法制建设工作年度计划

法制建设工作年度计划（共11篇）

法制建设工作年度计划 篇1

*****县食品药品监督管理局*****年

法制建设工作计划

为进一步加强我局法制建设，根据我局法制工作要点，结合工作实际，特制定*****年法制建设工作计划。

一、工作思路和总体要求

今年全局法制工作思路是：认真落实地区局*****年法制工作要点，按照自治区、地区药品监督管理工作会议的总体部署，紧紧中心工作，打牢基础、抓好规范、促进管理、提高效能。进一步加强药品监督管理法制建设，增强药品监督管理干部的法制观念、法律意识和法律素质，提高依法管理、依法行政、依法办事的水平，保证各项药品监督管理政策、法律、法规、规章的正确实施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、加强组织领导，认真抓好落实。

成立行政执法责任制领导小组。组长由局党组副书记、副局长*****同志担任，副组长副局长*****同志担任，领导小组负责制定行政执法责任制实施方案，统一部署，抓好落实。认真做好执法责任制的具体协调组织、督促检查和考核评议工作，要将推行行政执法责任制的情况列入执法检查和目标责任考核内容。

一是全面贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，推行行

政执法责任制。全局要在学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的基础上，继续抓好《纲要》的贯彻落实工作，要按照《纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，认真推行行政执法责任制。

二是围绕执法职责、评议考核和责任追究等三个方面，加强行政执法责任制配套制度建设，建立行政执法责任制的长效机制。

三、强化行政执法监督，提高行政执法效能。

要切实加强行政执法监督，重点对涉及行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制及行政不作为等事关人民群众切身利益的事项或案件进行监督检查，认真审查，严格把关，切实维护人民群众的合法权益。

一是认真抓好案件核审、听证、行政复议、行政应诉、行政赔偿等日常性工作。切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护药品监督管理机关依法行政、依法管理的形象。

二是坚持重大问题集体讨论制度，预防和杜绝以案谋私、办人情案等不正之风。

三是强化执法监督，规范执法行为。强化对案件查处实现全过程监督检查,严格办案程序，严格涉案财物管理，严格案件核审，认真做好行政处罚决定的执行工作、案件卷宗的归档工作。发现问题及时提出纠正意见。

四、加强法制培训，提高执法水平。

结合推行行政执法责任制和“

五、五”普法工作，认真做好干部法制宣传教育工作，抓好“素质教育工程”，着重抓好执法责任制和新法律法规及相关理论知识的学习培训。坚持边学边干，提倡人人会办案，针对行政执法中存在的薄弱环节，按照“逼”、“带”、“推”的方路，采取专题辅导、集中学习、文书示范、案例示范、执法研讨等形式，切实加强干部依法行政能力建设，不断提高干部实际工作水平。逼”就是要“干部树立紧迫感和危机感，增强学习的主动性、针对性和有效性；“带”就是业务熟悉的带业务不熟悉的；“推”就是推动全县市场监管和行政执法工作全面上台阶，做到职能到位、监管到位、执法到位，努力让党和政府放心，人民群众满意。

五、强化服务职能，提升执法保障能力。

一要树立服务理念，强化政治意识、大局意识、责任意识。坚持以人为本，遵循“服务全局、保障执法、勤于实践、甘于奉献”的工作思路，认真履行法制机构“组织、协调、服务”的职责，充分发挥参谋和助手的作用。

二要加强对法制工作和执法办案的指导力度。通过多种形式，对基层查处的大案、要案、疑难案件要提供法律服务，保证案件准确、及时查处。

六、其他工作。

一是充分发挥法制监督员作用。明确办案机构法制监督员案件初审的职责和内容，做到层层把关，确保案件质量。二是制定“五五”普法计划。深入开展干部法制宣传教育工作。

三是加强调查研究，认真解决行政执法中的疑难问题。四是抓好行政执法证件规范化管理工作。继续做好对药品监督管理执法人员的资格审查和法律培训，认真开展行政执法证件的日常管理工作。

法制建设工作年度计划 篇2

会上,集团总经理黄维乔介绍了公交立法工作推进情况及思路。自2007年起,集团邀请市人大代表、政协委员到公交调研,收集社会各界意见和建议。同时,在推进公交立法进程中,积极向上级部门汇报,主动开展对外协调,努力争取得到市人大、市政府法制办、市交委的理解和支持,争取重庆早日出台公交条例。

(一)做好基础工作,积极推进公交立法

完成条例草案初稿-组织召开公共交通行业座谈会,邀请财政、建委、市政委、公安等部门的领导,公交企业负责人,重庆交通大学的专家,听取社会各界对城市公共交通行业发展的建议,通过调研、征求意见、综合论证,对草案进行反复讨论和修改,完成了《重庆市城市公共交通条例》草案初稿。

纳入政府法制办立法预备项目——2015年3月,市政府法制办将《重庆市公共交通条例》纳入立法预备项目。

市交委召开专题会,讨论公交法制工作——2015年3月11日,集团唐董、黄总、公交促进会向市交委汇报公交法制工作,市交委副主任汪钦琳表示市交委有建设和管理职能,城市公交的发展是服务民生的重要载体,公交立法非常必要,汪主任对公交立法提出工作要求:一是组建工作班子,落实工作职责,营造良好氛围。二是拟定工作思路,明确立法目的,加强沟通协调,解决主要矛盾,与相关部门达成共识。三是明确工作重点,解决主要困难。汪主任表示市交委也将出台立法指导文件,明确职能,完善市交委立法职能。

集团常务副总经理谭军宣读关于配合推进《重庆市公共交通条例》工作方案。《重庆市公共交通条例》纳入预备项目后,推进了8年的公交法制工作有了实质性的进展,对重庆公交人是鼓舞更是鞭策,我们将在市人大、市政府法制办、市交委的指导下,全力配合,从对外对内两个方面加强法制推进工作。

(一)纳入预备项目后,对外将开展以下工作

1.与相关部门搭建工作班子。

2.全力配合市交委,成立起草工作小组。

3.组织考察学习。

4.加强协调,配合做好各项基础工作。

5.邀请市人大、政协对公交政策、法制工作进行视察。

(二)纳入预备项目后,对内将做好以下准备

1.集团召开专题工作会,布置2015年工作。

2.预拨公交立法专项经费,专款专用。

3.搭建“公交立法”内部工作班子,责任落实到位。

4.突出重点,加强宣传。

参会上级领导均表示城市公交的发展是服务民生的重要载体,公交立法非常必要,同时提出许多中肯的建议。要求要组建工作班子,充实写作力量,做好内部管理,目标要明确,路径要清晰;要明确立法目的,立法要本着公交优先、政府主导、便民利民、快速便捷的原则,要解决公交服务对象在立法中的权利和义务;调研过程中要体现民主性和科学性,要面向社会征集广大市民意见、建议,通过调研收集问题,同时还要想出解决问题的办法,要让老百姓能感受到提升公共交通秩序能够提升市民的幸福感。

对法制工会建设工作的思考 篇3

一、强化工会自身建设，完善法律保障体系

一是加强工会组织建设，提高工会干部素质，为依法实施维权活动创造条件。企业工会干部是维护职工合法权益的主体，他们的法制意识、维护能力、依法办事和依法规范自身行为自觉性的高低，直接决定维权工作法制化建设的进程。工会干部要把握形势和要求，提高业务能力和法律素质，指导推动工会各项工作健康发展。工会干部要在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致，坚持依法治会，强化民主管理，把法制教育作为重要工作来抓，及时掌握职工之所想，干好职工之所盼，解决好职工之所需，努力做好法治工会建设的排头兵。

二是增强工会干部的责任感、紧迫感和使命感，始终保持与时俱进的精神状态。在当前煤炭形势持续低迷，职工思想不稳定的关键时期，工会干部要努力做到“四个坚持”：一是坚持调查研究，善于发现热点问题，用好知情权和发言权；二是坚持群众路线，敢于面对热点问题，用好代表权和维护权；三是坚持参政议政，参与热点问题的解决，用好建议权和协商权；四是坚持跟踪督导，推动热点问题的解决，用好监督权和检查权。不断提高自身法制化水平，用办实事好事来扩大影响力，切实落实依法治会方略的实际行动。

三是重视配备法律专业人才和劳动保障队伍，发挥各方面的积极作用。坚持依法治会，强化民主管理，把法制教育作为重要工作来抓，注重配备一定比例的劳动保障法律专家，借助法律专业人才的力量，依法健全预防和化解劳动纠纷机制，发挥各方面的劳动保障法律专家的作用。创新劳动争议调解仲裁和诉讼制度，不断扩大对职工的法律服务和法律援助，解决好职工最关心最直接最现实的利益问题。

二、突出依法维权，把工会工作法制化建设落到实处

一是坚持哪里有职工哪里就要组建工会的原则，最大限度地把广大职工组织到工会中来。以开展特色工作、建设“职工之家”等活动为载体，加强基层工会阵地、制度等规范化建设，把维权帮扶、民主管理、职工素质提升等作为职工之家的重要“软实力”，把“职工之家”建设引入一个新的水平，提高工会组织的向心力、凝聚力、吸引力。

二是依法维护职工的合法权益，监督企业对合同的执行、职工获得报酬及有关社会保障政策的落实情况。深入实施送温暖工程，健全困难职工档案，规范帮扶范围，实施动态管理。完善两送一助机制，积极实施困难职工家庭生活兜底差额救助、困难职工子女助学帮扶、参加基本医疗保险困难职工医疗救助三项重点救助帮扶工程，实现送温暖工作的经常化、制度化，促进职工队伍和谐稳定。

三是把落实工资分配、民主管理为建家的重点，组织纪监、劳人等部门坚持对基层工资管理及公开情况进行监督检查。通过规范职代会程序、大力推行职工代表大会制度，组织职工代表对职工休息休假、劳动保护用品配发、使用情况，职业危害场点劳动防护情况进行监督检查，落实好职工代表对涉及职工切身利益问题的巡视和咨询权。维护好职工的民主政治权益，不断促进基层民主政治建设。加强职代会提案管理，提高提案质量，实现提案工作常态化、制度化，更好的反映职工的民情和意愿，做好下情上达工作，确保职工代表提案条条有答复、件件有着落。

四是以满足职工精神文化需求为出发点，重视发挥文体协会的优势和作用。广泛组织开展职工喜闻乐见的文体娱乐活动，带动、吸引广大职工积极参与到各类活动中来。帮助职工提高思想道德和科学文化素质，建设一支高素质职工队伍，维护好职工的精神文化权利。要以“安康杯”竞赛活动为载体，明确“十个一”活动内容，突出“安康杯”竞赛活动实效。通过开展技能竞赛、金牌班组、“巾帼示范标兵岗”创建、劳模创新工作室、劳模评选表彰等活动，充分调动广大职工的积极性，培养造就高技能和创新人才队伍。

五是积极参与涉及职工利益政策的制定，主动向企业提出合理化建议，使职工的呼声、要求和工会的主张在企业重大决策中得以体现。重视调查研究，了解职工反映的热点难点和焦点问题，及时反映职工意愿的议案、提案，充分表达职工利益诉求。以一线职工、农协工、劳务派遣工、困难职工等为重点群体，以劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生、女职工特殊权益等为重点内容，依法推动企业普遍开展工资集体协商，维护好职工的劳动经济权益。

三、加强法制宣传教育，强化全员法律意识

一是领导干部以身作则，率先垂范，做诚信守法的带头人。通过学习要让领导干部认识到依法用工、依法保障职工群众利益的重要性；认识到违反劳动法规、侵犯职工合法权益会给企业带来不可估量的损害，不利于企业的长远发展；认识到只有依法管理企业、依法治会，依法经营，树立诚信守法理念，才能达到企业的长治久安，才能维护企业的和谐发展。

二是充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，以《工会法》和《劳动法》《劳动合同法》、《安全生产法》《女职工专项集体合同》、《女职工劳动保护特殊规定》等为重点，大力弘扬“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的社会主义荣辱观，积极开展工会和劳动法律知识学习宣传活动，引导职工群众学法、知法、守法，让法制意识深入人心，让职工养成依法、守法的良好习惯，引导职工依法理性表达利益诉求和主张权益，促进劳动关系在合法的基础上，合理、和谐地有序发展。

法制建设及综治工作计划 篇4

根据社会治安综合治理工作管理责任目标，结合我办实际，为“确保一方平安”，维护我办政治稳定、社会治安秩序稳定，制定计划如下：

一、组织领导１、确定综治第一责任人，第一责任人对综治工作负总责。２、把综治工作纳入重要议事日程，与中心工作同计划、同安排、同考核，定期组织自查自改和完成各项工作任务。３、成立综治组织机构，完善配套的工作制度，明确工作职责，做到组织、人员、措施、效果四落实。

二、任务目标 １、认真贯彻执行《社会治安综合治理工作安排意见》，狠抓基础建设，不断提高综治工作水平。２、做好纠纷的排查调处工作。对本单位影响政治稳定和工作秩序安定的各项因素，做到底子清、情况明、信息渠道通、控防措施得力。３、经常对全体干部职工进行崇尚科学反对邪教的教育，站稳政治立场，和党中央保持高度一致，不参加非法宗教、非法气功等非法组织的活动，倡导健康向上的文化娱乐活动。４、深入开展“四五”普法宣传教育。制定普法教育计划，通过会议等多种途径，开展法制教育活动，完成法制宣传教育任务，切实增强全体员工的法律意识，教育面达到100%，实现本单位无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象发生、无人口违法犯罪的目标。５、加强重点要害部位管理，强化防范措施，做到专人专管，防盗、防火、和值班制度健全，责任明确，并严考核，奖惩兑现。６、建立防火安全制度，落实消防措施，明确防火要害部位，妥善保管使用消防器材，定期进行防火安全检查，及时消除隐患，确保全年无火灾事故发生。７、抓好本单位的防火、防盗、防中毒、防治安灾害事故教育，组织安排好大型集体活动和节庆活动的安全保卫工作，确保安全无事故。XX年三月十六日

法制建设工作年度计划 篇5

一、落实目标责任制，充实调整领导机构

1、本年度，学校将对法制建设和“五五”普法工作领导小组进行充实和调整。由学校校长、党总支部书记范新国同志任组长，副校长、党总支部副书记李红，副校长韩家华、陈家富、法制副校长周兴龙同志任副组长，成员由徐和然、杜长明、陈道荣、廖宗林、沈策、彭俊英、秦大荣、唐胜定、江伟、刘太行、李武海、聂雄伟、秦承斌、李方玖、王新宪、成守千、方志祥、曹友会同志组成。聂雄伟同志任法制办公室主任，负责日常具体工作。

2、落实法制建设和依法治校目标责任制，争创“五五”全国法制宣传教育先进集体。

二、强化建设意识，狠抓措施落实

依法治校，依法施教，加强学校的法制建设工作，是贯彻党的“十六”大五中全会精神的重要内容，是培养跨世纪现代化建设人才的需要。

1、充分发挥学校课堂教育的主渠道作用，把法制教育与学校的政治、德育、纪律教育有机结合起来，增强师生的法制观念和法律意识。

2、加强与法制副校长的`联系，共同探讨和研究学校法制宣传措施和方法。请法制副校长到校作1-2次法制教育讲座。

3、加强学校各项普法制度建设，完善各项普法措施。

4、学校领导干部带头学习法律法规，做到学法、懂法、守法、依法行政，依法治校，做遵纪守法的模范和表率。

5、坚持普法宣讲制度和“遵纪守法户”的评选制度。

6、重视对“行为偏差生”的教育转变工作，降低青少年的违法犯罪率。

7、搞好校园周边环境的治理工作，营造良好的学习氛围。

三、认真落实“五五”普法目标、任务、对象及要求

在上级法建部门领导下，认真贯彻落实“五五”普法目标、任务，扎实搞好“五五”普法工作。“五五”普法的目标是：加强宪法教育、法律法规的宣传学习，增强法制观念本网网版权所有，全国公务员共同的天地!，提高自己管自己，自己教育自己，自觉学法守法，用法律维护自己的合法权益，全面贯彻教育方针，培养“四有”新人。“五五”普法的主要任务是：学习“十六”大五中全会精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，广泛开展法制宣传和教育。为此，我校要明确普法教育的现实意义和深远的历史意义，认真遵照邓小平同志提出的“加强法制，重要的是进行法制教育，根本的问题是育人，法制教育要从娃娃抓起，中小学都要进行这个教育”的要求，加强对学生的法制教育。今年对学生的法制教育主要是进行法制意识和法律观念的教育，帮助学生了解公民的权利和义务，用法律赋予的权利保护自己，为社会稳定服务。尤其是要进行《宪法》、《预防未成年人犯罪法》、《刑法》、《学生伤害事故处理办法》、《治安管理处罚法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的若干意见》等法律法规的学习和宣传，树立公民意识，增强法律观念，明白什么是违法?什么是犯罪?对教师的法律教育，重点是了解国家的法律法规、职业道德法规、教育专业法律、法规知识等。增强法制观、职业道德观，搞好师德师风建设，做依法执教、为人师表、教书育人的合格人民教师，办人民满意的学校。

四、继续抓好普法宣传教育，提高广大师生的法制意识

1、贯彻实施依法治国战略，加强对师生的普法宣传教育，学校法制教育的任务是：通过对师生的法制教育，使师生了解与生活和工作学习相关的法律基本常识和基础理论。要求教师进一步增强职业道德、教书育人、为人师表的意识，教师全年自学法律法规不少于70小时，集中学习不少于50小时，重点学习《宪法》、《刑法》、《民事诉讼法》、《教育法》、《教师法》、《未成年保护法》、《集会游行法》、《预防青少年违法犯罪法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《学生伤害事故处理办法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》及重庆市的地方法律法规。

2、将“五五”普法教育与学校综治宣传工作结合起来

要继续深入贯彻中共中央、国务院和全国人大常委会以及重庆市有关精神，把集中学习与日常教育相结合，营造强大舆论声势，搞好全县三月综治宣传月活动。按县综治办布署，结合学校实际，今年三月综治宣传月的主要任务是：大力宣传中央综治办、教育部、司法部等八部委联合监制的中国首部预防青少年违法犯罪法制宣传教育音像制品《为了明天》、《预防青少年违法犯罪法》，充分调动教师、家长和社会各方面力量，积极参与预防青少年违法犯罪工作，有效预防和减少违法犯罪。在全校开展“建设文明州中，做文明州中人”活动。为确保三月综治宣传活动收到良好效果，将主要采取以下措施：①由学校领导带队，用宣传车上街宣传。②各班办法纪宣传专题板报一期。③书写固定、活动标语4幅。④组织观看《为了明天》影片，要求每个学生写一篇观后感。⑤开展“建设文明州中，做文明州中人”知识竞赛，要求全校学生必须会背诵《中学生守则》及《中学生日常行为规范》，学校组织抽查。⑥邀请政法部门领导到学校宣讲《预防青少年违法犯罪法》、《治安管理处罚法》等法律法规。⑦印发《预防青少年违法犯罪法》3000份。⑧举办家长法制宣传培训班。⑨做好活动总结，定期考核，表彰活动先进个人。

3、搞好“6.26”禁毒日和“12.4”宪法宣传日的宣传教育活动。组织学生到法制教育基地县看守所听在押青少年现身说法，接受直观教育，各班召开“宪法在我心中”主题活动。

五、按照上级要求，认真完成各项普法工作

今年是“五五”普法工作开展第一年。学校将在“四五”普法的基础上继续加强普法工作的领导，进一步建立和完善各项普法制度，加大法制宣传力度，增添新措施，收集整理好“五五”普法工作档案，做到资料全，专人专管，以优秀的成绩圆满地完成今年普法任务，为今后争创“五五”全国法制宣传教育先进集体打下坚实的基础。

××*中 学

法制工作委员会年度工作计划 篇6

一、加强理论学习，统一思想行动?

1.深刻领会推进依法治国的总目标和重大任务，深刻领会坚持和完善中国共产党领导的政治协商制度是促进依法治国的重要内容和有效手段，按照省委的决策部署和省政协党组的安排要求，抓好与社会、法制相关工作任务的落实。?

2.适时组织专委会委员学习培训，丰富法治知识，树立法治观念，增强依法按章循制履职的法治意识，做到议政建言、民主监督于法有据。?

3.支持帮助专委会委员发挥行业特点和职业优势，关注、了解、推动全省法治建设领域的重大举措落实和目标任务完成情况，积极推进协商民主的制度化、规范化、程序化。?

二、突出工作主题，提升履职水平?

4.完成好“关于企业融资难、融资贵问题”重点调研。组织好调研队伍，深入基层一线，全力以赴扎实调研，为省委决策提出可操作性意见建议。?

5.围绕推进“法治河北”有关重要问题，积极组织委员开展深入调研和协商活动。?

6.围绕省政协三次协商议政性常委会议题和“我为京津冀协同发展献一计”活动，认真组织专委会委员建言献策、凝心聚力，努力提出更多有价值的新思路、新对策。?

7.进一步落实好《关于建立政府立法协商工作机制的实施意见》。会同政府法制办，从政府常务会通过的立法计划中，选择二至三个立法协商项目，召开立法协商会。?

8.加强与省人大法工委的联系和配合，巩固双方建立的立法协商联系机制，逐步推动立法协商工作取得新进展。?

9.以委员活动日或与有关部门开展联合调研等为载体，积极组织专委会委员围绕科学立法、依法行政、严格执法、公正司法、全民守法等关键问题，以建议案、提案、社情民意等形式，开展参政议政和民主监督活动。?

三、加强自身建设，提高素质能力?

10.积极开展专委会标准化建设。以省政协办公厅标准化建设为蓝本，完善各项规章制度，规范各项工作行为，提升工作效率。?

11.全面推进作风建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，不断采取有力措施，有效解决作风方面存在的突出问题。保持作风建设常态化和长效化，持续积累风清气正正能量。?

12.大力加强干部队伍建设。深入贯彻落实党组《关于进一步加强机关干部队伍建设的意见》，严肃组织纪律，严格干部队伍管理，提升凝聚力，提高执行力。?

13.不断推动委员队伍建设。召开1—2次委员会全体会议，研究问题，推进工作。从制度化、规范化、程序化入手，探索建立委员履职尽责的长效机制。?

14.努力提高创新意识。以改革创新为动力，以提高履职水平为核心，激发活力，提高能力，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，把专委会工作搞活、干实、做精。?

15.增强团结意识和全局观念，树立一盘棋思想。在全委营造健康和谐的内外关系，为开展工作提供政通人和的良好环境;做好对社法委委员撰写提案、反映社情民意等工作的指导和服务。?

四、加强宣传引导，密切交流协作?

16.围绕社会和法制工作的进展情况，做好宣传和信息工作。不断营造尊法学法、懂法守法、依法用法、普法护法的`浓厚氛围;及时宣传政协委员的履职成果，大力弘扬积极向上的履职尽责之风。?

17.关注全国政协相关工作的动态，加强与全国政协社法委的工作联系，争取指导和支持;主动服务和配合全国政协社法委来我省的调研、视察活动。?

18.加强与省直部门、民主党派、社会团体、相关界别和兄弟省区市政协社法委的联系与合作，不断拓宽工作思路;加强对各市政协社法委的指导，适时召开全省政协社法委主任工作会议，沟通情况，推动工作。?

法制建设工作年度计划 篇7

1图书馆 (室) 图书资料服务的特征

1.1合法性

图书馆 (室) 图书资料服务的特征, 首先是合法性特征, 必须不折不扣地贯彻图书馆法及相关法律、法规、规定条例等, 在合法的前提下进行图书资料服务。

1.2公益性

图书资料服务的目的是为读者服务, 解决个人无法拥有海量图书资料的问题;也是解决人们需要获取知识信息又节约资金的问题。公共图书馆 (室) 图书资料服务是公益性的, 工作人员有为读者服务的义务。

1.3协作性

图书馆 (室) 服务的公益性保证了与读者资源共享的可能性。一个图书馆也不可能拥有无限的文献资源, 不可能完全满足用户需要, 图书馆图书资料服务必须实现馆际资源共享。进行共享协作是满足用户需求的有效策略。

1.4便捷性

读者有权获取任何学科、形式、语种的图书资料文献信息, 可在图书馆获取图书、期刊、报纸上的图书资料信息, 上网获取所需要的信息, 可以通过向图书馆咨询获得相关信息。图书馆 (室) 在服务中必须为用户着想, 在服务上尽量减少障碍, 为用户提供方便。

2图书馆工作标准化、法制化原则

图书资料工作服务过程中应注意遵循以下原则。

2.1依法管理原则

依法保护图书室读者所享受的法定权利, 即平等权利。图书资料的使用权利、图书资料采购的建设权利、借阅权利、阅读时间权利, 对图书室的批评、建设和监管权利。同时, 也必须保护馆员所享受的权利。

2.2依法管理原则

在图书资料馆 (室) 建设中必须以党的十八届四中全会的《决定》精神为指导, 以《图书馆法》及各类图书馆法律法规、规则制度条例为依据。依法建设图书馆 (室) , 在服务的全过程做到依法管理。在购书环节上拒购假、伪、违、劣书刊, 拒绝“人情售书”和“关系售书”。 积极购订具有正能量书刊和合法书刊。坚决执行我国的知识产权保护法律、法规, 在图书馆 (室) 数据库建设中保护知识产权, 在图书资料共享中保护用户权益, 充分发挥文化综合执法部门的职能和作用, 对各种图书馆室进行检查、监督, 使图书馆事业健康发展, 使图书馆 (室) 在文化大发展和文化执法中发挥巨大的作用。

2.3简化原则

现代图书馆 (室) 工作人员受到文献量不断增加及文献内容和形式日趋复杂的冲击。要控制这种复杂的现象, 使图书资料处理工作走向简单化, 实现图书资料管理工作标准化, 必须贯彻简化原则, 从标准化出发, 以为读者服务为目的, 简化手续、流程、环节, 从手工劳动向信息化转变。

3图书资料服务的管理

3.1坚持读者至上

图书馆在服务工作中, 必须把读者的利益看得高于自己的利益, 采取“想读者之所想”的不同管理措施。 例如, 不对读者说“不”、“微笑服务”等。读者至上的服务管理思想要求图书馆在管理中应做到以下几点:1识别潜在的用户。2分析用户需求。3制订团体与个人服务项目。4促进图书馆合作与共享资源。5发展电子网络服务。6提供良好的阅读与学习设施。7提供充足的开馆时间。

3.2图书资料服务的系统管理

图书资料服务系统是涉及多个要素且相互关联、 相互影响的复杂体系, 它是服务理念、服务战略、服务文化、服务管理水平的综合体现, 在精心设计的图书资料服务系统中, 馆员、读者和其他参与者都能从服务中体会到尊重与满足。

3.3图书资料服务质量管理

服务质量管理的目标是提高读者满意度, 通过持续不断地开展改善服务质量的活动, 力争做到最大限度满足读者的需求。必须加强对图书资料服务现场的管理, 改进服务质量, 制定服务质量控制策略。

3.4标准化和个性化管理

标准化服务是由各种标准、程序和一系列规范服务环节构成的服务操作系统。标准化要求馆员必须按照程序和标准, 把良好的服务技能、技巧体现在整个服务过程上。个性化服务是一种针对性较强的、追求用户满意最大化的服务。个性化服务要求馆员在服务过程中强化服务意识, 以用户满意为导向, 提供针对性的服务, 使图书资料服务用户, 满足个性需求的服务。

3.5刚性管理和柔性管理

刚性管理是通过制定章程、规定、规则, 规范采取强制约束的手段, 使馆员必须遵守和执行, 使图书资料服务管理规范化、制度化、法制化。柔性管理的原则是坚持“以人为本”。以引导、发展个人能力为目的, 充分发挥工作人员的积极性和主动性, 向读者提供优质图书资料服务。图书馆图书资料服务管理只有将刚性管理和柔性管理有效结合, 才能有效地促进工作。

4现代图书馆 (室) 对馆员素质的新要求

目前, 信息技术成分在各图书馆 (室) 已广泛应用, 现代图书馆 (室) 的产生对馆员来说既是发展机遇, 又是挑战, 这对具有法制理念, 依法工作素质的馆员提出了许多新的要求。

第一, 图书馆的工作人员必须树立法制理念依法工作, 在馆员的具体工作中用图书馆法学来约束工作, 图书馆 (室) 管理上实施制度化、规范化、法制化, 依法管理。在购进环节, 工作人员必须拒绝假书伪书及“一号多书”“一刊多本”的违法、违规书刊, 采用现代信息技术为藏书验明正身。馆员要以制度规章、图书馆法严格约束自我工作行为, 更好地为读者服务。第二, 图书馆 (室) 工作人员必须具有网络信息技术素质。随着图书馆室的发展, 取而代之的是对图书、期刊的信息化管理及开发利用。通过馆员的整序、加工、提炼等, 使信息得到合理、快速、安全的流动, 使用户能更好地开发和利用网络信息。

参考文献

[1]刘金玲.现代图书馆开放服务与管理[M].成都:四川大学出版社, 2014:4.

法制建设工作年度计划 篇8

2003年成都发展改革系统法制工作会议召开以来，各地认真贯彻中央精神，紧紧围绕发展改革中心工作，严谨务实、开拓进取，较好地完成了会议提出的各项任务。

一、法制机构和队伍建设得到加强

继国家发展改革委设立法规司后，北京、吉林、江苏、河南、湖南、广东、广西等7个省区市发展改革委成立了专门的法规处；安徽、江西、重庆、四川、宁夏、新疆等省区发展改革委也充实了法制机构的力量。

二、实施《行政许可法》的各项准备工作顺利完成

《行政许可法》的颁布实施，对发展改革系统的职能行使和具体工作方式都提出了全新挑战。按照国务院部署和要求，各级发展改革部门将《行政许可法》贯彻实施的准备工作作为2004年的工作重点，精心准备，周密安排，扎实工作，比较顺利地完成了各项任务。

一是组织了对全系统干部的培训。国家发展改革委以委党组中心组学习扩大会议的形式，先后举办了两次《行政许可法》学习讲座。同时，在两个月内举办了9期培训班，对全委干部进行了分层次轮训。各地发展改革委也采取召开委党组中心组学习扩大会、举办培训班、编印学习资料等多种形式，加强了《行政许可法》的学习和培训。

二是清理行政审批项目和实施机关。共取消11项审批项目，下放4项审批项目。在保留的40项许可项目中，有法律、行政法规依据的12项，没有法律法规依据以国务院决定方式公布的17项，与其他部门联合实施的11项；清理出以司局名义实施的行政许可项目9个，一律改为以国家发展改革委名义实施。各地发展改革委都对本委负责的行政许可项目和实施机关进行了清理，纠正了不符合行政许可法规定的做法。

三是清理并完善了行政许可规定。经过清理，国家发展改革委确定了需要制定和修改的26件与行政许可有关的规章和规范性文件。各地发展改革委也对有关行政许可规定进行清理，提出了制定、修改或者废止有关地方性法规、规章的建议，并对本委发布的规范性文件进行了修改和完善。

四是建立健全了实施行政许可配套制度。国家发展改革委制定发布了《国家发展改革委实施行政许可办公制度的暂行规定》以及相关格式文本，确定了行政许可项目相关材料的公示场所和方式，印发了《国家发展和改革委员会行政许可听证暂行办法》，研究起草了《国家发展改革委行政许可责任追究制暂行规定》。各地发展改革委结合本委实际，制定了行政许可受理、告知、公示、审查与决定、监督检查和责任追究等配套制度。

三、立法工作取得重要进展

一是立法步伐加快，完成数量增加。国家发展改革委列入国务院2004年立法计划的《粮食流通管理条例》已经颁布实施，《境外投资管理条例》、《规划编制条例》和《企业债券管理条例（修订）》已上报国务院审议。《电力法（修订）》和《政府投资条例》正在抓紧起草。部门规章立法计划完成率大大超过2003年，目前已完成11件。从地方立法看，有关法规性文件数量也明显增加，在以工代赈、项目稽察、项目代建制、创业投资、特许经营、规划编制、价格管理、资源节约与综合利用等方面的立法都取得了新的成果。

二是政府投资立法取得进展。国家发展改革委法规司、投资司共同起草的《政府投资条例》是解决发展改革系统主要职能法律依据的一部重要行政法规。国务院《关于投资体制改革的决定》发布后，我们又对《条例》作了重要修改。目前，已形成了征求意见稿。

三是促进经济稳定增长有关立法的前期研究开始启动。我国经济已经连续保持了20多年的高速增长，能否在今后一段较长的时间继续保持经济持续快速协调健康发展，防止出现大起大落，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大意义。特别是在经济全球化趋势日益增强，市场化改革不断深化的情况下，影响经济稳定增长的不确定因素明显增加，如何用法律制度保障经济稳定增长显得越来越重要。为此，启动了对这项法律法规制度的研究。

四、《招标投标法》贯彻实施的指导和协调力度加大

一是起草并以国务院办公厅名义印发了《关于进一步规范招投标活动的若干意见》。《若干意见》针对招投标实践中存在的突出问题，提出了下一步加强招投标工作的主要任务和政策措施。同时，进一步明确了发展改革部门在招投标行政监督中的职责和地位以及各有关部门的职责。国务院有关部门也积极研究贯彻实施的具体措施，加大工作力度，特别是部门之间协调配合的意识进一步增强，在许多重大问题上取得共识。

二是全国招标投标协会的筹建工作基本完成。

三是招标投标配套制度进一步完善。国家发展改革委会同有关部门出台了《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》。

四是招标投标规定清理取得阶段成效。在前一阶段清理的基础上，会同国务院法制办公布了国务院有关部门招标投标规章和规范性文件的清理目录。目录公布后，国家发展改革委公布了废止的13件与上位法相抵触或不符合形势要求的规章和规范性文件。各地发展改革委也公布了清理结果。

五是加强了对招标投标活动的行政监督。

五、《全面推进依法行政实施纲要》按计划实施

按照国务院关于把贯彻落实《纲要》作为今后一个时期政府工作一项重要任务的要求，国家发展改革委对近几年的依法行政工作进行了初步摸底，总结了5年来依法行政的实施情况、经验和存在的问题，提出了《关于贯彻落实国务院<全面推进依法行政实施纲要>工作的初步意见》，就做好《纲要》的学习贯彻工作进行了部署，目前正在按计划、有步骤地实施。

六、行政复议和应诉工作水平进一步提高

2004年，国家发展改革委办理的行政复议和行政诉讼案件增长较快。截至10月，已办理行政复议案件24起，行政应诉案件1起，超过2003年全年办理的15件总量。针对行政复议工作的新情况和新特点，我们一是坚持依法办案。在办理行政复议案件过程中，坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格遵循法定的程序和权限。二是加强沟通联系。对于发案率较高的信访、举报、咨询类复议案件，加强了与申请人的沟通，反复进行耐心细致的解释说服工作。三是做好分析总结。《行政许可法》颁布后，为积极应对行政复议和诉讼所面临的新形势和新问题，我们及时分析《行政许可法》对我委工作的影响，找出容易引起行政复议和行政诉讼的重点领域和环节，提出了防范的具体措施和建议。

七、“四五”普法阶段性任务基本完成

2004年，我们对“四五”普法以来系统普法工作进行了阶段性总结。总体上看，各级发展改革部门按照系统普法规划要求，结合实际，积极探索法制宣传教育的新途径和新路子，较好地完成了"四五"普法阶段性任务，有效地提高了全系统干部的法律意识和法律素质，促进由注重依靠行政手段向注重运用经济和法律手段的转变。

八、法规协调水平和质量明显提高

2004年以来，国家发展改革委共办理全国人大、国务院法制办、国务院有关部门送来征求意见的法律、法规、规章205件，办理委内征求意见的规章和规范性文件267件，办理人大建议、议案和政协提案7件。在工作中注意把握三条：一是准确把握征求意见范围。二是严格审核内容。主要从法律依据、法定程序、法律责任等方面提出意见，涉及行政许可，还要从设定和实施许可的规定方面把关。三是加强沟通协调。对于不符合现行法律法规或改革发展方向的意见，及时沟通；对委内不同意见，积极组织协调。

九、法制工作制度进一步完善

一是立法工作制度。为了提高立法质量，根据《立法法》、《规章制定程序条例》的有关规定，国家发展改革委颁布实施了《规章制定办法（试行）》，对规章立项、起草、征求意见、审查和送审等各个环节都提出了明确规定，委内立法程序进一步规范，法规文件的审查力度明显加大。

二是复议和应诉工作制度。国家发展改革委先后起草颁布了《行政复议规定（试行）》和《应诉工作暂行规定》，对行政复议和行政应诉工作的各个环节作了详细规定，明确了法规司和有关司局在办案过程中的职责分工，加强了司局之间的协调和配合，提高了办案的效率和质量。

三是常年法律顾问制度。为了充分发挥法律专家在各项工作中的参谋作用，国家发展改革委聘请了两位知名专家作为常年法律顾问，为立法、行政执法、行政复议、行政诉讼、重要文件起草以及重大决策提供法律意见和咨询。为了使法律顾问制度能够切实发挥作用，国家发展改革委还专门起草了《法律顾问制度实施办法》，对法律顾问提供咨询意见的范围、方式、时限等作了规定。

十、系统交流进一步加强

《法制工作与建议》是全系统交流的一个重要平台。我们利用这份刊物，及时反映了国家发展改革委立法、执法、普法、行政复议和行政诉讼等各项法制工作的情况；编发了北京、江苏、云南等部分省市发展改革委法制工作中一些经验材料；刊登了地方有关同志的文章，使这份刊物成为国家和地方、各省市之间沟通信息、交流经验的桥梁。

2005年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照国务院关于全面推进依法行政的总体部署，紧紧围绕发展改革大局，认真做好各项法制工作，努力使发展改革系统的依法行政水平和能力再上新台阶。从具体工作层面而言，初步考虑概括为：贯穿一条主线，搞好五个结合，着力抓好六项工作。贯穿一条主线，就是按照《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》的部署和要求，加快法制建设步伐。搞好五个结合，就是虚实结合、远近结合、前后结合、左右结合、上下结合，统筹协调，全面做好系统法制工作。一要搞好虚实结合。既要围绕发展改革大局需要，开阔思路，拓展领域，从战略高度上研究思考如何把实践中成熟的作法和成功经验及时上升为法律等关系全局的重大问题，同时又要扎扎实实地抓住一些有利于我们履行职能、发挥作用的实事，使工作有“抓手”，有依托。二要搞好远近结合。既要集中力量解决发展改革系统依法行政急需解决的突出问题，又要认识法制工作的规律，考虑法制工作的特点，从长计议，作好工作规划，完善工作制度，使发展改革系统依法行政的进程有序推进。三要搞好事前事后结合。既要推进立法，也要加强执法；既要抓好立法时的审核把关，又要搞好法律法规规章颁布后的备案审查；既要重视普法，通过学习和培训，增强发展改革系统干部的法制观念，熟悉法律法规和规章内容，为依法行政奠定基础，又要建立事后监督机制，执行好行政复议制度，以案说法，提高依法行政意识和水平。四要搞好左右结合。既要立足本委，找准定位，加强与业务司局、处室之间的配合，将法规工作和业务工作结合起来，增强法制工作的针对性和实效性；又要注重与各级人大法工委、政府法制办、其他部门和人民法院之间的联系沟通，为各项工作的顺利开展创造良好的外部环境。五要搞好上下结合。既要集中精力履行好国家发展改革委法规司的工作职能，又要增强重视发挥全系统的积极性，集中全系统的智慧，提高全系统法制工作人员的法律素质，创造条件，加强合作。

着力抓好六项工作：

法制工作计划 篇9

按照素质教育的基本要求，完善在校学生知识结构，使法律知识成为学校的必修课内容，努力形成渐进、科学、合理的法制教育体系，建立和健全家庭、学校、社会 三结合 的全方位青少年法制教育网络，以加强在校学生法制教育为重点，努力使青少年学生法制教育在工作理念上与时俱进，在工作方式手段上实现创新，在规范化、制度化方面有新进展，切实保障学生身心健康，培养学生的法制观念和良好品行，有效地预障和减少小学生的违法和犯罪，实现学校对学生的培养目标。

二、具体要求：

(一)进一步明确法制教育的必要性和其作用。

随着社会上违法犯罪惊人的低龄化，法制教育在德育领域中的必要性显得尤为突出，而学生的违法犯罪是一种相当复杂的社会现象，其发生的原因涉及学生本人、家庭、学校、社会等方方面面。学校教育中是否实施科学的法制教育，家庭各成员是否能对其进行积极的正面领导，社会特别是学生所处社区是否能为学生创造一种良好的环境，都决定着学生对法律法规以及社会公德的遵守状况，而在这些诸多影响学生的法律意识的因素中，法制教育所能带来的作用是相当巨大的。

通过法制教育，我们可以使学生了解最基本的法律常识，形成初步的法制观念和遵守法律的习惯。通过家长学校对家长进行必要的指导，使家庭成员与学校同时进行该方面的教育。通过学生，指导他们进行普法宣传，从而为学生营造一种文明的社会氛围，进行环境教育，所有这些都必须通过法制教育来实现。

因此，每一个教育工作者，特别是每一位老师、每一位班主任、辅导员必须充分认识法制教育在学生德育中的重要作用，并扎实有效地展开法制教育，从而有效地限制学生违法犯罪事件的发生。

(二)法制教育对象及教育内容。

学校法制教育的主要对象为在校学生，以及学生家长、教育内容为：小学各学科教材中的法制教育素材;《小学生日常行为规范》和《小学生守则》的内容中也容纳了很多的教育材料。《预防未成年人犯罪法》等各种法律法规的学习以及与学生生活密切相关的如《交通法》、《教师法》。

(三)教育步骤及方法。

法制教育是一项长期的复杂的过程，必须有精细的计划和严密的实施以及规范的过程管理，并配套齐全的制度予以保障。

1、行为规范教育。

本学期我校法制教育可先从《守则》和《规范》为切入口，通过《守则》和《规范》的学习，养成良好的守纪习惯，要求各个学生能记、会背、能对照、会执行，同时利用电视台、广播站、黑板报等宣传阵地进行有关学校课间、午间纪律、就餐纪律、放学纪律等各项规定的宣传,让学生懂得守纪是守法的最基础的环节并自觉遵纪守法。

2、法律常识教育。

对学生进行于之密切相关的有关法律常识的教育。《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通法》、《教师法》、《治安管理处罚条例》等等。要让学生清楚地知道秘书应该履行的法律义务和责任，自己所拥有的权利。

3、遵守法律、法规及社会公德的养成教育。

通过法律常识的教育，接下来就可以明确地向学生指出，什么可以做，什么不可以做，知道法律、法规有法律的约束力和强制力，要学会对自己行为的控制。

4、树立自尊、自律、自强意识。

要让学生知道各自的含义。自尊是指自己要尊重自己，不许别人侮辱自己，自己也不必向别人卑躬屈膝;自律是指自己要管好自己;自强是指自己要有一种奋发向上的态度。

5、增强辨别是非和自我保护能力。

统计法制工作计划 篇10

**年统计法制工作的基本要求是：认真贯彻落实党的十八大精神和省政府《关于进一步加强和改进统计工作的意见》、省市法制工作会议精神，加强统计法制建设，完善统计执法监督机制，深入开展统计普法宣传，强化统计执法，扎实推进依法行政工作，为实现全市双强争先和应统尽统目标提供强有力的法制保障。

一、夯实基础，加强统计法制建设

（一）加强法制队伍建设。充实统计执法稽查大队力量，保障法制工作条件。加强执法人员的学习培训，提高执法人员的业务水平。努力推动统计中介机构培育，促进统计中间机构发展。

（二）深化依法行政工作。围绕实施我市国民经济和社会发展“十二五”规划，重点学习宣传加快推动科学发展和转变经济发展方式、统筹城乡区域协调发展、推进生态文明建设等方面的法律法规。深化行政执法责任制，认真执行局队执法检查制度和行政许可制度，推进依法行政。

（三）深入开展权利义务确认告知工作。总结和推广“四上”单位权利义务确认制工作的经验和做法，在全市规下、限下单位中推进统计义务确认制工作，使广大调查对象明确自身的职责、义务，增强企业依法统计的自觉性。

（四）稳妥推进统计信用单位建设。对统计调查对象按照统计信用单位评分标准进行评定，评出一批统计信用单位，对于未达到统计信用单位的单位，进一步培育和指导。通过统计信用单位建设，增强调查对象依法接受调查、如实提供数据的主动性和自觉性。

二、创新形式，加强法制宣传教育

（一）精心组织《统计法》颁布30周年纪念宣传活动。今年是《统计法》颁布30周年，各镇、街道、市级机关各部门要以此为契机，认真谋划、精心组织，通过召开座谈会、悬挂横幅、举办知识竞赛等多种形式，广泛深入宣传《统计法》等法律法规。

（二）加强统计系统普法。通过局队党组中心组理论学习、执法培训、统计讲坛、统计专业会议等各类平台，组织局队干部职工和镇街区统计人员的普法学习，增强统计法治理念。

（三）加强统计调查对象普法。结合第三次经济普查、投入产出调查、城乡一体化住户调查、百千万实践活动、统计教育培训等工作，通过统计法定义务权益告知确认、统计诚信单位创建、统计联审辅导、统计稽查、统计人员继续教育等形式，加强对统计调查对象的领导和统计人员的宣传教育活动。认真做好“六五”普法规划贯彻执行情况的中期检查督导工作。

（四）继续开展社会公众统计普法学习宣传活动。以统计法颁布30周年和“六五”普法学习宣传活动为契机，结合 “12.4”全国法制宣传日和“**法治宣传月”等活动，组织开展统计法上街宣传，同时充分利用短信、农民信箱、街头电子显示屏、信息网等传媒，进行全方位的宣传，努力营造依法统计的氛围。

三、突出重点，深化统计稽查工作

（一）进一步做好统计稽查工作。按照省、嘉兴市局要求，认真制定统计稽查计划，加强统计稽查工作，全年计划全市稽查45家，重点在工业、投资、服务业、名录库等领域开展统计稽查。

（二）继续开展统计巡查工作。迎接嘉兴市统计局对我市的巡查，并做好局队对同级政府部门和镇、街道的统计巡查，检查镇街区、部门的统计基础建设，省政府71号文件、《嘉兴市统计管理办法》、统计十大机制等贯彻落实情况，解决统计工作中存在的问题与薄弱环节。

新农村法制建设 篇11

中国是典型的农业社会，农民权利保障、农村法制建设是党和政府建设社会主义法制国家要解决的重要问题。农民的人身自由权自古有之，从中国东周战国庄子的《逍遥游》到汉朝郑玄的《周礼》等名篇早已为“自由”奠定了思想理论基础。改革开放以来，虽然我国农村的发展速度远比城市来的缓慢，但是随着农村经济发展水平的不断提高，社会主义法治理念在农村的逐渐普及，现实生活中怎样才能切实保障农民人身自由权益不受侵害，受到侵害时如何才能及时通过法律手段保障权益，引起了人们的诸多关注。然而在现今法律条文中虽已较为详尽的规定了人身自由权利，但程序性条款不足，制约了发挥实际保障合法权益的作用。本文主要通过解读农民人身自由权和分析我国农村法治建设中现存问题来提出几点农民人身自由权法律保障的建议。

二、农民人身自由权的概述

农民作为公民的主体之一，当然享有宪法法律所规定的各项基本权利。人身自由，又称为身体自由。广义的人身自由包括生命权、人格尊严、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密。与法律规定的绝对权相比人身自由权是一种相对权，是宪法确立的公民所享有的一项基本权利，是指公民的人身和行动受自己的自由支配且不受非法侵犯和拘束的权利，是对行为个体在社会中享受和行使权利最本质的前提，“自由”是法律最高的价值目标。也是宪法精神的核心价值。我国现行《宪法》第37条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。”重点阐述了人身自由不受非法逮捕、拘禁或以其他方式限制或剥夺。在公法域空间，权力主体依法履行职责在法定权限与程序内运用权力，以限制公权力滥用、非法侵害私权利及社会公益。非因法定事由，非经法定程序不得限制公民人身自由，从而保障法对社会生活的调整功能能够得以实现，保障法所设定的权利义务调整功能得以实现。法国启蒙思想家孟德斯鸠也说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，而且他们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。这是一条万古不易的经验。”

三、当前我国农村法制建设存在的问题

1.农村法律制度不健全

法律是治国之重器，良法是善治之前提，任何人的行为和活动都受既定法律规则的约束。农民法律权利缺失的原因之一在于我国农村立法滞后，法律制度不健全、不完善，一些凸显问题没有有效的法律适用，存在立法上的空窗。以至于广大农民群众和基层领导干部无法可依的尴尬局面。其次，立法层次停留在行政法规、地方法规和部门规章，欠缺有效的上位法，法律法规的内容规范性、适用性、可操作性差难以发挥法律的强制功能。另外，社会发展日新月异，法律法规没有适时修改，难以适应客观需求。容易造成权力的滥用。立法存在层次和时差，因而要对立法活动进行及时审查和监督，对法律、法规、规章等法律文件进行整理、编纂及清理。[1]

2.农民权利意识较薄弱

在农村社会集体环境中，人们主观上认为运用法律手段打官司是一件不光彩的事情，即使是自己合法权益受到损害，也愿以息事宁人的方式消极对待。为行使人身自由权设定了主观障碍。其次，在当前社会主义市场经济大环境下，农民的法治观念普遍不强，学习法律的积极性不高，认为法律跟自己没有多大关系，都是当权者该考虑的问题，法制教育自然得不到很好的发展。另外，中国人历来憧憬“和谐”，讲求“仁爱”，因而举整个社会关系而一概家庭化之，务使其情益亲，其义益重。[2]以农村最为表现突出社会关系的集体化、家庭化的交往模式，如果过分注重情义公权力很有可能被滥用，势必侵犯公民自主的人身自由权利，造成乱法枉法等不法后果。这些都是阻碍了农村法制建设的进程的原因。

四、农民人身自由权法律保障的想法

在现有的关于人身自由权限制的条款基础上反思宪法规定所存在的缺陷和空白，加强我国宪法中人身自由权有关条款和部门法中相关规定的建议，加强农村的立法工作，完善立法和执法。结合农村实际情况，保障农民人身自由权不受非法限制、妨碍或剥夺，限制公权力的滥用。其次，加强农村法制宣传教育，根据最高人民法院印发《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》的通知，切实保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。弘扬法治精神、强化法律意识、提高法律素养，不断提高农村法治和水平。把法制宣传教育同农业、农村、农民的具体情况紧密联系起来，增强群众知法、信法、守法的积极性、主动性、针对性和实效性，尽最大努力发挥人民法院在推进农村依法治理过程中的重要作用，[3]为我国农民的人身自由权保护提供保障。

建设社会主义新农村是一项漫长而艰巨的任务，加强农村法制建设更是其中重要的一环，全面建设小康社会，坚持推进基层治理法治化，促进农村治理能力现代化，依法开展工作。全面贯彻十八届四中全会精神，推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法制观念。通过社会主义农村法制建设，进一步完善我国农民人身自由权制度保障。

参考文献：

[1]张文显.《法理学》，3版，北京：法律出版社，2007.1.

[2]許章润.《梁漱溟论中国人的人生态度与法律生活》[J]，《中外法学》，1988年，第6期.