《依法行使政府的权力》教学设计

《依法行使政府的权力》教学设计（共11篇）

《依法行使政府的权力》教学设计 篇1

高一政治导学案

设计者：蔡东阳

审核者：王建欣

班级：

姓名：

使用时间：

第四课 我国政府受人民的监督

第一框 政府的权力：依法行使

【学习目标】

1、理解依法行政的含义、意义

2、了解政府提高依法行政水平的基本要求。【教学重点】政府依法行政 【教学难点】政府依法行政 【复习回顾】

我国政府的宗旨是______________，政府工作的基本原则是______________，坚持______________ 的工作态度，树立______________的工作作风，坚持____________________________的工作方法。【知识梳理】

一、政府依法行政：

1、政府依法行政的含义

政府及其工作人员的权力由＿＿＿授予，行使行政权力必须依据______________规定。

2、我国政府依法行政的意义

政府依法行政是贯彻__________方略、提高__________的基本要求。体现了__________ 的原则。政府依法行政，有利于保障_ __ __ _ __ _ __ _ _ _ _ _ _ __；有利于加强_ __ __ _ __ _建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的______；有利于防止__________的缺失和滥用提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义______________建设。

3、我国政府依法行政的具体要求

具体要求：___________________________________________________________________

4、提高我国政府依法行政的具体做法

加强__________，提高立法质量，以严格规范_____________________ ；加强______________，促进___________、___ _______和______________，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成________________________________________________________ __________________________________________的行政管理体制。

二、审慎行使权力 科学民主决策

政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须______________，坚持______________ _____________。我国政府正在推进决策__________________建设，以提高决策水平。【自主探究】 探究

一、（案例）——“我爸是李刚”在叫嚣什么？ 通过李刚事件能认识到什么？

2010年，在河北发生的“李刚门”事件一时轰动，李刚是保定市北市区公安分局副局长，一个公安分局副局长，也足以被他儿子拿出来吓唬人，这是在暗示我们，一个副科级的干部，掌握了多少权利资源。有多少人民的“公仆”,利用掌握的公共权利，做的是伤害民众而又免责的事？我们

第1页（共

1页）有理由相信，李刚门只是屡试不爽的公权滥用中的一次失误罢了。我爸是„仍将是某些

公子哥们的通行证。官二代有着优越的通行证，那我们这些不是李刚儿女的该如何在社会闯荡呢？

可想而知，政府的权力如果不受制约和监督，就会导致滥用权力，滋生腐败。那么政府该如何行使自己的权力呢？

探究二（案例）——“小贩大战城管”

2011年一月份的时候，有媒体报道商贩用对讲机“斗”城管的新闻：日前，北京懂三环华威桥京瑞大厦门口，每隔50米，便有一名卖烤红薯的商贩。他们有一个共同的特征：耳朵上都别着一只耳机。卖烤红薯的金师傅顺手从衣兜里掏出一个对讲机，耳机就接在上面。金师傅说，通过它，可以与1公里范围内的其他商贩互相通话，当一名商贩发现有城管时，便会通过对讲机统治其他人，及时躲避。一般情况下，半分钟内，红薯商贩即可统一撤离。

讨论：你认为面对城管与流动商贩的这种矛盾，城管应该怎样来行使自己的权力呢？

探究

三、判断对错 判断（1）：国政府及其公职人员的权力是法律赋予的，行使权力必须依据宪法和法律的规定。()

判断（2）：提高政府依法行政的水平，政府要加强立法工作，提高立法质量。()

判断（3）：各级党组织要坚持依法行政。()

判断（4）：合法行政就是合理行政。()

判断（5）我国政府及其公职人员的权力是人民赋予的，只要为人民谋利益，可以任意行使权力。()

判断（6）政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由，但不利于保障政府及其公职人员的利益。()

判断（7）要广大人民的参与，政府的决策一定会科学、民主的。()判断（8）强决策的透明度和公众参与度，有利于决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。()

【合作探究】

探究

一、镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。

镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。

1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？

2、政府滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？

3、政府及其工作人员应如何行使权力？

【自主检测】

1、政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律，这一要求从根本上说就是要体现()A． 对人民负责原则 B．从群众中来到群众中去 C． 求真务实的工作作风 D．依法行政

2、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（）

① 依法行政关系人民利益 ②只要严格依法行政，就能消除腐败

③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因 A．① ③ B．② ③ C．① ④ D．② ④

3、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为（）

A．行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。B．行政机关是管理国家行政事务的机关。

C．是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。D．有利于提高公民的道德水平

4、某县修公路需要占用村民承包地，在没有与村民达成协议情况下，将庄稼毁掉，于是，村民向法院提起行政诉讼，经人民法院审理，责令县政府对原告作出合理赔偿。这一事实表明（）

A．政府不能完全代表人民利益 B．政府行政职权收到司法监督 C．人民法院坚持依法行政 D．村民的土地所有权不容侵犯

5、一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照《城市综合治理管理条例》，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是（）

A．是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定 B．是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理 C．体现了政府的高效便民和诚实守信 D．侵害了小商贩的合法权益

6、加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（）

①为人民服务是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位

③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

特别提示：依法治国、依法行政、依法执政，三者有什么关系？

区别：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；依法行政是指行政机关及其工作人员按照宪法和法律规定行使职权；依法执政是党最基本的执政方式。（也就是说，行使主体不同）

联系：三者都是依照宪法和法律，都体现了法律的尊重，崇尚法律权威；依法行政和依法执政都是贯彻依法治国基本方略的体现 择善言而听, 择善行而从 择善人而交, 择善书而读, 高一政治导学案

设计者：蔡东阳

审核者：王建欣

班级：

姓名：

使用时间：

AACBBA 讨论：你认为面对城管与流动商贩的这种矛盾，城管应该怎样来行使自己的权力呢？

⑴同情小贩谋生艰难，不予理睬。⑵给这些小贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。⑶没收这些小商贩的商品。

城管对游贩的管理，重在疏导，而非堵死。降低从业门槛，互相理解，商贩是为了生计，城管是为了也是为了城市美好而努力。政府强调以人为本，这点对次是背道而驰的，城管人员对流动商贩穷追猛打的做法不可取。可以为他们提供一些场所，国外有很多自由市场每天只收一两元的管理费，值得学习，再次，要完善法律法规，小商贩们要依法经营，城管人员要依法行政。

合理行政不等于合法行政。合法体现法律的权威性、严格性、绝对性，合理体现行政过程中的灵活性和人文精神。

答案：1、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。

镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。

2、滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。

3、（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。

（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

3页）第3页（共

《依法行使政府的权力》教学设计 篇2

对此, 最高人民法院、最高人民检察院也曾联合下达文件 (1) , 针对当时屡有发生的侮辱、谩骂、围攻、殴打司法人员等妨碍司法人员依法履行职务等现象, 设置了相关机制, 为禁绝发生侵犯司法人员人身伤害的重大事故提供了有力保障。而在当前, 探索司法人员履职保护机制与保障审判权、检察权的独立性之目的息息相关。探索检察人员独立行使检察权的保护机制, 是建立健全司法人员履职保护机制的重要内容。

一、构建检察人员履行法定职责保护机制的主要对象

在检察人员中, 究竟哪些人的独立性最易受到影响?我国当前的法律规范体系中, 使用了检察人员、检察官、检察员这些不同的概念, 综合这些概念可以明确, 检察官范围与检察人员一致, 包括各级人民检察院的检察长、副检察长、检委会委员、检察员和助理检察员, 检察员仅是检察人员中的一类 (2) 。检察员和助理检察员 (或可称之为一般检察官或一般检察人员) 无疑是办案人员中数量最多的一个群体, 恰恰也是最易受到干扰的群体。他们受科层制的影响较大, 不敢或不愿对不合理甚至有违法嫌疑的指令说不。

主任检察官制度的实施不能有效改变这一局面。主任检察官制度是指主任检察官与多名检察官组成的办案组在检察长及检委会领导下, 对授权范围内的案件依法独立行使决定权并承担相应办案责任的制度。它是为解决检察一体化和检察官的独立的冲突而提出来的, 检察一体化和检察官的独立是当前司法体制改革的两个趋势。检察一体化对于去除地方化有重要作用, 然而检察一体化原则所载的浓厚行政化色彩会在一定程度上限制个体检察官的独立性与积极性。在主任检察官制度下, 办案组是行使决定权并承担责任的主体, 而检察长和检委会对办案组有领导权。但检察长或是检委会往往还具有其他方面的权力, 如果没有对一般检察人员的保障机制, 这种领导权就演化为决定权, 从而侵蚀由一般检察人员构成的办案组的独立性。

因此, 无论是在现行体制下还是在未来体制设计中, 一般检察人员都是独立性易受制约的群体, 必须健全对这一群体的保障机制, 以使他们能在面对越权的指令和压力时能够无后顾之忧的独立办案。

二、影响一般检察人员独立行使职权的因素

司法人员是现实生活中的一员, 同样的会受到各种因素的影响和制约, 影响检察人员的主要因素有以下这些:

(一) 政治地位

党的领导是建立任何制度必须考量的因素, 检察人员的政治地位主要指在党内的政治地位。多数检察人员具有党员的身份, 且在机关内地位和在党内地位高低息息相关。检察人员在办理案件时是否需要听从地方党委及领导的命令, 是否应当直接听从来自党委的决定或命令, 是否会因不服从而导致在党内地位的变动, 这些都是检察人员在办案时必然会考虑到的因素。厘清检察人员在党内地位和案件办理的关系, 是减少检察人员面临的不适宜的政治压力、保证独立性的必然要求。从另一方面看, 也有助于创新党对检察工作的领导方法。

(二) 职位变动

职位高低是评价检察人员成绩和能力、该获得何种待遇的一个重要标准。因获得更好职位者往往表现出更高的经验、理论和技巧水平, 而被黜落或被调离重要岗位则意味着表现较差。这也是检察人员判断自身的努力和价值得到肯定与否, 在今后行止的一个参考。设若掌握人事权力者能够仅因被调动人不肯屈从于他的安排而对其职务变动施加影响, 那么对于被调动职务的检察人员个人来讲, 抵抗乱命独立履行职责未必是当前最有利的选择。

(三) 薪资待遇

获得良好的薪资待遇是检察人员维持个人和家庭正常生活的必要条件。当前, 基层青年检察人员的薪资水平低不是一个新鲜的问题。受独生子女因素、社会结构老龄化和教育、医疗成本偏高等因素的影响, 青年检察人员面临着结婚买房、供养子女和老人的沉重压力。这必然会影响他们依法履行职责。轻者造成人员流失, 甚者设法利用手中的权力谋取更好的地位或经济利益。

(四) 人身安全

这一因素, 单从其重要性上看无疑是对检察人员影响最为直接和影响最大的一个因素, 这也是最高人民检察院和人民法院对此已经制定相关文件的原因。目前这种因素的影响并未减弱, 在探索检察人员履职保护机制时应当充分考虑, 并吸收原有机制的内容。

三、保护检察人员依法独立履行职责的机制探索

消除上述因素对检察人员独立性的影响, 不仅要依靠检察人员的道德自觉, 更要依靠良好的制度。人本质上是趋利避害的, 而权力本身带来的压力和腐蚀性可能使之放松对自己的要求。我们要建立一种机制使坚持依法独立行使权力者得到奖励, 破坏这种独立性者受损。这种机制的建立应当围绕削弱各项因素对一般检察人员履行职责的影响来进行, 具体来说:

(一) 检察机关内党的领导应当适应检察工作的特点

要减轻政治地位对检察人员的不良影响, 一方面需要防止地方党政机关及其领导成员的意志通过其在党委机关中的领导地位传递到检察人员:在检察一体化的情况下, 党组织建立与检察一体化相适应的领导模式有助于更加彻底的去除地方化影响。另一方面, 在检察机关党组织内部, 直接讨论、决策对某一具体案件的处理是不适当的, 党员也不能因不服从此种命令而受处罚。

(二) 非因法定事由, 非经法定程序, 不得对检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分

职位是对检察人员影响比较大的因素。怎样设定其变动程序, 我们可以参考德国的相关制度。在德国, 检察官的考核由检察长进行, 考核结果仅作为检察官是否留任或晋升的依据之一;检察院有设机构人事任免委员会, 由有经验的检察官和司法官员构成, 由检察长以外的人员经选举担任主席, 主席领导下的高级委员会和普通委员会, 分别对高级和普通人员的任免、部门设置和人员调配提出建议。而检察官的监督则视级别分别由司法部或检察院内部的纪律委员会进行, 有专门的纪律诉讼程序, 独立调查员调查取证程序。如果罢免还需要由司法议员、检察机构和法院的代表参加的表决会来进行。与我国不同的是, 被处罚的检察官有异议的话, 有权向法院起诉。 (3)

可见, 德国对检察人员的考核、调动、处分、罢免以及救济渠道等有一套专门的程序, 并且在设计和运行上体现了民主、专业和公正的特点。在这些程序下, 对检察官的职位的变动是很难凭长官的意志一言而决的。这些程序中, 由专业的司法人员选举产生专门机构负责人事处理、由独立调查员调查取证等都是值得我们学习和借鉴的。

(三) 适当提高检察人员的薪资水平

如上文所说, 检察人员的薪资水平较低不仅会造成人才流失, 而且对于检察人员抵御经济上的拉拢与腐蚀也有不良影响。各国的检察人员相较一般公务员的薪资水平是比较高的, 而我国并未体现出这一特点, 应当在建立更加严格专业的考核和选拔机制的同时, 适当提高检察人员的薪资水平。

(四) 保护好检察人员及家属的人身安全

在检察官人员履行职责过程中, 应保证消除检察官所遭受的任何恐吓、阻障、侵扰、不正当干预, 不合理承担民事、刑事或其他责任的风险。检察官因行使职权而给其及家属安全造成威胁的, 国家严厉惩处。

总而言之, 健全检察人员履行法定职责机制是一个大课题, 需要多方建言献策, 更需要平衡各类检察人员的权力和利益, 围绕一般检察人员, 理顺政治地位、职位变动、薪资水平、人身安全等因素与其独立办案之间的关系, 能更好的保障检察人员依法独立行使职权。

摘要：建立健全检察人员依法履行职责保护机制, 是党中央提出的当前司法体制改革的一项重要内容, 对于保护检察人员, 促使其依法履行职责, 保障司法公正, 实现打击犯罪和保障人权之刑法目的有重要意义。单从数量上看, 检察长和检委会委员的一般检察人员可以说是检察人员中最重要的一部分, 保障这部分人独立行使职权, 是建立健全检察人员依法履行职责保护机制的切入点。我们应当合理规制影响这部分人独立办案的因素, 包括:政治地位、职位变动、薪资待遇、人身安全等, 以实现依法独立办案的检察人员不受不良因素的影响之目的。

关键词：履职保护机制,一般检察人员,主任检察官制度

参考文献

《依法行使政府的权力》教学设计 篇3

知识与技能： 通过教学，使学生明确政府依法行政的含义、要求、意义以及政府应如何审慎用权，科学决策。掌握审慎用权，科学决策的意义。提高学生辩证分析问题的能力。

过程与方法： 结合教材的知识点，选取典型的实例，加以分析说明。

情感、态度与价值观： 树立关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策和接受人民监督的重要意义。

二、教学过程：

教师：在前面的学习中，我们已经明确了政府的性质、职能、原则及宗旨。今天我们来学习第四课第一个框题 《政府的权力：依法行使》。

请大家看大屏幕（利用多媒体播放图片）：

图片一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求各单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。

图片二：某市政府为鼓励纳税大户，宣布该市企业凡年纳税额超过50万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免于追究责任。

教师：在我们仔细观看了两个图片后，让我们来思考这样两个问题（给学生2分钟思考时间）。

1、上述两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法。

2、政府及其工作人员应如何行使权力？

教师：有哪位同学思考好了，来说说。（我用目光在班级里搜索有自信的能将问题答得漂亮的同学。）

学生甲：我认为上述两市政府作出决定的理由不正当。

学生乙：就是觉得不合理。如果谁为当地的财政收入做的贡献大，谁就可以逃避法律的约束。那就不能体现法律面前人人平等了。

（我看见，在他回答问题的时候，同学们都赞同地点头。）

学生丙：我认为政府及其工作人员应该在行使权力的时候，要合情合理合法。

教师：几位同学说的很好。政府的权力，就应该依法行使。这就是我们今天要学习的内容。课前我已经布置了作业，请大家用导学案的形式，预习教材43-46页。现在我们一起来探讨有关政府的权力，依法行使相关知识，即什么是依法行政？为什么依法行政？怎样依法行政？

教师：大家打开教材43页。

我们请第一学习小组来回答依法行政的含义。

第一小组组长（走上讲台）：大家看教材43页正文，就可以找到含义。我们政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政的含义。分析含义，政府及其工作人员的权力由法律授予是说由全国人民代表大会讨论决定，而行使行政权力必须依据宪法和法律规定，是说政府及其工作人员必须按照宪法和法律规定的权限和程序，行使权力，依法处理各种事务。（他的回答干净利落。）

教师：第一小组组长解释的很好，我就不用补充了。

教师：那么我们的政府为什么依法行政？怎么做到依法行政呢？下面我们请第二小组回答我们的政府为什么依法行政？请第三小组回答怎么做到依法行政？

第二小组组长（走上讲台）：我们的政府为什么依法行政？我们小组是从以下方面考虑的。

1.我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。国家的性质决定国家机构的性质。

2.我国政府的性质是国家权力机关的执行机关。是人民意志的执行者和利益的捍卫者。

3.也是贯彻“三个代表”重要思想，维护广大人民群众利益的本质要求。

4.就是教材44页的正文第一段，简单概括是政府依法行政的重要意义。

以上就是我们第二小组根据前面所学知识及本节教材内容找到的答题点。如果有不全面的地方，希望老师和其他组的同学给予补充吧！谢谢大家！（第二小组组长走下讲台）

（我看见其他组的同学不住的点头，同意第二组组长的回答。）

教师：第二小组的同学们概括的不错，还是比较全面的。说明同学们课下认真做了导学案（我表扬他们，希望他们能够再接再厉）。

现在我们再补充三点，需要大家记在书上44页 。

1.是贯彻落实科学发展观的必然要求。

2.推进是社会主义法制建设的重要内容。

3.根本目的保证人民充分行使当家作主的权利，維护人民当家作主的地位。

教师：大家要把第二小组归纳的和我补充的点，放到一起。就是我们的政府为什么依法行政的完整的答案。

教师：哪位同学为我们举例说明一下，依法行政的重要性。举手示意一下。（我用目光巡视全班同学，看见同学们在思考。）

教师：第四小组的同学选一个代表吧！（我微笑地看着他们，我等着他们选一个代表）

第四小组的一位同学（站了起来）：我来说，就拿我们县来说吧，如果政府不能做到依法行政，就不能真正地为民办实事做好事。比如，税务机关不能依法征税，有的税务机关的工作人员不能一视同仁，是自己的亲戚就减税或者免税，更可气的是他的亲戚还会到处炫耀。这怎么会有稳定和谐的社会环境。（他好像越说越生气！）

教师：是啊，我们的政府就应该守法。（同学们笑了，我也笑了！小小的年纪看的很多，很有正义感哦！）

教师：那么我们的政府怎么做到依法行政？第三小组的同学来回答吧！（我把目光投向他们）

第三小组的组长（走上了讲台）：根据老师给我们的导学案，我们小组认为应概括为以下几个方面。

1.遵守宪法和法律。

2.教材44页的小字部分的 24字具体要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。

3.教材44页正文第二段，概括为 “两加强一深化”。

4.教材45页审慎行使权力，科学民主决策。

以上就是我们小组的概括。（说完，走下讲台）

教师：第三小组的同学概括的完全正确。同时很高兴，大家能认真地完成我布置的导学案。大家要继续努力啊！

教师：在这四个方面同学们要着重注意第三点和第四点。

第三点“两加强一深化”。分别是从立法、执法和改革来分析的。大家要区分这里政府的加强立法不同于全国人大及全国人大常委会的立法权。这里立的法是行政法规。关于第四点，大家要掌握的是政府要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。增强决策的透明度和公众的参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。

教师：最近我在电视中看到这样的新闻。某地政府在财力不足的情况下，为了修“村村通”公路，强行向农民每人集资300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该县政府撤销了这一决定。现在我问大家，你们说说该县政府在实施行政管理过程中，大家结合今天学的内容，说说错在哪？（给同学们2分钟的思考时间）

学生甲：该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、规章的规定。不是合法行政。

学生乙：影响了公民的合法权益，增加了公民了负担，既不合法也不合理。是没有做到依法行政。

教师：同学们说的很好。此类例子真的是不胜枚举。今天，我们就不再举例说了。

教师：那么，谁来对政府的权力制约和监督呢？下一节课我们将继续学习有关政府的知识。

三、课堂总结：

《政府的权力 依法行使》教案 篇4

一、教材分析

本课是高一《政治生活》（人教版）第二单元第四课第一框的内容。教材在第三课着重分析了我国的政府性质和主要职责，即我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，政府必须通过履行其职能来对人民负责。本课则以此为基础讲述了政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力，以及依法行政的意义。所以，本课拟在分析视频《基本农田为何荒芜》【百度视频】http://v.youku.com/v_show/id_XNTQzMzY3MjQ=.html的基础上，采取探究式教学方式突破这一重难点：依法行政。为第二框题权力的行使需要监督作出铺垫。

二、教学目标

1、知识：明确政府依法行政的具体要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。

2、能力：提高归纳与分析的能力。分析政府依法行政的重要意义。利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合作学习和初步探究学习的能力。学会辩证的观察问题认识问题。要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。

3、情感态度价值观：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。了解权力的两面性，形成正确的权力观念。了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。

三、教学重点难点

依法行政

四、学情分析

高中学生涉足社会较浅，特别是直接与政府的行政方式和方法接触相对较少。虽在初中的学习中初步了解了一些法律知识,在生活中具备了一定的法律意识，但由于本课涉及了一些学生不太熟悉的法律知识，所以理解上会有些困难。

五、教学方法

以探究式教学法为主，辅以讲授式和讨论法

六、课前准备

（一）、学生准备

１、去政府机关，调查政府行政的程序。

２、到市区街道找些小摊贩，了解城管人员执法的状况。

（二）、教师准备

1、搜集有关政府依法行政，为民办事，对民负责的案例，并制作课件。

2、搜集政府违法行政的案例，并制作课件。

3、搜集人大民主决策通过三峡工程的典型材料，制作课件。

七、课时安排：1课时

八、教学过程

(一)预习检查、总结疑惑

检查落实了学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。

（二）情景导入、展示目标

阅读《莫伸手，伸手必被捉》一段文字预习思考

１、掌握国家权力的政府公职人员可以利用手中的权力为所欲为滥用职权吗

２、政府权力是谁赋予的?为什么不能滥用权力? 【来自生活的报告】

多媒体：《城管执法》【百度新闻】http://

问题思考：为什么要制定《行政许可法》

（三）合作探究、精讲点拨

一、政府依法行政

学生对以上思考问题展开讨论，各抒己见。探究关于城管人员如何行政执法。学生：讨论1---3题

教师：对学生的发言进行评价，做出归纳。

①城管人员执法是为了使城市更靓、更美以满足人民物质文化生活的需要，使人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会。

②作为小商贩，应依法合法经营，维护正常的市场秩序。

③城管应该合情、合理、合法的执法，真正做到依法行政，为民执政。为此，全国人大通过了《行政许可法》并于2004年7月1日实施，进一步规范政府行为，建设法治政府。

（一）依法行政的必要性

教师：政府是人民的政府，是人民利益的执行者、捍卫者，强调政府要依法执政与为人民服务是否矛盾？

学生：回答提问加以分析。教师：政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志的体现。从根本上讲，政府依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

教师：作为行政机关及公职人员要做负责任的政府，为民服务的政府，就必须依法行政。依法行政对行政机关有哪些具体要求呢？ 学生：（阅读教材44页）

教师:合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一

教师：如果政府及公职人员真正按以上要求做了，确实打造法治政府，对于推进社会主义政治文明建设，构建社会主义和谐社会有积极意义。请同学按照依法行政如何影响行为主体，行为对象和行为过程的作用这样一个思路总结一下，依法行政的意义体现在哪些方面？

（二）感悟依法行政的意义：（进一步提炼思路）【百度文库】http://wenku.baidu.com/view/18bc5d11f18583d04964598e.html 学生讨论 教师总结

①有利于保障人民群众的权利和自由。（对象）

②有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员普法，增强政府权威；有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平。（主体）③有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设，推进政治建设，有利于构建社会主义和谐社会。（全社会）二 审慎用权 民主决策

教师：小到百姓生活，大到国家发展，政府的工作只有严格按法定的权限和程序行使权力，履行职责，才能真正做到对人民负责。这样就牵扯到怎样用权的问题，请学生思考讨论：权力和责任的关系。学生讨论。

教师总结：权力是人民赋予的。权力受不到监督，必然导致滥用权力，滋生腐败。所以有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

（过渡语）既然用权要受监督，那么依法行政就不仅仅是政府自身的事情，还需要其他机关的配合及一系列的配套措施和制度建设。请同学思考：政府提高依法行政水平，还需要哪些部门做那些工作？ 学生回答。教师总结：

提高政府依法行政水平，还要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。此外政府必须坚持民主决策，自觉接受民主监督。怎样监督，谁来监督呢？这一内容下一节学习。

（四）反思总结，当堂检测

教师组织学生反思本节课的主要内容（参照板书），进行总结。

设计意图：对本节课的内容进行小结，学生的概括过程也是检验学生对本节课理解程度的过程。再次明确学生是学习的主体，并能够发现，问题解决问题。

九、板书设计

政府的权力：依法行使

一、什么是依法行政

二、为什么要依法行政

必要性、重要性

三、怎么办（1）具体要求

（2）提高依法行政的水平

（3）正确处理权力与责任的关系

（4）坚持科学民主决策

（5）政府权力的行使还需要监督

十、教学反思

《政府的权力依法行使》的教学中，我注重了课程目标“过程和方法”的实现。教学过程中虽然存在一些不足，但走出了可喜的一步，取得了一些认识。

《依法行使政府的权力》教学设计 篇5

【教学目标】

（一）知识目标

1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

（二）能力目标

1、归纳分析政府依法行政的意义

2、辨证的观点看待政府权力。

（三）情感、态度与价值观目标：培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。【教学重点、难点】：政府依法行政 【教学方法】：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流。【课标要求】：列举社会中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。

【课型 课时】：新授课 1课时 【教学过程】

（一）引入新课

通过第三课的学习，我们了解到政府担负着重要的职能，在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。作为政府如何行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。

（二）进行新课

一、政府坚持依法行政

看课本P43页漫画，思考问题：

1、政府权力是谁赋予的？（人民）

2、根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么后果？

提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府形象，妨碍了经济社会的全面发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大的创伤，影响个人的前途，甚至许多人因此付出生命的代价。

所以，为了避免这些危害，政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

1、什么是依法行政

依法行政就是要求各级政府及其公职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权力，依法处理各种事务。

依法行政的根本或实质：坚持为人民服务的根本宗旨和对人民负责的原则。

理解：（1）行政权的来源必须有法律依据。行政机关的权利不是自封的，而是来源于人民。通过人民代表大会及常委会制定的法律赋予的（2）行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权有符合法律办事程序

（3）行政机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。

2、为什么要依法行政（1）依法行政的必要性

①依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。

②依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。（2）依法行政的意义——“四个有利于”P44

A.有利于保障人民群众的权利和自由——（对象）对人民

B.有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威（主体）。对国家 C.有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平（主体）。对国家 D.有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设（全社会）。

3、政府如何坚持依法行政

（1）具体要求：合法行政、合理行政、秩序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（2）提高政府依法行政的水平还要做到：

A.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；

B.建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效；

C.加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；

D.深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

（3）加强和改进行政执法工作，有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

二、审慎行使权力 科学民主决策

1、政府行使权力的环节：

2、政府科学民主决策的重要性

（1）政府决策是否科学关系国家和社会的发展，工作人民群众的切身利益，关系国计民生。

（2）科学民主决策是政府依法行政的重要环节，也是依法行政的前提和基础，是依法行政取得积极效果的基本保证，3、政府坚持科学民主决策的要求（做法）

（1）政府行使民主决策的原则（依照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则。）

严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策（2）我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。

（3）不断完善基础信息和智力支持系统，提高决策的科学性（4）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反应民意、集中民智、爱惜民力。

【课堂练习】

判断题：

1、合理行政就是合法行政。（）

2、在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。（）

3、依法行政就是依法管理社会

（）

4、依法行政是依法治国的重要环节

（）

5、依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定

（）

6、依法行政要求权责统一，有权必有责（）

7、依法行政必须依法办事，不能照顾情理，所以排斥合理行政

（）

8、依法治国和依法行政既相互区别又相互联系

（）

9、程序正当是保障公民合法权益的程序性要求

（）参考答案： ×××√√××√√

【课堂小结】

本节课以政府权力的使用和监督和核心，学习了政府必须依法行政的原因分析和具体要求，在政府的权力使用中要从行政系统内外两个方面加强对权力的监督，才能很好地防止权力的缺失或滥用，并了解了当前我国政府实施的“阳光工程”的一般知识。

【板书设计】

教学反思

《政府的权力依法行使》的教学中，我注重了课程目标“过程和方法”的实现。教学过程中虽然存在一些不足，但走出了可喜的一步，取得了一些认识。

高中政治权力的行使 篇6

教学目标

1、知识目标：

了解健全权力运行的制约和监督体系，认识我国的行政监督体系。

2、能力目标：

通过对政府如何行使权力的学习能够就政府的做法作出正确的评价，提高分析判断现实问题的能力，学会正确行使自己的监督权利，并依法维护自己的合法权益，提高应用知识的能力。

3、情感、态度与价值观目标：

引导学生形成正确的权力观念，提高学生(公民)参与监督政府的积极性，培养学生积极参与_督的素养。

教学重难点

【教学重难点】

1、重点：加强对政府权力的制约和监督措施

2、难点：建立健全行政监督体系

教学过程

一、教师活动

观看视频由此导入新课

板书：《权力的行使需要监督》

问题:看完视频，你感受最深的内容是什么

教师总结：

第一环节：刨根问底追究竟

一、为什么对政府权力进行制约和监督

展示图片：十八大以来落马的_

探究一：1、权力掌握在周永康等人手中，带来了什么后果

2、结合实例分析为什么要对政府的权力进行监督(原因+意义)

教师点评并总结：

第二环节：集思广益寻良方

二、怎样对政府权力进行制约和监督

展示图表：我国国家机关结构图。

合作探究二：1、哪些国家机关可以监督政府的工作除此之外，还有哪些主体可以监督政府

教师总结：1、建立健全行政监督体系

教师组织对行政监督体系知识抢答

材料：习近平重要讲话，把权力关进制度的笼子里。

引导学生得出结论：

2、关键：健全权力运行的制约和监督体系

第三环节：政务公开显风采

展示图片“海南市政府信息公开网”。

探究三：琼海市政府为什么要开设这些栏目，此举对政府工作和人民生活有何意义

教师总结：

3、具体做法：开展政务公开

学生谈收获

教师小结

试题训练

二、学生活动

观看视频，思考展示的内容

学生回答

学生思考，探究活动。

回答：1、会滥用权力2、权力是把双刃剑，监督政府有重要意义。

学生讨论，集思广议。

学生分组抢答。

学生分析作答，

结合导入视频知识点。

三、设计意图及学法指导

观看视频激发学生学习本课的兴趣

培养学生归纳的能力

图片新颖，视觉冲击，图片直观显现权力的双面性。

学生会的老师不讲，培养学生自学习惯

发挥学生主题意识，讨论探究，量的调动学生的积极性，合作性。

通过抢答，限度地调动学生的积极性，巩固知识，突破难点。

培养学生发现、分析和解决问题的能力。

培养公_，

权力行使：需要监督学案 篇7

制作：方振新 审核：高一二部政治组 2012-3-8

【学习目标】

1、知识技能目标

（1）学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待，正确运用权力，能够取信于民，打造“为民、务实、廉洁”的政府；滥用权力，则可能滋生腐败，最终为人民所抛弃。（2）了解建立健全制约和监督权力的机制，认识我国的行政监督体系。

（3）提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情境和问题进行分析，理解政府接受监督的意义。

2、过程与方法：

（1）通过播放《种粮补贴补了谁》的视频，引导学生分析对政府权力进行制约和监督的必要性。同时思考如何对行政权力进行监督。

（2）通过多媒体举出正反两面的具体的人物或事例，引导学生分析不同的政府官员，虽然都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现。

（3）通过具体情境、视频、图片增强对我国行政监督体系的认识及“阳光工程”的认识。

3、情感、态度与价值观目标

引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）参与监督政府的积极性。【学习重点】 如何对行政权力制约和监督 【学习难点】对行政权力制约和监督的必要性及意义 【学习过程】 看视频共探究

第一组：

1、该村粮食补贴作假，宋埠镇财所工作存在什么问题？

2、为什么要对行政权力进行监督？

第二组：

1、《焦点访谈》栏目属于哪种监督方式？

2、你认为还可以通过哪些措施对宋埠镇财所进行监督？

（事件追踪：2月26日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《种粮补贴补了谁》为题，播出了湖北麻城市宋埠镇野鸡岗村种粮补贴款遭冒领的事件。报道引起麻城市委、市政府高度重视，并成立联合调查组展开调查。目前，相关责任人已经受到处分，经麻城市纪委常委会、市监察局局长办公会研究，报市委常委会、市长办公会同意决定，免去鲍斌宋埠镇党委副书记职务，提名免去其镇长职务；撤销刘昌珍宋埠镇党委委员、副镇长职务；给予宋埠镇财政所所长范德喜党内严重警告、行政撤职处分；给予宋埠镇财政所副所长李乾宏党内严重警告、行政撤职处分；给予宋埠镇财政所副所长胡新强党内严重警告、行政撤职处分；撤销张文宋埠镇野鸡岗村党支部书记职务，依法按程序罢免其村委会主任职务；撤销袁鹏宋埠镇野鸡岗村党支部委员职务、依法按程序罢免其村委会委员职务。）第一组回答问题

一、为么要对政府权力进行制约和监督？

阅读材料：（1）一级英模任长霞，登封市公安局党委书记、局长。40岁正是人生最壮美的季节，然而，她却猝然倒在了为之奋斗不息的公安 事业上。她以自己的忠诚、才干和辉煌业

【我的收获】

【巩固检测】

1、江苏南京每年都举行一次“万人评议政府”的考核活动。此举增强了干部的群众意识和服务意识，提高了工作效率及政府的威信，带动了当地的经济发展。这说明（）

A.监督国家机关及其工作人员是公民的义务 B.只有民主评议才能提高干部的积极性

C.发扬人民民主有利于加强对国家机关及其工作人员的监督。D.该地市民享有更多的政治权利和自由

2、温家宝总理在政府工作报告中指出，要实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。实行执法责任制和执法过错追究制，将促使政府机关及其工作人员（）

A.职能发生根本转变 B.加强对司法机关的监督和管理

C.严格依法行政和坚持对人民负责原则。D.成为国家权力机关的组成人员

A．发挥人民民主对权力的制约和监督 B．加强法制对权力的制约和监督

C．加强新闻舆论和社会公众的监督 D．建立和健全制约和监督机制。

4、在2008年1—3月，国务院19个部委的主要负责人先后深入14个省区市的基层单位对“三农”、社保和医改体制等问题进行考察调研，总计45人次。很多部长通过基层调研获得了大量第一手资料，及时发现并解决了许多问题。这表明政府 ①高度关注民生 ②自觉接受人民监督

③致力于构建服务型政府 ④坚持对人民负责的基本原则 A．①②③

3、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效地制约监督，其关是

《依法行使政府的权力》教学设计 篇8

摘要：工程监理具有服务性、独立性、公正性、科学性，如何在市政燃气工程中正确行使监理权力，实现工程的投资控制、质量控制和进度控制。

一.绪论

目前，工程监理制已扩展到各行各业，燃气工程其运行的安全可靠性一直成为老百姓关心的焦点。如何能使建设单位放心、供气单位安心、老百姓用气舒心。燃气工程的施工质量如何保证，工程监理工作显得十分重要，应该说监理单位在工程建设中自成体系。坚持按照建设单位与各方签订的工程合同及国家法律、行政法规、技术标准办事。既不受发包单位的随意限制，也不受工程承包单位的干扰，工程建设监理以其服务性、独立性、公正性、科学性的特点贯穿于项目建设中。它与业主、承建商三者间的关系是平等的、横向的，监理单位处在独立的`一方，同时，又是公正的第三方。也就是在提供监理服务的过程中，监理单位和监理工程师应当排除各种干扰，以公正的态度对待委托方和被监理方。特别是业主和被监理方发生利益冲突或矛盾时，能够以事实为依据，以有关法律、法规和双方所签订的工程建设合同为准绳，站在第三方的立场上，公正地加以解决和处理。工程建设项目的顺利实施，监理活动的正常运作，还归功于科学性决定的，工程建设监理以协助业主实现其投资目的为己任，力求在预定的投资、进度、质量目标内实现工程项目。没有科学的思想理论、方法、手段是不可能驾驭成功的。

二.深圳市燃气工程现状

深圳市燃气工程施工主要采用议标制。具备市建设局颁发资质证书的施工企业有二十余家。市区管网为单级中压管网，输送压力为0.07Mpa，管材选用无缝钢管及PE管。燃气行业关系到每位居民的切身利益，运行的安全可靠性一直成为老百姓关心的焦点。政府部门也极为重视。专门制定了地方性法规。一九九六年五月一日开始实施《深圳经济特区燃气管理条例》，按照条例的要求，深圳市燃气行业逐渐规范化制度化。从报建到投入使用以及管理均朝着有序的方向发展。深圳市工程建设监理一直走在全国同行业的前列。而作为燃气工程监理，其专业性较强，更是如此。深圳市建设局于一九九七年发布文件，对燃气工程实行强制性社会监理，对深圳市燃气行业规范化进程又迈出了一大步。

工程监理是通过高智能化的服务，保证业主实现建设目标的特殊行业。我们的产品就是科学、规范、优质、高效的服务。只有依据工程建设合同、具体组织管理和监督工程建设活动，在工程实施阶段控制质量、投资和进度，才能正确维护建设单位和施工单位双方的合法权益。我公司通过几年的实践摸索，总结出一套有效的模式。目前，以总监负责制为首的高效能决策指挥体系正在形成。

三、监理机构组织形成及手段

监理组织本着“满足需要、精干、高效”原则组建。专业成员应按“职责落实，全面覆盖”的要求配置，做到分工明确。责任到人，项目总监，全权代表公司行使监理合同赋予的权利，履行监哩合同规定的责任和义务。目前，监理范围大多是施工阶段，所采用的手段一般有：

1) 旁站监理 就是监理人员对承包商的施工现场进行跟踪监理，一经发现问题及时纠正。

2) 测量 开工前要对承包商的施工放线进行测量复核，在施工过程中也

《依法行使政府的权力》教学设计 篇9

如何正确行使党和人民赋予的权力，保持党员干部廉洁自律的操守，我认为要做到以下几点：

一、淡泊名利，筑牢防线。

腐败的产生，首要原因在于私欲的膨胀，服务意识的淡化，理想信念的丧失，对名利无节制的追逐。

（一）淡化三种意识。一要淡化金钱意识。金钱可以提高生活质量，但也可以使人玩物丧志，腐化堕落。我们党员干部要珍惜职业，知足常乐，正确对待金钱，不要为儿孙聚财。林则徐有句名言：“子孙若我，要钱干什么？贤而多财，益损其志；子孙不若我，要钱做什么？愚而多财，益增其过。”很值得我们仔细品味和深思。二要淡化名利意识。人没有竞争意识，没有名利意识，是不客观的。关键是不能定位太高，刻意追求原本不属于自己的东西。对待名利，得之不喜，失之不忧，一心只想为人民服好务，这才是党员干部对待名利的正确心态。三要淡化攀比意识。攀比心越大，期望值越高，心里落差就会越大，就越容易出问题。革命先辈浴血奋战，英勇牺牲，甘于清贫，无私奉献，才有了我们今天社会主义蓬勃兴旺的大好局面。我们要多和革命先辈比吃苦，少与企业家、暴发户比财富，心理就会平衡，自然就不会犯错误。

（二）克服三种心理。一要克服侥幸心理。“手莫伸，伸手必被捉”，千万不要低估了党和政府铲除腐败的决心和力度，高估了自己的伎俩，错估了党纪国法的威严和力量。二要克服从众心理。不要认为腐败是一种社会现象，自己太清廉了，别人会说“不合群”、“不识时务”，甚至还会得罪人，只好随大流，结果从被动接受，到乐在其中，最终不能自拔。三要克服补偿心理。不要认为“自己工作辛苦，业绩突出，而薪水微薄，生活清贫。”心理失衡，想捞一把做补偿，最终付出了沉重代价。

（三）处理好三种关系。一是得与失的关系。我们党员干部只有吃得了苦头，耐得住寂寞，受得了委屈，才会苦尽甘来。二是为公与为私的关系。为了经济社会发展，为了公共利益，在项目的申报包装、执行上级政策进行一下变通，惠民资金捆绑使用，即使违点规，组织是会原谅的，但滥用职权，中饱私囊，必将会受到法律的制裁。三是人情往来和行贿受贿的关系。红白喜事，亲戚间来往来往，互相捧场，融洽彼此关系，无可厚非；但如果以敛财为目的，收受下属、服务对象、企业老板礼金红包，那就另当别论了。

二、把握尺度，不踩红线

权力是把“双刃剑”。一些部门职能强，“热点”问题多，党员干部也就处在高危岗位，这就要求我们始终保持清醒的头脑，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（一）认识权力做到“四个增强”

一是增强权力属于人民的思想意识。领导干部必须牢记权力来自于人民，它只能为人民服务，而不能为所欲为，更不能以权谋私。二是增强权力有如烈火的敬畏感。把党的政策视为“生命线”，把党纪国法视为“高压线”，把党风廉政建设规定视为“警戒线”，切实增强权力就是烈火的敬畏感，不可玩火自焚。三是增强权力就是责任的使命感。权力，也就意味着责任。无论干什么工作，在哪个岗位上，都要牢记职责，恪尽职守，才能不负重托、不辱使命。四是增强权力就是服务的自豪感。为企业项目提供高质量的服务，为人民群众排好忧解好难，为东宝的建设发展贡献了自己的一份力量，就是我们应该感到自豪和光荣的事。

（二）制约权力做到“四个坚持”

一要坚持领导带头。要遵守廉洁从政相关规定，主动接受各方监督，管好自己、管好亲属、管好身边的工作人员；带头抓好政务公开的贯彻落实，以程序化和公开透明确保正确行使权力。二要坚持加强教育。对党员干部教育，要做到四个结合：集中式教育与经常性教育结合；针对性教育与超前性教育结合；正面教育与警示教育结合；组织教育与其他方式教育结合。三要坚持民主决策。规范领导干部权力运行，建立“三重一大”集体决策、财务管理等一系列规章制度，保证决策的民主化和科学化。四要坚持接受监督。监督是对党员干部的约束，更是关心和爱护。要有坦荡磊落的宽广胸怀，以谦虚的态度、好学的精神，接受组织、群众的监督，不断检查自己、剖析自己、提升自己。

（三）使用权力做到“四个规范”

一是项目决策规范。项目立项符合要求，决策科学民主、公开透明，审批程序规范，手续完备，严格执行产业政策和土地、环保等法律法规。二是工程实施规范。严格落实项目建设管理制度，严格实行招投标管理，健全质量安全管理体系。积极推进项目标准化、精细化、规范化管理。三是资金运行规范。乱财务就是乱干部。项目资金管理要做到配套资金到位，无挤占挪用截留，管理制度健全，项目分账核算，成本核算规范，物资采购行为规范。四是从业行为规范。领导干部不得利用权力违规干预插手工程建设，招投标，谋取私利；监管人员要依法办事，无行政不作为、乱作为等问题；工程管理人员依法依规廉洁从业，无行贿受贿，违反职业道德行为。

三、严于律己，不越底线

我们必须珍惜手中的权力，谨言慎行，要算好“四笔账”、坚持“四自”、做到“四慎”。

（一）算好“四笔账”

一要算好名誉账。古人说：“一丝一粒，我之名节，人生在世，名节最重”。我们每个党员干部荣誉来之不易，如果不懂得珍重，自毁其名，实在是令人痛惜。二要算好家庭账。我们党员干部的家庭社会地位高，妻贤子孝，夫唱妇随，大多让人羡慕。不要因为贪婪，搞以权谋私，让亲属也卷入了腐败的漩涡，最后妻离子散，家破人亡。三要算好自由账。贪官落马，除了名誉扫地、妻离子散的痛苦，还有失去人身自由的痛苦。看看官与囚的巨大反差，算一算违纪违法的代价，就会始终保持清醒的头脑，拒腐蚀永不沾、化风险为平安。四要算好健康账。人生最大的快乐就是身心健康。搞腐败的人一怕被偷，二怕被抢，三怕被查，食不知味，夜不能寐，承受着沉重的心理负担，久而久之就垮掉了精神，垮掉了身体，不划算。

（二）坚持“四自”

一要自重。要对自己的人格、自己的言行、自己的名誉非常珍重，不失于轻浮流俗，不狂妄自大，不自轻自贱，待人处事与自己的身份相符。二要自省。加强党性修养，养成“吾日三省吾身”的习惯，经常反思自己的行为，检点自己的作风，时时修正错误。三要自警。时刻用党的纪律和国家的法律法规来约束自己，警告自己不要有任何越轨的举动。四要自励。我们无论身处顺境，还是身处逆境，都要像毛泽东同志所倡导的那样，坚持革命战争时期的那么一股劲，那么一种革命精神，把本职工作做好，把群众服务好。

（三）做到“四慎”

一要“慎初”，在“不义之财”面前慎重对待“第一次”，果断拒绝“第一次”，不断提醒自己警惕“第一次”。让不正之风和腐败现象找不到可乘之机，才能真正做到珍惜自己，关爱家人。二要“慎微”，谨防积小恶成大恶。有些党员干部认为，自己作了这么大的贡献，抽点免费烟、喝点公家酒，收受点小红包，是人之常情，是小节，无伤大雅。在这种“小节无害”的心理驱使下，渐渐放松自我约束，结果是“小节”不保，大节难守。我们要注意防微杜渐，见微知著。三要“慎独”，谨防独处生欲。古人说：“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也”。要用好闲暇时间，慎嗜好，防止沉溺于个人喜好不能自拔。要加强自我监督，管住管好独处时的言行。四要“慎友”，朋友有高、下之分，交往有损、益之别。作为一名党员干部，在结交朋友上要慎之又慎，少交那些见利忘义、不三不

《依法行使政府的权力》教学设计 篇10

编办：

农村经济经营管理站（以下简称农经站），依法行使全区农村土地承包及承包合同管理、农民负担监督管理、农村集体资产和财务管理，依法承担农村经济统计和农业生产统计工作，指导全区农民专业合作组织的发展与监督、农业产业化经营、农业社会化服务等工作。农经站承担的这些工作涉及农村社会的稳定和谐、农村经济的发展、农民合法权益的有效保护，是党在农村政策的贯彻者和执行者。

一、农经站执法依据确凿，依法行使行政管理职能

（一）依法管理农村土地承包及承包合同

1、《农村土地承包法》（2002年8月29日第九届全国人大常委会第二十九次会议通过，自2003年3月1日起施行）

第十一条“国务院农业、林业行政主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。”

2、《农村土地承包经营权证管理办法》（2003年11月14日农业部令第33号公布，自2004年1月1日起施行）

第四条第三款：“县级以上地方人民政府农业行政主管部门

负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放工作。”

3、《农村土地承包经营权流转管理办法》（2005年1月19日农业部令第47号公布，自2005年3月1日起施行）

第五条：“县级以上人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。”

第三十二条“县级以上地方人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门应当加强对乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门工作的指导。”

4、《江西省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》（2007年7月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

第五条：“县级以上人民政府农业、林业行政主管部门是农村土地承包管理部门，分别依照各自的职责，负责本行政区域内的农村土地承包及承包合同管理……乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理的日常工作。”

第六条：“县级以上人民政府应当加强对农村土地承包工作的领导。农村土地承包经营管理工作经费列入本级人民政府财政预算，不得向农民收取。”

（二）依法管理农民负担

《农民承担费用和劳务管理条例》（1991年11月5日国务院第九十二次常务会议通过，自1991年12月7日实施）

第三条第一款：“国务院农业行政主管部门主管全国农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）的监督管理工作。县级以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。”

第三条第二款：“乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经营管理部门负责。”

（三）依法管理农村集体资产及财务

1、《村集体经济组织会计制度》（2004年12月13日财政部财会[2004]21号发布）

第一条第八项第二款“农村经营管理部门依照有关法律、行政法规等规定对村集体经济组织的财务会计工作进行指导和监督。”

2、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）

“各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。”

3、《农村合作经济内部审计暂行规定》（1992年5月12日农业部第11号令）

第三条：“县级以上地方人民政府农村合作经济经营管理部门（以下简称农村经营管理部门）负责指导农村合作经济的审计工作。”

4、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中共中

央办公厅、国务院办公厅2004年6月22日）

“县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。

二、农经站作为行政管理部门的依据

（一）中共中央、国务院关于2000年农业和农村工作的意见（中发[2000]3号）

“加强农村经营管理，把贯彻农村经济政策的工作制度化、经常化，是保证党的农村政策落到实处并长期稳定的重要环节。农村经营管理工作量大面广，政策性强，各级党委和政府要高度重视，列入重要议事日程。要建立健全有权威的工作机构和经常性的工作制度，努力造就一支熟悉农村政策、热心为群众办事的专职队伍，提高农村经营管理工作水平。”

（二）农业部、中央编办、科技部、财政部《关于开展基层农技推广体系改革试点工作的意见》（农经发[2003]5号）

“经国务院同意，经营管理机构不再列入农技推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产和财务管理等经营管理工作列入政府职责。”

（三）《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

“县级以上人民政府应当加强对农村土地承包经营纠纷调解和仲裁工作的指导。县级以上人民政府农村土地承包管理部门及

其他有关部门应当依照职责分工，支持有关调解组织和农村土地承包仲裁委员会依法开展工作。

《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》（2009年12月18日经农业部第10次常务会议审议通过）

“仲裁委员会依法设立，其日常工作由当地农村土地承包管理部门承担。”

（四）《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）

“各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。”

“农村集体资金、资产、资源管理的指导、监督和服务，是各级农村经营管理部门的重要职责，要切实履行职责，加强农村集体资金、资产、资源的管理指导工作。”

依法治国与权力运行(正稿) 篇11

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是中国共产党依法治国的宣言。当依法执政与终身追责相关联，当公正司法渗透进司法分权，会给我国的法治现状带来怎样的改观？全面推进依法治国，为何要加强和改进党的领导？建设法治中国，普通民众又应当怎么做？

权力滥用和权力腐败现象普遍存在，在我国又面临哪些问题？权力运行需要制约，党的十八届四中全会提出了什么样的方案？政府有没有依法行政，该由谁来监督，怎样监督？

《决定》当中指出，“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。” 这里面提到政府要“廉洁高效”地运作，一个很重要的意思就是要防止权力滥用和权力腐败。权力滥用和权力腐败是人类社会普遍存在的一种现象，早在18世纪，法国启蒙运动思想家孟德斯鸠就曾说过，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。

一、永恒的难题：如何有效地来加以制约加以防范？

马克思提出，为了防止腐败，就要让权力掌握在人民的手中。而列宁则更进一步地提出了“要以权力制约权力”的思想。毛泽东同志早在延安时期，就提出了“必须实行人民监督”的思想，自新中国建立以来，历代的领导人其实都非常地重视权力运行制约和监督的问题。

在党的十八大报告当中明确要求，“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”要“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。

总的来说，当前我们国家、政府权力运行制约和监督的体系已经基本确立了，有立足于最广大人民根本利益，着眼于长远发展、决策效率高，能够集中力量办大事这样独特的优势；但也确实存在着不少的问题。

（一）权力配置和结构不尽科学

决策权、执行权和监督权，这三权之间有的没有形成相互的制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人就能管几千万几亿元、甚至几十亿元资金的权力。

（二）权力过分集中

权力往往过分地集中于主要领导干部。少数的“主要”领导干部凌驾于组织之上，搞一言堂、个人崇拜。

（三）权力的边界不清晰

政企不分、政事不分，存在既当“裁判员”又当“运动员”，还当规则制定者的现象。有的部门之间职责交叉，有好处就抢、有责任就推。还有的领导干部什么事儿都管，什么权都敢用，随意插手工程建设、人事招聘，甚至是司法审判，为自己或自己的亲属牟取私利。

（四）权力缺乏法治的约束

有的权力不是依法设立的，或者不是依法行使的。有的领导干部常常是因为程序违法而使得自己的工作陷于被动。

（五）权力运行过程中，不够公开透明 常常出现暗箱操作和“潜规则”的问题。如在城市土地的招拍挂环节，这样一些问题都非常突出。

（六）对权力的监督力度不够

监督不够有力，各种监督的合力不强。虽然我们有很多的机构，也规定了很多的制度，但将其综合起来发挥整体的监督作用，还做得很是不好。

（七）制度不够健全

障碍和漏洞比较多，存在“牛栏关猫”的现象。就是说缝隙太大，好像在牛栏里头关猫，猫一定是会趁虚而入、乘虚而出。相关的管理和监督的制度不能够发挥相应的作用。

2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年的大会上指出，“要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究。保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”

2013年1月，在十八届中央纪委第二次全会上进一步强调，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，“{依法全面履行政府职能。}完善行政组织和行政程序法律制度，{推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。}行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。{推行政府权力清单制度}，坚决消除权力设租寻租空间。”

★ 在这样一个整体的制度设计当中，本人以为，非常醒目也非常重要的一点，就是“推行政府权力清单制度”。那什么是权力清单呢？权力清单，就是把各级政府和各个部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，明晰每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界。

★ 说到这个权力清单，我们国家在地方上前些年曾经有过试点，在2005年，河北省以省商务厅、省国土资源厅和邯郸市政府来推行试点。大刀阔斧地推进行政权力公开透明运行的改革，依法清理行政权力的项目、公共政务运作的流程，明晰每个单位每个职位的权责，给权力划定整体的边界。★ 要公开行政的权力，就先得知道你这一个单位到底有多少权力的：厅长市长到底有多少权力，而比他们低的处长科长又到底有多少；而权力在运作程序运作流程上又必须经过哪些环节。探索政务公开透明运行的机制，从源头上可以预防腐败。

★ 在2014年的2月，国务院决定要向社会公开其各部门目前保留的全部行政审批事项的清单，以锁定各部门行政审批项目的底数，接受社会公开的监督，并听取社会公众对进一步取消和下放行政审批事项的种种意见。这正是中央政府首次地“晒出”了权力清单，亮明了权力的“家底儿”，更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的一个重大决策。

★这一次国务院印发的这样一个通知还要求，各部门在门户网站上要公开本部门目前保留的行政审批事项清单，同时强调，各部门不得在公布的清单之外实施其他的行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以各种其他名目搞变相的审批；坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等一些问题。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》还指出，“健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。”“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”。 这样的规定或举措，是完全针对前一阶段重大行政决策未经科学评估、未经公众参与，最后带来重大风险责任无人承担也无法承担的情形，可以说，这样一个举措是正逢其时。

 建立健全重大决策的法律风险评估机制，其实是各级政府和领导干部运用法律思维和法治方式来化解矛盾、维护稳定的一个重要措施，早就该做了。但在实践当中执行的时候，还很是不尽如人意。 法律风险评估机制在重大决策中的一些消极现状，主要表现在以下几个方面： ①法律风险在政府风险综合评估中，没有得到应有的重视。

②政府重大决策法律风险评估机制尚不够完备，缺乏可操作性，程序、步骤、方法上还不全面。

③缺少专业、权威、独立的法律风险评估机构。

这样的机构有的还没有建立，当前有些政府部门在法律风险评估当中采取的都是“谁决策，谁评估”这样一种“自我”评估、“内部”评估。这样一来评估的实施者和决策的制定者是合二为

一、都是同一的，那法律风险评估势必会流于形式，也不利于吸取外部的意见，不能够正确反映一项决策是否符合法治要求，也不能够准确地评价决策的法治成本。

如果遵循十八届四中全会健全依法决策机制的总要求，那就应该：

①明确把法律风险评估纳入政府出台重大决策和实施突发公共事件应急措施之前的必经程序。也就是说，法律风险评估应该成为重大决策的前置程序。②建立科学的政府重大决策法律风险评估规范体系。这种规范体系包括：

a.分类制定法律风险评估专项实施办法。什么有关企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食药安全等等一些不同的领域，可以分类分领域制定专项的办法，建成配套制度的严密体系。

b.明确法律风险评估内容。评估什么，评估哪些方面。说到评估内容，重要的就是要评估审查决策事项的合法性、有益性，以及这种评估对重大决策事项的支持度这3个方面。

③成立政府重大决策的法律风险第三方评估机构。将决策与评估二者分离，邀请客观、中立、理性的第三方来进行评估。这同时也能提高评估的系统化、专业化的水平。防止公共权力通过决策环节来侵蚀公共利益。

二、国家出新招，须知晓

问题一：十八届四中全会推行政务公开，老百姓都能了解到什么内容？ 问题二：政务公开会为老百姓提供怎样的便利？

问题三：对老百姓想了解的各项事务，各级机关组织能否随意拒绝？ 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》还指出，“全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。”

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》还指出，“全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。”

①政务公开的目的：使老百姓享有知情权、参与权、监督权。行政务公开，其实就是要使老百姓享有知情权、参与权和监督权。在这三权当中，知情权是权利之基础，如果知情权得不到保障，参与监督将无从谈起。公开政府办事的制度、办事的过程、办事的结果，主动接受人民群众的监督，政府才能够真正地做到科学、民主和依法执政。

②政务公开的意义：保障人民群众的民主权利。

如果我们强调以保障人民群众的民主权利为政务公开的出发点和落脚点，就是抓住了政务公开的“牛鼻子”。③政务公开的重点内容：

就政务公开的概念而言，它的重点内容是人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题，以及围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项。

乡镇一级的政府，应该重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政财务收支、各类专项资金的使用、财政转移支付资金的使用，筹资、筹款、筹劳这样一些情况。因为在农村地区，农民群众最关心的就是“钱是怎么用的”：拆迁补偿款到没到位、给人有没有给够是不是私吞了，像这样一些事务必须公开。

县市一级的行政机关，要重点公开本地区城乡发展规划、财政预决算的报告、重大项目的审批和实施、行政许可事项的办理、政府采购、征地拆迁等补偿款，还有经营性土地使用权出让、矿产资源开发和利用、税费征收和减免政策的执行，以及公共突发事件的预报、发生和处置等等一些事项。

省级人民政府及其工作部门，要重点公开的是本地区本部门经济建设和社会发展的相关政策和总体的一些规划，这当然也包括像财政的预决算报告，行政许可事项的设定、调整、取消以及这些行政许可事项的具体办理，都需要公开。

在省级政府当中，国有企业的重组改制还有一些产权的交易往往都可能伴随着重大的贪污腐败的案件，这些事项的公开有助于权力监督。

④政务公开的原则：严格依法、全面真实、及时便民。

要遵循政务公开严格依法、全面真实、及时便民的原则。所谓严格依法，是指根据国务院以及相关行政机构所制定的公开的法律法规的规定，严格将规定该公开的事项全面公开，不该公开的按照《保密法》予以保密

在政务公开中坚持全面真实的原则，就是指对各类行政管理和公共服务的事项，除了涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实地公开。在理论上理解这样的规定，是要清晰地划定政务公开的范围，体现“公开为常态、不公开为例外”的原则。这其实就是全面真实原则的具体体现。

政务公开要及时，但及时公开的形式也非常重要。在实践的探索当中，一般说来政务公开的途径有6种：  a.政府新闻发布会。

 b.政府公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式。c.利用报刊、广播、电视、网络等媒体。

d.社会公示、听证和专家咨询、论证，以及邀请人民群众旁听政府有关会议等。

e.通过各类综合或专项行政服务中心，对行政许可、公共服务等事项予以公开。

f.逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，使群众直接在网上了解相关政务信息。⑤政务公开的责任主体：政府，或受行政机关委托的有关组织。