个人档案去向查询

个人档案去向查询（精选15篇）

个人档案去向查询 篇1

个人档案去向查询

档案在特定事情上的时候很重要，我将我找到档案的过程分享大家，这个过程没有打电话，只是通过网络就找到了，减少了东奔西走的过程。本人2010年毕业在学校默认的情况下讲档案委托于XX大学中专毕业生就业指导服务中心托管，几年后又转回生源地，但是在办理转档案过程中工作人员没有说清楚生源地接受单位，当需要的时候不知道到哪找档案，各种翻找电话，但是多数都没有打通。于是着急了就是这通过网络查找看有没有希望，半个小时过后终于找到了。1.首先确保你原先的XX大学中专毕业生就业指导服务中心没有你的档案，证明档案已转出。

2.在查找你生源地的yy大学中专毕业生就业指导服务中心的档案查询中查找，一般很多情况都能会找到。

3.还找不到请登录http://，这里有各个省份档案接受单位名称、电话和地址，根据单位名称查找单位官网，找到“人事代理”或者“档案管理”，各个省份的目录不同请认真查找。根据要就输入要求填写的查询信息，如果这个单位有就会显示结果。

我是这样查找成功希望对档案去向查找有困难的人有帮助。

个人档案去向查询 篇2

近日,鞍山市档案局举办独生子女档案信息资源共享工作现场会。目前在鞍山市铁东区的所有社区都可进行独生子女档案信息的查询、认证以及办理证明手续。年底前,其他三城区独生子女档案信息即可实现共享。今后鞍山市将逐步扩大包括婚姻、招用工、军转安置等民生档案资源共享的范围,最终实现“就地查询、跨馆出证、全市通办”。

现在,在鞍山市铁东区的所有社区,市民只要提供身份证、户口本、结婚证等相关材料,工作人员通过电脑进入铁东区档案馆数据库,输入夫妻双方任何一方的姓名、子女的姓名、子女的出生日期等信息中的任意一项,即可准确地查询到独生子女档案信息,依据数据信息为查询人出具独生子女证明。有了证明,市民就可以补办独生子女光荣证,继而享受国家相关的待遇,极大地方便了市民。而在以往,居民要补办独生子女光荣证,需要到社区写证明、街道开介绍信、档案局出证明,跑多个部门、办多道手续并且多次往返,实现独生子女档案信息资源共享后,一次就可解决问题。

从2014年开始,鞍山市档案局就以铁东区档案局(馆)为试点,推行一站式服务体制,将11.5万余条独生子女档案数据下放到各办事处和社区。在铁东区设立101个接待窗口,其中街道办事处15个,社区86个,配备专门工作人员,制作规范的独生子女档案查询证明与存根。仅今年上半年,铁东区各街道办事处和社区独生子女档案利用就达2000余人次,出具证明1081份。针对全市民生档案需求量大、需求范围广、各县(市)区档案局(馆)窗口服务人员不足、利用者与档案馆相距较远的现实情况,鞍山市档案局大力推动民生档案资源数字化、民生档案服务网络化建设,目前,全地区婚姻、独生子女、招用工、军转安置等民生档案167万余条数据整合工作基本完成,逐步实现全地区民生档案资源共享,满足社会和公众日益增长的民生档案信息需求。

怎样查询个人信用 篇3

信用是一笔财富

不仅如此，在我们进行新贷款的申请、信用卡的办理时，银行都会对客户的征信报告进行审核。征信报告上的瑕疵都可能对贷款人产生不利的影响。

前不久，记者的一位朋友小刘向银行申请住房贷款时，就体会到了征信系统的厉害。原来，小刘在前几年申请过一张信用卡，虽没有开卡，银行却要求收取年费。“觉得这笔费用不该交，加上后来正好搬家换掉了通信地址，这笔年费也就不了了之。”然而这笔拖欠的信用卡年费，却在小刘的征信报告上留下了污点。“去银行递交贷款资料之后，贷款经理帮我查询了征信记录，就发现有这笔逾期欠款，虽然金额不高，但是时间很长。”这段时间，小刘一直忙于和信用卡发卡行联系，补缴逾期还款之外，还需要信用卡中心提供结款证明。“我的信用评级也会受到影响，相应地，购房贷款成数和利率也会受到影响。”他不无沮丧地说，现在才真正体会到了“视个人资信状况而定”的意义了。

看似不起眼的一笔欠款，由于征信系统的存在，却会对购房、贷款这样的大事产生影响，“信用也是一笔财富”，其意义也就在于此了。

正是由于征信报告的重要性，我们在进行贷款申请之前，也有必要了解到自己相关的征信信息，以免出现像小刘这样的尴尬状况。现在，随着征信系统的完善，个人也有渠道了解到自己的征信记录信息。

如在上海，主要应用的是上海资信和央行所提供的征信系统。尽管目前这两套系统仍然相对独立，但是记者了解到，不少商业银行在进行征信信息的采集时，往往采用同时调用的方式。所以，对于个人而言，全面了解自己的征信信息也很重要。

两套系统的信息也各有优势。如上海资信所提供的个人征信报告，最大的优势在于其建立的时间较长，数据资料较为全面。上海资信是国内首家开展个人信用联合征信的第三方资信机构，其官方背景为上海市信息化委员会。从1999年开始，上海资信就开始进行个人及企业信用数据的收集。2000年时就提供了国内第一份个人征信报告。而来自央行的个人征信报告体系。2006年时正式投入使用。与上海资信的个人征信报告相比，央行个人征信系统最大的优势在于其全国范围内的资源共享。如上海资信收集的个人信息主要限于上海市居民，所采集的数据也主要来自于上海。但是央行的信用数据摆脱了地域的局限，收集的数据信息来自全国范围，像贷款申请人在上海之外的贷款记录、银行账户信息都可以在这个系统中进行查询。

如何查询征信报告

目前，这两套征信系统都可为个人提供查询的功能。如果需要了解到自己的“信用档案”，可以从上海资信和央行分别获得自己的信用报告。

其中，上海资信可以提供的是网上查询和现场查询两种方式。登录上海资信所提供的个人信用网上服务平台(www.my—credit.cn)就可以进行网上查询。据介绍，可进行查询的仅限于上海市民，且必须由被查询人本人提出申请。因此，在提交网上申请的过程中，网站需要申请人提供一些个人的资料，主要包括个人的有效证件号码、姓名、联系方式等个人身份信息，以及与身份验证相关的信用信息，主要为“贷款笔数”、“信用卡数”、“协议入网手机数”三类。在申请时，申请人至少需要填写一项账户信息。以填写“信用卡数”为例，需要在明细中填入你的一张信用卡发卡行、发卡时间、授予额度等。这些信息都是为了在审核申请时进行身份验证而使用。查询申请发出后，系统会发出申请激活指令到申请人所填写的信箱之中，同时附上的还有申请号码及密码，待到查询申请通过之后，可以根据邮件通知，使用查询申请号码、密码登录到网站，下载自己的信用报告。

如果需要快速下载征信报告，可以使用到现场查询的功能，目前可在上海资信有限公司、中信银行淮海中路支行、上海银行浦东分行三个服务网点办理现场查询。申请人本人携带有效证件就可获得自己的征信报告，需要的查询费用为30元。

央行系统的征信报告，需要直接到服务网点进行现场查询。如在上海，可提供央行征信报告查询的为央行上海分行。需要提交的是申请人本人的身份证原件和复印件，并填写一份申请表格，就可获得自己的个人信用报告。这一项服务是免费的，不需要收取任何查询费用。

那么，哪些信息会被列入征信报告中，并对我们的信用产生影响呢?

像在上海资信所提供的个人信用报告中，主要涵盖的内容有查询人的贷款信息，比如向银行申请过何种类型的贷款、申请的贷款金额、逾期记录等等，还有持有的信用卡信息，持有的信用卡张数、额度，以及历史上的逾期记录。此外，上海资信提供的信用报告中，将通信信息也包括在内，主要为手机的账户、缴费逾期情况。

相对来说，上海资信的报告中提供的信息较为粗略，如果需要查询进一步的详细信息。还需要查询人自己到资信公司进行咨询。

而在央行所提供的个人征信档案中。主要收集的是金融信息。包括曾经申请的银行贷款信息，如何时在哪家银行申请的贷款、贷款的金额、明细的还款情况；信用卡明细信息，查询人持有的信用卡、额度、最近24个月内的还款记录，个人结算账户信息，查询人的各项银行开户记录等等。

瑕疵档案如何拯救

一份良好的贷款记录，是顺利办理各种贷款手续的必要条件，征信系统的推广和应用之后，征信报告中的瑕疵和污点都可能对贷款的申请产生不利的影响。

尽管越来越多的人已经意识到信用的重要意义，但是如果你的信用记录上已经留有瑕疵。又该如何去弥补?

银行的工作人员向记者介绍说，瑕疵出现较为集中的是信用卡的还款记录。“征信报告中会提示客户使用信用卡时逾期还款发生的次数，这一记录也是无法消除的。银行在进行审核时，对于逾期次数过多的客户就会予以警惕，如果次数不多，影响不会特别大。但是如果当前仍有逾期款项，是难以通过审核的。”在一些情况下，贷款人已经进行了还款，但是由于信用记录并非实时更新，记录中表示当前仍有逾期款项。“如果发生了这一情况。就需要贷款人提供额外的资料来证明自己的账户为正常状态。”他介绍说，如像信用卡中心申请开具账户结清的证明、提供当前表明账户正常的账单，银行在审批时都可以进行采纳。

关于档案、户口去向的说明 篇4

各位同学：

随着毕业的临近，就业单位的落实，近段时间将办理相关的手续，请同学们根据自己的情况尽早对自己档案、户口等相关问题进行考虑，一般毕业后档案去处有三种：

1.办理暂缓（保留应届毕业生身份），没有报到证，待取消暂缓后才出具报到证：

 暂缓就业的范围：

 ①未落实单位：希望把户口人事关系留在学校，以便继续找工作的毕业生（志愿回生源地就业的毕业生不需办理）；

 ②准备继续学习深造：升本或考研成绩入围，等待复试的毕业生；今年升本或考研成绩不入围，但希望把户口人事关系留在学校，明年继续尝试升本或考研的毕业生；

 ③报考公务员待录取：报考了公务员并等待录取通知的毕业生；

 ④用人单位有意向接收，正等待上级主管部门批复，未办完就业手续的毕业生。例如非深圳生源签约深圳单位，但深圳市人事局的接收函还未寄回学校的，以及正在办理人事代理的毕业生。

注意：暂缓期间，毕业生不能办理工龄计算、职称评审、社保缴纳，发生劳动纠纷难以维权。但办理暂缓并不代表是没有就业，如已落实单位的同学同样需上交签好的就业协议书或者就业证明。

2.档案打回生源地，有报到证。

需要填写一份《就业派遣回生源地申请表》，表格稍后再放共享，报到证报到地址是生源地人事局。

3.办理人事代理，需要出具相应的接收函，有报到证

人事代理属于人才交流服务范畴，其职能如下：为委托方管理人事档案，办理技术人员专业技术职务任职资格的申报，办理大中专毕业生见习期满的后的转正定级手续，调整档案工资，出具报考研究生、婚姻登记、办理独生子女手续、自费留学、出国等有关人事档案的证明材料；为国家承认学历的大中专毕业生提供人事代理服务。从签订人事代理合同之日起，按照有关规定承认身份，申报职称，计算工龄，确定档案工资，办理流动手续。为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党团组织，开展组织活动；为委托方代办失业、养老等社会保险业务等。

如:打算在广州发展的非广州生源的学生，可以办理人事代理，一般选择南方人才市场、广东省人才服务中心等机构办理。如需办理的同学可于4月25日下午3点半到药科学院畅学厅了解想关办理手续，届时人才市场的人会过来讲解。

注意：如果是空挂的同学，除了出具签好的协议书和接收函以为，还需要出具正在就业单位的就业证明。

户口：

1.如没有迁移户口来学校的同学户口不变

怎样快速判断一个人死后的去向 篇5

在佛教教义中，断除一切烦恼、证得无上正等正觉的佛菩萨，涅槃之后不会再入六道轮回；当然，如果想要行菩萨道，依然可以“乘愿再来”，回到世间度化众生，这种境界当然很自在很高明。另外有一些人，用念佛的方式把烦恼调伏住，凭借佛菩萨的愿力和自己的念力，可以往生诸佛净土，接受佛菩萨的教化，从而证得正果，出离苦海。

除了上面两种情况，其他一切众生死后会再投生，具体投生之处共有六种，即天道、人道、阿修罗道、畜生道、饿鬼道、地狱道，这叫“六道轮回”。

一个人死后将去向哪里，一般由其生前一切决定。但一般人如何判断死者去向？有无相应办法？答案是有。

当一个人刚过世时，可以通过他身体各部的温度，测知他将投生什么地方。

佛书中有这样一句口诀：“顶圣眼天生，人心饿鬼腹，傍生（畜生）膝盖离，地狱脚板出。”

大致意思如下：

如果探测死者身体之时，全身冰冷，惟有头顶余温尚存，可以知道他是圣人，也视为往生诸佛净土的征兆，是一种好现象。

如果全身冰冷，惟有眼部余温尚存，说明死者投生天道。

如果全身冰冷，惟有心口余温尚存，说明死者投生人道。

如果全身冰冷，惟有腹部余温尚存，说明死者投生饿鬼道。

如果全身冰冷，惟有膝盖余温尚存，说明死者投生畜生道。

如果全身冰冷，惟有脚心余温尚存，说明死者堕入地狱道。

有人看了肯定会问：不是说六道轮回嘛，怎么少了一道？

这里又有一种说法可供参考：其实六道的修罗道，散居其他五道之中。也就是说，天道中有修罗，人道中有修罗，畜生、饿鬼、地狱三道都有修罗。比如有一些人，看这个不顺眼，看那个不顺眼，总想寻些事端，喜好吵架斗争，他们就是修罗。

个人档案去向查询 篇6

自主选择档案去向，两种去向：一是回生源地，二是去单位所在地。

档案去向有以下几种情况：

如果档案回生源地的，不需要办理档案接收手续，只需签订三方协议。

如果公司所在地是生源地的，不需要办理档案接收手续，只需签订三方协议。

如果单位是机关、国企或事业单位，不需要办理档案接收手续，只需签订三方协议。

如果考研成功，升学所在大学会办理调档函。

如果公司所在地不是生源地，档案要去公司所在地的，则需要公司到所在地人才服务中心办理档案接收函或由人事局在协议书上审核盖章。

个人档案去向查询 篇7

为确保本人信用信息不被他人非法查询, 避免因身份被盗用引发的信息泄露风险, 借鉴国际经验做法, 网上查询设置了严格的身份验证程序, 即需要通过私密性问题验证或数字证书验证的方式确认个人身份的真实性。只有通过身份验证的个人才能注册成为查询用户。严格的身份验证程序可能会给个人带来不便, 但确是有效保护个人信息的必要手段。查询网站设置了不同级别的查询操作安全防控措施。每次查询信用报告时, 均需要再次进行身份验证;每次查询“信用信息概要”, 需要在线输入本人注册绑定手机获取的“动态确认码”。个人应重视保护自身信用信息安全, 注意保管好自己的用户名和密码, 不要将密码透露给他人, 并定期更换密码;妥善保存信用报告, 避免在网吧等公共场所及开放网络查询及保存个人信用报告, 防止个人信息泄露。

二、如何防范互联网潜在信息安全风险, 如黑客攻击、计算机病毒感染、网络通信故障等?

征信中心从建立健全信息安全制度、强化信息网络安全保护策略、采用先进的信息安全技术手段和基础设备、建立较强的应急响应机制等方面, 建立全方位的信息安全管理体系, 努力防范病毒和黑客的攻击所引起的网络拥塞、系统崩溃和数据丢失, 最大限度地保障信息安全。基于互联网运行的个人信用报告查询网站与基于人民银行内联网 (专网) 运行的个人征信系统实行物理隔离。互联网查询网站已经通过国家权威机构的信息安全风险评估, 从访问、传输、存储等各环节均按照安全等级标准采取了相应的技术防范措施。互联网查询网站不存储个人注册的身份标识信息 (姓名、证件类型和证件号码) 。在网上查得的个人信用报告中, 客户的证件号码只展示后4位数字, 其余数字用星号进行屏蔽。从获得可以查询的反馈通知之日起, 查询结果仅在互联网网站保存7天, 到期后系统自动删除。

三、他人或其他机构也可以上网查询个人信用报告吗?

征信中心提供的互联网查询信用报告服务方式, 仅是对个人信息主体本人提供的查询服务, 目前他人或机构无法通过互联网查询本人信用信息。

四、为什么私密性问题验证问题难回答?

私密性问题是基于个人在银行办理信贷业务过程中形成的身份信息和信贷交易信息设计的。私密性问题需要本人在一定时间内在线正确回答一定数量的问题才能通过。如果个人从未在银行办理过贷款, 也没有使用过信用卡, 就没有足够的信息对个人进行身份真实验证, 个人将无法使用“私密性问题验证”的方式确认身份。如果个人对自身信用交易状况不熟悉, 未能正确回答所提问题, 或本人的真实信息与征信系统收集的信息不一致, 就无法通过私密性问题验证。个人身份验证没有通过属于正常情况, 个人可以转用数字证书方式进行身份验证, 也可以到人民银行分支机构现场查询。

五、为什么数字证书验证覆盖商业银行范围不全?

目前商业银行使用的数字证书 (俗称U盾) 有两类, 一类是自行开发的数字证书, 主要有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、招商银行等;另一类是使用中国金融认证中心发放的数字证书, 大多数商业银行使用该机构的数字证书。征信中心个人信用报告查询网站 (网址为https://ipcrs.pbccrc.org.cn) 使用中国金融认证中心的数字证书进行认证。凡是使用中国金融认证中心发放的数字证书, 均可以在网站上进行身份验证。对于自行开发数字证书的商业银行, 征信中心正在研发通过商业银行网上银行为客户提供信用报告查询服务, 争取尽快实现通过网银查询本人信用报告的服务。

六、为什么查询结果不能当时反馈?

互联网查询网站与基于人民银行内联网 (专网) 运行的个人征信系统实行物理隔离。查询网站用于验证个人身份的信息和信用报告信息存储在个人征信系统中, 系统每日会对查询网站的注册和查询申请集中处理, 并需要在两网间进行数据交换。因此, 查询网站无法实现实时交付征信产品, 一般会在个人提交查询申请的第二日反馈查询结果。对于那些急需查询信用信息的个人, 可通过现场查询的方式获取个人信用报告。

七、信用报告中基本信息没有更新怎么办?

请您到业务发生银行进行变更。如果个人基本信息发生变化或有错时, 当事人应及时、主动通知业务发生银行变更个人信息, 银行才会及时将信息报送给征信系统, 个人信息才会在信用报告中得到更新。

八、网上查的信息有错误怎么办?

个人档案去向查询 篇8

[关键词]行贿犯罪档案查询系统；立法；职务犯罪预防

一、行贿犯罪档案查询制度的启用现状

最高人民检察院设立的行贿犯罪档案查询系统通过将“行贿人”纳入该系统，旨在限制“行贿人”权利，清洁市场经济秩序，并从源头上屏蔽可能产生贿赂的“风险点”，助力构建诚信社会，其意义实逾言赞。而从目前情况来看，该系统的实际运行情况和其设立初衷存在差距，主要表现在：

（一）行贿犯罪档案查询系统警示作用不足

全国行贿犯罪档案查询系统记载的查询次数较高，而真正因为行贿犯罪档案查询系统有记录而受到市场限制制裁的单位和个人较少，这从根本上削弱了该系统的震慑和警示作用。有资料表明：自2012年该系统实现联网至2014年11月，全国检察机关共受理行贿犯罪案件查询434万次，涉及单位579万家，个人791万人次，有关部门和业主单位对经查询有行贿犯罪记录的单位2090家和个人2426人进行了处置1，处置率占查询率的比重分别是0.036%（单位）和0.031%（个人）。

（二）行贿犯罪档案查询系统从广义上看，属社会诚信系统的组成部分

现阶段我国社会的诚信体系建设还不完备，民间的诚信度与市场经济的要求相比还不够高。市场主体综合评价的构建从发展进路来看，非一朝一夕而就，有赖于金融信用、税务信用等各行业领域信用的栉鳞共立和由此带来的协同效应。在社会诚信体系不完善的情况下，孤立的规定对经济行为的规制和社会整体信用的推动有限。

二、行贿犯罪档案查询制度的再定位

（一）行贿犯罪档案查询系统的现状

笔者认为行贿犯罪档案查询制度效果不够显著最根本的原因在于该制度的定位较模糊。将行贿犯罪档案查询系统明确为职务犯罪预防工作的重要制度设计，属发展的必然趋势。

现阶段，行贿犯罪档案查询系统多给人“服务型窗口”的表象。“服务型窗口”本身无咎，问题在于行贿乃刑法的明令禁止，而检察机关作为司法机关，履职应由法律赋权，行为一定要体现法律的强制力和公信力。行賄犯罪档案查询系统是科学、严谨的法律制度设计，孤立的“服务型窗口”的社会现地位与该系统的功能和严肃性不相协调，由此导致该系统不被社会一般部门认可、权威性不够、社会辐射力匮乏亦不足为奇。

职务犯罪预防工作是行贿犯罪档案查询系统发挥价值的最佳平台，但是这个平台仍有不完善之处。

（二）预防职务犯罪的不足

英国著名空想社会主义思想家欧文说过，“预防犯罪远胜于惩罚犯罪”，按照我国“惩防并举、注重预防”的反腐工作部署，职务犯罪的惩治和预防工作应等量齐观。在当前的司法实践中，职务犯罪预防形成了包括预防职务犯罪领导小组、职务犯罪预防工作指导委员会、联席会议制度、联系点制度等一整套机制在内的工作方法。

综上所述，职务犯罪的预防已经形成了系统性的工作机制，行贿犯罪档案查询系统充分发挥潜力的最佳平台。但是，应当看到职务犯罪预防工作的不足，在预防职务犯罪的对策中，我国较多采用政策供给的办法，具体的法律供给则明显不足，2由此导致犯罪预防工作缺法可依，工作开展力度不够。以联席制度为例，最高人民检察院先后同司法部、发改委等多部委，通过联合发文的形式，达成共同预防职务犯罪的合作意向。囿于立法不足，检察机关只能立足于本身检察职能开展预防工作，无权对其他联系部门发号施令，对其他部门作出的决定也很难形成有效干涉。地方保护、部门保护、行业保护在很大程度上阻隔了该制度落实到各级地方，联席会议制度实际收效甚微。

按照现有法律的规定，检察机关有检察建议权等法律监督权，但是检察监督权的职能广泛，笼统的法律规定不能成为检察机关开展职务犯罪预防工作的有限依据，并最终导致行贿犯罪档案查询制度未能发挥其作用。《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》中无产生对外效力的条文，原因就在于立法上并未对检察机关预防职务犯罪的具体职权进行确认。立足于职务犯罪预防体系的行贿犯罪档案查询系统的职能发挥，尚需职务犯罪预防工作的立法确认、升格。

三、职务犯罪预防工作的立法

（一）立法的必要性与可行性

贝卡利亚曾指出：“对于犯罪最强有力的约束力量不是刑罚的严酷性，而是刑罚的必定性”。3职务犯罪预防立法不能跟进，各地职务犯罪预防的工作重心不等，运行程序和衡量标准也不同，有害于法律权威，相异于依法治国。

总结域外职务犯罪预防工作的成功经验，可以看到很多国家对职务犯罪的预防工作的重视程度甚至超过了对职务犯罪的惩治力度，而且均已体现在立法层面。美国、芬兰、德国、新加坡、加拿大等廉政程度较高的国家，一般都采取了预防为主的职务犯罪立法模式。4从国际层面来看，职务犯罪立法也是大势所趋。《联合国反腐败公约》的第二章，对职务犯罪的“预防措施”作出了专门性规定，此为职务犯罪预防立法的国际法基础。

从司法实践来看，职务犯罪的预防亦有迹可循：20世纪90年代开始，各级检察机关已经对职务犯罪预防工作的成功经验和有效做法进行总结，很多地方形成了高质量、可操作性强的地方性法规和规范性文件，5这成为职务犯罪预防立法的现实基础。

（二）具体举措

笔者认为，全国人大及其常委会应当尽快制定《中华人民共和国职务犯罪预防法》。在《预防法》中明确职务犯罪预防的立法目的、调整对象和基本原则；明确职务犯罪预防的执法机关和职能分配；明确各机关、企事业单位和人民团体配合执法机关的义务；明确预防措施的名称、种类、程序及救济途径；明确违反职务犯罪预防法需承担的法律责任等。立法旨在明确职务犯罪预防工作的定位，加快职务犯罪预防工作标准化、细致化和法治化进程；确认行贿犯罪档案查询系统的法律地位，课以相关职能部门配合、执行的法定义务，进而推动部门规章及行业规定等配套规章制度的完善，最终形成全国性、多领域、力度强的职务犯罪预防体系。在《刑事诉讼法》中，增设“职务犯罪预防”一章，对职务犯罪预防的程序和措施作出规定。

调整和完善现行刑法的规定和结构，建议将《刑法》第八章贪污贿赂罪改名为职务犯罪，以保持与《预防法》的协调；以职务犯罪的标准厘清现有刑法条文，《刑法》第四章规定的刑讯逼供罪、虐待被监管人罪，第五章规定的挪用特定款物罪等均属职务犯罪的范畴，转至《刑法》第八章统一规定；参照国外立法经验，结合我国职务犯罪的特点和司法实践中出现的新情况，谨慎增设如非法经商罪、放弃职权罪等值得研究的罪名，并在此基础上建立完整的职务犯罪罪名体系。

四、职务犯罪预防的执行机关

在我国，纪委、行政监察部门、检察机关等部门均系职务犯罪预防之责，但客观来说多个部门共同承担职务犯罪预防工作，收效未必明显。由单一的专门的组织机构从事预防工作，比由多个部门共同分工负责这项工作，更有优势。6

笔者认为，随着法治进程的发展和司法改革的逐渐深入，“以检察机关为主体，多部门联合”的预防职务犯罪的工作模式应属必然。从经济上来看，单一的职务犯罪预防部门可以有效整合资源，降低运营成本，提高工作效率。经济视角如此必要，以至于波斯纳认为，“法律程序也像市场一样是竞争性的”。7历史地看，司法实践不仅是理论性的，更是经验性的，检察机关现有的检察建议、预防调查、技术预防8等手段，不仅是饱含价值的预防职务犯罪工作的经验总结，还蕴含观察法、统计法、犯罪调查法等犯罪学的研究方法，具有很高的科学依据。而立法规制更意味着职务犯罪预防工作愈加偏重专业性和程序性，对于程序的理解和掌控上，检察机关尤其擅长。

2015年，经中央批准，最高人民检察院调整职务犯罪侦查预防机构，整合组建新的“反贪污贿赂总局”，高规格、专业性反腐机构的成立，为检察机关承担更多的预防职务犯罪工作提供了可能。

注释

1最高人民检察院.行贿犯罪档案查询数量持续攀升[EB/OL].中国新闻网，2014年12月24日。

2杜洵，王海涛.预防职务犯罪立法问题[J].当代经理人.2006年第17期，第86页。

3[意]贝卡利亚.论犯罪与刑罚[M].黄风译中国大百科全书出版社，1993版，第59页。

4在美国，预防职务犯罪的专门性法律有五部；新加坡有四部；香港有三部。

5周洲，滕志強.职务犯罪预防[M].中国检察出版社，2004年1月第一版，第63页。

6如法国的预防贪污腐败中心、美国的联邦政府道德署、香港的廉政公署以及马来西亚的国家反贪污局等都是预防职务犯罪的专门机构。

7Richard·A·Posner，Economic Analysis of Law，5 Edition，New York 1998，P·311。

8最高人民检察院组织编写：《检察机关执法规范培训学程》，中国检察出版社，2011年9月，第193页。

日照养老保险查询个人账户查询 篇9

1、电话：拨打日照社保咨询热线：0633-12333

2、办公：直接到市社保局社会保险服务大厅查询，注意带上本人身份证及社保卡。

日照市人力资源和社会保障局

地址：日照市北京路128号劳动大厦

邮编：276800

电话：0633-8866000 8781010

传真：0633-8866111

Email：rzrsjbgs@sina.com

网址：www.rz12333.gov.cn

日照市社会劳动保险事业处

主要有两方面的职责：一是指导全市企业养老、工伤和生育保险业务开展，二是经办市直参保企业养老、工伤和生育三项社会保险业务。

地址：市劳动大厦二楼社会保险服务大厅

邮编：276800

咨询电话:0633-12333

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潮州市养老保险查询个人账户查询 篇10

说明:输入个人身份证号或单位编号即可查询。

潮州市社会保险基金管理局

为副处级事业单位，归市劳动和社会保障局管理。受市劳动和社会保障局委托，负责组织指导全市社会保险经办机构开展筹集、支付、管理、运营事务，组织实施社会保险的基础性、技术性、事务性和服务性工作。

地址: 潮州市区城新路怡景大厦

邮编：521000

电话:0768-2275199

网址：www.czsbj.gov.cn

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个人档案去向查询 篇11

关键词：行贿犯罪档案查询；局限性；完善建议

行贿犯罪档案查询是指检察机关根据社会有关单位和个人的查询申请，通过行贿犯罪档案查询系统查明被申请人的单位或个人是否具有行贿犯罪记录，并据此出具查询结果的服务。

一、行贿犯罪档案查询的发展进程及现状

2006年，最高人民检察院建立行贿犯罪档案查询系统并制定了《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作暂行规定》，对行贿犯罪档案的录入范围、申请程序、查询内容、处置办法等方面作出明确规定。2009年6月，最高人民检察院取消原来录入和查询范围的限制，由建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等5个领域扩大到所有领域。2010年，最高人民检察院正式设立行贿犯罪档案查询管理中心，主要负责行贿犯罪档案查询、查询系统全国联网和对各地查询工作的指导。2012年2月16日，最高人民检察院举行检察机关行贿犯罪档案查询系统实现全国联网，查询的效率及影响力得到显著提高。2013年2月16日，最高人民检察院制定《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》，对行贿犯罪档案查询制度进行完善。2013年11月20日，最高人民检察院印发了《行贿犯罪档案查询工作管理办法》，确保行贿犯罪档案查询工作规范、有序发展。

根据最高人民检察院公布的数据，2012年2月至2014年11月，全国检察机关共受理行贿犯罪档案查询434万次，涉及单位579万家，个人791人。行贿犯罪档案查询工作得到广泛推广及应用，查询工作步入规范化、便捷化、常态化的轨道。

二、行贿犯罪档案查询的重要作用

通过行贿犯罪档案查询，可以惩罚行贿者，提高其犯罪成本。根据有关法律规定，对于有行贿犯罪记录的单位和个人，可以在经济活动和社会活动中限制其准入，取消其投标资格，降低其信誉或资质，中止业务关系等，让行贿犯罪者承担巨大的代价，让其他人员不愿、不敢实施行贿犯罪。将有行贿犯罪记录的单位和个人列入“黑名单”，实际上减少有行贿犯罪记录者参与经济活动和社会活动的机会，从客观上减少了犯罪机会、条件，消除行贿隐患，从而防范贿赂犯罪发生。

行贿犯罪档案查询加大了行贿者的犯罪成本，其强大的警示作用让潜在行贿人或者经济活动参加者感受到巨大的心理压力，他们在比较利益得失后，往往会放弃行贿，减少贿赂犯罪的发生。这样，行贿犯罪档案查询促使经济活动参与者依法、依规办事，守法、守信经营，形成人人抵制行贿的良好氛围，促进了社会主义经济健康发展。

三、行贿犯罪档案查询的局限性

（一）行贿犯罪档案录入不及时、不全面

根据有关规定，只有人民法院生效判决、裁定认定行为人构成行贿罪才能录入行贿犯罪档案。然而在司法实践中，由于诉讼期间长、程序繁多，等最终结果到达检察机关行贿犯罪档案录入人员的手中时，时间已经过去了很久，这期间存在时间差容易被行贿者钻法律漏洞。同时，检察机关在办理行贿案件时，为了鼓励行贿者交待犯罪事实，普遍存在着对行贿犯罪不予追诉，最终受到法律追责的行贿者属于少数，因此大部分这些未被追究刑事责任的行贿者未录入到查询系统中，在一定程度上严重削弱行贿犯罪档案查询工作的震慑力，进而无法起到预防和减少行贿犯罪的作用。

（二）行贿犯罪档案查询的效力缺乏约束力

检察机关是司法机关，不是行政主管机关，不能用行政命令等强制要求相关行业、系统、领域或者部门在招投标、人事管理、资质、资信审查等环节实行行贿犯罪档案查询廉洁准入、市场准入机制。检察机关只能通过检察建议或者联合有关部门发文的形式，要求有关人员在从事特定活动需要进行行贿犯罪档案查询，行贿犯罪档案查询无强制力和约束力。

根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》第4条“人民检察院不参与、不干预对有犯罪记录的单位和个人的具体处置”。即检察机关只出具查询结果，不介入查询结果的处理，处置权由有关主管部门、单位掌控。由于没有明文规定，各部门、单位对有行贿犯罪档案记录的处置不统一、不规范，甚至有的部门置之不理，不作相应处理或者敷衍了事。

（三）无法防范恶意规避的行为

由于行贿犯罪档案查询时只能查到被查询单位名称、被查询个人姓名或证件号码，为此，一些有行贿犯罪档案的个人或者单位则利用这种规则逃避查询，如选择重新注册公司名称或更换法人代表、的方式加以规避。通过这种方式规避行贿犯罪档案查询后，涉案公司仍可以不受限制的进入市场参与竞争，让行贿档案制度形同虚设。

（四）行贿犯罪档案查询期限不灵活

《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》第23条“行贿犯罪信息的查询期限为10年多次行贿的多次行贿犯罪的，自人民法院最后一次判决、裁定生效之日起计算行贿犯罪信息的查询期限。”即只要行贿者被判处刑罚，他们就会在10年内被查询到有行贿犯罪记录。但是，这样规定不管犯罪情节轻重均规定10年查询期限有失公正，对行贿者影响过大、过长，不利于他们改过归正。

四、行贿犯罪档案查询的完善建议

（一）加强部门间协作全面及时录入行贿犯罪信息

检察机关与法院及检察机关内部公诉部门与预防部门需要加强衔接，确保在第一时间内录入行贿者的犯罪记录。同时，预防部门的工作人员需要严格执行最高人民检察院[2012]高检预发2号文件的规定。要录入犯罪记录时，对行贿犯罪的个人身份证号码或者涉案单位组织机构代码、犯罪情况、案情简要、判决结果进行准确记录。同时，对于未被追究刑事责任的行贿人员，亦要记录行贿人基本情况，行贿的时间、手段、数额，行贿的对象，行贿的目的，没有刑事追究的原由等，以便出具查询结果告知有关单位提醒他们小心注意。

（二）与政府部门加强合作增强约束力

检察机关要主动加强与政府部门的合作与联系，通过协议或者联合发文等文件形式，推动有关行业、部门制定行贿犯罪档案查询配套制度，增强行贿犯罪档案查询的强制力。对于通过查询发现有行贿犯罪记录的个人或者单位，检察机关建议招标负责人或主管单位对这些个人和单位根据其犯罪情节轻重进行相应的处置，使行贿者受到必要的制裁，付出相对应的代价。对不处置或者处置不正确的，检察机关应当发出检察意见有关建议单位或者负责人予以纠正；对于情节严重的，要建议相关部门追究有关人员的法律责任。

（三）建立信息共享平台及时更新行贿犯罪档案内容

检察机关应当加强与工商管理局等行政执法部门的合作，联合建立信息共享系统平台，实现信息无缝对接及时更新行贿犯罪档案内容，从而提升行贿犯罪档案查询工作的实用性。建议利用科技手段设计信息共享软件，当涉案企业更名或是变更法定代表人时，该信息共享系统可以马上发送信息至检察机关的行贿犯罪档案查询系统中，方便检察机关录入人员及时更改行贿犯罪档案中相关的信息，使查询结果能够反映涉案企业的变更情况，减少规避行为的发生。

（四）合理设置行贿犯罪档案的查询期限

完善相关法律法规，根据行贿犯罪者案件情节轻重和悔改表现设置合理的查询期限。建议参照剥夺政治权利的规定，对于个人或单位犯行贿犯罪被判处无期徒刑的，检察机关永久提供查询；对于判处有期徒刑十年以上无期徒刑以下的个人或者单位，检察机关规定10年对外提供查询期限；对于判处有期徒刑十年以下刑罚的个人或者单位，检察机关可以根据其情节轻重规定1至10年的查询期限；规定在刑罚执行完毕5年内如再次发现有行贿犯罪行为的，行贿犯罪档案查询期限归零重新开始计算。

个人档案去向查询 篇12

由全国普通高校招生网上录取课题组开发研制的全国普通高校招生网上录取应用软件高校子系统(后文简称录取子系统)实现了录取数据传输、数据处理、消息传输等主要功能。该系统最新版本软件基本满足了高校的录取工作要求,但仍有不足。它的不足体现在各高校个性化需求,比如缺少批量保存或打印考生档案、脱离录取子系统查阅考生电子档案等功能。

目前各高校用户可通过录取子系统下载审阅考生电子档案。录取结束后省招办向各高校邮寄录取考生纸质档案。已经有山西省等省招办已要求高校通过录取子系统打印录取考生电子档案。根据笔者多年的工作经验判断将会有更多省招办要求高校通过录取子系统打印考生纸质档案,用来取代省招生向高校邮寄纸质档案的工作。

招生领域里,相关学者已经做出不少研究,比如为了解决数据间的数据共享问题,文献[1]实现了推荐生跟踪管理和招生决定分析等功能;文献[2]提出通过统一的方法对异构数据源进行结构化描述及字段关系映射、文献[3]提出考生纸质档案应与电子档案并行,用来解决远程的需求和存档备查的矛盾。

各高校内部各部门需要在录取结束后,需要方便有效的辅助系统来查阅和打印录取考生的档案。本文就高校如何实现新生电子档案辅助查询系统进行了讨论。

1 需求分析

适用于高校内部各部门的新生电子档案辅助查询系统需要具备多用户通过网络查询新生电子档案的功能。该系统的电子档案来自于录取子系统,但无论是服务器端还是客户端,均不需要安装录取子系统。

该系统需要分两子系统分别实现电子档案的获取、电子档案查阅两大功能。该系统所查询的新生电子档案,可供用户查阅、保存、打印。为适应电子档案可打印成纸质档案的需求,电子档案要保存与录取子系统一致。用户打印后再到高校招生办公室进行盖章。

在安全性方面,该系统应该充分考虑到新生电子档案涉及高考考生的个人隐私,故要求新生电子档案尽可能地不被恶意获取。为了加强网络安全,可以采用诸如病毒防护、关闭不用的通讯端口、漏洞扫描、入侵检测[4]、采用硬件防火墙限制访问IP[5]等措施。基于主机的部分提供攻击成功与否的确认;基于网络入侵检测系统可以提供早期警告[4]。为防止电子档案被篡改,可通过软件加密新生电子档案所在文件夹。放到服务器端的电子档案数据,只是一个副本,当它被篡改后,可以用原始数据进行修改或者替换,这种做法达到电子档案数据的“可逆性”[6]。所以除了采取常见的病毒防护、关闭不用的通讯端口、拒绝使用无线网络[7]等安全措施后,不需要采取诸如加装硬件防火墙、数据包分析之类的措施。

2 关键技术及实现

该系统包括电子档案获取子系统和电子档案查阅子系统。电子档案获取子系统(又称录取助手)是单机模式,而电子档案查询子系统采用B/S模式。

2.1 电子档案获取子系统

录取助手实现从录取子系统里批量获取电子档案,它是实现新生电子档案辅助查询系统的基础。由于录取子系统在呈现具体某个考生电子档案时,读取临时网页文件,此文件会在打开第二个考生电子档案时被替换,并且录取子系统无法批量自动操作考生档案。

笔者设计的录取助手流程图如图1所示,初始化运行如图2所示,运行效果如图3所示。软件助手的实现主要包括四个关键技术来实现:

1)辅助登录取子系统

录取助手加载密码文件后,用户可通过选择填充登录所需信息。

2)实现自动批量打开具体考生档案

录取助手通过招生助手直接操作录取子系统,无需手动逐个单击具体考生。

3)实现自动检测并打开档案项目

录取助手根据初始化的设置,自动操作录取子系统,打开指定的信息(档案)项目。

4)实现智能保存档案项目

录取助手把档案信息中的图片绝对路径改为相对路径,然后再保存电子档案所对应的网页文件,其他类型的文件则直接复制另存。

录取助手获取录取子系统控件的“句柄”是一个关键过程,笔者基于.NET平台,用C#语言实现的关键代码如下所示。

2.2 电子档案查询子系统

目前大部分网站采用了动态网页,因为它能运用数据库技术或脚本语言实现用户与系统的效率。静态网页只是简单地呈现文本或图像信息的网页。

电子档案查询子系统采用动态网页与静态网页相结合的方式。该系统基于ASP.NET实现前台开发,后台数据库采用Microsoft SQL Server2005,中间用ADO.NET来访问数据库,如图4所示。该系统所呈现的电子档案部分在档案查询模块中展现录取助手所获取的电子档案静态网页文件或其它文件。查询子系统运行效果图如图5所示。在运行时,用户可通过选择具体的电子档案项目查询档案详情信息,比如报名信息、志愿信息、体检信息、报名表、附件表等。

该子系统的核心业务流程是查询新生电子档案。数据库存储的高校新生等基本信息,但不存储从录取子系统获取的电子档案。静态网页或其他格式的电子档案,只在存储在网络的服务器端。

由于电子档案涉及新生的个人隐私,为防止被不法分子获取,笔者将其应用服务网站置于内网中。同时,采取定时段定人开放策略应对网络安全威胁。

3 结束语

基于全国普通高校招生网上录取应用软件高校子系统,结合高校的个性化需求,设计了新生电子档案辅助查询系统。设计的辅助查询系统包括单机的电子档案获取子系统和B/S模式的电子档案查阅子系统。

该系统基本上满足了辅助高校内部部门查询新生电子档案的需求,但仍有值得改进的方面,比如目前该系统电子档案查阅子系统服务器上静态电子档案的安全性仍有待提高、后期仍有较大空间来扩展

参考文献

[1]陈军,汪卫斌,王宏涛,等.基于B/S与C/S结构的招生管理系统的实现[J].计算机技术与自动化,2005(3):78-81.

[2]白涛,王斌.基于XML的高校网招录取数据交换技术的研究[J].计算机技术与发展,2014(8):202-205.

[3]季金莎.考生档案电子化与高校招生远程网上录取[J].档案与建设,2010(2):36-37.

[4]杜马.网上录取与网络安全[J].中国考试:研究版,2005(12):40-42.

[5]郝玉洁,常征.网络安全与防火墙技术[J].电子科技大学学报,2002,4(1):5-7.

[6]顾群.招生信息安全策略[J].中国考试:研究版,2004(4):30-31.

房产档案查询 篇13

下面是新婚姻法规定的查询房产档案的流程：

查询本人档案须持本人身份证和房屋所有权证件，查询本单位档案须持本单位介绍信及查档人的身份证件;

公检法等部门查档须持单位介绍信(须写明相关权属人姓名和房屋坐落地址)及查档人的工作证或执行公务证、人民法院《协助查询通知书》;

律师查档须持单位介绍信、律师执照证件、立案证明、委托书等其他有关证明文件。

行贿犯罪档案查询 篇14

XX县人民检察院：

XX县2011年公租房项目（招标编号：XXXXXX2011-G2-0050-XX）招标的开标会议将于2011年12月29日上午9时00分在XX县建设工程交易中心（XX县建设局）召开，根据《最高人民检察院关于开展行贿犯罪档案查询工作的管理规定（暂行）》的规定,现向你院申请查询该项目的投标单位（个人）： XX县城乡建设工程公司:

法定代表人：XX；身份证号：

项 目经 理：XX；身份证号：

项 目经 理：XXX；身份证号：

XXXX县建筑工程公司：

法定代表人：XX；身份证号：

项 目经 理：XX；身份证号：

项 目经 理：XX；身份证号：

项 目经 理：XX；身份证号：

XX建筑安装工程总公司：

法定代表人：XX；身份证号：

项 目经 理：XX；身份证号：

XX省XX建设开发有限公司：

法定代表人：XX；身份证号：

项 目经 理：XX；身份证号：

共四家单位（个人）有无行贿犯罪记录事宜。

特此申请

XX县政府采购管理办公室

个人档案去向查询 篇15

关键词：行贿犯罪档案,制度设计,对策,建议

一、行贿犯罪档案查询制度设计理念

2006年3月4日最高人民检察院制定颁布的《关于受理行贿犯罪档案查询的暂行规定》中明确提到“为了充分发挥检察机关法律监督职能作用, 遏制和防范职务犯罪, 促进社会信用体系建设, 打击商业贿赂违法犯罪行为, 服务社会主义市场经济, 决定建立行贿犯罪档案系统, 并对外受理查询。当时规定行贿犯罪档案的录入的范围为:1997年刑法修订实施以来, 由检察机关立案侦查、并经人民法院裁判的发生在建设、金融、医药卫生、教育和政府采购领域的个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件的档案。

行贿犯罪档案查询工作制度设计的目的是把采用贿赂手段从事不正当竞争的人员依法曝光, 为社会各行各业进行相关查询搭建资源平台, 以使行贿者付出应有的代价、承担应有的风险, 使诚实守信、依法办事、依法经营者得到保护;健全和完善社会信用体系, 用行贿犯罪档案查询系统充实社会信用体系的内容, 实现信用体系与司法工作的有机结合。

行贿犯罪档案查询工作自2006年1月开展以来, 取得了显著进展, 受到国内外高度关注和肯定。三年来共受理查询57311次, 涉及被查询单位60505家, 个人48741人。其中有254个单位和224名个人分别受到相关部门的处置。行贿犯罪档案查询系统对防控职务犯罪和商业贿赂发挥了积极的警示和威慑效应, 有力促进了市场经济秩序的规范和社会信用体系建设。

中共中央2008年颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》明确指出, 建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统, 把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据。最高人民检察院根据中央部署要求, 认真总结三年来行贿犯罪档案查询工作情况, 认为取消行业领域限制的时机已经成熟。2009年9月1日, 《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》颁布实施。新规定取消原来录入和查询范围的限制, 由建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等五个领域扩大到所有领域。取消限制加大了贿赂犯罪成本, 发挥更强的警示和震慑犯罪的作用。此次新规定对查询范围进行修改, 是检察机关建立防控贿赂犯罪长效机制的有益探索, 体现出检察机关运用非刑罚手段, 推进反腐败斗争的现代法治理念要求;也有利于健全和完善社会信用体系, 用行贿犯罪档案查询系统充实社会信用体系的内容, 实现信用体系与司法工作的有机结合。同时, 这一系统成本低, 使行贿犯罪行为付出代价, 客观上也是对守法经营者的弘扬和保护, 以促进市场竞争的规范有序, 彰显司法公正和社会正义。

此外, 新规定对国家公职人员有更强的警示作用, 使之远离贿赂行为, 廉洁从政。还可以促进检察机关法律监督与行政执法、行业监管的优势互补和力量整合, 形成遏制和防范权钱交易、以权谋私等贿赂犯罪的合力, 进一步推动社会诚信体系建设。

二、制度的实践操作

凡进行行贿档案查询的, 由查询申请单位、个人所在地的人民检察院负责受理, 由检察机关预防职务犯罪部门负责承办。向检察机关提出查询申请时, 单位应当出具书面申请和单位证明, 个人应当出具书面申请和有效身份证件。检察机关应当对受理的查询申请进行审查。对符合条件的, 应当在受理后三日内书面告知查询结果;对不符合条件的, 应当及时告知对方并说明原因。检察机关对有行贿犯罪记录的单位或者个人, 应当向申请查询的单位或者个人提供以下内容:

(一) 行贿犯罪行为实施的时间和犯罪数额;

(二) 判决的时间和结果;

(三) 共同实施行贿犯罪中的被查询对象的相关内容。

有关单位或者个人对检察机关提供的查询结果有异议的, 可以向提供查询的检察机关请求复核。受理复核的检察机关应当在三日内反馈复核结果。检察机关不干预、不参与有关单位或者个人对查询结果的处置。

三、罗湖区检察院近年来开展行贿犯罪档案查询工作的情况

2006年罗湖区检察院按照高检院的要求, 省院、市院的部署, 购买了行贿犯罪档案查询系统软件, 派笔者到省院参加行贿犯罪档案查询系统操作学习班。笔者来后严格按照《关于受理行贿犯罪档案查询的暂行规定》对案件领域、性质的要求, 搜集了我院立案侦查并经法院作出生效裁判的案件共3起, 录入行贿犯罪档案查询库。

2006年底我院初步建立行贿犯罪查询档案库。2007年5月我院首次受理某企业行贿犯罪档案查询申请, 预防部门工作人员高效的完成查询工作, 及时出具了查询结果告知函, 为企业到外省竞标创造了条件。此次查询是深圳市检察系统受理的首例查询申请, 自此我院的行贿犯罪档案查询系统正式开始对外接受查询。2007年当年共受理查询申请5起, 分别是企业参与云南昆明以及重庆工程招投标所需;2008年受理查询申请5起, 除个别增加新的企业外, 还是2007年来申请查询的企业。2009年9月1日起, 《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》开始实施。新规定取消原来录入和查询范围的限制, 由建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等五个领域扩大到所有领域。按照高检院这一要求部署, 我院将档案文件里所有涉及行贿的立案案件查找出来后录入行贿犯罪档案库。此次修改, 可以加大贿赂犯罪成本, 发挥更强的警示和震慑犯罪的作用。

截至目前我院录入的15条行贿犯罪案件信息, 都是充分利用我院的司法资料, 对1997年以来立案侦查提起公诉或者不起诉处理的全部行贿犯罪记录的总括, 主要集中在建筑以及政府采购方面, 除一起是单位行贿外, 其余全部是个人行贿案件。与此同时2009年申请查询的数量突飞猛增到20宗, 比2007、2008年增加了三倍, 申请的企业数量也有所增加。

四、行贿犯罪档案查询工作实践中存在的问题

1.对非罪行贿行为的打击不力。在最高人民检察院《查询工作管理规定 (暂行) 》第六条中明确要求对人民法院生效裁判认定受贿犯罪的相对行贿行为、人民检察院作出撤案和不起诉处理但有证据认定的行贿行为, 不得录入行贿犯罪档案查询系统提供对外查询。但事实上, 随着近几年各地经济走上快车道, 行贿受贿的行为逐年增多了, 对社会风气的危害极大, 特别是在商业领域的行贿犯罪日益猖獗, 在整个社会来说行贿从过去的生产经营、建筑工程、金融证券、商品流通、房地产等经济热点领域, 向医药卫生、文化教育等多领域多行业渗透极大的危害了社会市场经济体制的成功运行。

但行贿案件数量却增加不多。最高人民检察院公开的一组统计数字显示:2009年1月至6月, 全国检察机关共立案查办商业贿赂案件6277件6842人, 涉案总金额人民币9.18亿余元。这其中, 涉嫌受贿犯罪4849件, 占到立案总数的77.25%;行贿罪1197件, 占19.07%。从逻辑关系来看, 有受贿必有行贿, 可在这组对偶犯罪中, 受贿犯罪与行贿犯罪查处率, 却显得悬殊。究其原因, 是我国司法实践以打击受贿为主, 为了获得受贿案件的定案而把行贿犯罪嫌疑人作为证人对待, 并没有作犯罪处理, 最后很多行贿人因为具有从轻或者减轻的情节, 案件多作了不起诉或撤诉处理。这样一来, 很多事实上实施了行贿行为的人并没有被追究刑事责任, 行贿案件的数量就没有与行贿行为数量的增长成正比。

这种社会价值在行贿上的颠覆, 产生的负面效果一是在不少人看来行贿并不可耻;二是对人们预期心理的威慑力很弱, 即人们预期知道自己行贿后也没有太大法律上的危险或触犯法律的“成本”不大。由于行贿犯罪档案库对这样一类“行贿行为”并不录入和提供查询, 这样一来, 行贿档案查询对威慑商业贿赂的力度就被无形中削弱。

2.行贿犯罪档案查询工作情况不公布不利于群众知晓信服。不论是2006年行贿档案的初次“局部试水”, 还是现如今的全面推开, 最高检目的非常明确, 就是要通过对向公众公开商业贿赂的实际情况, 来加大当事人贿赂犯罪的成本, 从而对商业贿赂形成更为强大的威慑。也就是说, 在最高检看来, 通过对三年来行贿犯罪档案查询工作情况的认真总结, 证明行贿犯罪档案查询工作确实起到了威慑当初设定的五个领域商业贿赂的作用, 因此有必要对商业领域行贿犯罪档案查询范围进行“扩容”。

但是, 对于最高检来说似乎理所当然的行贿犯罪档案有效性, 对于公众来说并非一个不证自明的结论。这也不难理解, 既然最高检也只有在认真总结三年来行贿犯罪档案查询工作的基础上, 才作出修改《工作规定》的决定, 不掌握三年来实施情况的公众自然也就没有深信不疑的理由。对于行贿档案查询是否有效, 从一开始就伴随着争议, 直至如今修改后的《工作规定》开始实施。在没有实证证据的前提下, 对行贿档案查询是否切实有效的结论, 我们都无从得出。

3.地区间未实现联网互查。目前广东地区的查询还仅限于查询广东地区的行贿犯罪记录, 不能对全国其他地区选择查询, 不利于在全国范围内对行贿犯罪行为进行有效的打击和遏制。

五、对策和建议

1.扩大行贿档案的录入范围。行贿档案录入的范围应当扩大到以下几种情形:一是经法院生效裁判确认构成行贿罪的单位和个人;二是经检察机关认定构成行贿犯罪依法不起诉的单位和个人;三是经法院生效裁判确认有行贿行为的单位和个人。检察机关可以以检察建议等形式向有关单位或者重点建设工程等进行信息披露和预警提示。

2.对三年行贿犯罪档案查询工作情况进行公布。公开是澄清疑虑最好的方式, 而且公开地回应公众的质疑, 可以让一项举措的所有可能存在的漏洞提前暴露于阳光之下, 有利于制度的完善和推广。既然三年来行贿犯罪档案查询工作情况总结, 是最高检据以修改《工作规定》的重要依据, 那么向社会公布开展行贿犯罪档案查询工作的情况, 不仅有助于消除公众对制度有效性的疑虑, 而且也会让公众相信制度和参与制度建设。

法治建设不可能一蹴而就, 而要靠一点一滴的努力和进步, 这就更需要公众参与其中。有学者曾断言, “一定程度上说, 对行贿罪的宽纵程度足以成为衡量法治水准的一个指标”, 那么, 若要提高我们社会的法治水准, 就要有更为有力的数据和例证来让公众相信行贿档案查询的有效性, 并自觉地使用查询系统而且将查询的结果用于支配自己的行为, 这样才会真正加大行贿的成本。

3.完善相关程序推广应用行贿犯罪档案查询

行贿犯罪档案查询系统建立和应用, 是具有司法监督属性的犯罪防范手段, 所录入的行贿犯罪数据, 是客观真实的记录, 具有不可删除或变更性。检察机关通过行贿犯罪档案查询系统的引领, 使社会各个方面都能高度重视对不良信息的监测, 加强对不法行为的监管和及时纠正, 共同促进经济社会科学健康发展。