论述管理和领导的关系

论述管理和领导的关系（精选8篇）

论述管理和领导的关系 篇1

酒店管理导论论述公共关系策略对企业分销策略的影响和作用

企业作为国民经济的基本单位, 其营销活动关系企业的生存与収展, 关系到国民经济的运行。而企业营销活动中公关策略的应用举足轻重。为此,企业必须正确运用公关策略, 实现企业营销目标。社会组织的存在和収展是社会的需要, 是环境的产物, 因而社会组织的信誉和形象, 对自身的収展起着十分重要的作用。一个具有良好企业形象的组织, 可以赢得社会承认, 可以建立起畅通的原料供应和产品销售渠道。为此, 塑造形象

是公共关系策略的最终目标,也是公共关系策略的重要职能。其作用具体表现在如下3个方面:

1.可以帮助企业树立正确的营销战略。即在帮助企业确立营销目标的同时, 既要考虑企业利益又要顾及消费者需求, 既着眼企业利益, 也注重社会效益, 还要兼顾企业的暂时利益与长进利益等。如牺牲消费者利益, 出售假冒伪劣产品, 企业不会有前途;相反为了维护产品的质量和企业良好信誉, 有些企业不惜以高昂代价, 或通过投资社区、造福社区、关心社会収展等形式来增迚企业自身的利益等, 却能更好地实现企业的营销目标。公共关系策略正是以全局的高度、长进的角度和整体的立足点来帮助企业确定正确的经营目标和収展方向的。

2.可以帮助企业明确科学的营销谋略。运用公共关系策略主要通过收集信息, 分析市场行情帮助企业在市场竞争中更科学地利用天时、地利、人和等因素, 扬长避短, 出其不意, 尤其是全面准确地了解把握消费者的心理、需求及其变

叶予舜二○一二年五月十八日星期五

化趋势, 使企业有的放矢地迚行经营谋划。

3.可以帮助企业运用科学可行的方式促迚营销目标的实现。这包括两个方面, 一方面为实现营销目标, 在运用公共关系策略营造企业形象、沟通信息、协调关系、提供服务等方面所做的种种具体努力和贡献;另一方面是指具体营销活动中公共关系策略手段、技巧等。

公共关系作为一种内求团结、外求収展的管理艺术, 其自身的职能和作用是源于公共关系策略同企业营销活动之间存在着密切的联系。主要体现在产品策略、价格策略、分销渠道策略, 促销策略同公关策略的关系上。

产品策略是指研究什么样的产品才能使消费者乐于接受企业, 借此来实现自己的营销目标的一系列方法和技巧。从公共关系策略的角度来讲, 无论是企业还是产品都必须树立良好的形象, 良好的企业形象有利于产品形象的树立, 同时产品的良好形象也是企业形象的积极体现。良好的形象来自信誉本身, 而信誉是长期努力建立起来的, 同样也要通过产品的品牌、商标、包装、组合、开収等来强化和宣传, 这样既有利于企业营销,也是出于对消费者的真正重视。

产品要推销出去, 自然要有价格。而市场营销中的价格策略是研究如何制定能使消费者更易接受的产品价格来推销产品, 从而实现企业营销目标的技巧和方法。

公共关系策略在价格策略上的表现主要有两个方面:一是保证产品价格按其价值制定, 从而实现企业与消费者之间的等价交换, 公平买卖;二是帮助企业根据不同情况制定相应价格以实现企业营销水平和保障消费者的根本利益。

分销渠道策略是指企业借助多渠道的销售来表现其营销目标的艺术和技巧。公共关系策略对企业分销策略的影响和作用主要体现在三个方面: 一是从企业和整体出収, 公共关系强调企业与消费者之间的中间渠道即中间商的作用。二是公共关系直接创造有利的营销环境和适合企业营销活动的中间渠道。三是正确处理企业与中间商之间的利益关

系。

促销策略是指企业为了实现产品或劳务的价值, 激収购买欲, 促成购买行为而采取的一系列方式或技巧, 统称企业的促销策略。它离不开公共关系指导。公关策略和企业营销目标有着密切的联系,在实际工作中如何具体运用, 就显得十分重要。企业要根据自身的实际情况, 有选择地运用以下营销方式:交际性公关营销 巧结良缘。这种以人际交往为主的实用性技巧具有直接性、灵活性, 尤其是浓厚的人情味, 因此通过人际交往与公众保持联系的技巧变得十分重要, 成为不少企业和企业家的成功之道。美国汽车商乔!吉拉德就是通过每月収送13 万张贺卡来向顾客体现关心、慰问和尊重的, 并从顾客的来函收集反馈信息, 成为汽车经销大王。

服务性公关营销 制造上帝。服务性公关营销技巧是通过一系列优惠服务来实现, 如美国王安公司在香港举办电脑培训班, 免费为我国大陆培养电脑人才, 既加快了我国电脑普及的速度, 更有利于该公司电脑在大陆的推销。这样会在消费者心中留下十分美好的印象。造福人类 社会性公关营销。社会性公关营销即通过各

种有组织的社会性、公益性、赞助性活动来体现企业对社会迚步和収展的责任, 同时也在公众中增加非经济因素的美誉度来展示良好形象, 促迚企业营销, 如我国的健力宝集团通过向体育事业赞助、支持获得很大声誉。

征沟性公关营销 广辟来源。主要通过采集信息、调查、民意测验等形式, 既收集公众意见、建议、愿望等, 又借此向公众传播企业营销信息, 扩大企业的晓知面, 为企业营销活动提供便利。如天津双街乙炔气厂原来不过是地处市郊的名气不大的小厂, 后来通过有奖征集警言而一下子在天津家喻户晓。北京亚都加湿器公司通过向天津市民有偿请教而使产品打入天津市场。

同化性公关营销 化异为友。同化性公关营销技巧由于能超然于各种利益纠纷甚至冲突之上,因而在激烈的市场竞争中显得技高一筹。

温馨销售 情感性公关营销。情感性公关营销技巧由于直接从消费者情感、心理需要出収, 具有很大的感染力和渗透力。

心理性公关营销 不攻自破。心理性公关营销技巧通过打破固有思维定势、心理定势。使公众产生异乎寻常的感觉和印象, 因而格外地对企业和产品产生关注, 引起购买欲。

探索性公关营销 知已知彼。知己知彼, 百战不殆是探索性公关营销的立意所在。巧借东风 借助性公关营销。借助性公关营销是巧借别人的力量去实现自己的营销目标, 必须首先争取别人的理解和允许, 同时采取正当的方式来迚行, 就能取得明显效果。

一举成名 开拓性公关营销。这是企业在初创时期采用的技巧, 借助大众媒体的异乎寻常的迅速方式使企业形象、产品形象在公众中一举定位, 较快地打开营销局面, 制造轰动。

化险为夷 矫正性公关营销。是指在企业形象受到损害时迚行营销活动的技巧。还有绝处求生 危机性公关营销, 点石成金实破性公关营销等等, 总之公关策略在营销活动中无论是作用还是应用都是十分重要的。

企业在运用营销目标过程中一定要运用好公关策略, 它是企业一帆风顺、稳中求迚的保障, 更是企业在危险关头的救生圈。运用好公关策略, 企业才能如虎添翼, 大振雄风。

论述管理和领导的关系 篇2

水是生命之源、生产之要、生态之基, 水利是现代农业建设不可或缺的首要条件。长期以来, 中央、地方高度重视水利工作, 认真贯彻落实《中华人民共和国水法》等水法律法规, 全面规划、统筹兼顾、标本兼治, 不断完善兴水治水方略, 扎实推进水利基础设施建设, 特别是近年来, 紧紧围绕中央实施扩大内需和加快水利改革发展的重大历史机遇, 加快了水利建设步伐。水利建设进入一个崭新的发展阶段, 迈上了一个新台阶, 水利事业呈现出持续、快速、健康发展的良好格局:水利调控能力明显增强, 水利保障水平逐年提升, 防灾减灾能力进一步提高, 民生水利事业加快发展, 农田水利基础建设加速推进, 水利改革稳步开展。本文就设计、施工、验收如何为水利工程运行管理创造良好条件谈几点看法。

1 处理好工程建设与管理关系的重要性

改革, 就是要在深化水利工程管理基础上, 建立权责明确, 运作高效的管理体制;创新, 就是对过去水利建设经验总结基础上, 创新思维, 突破现有体制束缚, 推陈出新。一方面对水利工程质量严加把控;另一方面让高效的管理体制在工程的全局建设中发挥作用。两者作用相辅相成, 缺一不可。创新对建设项目施工管理的要求是多方面的, 创新可以包括很多方面:技术创新, 体制创新, 思想创新……简单来说, 技术创新可以提高生产效率, 降低生产成本;体制创新可以使企业的日常运作更有秩序, 便于管理, 同时也可以摆脱一些旧的体制的弊端;思想创新是相对比较重要的一个方面, 领导者思想创新能够保障企业沿着正确的方向发展, 员工思想创新可以增强企业的凝聚力, 发挥员工的创造性, 为企业带来更大的效益。

2 加强水利工程运行管理的对策

2.1 加强水利队伍建设

加强水利行业各级领导班子建设, 为水利可持续发展提供坚强的组织保障。施工企业要不断进行水利工程施工人员包括项目经理的技能培训, 不断提高施工人员的操作水平, 强化管理层的安全意识。把科学的管理理念融入施工企业, 加强施工队伍的市场竞争力。

管理人员应参与工程施工, 了解工程特性, 掌握工程施工过程中存在的问题, 为工程运行管理打下基础。为了便于工程管理和使工程更好地发挥效益, 工程验收必须有管理人员参加, 验收组要充分听取管理人员的意见和建议, 验收合格后办理移交手续, 交付管理单位进行运行管理 (如图1) 。

2.2 加大国家投入

各级财政部门要不断健全投入增长机制, 努力增加公共财政对水利的投入。要坚持政府主导, 充分发挥公共财政对水利改革发展的保障作用;健全水利投入稳定增长机制, 明显提高财政性资金对水利投入的总量和增幅;认真落实“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”政策, 确保足额计提和专款专用;创新财政资金使用方式, 鼓励和引导社会资金投入水利建设;积极引导农民投入, 形成政府与农民群众共同兴修水利的新局面。

2.3 着力提高农民积极性

国家出钱、农民出力, “以工代赈”。“在提高农民积极性上, 政府要把兴修农田水利设施当成一项工程, 即政府是‘包工头’、农民是打工者。政府根据农民提供的劳力来核算工资, 如此一来, 农民可以在家门口打工, 不用再四处奔波苦苦寻求岗位, 也让他们有更多的时间照顾一家老小, 缓解空巢老人和留守儿童等社会问题。既能够解决就业, 提高农民的收入, 又可以解决饮水与干旱问题, 真可谓一举多得。此外, 国家还要解决好可能会出现的失地农民的安置问题, 为农民兄弟解决后顾之忧。”兴修农田水利设施是需要占地的。由此而产成的失地农民国家一定要安置好。如果有集体存留的土地, 政府一定要优先补给这些农民。没有存留土地, 政府不能“打发”了事。

2.4 创新水利发展体制机制

2.4.1 完善水资源管理体制

强化城乡水资源统一管理, 对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施, 促进水资源的优化配置。完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。建立事权明晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制, 加快推进城乡水务一体化管理体制改革。

2.4.2 加快水利工程建设和管理体制改革

(1) 成立片区水务发展服务中心

根据地形地貌特点和遵循历史习惯, 结合水利工程分布和特点, 将全区水务工作划分为若干片区, 成立片区水务发展服务中心, 拓展区级水利工程管理单位职能职责, 实行片区管理模式。

(2) 健全镇街水务站

撤销原各镇街农业服务中心加挂的“水利水保农机站”的牌子, 加挂“水务站”的牌子 (单设水务站的油溪镇、白沙镇、石蟆镇、李市镇和珞璜镇除外) , 水务站要明确2~3名水利员专兼职从事水利工作, 水务站站长可由农业服务中心主任、副主任兼任。

(3) 充实村 (社区) 水利服务队伍

选配村水管员。每个村 (社区) 在现有村干部中明确1人任村 (社区) 水管员。村 (社区) 水管员由镇水务站和村 (社区) 委员会共同管理。

公开招募水利服务志愿者。水利工作任务繁重的村, 可向社会公开招募水利服务志愿者1~3名, 区水利部门会同区文明办制定水利服务志愿者公开招募办法, 由各镇街申报, 报区水利部门审批。区水利专项资金每月补助水利服务志愿者通讯和交通费若干。

2.5 建立健全基层水利服务体系

基层水利具有很强的基础性、公益性, 关系到农业农村发展、防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。建立健全基层水利服务体系是党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府对农村水利工作作出的重要部署, 是实现农村水利可持续发展的迫切需要, 也是适应农村生产经营方式转变的必然要求。

2.5.1 巩固完善基层水利服务机构

目前, 很多基层水利面临着管理体制不顺、运行机制不活, 经费保障不足、人才严重短缺、服务功能弱化等问题。必须理顺体制、完善机制, 巩固完善基层水利服务机构, 加强基层水利服务体系建设, 强化公益职能, 全面提高基层水利服务能力。

2.5.2 附属设施在工程设计中要考虑周全

在工程设计过程中, 要考虑工程的附属设施, 如:管理单位、管理人员培训费、交通工具、工程的绿化、美化、草皮植被、管理庭院建设等, 力争为工程运行管理创造更好的条件。

3 结束语

总之, 工程的设计、施工、验收直接关系到下一步的水利工程运行管理工作, 因此在水利工程建设全过程应充分考虑如何为今后水利工程运行管理创造良好条件。要做到这一步, 设计、施工和运行管理部门要经常联系, 交流思想, 互通见解, 不断发现、研究水利工程管理中存在的新情况和新问题, 不断改进和完善设计方案, 提高施工质量, 使水利工程管理工作能够按照规范化、正规化的路子健康发展。

摘要：随着基础建设和社会文明的不断进步, 水利站在“十二五”跨越式发展的新起点上, 坚持建管并重, 正确处理好建设与管理的关系, 已经成为新时期贯彻落实中央1号文件、提升水利建设与管理水平、推动水利科学发展必须着力把握的一项重要原则。因此, 今后一个时期, 必须把如何正确处理好建设与管理的关系作为一个全新课题, 加强体制、机制、制度建设, 确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。本文就水利工程建设与运行管理的关系出发, 简要论述怎样利用有效的管理来促进水利工程建设的进步。

关键词：制度建设,管理,运行,水利工程

参考文献

[1]赵平.建筑工程定额与概预算[M].北京:中国建筑工业出版社, 2001:125~127.

[2]熊伟, 朱康武.建筑工程无标底招标[J].基建优化, 2002 (12) :31.

三代中共领导对和谐社会的论述 篇3

关键词:

三代领导;和谐社会;内部矛盾

收稿日期:2010-03-26

作者简介:白兴荣(1968-),男,河南范县人,南京师范大学历史系毕业,濮阳市油田一中高级教师,研究方向:思想政治教育。

社会和谐的根本前提是人与人的和谐,如何正确认识和处理人民内部矛盾问题,是我们党必须认真研究和正确对待的一个重要问题。中共三代领导毛泽东、邓小平、江泽民,对贯穿于社会主义社会始终的这一历史性重要课题先后进行了艰辛的探索,创立、丰富和发展了正确认识和处理人民内矛盾学说,形成了较为完整的理论体系。

一、毛泽东同志首次提出了关于正确处理人民内部矛盾理论

1956年随着社会主义三大改造的基本完成和国民经济的基本恢复,国内阶级关系发生了重大变化。毛泽东同志在客观地分析了我国社会现实的基础上,首次提出正确处理人民内部矛盾理论,在马克思主义发展历史上具有里程碑意义。1957年1月,在全国省市自治区党委书记会议上,毛泽东作了重要讲话,他说:“怎样处理社会主义社会的敌我矛盾和人民内部矛盾,这是一门科学,值得好好研究。”从而把人民内部矛盾突出而鲜明地提了出来。1957年2月,在最高国务会议上毛泽东作了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话,对人民内部矛盾理论作了进一步的阐述。毛泽东说:“社会主义社会也充满了矛盾,正是这些矛盾推动着社会主义社会不断地向前发展。在我们面前有两类社会矛盾,这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。这是性质完全不同的两类矛盾。”他认为,敌我之间的矛盾是对抗性的矛盾;人民内部的矛盾,一般说来,是在根本利益一致基础上产生的非对抗性的矛盾。两类不同性质的矛盾要用不同的方法去解决。他强调敌我矛盾是分清敌友问题,需要用强制的、专政的方法去解决;人民内部矛盾是分清是非问题,只能用民主的、说服教育的方法去解决。而且,现阶段由于人民内部矛盾已成为我国的主要社会矛盾,因此他就把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题提了出来。

毛泽东认为,既然社会主义社会充满了矛盾,正确处理和解决矛盾的过程就是使社会不断达到和谐的过程。他经过客观分析,提出了关于正确处理人民内部矛盾的一系列方针,并把这一系列方针概括为“团结一批评一团结”,即从团结的愿望出发,经过批评或者斗争使矛盾得到解决,从而在新的基础上达到新的团结。毛泽东认为通过正确处理人民内部矛盾,最终要造成一个:“又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面。”由此可以看出,毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的理论就是要通过正确处理人民内部矛盾,达到人民内部的团结,实现个人心情舒畅、生动活泼,达到社会的稳定与和谐那样一种政治局面。这为我们当下正确认识和处理社会矛盾提供了科学的方法论。

二、邓小平同志对正确处理人民内部矛盾理论的重大贡献

改革开放总设计师邓小平同志从中国实际和时代要求出发,在继承和坚持毛泽东关于正确处理人民内部矛盾这一重要思想的基础上,努力探索新形势下解决人民内部矛盾的方法和途径,为新时期正确处理人民内部矛盾提供了新的思路和方法。邓小平同志对改革开放新形势下的中国社会基本矛盾进行了深入细致的研究,强调在坚持社会主义基本制度的前提下,从根本上解决人民内部矛盾,必须“从改革制度入手”,从制度方面解决问题。他认为建立社会主义市场经济体制,构建新的利益调节机制,才能调整好人们相互之间的经济利益关系,从根本上解决人民内部矛盾,使中国特色社会主义伟大事业在人民利益日趋一致的基础上不断前进;只有积极推进政治体制改革,加强社会主义民主政治建设,建立人民内部不同利益的表达机制,保障人民的民主权利,拓宽人民表达自己意志的渠道,才能有效地防止和化解人民内部矛盾。

邓小平同志提出健全社会主义法制体系,必须运用法律手段解决人民内部矛盾。在法治社会里,运用法律手段解决人民内部矛盾同样是行之有效的方法。过去人们总以为解决人民内部矛盾只能用民主的方法,习惯于把法律当成解决敌我矛盾的武器。邓小平同志一方面继续强调“在党内和人民内部的政治生活中,只能采取民主手段,不能采取压制、打击的手段”,同时又明确提出运用法律手段解决人民内部矛盾的思想。邓小平反复强调解决人民内部矛盾,既要靠民主,也要靠法制;既要运用经济、行政和思想教育的手段,也要运用法律的手段。邓小平指出:“国家和企业、企业和企业和个人等等之间的关系,也要用法律的形式来确定,它们之间的矛盾,也有不少要通过法律来解决。”因为随着社会主义市场经济的建立和完善,法制越来越成为解决人民内部矛盾不可缺少的手段,法律不仅在发展社会主义市场经济中发挥着越来越重要的作用,更主要的是在解决人民内部矛盾中也发挥着越来越重要、越来越有效的作用。所以,他要求要学会运用法律武器解决矛盾和问题。而对于如何运用法律手段处理人民内部矛盾问题,邓小平同志強调要从两个方面入手:一是通过普及公民法律知识,增强人们的法律意识,使每个公民懂法、守法,自觉地用法律约束自己,防止或减少人民内部矛盾的产生和激化;二是通过法律程序解决已经出现的人民内部矛盾。邓小平同志关于运用法律手段解决人民内部矛盾的思想,是对毛泽东关于正确处理人民内部矛盾理论的丰富、发展和完善。

邓小平同志提出依靠细致的思想政治工作化解人民内部矛盾。他认为解决人民内部矛盾,尤其是解决思想是非问题,不能像过去一样搞群众运动,而要靠周到细致的思想政治工作去化解。所以,他反复强调:在解决思想问题时,“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位,切实认真做好,不能放松”。而要通过卓有成效的思想政治工作,及时发现矛盾,化解矛盾。

三、江泽民同志对正确处理人民内部矛盾理论的发展与创新

江泽民同志高举旗帜,与时俱进,开拓创新,从维持改革、发展和稳定的大局出发,在继承老一辈革命家理论的基础上,深刻论述了正确认识和处理新时期人民内部矛盾的重要性,对正确处理人民内部矛盾理论进行了一系列发展和创新,为构建社会主义和谐社会,奠定了坚实的基础。主要表现为:首先,他深刻论述了在新形势下正确认识和处理人民内部矛盾的重要性。在党的十四届二中全会上,江泽民指出:“人民内部矛盾是在人民根本利益一致基础上的矛盾,处理得好,可以增强人民的团结,促进我们的事业兴旺发达;处理得不好,使矛盾激化,小事会变成大事,甚至酿成乱子,就会给我们的社会稳定和事业发展带来不应有的损害。”他说在加快经济建设和改革开放的新形势下,正确处理人民内部矛盾,调动一切积极因素,化消极因素为积极因素是我们国家政治生活的主题,也是维护社会稳定的重要基础。他认为,正确处理现阶段的人民内部矛盾,对于切实加强干群和党群关系维护社会稳定,进一步深化改革和加快发展,意义重大。他从改革发展和稳定的大局出发,强调指出我们所有的工作首先考虑并满足最大多数人的利益要求,这始终关系党的执政的全局,关系国家经济政治文化发展的全局,关系社会和谐和社会安定。其次,他在正确处理社会矛盾的方法和途径上进行了探索和创新。因为在社会主义市场经济体制的建立后,经济利益上的矛盾成为人民内部矛盾中的主要表现形式,而这些经济利益上的矛盾又都是由于未能正确处理好公平与效率之间的关系而造成的。而这些社会现象的存在,关系到我国改革发展和稳定的大局和社会主义和谐社会的构建,关系到中国特色社会主义伟大事业的成败和国家的长治久安。所以,正确处理好公平与效率的关系,进一步缩小贫富差距,促进社会公平公正,加快发展社会主义生产力,统筹兼顾,成为新阶段解决人民内部矛盾的现实任务。对此,江泽民同志指出:“我们要保护发达地区、优势产业和通过辛勤劳动与合法经营先富起来人们的发展活力,鼓励他们积极创造社会财富,更要高度重视和关心欠发达地区以及比较困难的行业和群众,特别要使困难群众的基本生活得到保障,并积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件,使他们实感受到社会主义社会的温暖。”要在有条件的地方,探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度,发展城乡社会救济和社会福利事业,要通过深化分配制度改革、健全社会保障体系解决收入分配不公的问题。具体地说就是要“坚持效率优先、兼顾公平,既要提倡奉献精神,又要落实分配政策,既要反对平均主义,又要防止收入悬殊”,要“加强政府对收入分配的调节职能,调节差距过大的收入。规范分配秩序,合理调节少数垄断性行业的过高收入,取缔非法收入。以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平”。他指出:“要认真研究新形势下人民内部矛盾的表现形式和发展趋势,特别是要注意在深化改革中由于进一步进行利益格局、利益关系的必要调整而可能引发的新矛盾新问题,千万不可疏忽大意。”尽管“在改革的一定时期内,人们的受益程度存在某些差别是难以避免的”,但“从长远,经济的发展和改革的深化,能够使各种利益格局、利益关系更加趋向合理,最终达到全体人民共同富裕的目标”。从根本上说,“解决新时期人民内部矛盾,要靠深化改革,发展社会生产力,以不断满足人民群众日益增长的物质文化需要”。对于已经出现和可能出现的新矛盾,要进行深入调查研究,要有针对性地加强和改进思想政治工作,同时做好宣传教育工作,要积极运用经济的、行政的和法律的手段妥善加以处理。由此可见,新阶段解决人民内部矛盾,仅仅依靠思想政治工作已经远远不够,而必须根据形势发展和时代特征,在加强和改进思想政治工作的同时,还要综合运用经济的、行政的和法律的手段来解决人民内部矛盾。正确认识和处理人民内部矛盾问题是一个永恒的课题,它既是一个理论问题,又是一个现实问题。

论述管理和领导的关系 篇4

5【解析】（1）所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。农业问题，主要是农业产业化的问题。农村问题，目前突出表现在户籍制度改革和农村经济发展问题上。农民问题，可以分为素质、减负和增收问题。（略 ：农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。

农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。

农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。

农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口70％；农业人口达7亿人，占产业总人口的50.1％。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的切盼，也是目前党和政府的大事。）

（2）解决“三农”问题的意义：解决“三农”问题，是实现农业现代化和发展国民经济的关键。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。这是全面繁荣农村经济，加快现代化和城镇化进程的根本问题。

（3）解决“三农”问题的途径：

①建设现代农业。生物技术、计算机和信息技术、材料、能源科学和工程技术的发展和应用，使现代化农业彻底改变了以手工劳动为主的生产方式，实现了专业化、规模化、集约化、社会化的大生产，大幅度提高了农业劳动生产率。

②农业产业化经营，指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织的带动，将农产品生产、加工、销售各个环节有机结合起来的经营组织形式和运行机制。实行农业产业化经营，不受部门、地区和所有制的限制，不动摇家庭经营的基础，不侵犯农民的

1财产权益，能够有效解决千家万户的农民进入市场、运用现代化科技和扩大经营规模等问题，提高农业的经济效益和市场化程度，是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一。

③坚持党在农村的基本政策：长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。尊重农户的市场主体地位，农村经营体制创新。增强集体经济实力。建立健全农业社会化服务体系。加大对农业的投入和支持力度，加快农业科技进步和农村基础设施建设。改善农村金融服务。继续推进农村综合改革，减轻农民负担，保护农民利益。

④加快城镇化进程，促进大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。⑤改革小城镇户籍管理制度。从长远利益和全局看，加快城市化进程是解决国内经济活力的必由之路，而目前的户籍管理制度恰恰是影响我国城市化的一道门槛。劳动力和人才配置的市场化，既是发展市场经济的重要条件，又是市场经济的重要特征。但我国目前的户籍管理制度是影响劳动力市场化的一个躲不开的阴影，它不利于社会主义市场经济的健康发展。

22.什么是中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系？P20

1【解析】中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建议社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。23.【材料1】改革开放以来，经济增长对就业的促进作用比较明显。但近年来，当中国正在为经济增长欢呼时，却发现失业率也在增长。我国当前就业工作面临四大难题：一是就业供给总量不减，就业压力大。二是历史遗留问题尚未全部消化。国有企业下岗职工、集体企业下岗职工，部分困难地区、困难企业、困难群众的就业问题依然存在；已实现再就业的人员，有些还不稳定，存在再次失业的风险。三是新就业矛盾逐步凸显。主要是高校毕业生、退役军人的就业问题进一步突出，农村富余劳动力转移就业和失地农民就业问题同样需要引起高度重视。四是劳动力素质成为不容忽视的问题。——《构建社会主义和谐社会专题精解十题》

【材料2】把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。——《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

【材料3】就业是民生之本，要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，实施扩大就业的发展战略。——《十七大报告》请回答：为什么说高度重视就业工作，实现经济发展和扩大就业良性互动是贯彻以人为本为核心的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求?P20

1【解析】就业是民生之本，安居乐业是人民群众的基本利益和基本要求，促进和增加就业关系到改革发展稳定的大局和人民生活水平的提高。以人为本，就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，发展为了人民，发展依靠人民，人民共享发展成果，不断满足人民多方面的要求和促进人的全面发展。因此，高度重视就业工作，实现经济发展和扩大就业良性互动正是贯彻以人为本为核心的科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。

24.运用社会存在与社会意识的辩证统一关系原理说明在当代中国加强先进文化建设的重大意义。P218

答： 社会存在与社会意识是辩证统一的。社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映，并反作用于社会存在。

（1）社会存在是社会意识内容的客观来源，社会意识是社会物质生活过程及其条件的主观反映。社会意识产生的最切近的基础是人类的社会实践，实践的能动性决定了一是反映的能动性。所以，社会意识根

源于社会存在，是对实践为基础的不断发展的现实世界的反映。

（2）社会意识是人们社会物质交往的产物。社会意识同语言一样，是在生产中由于交往活动的需要而产生的，并且，随着社会存在的发展，社会意识也相应地或迟或早地发生变化和发展。

社会意识具有相对独立性，即它在反映社会存在的同时，还有自己特有的发展形式和规律，主要表现在：第一，社会意识与社会存在发展的不平衡性。

第二，社会意识内部各种形式之间的相互影响及各自具有的历史继承性，从而呈现出发展的特殊规律。第三，社会意识对社会存在的能动的反作用，这是社会意识相对独立性的突出表现。社会意识的能动作用是通过指导人们的实践活动实现的。

在当代中国，加强先进文化建设具有重大意义

一种社会意识发挥作用的程度及其范围大小，时间久暂，同它实际掌握群众的深度和广度紧密相联。正确而充分地发挥社会意识的能动作用，有赖于社会文化建设特别是先进文化的建设。在当代中国要正确把握这一原理，大力发展社会主义先进文化，满足人民日益增长的精神文化需求，使社会文化生活更加丰富多彩，使人们精神风貌更加昂扬向上，进而促进经济和政治建设。

25.简述科学发展观的主要内容。贯彻落实科学发展观要正确认识、正确处理哪些关系？P218-219【解析】科学发展观的主要内容有：

第一，科学发展观的第一要义是发展。这同党中央一再强调的科学发展观首先是用来指导发展的思想是一脉相承的。坚持用发展的办法解决前进中的问题，是新中国成立以来特别是新时期以来我国的一条基本经验。发展对于我国新世纪新阶段全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。

第二，科学发展观的核心是以人为本。以人为本是党的十六大以来党中央突出强调的一个重要思想和基本要求。以人为本是历史唯物主义的一项基本原则。是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，一切从人民的利益和要求出发，全心全意为人民服务，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

第三，科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，即又好又快的发展，而不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展。全面，是指各方面都发展；协调，是指各个方面的发展要相互适应；可持续，是指发展进程要有持久性、连续性。这就要求我们必须按照中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，促进现代化建设的各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，促进经济社会和人的全面发展相统一，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

第四，科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的一条宝贵经验，也是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针。坚持统筹兼顾，就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题。这就要求我们必须正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，按照“五个统筹”的要求，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，注重实现良性互动，着力加强经济社会发展的薄弱环节。

第五，科学发展观的实质是实现经济社会又好又快的科学发展，就是实现发展方式的彻底转变。

（2）贯彻落实科学发展观要正确认识、正确处理关系：

第一：科学发展观与“经济建设为中心”的相互关系。

科学发展观的主题是发展，关键是发展经济。发展是硬道理，发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，就是要坚持以经济建设为中心，集中精力解放和发展生产

力，一心一意谋发展，全心全意搞建设，为全面建设小康社会、和谐社会和促进人的全面发展创造物质基础。

第二，科学发展观强调“以人为本”与“ 以经济建设为中心”的相互关系。

“ 以经济建设为中心”是党的基本路线的核心内容，坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心；党的基本路线强调“ 以经济建设为中心”与科学发展观强调的“以人为本”是完全一致的。一方面，“ 以经济建设为中心”是为落实“以人为本”创造物质基础，没有雄厚的物质基础，“以人为本”一句空话；另一方面，“人民群众”不仅是创造主体，而且是创造成果的享有者，所以经济建设的动力是人，目的是人，是以人为本，偏离了以人为本的方向，经济发展不但没有动力，也就失去了意义。

第三，按照科学发展观的要求，还要处理好速度和效益的相互关系。

就是按照科学发展观的要求，以质量和效益为中心，遵循质量与效益相统一的原则，改变片面追求经济增长速度的错误倾向，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，实现由数量经济到质量经济的彻底转变，达到速度与效率的高度统一，走出一条既有较好效益又有较高速度的道路，实现又好又快的科学发展。

26、根据材料分析中国社会新阶段。P234【材料】

(1)中国民营和三资企业在国内生产总值和税收总额中的贡献均为1/2，三资企业在我国出口总额中占60%左右，民营和三资企业就业人数近8000万。

(2)私营企业主中有相当数量的共产党员、共青团员，以及相当比例的各级政协、人大委员，真诚拥护中国特色社会主义事业，拥护党的领导。

(3)私营企业主、个体户绝大多数来自工人、农民、知识分子、干部和解放军转业干部及复退人员，最早的私营企业主、个体户中返城知青占有相当比例。

答：1)改革开放以来，我国社会结构出现重大变化，出现的新社会阶层主要有：民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员。

(2)新社会阶层尽管财产状况、文化阶层、社会地位、社会职业上有所差别，但共同特征是：不同于原来意义上的工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员，主要与非公有制经济相联系。

(3)我国新社会阶层的出现是我国经济发展和社会进步的必然结果，是不以人的意志为转移的。具体原因包括：

①基本经济制度的变化，使他们有了从事非公有制经济的机会;

②经济体制的变化，使他们进入了市场经济体制的各个环节;

③产业结构的变化，使他们被分流出来纷纷转移到第二、第三产业;

④分配制度的变化，使他们率先进入“先富者”的行列。

(4)新社会阶层的性质。一方面，新阶层主要从事科技、经营管理和服务等复杂劳动，是社会主义复杂劳动者，而且具有日益重要的地位和作用;另一方面，新社会阶层中有相当一部分以生产要素形式参与社会主义财富创造，特别是以资本要素参与财富创造，私人占有生产资料，同时又进行科技、经营管理等复杂劳动。以资本要素和复杂劳动两种形式参加社会主义建设。

(5)怎样看待新阶层的财产?人们政治上的先进和落后的标准，不能简单以有没有财产、有多少财产作为判断标准，而主要是看他们的思想状况的现实表现，看他们的财产是怎么来的，以及对财产怎样支配和使用，看他们以自己的劳动对建设中国特色社会主义事业所作的贡献。

27、在社会主义市场经济条件下为什么必须坚持以人民服务？P23

4答：为人民服务是党的宗旨，是无产阶级人生观，建立社会主义市场经济体制的同时，必须

坚持为人民服务。这是因为：

第一，为人民服务是党的宗旨，是政治原则，但它又是伦理原则。作为伦理原则，为人民服务具有普遍意义。为人民服务是社会主义道德的核心。每一个社会公民要做一个有道德的人，就要努力为人民服务。在人类文明发展中，道德是决定精神文明发展方向和性质的关键因素，也是协调物质文明和精神文明关系，并将二者合为一个有机整体的重要机制。因此，在社会主义市场经济条件下要加强社会主义道德建设，就必须坚持为人民服务。

第二，坚持为人民服务，是保证市场经济沿着社会主义方向发展的先决条件。为人民服务是社会主义本质特征的集中表现，也是建立市场经济体制，保证市场经济沿着社会主义方向健康发展的内在要求。

坚持为人民服务，引导人们的道德观念向积极方向发展。社会主义社会的市场经济，对人们的道德观念既有积极的影响，也有消极的影响。弘扬为人民服务精神，引导人们的道德观念积极向上，就能保证和促进市场经济沿着社会主义方向健康发展。

第三，为人民服务包含着社会主义道德不同层次的要求。为人民服务有不同层次的要求。全心全意为人民服务，这是高层次要求，为人民服务还有低层次的要求，这就是在与人相处中，要尽量做到替别人着想，力求有利于他人，有利于社会，使自己的行为能够给他人和社会带来有益的结果。

28.论思想政治工作必须坚持的正确的工作方针原则。P249-250

第一，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针。要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人．培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。要把理想信念教育作为核心内容，引导广大党员、干部和群众树立建设有中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家而团结奋斗。

第二，必须坚持以经济建设为中心，为全党全国工作大局服务。经济建设是我们党和国家的中心任务，改革、发展、稳定是我们党和国家的工作大局。解决中国所有问题的关键，要靠在保持社会政治稳定的前提下，深化改革，加快发展。思想政治工作必须紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合各项业务工作进行，为改革开放和社会主义现代化建设提供强有力的精神动力和思想保证。

第三，必须坚持从实际出发，增强针对性和实效性。思想政治工作要立足于团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好。要坚持从社会主义初级阶段的实际出发，从广大干部群众的思想实际出发，把先进性要求同广泛性要求结合起来，区分层次，有的放矢，注重实际效果。要相信和依靠群众，启发群众自我教育、自我提高。要坚持贯彻民主的原则和疏导的方针，对干部群众的思想认识向题，多做解惑释疑、提高认识、统一思想、凝聚人心的工作。要坚持讲政治，对重大原则问题，必须立场坚定，旗帜鲜明。要坚决同各种错误思潮进行斗争，绝不能任其自由泛滥。

第四，必须坚持教育与管理相结合。高尚思想道德的培养，良好社会风尚的形成，既要靠耐心细致的思想教育，又要靠科学规范的严格管理。要抓紧建立健全有关的法律法规和制度，依法加强对社会生活各个方面的管理，把我们倡导的思想道德原则融于科学有效的社会管理之中，使自律与他律、内在约束与外在约束有机地结合起来，形成扶正祛邪、扬善惩恶的良好社会环境。

第五，必须坚持解决思想问题同解决实际问题相结合。没有正确的思想和高尚的精神，就不可能推进我们的事业。如果不注意解决群众的实际问题，思想教育就会脱离群众，难以收到实效。加强思想政治工作，必须既讲道理，又办实事，倾听群众呼声，了解群众情绪，关心群众疾苦。要认真贯彻落实党的各项政策，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把好事办

实、实事办好，真正把党和政府的温暖送到群众心坎上。

第六，必须坚持在党的领导下，依靠全社会共同来做。思想政治工作涉及到经济和社会生活的各个方面。不仅党的组织、宣传部门要做，党的其他部门、政府部门以及工会、共青团、妇联等人民团体和其他社会组织都要做。要充分发挥社会科学、新闻出版、文化艺术工作者和教育科技工作者的重要作用。要在党委统一领导下，充分调动社会各方面的积极性，形成职责明确、齐抓共管、覆盖全社会的工作机制。

29.请结合有关原理分析我国政治制度的合理性和优越性。P250

答：民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。我们发展社会主义民主政治，必须立足于中国实际，坚持中国共产党的领导，坚持人民当家作主，坚持社会主义制度的特点和优势。实践证明，我们的政治制度是符合我国国情的，具有强大的生命力和巨大的优越性。人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结；党领导的多党合作和政治协商制度不断为党和人民事业的发展增添力量，不断加强中国共产党同民主党派的合作共事、巩固中国共产党同党外人士的联盟，不断发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明；民族区域自治制度保障了少数民族当家作主的自治权利，维护了国家的统一和民族的团结；有利于把国家的发展和少数民族的发展结合起来，促进共同发展。我们发展社会主义民主政治，必须立足于中国实际，坚持中国共产党的领导，坚持人民当家作主，坚持社会主义制度的特点和优势。对人类社会创造的一切文明成果包括政治文明的有益成果，我们也要积极借鉴，但不照搬别国政治体制的模式。

30.按照我国全面建设小康社会的要求，到2020年我国人均国内生产总值将由1000美元达到3000美元。这是我国社会主义现代化进程中的一个关键时期，它既是一个“黄金发展期”又是“矛盾凸显期”。稳定与发展似乎成了两难选择。有人认为，为了确保稳定，就要限制发展。请结合材料，分析说明这一观点。P267

答（1）改革、发展和稳定，三者互相促进、互相统一，不可分割。发展是目的，改革是动力，稳定是前提，发展是改革和稳定的基础。

（2）要用科学发展观统筹各个方面的重大关系，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。

论述管理和领导的关系 篇5

邓小平理论“是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。”党的十一届三中全会到党的十二大前夕，1976年粉碎“四人帮”的胜利，把我们党和国家从危难中拯救出来。但是，“文化大革命” “左”的思想影响 “两个凡是”思想给我国带来了非常严重的灾难。十一届三中全会就是在这样的历史背景下召开的。并旗帜鲜明地强调必须坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。“一个中心、两个基本点”的思想开始形成，奠定了新时期党的基本路线的基础。1981年党的十一届六中全会作出的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，在系统总结三十二年正反两方面经验的基础上，提出了适合我国情况的社会主义现代化建设正确道路的十点经验。邓小平同志在党的十二大开幕词中，第一次提出和使用了“建设有中国特色的社会主义”的科学概念。党的十二大报告系统概括了社会主义社会的基本特征，并从中国国情出发，确定了以经济建设为中心，“现代化”、“高度民主”、“高度文明”三位一体，经济、政治、思想文化三大建设一起抓的总路线和总任务。在坚持四项基本原则的同时，改革开放在全国蓬勃发展起来，成为党和国家长期坚持的战略方针和基本国策。1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，第一次提出我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济的观点，突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，是对马克思主义政治经济学的新发展。1986年党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，突出强调了社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，强调实行物质文明和精神文明两手抓的方针，从而使建设有中国特色社会主义的含义更加全面。1987年党的十三大系统阐述了邓小平理论的基本轮廓，明确提出我国处于社会主义初级阶段，概括和全面阐述了党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，确定了建设有中国特色社会主义的六条具有长远意义的指导方针，并明确提出了我国现代化建设“三步走”的战略目标。党的十三大到十四大，是这一理论的进一步发展和丰富的阶段。1990年党的十三届七中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中，首次对建设有中国特色社会主义的基本理论和基本实践概括了十二条原则，系统地阐明了这一理论的主要内容。党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这个决定把建立社会主义市场经济体制的基本原则加以系统化、具体化，提出了清晰的基本框架和实现的总体规划，不仅使我们有了进行经济体制改革的行动纲领。邓小平关于经济的理论，概括起来讲就是社会主义市场经济。邓小平主张恢复市场的功能。邓小平认为，计划经济不利于调动人民劳动的积极性，同时统购统销的方法不是按照需求，而往往是按照平均主义的方式进行分配。在计划经济体制下，非常重要的上游资源产品的价格总是被压低，以便使下游产业获取利润，而在市场定价下面，这种情况将会得到改观。邓小平认为为了完善体制，需要做到党政分开。

1992年，江泽民对党和国家的领导制度，组织制度和工作制度的论述：在社会主义建设的政治保证问题上，强调坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思主义毛泽东思想。这四项基本原则是立国之本，是改革开放和现代化建设健康发展的保证，又从改革开放和现代化建设获得新的时代内容。在社会主义的领导力量和依靠力量问题上，强调作为工人阶级先锋队的共产党是社会主义事业的领导核心，党必须适应改革开放和现代化建设的需要，不断改善和加强对各方面工作的领导，改善和加强自身建设。执政党的党风，党同人民群众的联系，是关系党生死存亡的问题。必须依靠广大工人、农民、知识分子，必须依靠各民族人民的团结，必须依靠全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的统一战线。党领导的人民军队是社会主义祖国的保卫者和建设社会主义的重要力量。在社会主义发展道路问题上，强调走自己的路，不把书本当教条，不照搬外国模式，以马克思主义为指导，以实践作为检验真理的唯一标准，解放思想，实事求是，尊重群众的首创精神，建设有中国特色的社会主义。在社会主义的发展阶段问题上，作出了中国还处在社会主义初级阶段的科学论断，强调这是一个至少上百年的很长的历史阶段，制定一切方针政策都必须以这个基本国情为依据，不能脱离实际，超越阶段。在社会主义的根本任务问题上，指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。强调现阶段中国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，必须把发展生产力摆在首要位置，以经济建设为中心，推动社会全面进步。判断各方面工作的是非得失，归根到底，要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为标准。科学技术是第一生产力，经济建设必须依靠科技进步和劳动者素质的提高。在社会主义的发展动力问题上，强调改革也是一场革命，也是解放生产力，是中国现代化的必经之路，僵化停滞是没有出路的。经济体制改革的目标，是坚持公有制和按劳分配为主体、其他经济成分和分配方式为补充的基础上，建立和完善社会主义市场经济体制。政治体制改革的目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导多党合作和政治协商制度为主要内容，发展社会主义民主政治。同经济、政治的改革和发展相适应，以“有理想、有道德、有文化、有纪律”为目标，建设社会主义精神文明。

浅论管理与领导的关系 篇6

摘要：现实生活中，管理与领导无处不在，领导与管理有着密切的联系，同时又有明显的区别，而且随着社会化程度的提高，领导与管理的区别更加突出。准确地区别二者的关系，对做好领导工作和管理工作都具有极其重要的意义。本文将浅析 管理与领导之间的联系以及相互区别。

关 键 词：管理;领导;管理与领导关系

一、管理与领导的概念

对于管理的概念，许多管理学家提出了不同的管理定义：

法约尔(Henri Fayol)提出：管理就是计划、组织、指挥、协调、控制。玛丽.福莱特提出：是通过其他人来完成工作的艺术。泰勒提出：管理是一门怎样建立目标，然后用最好的方法经过他人的努力来达到的艺术。马克斯韦伯提出：管理就是协调活动。西蒙(H.A.Simon)提出 ：管理就是决策。孔茨(HaroldKoontz)：管理就是设计并保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。

而毛泽东则提出：管理也是社会主义教育。强调信仰、价值观的作用。而本文将引用的是“管理：管理者为了有效地实现组织目标、个人发展和社会 责任，运用管理职能进行协调的过程。从本概念可以看出管理的载体是组织，其本质是合理分配和协调各种资源的过程，而不是其他。管理的对象是相关资源；（包括原材料、人员、资源、土地、设备、顾客和信息等），职能是信息的获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新，而管理的目标是为了实现仅凭单个人的力量是无法实现的既定的目标。亨利·法约尔将管理的职能分为计划、组织、指挥、协调和控制，后来人们将其分为计划、组织、领导和控制。但是，许多新的管理学理论和管理实践一再证明，计划、组织、领导、控制和创新这五种职能是一切管理活动最基本的职能。可见，领导可以看成是管理的职能之一。

关于什么叫领导？本文将引用的是“领导：是指挥、带领、引导和鼓励下属为实现目标而努力的过程。”从这一定义可以看出领导的三要素：

1、领导者必须有部下或追随者；

2、领导者拥有影响追随者的能力或力量；

3、领导的目的是通过影响部下来达到企业的目标

领导具有权威性、综合性、战略性、全局性和服务性等特征。

二、管理与领导的联系

。我认为，管理与领导的联系无非有以下几点： 1管理过程包含着领导，即，领导是从管理中分化出来的。2 在领导活动和管理活动中有较强的兼容性和互补性。强调过分管理而领导无方，势必会造成重微观

1轻宏观、重短期行为忽视战略规划、过分注重专业化而轻视集体和整体的效应；领导有利而管理不足，则会导致强调长远规划不注意短期的计划和利益、太过注重群体文化而不注意细微的专业分工和规则等。3，在一个组织中，领导活动的目标只有通过有效的管理才能实现，而管理也只有在正确的领导之下才能产生效益；4，一个组织的负责人常常是双重身份，既从事领导工作也承担管理工作，对上级他以管理者的角色出现，对下级他以领导者的角色出现。一个组织无论是领导不力还是管理不力，都会产生严重的后果，因此，两种行为和职能的分工与合作是一个组织取得成功的必备条件。5，他们最终目的的一致性，不论是管理还是领导都是通过一系列的努力,最终来实现组织的既定目标，都强调“以人为本”。

6，在企业实际运作中两者不可以分开，管理活动目标的实现离不开领导行为，领导行为的强化与完善又不能脱离不断深化的管理实践。在此过程中，领导与管理是相互完善、相互补充的两个体系：管理进一步设计就是对领导确立的目标与远景规划的补充与完善，领导的激励、鼓舞是使组织成员沿着正确的组织目标前进的关键。

三、管理与领导的区别

1.管理包括计划、组织、领导、控制等多种职能，领导仅是管理职能中的一种。2.管理者是组织任命的，拥有赏罚的法定权力，其影响力是来自职位所产生的正式职权。领导者可能是组织任命的，也可能是自群体中脱颖而出的，有能力影响他人去执行超越正式职权所能命令的行动。

3、并非所有领导者都是管理者，也不见得每位管理者都是领导者。而领导与管理的具体区别在于：

1、管理侧重于处理复杂的问题，优秀的管理者通过制定详细的步骤或时间表，及监督计划实施的结果而确保目标的达成。领导主要处理变化的问题，领导者开发未来前景，发展出达到前景的变化战略，并与员工进行有效地沟通，激励他们克服困难实现目标；

2、管理的计划与预算强调微观方面，覆盖的时间范围约为几个月到几年，希望降低甚至排除风险，追求合理性。领导注重宏观方面，着重于更长的时间范围，不排斥带有一定风险性的战略；

3、管理行为的从业人员强调专业化，领导行为的从业人员注重于综合素质和整体能力。

4、领导与管理的根本区别体现在他们的功用上，管理行为通常具有很强的可预测性，以有效地维持秩序为目标；领导行为则具有较大的可变性，能带来有益的变革。尽管领导是从管理中分化而来的，但是也具有管

理所不具备的一些特点，主要体现在：第一，领导具有战略性。领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御，强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，强调下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益；管理则着眼于某项具体效益。第二，领导具有超脱性。领导重在决策，管理重在执行。工作重点的不同，使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务，主要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置，通过事无巨细的工作实现管理目标。

总之，管理和领导的职能同时作用于企业的管理活动之中，互相补充，相互影响，密不可分。在实际企业中，可能一个人既是管理者，又是管理者，只有我们在实际工作中自主地加以区别把握，才能产生良好的效果。

参考文献

论述管理和领导的关系 篇7

锦川河倒虹吸工程是在原锦川河渡槽2004年经山东省水利工程质量监测中心站、山东省水利科学院鉴定为D级, 建议渡槽报废重建的基础上, 经淄川区水务局向区委、区政府及上级主管部门汇报并批准, 兴建的大型水利工程。该工程不仅担负着罗村、双杨、寨里三镇2万多亩农田灌溉面积, 而且担负着向双杨镇36个村庄, 3万人和上百家企业的生产生活用水任务, 是双杨镇“村村通”供水工程的骨干工程。该工程由淄博市水利勘测设计院负责设计, 设计过水流量为0.75立方米/秒, 日最大供水量6.48万立方米。采用d800预应力钢筋混泥土管, 长度2150米, 沿现有渡槽南侧向西北方向敷设, 由进口段、管身段及出口段三部分组成。东连一分干渠道, 途经东刘、肖家、邹家、泉子、寨里等村的耕地和厂区, 中间穿过省道湖南公路, 出口连接双沟、罗村、寨里三条支渠。主要建筑工程包括进口沉淀池、进口闸门、泄水闸门、冲砂管阀、放气阀、放淤阀、进人孔、主管道、出口池、出口闸阀、出口管理房等建筑物。

二、科研及初设等文件的批复过程

经委托淄博市水利勘测设计院对锦川河倒虹吸工程设计的科研报告及初设文件报市水利局、市计委, 经市水利局与市计委转报省水利厅、省计委, 由省水利厅对该工程进行了批复。

三、主要项目施工过程及重大问题处理

锦川河倒虹吸工程于2007年8月10日开工, 11月30日竣工通水。由于工程开挖中心线离渡槽最近距离只有2-4米, 而且又是在雨季施工, 难度很大。在施工过程中, 对开挖段及时验收, 及时安装管道和回填, 最大限度的减小对渡槽的稳定造成影响和避免塌方现象发生。

根据工程施工现实情况和水利工程的安全运行, 对部分工程设计进行了变更, 主要有进口泄水渠道改成d800预应力钢筋混泥土管, 冲砂管位置移到锦川河涵洞

上方, 增加32米顶套管和过路口增加钢管和过道水泥板, 出口段增加电磁流量计, 出口建设管理站等。

四、项目管理

1、机构设置及工作情况

根据锦川河倒虹吸工程的需要, 淄川区政府专门下达了川政 (2007) 23号文, 成立了一干渠引太供水工程指挥部, 分管区长任指挥, 有关部门领导为成员, 对倒虹吸工程起到领导指挥和协调作业。一干渠管理处也成立了协调组、工程组、迁占组三个工作组, 主要负责对工程配套资金的落实、工程的施工和迁占工作。同时市水利设计院、、市星河监理公司、淄川区水利建安公司和市水利建安公司和区水务局等单位协调努力、积极工作, 为工程的建设做出了很大贡献。

2、主要项目招投标过程

一干渠管理处委托市水利与渔业局招标办公室对锦川河倒虹吸工程两标段的建筑及安装工程和给水管材采购进行了招投标。2007年7月31日通过专家评标, 确定淄川区水利建筑安装公司为锦川河倒虹吸工程第一标段建筑及安装工程的中标单位, 淄博市水利建筑安装公司为锦川河倒虹吸工程第二标段建筑及安装工程的中标单位, 新泰市华龙管道有限公司为锦川河倒虹吸工程给水管采购的中标单位。

3、工程概算与投资计划

锦川河倒虹吸工程总投资420万元, 其中倒虹吸建筑安装工程投资180万元, 管材投资70万元, 迁占50万元, 锦川河渡槽拆除120万元。建筑安装工程由于设计的变更开挖遇到石方, 投资将加大。工程投资来源主要是中央财政投资200万元, 区财政补助资金70万元, 其余资金由一干渠管理处自筹解决。

4、合同管理

淄川区一干渠管理处与建筑安装工程承包方淄川区水利建筑安装公司、淄博市水利安装公司和给水管材采购承包方新泰市华龙管道有限公司签订了相关承包合同书, 对工程的质量标准和付款方式、价款结算方式严格执行了工程合同书。

5、材料及设备供应

锦川河倒虹吸工程应力混凝土管由厂方负责运送到工地, 监理、甲、乙三方验收签字, 乙方管理安装;闸阀、钢材等设备和材料及设备质量合格, 及时供应, 保证了工程工完料清。

6、价款结算与资金筹措

锦川河倒虹吸工程筹资主要是中央财政投资200万元, 区财政补助资金70万元, 其余资金由一干渠自筹解决, 上级拨款及时到位, 保证了工程按合同拨款。合同价款按工程进度分歧付款, 特殊加大工程量根据情况, 由业主、监理和施工单位三方商定, 据实进行调整, 到工程竣工时无工程款拖欠情况发生。

7、建设征地补偿

根据工地施工实际需要, 一干渠管理处成立了迁占小组, 对渡槽以南20米以内和部分徒弟采取临时占地征用, 对征地补偿建立了专项帐户, 做到了账目清楚。工程建设征地不要包括罗村镇东刘村、肖家村、道口村、泉子村、寨里镇邹家村、寨里村等有关耕地、果园、民房、数目及厂区等。征地情况满足工程建设进度要求, 很好的执行了上级有关补偿政策。征地时与有关村委、村民签订了徒弟和建筑物补偿协定书, 没出现违反政策情况。

五、工程质量

根据工程实际情况, 建立了工程质量管理体系, 主要包括钢筋混凝土管的厂家质量保证手续, 管道安装执行标准;对钢管质量从焊接和防腐两方面严把质量技术关;对安装的闸阀、放气、测流装置进行了调试。厂家对部分管道出现质量问题用堵漏泉进行了修补。在工程打压调试过程中四条管道出现质量问题:一条混凝土管身出现横向裂纹, 一条采取更换混凝土管, 一条采取钢板内塞油绳、堵漏灵填实防护;一条混凝土管由于施工方对软硬基础处理不当, 造成管道横向断裂, 采取钢管调换方案。

六、工程初期运用及效益

工程经过试水运行, 达到了设计要求, 已完全替代了渡槽工程, 运行期间2-3天放一次水, 最大放水流量1.03立方米/秒, 工程运行安全, 完全发挥了工程效益。

七、工程遗留问题处理

论述管理和领导的关系 篇8

【关键词】初中班主任;领导行为;班级氛围

班主任作为班级的直接领导者，其领导行为直接关乎到整个班级的氛围，在初中校园内，我们经常一个年级分为好几个班，然后每个班有一名班主任领导，由于每个班主任领导和管理不同的班级，这就造成了各班的班级氛围也迥然不同，其班级在风格上也就形成了三种类型，包括民主性班级，专制型班级和放任型班级，这三种典型班级风格的形成，与课堂的氛围是分不开，究其根源与班主任的领导行为有直接的联系。

一、不同班级类型中班主任领导行为与班级氛围的关系

（一）强制性班级

强制性班级的典型特点就是由于班主任管理太严，致使班级氛围变得越来越紧张。例如，在上初中时，晚自习本来是学生自主学习的时间，但是班主任为了能够提高学习成绩，而委派各个任课老师去讲课，占用了同学们的学习时间。经过一天的学习，学生本来就很难充分汲取已学的知识，此外，学生的身心也比较累，而如果此时再加一些课程，虽然出发点是好的，但会很影响学生的情绪，从而也难以提高学习效率。此外，班主任管理太严不仅在学习方面，还包括生活方面。例如，小明和小李同学因为生活上的一点矛盾而出现了打架行为，老师纷纷叫来了双方的家长，使得家长在老师面前只能批评孩子，从而使得孩子的自尊心受到伤害。班主任的这些行为不利于良好班级氛围的建立，给学生的约束太多，只能使学生失去了自由的空间，对于班主任只能是越来越反感，使得班级没有一点活跃的氛围，不利于学生的学习。

（二）民主的班级氛围

有些班主任在管理班级时，特别注重民主和谐班级氛围的建立。例如，在每个月的月末，班主任总会抽出一节课来总结一下本月的工作进展，然后让同学们各抒己见，相互交流，共同探讨本月以来在学习和生活方面的进展情况，针对存在的一些问题，老师以小组为单位，让每个小组长进行发言，然后让全体同学为之进言献策，从而使全体同学参与到班集体的管理中。老师的这种行为，真正地发挥了学生的主体作用，从而使得老师和学生来共同管理班级，显得十分民主。学生在学习和生活中能够得到广泛的交流，关系十分融洽。班主任的这种管理行为能够从学生的角度出发，有利于平等师生关系的建立，从而使得班级的氛围变得和谐起来。

（三）放任宽松的班级氛围

在少部分班级中，一些班主任在领导班集体的过程中，直接无视班级的课堂氛围，在管理过程中，班主任也不设立班级的集体目标，对于学生的学习支持力度不够。例如，在每次的期中考试中，班主任对于期中考试的成绩似乎不算太关心，从来不把学生叫办公室来进行谈话，针对任课老师在本阶段的教学中所反映的问题，也没有制定相应的措施解决。此外，在班级的课堂纪律上，老师管得太松，任课老师在课堂上讲课时，学生在下面嘀嘀咕咕，从而影响了老师的讲课情绪。这种放任宽松的班级氛围，只能使得学生的整体成绩下滑，班级纪律越来越差，使得任课老师失去了教学的目标，学生在学习中也没有方向。因此班主任应采取积极地措施，和学生和任课老师积极地交流和探讨，针对学生在学习过程中的问题采取有效地措施加以解决，和任课老师站在同一条战线上，加强班级纪律的管理，形成良好的班级氛围，增强班级的凝聚力，从而提高学生的学习成绩。

二、创建良好班级氛围的方法

首先，班主任要对自身做详细的了解，根据教学的需要，总结自己在多年来领导班级过程中的不足，然后通过科学的领导行为创造轻松、愉悦、民主的班级氛围，营造良好的学习环境。

其次，学生是班主任领导和管理的主要对象，因此，班主任在了解自身的同时，也应和学生进行积极的交流，从而做到对学生的充分了解。 实际上，只要是符合班级和个人目标实现的方针和策略，班主任都应该积极的实施，班级的氛围并不是一成不变的，它也要不断地创新，与时俱进。

再次，班主任应注重班级氛围的规划。在教学过程中，每一门学科都有相应的教学目标，班级氛围也是如此，如果班主任领导和管理班级过程中不注重勾勒出具体的氛围框架，那么则使得班级出现各种各样的氛围，从而使班级失去了整体的凝聚力，不利于教学活动的展开。

最后，班级氛围要与时俱进。班主任作为班级氛围的主要营造者，要不断的借鉴一些先进学校的管理和领导模式，根据时代的发展，不断的提高自己的管理能力，规范自己的领导行为，用实际行动去创造符合当今教学的班级氛围。

三、结语

班级作为学生学习和成长的主要环境， 班级氛围对于学生的学习和生活至关重要，而教师作为班级氛围的主要创造者，其领导行为和特点很大程度上影响着良好班级氛围的形成，一种和谐、民主、愉悦的班级氛围能够调动学生学习的兴趣，使得学生养成良好的价值观和人生观，因此，作为初中班主任来讲，要充分认识到自身的领导行为对于班级氛围的影响力，不断地提高自身的领导能力，从而营造出符合班级实际的班级氛围。

【参考文献】

[1]谭敏娟.试析初中班主任领导行为与班级气氛的关系[J].教育教学论坛，2014（02）

[2]李壮.中学生学习态度和班级气氛的关系研究[J].社会心理科学，2010（01）

[3]李歆瑶，张雷.教师严厉对学生问题行为、班级气氛和自感社交能力关系的影响[J].全球教育展望，2013（01）