县银行业金融法制建设工作实施意见

县银行业金融法制建设工作实施意见（精选9篇）

县银行业金融法制建设工作实施意见 篇1

县银行业金融法制建设工作实施意

见

县银行业金融法制建设工作实施意见 县辖各银行业金融机构： 根据《县人民政府办公室关于印发县法制建设目标管理内容及考核办法的通知》要求，结合我县银行业工作实际，拟定县银行业金融法制建设的工作意见，供大家参考。

一、认真组织学习相关金融法规 重新学习《中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》及《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》、《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》；学习《银行业金

融机构从业人员职业操守指引》、《银行业金融机构内部审计指引》、《银行业金融机构外包风险管理指引》、学习《中国银监会关于促进银行业金融机构进一步加强案件防控工作的通知》、《银行业金融机构信息系统风险管理指引》、《银行业金融机构安全评估办法》等。成立法制建设工作领导小组

各银行业金融机构要高度重视金融法制建设工作，成立相应的金融法制建设工作领导小组和办公室，做到机构落实、人员到位、时间安排合理，真正使法制教育宣传工作有声有色，落实实处，建造良好的金融法制环境。

进一步加强干部职工的职业道德教育，把企业文化与金融从业合规文化结合起来，建立健全和完善监督管理机制，做到内部自律与外部监督相结合。严格规范管理，坚持按月分析、按季监测、季度分析讲评制度，把业务经营的合规性与案防、安防工作结合起来，形成良好的综合治理格局。

二、进一步加强内控制度建设

对行业内部管理制度进行梳理和规范，提升内控制度约束力，真正发挥好制度建设的作用。

进一步把银监会操作风险十三条意见贯彻落实到位，排查重点岗位、重要部门、重点人员行为规范。一是认真执行干部交流、轮岗和强制休假制度；

二是进一步加强监督管理人员的履职考核制度，提升监督管理人员的责任意识。

三是进一步规范业务流程操作监督，防范因操作失误而带来的风险；

四是进一步加强高管人员和部门管理人员，特别是主要负责人的监督管理，注重其履职过程中的法律意识、道德意识及行为表现，防范因管理人员管理梳漏而带来的风险隐患。

三、检查要求

针对金融法制建设开展情况，县银监办将在当年第四季度及次年一季度开展检

查和抽查。

对法制建设情况的检查

1、听取汇报；

2、查看资料；

3、学习培训人数，参学率；

4、学习采取的方式；

5、排查情况；

6、相关工作制度贯彻落实的情况。内部管理职责及岗位人员履职的情况

1、查看内部审计制度的执行情况；

2、查看内审中存在问题的整改情况；

3、对工作人员履职问责的情况。

4、对安防、案防应急预案的落实情况及相关人员安防、案防相关操作的熟悉程度等。年七月九日

县银行业金融法制建设工作实施意见 篇2

一、存在问题

（一）金融IC卡推广进度不一

调查发现巢湖市各发卡机构对金融IC卡推广目标了解程度和实施进度差别较大，大多数发卡金融机构均已收到《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》文件，并已着手制定了金融IC卡推广计划和开展业务培训宣传活动。其中工行巢湖分行自2010年开始就大力推广包括白金卡在内的IC卡，并有计划、有步骤地开展了业务培训及宣传活动。邮储巢湖分行制定推广宣传计划，现处于全省业务培训阶段。中行巢湖分行和建行巢湖分行均表示IC卡推广计划由总行统一部署，具体设施时间目前还没有收到相关文件，尚未开展宣传工作。农行巢湖分行至今对《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》不甚了解，目前未制定金融IC卡推广计划和进度，未接到上级行的任务或者培训，没有对客户制定宣传计划。居巢区信用联社因各项业务系统均联入安徽省信用联社科技中心数据机房，故各项业务发展规划均由安徽省信用联社统一指导进行，但目前金融IC卡的推广尚未开展，具体的推广事宜根据安徽省信用联社的统一布置进行。

（二）ATM、间联POS的改造进度缓慢

调查发现目前巢湖市金融IC卡受理环境即POS与ATM机改造进度不一，除银联巢湖商务部署的直联POS机已完成了85%的改造外，其余由发卡机构部署的间联ATM, POS的改造进度缓慢。其中中行尚未制定金融IC卡受理环境时间表，近200台POS和21台ATM不支持金融IC卡;建行目前有159台POS和36台ATM都不能受理金融IC卡;邮政储蓄银行已制定金融IC卡受理环境的改造时间表，现有POS约82台、ATM34软件系统有待升级;农行现有45台ATM机和700台POS机，均不支持金融IC卡标准;居巢区信用联社15台ATM受理改造尚未进行。

（三）金融IC卡发卡开户基本停滞

调查发现截止2011年4月底，除工行应客户要求主动发行了极少量的金融IC卡外，各发卡机构发行的银行卡均为磁条卡。目前工行磁条卡银行卡数量借记卡264 656张，信用卡1 922张，贷记卡70 602张;邮政储蓄银行磁条卡储蓄卡约65万，信用卡约2 000张。居巢区信用联社磁条卡借记卡83 438张;农行磁条卡借记卡823 196张，信用卡31 522张，其中贷记卡累计发卡量为25 297张。

各发卡机构对金融IC卡办理开户和高端个人客户申请新卡、换卡不换号等费用情况不甚明确。目前工行已办卡用户不收取费用，对高端个人客户申请新卡、换卡不换号等，初期免费。邮政储蓄目前已能受理IC卡开户，相关费用待总行统一制定。建行、中行、农行、居巢区信用联社没有办理开户。

（四）从业人员培训和客户宣传缺乏

从调查结果来看，除工行从业人员对金融IC卡较了解外，其他发卡机构对银行卡从业人员金融IC卡业务的培训均不到位，各发卡机构基本上未着手开展金融IC卡知识宣传活动。其中建行员工大多数对金融IC卡了解程度较浅，客户对金融IC卡也不了解;邮政储蓄员工对金融IC卡了解程度一般;中行现阶段尚未发卡，对金融IC卡只有概念性了解，员工及客户对金融IC卡情况了解程度有限;居巢区信用联社尚未进行统一培训。

二、对加快金融IC卡推广实施的建议

（一）加强组织领导，加快实施进度

针对各发卡机构对金融IC卡推广实施进度差别较大的情况，人民银行各分支机构应积极牵头成立金融IC卡推广工作领导管理机构，督促本地区发卡机构根据《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的指导意见》，尽快制定出切实可行的推广计划，加快实施进度，协调本地区金融IC卡推进工作。

（二）协调加快受理环境的改造

虽然发行IC卡后，银行ATM机、POS机、多媒体自助查询机、柜台等都要加装读卡器，IT系统技术接口也要进行改造，银行投入巨大，但是影响更换金融IC卡的主要因素之一是整个社会对IC卡的受理环境。如果IC卡的受理环境好，IC卡发行推广就容易，甚至出现客户主动办理的情形;否则，就会出现客户埋怨、投诉，就会影响IC卡推广。同时各家收单机构在机具性能、操作等方面是否统一、相容、协调也是影响IC卡推广的重要因素。因此，为保证指导意见的实施，各发卡机构应尽快加强受理环境的改造，特别是四大国有商业银行要统一步伐，确保按时完成“2011年年底前，全国性商业银行布放的间联POS能够受理金融IC卡”的目标。

（三）合理制定更换金融IC卡费用标准

目前一张金融IC卡制卡成本是磁条卡的几十倍，各发卡机构仅发行的单一品种磁条卡动辄几十万张，制卡费如何收取，是否要向客户收取制卡费，也让发卡机构陷入困境。中国银联应尽快制定金融IC卡费用收取标准，统一各发卡机构办理金融IC卡开户和高端个人客户申请新卡、换卡不换号、IC卡年费等费用，使金融IC卡发行有一定执行依据，防止出现IC卡费用收取混乱现象发生，统一规范支付市场。

（四）加强培训和宣传，改进支付环境

县银行业金融法制建设工作实施意见 篇3

湘国资法规〔2011〕326号

关于实施法制工作第二个三年目标建设法治湖南国企的指导意见

各省属监管企业：

2009年—2011年，省属监管企业法制工作取得了积极进展和明显成效，基本完成了第一个三年目标任务。为进一步健全企业总法律顾问制度，完善企业法律风险防范机制，提高企业依法治企能力和水平，现就省属监管企业深入贯彻落实《法治湖南建设纲要》，实施法制工作第二个三年目标，建设法治湖南国企提出如下指导意见：

一、明确企业法制工作的第二个三年目标

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。企业改革发展面临的环境更加复杂，任务更加繁重。各企业要紧紧围绕“四化两型”和“四个湖南”建设特别是“法治湖南”建设目标，紧密结合企业“十二五”发展战略规划，勇于开拓，锐意进取，扎实工作，推动企业法制工作上新台阶。

省属监管企业法制工作第二个三年目标的总体要求是：紧紧围绕做优做强省属监管企业、培育具有较强国内竞争力、一定国际竞争力的法治国企的大目标，力争再通过2012年－2014年的三年努力，着力完善企业总法律顾问制度、法律管理工作体系和法律风险防范机制，切实提高依法治企能力和水平，省属监管企业及其重要子企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面实现100%，总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到80%以上，法律风险防范机制的完整链条全面形成，因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝，为增强企业核心竞争力、促进企业科学发展提供坚强的法律保障。

二、树立“四个理念”，提升企业法制工作地位

随着经济全球化进程加快，企业之间的竞争，不仅仅是资源、科技、资本等硬实力的竞争，更包括法律风险防范在内的软实力的竞争。企业要在竞争中立于不败之地，必须把加强法律风险防范、建设法治省属国企作为当前法制工作的中心任务，牢牢树立四个理念，不断增强识别、管理和控制企业法律风险能力和水平：一是要牢固树立“市场竞争，法律先行”的理念，让法律风险防范成为企业经济行为的第一关，从源头上控制法律风险。二是要牢固树立“决策先问法，违法不决策”的理念，企业“三重一大”等重要事项必须经过法律审核，确保其合法性。三是要牢固树立“诚信守法是企业的生命线，违法经营是企业最大的风险”的理念，让法律风险防范深入人心，确保企业依法治理，诚信经营。四是牢固要树立“加强法律风险防范也可以创造经济效益”的理念，使法律风险防范成为企业核心竞争力的重要内容，成为企业价值创造的重要环节。

三、抓好“五个融合”，改进企业法制工作方法

（一）抓好企业法制工作与“法治湖南”的有效融合。

《法治湖南建设纲要》明确提出,“企业要实行依法决策、守法经营、规范管理、诚实守信，遵守市场竞争规则和商业道德，依法保护自身合法权益，自觉履行企业应尽的义务和社会责任。健全完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用，提高企业防范处理法律风险的能力和依法经营管理水平。”各企业要认真学习领会《法治湖南建设纲要》，对照《纲要》所提出的要求认真做好企业法制工作，在“法治湖南”建设中作表率，发挥重要作用。

（二）抓好企业法制工作与企业转型升级的有效融合。

推进企业转型升级，是加快企业科学发展的关键，也是企业法制工作的重要着力点。要系统梳理企业转型升级的各类法律需求，选准开展法律管理的切入点，超前介入，及时跟进。要研究把握产业转型升级的法律环境，积极参与有关立法，提出立法建议。同时，注意用足用好国家鼓励新兴产业发展的相关政策，准确把握产业布局向传统产业链高中端发展、向战略性新兴产业转移的政策法规依据，并及时细化为企业内部规章制度，融入管理流程，为推进转型升级提供有力的制度支撑。要加强企业转型升级各项重大决策的法律审核，对企业并购重组、资源整合、产业链延伸等重要经营活动，要提前分析掌握法律风险，主动加强与业务部门的协同配合。

(三)抓好企业法制工作与企业经营管理的有效融合。

促进法律事务管理融入企业经营管理，既是提升企业法制工作水平的重要手段，同时也是完善法人治理结构的一个重要标志。加快促进法律管理与企业经营管理的有效融合，并不会给企业增加多少成本，只会给企业带来良好的效益。各企业要将法制工作契入到企业管理流程和制度之中，不能让法制工作游离于管理之外，避免出现法律管理与经营管理“两张皮”现象。要全面梳理和评估企业经营管理面临的各种法律风险，进一步细化企业内部管理制度，建立法律风险防范长效机制。要把法律风险管理作为集团内部的公共资源，积极探索建立集中高效的法律风险管控模式，有效提升集团法律风险防范能力。

(四)抓好企业法制工作与企业科技创新的有效融合。

市场经济条件下的企业科技创新，说到底就是要使科技力量成为提高企业核心竞争力的主要源泉，知识产权则是保护和转化这种科技优势的主要法律手段。企业法制工作要更加注重向知识产权领域拓展。要综合运用专利、商标等知识产权法律手段，及时把科技创新成果转化为自主知识产权，并通过知识产权把科技优势转化为市场竞争优势，提升品牌价值，把具有竞争力的产品打造成为国际知名品牌。要努力将具有自主知识产权的技术上升为技术标准，积极争取国际标准制定的话语权。

(五)抓好企业法制工作与企业国际化经营的有效融合。当前，省属监管企业“走出去”的步伐不断加快，国际贸易摩擦明显升级。企业要以全球化的视野和思维，更加重视涉外法律风险防范工作，把境外投资经营决策的法律论证与市场论证、技术论证放到同等重要的位置。要把法律管理嵌入境外投资管理、财务管理、资产管理等业务流程，确保法律部门全程参与境外投资尽职调查、立项决策、谈判签约和运营管理，形成依法决策、防控风险、高效运转的境外项目管理团队。法律部门要深入研究境外投资的法律环境，努力做好涉外法律风险的识别评估和防范控制工作。要平衡好法律风险防控与商业利益之间的关系，对于风险巨大、难以防控的境外项目，即使有较好的商机和效益，也不要轻率进入。

四、强化“七大措施”，确保企业法制工作第二个三年目标顺利实现

（一）切实加强对企业法制工作的组织领导。

一是要高度重视企业法制工作。各企业主要领导要高度重视，亲自研究部署，提出明确要求；总法律顾问或者企业分管领导要加强组织协调，统筹安排，抓好落实。各企业负责人要带头树立正确的法治理念，带头依法办事。企业应建立领导班子定期听取企业法制工作情况汇报制度，经常研究和解决企业法制建设中遇到的难题。

二是要抓紧制定第二个三年目标的具体实施方案。要结合本企业法制工作现状和薄弱环节，抓紧制定本企业具体实施方案，分解细化目标任务，突出重点，抓出实效。要结合第二个三年目标提出的三个100％和两个80％的硬指标，制定集团及其重要子企业的分类评价指标。要明确第二个三年目标推进的时间进度，努力做到“阶段有目标，年度有计划，目标可考核，质量有保证”。企业应建立完善本企业推进法制工作第二个三年目标的领导机构，全面领导和推进此项工作。要单独设置法律事务机构，配备2名以上法律专职人员。要切实加强督促检查，通过企业内部考核评价、定期通报、健全责任机制等形式，确保这项工作顺利实施并取得实效。企业重要子企业要将本企业实施方案报送集团备案，企业集团要在2012年3月底前将实施方案和领导机构报送省国资委备案。

（二）不断完善总法律顾问制度。

企业要继续采取切实有效的措施，着力完善总法律顾问制度。要加快推进总法律顾问专职化、专业化，进一步提高总法律顾问能力水平，继续通过内部培养和面向社会公开招聘等方式，选拔优秀总法律顾问人才，完成总法律顾问专职率80%以上的目标。省国资委也将对目前总法律顾问兼职情况进行清理，对部分仍未按要求建立总法律顾问制度、确定总法律顾问人选的企业，要求其限期建立；对部分已过过渡期的兼职总法律顾问，企业要适时进行调整。要进一步明确总法律顾问作为企业高管的定位，按照制度要求落实总法律顾问直接对企业法定代表人或总经理负责，全面组织领导本企业法律管理的各项工作。要健全工作流程和制度，进一步确保总法律顾问参与企业重大经营决策，使总法律顾问成为企业决策层的当然成员，真正发挥其保障依法决策的职责作用。要系统总结有关企业总法律顾问列席董事会议、担任董事会秘书或者进入董事会下设的风险管理委员会等做法和经验，积极探索建立总法律顾问进企业领导班子制度。各企业要在重要子企业中建立总法律顾问制度，要通过法定程序将总法律顾问作为重要子企业的高级管理人员写入子企业公司章程、董事会议事规则和总经理办公会议制度，推进总法律顾问制度向重要子企业延伸。各企业要在企业法制工作第二个三年目标实施方案中明确在重要子企业建立总法律顾问制度（包括重要子企业名称、总法律顾问职责等）。

（三）全面提高企业法律顾问队伍素质。

今后三年，各企业要立足企业内部需求，加快培养懂法律、懂管理、懂外语并具有较强管理能力的复合型法律人才，努力建设一支能与国内外大公司大集团法律专业队伍相抗衡的企业法律顾问队伍。要大幅提升企业及其重要子企业法律顾问持证上岗的比率，采取各种措施，加大培训力度，继续为符合条件的企业员工参加企业法律顾问执业资格考试和司法考试创造良好的环境，鼓励并督促没有专业资格的在岗法律人员积极参加法律资格考试，完成法律顾问持证上岗率80%以上的目标，对连续三年不能取得法律执业资格的，要适时调整到其他岗位。要高度重视法律顾问队伍的稳定发展工作，注重为优秀法律顾问的成长拓宽职务、职级和专业技术等级等方面的通道，保证取得中、高级职称的企业法律顾问享受相应的政治、经济待遇。要建立健全优秀法律顾问的评价发现、选拔任用、保障激励机制，稳定法律顾问骨干队伍，加大法律顾问的海内外招聘力度，为吸引和留住优秀法律顾问营造良好的氛围。

（四）着力完善企业法律风险防范机制。

一是要完善法律审核制度。要建立健全企业及其重要子企业法律审核制度，进一步发挥法律风险防范机制在企业重大决策和经营管理中的支撑保障作用。要进一步增强重点业务法律审核的专业性和有效性，确保法律审核能够发现问题，控制风险，创造价值，全面落实企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率3个100%的目标。要全面杜绝因企业自身违规违约引发新的重大法律纠纷案件，依法维护企业合法权益，避免损害企业商誉和形象。

二是要完善企业法律管理工作体系。大力提高法律管理的规范化、系统化、信息化水平，是进一步提高企业法制工作水平和效率的重要途径。今后三年，要着力完善企业法律管理工作体系，加快推进集团法律管理的规范化，建立健全程序严密、高效运行的法律管理制度和机制。要建立规章制度、经济合同和重要决策法律审核意见的档案，完善台帐管理，做到法律审核意见完备可查，将法律管理纳入制度化的轨道。要加快推进集团法律管理的系统化，真正将法律资源作为企业内部公共资源进行优化配置，在集团内部确立集中管理与专项授权相结合的法律管理工作模式，切实增强集团公司法律管控能力。要加快推进集团法律管理的信息化，通过信息化手段将法律审核作为管理不可逾越的节点，嵌入业务流程。

（五）加大重大法律纠纷案件的处理力度。

企业主要领导要高度重视历史遗留的重大法律纠纷案件，企业总法律顾问要专题研究，专门部署；企业法律部门要抓好执行，具体落实。要深入分析案情，加强与司法机关和政府有关部门的沟通，采取有力措施，加快历史遗留法律纠纷的妥善解决。要高度重视新发生的重大法律纠纷案件的处理，防止“前清后积”。要特别注意做好“发生概率小、全局影响大”的突发事件应对工作，妥善处理由此引发的法律纠纷。要及时对重大法律纠纷案件进行总结和回顾，分析纠纷形成的原因，提出整改的法律意见。要按照《湖南省省属监管企业法律事务及重大法律纠纷案件管理暂行办法》规定，切实做好重大法律纠纷案件逐级备案工作。

（六）切实加强“六五”普法工作。

企业要成立普法依法治理领导机构和工作机构，企业主要负责人兼任普法依法治理领导机构的负责人。要高度重视“六五”普法工作，切实加强对普法依法治理工作的领导，定期召开会议、听取普法依法治理工作机构的工作汇报、做好督查。企业中层以上经营管理人员每年集中学法时间不能少于40小时，党委（组）学习中心组每年专题学法不少于3次。要安排法制宣传教育专项经费，列入企业财务预算。要结合企业管理、经营效益考核，把依法经营情况作为对企业员经营管理人员考核的重要内容。

（七）大力培育企业合规文化。

企业要将全面落实第二个三年目标与企业合规文化建设结合起来。要切实提高企业领导人员的法律意识和法律素养，要像重视生产安全一样重视经营安全，防范好企业法律风险。要紧密结合国家有关法律法规的颁布实施，注意围绕本企业“十二五”发展战略提出的法律新要求，促进企业各级经营管理人员自觉主动地学法、守法、用法。要将依法治企作为企业合规文化的核心内容，通过多种形式，培育法律至上、诚实守信、合规经营的企业法制理念，将培育企业合规文化上升到提升企业核心竞争力的高度，努力树立和维护责任湖南国企、法治湖南国企的良好形象。

县防汛工作实施意见 篇4

2006年县防汛工作实施意见

开发区管委会，各乡(镇)政府、街道办事处，县政府有关部门：

防汛工作是关系到国计民生的大事。好范文，全国公务员公同的天地做好防汛工作，确保安全度汛，对于保证全县人民的生命财产安全、建设平安**、构筑和谐社会、推进经济快

速稳定发展具有十分重要的作用。为做好2006年我县防汛工作，现提出如下意见：

一、充分认识我县防汛形势的严峻性，彻底克服麻痹思想和侥幸心理

我县地处全市防洪排涝的最下游，徒骇、马颊两大河贯穿全境，而与下游德州市四县的边界防洪排涝工程，多年来未进行统一治理，淤积严重且人为设障，每年汛期我县受到上压、下阻，严重影响我县积水下泄。虽然近年来我县各级在水利建设中搞了一些防汛工程，防汛能力有所提高，但是在防大汛、排大涝、保安全方面仍存在一些突出的问题。一是由于近几年没有发生过大的洪涝灾害，造成相当数量的干部群众防汛意识淡薄，水患意识较差，存在着严重的麻痹思想和侥幸心理，对可能出现的洪涝灾害缺乏应有的思想准备，特别是部分基层领导干部缺少抗洪抢险的考验，对防汛工作不熟悉、不重视。二是境内的徒骇河、马颊河、官氏河、四新河、七里河等干流工程，多年来未进行过统一的治理，渠道淤积十分严重，堤防残缺不全，建筑物老化失修，抗御洪水的能力严重下降，对我县安全度汛构成非常大的威胁。三是近几年由于受税费改革和地方财力的影响，排涝工程的治理欠帐较多，普遍淤积严重，排涝不畅。特别是行政区划变更后，原有的排涝流域发生变化，致使规划缺少及时的调整完善，极易形成局部的涝灾。四是由于农民的大局意识不强，随意填沟造田、扩种地头地边、侵占公共排涝地域，田间排涝工程已所剩无几，全县地不通沟、沟不通河，农田排水无出路的问题十分突出。五是防汛资金投入的不足，物料储备大多流于形式，有其名无其实，造成防汛抢险物料严重不足。据专家预测，我县已开始进入一个丰水周期，特别是去年全县的降雨量就大大超过常年，今年春季的气候又比较异常，发生洪涝灾害的可能性很大，对此各级各部门和广大群众一定要充分认识到我县防汛严峻形势，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，扎扎实实地做好防大汛、抗大涝的各项准备工作。

二、搞好防汛工程建设，清除阻水障碍

防汛工程建设是抵御洪涝灾害的基础，今年的防汛工作要继续按照防御建国以来最大洪水的标准做准备，确保度汛安全，努力减轻灾害损失，保证城乡人民群众生产生活的正常进行。需重点做好以下工作。

（一）县级骨干排涝沟渠的清淤。

北官道沟和老唐公沟是担负城区排涝的重要沟渠，目前，由于淤积，排涝标准严重下降，已影响城区积水和污水的顺利下泄。为保证城区的排涝畅通，计划于6月上旬，全县统一对其进行清淤治理。

1、北官道沟清淤（城区结合部?唐公沟），工程长12公里，清淤土方20万立米。

2、老唐公沟段清淤（城区结合部?韩尹公路北），工程长6公里，清淤土方16万立米。

（二）县乡度汛工程的清障和修复。

经县防汛抗旱办公室组织的度汛工程普查，我县排涝工程存在较多的阻水障碍、险工险口等度汛隐患。按照“谁受益、谁负担、谁设障、谁清除”的原则和行政区的划分，各乡镇、街道要按照县防指下达的清障修复任务，保证在6月20日前完成治理任务，由党委书记、乡镇长签字后，并以书面形式报县防指办公室备案。同时，对辖区内的乡（镇）村排涝工程进行一次详细的普查，将存在问题务必在大汛前解决。（2006年乡镇清障修复任务见责任书）

（三）突出田间排涝工程这个重点。

田间排涝工程是我县防汛排涝的一个薄弱环节，也是造成局部农作物受灾减产的重要原因。各乡镇、街道要以村组为单位，积极发动群众，组织强有力的田间工程突击队，打通地头沟、竹节沟、枕头沟，重点解决地不通沟、沟不通河、一块地一块天、田间排水无出路的问题。

（四）搞好城市排水管道的治理维修和排水渠道的清淤治理。

根据《防洪法》城市防汛由建设主管部门负总责的规定，县建设局在搞好城市防洪工程规划和建设的同时，汛前抓紧完成城区排水管网的清淤，清除阻水障碍，对低洼积水的区域一定要搞好排水管网的普查，采取措施，保证排水畅通。要从实用性和可操作性入手，进一步修订完善城市防洪预案，确保城区人民群众生产生活的正常运行。

三、组织防汛队伍，落实好防汛物料

根据防大汛、排大涝的要求，各乡镇、街道要按照专业队伍和群众队伍相结合的原则，组织好防汛队伍。沿徒骇河、马颊河的固河、姜店、杨屯、清平、卅里铺、梁村六乡镇，每乡镇组织防汛常备队30人、抢险队1500人、后备队2000人，负责辖区内两大河的抗洪抢

险任务。支援阳谷黄河防汛抢险任务的琉寺、姜店、清平、赵寨子四乡镇，要以民兵为主体，每乡镇组织2000人的防汛预备队。按照《防洪法》“行业管、管行业”的要求，县直各部门和单位也要结合本单位的实际，组织一定数量的抢险救灾队伍，做好本行业、本部门的防汛抢险工作。

各级防汛队伍要明确专人负责，登记造册，落实到人，必须做到思想、领导、组织、物料、技术五到位，并明确各自的任务和责任，随时准备参加执行抗洪抢险任务。

各级防指和有关部门单位，要按照国家、集体、群众相结合的原则和“备而不集、用后付款”的办法，保质保量的做好防汛物料的储备，常备物料要专人负责、定点储存、定期检查，严禁挪用。防汛号料要按部门、单位、村户登记造册，落实地点、数量、品种和运输措施，保证备得足、运得出、用得上。

四、旱涝并防，防汛抗旱两手抓

旱涝并防是我们的基本经验。各级要在做好防汛工作的同时，牢固树立防大汛、抗大旱的思想，做到有汛防汛、有旱抗旱、防汛抗旱两手抓。要密切注视气象信息，在保证防汛安全的前提下，适时搞好河道、坑塘的调水、蓄水工作；高亢和地下水埋深较大的区域，要采取有效措施，最大限度地拦蓄和利用降雨径流，补充地下水源，为防汛抗旱提供水安全保障。

五、明确职责，落实防汛责任制

防汛工作事关大局，各级要从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、构筑和谐社会的高度，充分认识防汛抢险的重要性，切实增强责任感和使命感，立足于防大汛、抢大险、排大涝，坚持以人为本，科学防控，统筹兼顾，切实把防汛工作落到实处。

要认真贯彻落实《防洪法》、国家防总和省市防指的规定要求，全县各级要精心准备，依照“分级管理、分级负责”的原则，乡镇、街道办的排水工程由县防指负责指挥调度，乡镇、村的排水工程由乡镇政府、街道办负责调度。

防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制和分级分部门责任制。县乡政府主要领导对辖区内的防汛安全负总责，实行统一部署、统一指挥。分管行政领导是防汛安全的第一责任人，必须上岗到位，切实履行职责。各级政府要把防汛工作列入重要议事日程，坚持常抓不懈，定期研究。针对出现的新情况，制定相应的应对措施，组织修订完善各类防洪预案。要认真落实县、乡、村三级领导包河、包洼、包管区、包建筑物的目标责任制，层层签订防汛安全责任书，做到责任到人，措施到位。

要严明防汛纪律，严格岗位责任，服从于防汛大局，对因官僚主义、玩忽职守、处置失当等人为因素造成人民群众生命财产损失的，要依法严肃追究有关人员的责任。

各部门、各单位要密切配合，通力协作，按照职责分工，各司其职，各负其责，努力做好各自的工作。全县广大干部群众要认清我县的防汛形势和洪涝灾害的危害性，增强水患意识，统一思想，坚定信心，认真做好防大汛、抗大涝的准备工作，确保我县安全度汛。

县银行业金融法制建设工作实施意见 篇5

实施意见

为认真贯彻落实中办发„2009‟14号、X办发„2009‟11号）和•中共X乡市委办公室、X乡市人民政府办公室转发†市社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见‡的通知‣（X办发„2009‟20号）精神，结合我县实际，现就我县开展社会治安综合治理基层基础建设年活动提出实施意见,请认真执行。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以基层治安稳定、群众安全感提升为目标，以深入推进“三项重点工作”为主线，以乡镇和谐平安联创中心为平台，进一步加强基层组织建设，规范各项基础工作，落实工作责任，完善工作机制，全面提升基层综治工作能力，形成组织健全、责任明确、机制灵活、运转有效的基层社会治安综合治理工作格局。

二、工作目标

通过开展综治基层基础建设年活动，立足当前、着眼长远，重在建设、注重实效，切实解决社会治安综合治理基层基础建设认识不到位、措施不扎实、效果不理想等问题，真正把基层组织配强、把基础工作做实，进一步提高化解矛盾纠纷、维护稳定的能力，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，进一步推进“平安上X”建设，促进经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

三、工作内容

（一）进一步健全综治组织网络

1、县综治委主任由县委书记担任，县委政法委书记任常务副主任，政府分管领导和法院、检察院、公安局主要领导任副主任，与社会治安综合治理工作密切相关的职能部门主要负责人为成员。县综治办内设综治科和矛盾纠纷排查调处办公室，综治办主任由政法委副书记专任，综治办设副主任1—2名，矛盾纠纷排查调处办公室主任由综治办副主任兼任，综治办人员不得少于5人。

2、县直属单位和省、市驻栗单位以及下属单位设立社会治安综合治理工作领导小组，党政一把手任组长，一名副职领导任副组长，与综治工作相关的若干内设机构负责人为领导小组成员。其综治办（矛排室）可挂靠在内设机构，综治办（矛排室）主任由所挂靠的内设机构正职担任，明确一名副职任综治办副主任专门负责综治业务、矛盾纠纷排查化解工作，同时配备1—2专（兼）职综治工作人员，专门负责推动综治各项工作，组织抓好单位内部安全稳定。县综治工作责任单位实现全覆盖。

3、乡镇场综治委主任由乡镇场党委书记担任，乡镇场长担任第一副主任，乡镇场分管综治工作的党委副书记和副乡镇场长任副主任，与社会治安综合治理工作密切相关的职能单位和属地有关单位的主要负责人为成员。乡镇场综治办主任由乡镇场党委副书记兼任。乡镇综治办为副科级常设机构，列入乡镇机构序列，并配备3—5名专职干部，健全和完善乡镇综治办副科级专职副主任、维稳信息督查员的管理制度，配齐配强专职政法综治干部。

4、整合资源，构建乡镇场和谐平安联创中心，实行矛盾纠纷联合排调、社会治安联合防控、安全隐患联合治理、和谐平安联合创建、为民服务联合开展。和谐平安联创中心由乡镇场党委书记担任主任，综治办主任担任副主任，和谐平安联创中心内设“一心六室”。“一心”即矛盾纠纷排查调处中心；“六室”即综治办公室，维稳办公室、司法所办公室、诉求表达室（信访办公室）、平安创建办公室、“三调联动”办公室。和谐平安联创中心成员单位在固定场所集中办公，综治、信访、公安、司法、法庭等中心基本成员单位派员进驻中心办公，安全生产监管、民政、工商、城管、国土资源、人民武装等中心协作成员单位安排人员分批轮换进驻中心办公。

5、行政村（社区）设立综治工作室，健全治保会和调委会，村（社区）党支部书记兼任综治工作室主任，明确一名负责人主管社会治安综合治理工作；驻村（社区）警务室民警和村（社区）治保会主任、调委会主任兼任综治工作室副主任。在村（居）委会增设综治工作室配备专职主任，专门负责村（居）综治工作，享受村（社区）干部同等待遇，并参照村（居）计划生育专干的补助标准每个月从村转移支付中给予补助。

6、村民小组建立综治理事会或和谐平安理事会，村民小组组长任理事会会长，人民调解员、治安信息员、老党员、老干部、老教师等为理事会成员。

7、在民营企业和新经济组织、新社会组织（以下简称“两新组织”）设立综治工作室，法人代表任综治工作室主任，并配1—2名兼职综治工作人员。在规模较小的民营企业和“两新组织”设立综治联络员。

8、在全县基层综治组织中继续开展创先达标升级活动，分别按一、二、三类进行创建。活动采取百分考核方式进行，得分在95分以上的为一类；90-94分的为二类；80-90分的为三类；80分以下的为不达标单位。不达标单位视情况予以限期整改、黄牌警告或一票否决处理。

（二）进一步强化治安防控体系

1、壮大群防群治队伍。按照“整合资源、扩充规模、规范管理、发挥作用”的总体原则和“横向到边，纵向到底”的要求，切实加强治安巡防队、社区保安队、综治特派员、平安志愿者、看楼护院队、治安信息员六支群防群治队伍建设，规范工作机制，加强管理考核，强化装备保障，充分发挥其在加强社会治安防范管理中的独特作用。深入开展治安中心户长、看楼护院、邻里守望等治安群防群治活动，织牢群防群治严密网络。每镇应配备20名以上专职治安巡防员，每乡配备10名以上专职治安巡防员；县所在镇及街道的社区应成立保安队；村（居）委会和社区应组建看楼护院队伍；公安机关要组建治安信息员队伍；综治办要组建综治特派员队伍；共青团要组建平安志愿者队伍；机关、学校、企事业单位要结合实际组建保安、看楼护院、义务巡逻等群防群治队伍。群防群治队伍的组建、管理、使用及教育培训，按照市综治委•关于进一步加强和规范社会治安群防群治队伍建设的实施意见‣（萍综治„2009‟4号）文件要求执行。

2、规范视频监控体系。按照“党委政府牵头组织、部门协作配合、电信建设维护、公安管理使用、财政分级负担”的运作模式，着力完善“天网”工程建设，在完成一期、二期工程建设的基础上，加强“天网”工程管理和维护，建立健全科学有效的运行和管理机制，落实好“天网”工程运行所需经费，落实县指挥中心专业工作人员，充分发挥“天网”工程应有的效能。内部单位办公、住宅区、企业治安防范科技含量进一步提高。按照•X乡市关于加强住宅小区安全防范工作的暂行规定‣（X综治办„2009‟2号）的要求，加大住宅小区安全防范设施建设力度。已建成的住宅小区，监控系统尚未建设的，要在2012年底前建成并投入使用。新建设住宅小区安全防范设施的建设，必须纳入住宅小区建设规划，并与住宅小区建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收并投入使用。提倡在城市居民家庭安装经济实用的技防设施，在农村村民家庭推广电话联防、防盗警铃等简易技防设施。

3、社会面巡防机制建设。突出抓好县应急巡防大队和乡镇专职巡防队规范化建设。进一步整合各类防范力量，通过军警民联防、组织民兵巡防等形式，有效落实防控措施，全面提升巡逻防控的质效。进一步改革和加强城乡社区警务工作，大力推进警务进村、进社区，加强社会面巡逻防范，最大限度地把警力投向案件多发、防范薄弱、治安情况复杂的时段和部位，提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力。(三)进一步加强基层基础工作

1、排查调处矛盾纠纷。完善县、乡镇场、村（社区）、组四级矛盾纠纷排查调处工作网络，经常性、不间断、拉网式开展矛盾纠纷排查。对排查出来的矛盾纠纷，明确化解责任和化解时限。在切实加强县乡两级调处中心和调解队伍建设，建立健全村、社区、企业单位和行业组织等基层“大调解”组织网络的同时，进一步健全完善“三调联动”机制。依据省、市、县制定出台的大调解对接机制建设工作意见，进一步拓展矛盾纠纷化解渠道，提高矛盾纠纷调处化解能力。继续建立健全劳资、环保、医患等纠纷的专业调处机制，配齐配强专职调解员，积极探索调解队伍职业化、专业化的新途径。

2、开展“三项排查”工作。经常性地开展治安乱点和突出治安问题的排查，增强排查的针对性和时效性。坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治，确保实现由乱到治。深入开展排查化解矛盾纠纷、排查整治社会治安重点地区、排查管控高危人群“三项排查”工作。要以防范化解经济领域的矛盾纠纷为重点，扎实推进矛盾纠纷的排查和预警机制建设，最大限度地把矛盾纠纷在基层、解决在萌芽状态。以农村地区为重点，大力开展治安重点地区和突出治安问题排查整治工作，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪以及涉众型经济犯罪，进一步增强公众安全感。深入排查各类高危人群，逐一落实管控责任单位和措施，努力预防和减少违法犯罪。要在“三项排查”的基础上，建立健全社会治安和社会稳定情况信息分析例会制度，乡镇每半月一次，定期汇集、研判影响社会治安和社会稳定的突出问题，并提出针对性工作措施，拓展“三项排查”工作成效，提升情况信息工作水平。要严密防范、严厉打击境内外敌对势力的渗透颠覆分裂破坏活动，牢牢把握对敌斗争的主动权。

3、推进基层平安创建。重点抓好平安县、平安乡镇场、平安村（社区）的创建。广泛开展零发案、村（居）民零犯罪、事故零发生、矛盾零上交、无毒、无赌、无邪教村（社区）创建活动；继续推进平安边际、平安路段、平安校园、平安医院、平安家庭、平安企业、平安基层单位和基层行业等平安创建活动。把所有机关、团体、企事业单位以及家庭纳入创建范围，实现基层系列平安创建的全覆盖。

4、加强社会管理工作。加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，把各类社会组织和社会人纳入有效管理和服务之中。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，推进户籍制度改革，切实解决就业、居住、就医、子女就学等实际问题，积极探索流动人口服务管理新模式；对特殊人群特别是刑释解教人员要坚持分类管理的原则，建立衔接机制，落实安置政策，加强日常管理，决不能漏管失控；对网络虚拟社会要坚持建设与管理并用，法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响；要加强社会组织服务管理，完善法律法规，严格准入制度，做到依法、有序、有效管理。

5、加强对社会治安和社会稳定形势的分析研判，定期开展社会稳定风险评估，健全完善监测预警机制，针对社会治安和社会稳定的新情况、新问题，适时提出严打整治和对敌斗争的对策及措施。

6、定期培训综治干部。各级综治干部每年轮训一遍，培训时间不少于一周。乡镇场、县直属单位、村（社区）、“两新组织”综治干部由县综治办负责培训；村（社区）、驻乡镇及乡镇直属单位综治工作人员由乡镇综治办负责培训。

（四）进一步提高综治保障水平

1、县综治经费按照不低于人均0.5元列入财政预算，平安建设经费按•中共X乡市委、X乡市人民政府关于解决当前社会治安综合治理工作几个问题的通知‣（X发„2002‟20号）规定不少于财政给政法各部门补助经费总额5%列入财政预算。乡镇综治工作和平安建设经费列入同级财政预算，并随着经济的发展逐步增加投入。对村（社区）的综治工作经费，由县财政每年予以适当补助。

2、按照“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，采取政府出资为主、受益单位和群众出资为辅的方式，多渠道解决群防群治经费。专职治安巡防队的所需经费，由同级财政解决。

3、县直属单位、乡镇场和驻X单位及下属单位等各级综治干部综治工作津贴，参照•省综治办关于省直系统（部门）综治办人员享受岗位津贴的通知‣（X综治办„2002‟24号）执行。

4、依据X西省社会治安综合治理委员会办公室、X西省人事厅、X西省财政厅•X西省综治责任单位社会治安综合治理目标管理考评及奖励处罚办法‣（X综治办„2008‟20号），获得县综治工作先进的责任单位（含省、市驻X单位的下属单位），可由本单位按人均一个月工资一次性给予奖励，所需经费由各单位在自有经费中支出。

5、县综治办建立档案资料室，开通24小时传真，配备工作用车，添置工作所需的视听器材，信息资料和工作台帐实行计算机管理。乡镇场综治办建立档案资料室，信息资料和工作台帐实行计算机管理。

6、从政治上、工作上、生活上关心基层社会治安综合治理工作干部，按照有关规定落实他们的相关待遇，切实解决他们工作和生活中的困难，进一步激发他们的工作积极性、主动性和创造性。

四、工作制度

1、目标管理制。每年初层层由党政主要领导签订综治工作目标管理责任书，半年对执行情况进行检查，年终进行考核评比，并兑现奖惩。

2、领导责任制。认真贯彻执行•中共X乡市委、X乡市人民政府批转市综治委等五部委局†关于X乡市社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制实施意见‡的通知‣（X发„2005‟２号）精神，落实各级党政领导班子、党政领导综治工作责任。凡发生影响稳定问题的地方、单位，对其综治责任人应视情给予警示、诫勉谈话，问题严重的必须实行责任查究。

3、一票否决制。对综治工作不达标的，予以限期整改；对发生影响安全稳定问题的，予以黄牌警告；对发生影响安全稳定重大问题以及符合•X乡市社会治安综合治理一票否决权制实施办法（试行）‣所规定情形的，予以一票否决。对该否决而没有否决的，上级综治机构可直接否决。

4、通报讲评制。对综治工作进展情况每月进行一次通报，每季度进行一次讲评。

5、要情报告制。报告的主要内容是：党委、政府作出的有关社会治安综合治理的重大决策、部署；社会治安综合治理重大工作、重大活动开展情况；影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题及处置情况；对发生重大治安问题的地方、部门、单位实行一票否决和责任查究的情况；以及上级要求报告的其他情况。实行“零报告”制度，有事报情况，无事报平安。

6、抄告督办制。对综治工作中暴露的问题，及时发出抄告单，限期改进；对在规定期限内问题未解决的，发出督办单，督促加大力度解决。

7、工作例会制。各地、各部门、各单位党政每年召开两次综治工作例会；县、乡镇场综治委和部门、单位综治工作领导小组每季度召开一次工作例会；综治办每月召开一次工作例会，总结工作、交流情况、查找并研究解决工作中的问题，部署工作任务。

8、丢分问责制。对在省、市综治工作考评中丢分的部门和地方，按照•X乡市社会治安综合治理工作丢分问责制‣（X办发„2008‟26号）实行丢分问责。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇要按照XX县组织开展“基层基础建设年”总体要求，确定领导协调机构，切实加强对“基层基础建设年”活动的组织领导。坚持从实际出发、因地制宜，按照长期规划、分步实施、重点突破、整体推进的原则，采取切实有效措施，努力在理顺体制、完善机制、壮大力量、落实保障等方面实现新突破，确保各项工作任务落到实处。各地、各部门、各单位主要领导是第一责任人，要亲自研究部署综治基层基础建设，亲自协调解决困难和问题，促进工作落实。切实把每项活动的任务分解落实到部门单位，真正形成工作合力。

（二）搞好督查指导。各乡镇综治委（办）要加强调查研究，及时掌握情况，搞好分类指导。要经常深入村居社区和企业，面对面的开展工作，及时总结成功经验，帮助解决存在问题。对基层基础工作薄弱、问题较多的地方和单位，要成立专门工作组进行重点帮扶。县综治办将适时组织专项督查，并通报有关情况。

（三）落实保障措施。要加大对基层基础建设的经费投入，切实把社会治安综合治理和平安建设工作所需经费纳入财政保障。要关心爱护基层从事综治、维稳和平安建设工作的干部、职工，积极采取措施，帮助解决工作和生活中遇到的困难，激发他们的工作热情。要研究出台稳定基层综治队伍的政治、经济待遇政策，着力解决“下得去、留得住、干得好”的问题。

县银行业金融法制建设工作实施意见 篇6

局机关各科室、局属各单位：

为深入贯彻为深入省、市纪委关于反腐倡廉制度体系框架构建年的部署，深化部门权力内控机制建设，构建廉政风险防范管理体系，推动人社事业在新的起点上又好又快发展，根据《关于开展部门权力内控机制建设工作实施意见》（盱纪发【2009】17号）精神，经局党委会研究，就人社部门内控机制，提出如下实施意见。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从机制创新入手，以部门权力运行要素规范化管理为基础，以风险管理和全程监控为手段；以计算机网络技术为依托，以责任追究为保障，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、公开透明、制约有效的部门内控机制，促进工作人员为民、务实、清廉、高效，为经济社会又好又快发展提供有力保证。

二、主要任务

各科室、各单位在人社部门内控机制工作中，要紧密结合本科室、本单位业务工作的特点和规律，围绕业务管理和内部管理的权力事项，抓住权力设定、行使、监督、评价、问责等关键环节，健全相关制度，完善制约机制，着手推进以下五个方面的工作：

（一）科学配置权力。对业务管理及内部管理（人、财、物）等方面的职权，从决策、执行、监督三个环节进行适度分解；对互不相容岗位职权分别由不同部门或工作人员相对独立行使，注意区分权力使用界限，用制度规范权力使用。

（二）优化权力流程。进一步压缩管理层级，精简办事程序，固化业务流程，对权力运行过程做到全程可查可控、相互牵制，从而形成流程明晰、运转高效的部门内部权力运行程序。

（三）实行风险防控。健全完善防控措施和制度规范，使权力运行关键环节得到重点关注和防范。建立经常性的风险排查制度，对权力运行中各环节、各岗位可能构成的风险点等进行定期排查，实行动态防控。

（四）深化信息公开。认真落实政府权力网上公开透明运行等各项信息公开的规定，涉及干部任用、资金使用、政府采购等事项，均按规定进行公开，接受监督。充分运用信息技术，不断提高公开的质量和时效，确保权力在阳光下运行，做到内部控制与外部监督相互联系、相互配合。

（五）严格责任追究。进一步明确对权力行使内容、程序和相关制度规范的考核评价，对权力行使过程中，不履行或不正确履行职责等情况，确定相应的责任和追究形式。

三、基本原则

（一）统筹规划与重点推进相结合原则。以系统建设的思路统筹规划内控机制建设，既重制度的建立，更重制度的执行；既重一般项目的实施，更重难点工作的突破；既重形

清理审核确定保留的权力事项，逐项确认行使依据、程序、时限、责任。

（二）流程优化、机制建设阶段。2011年第二季度，各科室、各单位紧密结合各自工作的特点和规律，科学合理配置权力结构、优化固化权力运行流程、建立健全部门内控制度。

1、优化固化流程。分析权力分布、结构、重点、运行规律，明晰工作流程。删除工作流程中冗余部分，对以往权力运行过于简化或过于集中部分要适当增设环节、分解权力。

2、排查风险源点。对照优化后的流程，排查权力设定、运行过程中曾经出现或可能出现的风险点，并对风险点进行风险程度的评估、风险可能的认定、风险级别的排序。易出现违法行为的风险点定为高级，易出现违规违纪行为的风险点定中级，一般性风险点定低级。

3、建立内控机制。抓住权力监督、评价、问责等关键环节，加强思想教育，健全相关制度，着力构建流程制约、分权制衡、风险监控、有效预警、持续改进的内控机制。各科室、各单位对高中级风险点管理情况每半年自查一次，局纪委组织协调相关部门进行抽查分析。

县银行业金融法制建设工作实施意见 篇7

推进新农村文化建设实施意见

各镇（区）党（工）委：

为进一步发挥我县大学生村干部在提高群众文化素质、推进农村文化建设中的作用，加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，现结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以十七届六中全会精神为指导，以“倡导新生活、建设新文化、迎接十八大”为主题，以满足农民群众精神文化需求为出发点和落脚点，组织动员大学生村干部做新农村文化建设的倡导者、组织者和实践者，用先进文化引领风尚、教育群众、服务社会、推动发展，让他们在传播新技术、培育新农民、树立新风尚中经受锻炼、加快成长。

二、主要内容

充分发挥大学生村干部知识面广、思维灵活、活力

贴近生活的文艺汇演、农民运动会、农技知识竞赛等文体活动，以寓教于乐的方式，引导群众共建社会主义农村新文化。

三、具体措施

大学生村干部可以依据所在镇村实际和自身特点，多举措、多途径开展农村文化活动，丰富群众文化生活。

一是开展农民文化需求调查。指导大学生村干部走村入户，当好“调研员”。通过与群众面对面交流、发放征求意见表等方式，了解掌握任职村居群众文化需求情况、对推进农村文化发展的意见和建议等，理清工作思路，形成调研报告，制定符合村情民意的文化发展规划，使农村文化建设真正让群众满意、让农民受益。

二是建立“村官之声”广播台。指导大学生村干部用好用活村级广播室，当好“广播员”。编播政策宣传、法律课堂、村务公开、科技之窗、农时信息、健康知识、气象知识、乡土文化等栏目，把党的路线、方针、政策及时传达到千家万户，适时公布计划生育、社会治安、村务管理等群众关心的村级事务，为群众提供农产品信息和科技知识服务，搭建与群众沟通联系的“村官之声”

地方文化资源，开展村文化墙、宣传栏建设，当好农村文化建设的“组织员”。通过编辑图文并茂、通俗易懂、群众喜爱的宣传栏或文化长墙，开展优秀传统文化教育与普及。有条件的村居，可以组织农民艺术队，打造富有地方特色的乡土文化品牌。评树一批“好儿媳”、“好青年”等道德模范，发挥典型示范带动作用，营造文明、健康、积极向上的农村文化氛围。

六是开辟“面对面”农民讲坛。组织大学生村干部牵头成立“面对面”农民讲坛，定期邀请相关领导、专家、基层先进典型和致富能人开设专题讲座，向群众传授先进文化和科技知识。同时鼓励农民自己走上讲坛，用身边的人和事，教育引导农民，加快培育“有文化、懂技术、会经营”的社会主义新农民。

四、组织领导

1、提高认识，加强领导。引导大学生村干部推进新农村文化建设，是以改革创新的精神推进我县新农村文化建设的重要举措，也是大学生村干部服务“三农”、实现自我价值的现实需求。各镇（区）要高度重视、精心组织，形成党委领导，组织部门协调，文化部门牵头，共青团xx县委员会 xx县文化广电新闻出版局

2012年3月30日

主题词：大学生村干部 新农村文化建设 实施意见

县机关作风建设工作意见 篇8

根据市委、市政府和县委、县政府关于加强机关作风建设的部署和要求，现提出2009年全县机关作风建设工作意见如下：

2009年全县机关作风建设的指导思想是：以党的*大和*届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、促转型，保民生、促和谐”，进一步解放思想、更新观念、优化服务、提升效能，大力开展“攻关服务年”活动，以深化机关科室作风建设为抓手，全力推进为企业、为群众、为基层、为项目和为人才的“五个服务”工作，努力实现全县机关办事高效、服务优质，以优良的作风为全县提前实现翻两番和更高水平的小康社会及各项目标任务的圆满完成提供有力保障。

一、深入学习贯彻科学发展观，不断推进机关思想解放和观念更新

按照中央和省、市、县委部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，组织好机关的学习、宣传和贯彻。坚持把提高服务水平作为改进作风的切入点和学习实践活动的重要内容，针对企业和群众反映突出的问题，组织机关干部开展服务企业、关注民生系列服务活动。积极推进思想解放，强化高标准地推进“五个服务”、大格局地保障发展和民生、多层面地整合服务资源和措施的理念，把思想解放和体制机制创新贯穿于服务科学发展、维护群众利益、优化发展环境的各个方面，努力在破解发展难题上取得新突破，在优化环境上取得新进展，在提升能力上取得新成效。重视调查研究，深入企业、农村、社区开展调查研究，加快调研成果转化，努力实现思想观念和发展理念、发挥职能和整合机制、“五个服务”方式和水平、机关作风建设渠道和载体等方面的新突破。

二、认真学习贯彻全县软环境建设暨机关作风建设大会精神，切实抓好工作落实

全县各级党政机关要认真学习贯彻落实大会精神，按照县委提出的工作目标任务和县委主要领导在大会上提出的“进一步提升标杆，争创四个一流”的要求，认真制定适合本部门单位工作实际的2009年机关作风建设工作实施意见，分解目标任务，研究工作措施和办法，切实抓好工作落实。各部门单位要针对近两年来在社会评议机关中群众所反映的意见、建议，并结合今年县软环境建设暨机关作风建设大会指出机关存在的五个方面的问题，认真查找本部门单位在作风建设中存在的问题和不足，剖析原因，研究制定整改方案和措施，突出抓好重点环节和重点问题的整改，力求整改取得实效。

三、以服务企业为根本，进一步提升软环境建设工作水平

今年县镇机关要紧紧围绕“保增长、促转型”的工作主线，扎实开展“攻关服务年”活动，着力提高服务发展、服务企业、服务项目的能力和实效，进一步优化我县的发展环境。一是增强服务发展的意识。县镇机关要把改进作风作为深入开展学习实践科学发展观活动的重要内容，教育和引导机关广大干部树立“环境是生产力、服务是竞争力、宗旨是生命力”的理念，从领导干部做起，从部门科室抓起，进一步清理阻碍改革和发展的思想障碍，推动机关解放思想，带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展。二是千方百计服务企业。机关各直接为企业服务的部门单位要把服务企业、促进企业健康发展作为当务之急，强化对重点困难行业的帮扶力度，强化对企业创新的支持力度，强化对资源要素的保供力度，在推进市场准入、扩大融资、提供财税支持和改善服务等方面实现新突破。认真研究中央、省、市、县各项帮扶政策，研究出台配套措施，积极主动帮助企业用好、用足、用活各项政策措施。引导、推动企业实施品牌发展战略、开展技术进步、转型升级和产业结构调整，促进企业做大做强。三是全力以赴服务项目。县镇机关要把推进项目建设扩容提速作为服务发展的重中之重，特别是重大项目落地、推进和建成。要充分运用机关的资源和优势，积极在项目引进、落户、签约、开工、投产、经营、达效等方面搞好服务。进一步完善重大项目绿色通道制度，推进大项目服务协调机制建设，优化审批程序和精简审批环节，实行全程跟踪服务，全程代办相关事项，营造更加优良的投资环境、招商环境和企业发展环境。加强对重点工程、重大项目服务情况的跟踪督查，及时发现、协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。

四、以改善民生为重点，让群众享受改革发展的成果

县镇机关要按照“保民生、促和谐”的工作要求，把富民优先、普惠百姓作为建设更高水平小康社会的立足点，采取一系列保障和改善民生的措施，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。一是尽心竭力保障民生。紧紧围绕落实“五有”目标要求，以促进就业、增加居民收入、确保民生持续改善为重点，积极主动为人民办实事，提高办实事的整体效益，扩大覆盖面和受益面。大力发展社会事业，加快实施重大民生工程。关注经济社会发展情况的变化，研究新形势下群众在生产生活方面遇到的新困难新问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护好群众的切身利益。二是减轻基层负担。进一步清理评比达标和表彰活动；精简基层、社区工作台账，杜绝多头考核、重复考核；取消没有法律法规文件规定的让基层出钱出物出工和以各种名目收费的项目。切实改进会风和文风，提倡少开会、开短会、讲短话、讲有实效的话。机关干部特别是领导干部要主动深入基层，到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，了解实情、研究问题、解决难题，努力当好基层工作的指导者和服务者。三是关注弱势群体。继续开展机关干部与困难群众“一帮一”和“万名党员进万家”实践活动，重点关注下岗职工、城乡低保户、失业人员、因病致贫等弱势群体的生产生活，积极为他们提供技术、资金、信息、销售、就业等方面的支持，帮助他们解决生产生活中的实际困难和难题，使其尽快脱贫并逐步实现共同富裕。

五、打造一流行政服务平台，全面推进权力阳光运行机制

今年，按照县委、县政府的要求，进一步优化和完善县行政服务平台建设，着力提高县行政服务中心运行效能，全面推进权力阳光运行机制。一是优化县行政服务中心平台建设。按照“职能到位、人员到位、授权到位、设备到位、运作到位”的工作要求，继续整合部门职能进驻县行政服务中心，通过明确职能、理顺关系、加强协调配合等积极措施，进一步健全县行政服务中心运行工作机制。创建联审平台，对联合办理项目由县行政服务中心牵头，实行“并联审批、联合办理”的办件模式，探索网上“并联审批”的方式、方法和流程。二是全力推进权力阳光运行机制。全县30个权力阳光运行部门所有的行政执法事项（行政许可、行政处罚、其它行政行为）在县权力阳光网上按实时、规范、无差错、提前办结要求运行。加强各部门、进驻中心各窗口、各分中心职能运行情况、网上办件流程的实时监控和绩效考核，提高权力阳光运行机制的综合效益。进一步完善现有系统功能，增加系统业务功能，拓展便民服务功能。

六、强化机关科室作风建设，促进全县机关作风建设整体进步

今年，县委、县政府决定把强化机关科室作风建设作为深化机关作风建设的重点，以科室服务发展水平的提升，促进全县机关作风建设整体进步。一是积极开展科室作风建设评议活动，着力解决政令不畅、中间梗阻、行政不作为、慢作为、乱作为等重点问题，努力整治在审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。二是加强重点科室作风建设，对有行政执法权、项目审批权、资金支配权和有服务窗口的科室，对承办和牵头重大项目重大活动的科室以及作风建设薄弱的科室，有重点地加强指导和监督。三是营造争先创优的氛围，充分调动积极性，促进科室进一步提升标杆，争创四个一流，提升工作水平，提升创新力和执行力；坚持以群众和企业的评判为主要依据，在全县开展“机关作风建设示范科室”的评选活动；加强典型引导，积极做好先进典型和经验的总结、宣传，全面提高科室作风建设水平。（注：有关科室作风建设的实施意见另行发文）

七、加强监督检查，促进机关作风建设工作的落实

县机关作风建设办公室、县软环境建设办公室和县行政服务中心等部门单位要发挥职能作用，加强对机关作风建设工作的监督检查。主要检查机关各部门单位对机关作风建设工作各项要求的落实情况，20*年群众评议机关中反映具体问题的整改情况，有行政审批、行政执法权部门和承办科室（窗口）的依法行政、文明执法和效能情况以及电子政务阳光运行情况等。对全县重大活动、重要环节、重点工作和重点窗口，实施重点监督。进一步整合监督资源，拓宽监督渠道，把党内监督、部门内部监督、群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，构建多层次的监督网络。积极发挥经济

110、行政效能投拆中心、企业联系点及县软环境建设和机关作风建设监督员队伍的监督作用。继续组织“百企走访”等专项监督活动，及时发现问题，促进整改，有效促进机关作风建设各项工作目标任务的落实。

八、强化长效机制建设，进一步夯实机关作风建设工作基础

银行企业文化建设实施意见 篇9

一、基本原则东陵农业合作银行企业文化建设要本着高立意，低起点，先易后难，由表及里，由浅到深，因势利导，循序渐进的原则，遵循“科学性、创新性、长效性”，把东陵农业合作银行的企业文化建设抓出成效。

二、企业文化内容

（一）打造学习型信合企业，培育良好的企业精神。

1、以“创建学习型企业，做知识化员工”为主题，加强员工政治理论学习。组织系统职工深入学习党的“十六大”、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想、中央一号文件等方面的政治理论。积极倡导“求知、进步、超越”的学习风尚。建立学习制度和考试制度，教育党员干部树立科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观。坚定员工“以农为本”思想，努力做大、做实、做活、做强为“三农”服务的文章。

2、以“提高业务技能和整体业务素质”为重点，开展多层次、多渠道的业务培训。让员工铭记“技能就是饭碗，知识就是财富”，并成为每名职工追求的目标。在全辖员工中开展岗位练兵、岗位培训、技能考试等活动，积极倡导“终身学习”风气，鼓励员工参加国家教委承认学历的相关专业的高等学历教育增强员工的危机意识、竞争意识、大局意识，提高职工队伍的整体素质。

3、以“强化内控制度建设”为手段，加强法律法规及行业规章制度学习。组织员工认真学习人民银行法、银行业监督管理法、商业银行法和农村信用社行业内控制度，提～部职工的责任意识、法律意识、风险意识，做到案件防范关口前移，依法合规，稳健经营。

4、以“增强员工主人翁责任感”为目标，开展爱岗敬业、爱行如家教育。要求员工做到做人求正、做事求勤、执业求廉，下大力气治假、治浮、治愚、治空，发扬求真务实精神，说实话、鼓实劲、办实事、求实效。

（二）塑造东陵农业合作银行社会形象，打造信合品牌文化。

1、加强服务环境的建设，提升信用社在公众心目中的地位。在修建营业网点时，大做窗口文章，坚持“明亮、洁净、齐全、舒适”的标准，优化临柜服务；坚持“美观、真诚、先进、特色”的标准，从员工的仪表、行为、站立、坐姿到礼貌用语、服务公约等进行统一规范，给客户一种精神上的满足感。引进CI管理理论，利用其形象设计，推出企业形象系统工程，全面统一外观标识和网点内外环境，在各 营业网点上树立统一的形象。

2、倡导文明服务窗口活动，提高窗口服务质量和改进服务态度。加大创建“共产党员服务窗口”工作力度，以点带面，用“快捷、准确、安全、方便”的标准，规范服务质量；用“主动、热情、耐心、周到”的标准，规范服务态度；把“一切为了客户，为了一切客户，为了客户一切”贯穿于优质服务和创建文明窗口活动之中，时刻把客户需要放在第一位置，把客户情绪作为第一信号，把客户满意作为第一标准，使我们的服务窗口成为为当地客户办实事的品牌。

3、热衷社会公益事业。结合城乡共建工作，积极参与社会募捐，赈灾捐款、扶贫捐款和助学活动，树立东陵农业合作银行在公众中的良好形象，为自身发展创造良好的外部环境和有利的外在条件，展示农村信用社服务全社会的良好公众形象。

4、做大信用工程，做优、做强、做特、做大支农服务品牌。扩大农户小额信用贷款联保贷款授信额和面，精心打造信用村镇，在城乡结合部努力建设“社区银行”、“零售银行”，努力抓好中小企业授信业务，拓展消费贷款业务。利用～造势、规模蓄势、效益强势，着力打造具有东陵农业合作银行特色的信用品牌。

（三）加强制度建设，发展积极的规范文化。

1、工作制度 要强调以人为本抓管理，注重规范员工行为。一是尊重每一个员工人格尊严，保护好每名员工的工作积极性，发挥出各自最大的潜能。二是要求全行副科级以上干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。三是对党员干部提出“三为重、四不争、五精神”要求，即以事业为重，以工作为重，以大局为重；做到不争名、不争利、不争功、不争权，发扬团结精神、负责精神、全局精神、进取精神、创新精神。四是对普通职工提出“四自”和“四比”，即自重、自警、自省、自励和比勤奋、比务实、比奉献、比形象。五是建立考勤制度，要求员工自觉做到不迟到，不早退。六是严格遵守纪检监察“十不准”规定。建立总经理联络员制度。在每个基层信用社聘请联络员，定期与总经理对话，促进廉政、勤政，办事公开透明。七是区行出台的每项规定、评选的每个先进工作者，都要考虑是否与企业文化相融合，要使全员都能明白全行上下在鼓励什么，在反对什么，以此进行员工行为强化。

2、管理制度 制度建设上力求做到“健全”。一是完善各专业管理办法，健全内控机制。二是对基层社领导班子实行动态考核，加大对信用社“一把手”的监督管理力度。三是区行与机关科长签订科室目标管理责任状，实行科室目标管理；区行与信用社主任签订经营承包责任状，信用社与全体员工签订员工行为规范责任状，将经营效益与员工收入融为一体，使全辖员工行为规范制度化，使“我靠东陵合作银行生存，东陵合作银行靠我发展”核心企业理念更加深入人心，同时把员工的切身利益与信用社的长远发展密切联系起来，使员工的一言一行都能够自觉体现企业文化精神，从而达到员工目标与企业目标的完全融合。

（四）发展行为文化，提高员工的团队意识。