医疗服务协议

医疗服务协议（精选8篇）

医疗服务协议 篇1

协议号：J0000001

济南市职工基本医疗保险普通门诊统筹

医疗服务协议

甲方：医院/社区卫生服务中心（站）等级：联系地址：

联系电话：

乙方：参保人姓名：居民身份证号码：

第一条为进一步减轻我市职工基本医疗保险参保人的门诊医疗费用负担，提

高参保人医疗保障水平，根据《济南市职工基本医疗保险普通门诊统筹办法》及其

他政策规定，甲乙双方自愿签订本协议。

第二条甲方应当遵循合理检查、合理治疗、合理用药的原则，为乙方提供医

疗服务；乙方应自觉遵守医疗保险管理的各项政策规定，配合医生进行诊疗，不得

强行索要药品和要求检查项目。

第三条乙方因患病在甲方就诊时,甲方应认真做好病程记录。每次就诊结束

后，甲方将医疗费明细即时录入结算系统，打印结算收据，并将收据联交乙方，乙

方只缴纳个人负但部分。

第四条甲方为定点社区卫生服务机构的，因不具备所需医疗条件而无法诊治

乙方疾病时，由甲方按规定为乙方办理转往专科或上级综合定点医院登记手续。转

诊医疗费用先由乙方个人垫付，经甲方审核后，按普通门诊统筹规定予以结算。乙

方未经甲方办理转诊登记手续发生的门诊医疗费用，统筹金不予支付。

乙方因转诊发生的医疗费用按照转入定点医疗机构统筹支付待遇结算。转入定

点医疗机构为省（部）三级的，起付标准按照市三级定点医疗机构执行，个人负担

比例较市三级定点医疗机构提高5个百分点。

第五条乙方在甲方发生的急诊医疗费用，经甲方医疗保险管理部门审核后,纳入普通门诊统筹结算。参保人急诊抢救无效死亡发生的医疗费用、急诊留观转住

院留观期间发生的医疗费用和门诊规定病种参保人急诊治疗已核定病种疾病的医

疗费用，仍按原渠道支付。

第六条乙方的下列医疗费用，普通门诊统筹不予支付：

（一）在甲方以外医疗机构发生的门诊医疗费用（转诊除外）；

（二）发生的普通门诊统筹支付范围以外的门诊医疗费用；

（三）普通门诊统筹处方外配及乙方在住院或家庭病床治疗期间发生的普通门诊

医疗费用。

（四）属于工伤、生育保险支付范围的门诊医疗费用；

（五）基本医疗保险规定的不予报销的其他情形。

第七条本协议自签约之日起生效，至本医疗末止。如下一医疗乙方

仍选择在甲方就医，有效期自动顺延至下一医疗末。

第八条普通门诊统筹定点医疗机构确定后，一般在一个医疗内不得变

更。乙方在下一医疗确需变更定点医疗机构的，可于本医疗最后一个月办

理变更手续，无变更需求的，可继续在原定点医疗机构就医。

第九条参保人首次备案普通门诊统筹定点医疗机构的，与定点医疗机构书面

签订本协议；之后变更定点医疗机构的，不再签订纸质协议，变更后的定点医疗机

构为《济南市职工基本医疗保险普通门诊统筹医疗服务协议》的甲方。

第十条本协议生效期间，甲乙双方均应自觉遵守基本医疗保险政策规定，执

行我市职工医保普通门诊统筹相关待遇标准、支付范围和管理要求。

第十一条乙方拟选择的门诊规定病种和普通门诊定点医疗机构为同一级别的，应当选择同一家（门诊规定病种定点医疗机构为专科医院的除外）。

第十二条协议执行期间，甲乙双方均有权利对履行协议情况进行监督。若甲

方被取消基本医疗保险定点机构资格或解除服务协议的，本协议自甲方被取消定点

资格或解除服务协议之日起自行解除，甲方应在收到取消定点资格或解除服务协议

通知的当日起停止为乙方服务（乙方书面同意自负全部医疗费用除外），并及时告

知乙方选择其他定点医疗机构签约。由于甲方不停止服务，产生的乙方应报销的费

用由甲方承担。

第十三条本协议执行期间，国家、省、市有关法律法规政策有调整的，依据

调整后的法规政策执行。本协议未尽事宜或与国家、省、市有关规定相悖的，按国

家、省、市规定执行。

甲方：乙方：

定点医疗机构（章）参保人（签字）年月日年月日

济南市社会保险事业局制

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乙方申明：

本人已认真阅读本协议，对协议内容均知晓且无异议，同意签订并遵守

本协议。

本人签字：

年月日

联系电话：

居住地址：区路号小区栋单元户

医疗服务协议 篇2

1 资料与方法

1.1 资料

医保分会调集了28份省会城市医疗保险局、医疗保险管理中心与当地三甲医院所签定的2010年度医疗服务协议书为样本。

1.2 方法

本文数据主要来源于全国28份省会城市三甲医院与当地医疗保险局、医疗保险管理中心签定的医疗服务协议书,主要运用深入访谈、描述性统计方法进行分析,通过EPIDA3.1数据录入,SPSS2.0整理分析。

2 结果

2.1 甲乙双方共同执行的条款

在绝大部分协议书中,第一条:“甲乙双方应认真执行贯彻国家、省的有关规定及当地政府相关政策。”第二条:“甲乙双方应教育参保人和医务工作者自觉遵守医疗保险的各项规定;甲乙双方有权向对方提出合理化建议;有权检举和投诉对方工作人员的违法行为。”其中第一条的内容在27份协议书中都有表述,占总数的96.43%,天津市制定的协议书分别列出甲方的责任和乙方的责任,更为合理。

第二条内容在有的协议书中有表述,也有没有表述的。协议书是属于合同范畴,签订的原则应是平等互惠、共同遵守、相互监督。目前协议书中对乙方要求的条款居多,对甲方的要求遵照执行的条款太少,这就造为争取平等所采取的不正当措施。平等协商,自愿签订协议书是实现医保管理共赢的最佳途径。

2.2 甲方查实乙方违约的处理

各地区医保经办单位都制定了医疗机构医保管理考核办法或考核标准,这对加强医保基金安全、规范医疗行为、控制不合理检查、不合理用药以及医患联手骗取医保基金管理十分必要。在协议书中有明确的扣分条款表述,但在实际执行中反映最多的问题是医保经办机构检查人员业务素质和医疗知识水平参差不齐,以查代罚行为过多,没有事前告知和事后申诉的程序,查处问题以扣分为准,这就造成乙方被动接受检查。沈阳市医疗保险管理中心协议书第五条第八款“甲方对乙方日常检查时,至少两人以上,并出示有效证件。要秉公办事,严禁徇私舞弊、谋取私利,自觉接受乙方的监督。”这一条款受到医院医保管理人员的称赞。考核抽查的目的是促进医院不断纠正过错提高管理质量和持续改进,甲方应通过考核检查帮助医院查找过错的原因,提出解决的办法,一味扣分罚款不利于问题的解决和矛盾的化解。

成都市医疗保险管理局制订的协议书第二十条、重庆市医疗保险管理中心协议书第十四条“甲方审核住院费用后查出乙方有违反本协议的费用时,应及时通知乙方,乙方若有异议应在接到通知后5个工作日内到甲方提出申诉和举证说明,并提供相应的病历检查(甲方对抽查的病历承担保密责任),经甲方复核认可,可予以更正。乙方如在5个工作日内不进行申诉视为认可违规扣款。”重庆市医疗保险管理中心协议书第十六条:“甲方对符合基本医疗保险统筹基金支付规定的医疗费用,必须按规定及时向乙方拨付。”这些条体现出人性化管理的愿景,既有事前告知和事后申诉的程序,也符合合同属性的要求,遵循了平等合作的原则。

2.3 乙方自费占医疗总费比例

在医疗服务协议管理中,患者自费比例条款中各地区要求不尽相同。共有15个地区有明确要求,占53.57%,13个地区在定点协议管理中没有要求。自费比例制定最高如广州市要求,人次平均自费率,肿瘤专科医疗机构或肿瘤单病种为20%;银川市则要求三级医疗机构自费比例为20%,这是较为科学合理的。西安市则要求药品自费比例为4%是否过低可以通过谈判来确定。患者自费比例的商定还要考虑患者病情严重程度和临床治疗必需等因素。患者自费比例管理各地区在照顾患者经济承受能力的同时,也要防止侵占和浪费医保基金的倾向。全民医保制度的建立不是看病吃药不要钱,吃大锅药。医疗保险规则要求个人必需负担一部分费用,而不是参加医保后看病吃药就不要钱了。新闻宣传有时夸大了医保制度的作用,误导老百姓,参加医保后就得全额报销。要让患者知道参保后看病吃药也是要个人负担一定比例费用,要珍惜医保基金,而不能侵占和浪费医保基金。要坚持费用分担机制,没有费用分担机制,就没有节约,就形不成费用节约意识。否则就会使一人看病全家吃药、不看白不看、不吃白不吃的现象成风。根据国际经验,医疗费用的自付比例一般在20%~30%之间,过高了个人负担重,过低了不能形成节约意识[1]。

2.4 甲方每月扣留乙方保证金比例

从各地区医疗服务协议书分析可以看出,有18个地区有甲方每月扣留乙方保证金比例占64.29%,有10个地区没有扣留保证金条款占35.71%。商洛市社会保障事业管理局协议书第三十五条:“甲方依据协议内容,每年度末组织相关管理人员对乙方年度服务情况进行考核,并依据考核结果兑付所扣10%的服务质量保证金。”返还标准为考核得分90分以上(含90分)100%返还,80~90分返还90%,70~90分返还70%,60~70分返还50%,考核得分60分以下全部扣除。保证金的制定是当初经办机构在实施定点医疗机构管理时,为规范医疗机构的医疗服务行为,保证医保基金安全运行,防止基金透支是必要的。但随着时间的迁移,服务协议书管理的不断完善和规范,甲方扣留乙方保证金的条款比例到底是多少合适?是否取消扣留保证金的条款?是医疗服务协议书谈判的最为重要的内容。甲方扣留乙方保证金是一种管理手段,可以说是强制性行政手段,对医疗机制可以起到强制管理的目的。但效果如何评估,把管理的责任完全压给医院,会造成医院流动资金的巨大压力,实践中越是医疗业务能力强,业务量大的医院,压力就越大。如三甲医院每月医保费用为1000万,以违约就扣10%计算,就是100万,而这100万是真金白银纯收入。以药品收入加成15%计算,相当于这所医院每月就要多卖出1000万的药品。而且扣留保证金并没有规定要一定返还给乙方,扣留保证金的去向和用途甲方也没有明确规定。医疗服务协议管理应当执行人力资源和社会保障部[2010]9号《关于实行基本医疗保险定点医疗机构分级管理的意见》文件[2],“建立基本医疗保险对医疗服务的监督评价体系,形成对定点医疗机构有效的激励约束机制。”从制度上加强对医疗行为的科学管理。

2.5 甲乙双方都应加强法律意识

协议执行过程中如发生争议,乙方可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼》的有关规定,向同级劳动保障行政部门申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。19个地区服务协议书中有明确条款占67.86%,9个地区服务协议书中没有明确条款占32.14%。服务协议书既然归属合同的范畴,甲、乙双方都有权维护自身的合法权益,发生争议时都有权依法向同级人社行政部门申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。这个权利不单是乙方独享而是甲乙双方共享。乙方拒不执行协议条款,甲方有权依法维护自身的权益和利益。但在实践中,甲、乙双方都未拿起法律武器维权自律,而是采取找熟人、拉关系或采取硬碰硬等方式来解决争议。法律意识淡薄,维权能力不强。增强依法办事的意识,维护双方的合法权益也是服务协议书谈判的内容之一。

2.6 甲乙双方应承担的义务和责任

在服务协议书单独明确甲方权利义务、乙方权利义务的条款有8个地区占28.57%。这样分开明确甲、乙各方的权利义务的条款,符合合同的书写规范,体现平等互利的原则,是医疗服务协议管理的一大进步,也为完善医疗服务协议书的谈判机制打下好的基础。武汉市医疗保险中心是唯一在协议书中体现甲方承担相应责任的经办单位。

该协议书第三十二条规定:“甲方应从每月11日起向乙方办理结算费用拨付手续(节假日顺延),未按规定完成费用审核拨付,给乙方造成损失的,由甲方承担相应责任。”

第四十条“甲方违反社会保险医疗服务管理规定和本协议约定给乙方造成损失的,由甲方承担相应责任;乙方违反社会保险医疗服务管理规定和本协议约定给甲方造成损失的,由乙方承担相关责任;由于系统故障造成数据和基础资料缺失,影响到费用结算的,由甲、乙双方协商解决。”

第四十二条“甲方主动接受乙方的监督,搞好行风建设,提供优质服务,对多次受到乙方投诉的工作人员进行批评教育,情节严重一经查实的,依法依纪给予处理。”

从上述条款中可以看到武汉市医疗保险中心制定的协议书体现了甲乙双方平等、公开、公平的原则,并且甲方勇于承担责任,同时主动接受乙方和社会的监督,这一举措和制度应该作为示范样本在全国推广,如果全国的医疗服务协议书都能按照这个样本执行,就能够达到构建和谐医保的预期目标;就能够营造经办单位和医疗机构互相支持、友好合作、共同发展的良好氛围;就能够为广大保民提供优质服务,让医保政策的成果与人民群众共享。

现对28个省市的定点医疗机构服务协议内容进行分析、总结,详见表1、2。

3 定点医疗协议书谈判机制的建议

3.1 遵循平等、诚信、互相监督原则

服务协议书的属性是合同,它以国家医保政策和地方政府法规政策为蓝本,服务协议书条款的内容和签定要求甲乙双方平等协商。目前协议书条款对医院要求多,对经办机构责权利要求少。谈判不仅是一个很好的利益协调机制,也是平等协商的良好心态。平等是一种凝聚力,是甲乙双方相互信任、携手合作的基础,平等协商既是谈判各方都必然遵循的原则,也是利益各方达到为保民提供优质服务的美好愿景。

3.2 履行诚实守信原则

诚信是指能够认真履行双方约定的事情而取得的信任。诚信是一种不需要提供物质保证的软约束,而对于讲诚信的谈判各方,它比任何刚性约束更为珍贵,在经济社会发展和构建和谐社会中,诚实守信是无价之宝。诚信是一个人、一个单位、一项事业的生命,不讲诚实守信无异于失去了生命的价值和被世人所抛弃,就不可能在社会生活中得到尊重和尊严。服务协议书中所签定的条款,甲乙双方都应该严格执行,但在实际执行中,双方都有问题。

3.3 加强法律意识

医疗服务书的政策依据有国家政策,协议书的争议处理或仲裁有《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等法律文件。实践中医院医保管理工作者并没有很好地学习和运用国家法律和医保政策,遇到不合理情况或发生争议时,也不会用法律武器保护自己,而是靠找熟人、拉关系或硬碰硬来解决问题。在执行服务协议书时甲乙双方都要严格遵守国家法律,营造学法、懂法、遵法、用法的良好氛围。

3.4 提高谈判技巧和谈判能力

谈判机制在我国还是新生事物,无论是医保经办机构还是医院都不熟悉,甚至出现不敢谈、不会谈、不习惯谈。不敢谈是自身医保政策、法律知识、专业知识和技巧不完备、不理解、不掌握,不能做到运用起来得心应手。在谈判技巧中有效的沟通最为重要。要克服不想谈、不敢谈的心理障碍,学习相关知识,在谈判中学习谈判,在实践中不断升华,要从观念上认识到提高谈判能力是一个理论知识和人文知识、实践经验和操作技能积累的过程。只有刻苦学习、勇于实践、不断总结,就能够提升谈判能力和技巧,就能够胜任这项工作。各级医保管理工作者都要把谈判机制建设作为提升自身能力、提高医保管理水平、促进全民医保制度可持续发展的一项重要内容抓好、抓实、抓出成效。

3.5 发挥医院医保分会作用

鉴于上文中描述的现状,我们积极呼吁各省(区、市)医院医保分会代表医院与经办机构进行谈判。在充分调研的基础上,根据医院发展的现状,结合当地经济发展趋势、疾病诊治的变化、医疗新技术的应用,实事求是地向当地医保经办机构提出自己的主张,反映医院的诉求。如医保费用预留金(保证金)的额度,目前陕西省西安市最少为5%。返款时间、拒付争议、双方的权责利等内容都可以谈判。经办机构也可对医务人员的医保违规行为提高到法律追究的高度。没有成立医保分会地区的医院也要积极主动与经办单位进行谈判。只要遵循依法协商、平等合作、诚实守信的原则,会达到谈判预期的效果。

3.6 完善考核评价体系和标准

各地区医保经办机构对医院医保管理都有考核标准,尽管考核标准有这样和那样的不足和缺陷,但总是有考核内容和惩罚措施。而医保经办机构工作考核标准和内容也应该向社会公开,最低限度也应该接受医院和参保人员的监督。

3.7 政府作为第三方仲裁机构的作用

医保费用拒付是医院医保管理最难解决的问题。能否借鉴台湾地区健保局的作法,发生医保纠纷或争议时,由医保仲裁委员会进行仲裁解决,仲裁结果不服才可向法院提请诉讼。台湾保健局仲裁委员会由社会名流、律师、医师、民众代表组成。大陆是否也可请人大代表、政协委员、律师、医师、官员、保民代表组成仲裁委员会进行仲裁,目的就是找到适合国情的解决医保争议的出口和有效途径。

3.8 做好谈判机制的基础调研和宣传引导工作

既然党中央国务院已明确提出探索和建立谈判机制,我们就应当积极响应,以实际行动来落实和完善这项艰巨而光荣的任务。社保中心能否设立这一课题,双方进行基础数据的调查研究,用数据和事实作为支撑,找出共性的问题和特殊问题的解决办法,使之服务协议书内容更趋合理合法、科学有效、考核严谨、便于操作。同时,还要做好宣传引导工作,教育双方的工作人员保持良好的心态和期望值。谈判不是谁输谁赢、谁胜谁败、谁强谁弱的问题,而是要达到合作共赢、共同发展的最佳目标。

3.9 制定全国统一的医疗服务协议书标准制式

签于服务协议书内容、格式、文字表述不统一、不规范的现状,人社部社会保险事业管理中心应制定全国统一的服务协议书标准制式(因各地经济状况不同,报销比例、自费比例等不同,但可将协议书内容等作统一要求,具体的数额由当地主管部门决定)。即使全国不能统一,最起码也要求各省(市、区)统一制式,使服务协议书从内容、格式、文字表述符合合同的书写要求,使服务协议书管理走向规范化、标准化、科学化的轨道。

3.10 服务协议书的谈判机制渐次推进

目前,一些单位和地方对探索建立谈判机制表现出积极的态度和高涨的热性,但从实际操作来看,还有相当大的差距。当前,要防止有些单位和媒体不讲客观条件和具体情况一哄而上,给医疗保险制度的可持续发展带来不利影响。对少数单位和地方的探索,一要热情帮助,二要冷静分析,三要规范指导,沿着正确的方向在正确轨道上积累经验,减少盲动和冒进。

参考文献

[1]何平.积极探索建立医保谈判机制[J].中国医疗保险,2009(12):5.

中国与东盟签署服务贸易协议 篇3

2007年1月14日，菲律宾宿务，来自中国、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、印度以及东盟十国的领导人聚集于此，出席一系列会议，包括第10次中国与东盟领导人会议，第10次东盟与中、日、韩领导人会议以及第二届东亚峰会。

中国与东盟在菲律宾签署了新的服务贸易协议。与会代表重点商议了高科技、能源和建设等方面的合作，向着中国东盟更广泛的自由贸易协议迈出了坚实的一步。

菲律宾总统阿罗约在开幕仪式上致辞说：“我們很高兴中国能够更多的参与到与东盟的贸易协作中。”根据中国和东盟在国际多边或者双边贸易谈判中的表现来看，东盟最关注的是农产品领域的开放，而中国则在服务贸易领域最为坚持。一位了解谈判进程的人士介绍，双方最终能达成协议，得益于中国在一些关键领域的让步。“这也反映出一点，在中国方面看来，中国－东盟自贸区绝对不是简单的经济问题，我们必须上升到国际政治角度来看待。”中国总理温家宝对于此次与东盟签署的协议给与了积极评价，认为协议的成功签订“为将来中国－东盟自由贸易协定的成功签署打下了坚实的基础。”中国与东盟开始消除贸易壁垒是从2005年，从此，双方超过7000种产品的关税逐步降低。2006年双边贸易总量超过1600亿美元，比2005年增长了23％。

医疗服务协议书 篇4

甲方：临海华山医院 乙方：

为了贯彻执行《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》，满足乙方工伤职工能得到及时救护、医治；在维护甲、乙双方单位利益，本着救死扶伤、互惠互利、少花钱、治好病不浪费的原则，经双方协商，一致达成如下医疗服务协议：

一、乙方特约甲方为本企业的医疗服务定点医院。

二、甲方在本协议双方签字生效后，应履行以下责任和义务：

1、甲方在诊疗过程中严格执行各项医疗保险政策和各项医疗规章制度及法律法规。

2、甲方为乙方提供相关医疗资质证件的复印件，供乙方相关部门留存。

3、甲方在为乙方员工诊疗过程中要做到以公平、高效、平价、优质的服务，保证医疗质量。

4、甲方为乙方开通24小时工伤救治绿色通道。

5、甲方如果因特殊原因需要将乙方病人转往上级医院救治时，应在转诊前通知乙方相关部门，并在征得乙方同意后负责派出相关人员及车辆转送病人至上级医院。

6、甲方为方便乙方病人就医，在乙方需要时可派出救护车，接送乙方病人。

7、甲方在乙方如因特殊原因需要甲方上门服务时，应在接到乙方的帮助请求后尽快组织医护人员上门服务。并不得向乙方收取出诊费。（不含药品、治疗、化验、检查费等）。

8、如乙方需要伤残鉴定，甲方可义务协助乙方到社会保障局指定的单位进行伤残鉴定，甲方自身不提供对患者伤残级别的鉴定。

9、关于伤残鉴定均由社会保障局指定单位出结果，鉴定结果与甲方无关，甲方对患者伤残鉴定的结果，不承担任何法律责任。

10、甲方只提供乙方患者诊疗服务，患者伤残鉴定等级结果由乙方与患者自行协商解决；甲方不会以任何形式出面，也不承担对乙方患者的任何赔偿。

三、乙方在本协议双方签字生效后，应履行以下责任和义务：

1、乙方应在乙方员工需要诊疗服务时，为甲方提供就诊人员属乙方员工的身份证明，如伤者为工伤参保者，乙方应及时为甲方提供伤者的参保身份证明及详细的参保资料。

2、乙方在重大工伤和严重疾病发生需要甲方救治时，应在第一时间通知甲方，以便甲方作好救治前准备。在救治过程中根据救治需要，乙方应配合甲方并为甲方提供必要的条件和便利。

四、医疗费用结算方式：

1、诊疗结束后，如伤者为工伤参保者，在乙方提供完整的参保证明资料的前提下，由甲方自行向社会保障局提供相关材料并办理报销手续，结算社保应支付费用部分。

2、诊疗结束后，如伤者为工伤参保者，医疗费用中的自付部分及诊疗过程中产生的其他费用（如餐费、空调费等）应由乙方承担。

3、诊疗结束后，如伤者为非工伤参保者，医疗费用及治疗过程中产生的其他费用全部由乙方承担。

4、甲方负责及时为甲方提供乙方应付费用的相关结算清单。

5、乙方应在甲方提供相关费用结算清单后1周内完成向甲方付款。

五、甲乙双方从本协议签署生效之日起，都要认真履行协议要求。若本协议执行过程中出现问题和不尽事宜，双方应本着平等协商，互惠互利的双赢原则进行协调解决。协商的时间，地点由双方约定。

六、本协议自双方签字盖章后开始生效，双方各执一份。

甲方：

法定代表人

联系电话：*** 公章

****年**月**日

乙方： 法定代表人 联系电话： 公章

医疗服务简单版协议书 篇5

第一条 甲乙双方应严格贯彻执行国家的有关医疗保险规定，严格执行市政府颁发的《赤峰市城镇职工基本医疗保险办法》及各项配套规定和本协议条款。

第二条 甲乙双方应教育参保人员、医务工作者及经办人员自觉遵守医疗保险的各项规定，认真处理好医、患、保三方的关系，推动医保事业的发展。甲乙双方有权向对方提出合理化建议，有权检举和投诉对方工作人员的违规行为。

第三条 甲方应履行的义务

（一） 甲方应及时向乙方提供有关参保人员的相关资料。

（二） 甲方应按规定及时向乙方拨付符合城镇医疗保险规定的医疗费用。

（三） 甲方应及时向乙方传达新的医疗保险政策及管理制度、操作规程。

（四） 甲方负责对乙方医保计算机信息系统相关操作人员的业务指导。

第四条 乙方应履行的义务

（一） 乙方根据本协议制定完善管理制度和措施，应有一名院级领导负责城镇医疗保险工作，并配备专职管理人员，成立医疗保险办公室，加强内部管理。

（二） 乙方须积极配合甲方实地稽核参保人员住院情况，查阅病历及有关资料监督医疗服务过程，并可拍照、录音、复印相关资料，提供相关的药品、诊疗项目、医用材料价格等与城镇医疗保险有关的材料和数据。

（三） 乙方应免费为参保人员提供政策咨询、IC卡的查询等服务，为住院病人提供明细费用查询服务。

（四） 乙方应在本单位显要位置悬挂甲方统一制作的定点医疗机构标牌，设置“城镇医疗保险政策宣传栏”，将城镇医疗保险主要政策规定和医疗服务的内容、就诊流程向参保就医人员宣传说明。公布主要诊疗项目、服务设施和药品的价格及自付比例。设立导医台和导医员，并设立“医疗保险投诉箱”和投诉电话。

第二章 医疗保险信息管理

第五条 乙方必须配备与城镇医疗保险相匹配的计算机管理系统，并用专线与甲方连接，及时接受、维护相关数据。当医保软件出现差错时，乙方应积极与甲方等有关单位协商解决，确保乙方数据及时准确上传，双方数据一致。

第六条 乙方应使用由甲方认可的医疗保险支付系统，为参保人员打印医疗（医药）费用专用收据，并保留供甲方抽查。

第七条 甲乙双方都必须保证医疗保险参保病人的基本信息、医疗消费信息的完整性和安全性。甲乙双方都应自觉维护医疗保险计算机系统的正常运行。

第三章 就 诊

第八条 乙方诊疗过程中应严格执行因病施治的原则，合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，不断提高医疗质量。

第九条 乙方应坚持“以病人为中心”的服务准则，热心为参保人员服务，在诊疗过程中，严格执行首诊负责制，严格掌握住院指征，严禁参保人员住院体检。参保人员投诉乙方工作人员态度恶劣的，乙方要认真查处。

第十条 参保患者平均住院日三级医院应小于或等于16天，二级医院应小于或等于21天。

第十一条 参保人员在乙方就诊发生医疗事故时，按现行的医疗事故处理程序和办法处理，乙方需在鉴定为事故之日通知甲方，不得将医疗事故及因此引起的后遗症所发生的医疗费用在医疗保险基金里结算。乙方多次发生医疗责任事故并造成严重后果的，甲方可单方面解除协议，并取消定点医疗机构资格。

第十二条 乙方在参保人员就诊时应认真进行身份和证件识别，保证人、卡、证一致。参保人员住院期间，医保卡或医疗保险证由医保办保管，以备稽查。

（一）乙方在参保人员办理住院登记手续时应认真审查医疗保险证和卡，并按住院流程完整地办理有关手续。急诊住院须在三个工作日内补办相关手续，否则甲方不予认可本次医疗费。发现冒名顶替者时应拒绝记账，并及时通知甲方。如被甲方稽查出冒名顶替者，甲方将按有关规定处罚乙方及责任人。

（二）确有特殊情况非划卡患者住院，乙方在办理完有关手续后，填写《赤峰市参保人员住院备案表》，并告知参保人员三日内到甲方备案。

（三）甲方不允许外伤患者划卡结算，外伤患者住院按非划卡患者住院办理住院手续。经治医生要在病历中如实写清外伤原因，如将违法犯罪、他伤、自残、交通事故、工伤、醉酒等发生的医疗费用列入医疗保险基金支付范围，甲方将在结算费用时不予支付，并按有关规定对乙方及责任人进行处罚。

第十三条 乙方应为参保人员建立住院病历，就诊记录要清晰、准确、完整，病历应在病人出院后在规定的时间内移交病案室，并妥善保存，以备甲方查阅，住院病历至少要保存。如甲方查不到病历或病历不完整，结算时甲方将扣除无病历或病历不完整住院人员的医疗费用。

第十四条 乙方必须保证为参保人员提供符合城镇医疗服务范围的住院床位。

第十五条 参保患者住院应实行一人一床制，甲方稽查时患者未在病房、未履行请假手续，病历中无记载、无患者本人签字，

两次不在的视同挂床住院，甲方不予支付医疗费并对乙方及责任人进行处罚。如患者无床住院（指有住院信息，无住院床位），甲方除不予支付医疗费外，甲方对乙方处医疗费的3至5倍的罚款。

第十六条 乙方因限于技术和设备条件不能诊治的疾病，应按有关规定及时为参保人员办理转诊手续，转院率应控制在3%以下，转出地仅限北京、沈阳两地三级以上公立医院。

第十七条 参保人员或其家属提出不符合城镇医疗保险规定的要求时，医护人员应予以拒绝，并做好解释工作。

第十八条 乙方应尊重患者的知情权，因治疗需要确需使用超出城镇医疗保险支付范围的药品及诊疗项目的，需由参保人员承担费用时，要征得参保人员或其家属同意并办理确认手续。

第十九条 特殊门诊参保病人就诊时，乙方按小号住院管理，就诊过程中应严格按病情用药，坚持因病施治，并使用甲方提供的门诊病历本，完整记录诊疗过程，否则甲方不予报销。

第二十条 乙方应严格执行国家、自治区及我市的诊疗范围和收费标准。不按收费标准收费、超标准收费、擅自开展诊疗项目收费的，甲方不予支付费用，并按乱收费处罚。

医疗服务协议 篇6

签订日期：

甲方：XXXXX有限公司

乙方：

甲乙双方经友好协商，就乙方向甲方提供国际货运代理服务达成以下协议：

一、委任及法律关系：

1、委任：在本协议有效期内，甲方委任乙方作为其代理，代表甲方办理进出口货物的承揽货载、租船定舱、中转交接和报关报验等业务。乙方愿意接受并承担此项委托。

2、法律关系：本协议给予乙方的权利和权力只限于给予一般代理的权利和权力，本协议不产生其他任何关系，或给予乙方以代表甲方或使甲方受其他任何协议约束的任何权利。双方明确和理解并同意，在任何情况下，乙方可能遭受的任何损失，不论部分或全部，甲方均不承担责任。

3、指示：乙方应严格遵守甲方随时发来的指示。由于乙方超越或违背甲方指示而造成的任何索赔、债务和责任，乙方应设法保护甲方利益并赔偿甲方因此而遭受的损失。

二、甲方的责任：

1、提供SHIPING ORDER给乙方；

2、及时支付运输费用，并及时传真或以其他方式告知乙方水单的内容；

3、最迟在ETD当天提供装船资料，并及时核对提单；

4、及时向乙方提供相关报关资料。

三、乙方的责任：

1、收到S/O后及时向船公司预定舱位并通知甲方及收货人船名和受载期；并书面通知甲方提单号码（B/L No.）、VSL/VOY、ETD。

2、若甲方指定拖车，乙方排载后将拖车吊柜用排载单送到指定地点，取得签收并通知拖车公司已送达。

3、若甲方指定报关行，乙方将报关用排载单送到指定地点，取得签收。

4、代理办理边检。

5、装船监装并应做好现场记录。

6、最迟在ETD当天传真提单副本给甲方确认。

7、在ETD后一天，向船公司确认装船记录。

8、ETD后7天内提供准确2程船资料给甲方。

9、每个月30日之前，提供下个月的运费报价。

四、佣金和相关费用：

1、佣金（代理费）及支付方式：为了结算方便，佣金每月支付一次。

2、运费的支付：

五、协议有效期：

本协议有效期为年，期满自动失效。如双方同意延续本协议，任何一方应在期满前天书面通知对方以便相互确认。

六、协议的终止：

1、终止：协议双方应认真负责地执行各项条款。

在下列条件下，一方可以书面通知另一方立即终止本协议或取消其中某一部分：

（1）如一方未能履行本协议的任何一项义务，而此项违约在接到另一方书面要求纠正的通知后天内又未能加以纠正的；

（2）如一方自动或被迫申请宣告破产，自动或被迫申请改组、清理、解散，或对该方指定了产业管理人，或乙方丧失货代企业资格的；

（3）如发生本协议第七条不可抗力事由，一方在超过天期限后仍无法履行其义务的。

2、终止的法律后果：本协议的终止并不解除双方按照本协议规定业已产生但未了结的任何债务。凡在协议终止前由于一方违约致使另一方遭受的损失，另一方仍有权提出索赔，不应受终止本协议的影响。

七、不可抗力：

任何一方由于人力不可抗拒的事由，以致直接或间接地造成任何迟延或无法履行本协议全部或部分条款时，另一方不得提出索赔要求。此类事由包括：水灾、火灾、台风、海啸、雷击、疫病、战争、封锁、禁运、扣押、电力控制、禁止进口或出口、或其他非人力所能控制的类似原因、或甲乙双方同意的其他特殊原因。

有关一方应在事故发生后天内书面通知另一方，并提供当地有关机构的证明文件，证明不可抗力的存在。

八、仲裁：

凡有关本协议或执行本协议而发生的一切争议，双方应通过友好协商解决。如协商不能解决，双方同意提交厦门仲裁委员会按该会的仲裁规则进行仲裁。仲裁是终局的，对双方都有约束力。任何一方不得再以诉讼或其他方式向法院或其他机构申请变更。仲裁费用由败诉一方承担，仲裁裁决另有规定的按照规定办理。

九、本协议自双方签字之日起生效。

协议未尽事宜须加以补充或修改时，应以书面形式提出并经双方正式授权的代表签署后方能生效。

甲方：乙方：

XXXXX有限公司

医疗服务协议 篇7

一、《中国-东盟服务贸易协议》的主要内容和特点

作为规范我国与东盟服务贸易市场开放和处理与服务贸易相关问题的法律文件, 《服务贸易协议》参照了WTO《服务贸易总协定》 (GATs) 的模式, 规定了33个条款和1个附件, 包括定义和范围、义务和纪律、具体承诺和机构条款4个部分。附件中列出了中国与东盟10国的具体承诺减让表。主要内容包括: (一) 定义和范围部分规定了与服务贸易相关的定义和协议的管辖范围, 指出本协议适用于所有影响商业性服务贸易的措施; (二) 义务和纪律部分主要包括透明度、国内规制、相互承认、保障措施、补贴、一般例外和安全例外等条款, 对各方开展服务贸易所应遵循的行为准则以及权利和义务做出了规定。同时, 协议纳入了加强柬埔寨、老挝、缅甸、越南参与服务贸易的条款, 以支持东盟新成员服务业的发展; (三) 具体承诺部分包括市场准入、国民待遇、渐进式自由化、具体承诺减让表、减让表适用方式和减让表的修改等条款。协议规定各方提交的具体承诺减让表应作为附件, 构成协议的一部分, 在减让表中列明具体开放的部门和措施; (四) 机构条款部分包括联络点、审议、争端解决、协议生效等条款, 对实施协议的程序性问题做出了规定。根据协议规定, 中国在WTO承诺的基础上, 在建筑、环保、运输、体育和商务服务等5个服务部门的26个分部门, 向东盟国家做出了新的市场开放承诺, 具体包括进一步开放上述服务领域, 允许对方设立独资或合资企业, 放宽设立公司的股比限制等内容[1]。

东盟各国也在其WTO承诺基础上分别在金融、电信、商业服务、教育、旅游、建筑、医疗等行业做出了新的开放承诺。《协议》还规定, 在《协议》生效一年内, 双方将就第二批服务部门的市场开放问题进行谈判, 以进一步推进中国与东盟间的服务贸易自由化。

从以上内容的规定可以看出, 《服务贸易协议》具有如下的特点:

第一, 以WTO规则为基础, 并大量参照了GATs中的相关规定, 使CAFTA在服务贸易方面的法律体制与WTO的多边贸易体制相协调。第二, 在WTO规则的基础上, 又照顾了CAFTA自身的区域性特点。CAFTA全部都是由发展中国家组成的自由贸易区, 服务贸易领域的发展与西方发达国家相比, 处于比较落后的状态, 并且服务贸易大多集中在如旅游、建筑、教育等比较低端的领域, 而在像金融、管理、咨询等处于服务高端的部分则更为落后[2]。因此, 《服务贸易协议》兼顾了发展中国家在服务贸易领域的从低端向高端的过渡。第三, 对东盟成员国中的柬埔寨、老挝、缅甸、越南等东盟新成员给予特殊和差别待遇, 以支持东盟新成员在服务业方面的发展。第四, 强调服务市场准入和国民待遇原则, 并规定了具体而明确的具体承诺减让表, 在不同程度上减少了市场准入限制。第五, 根据双方的经济发展水平和服务业特点, 中国和东盟的服务贸易采取渐进式的开放模式, 并采纳了《东盟自由贸易区框架协议》中的有关规则, 运用“N-X”原则。即允许两个或多个国家率先达成协议, 实现服务贸易自由化, 其他国家在做好准备之后再进入。这种灵活性给成员国更大的选择余地, 在各国经济差异大、发展不均衡的背景下, 有利于加速服务贸易自由化的进程[3]。

《服务贸易协议》的签署, 具有重大的理论意义和实践意义。首先, 它将为中国与东盟开展服务贸易提供制度性保障, 有利于深化和加强双方服务部门的合作, 推动双方服务业的发展。其次, 随着协议的实施, 双方将逐步减少服务业的准入限制, 扩大服务部门的市场开放, 这无疑会对中国与东盟的服务贸易增长产生积极的推动作用[4]。

二、中国-东盟旅游服务贸易的发展现状及合作基础

旅游服务贸易是现代国际服务贸易的重要组成部分, 在中国—东盟国际贸易及服务贸易中占有十分重要的地位。尤其是近10年, 中国与东盟各国之间的旅游服务贸易发展迅速, 不仅对带动中国和东盟各国之间的服务贸易具有十分重要的促进作用, 而且在推进CAFTA的建设中也发挥着先导作用。中国与东盟的双边贸易额从1991年双方建立对话关系之初的不足80亿美元, 一路上升到2006年的超过1600亿美元, 2006年中国服务贸易进出口总额超过1900亿美元, 比2005年增长22%。按照这样的发展速度, 在2010年中国服务贸易进口额将达4000亿美元, 这种惊人的增幅, 在《服务贸易协定》实施之后, 接下来的发展无可限量[5]。

在我国, 旅游业已成为我国经济新增长点, 并已成为我国经济支柱产业之一。根据中国国家旅游局发布的公报数据显示, 2006年, 我国旅游业保持了较快增长, 全年共接待入境游客12494.21万人次, 实现国际旅游外汇收入339.49亿美元;旅游业总收入8935亿元人民币。而在2007年, 全年共接待入境游客13187.33万人次, 实现国际旅游外汇收入419.19亿美元, 分别比上年增长5.5%和23.5%;旅游业总收入10957亿元人民币。入境旅游市场继续稳步发展, 亚洲市场依然独大, 亚洲各国入境总人数比上年增长18.2%, 占入境外国人总数的61.5%[6], 另据统计, 2004年中国公民首站赴东盟国家旅游人数达276万人次, 同比增长45%。同时, 东盟国家也成为中国重要的入境客源市场。2004年, 东盟国家旅华人数初步统计达299万人次, 同比增长52.6%, 占同年入境外国旅客总数的近18%[7]。2006年和2007年外国入华旅游的前10位国家中, 东盟就占了4个。

从以上数据可以看出, 旅游业已经成为我国创汇的重要渠道, 对我国国民经济的发展起到了积极的推动作用。东盟以其独特的自然风光和和人文资源, 吸引着大批的游客前往, 旅游业也成为东盟的支柱产业。中国与东盟旅游业在很多方面存在着相似之处, 又在不少地方有着各自鲜明的特点, 起着互补的作用, 为两地开展旅游合作奠定了良好的基础。首先, 双方都具有丰富的旅游资源。如泰国芭堤雅、马来西亚云顶、印尼巴厘岛、越南下龙湾、柬埔寨吴哥窟等都是世界著名的旅游胜地。中国则不仅有桂林山水、四川九寨沟、峨眉山、云南西双版纳、五岳群山等秀丽的自然风光, 还有万里长城、故宫等丰富的文化遗产。这些独特的自然景观和文化景观为各国提供了丰富的旅游资源, 也成为各国旅游服务贸易竞争力形成与发展的基础。其次, 双方的旅游合作为区域经济的发展提供良好的协同和互补效应。区域内不同地区共享同一种或几种旅游资源构成了地区间空间联系和相互依存的前提, 旅游方面的协同互补提高了整个区域的价值和效益。再次, 中国-东盟“10+1”框架和泛珠三角经济区与东盟自贸区的对接互动为双方的旅游合作提供了美好的前景。《中国-东盟全面经济合作框架协议》和《服务贸易协议》的签署, 为双方在旅游方面的合作提供了法律上的基础。最后, 由于中国与东盟之间的地缘关系, 双方的旅游合作已经具备良好的客源基础。云南、广西、四川等旅游资源大省与东盟中南半岛比邻, 双方现已形成的巨大的客源市场, 是双方进一步开展合作的基础。

三、提升中国旅游服务贸易竞争力的对策

随着区域经济一体化的快速发展, 旅游一体化也成为其中的重要内容。区域内多样化的旅游资源和经济增长, 以及自贸区建设步伐的加快, 为CAFTA旅游一体化建设提供了难得的机遇。但由于中国旅游服务贸易立法滞后, 旅游产品过于单一, 旅游企业管理水平较低, 从业人员的素质较低等多方面的原因, 我国应该做好对策研究, 不断改革, 努力提高我国的旅游业的竞争力。

1.加快旅游立法进程, 进一步完善旅游方面的法律法规, 履行《服务贸易协议》和GATS下的承诺, 规范旅游服务市场。目前, 我国的旅游立法工作相对滞后, 某些法律条文模糊抽象, 缺乏可操作性。需要制定一部专门的法律法规来规范旅游市场, 保护旅游法律关系主体各方的权利和义务。

2.加快旅游产品的创新和新技术的应用, 构建中国-东盟旅游电子商务平台。我国虽然拥有丰富的旅游资源, 但完全依靠天然禀赋而不加以创新和提升, 旅游业将难以获得高效的可持续的发展。随着人们生活水平的提高, 新的旅游产品和新的服务形式应不断创新以适应人们更具个性化、多元化、可变化的消费需求。例如, 应不断推出包括文化旅游、商务旅游、绿色旅游、生态旅游等新的特色旅游方式, 与东盟合作开发旅游产品, 把中国秀丽河山、灿烂文化与浓郁的东南亚风情结合在一起, 同时加强旅游行业的网络体系构建, 开展跨国旅游电子商务。

3.加强对旅游从业人员培训和管理, 建立一支高素质、高水平、既精通业务和管理, 又熟悉市场规则的综合性人才;制定科学的宣传促销计划和市场拓展战略, 加强旅游宣传营销, 建立多元化的旅游产品销售体系。

4.坚持科学发展观, 实现国际旅游服务业竞争力的可持续发展。从某种程度上说, 旅游资源的开发是对旅游资源的破坏, 因为这种开发往往会影响资源的原生态的风貌, 开发与维护的矛盾是发展旅游业的长期性矛盾。我们必须明确:旅游资源特别是不可再生旅游资源一旦遭到破坏就不可复得, 因此, 我国发展国际旅游服务业应坚持可持续性和以人为本的统一。

摘要：中国-东盟《服务贸易协议》的签署, 为中国服务贸易的发展带来了新的契机, 旅游业作为中国服务贸易领域的传统产业, 虽然可能遭遇到来自东盟各国的竞争, 但随着相互合作的加强和优势互补, 必将会迎来新的发展机遇。我们要做好提高中国旅游服务贸易的对策研究, 提升中国的旅游服务贸易竞争力。

关键词：CAFTA,旅游服务贸易,对策

参考文献

[1][4]“签署《服务贸易协议》中国-东盟自贸区曙光初现”中国东盟资讯网www.cainfo.com.cn.

[2]欧阳慧, 黄泽周.关于建立CAFTA服务贸易法律制度的探讨载.广西政法管理干部学院学报, 2005, (5) .

[3]程信.赵琦娴.服务贸易自由化:中国与东盟国家的法律博弈载.经济与法.2005, (8) .

[5]“东盟博览会:服务贸易成东盟与中国合作核动力”中国发展门户网www.chinagate.com.cn.

[6]“20062007年中国旅游业统计公报”网址www.cnta.gov.cn.

医疗服务协议 篇8

摘要：《海峡两岸服务贸易协议》（以下简称两岸服贸协议）于2013年6月签署，是两岸经济合作架构协议（ECFA）后续协议的一部份。金融服务业是经济自由化、国际化的重要基石，在此次两岸服贸协议中获得重大突破，未来两岸金融业合作必大有作为。尽管两岸金融业在规模上存在不小的差异，但由于两岸金融业者各有所长，因此在全面衡量利弊后，两岸服贸协议的金融开放，可说是利远大于弊，机会远大于威胁。未来双方将在保险业、银行、证券期货方面合作进一步深入和扩展，创造更多机会，创造两岸金融双赢局面。

关键词：服务贸易协议；金融业；开放；效益

两岸服务贸易协议，旨在对等基础上相互开放市场。协议明确了两岸服务市场开放清单，在早期收获基础上更大范围地降低市场准入门槛，为两岸服务业合作提供更多优惠和便利的市场开放措施。大陆对台开放共80条，台湾对大陆开放共64条。从已签署的双方承诺表来看，台湾开放64项中，出价低于向WTO承诺的有23项，相同者22项，超过WTO者19 项。大陆方面出价均高于对WTO的承诺水平，一次性出价涵盖的行业类别之多、开放力度之大，在大陆已签署的类似协议中前所未有。其中，金融业开放高于WTO承诺表有15项。因此，就谈判结果来看，大陆让利颇多。就此次两岸服贸协议开放的金融服务业内容来看，大陆方面承诺开放保险业1项、银行业6项、证券期货业8项，台湾分别开放保险业1、银行业4、证券期货业4项，效益分析如下：

一、保險业

对于在大陆的台资保险业者来说，这是实质业务的开放。由于目前台资保险公司的车险业务多需与大陆保险公司合作，客户必须另外向大陆公司投保“机动车交通事故责任强制保险”（简称交强险），造成客户投保或理赔服务不便，是台资保险公司在大陆地区业务发展的一大瓶颈。然而台资保险公司在费率计算、理赔服务及管理经营方面又具明显优势，可以配合大陆保险监理机构解决车险理赔难的问题，所以“交强险”业务的开放，不但有利于台资保险公司拓展大陆市场，更有利于大陆保险公司进一步引进台湾相关经验，促进大陆保险市场进一步完善，进而达成双赢互利。

其次，放宽具有一定实力的优质大陆保险公司赴台设立代表处及参股等，对台湾保险公司的冲击有限，但对整体保险市场有正面效益。事实上，台湾保险市场早已高度饱和，保险业经营及业务拓展竞争激烈，国内保险业者的竞争力远高于大陆方同业。再者，开放大陆优质保险公司参股，有助提升台湾保险业资金水准，有助于提高大陆保险公司的国际化水平。

二、银行业

大陆开放部分可分成四个方向：第一，中国大陆银行境外理财业务可投资台湾金融产品，包括上市股票、证券投资信託基金、公债及公司债等理财商品，有助于扩大台湾金融市场资金动能，提升台湾金融商品的竞争与创新能力，进而带动我国证券商、证券投资信託及顾问等金融机构的业务发展与就业机会；第二，开放褔建支行及村镇银行，依据我方规定，分行可办理的业务，支行亦可办理，加上村镇银行的开放，可大幅增加台湾银行在大陆地区的营业网点，有助于台资银行在大陆业务的实质拓展；第三，支持两岸银行业相关股权合作，有助于两岸银行业合作结盟，稳固融资管道，协助于业务拓展；最后，大陆承诺放宽台资银行办理人民币业务的范围，将能协助台资银行在大陆地区初期业务的拓展，并协助更多台商取得融资资金。

而台湾方面的承诺则是进一步取消陆资登台的限制，放宽陆银来台设立分支机构及参股投资的经济合作暨发展组织（OECD）条件，并放宽参股比率，未来单一陆银投资台湾上市银行、金控公司的持股比率将从目前的5%提高至10%，参股投资金控公司子银行的持股比率可达20%。即陆资将有机会入主台湾的金融机构，取得董事席次。此次两岸服贸协议开放，符合台湾金融政策大方向，并有助于促进两岸银行业双向往来，并建立更密切的业务合作关系。

三、证券期货业

在证券业的部分，大陆同意台资证券公司在上海、福建及深圳各新设1家合资的全牌照证券公司，台资券商最高持股可达51%，且放宽台资证券机构投资大陆基金管理公司持股比率可达50%以上，条件都优于世界贸易组织（WTO），也就是台资金融业进入大陆市场的条件优于外资。

两岸证券及期货产业合作又向前跨了一大步，有助于台资证券期货业在大陆的实质经营及业务拓展。大陆承诺允许台湾金融业者以人民币合格境外机构投资者方式投资中国大陆资本市场，带动国内人民币业务商机，提升台资金融机构人民币计价商品的竞争力，促进双方市场共荣发展，进一步拓展两岸特色金融业务，亦有助于台湾成为人民币离岸中心。

然而台湾开放有限，除了松绑大陆证券期货业设立办事处的条件及放宽合格境内机构投资者投资金额上限，其他两项都是研议，预期影响将是有限。

四、两岸金融服务业开启合作共赢新时代

综上所述，此次两岸服务贸协议金融服务业协定，台湾获得重大的进展，但也可以看出让利与平衡两大特点。首先在让利部份，承诺项目中大陆对台开放的较多，共有15项，然而台湾对大陆开放部分只有9项，其中更有多项是属于研议性质，并未有具体的承诺。然而在大陆对台开放，皆有具体的业务项目，例如证券期货业的合资全照、银行业的异地支行、保险的交强险。未来台湾金融业在大陆可大展身手，然而陆资证券、期货及保险业在台仍然停留在办事处阶段，陆资银行登台也必须受到台湾金管会的审查，这些都透露出大陆重在让利。

其次，在平衡部分，彼此虽然在业务放宽的程度上有差异，但是却同时放宽交流的条件，台湾明显松绑大陆金融及相关产业登台执业的条件，而大陆则是放宽台资券商的合格境外机构投资者（QFII），健全人民币回流中国大陆管道，未来可让资金不再只有单向，有限度走入双向流通，显然两岸双向平衡交流的迹象逐渐浮现。

最后，具体的承诺条文不仅透露两岸金融交流的项目，也直指台资金融业者，将能够顺利赴大陆发展，金融产业两岸交流时代已经开展，届时两岸金融公司的布局、策略与模式，不会只是纸上谈兵，实际业务的短兵相接将会愈演愈烈。

《海峡两岸服务贸易协议》是两岸经济合作框架协议的重要组成部分，是一份致力于永续发展的两岸双赢互利的新协商模式，具有开放水平高，两岸特色突出，合作机制持续等特点。协议的签订促进双方服务贸易进一步自由化及便利化，继续扩展服务贸易的广度和深度，增进双方在服务贸易领域的新合作。更是为两岸经济合作搭建一个制度化的平台，为两岸经济合作创造新契机，拓展了新空间，从而为应对和参与亚太区域经济合作奠定坚实的基础。（作者单位：西京学院）

参考文献：

[1]台湾“经济部及相关机构”.两岸洽签服务贸易协议对我总体经济及产业之影响评估[R].台北：2013.7.17.

[2]尹晓波，钟小英，洪鑫.服务贸易对海峡两岸经济增长贡献度实证研究[J].华侨大学学报（自然科学版）.2013，37（4）：456-457.