺乏;

2、主导产业不明确,农业产业化步伐进展较慢;

3、农民增收渠道单一,主要靠外出务工;

4、发展中技术和人才缺乏科技服务滞后,5、信息不畅,农民生产种植观念等。

第四章

指导思想和发展思路

(一)、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步解放思想,把握全局,与时俱进,开拓创新,努力达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标,以经济建设为中心,大力发展村级集体经济和民营经济,全面建设小康水平社会,加快社会公共事业发展,实现社会公益事业的全面振兴。

(二)、发展思路:

1、充分发挥资源优势,做旅游文章。风景秀丽的源芳大峡谷的部分山场座落在我村蜈蚣坑村民组,近年在县乡二级的大力推举下,在周边有了一定的影响,每年外地游人寻迹而至的人不在少数,村两委从长计议,认真做好源芳大峡谷的保护工作,开发计划的编制工作。增加一定的投入,将通往仰山的各条道路进行修复,方便游人上山旅游探险,加大宣传推荐力度,积极向外界宣传推荐,扩大知名度,早日促成仰山整个景区的开发。同时对仰山景区内的佛教文化以及现存的文化遗产进行挖掘,将其行成一整套有价值的珍贵材料。

2、依托优势资源,培育菊花、竹业产业。

做大菊花产业。幸川村在2000年就有部分的农户开始试种菊花,由于农户认识不足,在价格稍有变化的时候动摇不干,今年价格上扬又有所后悔,村两委会通过调查在源芳培养的一年二季白色菊花,产存在产量高、抗病能力强易管理等优点,产品成本低,利润空间大,市场前景较好,有一定的发展前途。况且农户有一定的技术基础,村两委将其作为一个发展项目,在现有的基础上,积极引导广大农户种植菊花,形成规模产业。

继续做强竹业经济。幸川村现有毛竹600亩,毛竹在幸川村的经济收入内占据一定的比例,但根据本村的实际情况来看,有很大的发展空间,随着近年毛竹收购价格的不断上涨,农民对毛竹有了更高的认识,有部分农户采取扩鞭、栽植的方式扩大竹园面积,村两委依然将毛竹的发展作为今后长时期的一个方向,一方面是对现有竹园进行垦复,努力提高其单产效益;另一方面是加强毛竹的栽植,逐步扩大竹园的覆盖面积。

大力发展雷竹这个新型产业,早在2002年县林业局在我村试种雷竹,现刚进入收益阶段,效益明显,同时农民也正在扩大种植面积,因为雷竹主要生产的食用笋,产量高效益快,我们必须有足够的信心做好做强这个产业。

建一个竹器加工厂。幸川村原是乡政府的所在地,交通四通八达,经济交往比较活跃,创建竹器厂一是有本村的资源优势,二是有交通上的优势,三是厂房上的优势,现有厂房300平方米。通过创办幸川村竹器厂,可以充分发挥资源作用,实现其更高的价值,同时可以解决更多的人员就业,更好的支持幸川村公益事业的发展,壮大村级集体经济。

继续做好茶叶文章

幸川村现有茶园面积900亩,从目前来看仍然是我村的主要收入来源,还有很大的潜力,农民还没有完全从传统农业中解脱出来,部分素质差的农户还在追求数量效益,观今落后,村两委的着眼点当然是讲求亩均效益和有机茶的开发上。

第五章

发展目标和措施

(一)、发展目标:主要指经济指标。通过上述项目力争“到 2010年农民收入达到3500、工农业生产总值达1000万元、集体收入达到2万元等目标。

(二)、发展措施

1、加大投入,完善基础设施建设。

一是加强村庄规划建设,对有条件的村庄,在今后的5年内建房必须安照徽派样式统一规划新建住房,加大村内旧房的徽式改造,形成徽州风格的村落;对于自然村的村民小组我们要积极的创造条件,能集中的就地集中建房,不能集中的,实施有条件的搬迁移民,向外发展,改变居民的生产生活环境。

二是村内照明工程,争取在2008年以前实现幸川村所在地安装照明路灯,方便群众,提升农村村庄整体形象;在剩下的两年时间内积极争取实现各村的照明工程。三是实施改厕工程及增垃圾集中处理,安照“村容整洁”这一提法,正符合现代农村发展的现状,由于没有进行新农村建设,没有规划,管理无序,给村民的健康和村庄的形象带来很大的影响,进行新农村建设,就应从此做起,5年内将争取投入10-20万元资金用于改厕工程及增垃圾集中处理工程。

2、发展经济,努力增加农民收入,幸川村结合本村的实际,把菊花、毛竹、雷竹、茶叶作为本村的主导产业来抓,扩大菊花的种植面积,争取人均种植0.3亩,同源芳乡的九丘村芳山村一道利用好源芳菊花这一块牌子做大做强源芳乡的菊花产业;新栽毛竹800亩,实现人均新增毛竹1亩,同时在5年的时间内将现有的毛竹园全部进行垦复,结合本村创办的竹器厂,努力朝着“公司+基地+农户这一方式迈进,最大限度的提高其单位效益;关健是从有机茶入手,发展茶叶经济,随着人民生活水平的日益提高,消费观念已经发生了翻天覆地的变化,亲睐绿色环保食品,我们作为生产商来说,要有超前意识,从不断强化茶园管理,制作精细,生产出完全绿色无污染的有机茶,实现传统农业的转变,为农民增收搭建永久性的平台。

3、挖掘资源,打造乡村旅游福地

源芳大峡谷有黄山翡翠谷之美,更有祁门牯牛降之韵,有极其重要的开发价值,我们根据乡党委政府的布置,联合盈丰村两委,做好本村的群众思想工作,实施封山育林工程;计划从峡谷口新辟一条简易人行道至峡谷顶端,直至仰山山顶;同时做好向外界推荐工作,4、加强领导、强化管理、落实责任

村两委成立了源芳乡幸川村新农村建设领导小组,村书记杜金保担任组长,村主任程有进任副组长,具体负责新农村建设工作,并按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、村风文明、管理民主”的二十字方针制定了本村的发展计划,我们从更新观念作为切入点,新农村建设关建在于人,在时代高速发展的今天,在农村小农意识还毅然普遍存在,不求日子过得多少好,只求过得去,因此说转变人的观念要放在一个重要的位置,帮助部分农民转变小富即安的思想,鼓励更多的村民走出大山,看看外面的世界,提高我村民对自我的认识,让村民感到有压力,以此形成你追我赶勤劳致富光荣的新局面。

建设新农村就要有新农民,特别是加强回乡初高中毕业生的培训,通过培训让青年人掌握一至两门技术,形成新农村建设的中坚力量,为建设新农村服务;创办农民技术学校,请进技术人员为农民提供更多的切实可用的新技术,用现代的农业技术,取代传统农业的作业方式。

创优发展环境。依靠政策支持,争取更多的政策,给创业农户以更多的支持,同时为外地投资商创造良好的环境,让外地投资商敢来本村投资兴业,特别是利用本地资源加工企业,我们要不遗余力的支持他们,让投资商发财,我们发展。

三、社会主义新农村示范社会事业发展规划

第六章

主要目标和任务

(一)、社会事业发展现况

交通状况;幸川村的7个村民组有四个自然村,其中幸川、双溪、幸田、泉水四个村民组已通公路并实现公路黑色化,其余的三个村民组由于居住环境过渡复杂而没有实现全村全体村民通路的目标;通讯状况,全村的7个村民组于2005年实现了全村通电话的理想,2006年底联通公司在幸川村对面修建了一座基站,联通信号覆盖了幸川、双溪、幸田、泉水等村民组,火烽尖、蜈蚣坑两村民组于2005年底架通万里通无线电话,全村各组的通讯比较方便;农业基础设施在县委县政府及各部门的关心支持下,建立了幸川村党员活动室,架设了幸川口的水泥桥,浇筑了幸川村内水泥路面,重新修建设了幸川村下关护岸、泉水护岸。饮用水状况,村两委于2003年抢抓机遇,争取到县水利局的饮用水项目,同时配套自筹资金,接通了幸川村所在地三个村民组的自来水,2006年再次争取到了泉水村民组的饮用水项目,于2006年底按装了泉水村民组自来水,至此幸川村还有火烽尖、蜈蚣坑、泉水坑三个村民组没有接上自来水。全村有电视机180台,2006年省委宣传部赠送了10台电视机,全村90%的农户有了彩电,由于中心小学、乡卫生院都设在幸川村内,在教育、卫生事业上幸川村占据一定的优势,村民享受到一到一定的实惠。

当前社会事业发展存在的制约因素和问题。基础设施建设滞后,发展资金缺乏;农民的小农意识相当严重,一家一户的经营习惯,造成对公益事业不过问,不关心,说到底是一个观念问题。再一个就是资金严重缺乏,村级集体经济薄弱,无法进行投入。

(二)、指导思想

坚持以十六大、十六届三中全会和中央一号文件夹精神为指导,紧紧围绕发展农村经济,增加农民收入,促进农村稳定、和谐这个中心,以“山川秀美、人民富裕的和谐小康“为总目标,立足区位和自然生态资源优势,加快生态建设步伐,拓宽增收渠道;坚持优化经济发展结构调整,在生产规模化、特色化、标准化、管理规范化上提高一大步。坚持扩大农业对外开放,做大做强龙头企业,打造品牌,推动农业产业化健康迅速持续发展。通过五年的努力,把幸川村建设成为生态环境佳、现代农业发展、村民生活富裕安康、各项条件优越的社会主义新农村。

(三)、发展思路

加强村庄建设,继续推进徽派建设,强化村庄规划的落实,争取在近年将幸川村所在地,安装路灯;根据乡规划将火烽尖、蜈蚣坑、泉水坑三个村民组一方面进行集中建房,另一方面实施移民,将部分条件较好的村民有计划的向外迁移;强化交通、通讯设施、自来水建设,努力改变现行的农村人居环境。

(四)、目标和任务

争取到2010年村所在地,实现徽派村庄建设,清除土墙房90%以上,实现火烽尖、蜈蚣坑、泉水坑一半人实现集中或迁移,解决村民行路难,接通三个村民组的自来水,通讯完全通达,在村所在地接通宽网,赶追信息时代。

第七章

推进农村社会事业协调发展

(一)完善组织阵地建设。加强村党支部的建设,继续推进保持共产党员先进性教育,建立健全长效机制,切实发挥党支部在新农村建设的主力军作用,加强共青团、妇女工作,激发共青团、妇女的劳动热情,积极创造条件,向党组织输送更多的优秀人才,加入党组织,保证党的组织后继有人;向更高层次完善村两委办公室、党员活动室,创建文化娱乐室、图书室,创建“五个好”村党支部,抓“双培双带”工程,鼓励富民创业,培养新型农民。

(二)、加强基础设施建设。主要包括:继续加强交通建设,以方便村民行路、生产运输。争取水利部门的支持拓宽村所在地的河道,将现有的村委会门口河道再拓宽5米,将现在的河床降低2米以下,保障村庄村民生命财产的安全;为保障村民健康生活,将参照较为新颖的标准改水改厕,努力实现“村容整洁”的目标。在村民生活水平不断提高的同时,争取移动在本村范围内续建一个基站,同时加快信息现代化的建设;争取在2007年年内将村所在地安装照明路灯,然后向各自然村延升。

(三)、推进文、教、卫综合发展

加速文化广播电视事业的发展,注重现代电视的传播,争取在2010年全村有线电视达到100%,用社会主义思想牢牢控制文化阵地;争取在2010年以前在农民技术学校的基础上,建立幸川村图书室;全力支持中心小学的工作,加强周边环境的整治,协助维护学校的安全,采取有力的措施鼓励支持青少年多学科学文化知识。逐步推广“新农合”争取全村农民100%参加新农合,全力支持卫生院的改造,争取到2010年幸川村的卫生事业有一个新的发展。

(四)培育新型农民

要实现新农村建设的目标,从传统的农业向现代农业转变,必须有新型的农民,从现在要把培育新型农民作为今后一个长时期的工作来抓,特别是将初、高中毕业生作为培训的重点,一是要培养他们勤劳刻苦、艰苦奋斗的精神;二是要让他们掌握一至二门农村实用技术;三是营造一个良好的环境吸引他们回乡创业。与此同时加强农村种养技术的推广,举办各种形式的培训班,树立一些典型示范户,以点带面推广实用技术。

(五)、创建生态法治建设

幸川村将按照“青山永在,绿水长流”的方向,做好生态工作,制定村规民约,切实保护生态资源,结合公益林项目,强化源芳大峡谷的生态管护,实行封山育林,严禁乱砍滥伐,进山烧炭等毁林行为。

(六)完善民主法治建设。建立健全治安综合治理制度,明确责任,保障村民安居乐业,保障幸川村的长治久安,创建平安村;实行村民自治,推行“一事一议”村民议事制度,制定健全村规民约;实行村务公开,以公开促公平、公正,保证国家政策的贯彻落实。

(七)落实党在农村的各项方针政策。主要包括抓好计划生育工作,继续维持低生育水平,努力提高人口素质,坚决执行《人口与计划生育法》,落实惠农政策,把国家对农村的政策宣传好,落实好,执行好,让村民真正感受到中央对农民的实惠,严格执行国土资源政策,切实加强耕地的保护和利用。同时严格执行国家的水、林业、矿山等资源保护政策。

第八章

保障措施

(一)组织保障

村两委成立了源芳乡幸川村新农村建设领导组,书记任杜金保组长,村主任任程有进副组长,为新农村建设提供了坚强的组织保证。

(二)宣传氛围

为了提高村民对新农村建设的认识,我们利用村务公开栏宣传新农村建设,在村党支部召开的党员大会上,请乡领导为我们上党课,宣传中央对农村的政策,为新农村建设造势。

(三)资金筹集

新农村建设需要大量的资金,我们一方面安照中央有关规定,通过“一事一议”进行筹集,同时积极以项目(至2010年需要编制的项目有:茶园改造、毛竹垦复、毛竹新栽、村庄改徽、人饮水工程、村内路灯照明工程、高山移民、源芳大峡谷道路等)形式向上级争取支持补助。

2011年度某村新农村建设工作 篇5

2011年度某村新农村建设工作,是在镇党委、政府的正确领导与指引下,村两委班子及全体党员干部和人民群众的大力支持配合下开展的,两委班子高度重视,真抓实干,在狠抓落实、重在发展上下功夫,坚持以人为本,树立科学发展观,积极推进新农村建设,为我村全面建设小康社会和明年的工作进展奠定了坚实的基础,现将今年的工作总结如下:

一、今年的工作情况

在去年的基础上,再充分发挥农民自主创新意识,正确引导,树立正确的科学发展观,全村各项工作稳步推进。

1、村级办公场所建设:

2、蔬菜基地建设:

3、农村环境连片整治:

4、“组组通”道路硬化:

5、饮水工程建设:

二、存在的问题和困难

1、经济增长速度缓慢,基础薄弱,农民增收的渠道单一,经济效益不明显。

2、在基础设施建设上还存在大的差距,由于建设资金的缺口没有得到解决,办公楼配套设施不完善,“组组通”道路硬化及饮水工程不够全面等问题仍然存在。

3、干部思想作风问题还停留在等、靠的基础上,工作方法缺少创新。

三、下一年的工作打算和计划

1、以新农村建设为突破口,在办公大楼落成的基础上,加强管理,更新观念,再争取上级扶持资金,进一步完善各项配套设施完善。

2、大力调整产业结构,重点放在蔬菜基地的持续发展上,为村民增产增收创造条件。

3、积极筹集、争取资金,进一步加大对组级道路硬化、农村环境连片整治及饮水工程等的投入,完善我村基础设施建设。

建设社会主义新农村规划 篇6

一、基本概况

xx镇位于xx城东南10公里处,东邻xx,北傍x河,区域面积26平方公里,耕地2.3万亩,人口2.9万,辖十三个村委会。东半部以工业为主,形成了以xxx工业区为载体的集废旧电瓶收购、加工、销售为一体的冶炼产业;西半部以农业为主,一年三熟、四熟的套种模式使粮经比例接近1:1,形

成以xx、xx、xx为中心的城市居民蔬菜供应基地。

工业实力雄厚:工业区发展框架已经形成,产业优势已凸显出来,铅业生产面临着国家发展循环经济和构建资源节约型社会的政策机遇。产业集群布局增强了园区的集聚、辐射效应,现已成为全国最大的再生铅回收加工集散地。2005年实现工业总产值13亿元,入库税金2300万元,同比增长100,工业总产值占全市份额67.1,成为xx工业经济支柱和崛起的引擎。

农业潜力巨大:农民耕作技术先进,适应市场能力增强,农业基础设施完善,抵御自然灾害能力强,养殖业已成为农民增收的重要渠道,不断向规模化、专业化、市场化方向发展。一大批农村能人成为农村生产力的开拓者,活跃在市场经济前沿,推动着农村经济发展。

区位优势显现:东部依托园区优势,可吸纳太和冶炼产业;南部依托陶庙山羊市场可大力发展养殖业;西部依托罗庄蔬菜产业可大力发展高效农业;北部隔河与市工业园、火车站遥相对应。一旦临界铁路贯通,将使田营很快融入城市发展框架。

基础设施完善:交通四通八达,“井字”型公路网络基本形成,电力、电信、邮政、金融、交通等服务业为地方经济发展提供了有力支撑。区域内拥有田营、卢窑两个农贸市场,年交易额突破二千万元,极大地方便了人民的生产、生活。

目前,xx经济发展势头迅猛,农村综合改革稳步推进,各项社会事业进步较快。2005年经济工作、信访工作、招商引资、维护稳定和殡葬改革五项工作同时进入全市先进行列,已经基本具备了展开新农村建设的经济基础和必要条件,我们应抓住机遇,抢先一步,乘势推进新农村建设。

二、突出重点,大力构筑优势产业

建设社会主义新农村,本质要求就是实现农村全面建设小康社会的六大指标体系,其中第一位、权重最大的是经济发展,核心指标是农民人均纯收入。结合田营经济发展的现状和全市工作总体部署,我们必须通过实施四大战略,构筑优势产业,优化发展环境,为建设社会主义新农村注入新的动力。

1、一区两点战略:

一区:工业区按照发展是第一要务,环保是第一生命的总体要求,快速推进紧密型工厂建设和运营,提升企业核心竞争能力,把华鑫铅业培育成国内一流的大型企业集团。通过扩大招商引资,实施多元发展,推进技术创新和品牌创造,提高产品附加值和外向度。通过发展循环经济,走新型工业化道路,带动园区农业、林业、服务业、塑料加工业、运输业统筹发展,提高工业区在全国的知名度和影响力。“十一五”末期要实现产值50~60亿,提供税收1.0~1.2亿元。

两点:以xx为中心的废旧电信设备集散点和以xx为中心的麻纺制品集散点。废旧电信设备的回收与销售已形成规模,从业人员达1000多人,辐射高窑、张窑、计窑等村,年交易额达1000万元,利税300多万元;麻纺制品的加工、购销在我镇西南一带有多年历史。以李相为中心,辐射吴桥、庞庄、高田、任楼等村。最近两三年来,市场行情回暖,业务量扩张,年交易额在800万元以上,利税达100多万元。这两大独具特色经济增长点,镇里将成立相应行业协会,出台优惠政策,引导发展,使其迅速扩张膨胀,成为田营新的财政支柱产业。

2、农业产业化战略

通过土地流转,推进规模经营,使土地向种植大户和种植能手集中,发展塑料大棚,种植反季节蔬菜,做活人多地少和近郊农业大文章;突出发展养殖业,通过政府推动、市场拉动,促进养殖业上规模、上档次,转化种植业资源,转移剩余劳动力,增加农民收入。依托xx山羊市场,大力发展养羊业;依托城乡集贸市场,大力发展养鸡业;依托xx养殖场,大力发展养兔业。吴桥、姜湾、高田三个村挂职书记专项资金全部用于养殖项目,增强带动能力。镇里在规划用地上提供方便、在项目资金上予以倾斜,重点扶植一批养殖大户,推进养殖业朝着规模化、标准化、工厂化的的方向发展。

3、城乡一体化战略

某村建设社会主义新农村规划和措施 篇7

关键词:党员干部,新农村建设,规划与管理,角色定位

1 新农村建设规划与管理的背景意义

新农村的建设规划与管理问题,是关系我国经济社会发展全局的重大问题。解决好“三农”问题,有利于我国整个经济社会的和谐发展。当前,新农村建设进展顺利,取得了丰硕成果,但同时也出现了一些现实问题。如建新村“没新貌”、农村居民参与“热情不高”、新农村指导员“瞎指挥”以及农村党员干部“角色不明”等。因此,探讨农村党员干部在新农村建设规划和管理中的角色,充分发挥农村党员干部的模范带头作用,扎实推进新农村建设规划和管理,具有十分重要的意义。

2 广西新农村建设规划与管理的现状

2.1 村庄建设得到发展,但城乡发展不平衡

城乡间发展的差距仍然存在。农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变,统筹城乡发展的机制有待进一步完善;农村教育、卫生等社会事业发展滞后,公共服务严重不足;村庄建设虽然得到较大发展,但城乡差距较大:城镇有“超”大无用广场,乡村却无“基本”羊肠小道。

2.2 村庄缺乏规划指导,建设特色不突出

一方面,村庄建设规划数量大,而规划设计人员相对偏少,导致新农村建设规划滞后或深度不够,造成建设缺乏规划的指导。另一方面,一些干部群众规划意识淡薄,村庄不按照规划要求建设,建了新房没新村,建了新村没新貌:住房沿路建筑立面不统一,独立建筑形象各异,建筑风貌总体上比较乱,缺乏地方特点、民族特色。

2.3 村庄建设数量大,土地流失现象严重

新农村建设中的土地问题需要重视。在村镇建设和土地使用上,存在浪费土地、破坏环境等现象。一部分村民到新区建房居住,旧房不用也不拆,多头占有宅基地,造成土地资源浪费;一些村庄为了建设新的公共设施,盲目攀比城市的规模,占用大量优良土地,造成浪费。

2.4 农村居住条件较差,内部功能不完善

新农村建设中必须关注环境问题。有些地方建设新农村,不按标准配套基础设施:道路粗处理或不处理,未设排水沟,污水横流,无路可走或有路走不了;有部分农民新建住宅,房屋讲精装修,房内不配卫生间、厨房,生活不方便;村容村貌有待进一步改善,乱堆乱放现象仍不同程度的存在。

2.5 农村设计市场尚未形成,管理不容乐观

新农村建设中必须健全设计市场。按照《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条规定:在村庄、集镇规划区内,凡建筑跨度或者高度超出规定范围的乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施和公益事业的建筑工程,以及2层(含2层)以上的住宅,必须由取得相应的设计资质证书的单位(或个人)进行设计,或者选用通用设计、标准设计。目前,我区1126个乡镇的总体规划,部分刚完成粗线的编制;14592个村委会与186113个村庄新农村建设规划正在组织编制,规划编制工作任务相当艰巨;全区部分2层(含2层)以上的农村住宅,没有经过设计,建设先天不足。

2.6 农村施工市场较混乱,安全隐患不少

新农村建设中必须规范施工市场。按照《中华人民共和国建筑法》第十四条规定:从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。目前,我区部分2层(含2层)以上的农村建筑、市政公用设施,是由没有相应施工资质等级证书的施工单位与个体工匠施工的,建设不规范,质量有问题,存在不少安全隐患。

3 农村党员干部在广西新农村建设中扮演的角色

3.1 广西新农村建设规划与管理的认知者

3.1.1 新农村建设规划与管理的目标要求

(1)党中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设的总要求,通过典型示范,探索模式,总结经验,以点带面,扎实稳步推进社会主义新农村建设。

(2)国务院提出了“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的新农村建设规划编制的指导原则与工作总方针。

(3)在党中央、国务院领导提出新农村建设相关文件的基础上,广西进一步提出了“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理”的建设社会主义新农村“四高”要求。

(4)通过调查得知,“走平坦路,喝干净水,用卫生厕,住安全房”,这四点呼声是来自农村基层农民群众的期待和意见,也是我们各级党政机关和领导干部落实科学发展观、贯彻执政为民理念,搞好新农村建设的重点。

3.1.2 新农村建设规划与管理的指导原则

(1)坚持村庄空间集聚发展、管理集约经营原则。在新农村建设中,要积极推进新农村的“三集一化”建设:以拆迁改造为抓手,推进农村人口集中居住;以产业集聚为重点,促进农村经济加快发展;以设施配套为载体,提升农村新社区服务功能;以科学规划为龙头,引领农村新社区的全面建设。

(2)坚持城乡统筹,推进城市化与现代化的原则。农村与城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的。统筹城乡的目的就是要推进城镇化。一是空间的城乡统筹;二是市场的城乡统筹;三是人力资源的城乡统筹;四是建设组织机制的城乡统筹;五是城镇发展与乡村建设的轻重缓急关系的统筹。

(3)坚持科学合理、实事求是、因地制宜的原则。建设新农村,经济是基础,发展是关键。如果要规划与建设出科学合理,具有广西本土特色的新农村,就要综合考虑四个方面的问题:一是经济发展阶段的问题;二是经济特征的问题;三是地形地貌特征的问题;四是文化传统的问题。

(4)坚持适当超前、改革创新、富有特色的原则。在新农村的建设规划中,要注重发展农村特色文化,实施特色品牌战略,树立新的建设理念,探索新的建设模式,发展新的建设内容,引进新的管理机制。应抓好四方面工作:一是发展政策方面的创新;二是发展模式的创新;三是功能关系的创新;四是村庄风貌的创新。

(5)坚持政府导向、可操作性、市场推进的原则。我区农民总体上还不富裕,文化素质相对偏低。在新农村的建设规划中,要坚持政府导向、可操作性、市场推进的原则;在推进村庄建设中,应注重发挥好各方面的引导作用:规划是龙头要导向,基础设施也要导向,公共设施也要导向,土地指标也要导向,考核指标也要导向。

(6)坚持以人为本、生态优先和可持续发展原则。以人为本,关键在以具体的服务对象为本,也就是以农民为本,否则就变成了一句空洞的口号。在生态优先和可持续发展方面,一定要按照当地的经济社会发展条件努力体现建设科技的含量,注重资源有效开发与环境保护,既要考虑当代人的利益,又要顾及对子孙后代的影响。

3.2 广西新农村建设规划与管理的践行者

在新农村建设规划与管理进程中,农村党员干部不但要坚持科学的指导思想,还要把古今中外建设规划的成功做法贯穿其中,综合运用基本的管理方法和灵活的议事策略进行指导。

3.2.1 践行古今中外建设规划的成功做法

中国古代城乡规划强调整体观念,讲求天人合一,道法自然,而西方规划则注重科学,城市构图严谨,力求建立高效的城镇交通系统。在新农村建设中,要对中西文化去其糟粕,取其精华。

(1)古为今用,即传承中国优秀的城乡规划思想。一是以人为本,尊重民意,正确理解与运用风水技术;二是强调空间方位的识别,采用规整的方格路网,方整的地块;三是强调城乡空间序列,采取中轴线对称布局,突出等级之分,空间的主次;四是强调功能分区与安全管理意识,参考三城相套,宫城居中,前朝后市的城镇布局做法。

(2)洋为中用,即吸收可持续建设发展的外来文化。一是严谨村庄构图,强调南北(主)、东西(次)轴线,引进规则广场,增设人文景观;二是构建和谐,采用“节地、节材、节水、节能”生态建筑技术,农房建设直接采光、通风,开发利用太阳能与沼气;三是效仿勒·柯布西耶新建筑五点的做法,通过将建筑底层架空,屋顶花园、自由平面、横向的长窗、自由立面的技术处理,努力打造防灾安全、绿色生态、可持续发展的村庄环境。

3.2.2 施行广西新农村建设规划的管理方法

建设规划是指制订用以指导村庄各项建筑、公用设施具体布置的规划。建设管理是指各级政府为了一定的建设目标,在所管区内所进行的决策、组织、规划、审批、验收等实施活动。

(1)行政管理方法。是指依靠行政组织,运用行政手段,按照行政方式来管理建设活动。如分别成立市、县、乡三级社会主义新农村建设领导小组办公室,按照管理的范围配备足够的新农村建设指导员,带经验、带技术下乡负责新农村建设的组织与引导。

(2)法律管理方法。是指通过一系列规范性的文件,规定人们在建设管理活动中的权利和义务,以及违反规定要承担法律责任来管理建设的方法。如明文规定农民在建房中的“十要十不要”,规范建房行为,实现新农村建设规划意图,以法律条文形式维护公众利益。

(3)经济管理方法。是指通过经济杠杆,运用价格、税收、奖金、罚款等经济手段,按照客观经济的要求来进行建设管理。如在修建新农村公共设施时,通过以工代赈、以奖代补、以奖代罚、以奖促治的方式,提高广大农民群众参与建设规划管理的积极性。

(4)宣传教育方法。是指采用各种形式宣传政策法规、规划目标,对群众进行教育,明确建设目的,转变群众规划意识,自觉服从、参与建设规划管理的一种方法。如新农村建设前期规划要广泛征求农民群众的意见,建设前期要向社会公示建设规划方案。

(5)技术服务方法。是指建设管理部门无偿或低收费解决居民在建设中所遇到的有关规划、建设、管理等方面问题的一种技术性方法。如提供规划、建筑、园林、装饰、预概算设计,提供施工、放线、施工检查、竣工验收等技术服务,真真正正地为农民朋友办实事、办好事。

3.2.3 执行广西新农村建设管理的议事策略

(1)农事村办,提高服务意识,发挥好政府主导作用。通过整合资源,将政府的服务职能前移到村镇,主动为群众提供党员事务、生产指导、文化娱乐、卫生医疗、法律援助、政务办理等六个方面的服务,实现“证件村里办、小病村里医、矛盾村里调、补贴村里领、农资村里买、书报村里读、信息村里询”。

(2)专家领衔,尊重村民意愿,发挥好农民主体作用。在决策过程中,强调农民的主体作用,对建设的发展方向、目标、规模、行动方案、策略和重大措施等所作的选择与决定,集中经验丰富的相关专家,在分析、研究、论证的基础上各抒己见,为村民自治提供科学依据,最后由村民决定。

3.3 广西新农村建设规划与管理的探索者

3.3.1 预测广西新农村建设规划与管理的发展趋势

(1)有适度超前的建设规划与经营管理理念。当前,进行社会主义新农村建设,应该有适度超前的建设规划与经营管理的理念。做好高起点的新农村建设规划,使之功能完善,方便生活,有利生产;做出高标准的镇村科学体系,实现城乡统筹,资源共享,避免重复建设;采用市场运作模式,发展休闲“农家乐”生态旅游;实行“一事一议”决策制度,实现村民自治;实施“城乡清洁工程”,美化绿化村容屯貌。

(2)体现出地方特色、民族风格、时代特征。例如,农房建设底架空或抬高地坪,是考虑南方的防潮与防晒;屋顶用青瓦堆成的正脊重檐,檐部做成单挑、双挑等,是考虑体现民族风格;栏杆采用形状各异的木制空透样式,门窗采用内铝框玻璃外饰木质漏花,更多是满足现代人的使用与观赏需求。

(3)进一步重视消防等安全技术。讲究公共消防安全,满足个性化的要求。例如,公共建筑楼梯对球场设置,充当避难疏散场地;农民住宅建筑多色处理,易识别有个性;台阶做排水细部处理,林间设置凳椅,方便村民小憩等。

3.3.2 尝试广西新农村建设规划与管理工作新思路

(1)充分尊重群众的意愿。关注民生,从农民最关心、最直接、最现实的问题入手,实事办实,让农民真正得到实惠;不要不顾条件、不符合农民实际的大包大揽,要体现政府的主导作用和农民的主体地位。

(2)量力而行,循序渐进,切忌大拆大建。建设社会主义新农村是长远目标,不是一朝一夕的事情,要把好事办好,一定要从实际出发,不搞大拆大建。例如,社区中心利用祠堂改造而成,旧房新用。

(3)切合实际,因地制宜,不可贪大求洋。建设社会主义新农村,一定要符合当地实际,因地制宜,充分利用地理优势和资源优势,突出农村特色,千万不要随意模仿,贪大求洋。

(4)严格保护历史文化遗产和生态环境。历史文化遗产和生态环境一旦遭到破坏,必将造成无法挽回的损失,要生态优先,严格保护。例如,新农村建设因山造势,尽量做到不挖山、不填塘、不砍树,最大限度保护生态环境。

4 结语

社会主义新农村建设是一项系统而复杂的工程,农村党员干部只有同时扮演好认知者、践行者和探索者的角色,才能发挥更大的作用。诚然,建设社会主义新农村是一项长期任务,改变农村面貌决不是朝夕之功,不可能一蹴而就。因此,建设社会主义新农村,任重而道远。

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[5]姚洪斌.新农村建设的一体化路径研究[D].武汉:华中科技大学,2007.

某村建设社会主义新农村规划和措施 篇8

关键词:和谐社会;社会主义新农村;原则;评价指标

中图分类号:F325.11文献标志码:A文章编号:1002—2589(2009)10—0105—02

一、和谐社会的丰富内涵

(一)和谐社会的内涵

和谐社会的目标指向和实现途径包括:动力支持、制度保证和价值取向等,它们相互作用构成了社会主义和谐社会的丰富内涵。

1和谐社会的目标指向是自然、社会与人和谐发展。目标之一是人与社会的和谐,包括人与政治关系的和谐,人与经济关系的和谐,人与文化关系的和谐;目标之二是人与自然的和谐,要求人在向自然索取的过程中,尽力增强其再生能力,保持原有生态环境;目标之三是人与人的和谐,核心的问题是要调节好人与人之间的利益关系,公平地分配社会利益,使每个人都各得其所,各得其利。

2和谐社会的实现途径是物质文明、政治文明、精神文明建设共同发展,相互促进。其一,物质文明为和谐社会奠定雄厚的物质基础。和谐社会是物质文明发达、全社会共同富裕的社会,需要有坚实的物质基础作保障,贫穷落后的社会不能算和谐社会,有很多和谐社会实现过程中的矛盾和利益关系的处理只能在经济发展的过程中加以解决和消化。其二,政治文明为和谐社会创造良好的社会环境。发展中国的政治文明,最根本的坚持党的领导,人民当家作主和依法治国,并使三者统一起来。其三,精神文明为和谐社会提供精神和智力支持。

3和谐社会的动力支持是处理好改革发展与稳定的关系。在社会主义现代化建设中,改革、发展和稳定的辩证统一是相互联系、相互促进,三者是经济社会全面协调,可持续发展的着力点。改革是动力,发展是目的,稳定是基础,可以说,正确处理好了改革、发展与稳定三者的关系,才能为建设和谐社会提供强大的动力支持。

4和谐社会的价值取向是公平和公正。公平和公正涉及社会利益的合理分配,而社会利益的合理分配是和谐社会的核心。在中国利益分配上遵循公平与公正的规则,谋求全社会的共同富裕,与和谐社会价值取向是一致的。所以说,公平与公正是和谐社会的价值取向。

5和谐社会的制度保证是秩序、法律和道德。在文明社会里,社会系统各要素都按照一定秩序和谐地组合在一起,并有序地运转。维系和谐社会的秩序包括公共秩序、生活秩序、经济秩序和政治秩序等。在法治社会里,法律是为了建立一个公正的社会而制定的,人的尊严和价值都体现于对法律的遵循。当然维持秩序的不仅有法律,还有道德,对于一个国家来说,德治和法治从来就是相辅相成、相互促进的。

(二)正确认识构建社会主义和谐社会与社会主义新农村建设的相互关系

构建社会主义和谐社会同社会主义新农村建设,同属于建设中国特色社会主义的范畴,两者现实起点相同,未来目标一致;实践过程中相互包容、相互促进、相辅相成。在社会主义新农村建设过程,构建社会主义和谐社会既是社会主义新农村建设的重要内容,也是社会主义新农村建设的重要条件。中央提出的社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求中,就包含了和谐社会的内涵,因此,构建社会主义和谐社会比社会主义新农村建设的要求更高、时间更长、任务更重。所以,本文在探讨和谐社会视野下,社会主义新农村建设的评价指标体系的过程中把二者的部分重要内容纳入一起研究和分析。

二、和谐社会视野下。社会主义新农村建设评价指标体系应遵循的指导思想及原则

1以人为本原则。社会主义新农村建设的最终目标在于促进城乡居民和谐发展,特别是广大农民的根本发展。因此,评价指标的设定应充分体现农村居民生活水平与生活质量的提高、人口素质的改善,以充分体现农民群众的发展意愿和人的全面发展。

2科学性原则。社会主义新农村建设评价指标的选择,必须全面、客观地反映社会主义新农村建设的科学内涵和基本特征,各项指标的设计必须有明确的内涵,计算方法科学和口径范围规范,功能相对独立。

3系统性原则。社会主义新农村建设是一个综合概念,其指标体系的制定必须能够系统地反映社会主义新农村建设的基本内涵和要求,要反映出社会主义新农村建设的主要特征和整体状况。

4层次性原则。为反映社会主义新农村建设的深度状况和结构性特征,在设计社会主义新农村建设指标体系时,一般可分为不同指标体系层次,第一层可设计为总目标层,用以反映社会主义新农村建设的总体水平或实现程度;第二层为子目标层,是总目标的分解,用以反映社会主义新农村建设某一大的方面所达到的水平或实现程度;第三层为指标层,用以反映社会主义新农村建设各具体指标所达到的水平或实现程度。

5可比性原则。由于各地农村的自然环境与经济社会发展水平千差万别,新农村建设指标体系的制定不能千篇一律,应尽力反映一些具有地方特色的指标,同时各项指标的含义、统计口径、计算公式方法等,要力求规范化、标准化、统一化,不仅能够动态可比,以反映全国或同一地区社会主义新农村建设的快慢,而且还能够静态可比,以揭示地区间社会主义新农村建设的差距。

6简便可操作性原则。在确定社会主义新农村建设指标体系时,要从各地农村经济社会和自然条件的具体实际出发,尽量简明扼要,既便于基层干部实际操作,又方便各级政府进行宏观指导,而且所设计指标数据易于收集整理,大部分指标能从公开信息及其转换结果中获得,个别指标可从有关主管部门的统计资料中获取。

三、和谐社会视野下,社会主义新农村建设评价指标体系分析

1生产发展。生产发展既是社会主义新农村建设的首要任务,又是社会主义新农村建设的物质基础。农村生产发展的前提是推进农业现代化建设和走农村新型工业化之路。农村生产发展的标志在于农村生产规模的扩大和农村经济结构的优化。

2生活宽裕。农村生活宽裕是社会主义新农村建设的根本目的和核心目标,是介于小康和富裕之间的一种生活状态,是农村居民享受现代物质文明和精神文明成果的综合体现。农村生活宽裕的前提条件是农村居民收入水平提高;农村生活宽裕的直接表现是农村居民具有较高的消费水平和生活质量。

3乡风文明方面的指标。乡风文明是社会主义新农村建设的目标之一,是社会主义新农村精神文明建设的核心,它主要包括文化、道德、法制等方面的内容。进行乡风文明建设的目的在于促进农民的全面发展、提高农民整体素质,为建设社会主义新农村提供思想保证、精神动力和智力支持,为

构建农村和谐社会提供强有力支撑。

4村容整洁。村容整洁是社会主义新农村物质文明和精神文明建设的外在表现,属于农村生态文明建设问题。村容整洁的目的在于以村庄规划为龙头,以治理污染为重点,以“居住社区化、废弃物资源化、发展生态化”为主题,对农村环境进行综合整治,构建适于农村居民生存与发展的人居环境。

5管理民主。农村管理民主是社会主义新农村建设的重要内容,属于农村政治文明建设问题。农村管理民主的实现途径是村民自治,其基本表现为民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等。

四、和谐社会视野下,社会主义新农村建设评价指标体系应用对策

一是科学合理地确定各项评价指标的目标值,以利于正确引导新农村建设进程,既不落后,也不冒进。指标体系建立后,接下来的工作就是确定各个指标在某个时期的临界值(或称目标值)。临界值的确定,可根据指标自身历史数据变动的特点、规律和可能性边界,并综合分析与相关指标的关系;也可参照各地《国民经济与社会发展“十一五”规划》中的标准数量界限。但是,新农村建设是一项庞大复杂的社会系统工程,任何的量化指标只能表现新农村建设在某一个方面的发展水平和发展状态,不能反映新农村建设的全部内涵。因此,新农村建设一定要防止一切形式主义的人为达标活动,杜绝拿统一的标准生搬硬套的做法。只有这样,才能真正发挥出评价指标体系对新农村建设的正确导向作用,推动新农村建设向着科学、有效的方向发展,从而避免把新农村建设狭隘地等同于村庄规划等表面化、简单化、运动化的形式主义做法。

二是建立县级以上评价标准实施体系。新农村建设的评价指标体系一旦建立,就应纳入各级党委、政府的施政理念,特别是应作为县级政府考核乡镇政府工作的重要依据。有了评价指标体系,确定了各指标的标准值后,就可在填报报告期实际观察值的基础上,通过采取综合指数等方法,定期不定期地对各地新农村建设进展情况进行测算。找出存在的主要问题和薄弱环节,明确今后的努力方向。各地要随时根据评价结果调整工作重点,把握主攻方向,保证新农村建设稳步健康有序地发展。

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