建设社会主义法治

建设社会主义法治（共8篇）

建设社会主义法治 篇1

2016年公需科目考试《社会主义法治理念与法治建设〉

1.（预防为主，防治结合）是指将环境保护的重点放在事前防止环境污染和自然破坏之上，同时也要积极治理和恢复现有的环境污染和自然破坏，以保护生态系统的安全和人类的健康及其财产安全

2.我国经济发展方式落后，在（产业结构）方面的表现是：产业结构的失调依然存在，农业基础薄弱，发展缺乏后劲，地区产业结构趋同化，第三产业发展滞后等

3.法治理念的（表征和指称功能）功能，表现在社会对法律的客观需要不可能直接表现为法律制度，必须通过法治理念的表征和指称功能的转化。P7 4.（法律位阶）是指每一部规范性法律文本在法律体系中的纵向等级。P136

5.（柏拉图）则把理念作为其哲学的核心内容，他认为，理念是永恒不变而又为现实世界之根源的独立存在的非物质实体，是存在于彼岸世界的每类事物及其特征的原型、渊源。

6.（理念）一词，《辞海》中对其解释为：理式、观念。可以理解为看法、思想，思维活动的结果，有时也指表象或客观事物在大脑中留下的概括的形象。P1

7.8.（马克思）认为，政府是社会经济发展的“守夜人”。P111 生态文明法治建设的基本要求是（坚持可持续发展的原则、坚持预防为主，防治结合的原则、坚持经济与资源、环境相协调的原则、坚持明确责任归责的原则、坚持从实际出发，统筹兼顾，因地制宜的原则）。P173—175

9.粗放型发展模式的显著的特点就是（高投入、高能耗、高污染、低效益）。

10.党的（十七大）第一次强调了生态文明的重要性，报告提出要建设与社会主义生态文明相适应的经济增长方式和产业结构，要在全社会树立生态文明观念。P165

11.下列说法正确的是（法治方式具有工具性）。P159

12.（拓展法律服务领域）要引导广大律师、公证员和基层法律服务工作者积极参与公益性法律服务，引导律师积极参与信访、调解、群体性案(事)件处置和社区工作等公益法律服务。P157

13.（社会活力）的激发则靠深化社会体制改革，坚决破除各方面体制机制弊端，加快形成科学有效的社会治理体制，激发社会组织的活力，发挥社会自我调节的积极作用。P151

14.社会治理创新是（确保社会既充满活力又和谐有序的必然要求、党在治国理政理念升华后对社会建设提出的基本要求、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节）。P150—152

15.建立健全文化法律制度的思路是（培养法治思维是基础、完善法律体系是重点、强化法律实施是关键）。P140—141

16.文化立法多集中在（文化遗产保护和文化市场管理）方面，其他领域的立法少，同时立法质量不高。P137

17.全国人大及其常委会制定实施一系列与文化有关的法律。如（《中华人民共和国著作权法》）。P135 18.（人民代表大会）是国家最高权力机关。

19.社会主义民主政治建设的方向和重点是（健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、深化行政体制改革、健全权力运行制约和监督体系）。P123—126

20.（基层民主）主是广大人民群众在城乡社区、基层政权、企事业单位和其他各种基层组织中依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。P121

21.社会主义民主政治的本质和核心是坚持（人民当家做主），它是无产阶级掌握国家政权，管理国家事务的政治制度。P119

22.民主，这个古老而崭新的政治制度，诞生于两千多年前的（古希腊）城邦。P118

23.社会主义市场经济同社会主义法治国家必须要明确的是，社会主义市场经济，（是与资本主义市场经济具有同一性的经济体制）。P108

24.市场并不是万能的，其自身具有一些缺陷，不属于市场缺陷的是（契约化）。

25.如何有效实现法治化市场经济建设的需要，需要做到（把以转变职能为中心有效配置和行使经济管理权相结合、进一步拓宽市场准入、完善国有企业法律制定）。P114—116

26.十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干问题决定》中提出，要让市场在资源配置中发挥（决定性）作用。P104

27.深化司法体制改革的重点难点主要体现在（强调维护宪法法律权威、确保实现司法的独立性、推进公正司法提升司法公信力、健全司法权力运行机制）。P94—97

28.要完善审级制度，（一审）重在解决事实认定和法律适用，（再审）重在解决依法纠错、维护裁判权威。P92

29.司法体制改革的首要内容是要（完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度），符合宪法精神与宪法法治思维，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。P91

30.（司法体制）是指以司法为职能目的而形成的组织体系与制度体系，或者说是司法机构组织体系和司法制度的统称。P89

31.1997年9月，（江泽民）同志在党的十五大报告中提出了要“推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权”。P89

32.建设法治社会的重要任务是（构建科学牢固的社会法治体系）。P85

33.增强和树立全民法治观念要从（提高社会治理法治水平、完善公共法律服务体系、弘扬法治文化，建立全民守法组织管理体系）方面着手。P81—82

34.深入推进依法行政，建设法治政府，必须（坚持严格执法），做到有法必依、执法必严、违法必究。P74

35.（提高行政立法的质量）是建设法治政府的前提和基础。政府依法行政，必须有法可依，只有制定出良好的行政法律法规，才能为公平执法创造优良的法律环境。P72 36.（诚信政府）必须坚持信赖保护原则，政府作为社会的管理者和服务者，如果缺乏诚实信用，难以要求广泛的社会主体守信用、讲诚信。P70

37.所谓（有限政府），是指政府的职权及其行使均应受到法律的限制，政府应该卸载其不应有的职能，将市场作为公平配置社会资源的首选，政府的行政手段仅作为解决市场失灵的必要补充，且政府职权的行使应当受到严格控制。P68

38.（比例原则）要求行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和相对人利益的保护，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应将这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度内。P66

39.（合理行政）要求是基于行政裁量权产生的，随着社会的发展，政府行政职能强化，行政自由裁量权不断扩张，仅要求行政行为合乎法律规定可能会导致实质不合理的情形，为了防止行政自由裁量权的滥用，有必要对行政机关的裁量予以限制。P66

40.法治政府必须符合（合法行政）基本要求，行政机关在实施行政管理活动时，必须遵守合法性原则，这是依法行政的应有之义，也是建设法治政府的最基本要求。P65

41.随着十五大正式确立了依法治国的基本方略，依法行政作为依法治国的重要环节，开始向（事前、事中和事后全方位规范、制约行政权运行过程）转变，我国开始进入依法行政的全面推行阶段。P62 42.依法行政的起步阶段主要有三个表现，其中，在行政行为法方面，制定了（《治安管理处罚条例》）。P61

43.（政府法制建设停滞时期）包括

1957—1978年的20年间，1957年发动的“反右”运动，开始批判“法律至上”，实际上否定了政府法制。P60

44.强有力的法治保障体系中，条件保障不包括（制度保障）。P58—59 45.严格高效执法，需要做到（全面推进政务公开），坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。P55

46.严格高效执法，需要做到（健全依法决策机制），把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。P54

47.建立高效的法治实施体系，（科学立法）是基础。P54 48.法律的生命力在于（实施），法律的权威在于（实施）。P53 49.全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有（维护宪法尊严、保证宪法实施）的职责。P52

50.党的（十六届四中全会）通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，进一步指出，“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”。P43

51.截止到2014年3月，我国现行有效法律已达（242）部。P42 52.我国的法治建设与社会实践之间还存在许多不适应、不符合的问题。主要表现为：（有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强、执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在、部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强）。P41 以上100分。

1.政府的（社会职能）指政府主要从事公共基础设施和公益事业、公共义务教育、公共疾病防治、完善各种社会保障制度等，它是政府职能的保障。

2.生态文明法治建设的必要性体现在（生态文明的法治建设是生态发展的客观需要、生态文明的法治建设是实现生态和谐的重要手段、生态文明的法治建设是维护国家利益的重要保障、是实现依法治国方略的重要内容）。P171—173 3.4.下列说法正确的是（我国多种重要资源短缺）。P165 关于法治思维和法治方式，下列说法错误的是（属于法律方法的下位概念）。P162 5.（法治思维）就是把合法性判断作为思考问题的前提，其主要表现在法律实施的过程中，法律及其基本原则对人思想的影响。P158 6.建设覆盖城乡居民公共法律服务体系，要以实现（覆盖城乡的公共法律服务网络进一步健全完善、公共法律服务能力显著提升、群众满意度明显提高）为主要目标。P156 7.8.下列说法正确的是（社会治理强调多主体的协调和互动）。P149 关于法治文化与法律文化，说法正确的是（法治文化是一种先进的法律文化）。P145 9.行政法规是由国务院制定的规范性法律文件。国务院依法制定实施了（）。P135 10.全国人大及其常委会制定实施一系列与文化有关的法律。如（《中华人民共和国著作权法》）。P135 11.（人民代表大会）是国家最高权力机关。

12.社会主义民主政治建设的方向和重点是（健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、深化行政体制改革、健全权力运行制约和监督体系）。P123—126 13.（基层民主）主是广大人民群众在城乡社区、基层政权、企事业单位和其他各种基层组织中依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。P121 14.社会主义民主政治的本质和核心是坚持（人民当家做主）），它是无产阶级掌握国家政权，管理国家事务的政治制度。P119 15.政府职能是政府在依法管理国家和社会公共事务中所承担的职责以及应当具备一定的功能。（经济职能）主要是政府提供市场秩序包括规划、引导、制定规则、纠正失灵等，以及政府对市场秩序的监管。

16.“三个依法”是实现全面推进依法治国总目标的三大途径，包括（依法治国、依法执政、依法行政）。P38 17.党的执政主张凡是要上升为国家意志的，必须由国家权力机关经过（法定程序），使之成为法律法规或国家机关的决议、决定，再由各级各类国家机关依法实行。P35 18.实施依法治国方略，必须坚持（有法可依、有法必依、执法必严、违法必究）的方针，不断推进完善立法、严格执法、公正司法、全民守法的进程。P35 19.坚持依法治国首先要坚持（依宪治国），坚持依法执政首先要坚持（依宪执政）。P35 20.人民的利益和意志，不是（少数人的，宗派的）。P34 21.（人民当家做主）是社会主义民主政治建设的出发点和落脚点。发展社会主义民主政治，归根到底是为了实现好、维护好、发展好（）的民主权利和根本利益。P34 22.（以人为本）是执法为民的根本出发点，（保障人权）是执法为民的基本要求，（文明执法）是执法为民的客观需要。P27 23.（依法治国）的理念包含着人民民主、法制完备、树立宪法法律权威、权力制约等内容。P26 24.反映法治发展普遍规律的法治理念不包括（坚持党的领导的理念）。P21--25 25.关于中国社会主义法治理念，说法不正确的是（是对资本主义法治理念的辩证肯定）。P15 26.在西方，（古希腊）法治思想是西方法治传统的最重要渊源和逻辑起点。P14 27.党的（十一届三中全会）之后的拨乱反正和改革开放为政治体制改革和实行法治奠定了重要基础，有法可依、有法必伏、执法必严、违法必究原则，法律面前人人平等原则，司法机关依法独立行使职权原则，司法公正原则，司法公开原则，依法行政原则等现代法治原则，先后在国家立法中得到确立。

28.法治理念的（引导功能）功能，体现在法治理念不仅为法治发展指明奋斗目标和价值追求，而且为人类实现这些奋斗目标和价值追求设计具体方案、方式和方法。P6 29.关于法治理念说法不正确的是（法治理念是关于法治的感性认识）。P3--5 30.（苏格拉底）首先将理念扩展为关于普遍性、同一性概念的一般理论。P1 31.（依法治国）就是广大人民群众在党的领导下，依照《宪法》和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化。P26 32.当前生态文明建设面临的问题包括（以上都是）。P165--169 33.（生态文明）是一种高级形态的文明，它要求人们在追求经济、社会的进步的同时，更要追求生态的进步，使人与自然和谐共处，这是一种人类与自然协同进化的理念。P164 34.下列说法正确的是（法治思维是理性思维、建设性思维）。P158 35.（健全法律服务网络）要做到加快解决欠发达地区律师资源不足问题，推进律师资源合理分布、均衡发展。P156 36.（经济活力）的激发靠深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场主体的创造力。P151 37.关于社会治理，说法正确的是(社会治理的本质特征在于发挥不同社会主体在国家治理和社会发展中的作用).P149 38.（文化立法滞后）体现在文化发展的同时文化立法却未能跟进，导致文化法律体系不能满足社会需求，特别是在网络安全、网络信息保护、新媒体、自媒体等领域。P138 39.推进公民司法参与制度化，需要做到（以上都是）。P133 40.我国民主制度化法律化的发展方向是(以上都是).P130--132 41.中国社会主义民主政治建设的基本经验有（以上都是）。P118-119 42.根据《中华人民共和国宪法》规定，（人民代表大会制度）是中国的根本政治制度。P119 43.所谓（民主政治），就是凭借公共权力，和平地管理冲突、建立秩序，并实现平等、自由、人民主权等价值理念的方式和过程。P118 44.市场的（统一性）意味着市场整体的完整和不可分割；（开放性）则既包含国内各地区之间、各部门之间的开放水平的全方位开放程度。P106 45.市场经济不是（不受国家宏观调控的经济）。P105--106 46.司法体制改革包括（以上都是）基本原则。P98--101 47.所谓（严格司法）就是要在司法权运作中坚持以事实为根据、以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。P92 48.（优化司法职权配置），明确司法机关的职能归属与关系界定，科学地构建司法权的合理设置具有十分重要的意义。P91 49.（司法体制改革）是指国家司法机关(组织体系)和国家司法制度(法律制度)，在宪法规定的司法体制基本框架内，实现自我创新、自我完善和自我发展，建设有中国特色社会主义现代司法体系和司法制度。P90 50.（十八届三中全会）审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》。P90 51.建设法治社会的关键在于（增强全民法治观念）。P83 52.（法治）是一种治国理念，其要求权力只能在法律之下运行，与之相对的是“人治”，即强调个人权力在法律之上。P76 53.（健全依法决策机制）要科学、合理地界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善内部决策规则；完善行政决策的程序；建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。P73 54.（依法全面履行政府职能）是建设法治政府的核心问题，法治政府必须全面履行政府职能，既要“有所为”，又要“有所不为”；法治政府履行职能必须依法进行，一切行政活动都必须符合法律规范和法律精神。P71 55.（责任政府）是指具有责任能力的政府在行使社会管理职能的过程中，积极主动地就自己的行为向人民负责；政府违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。P69 56.（诚实守信）要求政府在行政管理中遵守信赖保护原则，对自己做出的行为和承诺，不得随意变更、不得反复无常。P68 57.行政机关在行使自由裁量权时坚持（公平、公正原则和比例原则）。P66 58.理解合法行政，需要注意，这里的“法”包括（宪法、法律、行政法规和规章）。P65 59.法治政府的（本质要求）是：一切行政活动只能在法律的规范和制约下进行，以保证行政权力的行使符合法律所体现的意志和利益，防止行政权的扩张和滥用，实现和保障公民、法人和其他组织的合法权益。P65 60.依法行政的发展阶段是以

1989年（《行政诉讼法》）的制定和实施为标志的，它确立我国的“民告官”诉讼制度，促使我国依法行政从过去侧重依法管理行政相对人转入以行政权力为事后监督和公民权利救济为重心的发展阶段。P61 61.（依法行政时期）的标志是党的十一届三中全会的召开。P61 62.（强有力的法治保障体系）包括法治正常运转所不可或缺的各种保障条件，如队伍保障、经费保障、技术保障等。P58 63.严格高效执法，需要做到（深化行政执法体制改革），根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。P54 64.建立高效的法治实施体系，（合理的激励评价制度）是动力。P55 65.党的十八大把生态文明建设提到前所未有的高度，列为“（五位一体）”战略总体布局，凸显其在中华民族生存和发展中的重要作用和意义。P165 66.关于法治思维和法治方式的社会功能，下列说法不正确的是（增加社会矛盾与冲突）。P160--161 67.(加强法律服务信息化建设)要积极推进司法行政工作与智慧城市建设迅速、深度的融合，依托本地区公共服务网络，尽快建成公共法律服务网络，逐步完成连接省、市、县、乡四级地方公共法律服务网络信息通道。P157 68.治理（是一个过程）。P150 69.（文化立法法律位阶整体较低）体现在文化立法方面的法律少，法规和规章多。P136 70.党的（十五大）确立了“依法治国”的基本方略。

71.在我国，发展中国的民主在宏观上是（党的领导、人民民主、依法治国）的三位一体；微观上是（协商民主、自治民主、选举民主）的三位一体。P41 2015年 公需科目 专业技术人员 继续教育 试题及答案（12）2015年 公务员培训 专业技术人员继续教育公需科目培训 《十八届四中全会解读——弘扬社会主义法治，全面推进依法治国》 自学课程《社会主义法制理念学习读本（全面推进依法治国辅导）》

考试参考 100分

20.(2分)（）是社会主义法治的核心内容，是我们党领导人民治理国家的基本方略。

A执政为民

B公平正义

C依法治国

D党的领导

你的答案:A B C D得分 2分

正确答案

C

21.(2分)如何有效实现法治化市场经济建设的需要，需要做到（）。

A以上都是

B把以转变职能为中心有效配置和行使经济管理权相结合 C进一步拓宽币场准入

D完善国有企业法律制定

你的答案:A B C D得分 2分

正确答案 A

22.(2分)我国民主制度化法律化的发展方向是（）。

A以上都是

B进一步加强和扩大基层民主

C推动协商民主的制度化、法制化

D坚持和完善人民代表大会制度

你的答案:A B C D得分 2分

正确答案

A

23.(2分)司法体制改革的首要内容是要（），符合宪法精神与宪法法治思维，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

A 保障人民群众参与司法

B加强人权司法保障

C优化司法职权配置

D 完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度

你的答案:A B C D得分 2分

正确答案

D

24.(2分)中国社会主义民主政治建设的基本经t有（）。

A 民主政治制度建设要以经济建设为中心

B以上都是

C民主政治制度建设要以人民民主为宗旨

D 民主政治制度建设是社会主义政治制度的自我完善和发展 你的答案:A B C D得分 2分

正确答案

B

25.(2分)严格高效执法，需要做到（），根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高 效率的原则，合理配置执法力量。

A 依法全面履行政府职能

B健全依法决策机制

C深化行政执法体制改革

D 坚持严格规范公正文明执法

你的答案:A B C D得分 2分

正确答案 C

26.(2分)根据《中华人民共和国宪法》规定，（）是中国的根本政治制度。

A 多党合作制度

B 政治协商制度

C 人民代表大会制度

D 社会主义币场经济体制

你的答案:A B C D得分 2分

正确答案 C

27.(2分)建设社会主义法治国家，必须（），必须强化对立法、执法、司法各个环节权力运行的有效监督，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，使权力运行在阳光下，受到有效制约和监督。

A 构建以宪法为核心的法律规范体系

B 构建高效的法治实施体系

C 构建严密的法治监督体系

D构建强有力的法治保障体系

你的答案:A B C D得分 2分

正确答案 C

28.(2分)（）是指国家司法机关(组织体系)和国家司法制度〔去律制旬，在宪法规定的司法体制基本框架内，实现自我创新、自我完善和自我发展，建设有中国特色社会主义现代司法体系和司法制度。

A 体制改革

B司法体制改革

C 经济改革

D 政治体制改革

你的答案:A B C D得分 2分

正确答案 B

29.(2分)（）首先将理念扩展为关于普遍性、同一性概念的一般理论。

A 毕达哥拉斯

B柏拉图

C苏格拉底

D 亚里士多德

你的答案:A B C D得分 2分

正确答案 C

30、（执政为民）是社会主义法治的本质要求，是执政为民理念的具体体现，其基本内涵包括以人为本、保障人权、文明执法等内容

31、坚持党的领导是我国（宪 法）确立的基本原则

32、党的（十八届四中全会）通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

33、（公共法律服务）是由司法行政机关统筹提供的，旨在保障公民基本权利，维护人民群众合法权益，实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必需的法律服务

34、(坚持党的领导)是全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家必须坚持的首要原则

35.除了最广大人民的根本利益(党没有自己的特殊利益)

建设社会主义法治 篇2

首先, 增强法治意识, 建设社会主义法治国家, 必须要确保法律是维护人民群众利益的“利器”。法律的制定是为了保护人民群众相关权益的, 只有强化法律在维护人民群众利益、化解社会矛盾、维护社会稳定的重要性, 法律才会得到人民群众的尊重, 才能树立法律的权威。

要想让法律真正发挥作用, 就需要建立健全法制体制机制。这就需要在立法的过程中, 既要发挥人大的主导作用, 也要做到所立法律必须符合宪法精神、反映人民意志、维护人民权益, 这就需要立法过程的公开性、民主性和全面性, 让法律真正成为维护人民群众利益的有力工具; 在司法中, 要保证司法权力的独立运行, 针对以前中国的司法管辖范围和行政管辖范围是重合的这一现象, 十八届四中全会提出要建立与行政区划分适当分离的司法管辖制度, 建立省级以下地方法院和检察院的人财物统一管理, 这样就可以避免行政权力干预司法权、影响司法权的独立运行; 在执法过程中, 既要提高执法者的法治意识, 也要对其行为进行严格的监督, 保证执法者是按照法律程序执法、用法律手段解决问题、利用法律方式维护人民群众的利益。

其次, 增强法治意识, 建设社会主义法治国家, 党员干部必须要做好榜样作用, 尤其是领导干部要做到“有法必依, 执法必严”。党员干部尤其是领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者和实践者, 作为领导干部, 必须要带头学法、模范守法、严格执法, 这就需要党员干部自身必须有坚定的法治意识和依法办事的能力。

这就需要各级组织部门一方面要充分利用学习时间加强党员领导干部的法治教育、提高其法律素养, 在国家公职人员的在职教育中设置法治课程; 另一方面也要积极努力创造更多的法治实践的机会, 尤其是基层法治机构的执法人员要发挥自己和人民群众直接接触的岗位优势, 坚持把自己的工作岗位作为法的平台, 用法律程序解决问题、化解矛盾, 要时刻谨记自己手中神圣的权力其实是一份沉甸甸的责任, 对待任何一项工作都必须坚持按照法律程序进行, 遇到有争议的问题, 务必要都走法定程序, 做到有法必依、执法必严。

再次, 增强法治意识, 建设社会主义法治国家, 必须要培养人民群众的法治观念, 尤其要注重从小培养公民的法治意识, 深化推进法治教育。公民法律素质的高低和法治意识的强弱, 尤其是未成年人的法治素养代表着一个国家法治建设的科学化程度。所以我们应该从小抓起, 把学校作为普法教育和法治意识培养的教育阵地, 这样不仅可以预防未成年人违法、降低未成年犯罪的比率, 还可以让他们养成遵纪守法的良好习惯, 同时也可以培养他们从小就学会用法律来分析问题、解决问题, 用法律来表达和维护自己的合法权益, 等他们日后进入社会参加工作后一定用自己的法治意识和守法行为, 为法治国家的建设贡献出自己的力量。

最后, 增强法治意识, 建设社会主义法治国家, 必须要创造良好的社会法治宣传环境和守法氛围。尤其是要加强对新闻媒体的监管。新闻媒体对重大事件的报道不仅能吸引社会关注, 更能引导社会舆论的方向, 现在部分媒体人在“眼球经济”的刺激下, 哗众取宠, 歪曲事实, 造成了很坏的社会影响。这就需要新闻媒体一方面发挥自己的正面引导作用, 利用电视、报刊等传统新闻媒体和网络、微信等新媒体, 进行法治意识、法律常识等知识的宣传, 并通过法律节目对正负面案例进行分析, 提高全社会尊法守法的法治意识; 另一方面要加强职能部门和社会各界对新闻媒体的监督, 同时也要加强其行业自律, 只有负责任的新闻媒体才能“不负重任、不辱使命”, 成为宣传“法治意识”的重要平台。

此外, 建设社会主义法治国家还需要发挥人民团体和社会组织等其他社会主体在法治社会建设中的积极作用, 这是因为任何社会主体都是社会主义法治国家建设中的重要成员, 都应该发挥自己独特的作用。社会主义法治国家建设是一个长期性的系统工程, 相信在党的领导下, 在所有社会主体的努力下, 中国特色社会主义法治道路一定会越走越畅通, 越走越宽广。

摘要：党十八届四中全会是第一次以“依法治国”为主题的中央全会, 建设社会主义法治国家的目的是为了可以更好维护好、发展好人民群众的利益。人民群众既是依法治国的直接参与者, 也是直接受益者, 所以我们建设社会主义法治国家, 必须要坚持“党的领导下、人民当家作主和依法治国相结合”, 让人民群众在依法治国的建设过程中发挥积极作用。

关键词：法治国家,法治意识,人民群众

参考文献

[1]习近平.加快建设社会主义法治国家[J].求是, 2015 (01) .

[2]汤晓江.推进“法治中国”战略的制度逻辑与构建[J].学术探索, 2015 (08) .

建设社会主义法治 篇3

十八届四中全会10月20日至23日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

全会明确指出“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证”，因此“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是中国社会主义法治建设的一条基本经验”。

本刊为您梳理四中全会公报中出现的新鲜提法。

关键词：依宪治国

【公报摘要】坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

【解读】法学博士、西北政法大学副教授褚宸舸：如能够激活宪法监督，某部法律法规违反宪法，可以通过宪法监督或宪法解释，宣布其全部或部分无效，宪法对立法监督乃至对政治的规范性就可以加强，宪法的生命力就焕发出来了。

关键词：法治政府

【公报摘要】加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

【解读】北京大学法学教授姜明安：公报首次提出了将党内法规体系纳入法治体系建设，这是党践行法治理念、坚持依法执政、实现党的执政方式领导方式法治化现代化的重大抉择，也是党推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践。进一步推进依法行政，还需要完善行政组织法、行政程序法、行政责任法。

关键词：重大改革于法有据

【公报摘要】实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

【解读】中国人民大学法学院教授陈卫东：建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，充分发挥立法的引领和推动作用。体制机制的改革，本质上是法律的改革，只有改革与法律同步才能避免冲突。

关键词：扩大地方立法权

【公报摘要】完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。

【解读】中国社会科学院法学研究所所长李林：设区的市全部赋予地方立法的权力，更有利于公民直接参与立法，赋予地方立法权更有利于其行使权利，对完善人民代表大会制度有积极的意义。立法权往地方扩大，可以大大加大立法速度和数量。

关键词：重大决策终身追责

【公报摘要】健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

【解读】中央党校政法部教授林喆：这项制度对反腐败也能发挥作用，比如问题官员落马后，可以进行倒查，这让官员不会再有“背靠大树好乘凉”的侥幸心态，选人用人也会更加谨慎。

关键词：独立公正司法

【公报摘要】完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。

【解读】中国人民大学法学院诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东：建立通报制度和责任追究制度，这使得任何一个领导干预司法的时候都心有余悸，不能、不敢。

关键词：法治思维

【公报摘要】提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

【解读】中国政法大学副校长、行政法教授马怀德：这是保证法律有效实施的最重要的一项制度。领导干部是否合格、称职，能否晋升，关键是看他有没有运用法治思维和法治方式。

关键词：跨区划法院检察院

【公报摘要】优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。

【解读】国家法官学院教授张泗汉：探索设立跨行政区划的法院和检察院是触及司法体制的一个核心内容，也是解决司法地方化的治本做法。按照司法规律进行重组，各类案件的审判将变得更为独立，极大地促进法院的公正审判。

关键词：法律职业准入制度

【公报摘要】推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。

【解读】中国政法大学教授阮齐林：立法工作者需要扎实的法学理论功底，并且要有一定程度的司法实践经验，优秀的律师和法学专家符合这两项条件，还会丰富立法工作者的知识结构，促进我国立法更加成熟完善、具有前瞻性。

关键词：深化基层治理

【公报摘要】推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

【解读】北京社科院首都社会治安综合治理研究所副所长袁振龙：公报强调了市民公约、乡规民约或组织章程在社会治理中的作用。很多社会问题的治理，靠党委政府来包揽一切是难以实现的。让出一部分空间，让基层组织发挥自我管理和约束的功能，这是我国在未来需要大发展的领域。

（综合自新华社、人民日报等）

推进依法治国总目标

建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

重大任务

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系，加强宪法实施；

深入推进依法行政，加快建设法治政府；

保证公正司法，提高司法公信力；

增强全民法治观念，推进法治社会建设；

加强法治工作队伍建设；

建设社会主义法治 篇4

【本节导引】

道路问题关系全局、决定成败。中共十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，并鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系的重大论断，明确建设社会主义法治国家的性质、方向、道路、抓手，必将有力推进社会主义法治国家建设，具有重大现实意义和深远历史意义。【事件回放】

中国共产党十八届四中全会召开

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于2014年10月20日至23日在北京召开。本次四中全会专题讨论依法治国问题，这在党的历史上尚属首次。

【主体内容】

一、中国为什么要坚持走中国特色社会主义法治道路？

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

法律知识：什么是法治？

法治最早可追溯到亚里士多德的法治理论，亚里士多德提出的法治包括两点，一是有优良的法律，二是优良之法得到民众普遍遵守，这个思想得到了后来者的发扬，并构成了当代法治思想的核心与精髓。

“法治”一词在我国很早就出现在古书中。《晏子春秋•谏上九》：“昔者先君桓公之地狭于今，修法治，广政教，以霸诸侯。”《淮南子•氾论训》：“知法治所由生，则应时而变；不知法治之源，虽循古终乱。”但有时并非作为一个词组，如《史记•廉颇蔺相如列传》：“(赵奢)收租税而平原君家不肯出租，奢以法治之，杀平原君用事者九人。”

二、全面推进依法治国的总目标是什么？

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

法律知识：法律体系与法治体系的区别是什么？

法律体系与法治体系有着明显的区别：

首先，法律体系、法制体系是相对静态的，而法治体系是相对动态的。法律是指载有法律规范的书面文件，法制是指法律和制度的总称，而法治则是指运用法律和制度治理国家、治理社会。

其次，法律体系、法制体系的“法”包括规范公民行为、社会生活和市场秩序的法，也包括规范国家、政府、政党治理行为的法，但规范公民行为、社会生活和市场秩序的法是其最大最主要的部分，而法治体系的“法”主要是指规范国家、政府、政党治理行为的法，也就是说，法治的“法”主要是指治官的法。

再次，法律体系、法制体系相对于法治体系，前者是手段，后者是目的。完善法律体系和法制体系是为建设法治体系和法治国家服务的。

三、全面推进依法治国为什么必须坚持中国共产党的领导？

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。

法律知识：

中国法兽“獬豸”

獬豸又称獬廌、解豸(xie zhi)，是中国古代神话传说中的神兽，体形大者如牛，小者如羊，类似麒麟，全身长着浓密黝黑的毛，双目明亮有神，额上通常长一角，俗称独角兽。

传说獬豸拥有很高的智慧，懂人言知人性。它怒目圆睁，能辨是非曲直，能识善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。它能辨曲直，又有神羊之称，它是勇猛、公正的象征，是司法“正大光明”“清平公正”的象征。所以在古代，獬豸就成了执法公正的化身，古代法官戴的帽子又称“獬豸冠”。后世也因此将其画像融入判官的官服之中。人们经常引用獬豸的形象，取意于对中国传统司法精神的继承。

四、全面推进依法治国为什么必须坚持人民主体地位？

人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。

五、全面推进依法治国为什么必须坚持法律面前人人平等？

平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。

必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

法律知识：什么是法律面前人人平等？

中华人民共和国公民在法律面前人人平等，是我国宪法确定的基本原则。其基本精神就是禁止基于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治信仰或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等原因享有特权或遭到歧视，禁止将这些因素作为法律区别对待的分类标准。法律面前人人平等的含义包括三个方面：

(1)任何公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利，也都平等地履行宪法和法律所规定的义务；

(2)公民的合法权益都一律平等地受到保护，对违法行为一律依法予以追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外；

(3)在法律面前，不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以外的惩罚。这三个方面合起来，是对法律面前人人平等原则的完整理解。

六、全面推进依法治国为什么必须坚持依法治国和以德治国相结合？

国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

法律名言：有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，法虽众，足以乱矣。

——(西汉)刘安等著《淮南子》

【释义】有道之人进行统治，即使法律少也可感化民众；无道之人进行统治，即使法律多也会带来混乱。

七、全面推进依法治国为什么必须坚持从中国实际出发？

中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。全面推进依法治国，应当汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。

法律知识：传统法律文化

传统法律文化是指从中国古代一直流传下来的人类在法律实践过程中所创造的精神财富和习惯、规范、制度等，不仅包括观念形态，也包括实实在在的制定出来的礼、法，而且包括人们对法的性质、作用及其它社会现象的关系看法、评价以及人们在法律实践中的思维模式，其范围是广阔的。传统法律文化的特征是：(1)工具主义色彩浓重；(2)“德主刑辅”法律理念；(3)“重义轻利”的民商法律思想；(4)“诸法合体，民刑不分”的法律形式。

法律文化属于社会上层建筑范畴，虽然因为时代的特点，产生出诸多各具特色的法律文化，但是法律文化作为文化的一种，也像其他文化一样，具有历史的连续性、继承性的共同特性，是可以超越时代局限而相互间产生影响的。古人留给我们的承载着几千年智慧的传统法律文化，是我们应该充分吸收借鉴的宝贵财富。在建设法治国家的进程中，我们要对传统法律文化在新的历史条件下加以改造，理性地继承中国传统法律文化中的精华，推动依法治国的不断完善。【延伸阅读1】

怎样理解全面推进依法治国的总目标

来源：人民日报 2015年2月2日

如果把建设法治中国看作建设一座恢宏的大厦，我们对全面推进依法治国总目标的丰富内涵，就可以从这样几个方面来认识和把握。

一是奠定了法治中国大厦的“三大基石”。这就是坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。这三句话，明确了全面推进依法治国的领导力量、制度基础、理论指导，实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义，是实现总目标必须牢牢把握的最根本的东西。

二是构筑了法治中国大厦的“五大支柱”。这就是形成五大体系，即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系以及完善的党内法规体系。这个“4+1”组成的五大体系，涵盖了法律制定与法律实施、法治运行与保障机制、依法治国与从严治党等各个层面、各个环节，是中国特色社会主义法治体系的具体展开和有力支撑。

三是设计了法治中国大厦的“施工方案”。这就是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、突出重点、整体谋划，在“共同推进”上着力，在“一体建设”上用劲，更加重视法治建设的全面、协调发展，更加重视调动各方面的积极性主动性。

四是描绘了法治中国大厦的“效果图”。法治建设既是法治本身的“自转”，也是围绕中国特色社会主义事业的“公转”。通过法治建设，就是要实现“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的目标；从中国特色社会主义事业大局看，就是要着眼于更好更优的国家治理，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供有力的法治保障。【延伸阅读2】

正确把握党的领导与依法治国的内在关系

正确把握坚持党的领导与全面推进依法治国的内在关系，应着力在以下三个方面加深认识：

第一，坚持党的领导是全面推进依法治国的根本保证。共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，这种领导地位是历史和人民作出的庄严选择，并得到我国宪法的确认。因此，要实现建设社会主义法治中国的目标，切实树立宪法的权威，使宪法成为中国特色社会主义法律体系的核心，就必须要坚持党的领导，充分发挥党的政治保证作用。

第二，推进依法治国是坚持党的领导的必然要求。一方面，社会主义法治中国建设离不开党的领导；另一方面，党的领导又必须依靠社会主义法治。在强调坚持党的领导的同时，中国共产党也十分强调党的领导要坚持与时俱进，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，把实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家作为其基本价值取向，把依法执政看作是党治国理政的基本方式，并坚持依规管党治党建党。

论建设社会主义法治国家演讲稿 篇5

论建设社会主义法治国家

老师好，同学们好：

我们小组讨论的是关于建设社会主义法治国家。我们从五个方面进一步阐释了在社会主义改革开放的理论建设中德法治建设。首先，依法治国战略的提出，我们从依法治国的概念，战略意义和发展过程中进行描述。其次，依法治国与中国共产党领导之间的关系方面进行解说的。从执政党与宪法法律的关系来看，从党内法规与国家法律的关系来看，从执政党领导与执政的实践来看，再次，关于坚定不移走中国特色社会主义法治道路这个问题中德“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”是法治中国建设的基本指导方针进行了进一步的详解。对于党的十八届四中全会有关依法治国的新要求，针对十八届四中全会的依法治国的提出进行了理解。党的十八届四中全会提出，要“围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论”。最后推进法治中国建设进行了分析和发展道路。实行依法治国，必须不断完善中国特色社会主义法律体系。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

法治社会建设心得体会 篇6

早在2月23日，李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上强调，要进一步简政放权。对市场主体，是“法无禁止即可为”;而对政府，则是“法无授权不可为”。对于政府而言，“法无授权不可为”，避免了“有权任性”的情况发生。我们可以从中感受到给权力戴上的“紧箍咒”，让社会治理能力和治理水平得到了有效提升，极大地释放了市场活力。

在计划经济时代，每个个体都是“单位人”，从自己的生老病死，到孩子出生、读书、分配、工作等等，都需要单位和政府的管理，而政府过多地干预微观事务，则会束缚个体的成长。步入市场经济，各种社会力量得到了极大的释放，单个的人从“单位人”转变为“社会人”，政府已经慢慢习惯于不再干预微观的社会活动和经济活动。但是，这种转变对当下的市场需求而言，还不够彻底。因此，党的十八届四中全会以后，政府依法行政成为了新时期的革新。每个行政行为，都得依法，政府的手不能伸的太长，否则，如果政府管得过多，直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。从中我们可以看出，政府释放市场活力的决心和信心。

依法行政在新时期新阶段，就是一场“刮骨疗毒”“壮士断腕”的自我革新。各级政府相继推出了“负面清单”，对审批目录清单进行全面梳理，不该政府审批的，坚决祛除，最大限度地降低了政府对市场的干预。而广大年轻的创新创业者，在“互联网+”的大背景下，掀起了追逐梦想的新高潮。很多年轻人感慨，这是一个千载难逢的历史机遇，错过了上世纪_十年代的改革开放，迎来了新时期新阶段的全面深化改革的历史新机遇，又有“互联网+”的无限可能。而且，政府简政放权、依法行政吹起了一股创业新风。

社会主义法治建设原则解析 篇7

一、政治保障:中国共产党的领导

中国特色社会主义建设最本质的特征是中国共产党的领导, 社会主义法治建设最根本的保证亦在于此。建设具有中国特色的社会主义法治国家, 一条重要的基本经验就是在依法治国的全过程以及各方面, 坚持与完善党的领导。坚持党的领导关系各族人民福祉、关系社会稳定, 不仅是社会主义建设的根本要求, 亦是社会主义法治建设的根本要求与政治保障。依法治国的全面推进, 其应有之义便是坚持中国共产党的领导。党的领导与社会主义法治具有一致性, 社会主义法治建设须坚持党的领导, 而党的领导地位亦在社会主义法治建设中不断完善与巩固。要实现社会主义国家的社会生活有序, 彰显人民当家做主的地位, 实现各族人民的福祉, 就必须坚持党对社会主义法治建设的领导地位。

(一) 要夯实党依法执政的法治基础

宪法作为国家的根本法, 规定了执政党的合法执政地位, 并通过制度的设计使执政党的治国理政能够沿着宪法法律的路径前行。依法执政对执政党自身建设提出了新的要求, 不仅要通过宪法法律等方式使党的意志上升为国家意志, 还要求执政党要不断地加强党内规范的建设, 从严治党。治国理政依法, 从严治党靠法, 这是夯实执政党依法执政基础的两个基本层面。

(二) 执政党要带头守法, 加强党的自身建设, 以党纪、党内法律规范为制度依据, 不断实现从严治党的法治化

党在社会主义法治建设中不仅总揽全局, 同时还须协调各方, 使政府、人大、政协以及检察、审判机关能够在法治建设中各尽其职, 将党对依法治国的领导与执政党在宪法法律范围内活动统一起来。党不仅带领人民制定法律规范, 实施法律规范, 同时党自身又是模范遵纪守法的主体, 这是法治的基本要求。这意味着执政党要加强党纪与党内法规建设, 将从严治党各项要求落到实处, 不断构建起党内法律规范体系。实践已经充分地证明, 中国共产党始终高度关注从严治党建设, 对于党内的腐败、违法乱纪始终采取高压态势。

(三) 要不断培养党员干部的法治思维, 提升党员干部运用法治方式解决实际问题的能力, 形成一支尊法、守法、知法、用法的法治队伍

依法治国不仅需要科学的制度设计, 亦需要一支高素质的法治队伍。党员干部在法治建设中, 率先垂范, 成为守法模范将会发挥积极的示范与带动作用, 将推动形成全社会的守法氛围。这就需要党员干部在思想上摒弃特权思想、官本位思想, 正确认识手中的权力, 对人民、对法治常怀敬畏之心, 不断培养、形成法治思维方式;在行动上, 要严格依法办事, 正确行使手中的权力, 慎言、慎行, 保障行政相对人合法权益, 在司法领域避免行政权干预, 使每个案件都能彰显社会主义法治的公平与正义, 不断养成、践行法治行为方式。

二、价值皈依:人民主体地位

依法治国的主体在人民, 人民是依法治国的力量源泉, 人民性是社会主义法治的本质属性。在社会主义法治建设中, 要坚持人民主体地位, 这是社会主义制度的本质要求, 亦是社会主义法治的本质要求。依法治国中坚持人民主体地位, 就是要坚持人民代表大会制度。作为根本的政治制度, 人民当家做主的地位充分的体现并实现于人民代表大会制度之中。法治建设的出发点与落脚点是为了保障人民的根本利益, 实现广大人民群众的福祉, 这是依法治国的价值皈依。以此为基本指引, 社会主义法治建设要充分地体现人民的意志, 实现并保障人民群众的根本利益, 以制度的形式确立人民权利的丰富内涵, 并在法律运作中充分地保障人民权利与自由的实现, 从而在党的领导下, 使社会的公平正义得以维护, 共同富裕得以促进。

(一) 要坚持立法与制度建构中人民的主体地位

须将党的群众路线基本要求实现于立法与制度建构过程, 充分地体现出立法与制度建构的民主性、开放性, 使立法与制度建构过程成为听民声、集民意、汇民智的过程, 从而使立法与制度建构能够体现人民群众的诉求, 这不仅是社会主义民主的基本要求, 亦是法治对立法科学性、民主性的要求。这种人民主体地位实现的前提是:在宪法法律等规范中, 以法律的形式, 明确人民在管理国家事务, 经济、文化以及社会事务中的地位、途径与实现方式。只有人民主体地位的法定化, 才能将人民主体原则的要求实现于法治建设的诸环节之中。

(二) 要坚持执法与司法环节人民的主体地位

依法治国要求在行政执法以及司法环节, 体现出对人民主体地位的坚持, 这种动态运作层面人民主体地位的体现, 基于对公权力权源的正确理解。简单地讲, 公权力的权源来自于社会大众私权集合化后的让渡, 换句话说, 社会大众的私权是具有强制力的公权力的来源。在社会主义国家, 权力的最终享有者应为人民, 公权力行使的最终目的亦应是人民权益的实现。这就使执法为民, 为人民服务成为了社会主义法治实现的当然需要。

三、运行准则:法律面前人人平等

法治的基本价值内核包含正义与公平, 法律面前人人平等是法治所包含的正义与公平的具体体现。任何个人、组织都没有超越法律的特权, 其活动都应该纳入宪法法律的范围, 享有私权利、行使私权利, 享有公权力、行使公权力, 履行义务与承担责任都要依法进行, 在摒弃特权的实践中形成对于宪法法律权威之信仰与崇尚。维护宪法法律的权威, 并保证其有效实施, 需要在法律制度建构上充分体现统一性、协调性, 徇私枉法、以权压法、以言代法不论以何种方式, 以何种借口, 都应被禁止。

(一) 平等:社会主义法律的基本属性

在依法治国中坚持法律面前人人平等原则, 不仅是法治的基本要求, 更是从“平等”角度体现了社会主义法律制度的基本属性。对于平等的涵义有着不同的定位, 但在法治视域下, 平等一般体现着其一, 实体法规定的平等;其二, 法运作层面在程序及结果上的平等。平等首先应是法律在实体规定中的平等 (并非法律规定的权义完全相同, 与法律对弱势群体等特殊主体之保障并不冲突) , 这种实体法规定中的平等, 包含对于主体法律地位平等性规定, 并以此为前提体现在权益保障中的一视同仁, 即不论任何主体, 权益之受损、受侵害都应获得法律之保护, 并实现相关救济。如果法律实体规定平等性确实实难通过程序纠偏, 其结果实难体现平等, 更无正义与公平可言。

(二) 在依法治国中不断践行法律面前人人平等的原则要求

1. 摒弃特权思想, 培育尚法理念。

平等原则最重要的要求就是, 在法律面前无特权。在享有宪法与法律规定的权利、履行各项义务时一律平等, 不因财产、教育、职业、民族、性别等有所差异;在权利平等保护的同时, 不因身份、地位的差异而使之逃避处罚, 即在责任承担与追究中的平等;任何主体不得享有法外特权, 并不得使其他社会主体承担法外义务与惩罚。任何政党、国家机关、武装力量、社会团体与组织以及各族人民, 都应以宪法法律为其行为基本准则, 不能有凌驾于法律之上的特权。

2. 完善制度建构, 维护法治权威。

法治权威的树立, 重要的立足点在于科学、统一、协调的法律规范能够在现实中得以运作实施。这种法治的权威, 对于立法提出了更高的要求。法律规范的制定要体现出科学性与统一性, 避免使用中统一案件出现不同结果。法律规范制定缺乏统一性, 各规范间缺乏协调, 无疑使法律规范的操作性降低, 从而在差别适用中损害了法治的权威。要完善行政执法与司法的程序设计, 确保执法严格、违法必究与司法尊严。维护法治权威, 重要的环节在于权力行使者能够依法办事, 正确行使权力, 这就意味着党员干部在守法中要带好头, 并加大对于违法乱纪的惩处力度, 从而使法治权威得以彰显。

四、实践方式:法治与德治相结合

法律与道德都是治国理政的方式, 也是调整社会关系的重要方式。法律与道德对于社会成员的行为都具有明显的指引作用, 但实现方式各有不同:法律在规范社会成员的行为上具有强制性, 从而树立法的权威;道德在提升社会成员的思想觉悟上具有说服性与劝导性。法治重制度建构, 德治重思想提升, “内心之法律为道德, 成文之道德为法律”。在国家治理中, 法治与德治不尽相同, 不可替代, 各具功效, 特别是对于我国这样积淀了数千年中华文化精髓的国家, 在建设社会主义法治过程中, 更不能忽视德治的重要作用。将法治与德治有机结合起来, 发挥国家治理合理, 方能实现社会的有序与健康。

五、现实基础:从中国实际出发

中国特色社会主义法治要尊重中国发展的现实与规律, 不能照搬、照抄西方的已有模式。社会经济的发展水平, 国家的历史传统与文化以及价值观深刻地影响着国家的法治建设, 这是历史与实践的辩证统一。社会主义法治建设坚持从中国实际出发, 就是要求我们要始终用辩证的方式看待中国的实际与社会发展阶段, 坚持社会意识决定于社会存在的基本观点, 正确的看待客观与主观, 实际与理论相统一的问题, 立足于本国国情, 考量法治建设与社会制度、改革开放、文化传统相适应的问题。

(一) 要正确地认识、甄别外来法治精神、法治文化、法治模式与中国实际的关系

随着改革开放的不断深入, 中国本土法治与域外法治在精神理念、文化价值、实践模式中的碰撞、交锋, 已成为现实使然。这就需要我们立足中国法治资源的实际, 透过现象看本质, 理性的甄别域外法治的诸要素。我们必须看到域外法治中包含的积极因素, 例如人权保障, 私权意识等, 更要甄别域外法治的政治基础, 不能以所谓的“民主”“法治”而在制度模式上照搬西方的“三权分立”、在价值观念上奉行所谓“普世价值”, 这都是在无视我国实际的前提下, 陷入了西方的语境陷阱!这就为社会主义法治的理论研究提出了现实的、新的要求, 也只有社会主义法治理论研究的深入才能为中国特色社会主义法治建设提供有力的理论支撑。

(二) 要传承优秀法治成果, 做好本土法治资源的整合

在社会主义法治建设中, 坚持从中国实际出发, 要实现中国优秀法治成果的传承, 汲取千百年来中国法律文化有益的精髓。中国传统法律文化包含的重德治教化、孝、礼等, 都可以在社会主义法治建设中, 不断丰富其内涵。同时, 在社会主义法治建设中, 还要不断实现本土法治资源的整合, 立足我国发展实际, 依托社会主义的制度优势, 积极发挥民主、法治宣传、制度创设对社会主义法治建设的推进作用。

(三) 要开拓进取, 着眼未来

坚持从中国实际出发绝不是闭门造车, 更不是墨守成规。社会主义法治建设要与改革开放、经济社会发展相适应, 这是与时俱进的过程, 法治建设要不断适应社会主义建设中出现的新情况与新需要。这就意味着, 法治建设从中国实际出发, 也要在制度创设上具有预见性、前瞻性, 在尊重客观规律的前提下, 以发展的眼光看待社会主义法治建设。

六、结语

社会主义法治建设是内涵丰富的体系工程, 在具有中国特色社会主义法治建设的进程中, 我们只有坚持党的领导, 坚持人民的主体地位, 坚持法律面前人人平等, 从中国实际出发, 用法治与德治相结合的方式, 才能使社会主义法治建设不断推进社会主义的伟大实践, 创造新的法治文明。

参考文献

[1]参见秦龙, 肖唤元.用“五个坚持”推进法治新常态建设[J].学习月刊, 2015 (03) :5.

论中国特色社会主义法治政府建设 篇8

关键词：法治政府；中国特色；法治

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0017-02

一、中国特色社会主义法治政府基本特征与特殊优势

（一）中国特色社会主义法治政府的基本特征

1.有限政府与法律至上

法治政府是有限政府，政府应当在法律的范围内活动。政府行政管理是法治建设中的核心领域。一个国家的法治发展的程度最主要的是看其政府行政管理是否处于法治状态。因此，基本实现现代化必然要求政府行政管理具有更高的法治程度，真正成为一个职权法定、合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一、运转高效的法治政府。亚里士多德在其名著《政治学》中提出：“法治应该包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”[1]同时政府应弘扬法治精神，培育规则至上、法律主治的社会主义法治文化。通过政府主导的，各社会主体广泛参与的宣传教育活动，在全社会形成信仰法律，按规则行事，以法律规范为行为信条的风气。让法律成为人民生存和发展必不可少的依赖，让法律成为定纷止争最有公信力的途径。

2.服务政府与权利保障

法治的最低标准是对人权的保障和尊重，因此法治政府应当是服务政府，服务政府要求政府的权力行使必须以权利保障为目的。2003年宪法修正案规定，“国家尊重和保障人权”，法治下的政府一切活动都是为了让人民的合法权利获得充分的保障。

3.责任政府与执法为民

中国特色的社会主义政治之执法为民的要求决定了法治政府是责任政府。应当树立责任政府的理念，政府行使权力必须接受监督，把行政监督作为一种经常性活动，贯穿于决策、协调、执行等各个环节。及时发现行政机关和公务员执法过程中的违法和不当行为，依法追究行政责任，严格执行行政赔偿和补偿制度。强化国家工作人员的责任意识，坚持权责统一，有错必究，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。认真执行党政领导干部问责规定，逐步在全省各级党政机关和国家工作人员中全面推行工作责任制和责任追究制。健全问责制度，强化重大事件问责机制，规范问责程序，推进问责法治化。对决策失误、违法行政、滥用职权、失职渎职等行为，要严格依法依规追究有关领导和工作人员的责任。

（二）中国特色社会主义法治政府的特殊优势

中国特色社会主义法治政府本质上是人民的政府，其根本宗旨是全心全意为人民服务。政府的权力来自人民，以最大多数人民的利益为行使公权力的出发点和落脚点，没有自身特殊的利益，这是与西方国家法治政府的本质区别，是社会主义法治政府的本质优势。社会主义制度是我国的根本制度。宪法所规定的我国的国体、基本经济制度和根本政治制度决定我们所建设的法治政府必须以社会主义制度为基础，符合社会主义民主政治的要求，必须有利于巩固和发展社会主义制度。基本制度的优势决定我们所建设的法治政府是形式法治与实质法治的统一。

我国法治政府遵循社会主义政治发展道路的指引，社会主义民主政治的原则是建设法治政府的根本指导原则。资本主义国家的法治政府是通过上百年自然演进的过程逐步发展形成的，而中国特色社会主义法治政府为适应发展社会主义经济和民主政治需要，要在短短的几十年里走完西方国家一二百年走过的法治政府建设进程。因此，我们在党的领导下，坚持了一条政府主动推进与自下而上的人民广泛参与相结合的法治政府建设道路。

二、当前建设中国特色社会主义法治政府面临的问题

当前我国社会处于转型期，亨廷顿说：“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”[2]转型期社会往往充满着各种社会冲突和动荡。按照美国戴维·伊斯顿的政治系统理论，越是在这种情况下，政治系统的内部建设越重要。他说：“政治生活自身包含着各种各样的因素或子系统，这些因素或子系统之间的相互影响、冲突、适应构成政治系统，政治系统与其他系统构成整个的社会大系统，社会大系统构成政治系统的外部环境与制约因素，政治系统要想保持稳定，不但要与外部环境保持和谐，也要使系统内部各因素、子系统能实现良性互动。”[3]党中央和国务院对此也有清醒的认识。法治政府自提出来后，在历次党代会中都有表述，2003年以来的历年政府工作报告都做了明确要求。2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出法治政府建设的十年时间表，2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》出台，党的十八大报告提出到2020年基本建成法治政府。在法治政府紧锣密鼓的建设步伐中，我们也要看清前进道路上所存在的问题。

政府守法是法治政府建设的核心和底线。政府不守法，法治国家无从谈起，法治社会也难以形成。营造法律至上的法治环境，政府应带头守法。而现实中存在的问题是：国家机关不依法办事与个人不守法形成恶性循环。

权利与权力的关系亟待法治化。权利与权力是法治政府建设中的核心法律关系。权利与权力的关系即人民与政府的关系，中国特色的社会主义政治发展中，二者是统一于人民主权下的，并非矛盾关系。而转型期权力与权利的冲突和敌对现象频现，中国特色的社会主义政治发展模式决定了二者和谐统一的重任主要在政府。政府应严格遵守权力规范，依法行为，以法律方式化解社会矛盾。

人民政治参与的热情急需通过法治渠道实现。随着法治建设的推进，公民权利意识普遍提高，政治参与的热情与日俱增，引导其通过法治渠道来表达对维持社会稳定至关重要。今后法治政府建设的重点将转移到行政决策法治化上，决策法治化是法治政府建设的至高境界。2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》显示了一个趋势：今后法治政府建设的重点将转移到行政决策法治化上，在做出事关人名群众利益的重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，完善重大决策听证制度和合法性审查制度。

政府担当培育法治社会的特殊任务，建设政治国家与市民社会的法律互动机制任务紧迫。市民社会是法治建设的土壤，也是法治政府成长的最好的“营养液”。但是中国政府在建设法治政府的同时要担当培育市民社会的重任，这是中国特色的国情决定的，政治国家与市民社会良性互动需要法律机制的创新。

三、加快建成中国特色社会主义法治政府的路径

1.树立法治理念，运用法律方式

党的十八大报告一方面明确提出了到2020年“法治政府基本建成”的目标，另一方面又着重强调了“法治思维”和“法治方式”在“深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”中的决定性作用。政府应以法治理念来指导权力的行使，以法治的观念确立规则意识，以尊重权利的意识对待公民行使正当的权利。通过法律手段来解决各种复杂政治问题是治国理政的科学方法，将“政治问题法律化”而不是将“法律问题政治化”是进一步提高执政能力的要求。

2.依法深化行政体制改革，转变政府职能

深化行政体制改革是加快建设法治政府的必要条件。应把对法治政府的角色定位作为行政体制改革的前提，依行政组织法深化行政体制改革。转变政府职能，要坚持党的十八大报告提出的新“两个凡是”：“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”，将政府职能限于公共事务的管理，为市场提供一个公平竞争的正常秩序。

3.严格依法行政，推进行政公开

依法行政是法治政府的集中体现。政府应严格依法行政，规范行政权的行使，结合本国国情，依法推进行政创新。遵守法律程序，控制行政权力。全面推进政务公开，加大政府信息公开力度。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

4.强化监督与问责机制，推进执法公正

强化监督和问责是加快建设法治政府的重要保障。政府应接受来自内部和外部的监督。行政问责是法律责任追究的一种制度，是政府实现其行政责任的一种自律或自我控制。在不断完善行政法律制度的同时，还应不断规范行政执法行为，保证法律实施的统一和公正，在培育法律权威的同时树立政府权威。

四、加快建成中国特色社会主义法治政府对领导干部的要求

要从坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度上看待法治政府建设。党的十八大提出的全面建成法治政府的目标距今只有八年，而今天的社会形势风险多发，自然灾害等突发事件多发，社会阶层分化，社会矛盾多样化，政府权威能否树立取决于其法治化的程度，这是关系到道路选择的重大问题，必须引起我们充分重视。

充分重视干群关系对法治政府建设进程的影响。目前，人民群众对干部的监督常以非主流的方式出现，网络舆论监督、意见领袖评价对民意的影响甚为明显。干部形象成为政府形象的窗口，干部的一言一行、甚至着装都牵动广大人民群众的敏感关注。与法治理念不相符的官本位、压制理念、管制方式已经不适合发展变化了的社会形势，领导干部应当以法治政府的要求时刻检勉自身。

提升法治思维，运用法律方式，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设。“独善其身”显然不能完成党的领导干部的使命，要树立法治理念，推进法治政府建设，领导干部必须提升法治思维，运用法治方式开展工作。领导干部要提升依法行政和领导法治政府建设的能力，为此，领导干部要学法、知法、守法、用法，带动全社会尊崇法律，树立法律信仰，推动法治国家、法治政府和法治社会一体建设。

参考文献：

[1]亚里士多德.政治学[M].吴寿彭，译.北京：商务印书馆，1985：199.

[2]塞缪尔·R·享廷顿.变化社会中的政治秩序[M].上海：三联书店，1989：40.

[3]戴维·伊斯顿.政治生活的系统分析[M].北京：华夏出版社，1999：37.