法制局工作总结及工作计划

法制局工作总结及工作计划（精选8篇）

法制局工作总结及工作计划 篇1

法制局法制工作总结及工作计划

我局全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八、十八届三中、四中全会精神、胡春华书记在清远调研时的重要讲话精神、市委六届八次全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“三严三实”的要求，积极履行政府法制工作职能，充分发挥参谋助手和法律顾问作用，顺利完成了各项工作的阶段性任务和预期目标。

一、主要成效

今年1-5月，我局领导干部通过在思路上与时俱进、措施上求实创新，大力推动了依法行政和法治政府建设工作，并取得明显的成效。

(一)涉法性文件审查数量基本与往年同期持平

今年前五月，我局涉法性文件审查任务重依然繁重，前五月已经累计审核办理规范性文件和涉法文书240份，审查数量基本与往年同期持平。其中，审核办理省、市规范性文件征求意见稿约20份(已向省报备8件)，审核办理市领导批示件、部门文件、合同及其他涉法文书征求意见稿约220件。

(二)行政复议、应诉案件同比有所上升

今年1-5月，我局代表市政府处理行政应诉案件5宗，同比上升66.7%;代表市政府作为被申请人参加行政复议的案件16宗，同比上升166.7%;共受理行政复议案件58宗，同比上升48.7%，审结行政复议案件51宗(含复核案件)，同比上升54.5%。

(三)依法行政指导工作得到平稳有序展开

按照我省关于加强行政执法责任制的有关规定和要求，今年1月和3月，我局主要采取组织学员集中观看全国知名专家、教授授课视频的培训形式，分别举办了四期市直单位行政执法人综合法律知识培训班，参训人数累计达到70多人。

按照大力推进依法行政工作的相关要求和《广东省行政执法队伍管理条例》的规定，今年前5月，我局负责办理《广东省行政执法证》共1628人次。其中：市直单位办理了583个，新办27个，换证556个。各县(市、区)共办证1045个。

(四)政府法律事务办理专家化、顾问化程度不断加深

一直以来，我局都紧紧围绕市委、市政府的中心工作开展政府法律事务办理工作，认真向专业化、专家化方向做好政府决策的论证、审核把关工作，确保政府决策的合法合理，逐步提高政府决策的法制化水平。前5月，我局共承办政府法律事务103件，其中近78件交由市政府法律顾问处理，另派员参加与政府法律事务相关的各类协调会达40余次。

二、主要做法

(一)扎实开展“三严三实”专题教育，以转作风换实效

按照市委关于抓好“三严三实”专题教育的工作部署，5月29日，我局召开市法制局“三严三实”专题教育动员会，全面贯彻落实从严治党要求，深入推进党的思想政治建设和作风建设工作。在全局干部职工中开展“三严三实”专题教育，我局一是制定并集中学习本局印发的《关于开展“三严三实”专题教育实施方案》;二是由局党组书记、局长余学忠同志带头给全局干部职工上“三严三实”专题党课。党课重点围绕什么是“三严三实”、为什么要开展这次专题教育和怎样才能做到“三严三实”等问题，并结合了我局的实际，不回避地指出了我局作风建设中可能存在的问题，深刻阐述了“三严三实”的理论价值、实践意义和丰富内涵，对践行“三严三实”、开展专题教育提出了明确要求，为进一步抓好我局干部队伍作风建设丰富了教育载体和方式。

从严治党在我局日常管理工作中的体现是全方位的，自教育实践活动到专题教育开展以来，我局一直坚持加强对公务用车的统一管理，工作时间以外严格实行定点存放，杜绝公车私用;严格执行公务用车报修制度和财务开支制度;进一步严控“三公”经费，规范公务接待活动;按要求对本局的部门预算实行网上公开公示。4月初，我局按要求在网上公布了《XX市法制局201X年度预算公开情况说明》，积极主动接受社会的监督，进一步严控“三公”经费，规范公务接待活动，努力确保“三严三实”专题教育取得了让群众满意的实实在在成效。

(二)加强规范性文件审核备案，营造良好的法治营商环境

在今年规审工作中，我局更加注重了在保障和服务改革发展大局、促进经济持续健康发展、维护公共安全以及保障和改善民生等我市重点工作领域的规范性文件制定，并为即将取得的地方立法权做好相关研究准备。

一是年初之时，我局按照市政府印发《XX市规范性文件制定及管理办法》的要求，进一步规范和加强了对我市规范性文件制定和审核等一系列程序的管理，重点推动201X年度市政府规范性文件立项工作，负责将市直各部门按照《立项申请通知》要求报来的30件立项申请进行甄别、梳理，并最终汇总形成了《XX市201X年度制定规范性文件计划》。该计划已于4月经六届第70次市政府常务会议审议通过，正在执行实施之中。

二是在制定、审核规范性文件中，我们严格按照立项计划，多方协调，充分论证，广泛听取意见，努力避免“行政权力部门化、部门权力利益化，部门利益法制化”的问题，以更加有效地规范我市市场经济秩序和各级行政机关的行政执法行为，并审核办理一大批相关规范性文件和涉法文书。如：《XX市中心区域机动车辆路桥通行费年票制实施办法》、《XX市北江(市区河段)游船整治工作方案和办法》、《XX市基本公共服务均等化综合改革试点实施细则》、《XX市住宅工程常见缺陷防治措施100条的公告》、《XX市本级财政资金审批管理暂行办法》等。

三是明确规范性文件制定主体。我局联合市编办颁布《关于公布XX市级行政机关规范性文件制定主体的公告》，将市政府审核确认的43个市直规范性文件制定主体进一步明确，要求凡不具备行政规范性文件制定主体资格的行政机关、议事协调机构、临时机构、部门的内设机构及其他所属机构不得以本单位名义出台规范性文件，相关文件不得作为实施行政管理的依据。

四是做好专项规范性文件清理工作。如：开展《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于广东与香港、澳门基本实现服务贸易自由化有关规范性文件专项清理工作;协助市财政局开展清理规范税收等优惠政策及相关规范性文件。

五是加强相关立法调研和准备工作。3月底，局规审科负责人参加了我市人大常委会组织前往湛江、惠州两市人大常委会学习考察有关立法筹备工作。5月下旬，局主要领导到省参加“广东自贸试验区制度改革”专题研讨班，重点学习广东自贸试验区制度改革思路与制度框架设计，深入研究利用制度优势推进改革开放的路径与具体措施。5月中旬至6月中旬，我局派规审科负责人参加广东省人大常委会办公厅举办的第一期地方立法工作培训班，积极为地方立法权的取得做好充分的研究和准备。

(三)大力创新行政复议案件办理工作，努力化解各类行政争议

上半年以来，结合“三严三实”的要求，我局进一步创新行政复议工作方式方法，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会和谐稳定的主渠道功能。在具体办理复议案件过程中，我们力求提高办案效率和效果，一方面是坚持不断改进行政复议审理方式，注重运用和解、调解方式审理案件，部分疑难复杂或申请人数众多的案件探索性采取了开庭审理的.方式。另一方面是合理调整书面审理、“坐堂”办案为主的传统审理方式，要求办案人员多下基层，多看现场。特别是对山林土地纠纷中群体性利益、群体性矛盾较为突出的案件，我们尤其注重办案与排解社会不稳定因素、化解社会矛盾、维护社会稳定相结合，努力做好群众的说服教育和疏导工作，以理服人。既充分发挥行政复议的行政执法监督职能，又注意发挥其化解纠纷职能、权利救济职能，防止作出形式合法实体不公的行政复议决定。经统计和研究分析，我局上半年受理的复议案件多为山林矿产资源纠纷案件，主要原因是我市山林土地比较多，且近年二广高速、武广铁路、广乐高速等建设项目接连上马，涉及征地拆迁较多，而早期山林权证和土地房产所有权证又表述模糊，容易引发相关纠纷。

(四)通过以考促建、积极参与深化行政审批制度改革，扎实推进依法行政工作

1、上半年，按照市政府的要求，我局先从制度建设上着手，一是负责起草编制了《XX市案卷评查办法》，提高对行政执法案卷的管理质量和评查水平;二是研究修订了《XX市规范行政执法规定》，进一步指导各部门规范实施行政执法行为、完善执法程序、提升执法水平。

2、按照省市关于继续深化行政审批改革、编制政府权责清单的要求，我局进一步加大、加快了对相关审核事项的审核力度和办理进度。一是认真办理市编办送审的《XX市县级政府行政审批事项通用目录>(稿)部分事项》、《XX市质监局关于特种设备使用登记权限下放的请示》、《市环保局拟移交XX区环保部门监督管理职责清单》和市工商局送审的《XX市商事登记改革后续监管清单(201X)》，并已全部出具了相应的合法性审查意见。二是按照市编办的要求，迅速制定了《XX市法制局权责清单》，并明确本局的权责内容主要为“其他管理事项”，其中涉及事项共计为30项。三是和市编办于今年4月进行了联合发文，向市政府报送了《关于核拨政府权责清单审核经费的请示》(清法[201X]18号)，提出将继续开展市、县级非行政许可审批事项清理工作，并出台市、县级政府部门权责清单，明确市级政府第二批权责清单共涉及40个单位，预计事项8000项左右。为确保权责清单编制工作按时保质完成，我局商市编办，拟通过政府购买服务形式将市直各单位权责清单事项的合法性审查委托给律师事务所承担，并由我局对律师事务所审查质量进行监督。现该方案已取得市政府的支持，正在积极实施当中。

3、积极迎接省考评组对我市政府开展的依法行政考评工作。在收到《省考评方案》及《省内部考核通知》后，我局积极汇报、请示市政府，以市依法行政工作领导小组办公室名义通知、布置市政府各部门、各县(市、区)整理报送度依法行政工作的材料，并安排落实具体人员收集、整理了大量相关的考评指标材料，制作材料目录。同时，我局负责代拟起草了本级政府20依法行政工作的书面报告。为了全力保障做好迎接省对我市依法行政考评，我局考评工作分管领导还提前组织科室人员分赴8个县(市、区)26个市直单位进行督查指导，严格抓好依法行政考评要抽查、考核指标的收集与整理，并结合今年的考评任务和重点，编制了我市《20度依法行政考评方案》逐一对照抓落实。通过以上努力，全市最终顺利通过省考评组对我市依法行政的考评。

(五)加强政府法律事务研究办理，积极预防政府涉法风险

紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真做好政策决策的论证研究、审核把关工作，确保政府决策的合法合理，逐步提高政府决策的法制化水平。今年前五月，我局参加市委常委(扩大)会议4次，市政府常务会议6次，共办理审核有关议题71项，其中绝大部分的法律建议都得到采纳和肯定。如：研究中小河流治理项目201X年市级配套缺口资金问题、研究大燕湖片区新农村建设项目贷款资本金问题、研究广清产业园基础设施建设相关费用问题、《XX市推进县级公立医院综合改革实施方案》和《XX市商事主体住所(经营场所)登记管理暂行办法》等议题。我局通过加强对相关上会议题的研究论证和提前其中准备，认真查阅相关政策法规，积极为政府依法决策提供科学化的意见和建议，努力促进社会和谐稳定和维护群众的合法权益。

此外，为全面贯彻落实十八届三中、四中全会提出关于“普遍建立法律顾问制度”、“积极推行政府法律顾问制度”的精神，我局还于今年4月底前已积极推动并完成在全市各县(市、区)普遍建立县级政府法律顾问制度的目标。并按照市政府主要领导的指示精神，为7位副市长各配备了一名法律顾问，以利于进一步推动依法行政和保证行政决策的合法性、科学性，提高行政管理的质量和效率。截至目前，所配备法律顾问的工作整体开展良好、运作顺畅，赢得了市政府领导的普遍肯定和认可。

前5月，我局的政府法律事务科收到并承办政府法律事务103宗，其中近78宗交由市政府法律顾问研究处理。其中包括广清城轨清远站tod项目研究、燕湖新城项目、广清基金落地项目、国开行贷款项目、粤东西北基金项目、乐美公司拆迁补偿项目等一批较重大的律事务的问题研究，充分发挥了法律顾问从律师观点发现问题、从中立立场解决问题的优势作用，大大增加了各类复杂、疑难政府法律纠纷高效解决的有利因素，有效减低了政府的涉法风险。

三、存在的主要问题

在工作取得一些明显成效的同时，我们也看到主要问题的存在：一是法制力量薄弱仍然是制约法制工作难以开拓性全面开展的主要问题。尤其是下一步面临承接地方立法任务后必将大增的工作量和工作压力，但目前仍未设置专门承办机构和配备相应的人员作为工作保障;二是部门法治性思维已经初步具备，但是良好而浓厚的社会法治化氛围还未真正形成;三是法制系统从业人员的法律业务水平参差不齐，特别是县(市、区)法制部门进入了新老人员变动比较大的交替阶段，对专业性要求较高的业务工作开展稳定性产生了一定的影响。

下半年主要工作计划

下半年，我局将继续坚持以党的十八大、十八届三中和四中全会精神为指导，以推进法治政府建设为目标，自觉服从并服务于市委、市政府的中心工作，认真落实“三严三实”要求，积极做好政府法制日常业务工作的同时，着力推进以下几个方面的工作。

一是充分运用“三严三实”专题教育学习的成果，指导抓好我局干部队伍的作风建设工作。严格按照“三严三实”专题教育的要求，结合我市开展“公述民评”、“正风行动”、“纪律教育学习月”和党风廉政建设工作的纪律要求，我们要通过开展专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等“四个关键动作”，不断巩固、扩大和运用好专题教育的学习成果来指导抓好我们的党风廉政建设和干部队伍建设工作，切实抓好问题的整改落实，努力改进工作作风和创新工作方式，大力提高服务效能，努力把各项工作做深、做细、做实，争取实实在在的效果。

二是以省考评标准为标杆，抓好市牵头的依法行政考评工作，进一步加大依法行政推进力度。以上半年有关部门对我市政府开展的依法行政考评要求为标杆，严格考评标准和考评要求，从高从严开展好市政府对全市年依法行政考评工作，着力提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。其中，重点是围绕依法行政考核指标，积极挖掘工作亮点，认真反思和检查工作中的不足，通过以考促建，大力促进全市依法行政工作水平的提高。

三是坚持推行市政府法律顾问跟踪服务市重点项目及市政府投资项目，不断改善、提升为市政府领导班子成员配备法律顾问的服务水平和工作质量。在下一步工作中，结合两年来市政府法律顾问制度的运作经验累积，我局将更加注重改善、提高市政府法律顾问的服务水平和工作质量。通过统筹安排市政府法律顾问走访重点企业和对口服务市重点建设项目及政府投资项目，做好市政府领导班子成员配备法律顾问的管理工作，进一步推动依法行政和保障行政决策的合法性、科学性，提高行政管理的质量和效率，积极营造良好的法治化营商环境和依法行政氛围。

四是建立健全行政复议开庭审理制度，研究开展建立行政复议委员会工作。通过增加开庭审理和集中协商调处，促进较复杂案件和申请人数众多案件顺利审结，通过加强业务学习培训，进一步增强复议队伍实力和办案水平，促进重大、疑难案件的对口办理和研究解决。

五是加强相关立法调研、学习和准备工作，努力倡议争取组建新的立法承办队伍。通过积极向市政府汇报、向市编委部门争取增设新的立法承办机构和充实专职立法承办队伍，有效配合市人大积极行使即将取得的地方立法权，并相应做好市政府行使政府规章制定权的准备工作，全方位为我市地方立法权的即将取得做好充分的研究和准备。

六是继续开展市直执法人员执法培训，全面提高行政执法水平。同时，通过不断完善和落实政府常务会议、部门办公会议学法制度以及领导干部法律知识、依法行政知识培训计划，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

七是加强指导，积极引导各县(市、区)不断完善和提升政府法律顾问管理制度和运作水平，切实抓好对县(市、区)法制工作人员的业务培训工作。通过外引内培，稳步加强基层政府法制队伍建设，不断提高法制服务水平和质量。

法制局工作总结及工作计划 篇2

一、领悟修订变化, 思考轻重情节认定。

(一) 关于从重情节的变化。

1、扩大累犯认定范围。刑法修正案 (八) 新增规定:除危害国家安全犯罪外, 恐怖活动和黑社会性质组织犯罪的犯罪分子, 在刑罚执行完毕或者赦免以后, 在任何时候再犯上述任一类罪的, 都以累犯论处。2、删除个别法定减、免刑。刑法修正案 (八) 删除了“犯罪后自首又有重大立功表现的, 应当减轻或者免除处罚”的规定。

(二) 关于从轻情节的变化。

1、对已满七十五周岁的人从轻。2、对累犯设定年龄限制。3、落实“坦白从宽”的刑事政策, 弥补了原来自首制度中“交待态度好但非自首就不能减轻处罚”的弊端, 更具有科学性。

二、领悟修订调整, 思考部分刑罚执行转移。

(一) 既有法律规定以及目前工作实际。

《刑法》第三十八条第二款、第七十六条、第八十五条分别将管制的执行职能、缓刑的考察职能和假释的监督职能赋予了公安机关, 《刑事诉讼法》第二百一十七条、第二百一十八条也作出了相应的规定, 《公安机关办理刑事案件程序规定》第十章详细规定了公安机关在执行刑罚中应开展的具体工作。目前, 公安机关上述职能作用的发挥受到了较大的制约, 实际工作只限于将管制、缓刑、假释人员纳入重点人口管理这一层面上。

(二) 刑法修正案 (八) 中的调整以及应考虑的相关工作。

刑法修正案 (八) 规定:对判处管制、宣告缓刑和假释的犯罪分子, 在执行、考察、监督期间依法实行社区矫正, 同时删除了有关公安机关执行上述职能的表述。社区矫正, 在我国是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内, 由专门的国家机关, 在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下, 在判决、裁定期限内, 矫正其犯罪心理和行为恶习, 并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。从立法层面来看, 我国社区矫正的执行主体尚处于“空白”状态, 国家试点工作的主体是司法行政机关。刑法修正案 (八) 施行后, 公安机关在强化重点人口管理的基础上, 可以从以下两个方面配合开展社区矫正工作:1、做好与司法行政机关的衔接工作。2、做好对违法人员的治安、刑事查处工作。

三、领悟法定原则, 思考新增罪名内部管辖。

刑法修正案 (八) 增加了六个新罪, 由于最高人民法院相应的罪名解释尚未出台, 根据修正案关于罪名的描述暂且将其分别命名为:危险驾驶罪、虚开普通发票罪、持有伪造发票罪、非法出卖人体器官罪、恶意欠薪罪、食品监管失职罪。根据既往的法定原则, 公安机关可以对新增的罪名进行如下管辖分工:

(一) 危险驾驶罪由交通管理部门管辖。

交通肇事罪原属交管部门管辖, 按飙车和醉驾的管理职能, 危险驾驶罪应由交管部门管辖。

(二) 虚开普通发票罪和持有伪造发票罪由经济犯罪侦查部门管辖。

(三) 非法出卖人体器官罪由刑事侦查部门管辖。

法制局工作总结及工作计划 篇3

法制副校长 现状 经验

法制副校长是指从基层政法部门选派干警到中小学校任兼职法制副校长，参与中小学校的法制宣传教育和校园及周边治安综合治理工作[1]。兼职法制副校长制度的建立，对于增强青少年学生的遵纪守法意识，提高自我保护能力，维护在校学生的合法权益，维护学校及周边地区的治安秩序，预防和减少青少年违法犯罪，发挥了积极的作用。

为了解中小学法制副校长在实施过程中取得的良好经验和存在的问题，笔者通过文献研究、问卷调查和访谈的方式对三县一市的12所中小学的学生、教师、学校领导和法制副校长进行了调研。

一、法制副校长工作现状

通过自编问卷，选择学生、教师、学校领导、法制副校长为调查对象，分别从法制副校长在校知名度、进校开展工作次数、内容选择、工作的形式、针对对象、考核、工作的满意度等方面进行分析，具体结果如下。

1.法制副校长在校的知名度

调查结果发现，学校教师都知道自己学校配有法制副校长，但是学生中却有17%的不知道自己学校配有法制副校长，其原因，一方面是学校对法制副校长的宣传力度不够，另一方面是学生对什么是法制副校长并不清楚，还有可能是法制副校长到校开展工作次数太少，给学生印象不深。

2.法制副校长每学年进校开展工作次数

根据被调查市、县的相关文件规定，法制副校长每学年进校开展工作应不少于两次，以此达到协助学校对学生进行法制教育的目的[2]。

但根据学校的领导和法制副校长自己的反映可以看出，法制副校长进校开展工作固定次数至少一次，但未达到文件要求两次的有7所学校。

3.法制副校长到校开展工作内容的选择

法制副校长到校开展工作内容的选择，直接关系着对学生的教育影响力，因为有针对性地开展教育可以提升教育效果，反之，难以达到教育日的。

根据调查，法制副校长进校开展工作，在内容选择上自定成分较少，而根据学校需求选择组织内容所占比例较大，其中双方共同协商选择内容也占据较大成分，这与调查中和个别学校领导交流了解的情况相吻合，很多学校在学期初邀请法制副校长进校参与学校的计划制定，并把相应法制教育写入校历，以确保法制教育有序开展。

4.教师希望法制副校长给学生开展工作的内容

教师是直接接触学生最多的教育者，更了解学生在学习生活中所需的法律知识，因此，他们的想法是学校和法制副校长开展工作的重要参照点。

从调查结果反映出教师希望法制副校长给学生开展工作的内容重要性依次是：普法知识（92%）、通报学校周边治安动向（89%）、处理校内安全事故（77%）、转化问题学生（62.8%）。这些内容正好是法制副校长的特长，在一定程度可作为法制副校长开展工作内容选择的参照。

5.法制副校长开展工作的形式和学生希望法制副校长开展工作的形式

法制副校长工作方法的选择，一方面受教学内容、教学目标的制约，另一方面也要考虑学生的身心发展状况、授课教师自身的素养，最后还需考虑教学环境、教学设备等条件。必须在考虑上述条件的基础上选择学生喜欢且能接受的方法进行教学，才能取得教育的效果。

从调查中看出，法制副校长进校开展工作使用最多的是大讲座，其次是图片影视宣传，最后才是活动和班级授课。而学生希望法制副校长进校开展工作的形式分别是普法讲座、案例分析、实际参观和情境模拟。因而法制副校长进校开展工作使用讲座的形式是有效的，一方面学生需要，另一方面能节省人力、物力、时间等。但是一定要结合相关案例进行分析讲解，在条件允许的情况下，可以辅助使用参观、情境模拟等方法。

6.法制副校长开展工作的对象

对学生的教育是一个系统的工程，需要教师、家长和社会的共同参与，因此，学生需要懂法，同时教师、家长也需要懂一定的法律法规，学生、家长、教师都应接受一定的法律教育。

从调查结果看出，法制副校长进校开展工作主要的对象是学生，针对教师的比例不大，针对家长的更少。究其原因，一方面是学生是教育的主要对象，相比教师、家长法律知识更少；另一方面是学生相对更好组织。同时在对学生开展讲座或活动时，教师特别是班主任也参与旁听，从中受到一定的教育。而家长相对较难组织。

7.学校对法制副校长的考核情况

考核评价机制的科学合理化和落实的规范化，一定程度上对人具有督促、激励、引导作用，了解法制副校长考核的情况，一方面可以检查工作开展情况，另一方面也可以发现问题，为今后完善考核机制提供参考。

从调查可以看出，法制副校长清楚上级是如何考核自己的。相关文件规定法制副校长工作实绩纳入派出单位的工作考核内容，同时提出学校会同有关部门做好兼职法制副校长的任命、培训、管理、考核工作。被调查的学校中市属学校参与对法制副校长的考核，但参与考核人员相对单一，只是学校领导单独参与考核。而县辖的学校根据文件规定均未参与对法制副校长的考核。

8.法制副校长开展工作的满意度

开展工作满意度的高低，直接说明其效果的好坏，为此从学生、教师层面了解对法制副校长进校开展工作的满意度调查，可以全面考察法制副校长工作开展的效果。从调查结果看出，77%的教师和95%的学生对法制副校长的工作是满意的。

二、法制副校长开展工作的经验及困难

1.法制副校长开展工作的经验

法制副校长方面：①应结合当地学生典型案例；②分年级选择教学内容；③多种方法综合使用；④考虑学生需求及兴趣；⑤抓好学生安全常识的普及及突发事件的应对；⑥利用好家长会，多与家长和学生交流。

学校领导方面：①预防为主、有效开展法制教育活动；②与学生成为朋友；③以身作则、做好榜样；④通过讲座、授课、活动、广播、宣传媒体等形式开展活动；⑤结合青少年的特点开展活动；⑥学期初邀请参与学校的计划制定；⑦有规律地开展活动。

2.法制副校长开展工作面临的困难

法制副校长方面：①警方与学校很多地方不同步，有时间冲突；②学校设施不全，不利于进行工作；③经费不足，无保障；④自身能力不足，教研能力不足；⑤难组织。

学校领导方面：①在校学生人数较多，学校组织开展活动有一定难度；②学校教学任务重，活动内容多，在时间安排上有局限性；③法制副校长是兼职工作，忙于两方工作，任务重；④考核制度执行力不够；⑤奖惩机制不健全；⑥学校难以直接参与考核。

3.法制副校长希望得到上级或学校的支持

①学校与法制副校长相互支持，相互配合；②希望学校能主动配合，给予图文、电视等媒体资源的支持；③希望与家长多沟通；④经费的保障，制度的完善；⑤上级重视，完善考核制度，通过课件、听课、签名、图片等进行考核。

三、对策

1.主管部门方面

（1）巩固成形经验。根据调查发现，很多法制副校长多年担任此项工作，已经总结出了很多较好的经验，相关领导可组织专门人员通过逐一调查了解或召开专门经验交流会，把经过检验的好的经验进行巩固推广。

（2）完善规章制度[3]。根据调研发现，对法治副校长的管理特别是考核制度相对薄弱，且操作性较低，在现行条件下学校难以直接参与对法制副校长的考核管理。为此，应在调查的基础上综合考虑各方具体情况，制定出科学、操作性强的管理制度。

（3）加大督促力度。通过不同的方式，定期不定期组织人员了解法制副校长工作的开展情况，督促法制副校长高质量履行好此项职责；同时协调好法制副校长所在单位，督促其给予法制副校长大力支持。

（4）落实经费保障。根据实际情况，划拨部分经费作为法制副校长开展工作的专项经费，用于活动的开展、基础设施的建设、绩效奖励的发放等。

（5）组织专门培训[4]。除常规的开会动员、聘任、相关制度的学习，更应组织相应教学技巧、心理学、教育学等方面知识技能的培训学习，以此适应学校教育的特点。

（6）开展课赛交流。由主管部门组织，法制副校长参与的县、州级的课赛交流，通过此种形式，把好的经验进行交流学习，从而提高法制副校长工作水平。

2.学校方面

（1）积极宣传，营造氛围。根据调查发现，部分学校学生并不知道本校设有法制副校长，也不知道法制副校长能给自己提供哪些帮助。为此，学校应大力宣传，让每个师生都知道法制副校长，有困难会主动寻求法制副校长帮助。

（2）转变思想，主动联系。由于学校的工作程序和工作性质不同于法制副校长所在单位的工作性质，其二者会有一定的矛盾冲突，学校应主动联系法制副校长，如学期初工作计划会议、学校重大活动的组织等，有时法制副校长可能由于自身工作任务重等原因不能参与，但他们可以通过各种方式协调安排相应人员到校开展工作。

（3）认真策划，积极配合。学校应在学期初科学制定法制教育相关事项，然后规范地写入校历，并组织好相应人员参与协助法制副校长开展工作，同时尽可能地提供所需的设施设备。

3.法制副校长方面

（1）妥善处理工教矛盾。担任学校法制副校长一职，就应该履行好法制副校长的职责，为此，法制副校长应协调好本职工作与法制副校长工作中的矛盾，安排一定时间参与学校的管理和对学生的教育。

（2）不断提升教学能力[5]。法制副校长并非专职教师，在某些教学技巧技能方面相比长期在校工作的老师有不足之处，因此，要不断地学习总结，掌握一定的教学技能，把握学生的身心特点，从而提升对学生的教育能力。

（3）认真开展课题调研。根据进校开展工作所积累的经验或遇到的问题，进行一系列的对应研究，从而找出解决问题的办法，以便更有效地开展工作。

参考文献

[1] 中央社会治安综合治理委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、教育部、司法部.关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作的意见.综治委〔2003〕25号.

[2] 楚雄市教育局.关于认真贯彻落实《楚雄市学校兼职法制教育工作副校长配备实施方案》的通知.楚教字[2012]45号.

[3] 蔡剑兴.中小学兼职法制副校长选聘管理工作探析.思想理论教育，2008（1）.

[4] 蔡剑兴.中小学兼职法制副校长工作的几点思考——兼谈当前中小学法制教育.教学与管理（理论版），2006（3）.

[5] 陈立，姜德祥.知己知彼入情入理——法制副校长讲课怎样切实结合实际.贵州教育，2011（1）.

法制局工作总结及工作计划 篇4

思路

2012年以来，法制大队在支队领导的关心与支持下，认真履行工作职责，积极探索法制工作的新思路、新方法，不断提高泉州市公安局交通管理部门的执法水平。

一、今年以来，法制大队开展的亮点工作有：

（一）、推广道路交通事故处理程序软件的应用。2012年，法制大队帮助、指导惠安大队建立、完善高智能化程度的道路交通事故处理程序，取得了良好的效果。8月14日，全省公安交警“执法规范化活动战役”现场推进会在惠安顺利召开。法制大队的工作得到了总队领导的肯定，受到了兄弟单位的好评。

（二）、建章立制，出台多项工作管理及规范性文件。法制大队配合市局联合检察院、法院，三家共同出台了《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件有关问题的会议记要》，扎实推进了全市道路交通安全整治行动，依法惩处醉酒驾驶机动车犯罪行为，将法律效果和社会效果有机地结合了起来，保障刑诉活动顺利进行。

从道路交通管理实际出发，法制大队今年相继出台了机动车驾驶证吊销程序规范及道路交通违法行为处理规范、吊销机动车驾驶证行政自由裁量权规范。有效地规范了相关执法工作，提高了执法质量。

（三）、加大教育、培训工作力度。

根据省厅及市局的警务改革要求，法制大队组织基层派出所所长及民警进行相关业务培训。今年以来，法制大队己经组织进行了23场次的业务培训工作，受训人员超过千人。

（四）、着力化解信访案件。

法制大队今年以来一共受理了 起的信访案件，答复率超过98%，还有一些案件正在办理过程中。十八大期间，法制大队配合市局进行工作，与13位信访当事人见面，达到了息访息诉的效果。

二、法制大队明年工作思路。

首先，在泉州公安警务改革的背景下，针对道路交通管理工作中的热点、难点问题，展开工作调研。帮助、指导基层交通管理部门解决执法难题，提高执法质量，提高民警执法水平。

其次，对相关单位进行法律法规教育培训工作，帮助、指导刑诉法修正案、国家赔偿法修正案等业务的学习。

第三、配合市公安局开展执法检查工作，完善交通管理执法制度，进一步规范行政自由裁量权。

法制局工作总结及工作计划 篇5

工作总结

保密工作及“四五”保密法制宣传教育工作总结

面对经济及技术手段的飞速发展，针对保密工作的严峻形势和艰巨任务，我区从打造西部“小三角”中心区、实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，充分认识到新形势下保密工作的极端重要性和紧迫性，切实把保密工作作为一件关系改革发展稳定全局的大事，高度负责地抓紧抓实抓好。

一、关于保密工作

，我区继续加大保密关键环节的管理力度，坚持管人和管事两手抓，着力研究和解决保密工作各环节的突出问题，努力把各项保密措施贯穿到业务工作的

全过程，通过精心组织、周密安排，使得保密工作得以顺利开展，确保国家秘密万无一失。

健全保密工作各项制度，完善和落实领导干部保密责任制，继续加强对涉密文件、资料管理。一年来，我区针对不断变化的实际情况和工作中存在的突出问题，认真查找工作程序、方法、手段以及使用工具等方面可能出现的漏洞，分析其存在的原因，完善了党政机关保密工作制度，并将制度的完善和创新作为办公室保密工作的基础工作。同时，还进一步完善了领导干部保密责任制、文件收发管理制度，根据《关于高级干部保守党和国家秘密的规定》的有关要求，对党政领导干部明确提出了必须遵守的十项守则，并对文件收发员、管理员、机要员的工作程序和方法作出了严格的规定。加强涉密文件、资料的管理，提高工作人员的保密意识，防止在文件管理工作中泄露国家秘密事件的发生。根据国家《保密法》、《保密法实施办法》

及我市有关保密工作的规定，结合我区具体情况，选派政治可靠、责任心强的同志，给予副科级待遇，负责机要文件管理工作，对机要文件实行专人、专柜管理。要求机要文件管理人员要自觉遵守国家保密纪律；要求机要秘密文件应由机要人员拆封，拆封时要清点、核对份数，凡指定由领导同志亲自拆封阅办的文件，他人不得拆阅；机要公文的收发和内部运转，要建立严格的登记制度，严格执行交接签字手续；机要公文的传阅应及时，传阅人要向机要人员履行签字手续，杜绝横传，阅后及时退回；借阅涉密文件，须经办公室主管领导批准，在指定地点和人员范围内阅读，并对文件内容承担保密义务，任何人不得随意扩大秘密文件阅读范围，也不允许向规定范围以外的人泄露文件内容。全区机要部门及相关涉密单位人员办理在保密范围内的事项时，均负有不得泄露其内容的责任。

加强对涉密计算机上网的管理。随着计

算机网络的普及，计算机及其网络己成为党政机关、企事业单位自理、存储、传递信息的重要手段。但同时，上互联网作为一种时尚，成为人们交流思想、获得信息和游戏娱乐的主要渠道之一。那么，保证涉密计算机不上互联网，保障国家秘密的安全，成为摆在我们面前的一项重要任务。

1、提高认识，健全保密制度。加强对保密人员的保密教育，在一定范围内开展对保密知识的学习，充分认识到做好保密工作的深远意义，做到警钏常鸣，进一步落实涉密计算机管理和使用的规章制度和保密责任制。

2、加强保密检查，把工作落在实处。制定好制度，关键在落实。为把保密工作落在实处，保障国家秘密的安全，我区加强了对涉密计算机的检查，保证上互联网的计算机不存储和处理涉密文件，涉密计算机不上互联网。在监督其落实保密规章制度的同时，提高工作人员的警惕性和保密自觉性。

3、严格控制措施，保障信息安全。为保证国家秘密不上互联网，一是用来处理国家秘密的单机，只运行党政机关公文处理系统。二是鉴于管理困难和使用的安全，要求涉密计算机不能一机二用，既处理国家秘密又上网。

一年来的保密工作，在领导的高度关注下，不断加强对保密工作的管理，全面落实保密工作各项制度和相关规定，取得了较好的效果，确保了保密各项工作顺利开展。

二、关于“四五”保密法制宣传教育工作

自“四五”保密法制宣传教育实施以来，我办公室清醒地认识到保密工作的重要性，切实增强使命感和责任感，明确各级领导干部在保密工作中的职责，强化各项保密工作规范管理，加大全区保密队伍建设等项工作的组织实施，在全区广大干部群众中深入地开展保密法制宣传教育，进一步提高了我区依法治密的管理水平。按照市保密委员会的安

排部署，我区始终把保密工作摆上重要议事日程，及时研究保密工作，解决保密工作中存在的各种实际问题，同时，紧密联系工作实际，统筹安排，明确工作重点，狠抓保密各项工作的落实。现将“四五”保密法制宣传教育工作总结如下：

加强对保密法制宣传教育的领导，切实做到同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩。办公室始终把保密工作作为一项重要内容列入议事日程，纳入岗位目标考核。主要领导经常过问、关心、支持保密工作，分管领导经常指导、协调、督促、检查保密工作，基本上形成了主要领导全面抓，分管领导亲自抓，各个部门具体抓的工作格局。各级领导在部署开展各项日常工作时，将与之相关的保密工作同时部署，同时落实、同时检查、并将保密工作渗透到业务工作的各个环节中，做到了业务工作开展到哪里，保密工作就延伸到那里。同时，我区还将保密工作纳入到中心工作中，纳入到年终考核当中，把保密工作的好坏作为评价相关部门单位的一项重要标准，旨在提高我区党政机关工作人员的保密意识，确保全区各项工作在一个安全，健康的环境中有序、顺利开展。制定“四五”保密法制宣传教育规划和宣传计划，采取多种形式开展宣传教育活动。，我区适时召开了学习、宣传、贯彻《保密法》座谈会，分管保密工作的书记和区长在会上作了动员和部署，并结合实际提出了具体宣传教育规划和宣传计划。，我区延续了前一的宣传教育规划和宣传计划，并结合前一年宣传教育取得的成果，针对新形势、新任务提出对保密工作提出的新要求。我区采用集中讲解、召开座谈会、讨论研究会等多种形式，开展学习《保密法》的活动，通过这次学习教育活动，党政机关工作人员保密意识明显提高，进一步增强了保密观念、法制观念，提高了知法、学法、懂法和用法的自觉性，促进了保密工作的开展。五年来，全区各

部门、各单位充分利用广播、电视、报刊、宣传栏、墙报、黑板报等各种宣传工具，开展了通俗易懂、富有成效的宣传活动，加强与各新闻媒体单位的联系，充分发挥新闻媒体的作用。通过各种形式的宣传教育活动的开展，不仅改善了党政机关的整体形象，而且提高了全区在改革开放日益发展的历史条件下，树立起“保守国家秘密，人人有责”的意识。加强对保密人员培训教育，努力提高业务素质和依法行政能力，为深入开展保密工作提供可靠保证。五年来，我区加强了对机要员、信息员、办公室秘书教育管理，进一步加大教育力度，积极引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高思想道德素质，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上构筑起坚固的防线；加强了要害部门、部位的保密管理，抓紧研究制定相应的防范措施，加大投入，初步形成了人防、物防和技防相结合的防范体系；增强涉密载体的保密管理，涉密文件的起草、制作、分发、传递、使用、复制、保存直至销毁，严格规范管理，完善保密管理，实行全过程监管；加强了涉密信息传输的保密管理，涉密计算机严禁上国际互联网，涉密网络必须与国际互联网实行严格的物理隔离；加强了对重要涉密会议和重大涉密活动的保密管理；注重对初任上岗人员的培训，通过自学、集中培训、开会讨论等多种形式，增强他们对保守国家秘密基本义务的责任感，使他们了解、掌握岗位所需的保密法律法规基本知识和保密工作基本常识。进一步做好定密工作，科学确定保密范围、秘密事项，严格按照定密程序确定国家秘密，使该保的能真正保住，该解密的及时解密，该交流的信息能够正常交流。

法制局工作总结及工作计划 篇6

年工作要点

2009年政府法制办工作总结及2010年工作要点

2009年，县政府法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作,创新依法行政机制,当好政府法律顾问参谋，圆满完成了各项工作目标任务。现将一年来的工作总结如下：

一、主要工作

（一）理清思路，制定全年工作计划。

根据《全面推进依法行政实施纲

要》、《国务院关于加强市县级政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《××市人民政府关于进一步加强政府法制工作的意见》（昭政发〔2008〕49号）和我县《关于加强依法行政的实施意见》（永政发〔2009〕91号）的要求，制定了2009年全县法制工作计划，明确了工作思路。

（二）加强协调，认真做好行政审事项批清理日常工作。

一是按照《××市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的通知》（昭政发〔2009〕4号）、《××县人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的通知》（永政发〔2009〕36号）文件要求，认真开展了清理行政审批和非行政审批工作。二是明确任务，落实职责。根据审批项目的性质、特点、复杂程度和清理人员的结构情况，将53个部门分为四块，制定操作性强、透明度高的清理操作规程，明确各个清理环节的标准、时限，按照清理的时限、范围和原则要求，确定具体人员和工作范围，落实了清晰 的岗位职责和任务，保证了工作信息的交流与畅通；三是清理工作取得阶段性实效。截止11月30日，共清理53个县直部门，清理出审批项目396项，其中行政审批项目255项，非行政审批项目141项。目前，各项数据已经汇集我办进行集中审查。

（三）全面开展行政执法监督，切实规范行政行为

一是制定下达行政执法监督检查计划，按照省市人民政府下达2009年行政执法监督检查项目的要求，我办结合全县行政执法的实际，拟定和下发了《××县人民政府关于开展2009年行政执法检查的通知》（永政发200976号），明确了检查内容、重点、方法、步骤和具体要；二是进一步清理核实各行政执法部门的主体资格和执法依据，督促完善和落实相关行政执法制度；三是加强与各行政许可部门的密切合作，进一步做好行政许可事前、事中和事后监督，坚持谁许可谁监督管理的原则，对仍然存在的重

许可轻监督、只许可不监督的行为，再次进行清理、督促整改；四是依法审查规范性文件和行政合同，切实监督抽象行政行为。今年，我县共制定各类规范性文件4件；各种涉及法律法规方面的文件30余件，对一些影响大、涉及面广、群众关注度高的事项，配合相关部门召开座谈会、听证会、发征求意见稿等形式，听取各界群众的意见和建议后制定。其中绝大部分都由法制办审查把关或参与讨论研究制定，充分发挥了法制办参谋和顾问的作用。所制定的规范性文件按照《××省行政机关规范性文制定和备案办法》的规定进行登记和备案；五是依法管理行政执法证件，再次审查各行政执法部门执法人员的执法资格，对全县执法人员持有的证件严格审验、核实证件使用情况。对全县53名待办证人员进行专项培训，按程序统一办证和换证。

（四）主动指导乡镇和县直部门规范行政执法行为

一年来，为政务服务中心、教育、文体、经贸、审计等部门和务基、桧溪、团结、黄华等乡镇多次提供执法咨询及业务指导。积极主动帮助县直各部门清理、审查行政许可事项，规范行政执法和行政许可程序，建立完善各项制度。

（五）积极协调处理信访事项，缓解社会矛盾

我办主动配合和信访、民政、农业、国土、移民等部门，积极参与接待和处理了涉及大量土地、房产、治安和移民等方面的信访事项，做了大量的群众涉法问题咨询服务工作，一年来，共协调配合有关部门，处理信访25件，接群众来访171人（次）。

（六）切实加强行政复议工作。

进一步加大行政复议案件办理力度，提高办案质量。2009年以来共收到行政复议申请10件，受理行政复议案件8件，占申请数的80；不予受理2件，占受理数的20。行政复议渠道畅通，未经行政复议直接提起行政诉讼的案件有

6件，占应行政复议数60。行政复议案件占信访案件数的比率为0。行政诉讼案件占行政复议案件数的比率为100。采取听证方式审理复议案件的比率为33。复议决定作出后起诉的案件为1件，比率为10。法院对复议后起诉案件的撤消率为0。复议案件受理采取调解或和解方式结案的比率为25。

（七）加大办案力度，提高行政案件办案质量。

高校管理工作中法制意识初探 篇7

一、高效管理工作中的法制现状及意义

随着当代社会法制化进程的不断加强, 高校学生及家长的维权意识不断增强, 近年来诸多高校发生学生起诉学校的案件。而细查其原因, 均是由学生的各类考试、学籍的管理、各类奖助学金的评定等原因引起的, 在依法治校、依法执教的大环境下, 这些案件的发生都是高效管理工作的失误。

首先, 高校管理制度陈旧, 缺乏有效的法律制度依托。很多高效的管理制度都是多年前制定的, 在职的管理人员均是依制行事, 然而, 时移世易, 曾经能够有效管理的制度在当代大学里并不能完全适应。最简单的例如关于实习生人身安全的制度。学生经学校安排到单位实习时, 往往会签订诸如“实习生安全手册”“高校实习生安全协议”等协议, 在学生出现人身安全事故时, 高校管理层也往往拿出此协议作为凭证。殊不知, 这些协议并不具备法律效应, 若是学生在实习期间出现安全事故, 高校依然要承担责任。其次是高校管理人员及大学生缺乏法制意识。尽管现在宣扬法制普及, 然而很多大学生因为巨大的学业压力, 对其只是略知皮毛, 无法在实际生活中运用有效法律维护自己的权力。而高校管理层观念陈旧, 往往都是随性而为, 没有遵守法律正确履行权力。因此, 高校需要有效的符合法律的新制度来管理学校, 只有这样, 才能建立法制、平等、和谐的校园。

二、高校管理工作中的法制

为了提高高校管理工作的效率, 笔者提出了以下几点方法进行改进。

( 一) 在高校管理中, 树立独立平等的现代法制理念

在传统“师道尊严”理念的影响下, 老师及学校管理层往往处于高高在上受人尊敬的地位, 而学生则常常处于弱势地位, 即使是老师犯的错, 学生也不能口出怨言, 尤其是在高校, 因为老师一句话, 学生就可能丢掉学位证。因此, 学校应当树立人人平等的观念, 建立新型的师生关系, 让学生在学校的权力能够得到维护。而管理层也应当接受学生的监督, 不仅能够完善学校的现行制度, 也能让学生感到自己是学校的一份子, 受到了学校尊重。

( 二) 在高校建立新式可行的管理制度

众多高校现行的管理制度并不能应对现在发生的事件, 管理者应当对此进行改变, 在国家宪法的引导下, 结合发生的诸多新事件, 建立一套新式可行的管理制度。例如, 2014 年, 济南市中级人民法院曾经审理了一桩案件, 济南大学学生杨某某因受过学校的处分, 学校拒绝发放他的学位证。当时, 法院的生效判决认为, 该生是因为参与打架而受到学校处分, 而不授予学士学位的条件是学生有学术问题及相关思想品德问题。显然学校应当授予该生学士学位。可是, 济南大学管理层直接认定该生品德教育方面的课程成绩不够优良, 不授予学士学位, 这属于主要证据不足。针对这一案例, 学校便应当完善学校的奖惩制度以及学生的学位证发放制度。只有学校具备完善的管理条例, 管理者拥有全面的法律意识, 合理有效的处理突发事件, 才不会闹到师生对簿公堂的地步。

( 三) 加大高校管理人员法律培训, 正确行使职权和履行义务

高效管理者在进行管理的过程当中常常以“情”为先, 究其原因是他们自身的法律意识不强。因此, 高校应当加强对管理层的法律普及, 让他们能够正确运用法律知识, 准确行使职权、履行义务。例如, 2015 年5 月21 日, 北京法院网便发布了这样一个案件, 某水利水电学校的学生张某在实习单位工作时不慎受伤, 可是, 该生的医疗等费用却得不到切实解决。于是, 该生将将所在学校和实习单位诉至法院要求赔偿。通州法院在判决中作出如下处理: 张某未注意安全自身承担10% 责任, 学校和单位各承担30% 和60%责任。其实, 这是一个简单明了的案件, 学校既然年年都有学生外出实习, 那就应该有一套完善的应急处理制度, 该生因工伤而得不到赔偿, 学校管理层若是具备完善的法律知识, 不推脱责任, 能够正确行使自身权利, 履行自己的义务, 那么, 也不至于必须要诉到法院才能得到有效处理。

( 四) 营造良好的校园氛围, 增设法律课程

在法制健全的社会, 单单是有完善的法律制度和懂法的管理人员还不够, 必须要有守法的公民。因此, 高校还要增设法律课程, 注重培养大学生的法律意识, 创造良好的校园氛围。作为新世纪的大学生, 不仅要依法办事, 还要树立法律权威的观念, 坚决反对“权大于法”“人情大于法”的观念。在遵法守法的大环境下, 学校只要依法治校, 自然就能构建和谐平等的法制校园。

综上所述, 高校管理中建全法制意识任重道远, 还需要管理层和广大师生共同努力, 但是, 只要大家都遵守国家的宪法和法律, 弘扬法制精神, 终究能够建立法制校园。

参考文献

[1]马伟强.学生和高校纠纷诉讼案例的启示[J].河南教育 (高校版) , 2015 (4) .

[2]倪少凯.论高校与学生间的诉讼[J].黑龙江省政法管理干部学院学报, 2012 (4) :32-35.

对法制工会建设工作的思考 篇8

一、强化工会自身建设，完善法律保障体系

一是加强工会组织建设，提高工会干部素质，为依法实施维权活动创造条件。企业工会干部是维护职工合法权益的主体，他们的法制意识、维护能力、依法办事和依法规范自身行为自觉性的高低，直接决定维权工作法制化建设的进程。工会干部要把握形势和要求，提高业务能力和法律素质，指导推动工会各项工作健康发展。工会干部要在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致，坚持依法治会，强化民主管理，把法制教育作为重要工作来抓，及时掌握职工之所想，干好职工之所盼，解决好职工之所需，努力做好法治工会建设的排头兵。

二是增强工会干部的责任感、紧迫感和使命感，始终保持与时俱进的精神状态。在当前煤炭形势持续低迷，职工思想不稳定的关键时期，工会干部要努力做到“四个坚持”：一是坚持调查研究，善于发现热点问题，用好知情权和发言权；二是坚持群众路线，敢于面对热点问题，用好代表权和维护权；三是坚持参政议政，参与热点问题的解决，用好建议权和协商权；四是坚持跟踪督导，推动热点问题的解决，用好监督权和检查权。不断提高自身法制化水平，用办实事好事来扩大影响力，切实落实依法治会方略的实际行动。

三是重视配备法律专业人才和劳动保障队伍，发挥各方面的积极作用。坚持依法治会，强化民主管理，把法制教育作为重要工作来抓，注重配备一定比例的劳动保障法律专家，借助法律专业人才的力量，依法健全预防和化解劳动纠纷机制，发挥各方面的劳动保障法律专家的作用。创新劳动争议调解仲裁和诉讼制度，不断扩大对职工的法律服务和法律援助，解决好职工最关心最直接最现实的利益问题。

二、突出依法维权，把工会工作法制化建设落到实处

一是坚持哪里有职工哪里就要组建工会的原则，最大限度地把广大职工组织到工会中来。以开展特色工作、建设“职工之家”等活动为载体，加强基层工会阵地、制度等规范化建设，把维权帮扶、民主管理、职工素质提升等作为职工之家的重要“软实力”，把“职工之家”建设引入一个新的水平，提高工会组织的向心力、凝聚力、吸引力。

二是依法维护职工的合法权益，监督企业对合同的执行、职工获得报酬及有关社会保障政策的落实情况。深入实施送温暖工程，健全困难职工档案，规范帮扶范围，实施动态管理。完善两送一助机制，积极实施困难职工家庭生活兜底差额救助、困难职工子女助学帮扶、参加基本医疗保险困难职工医疗救助三项重点救助帮扶工程，实现送温暖工作的经常化、制度化，促进职工队伍和谐稳定。

三是把落实工资分配、民主管理为建家的重点，组织纪监、劳人等部门坚持对基层工资管理及公开情况进行监督检查。通过规范职代会程序、大力推行职工代表大会制度，组织职工代表对职工休息休假、劳动保护用品配发、使用情况，职业危害场点劳动防护情况进行监督检查，落实好职工代表对涉及职工切身利益问题的巡视和咨询权。维护好职工的民主政治权益，不断促进基层民主政治建设。加强职代会提案管理，提高提案质量，实现提案工作常态化、制度化，更好的反映职工的民情和意愿，做好下情上达工作，确保职工代表提案条条有答复、件件有着落。

四是以满足职工精神文化需求为出发点，重视发挥文体协会的优势和作用。广泛组织开展职工喜闻乐见的文体娱乐活动，带动、吸引广大职工积极参与到各类活动中来。帮助职工提高思想道德和科学文化素质，建设一支高素质职工队伍，维护好职工的精神文化权利。要以“安康杯”竞赛活动为载体，明确“十个一”活动内容，突出“安康杯”竞赛活动实效。通过开展技能竞赛、金牌班组、“巾帼示范标兵岗”创建、劳模创新工作室、劳模评选表彰等活动，充分调动广大职工的积极性，培养造就高技能和创新人才队伍。

五是积极参与涉及职工利益政策的制定，主动向企业提出合理化建议，使职工的呼声、要求和工会的主张在企业重大决策中得以体现。重视调查研究，了解职工反映的热点难点和焦点问题，及时反映职工意愿的议案、提案，充分表达职工利益诉求。以一线职工、农协工、劳务派遣工、困难职工等为重点群体，以劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生、女职工特殊权益等为重点内容，依法推动企业普遍开展工资集体协商，维护好职工的劳动经济权益。

三、加强法制宣传教育，强化全员法律意识

一是领导干部以身作则，率先垂范，做诚信守法的带头人。通过学习要让领导干部认识到依法用工、依法保障职工群众利益的重要性；认识到违反劳动法规、侵犯职工合法权益会给企业带来不可估量的损害，不利于企业的长远发展；认识到只有依法管理企业、依法治会，依法经营，树立诚信守法理念，才能达到企业的长治久安，才能维护企业的和谐发展。

二是充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，以《工会法》和《劳动法》《劳动合同法》、《安全生产法》《女职工专项集体合同》、《女职工劳动保护特殊规定》等为重点，大力弘扬“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的社会主义荣辱观，积极开展工会和劳动法律知识学习宣传活动，引导职工群众学法、知法、守法，让法制意识深入人心，让职工养成依法、守法的良好习惯，引导职工依法理性表达利益诉求和主张权益，促进劳动关系在合法的基础上，合理、和谐地有序发展。