县银行支行总结及计划

县银行支行总结及计划（共7篇）

县银行支行总结及计划 篇1

县银行支行总结及计划

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县银行支行总结及计划 2017年，在人民银行xx市中心支行和xx县人民政府的正确指导下，我县支行紧紧围绕《政府工作报告》、“十三五”规划和五大发展行动计划工作目标，结合县支行工作实际，积极探索工作新思路、新方法，持续提升金融管理工作水平、优化金融服务方式，切实维护辖区金融稳定，助推县域经济健康发展。截至2017年9月底，全县贷款余额亿元，较年初增加亿元，增长 %；各项存款余额亿元，较年初增加亿元，增长 %。现将全作报告如下：

一、突出履职创新，金融支持经济发展作用进一步增强

（一）货币政策执行有效落实。准确把握稳健中性的货币政策，积极向地方政府和金融机构宣传经济、金融政策，推动货币政策有效落实。精准运用再贴现、再贷款和差别准备金率等政策工具，强化法人金融机构信贷投放规模和总量的控制；加大对银行业新增存款用于当地考核力度，加强对地方法人金融机构流动性监测和评估。运用财政资金存放及奖补政策，有效引导信贷资金流向县域经济、三农等薄弱环节。

（二）金融精准扶贫工程有力推进。一是围绕“精准”大力推进金融扶贫工作，牵头制定了《xx县金融精准扶贫实施方案》、最全面的范文参考写作网站《xx县扶贫再贷款管理办法》。积极指导涉农商业银行采取“信贷+新型农业经营主体+贫困户”、贷资入企、产业带动等精准扶贫模式，支持三农企业，带动贫困户脱贫，积极引导金融机构落实《xx市金

融机构金融精准扶贫内部激励约束考核机制指导意见》要求，推动扶贫贷款投放及时、规范。

（三）认真开展定点帮扶工作。坚持开发式扶贫工作方针，注重扶贫与扶志结合，立足当地资源开发利用，推动金融机构履职尽责，引导贫困群众紧贴国家帮扶政策，尽早脱贫。选派一名政治作风硬、工作能力强的干部挂职第一书记，深入对口帮扶贫困村合淝村开展驻村帮扶工作，支行党组集中组织全行职工深入帮扶村走访5次，开展金融知识集中宣传3次，组织召开了“金融扶贫 进村入户”会议，贫困户进行了扶贫贷款现场签约，上报信息5篇。

（四）两权抵押贷款创新开展。继续推进农地和农户抵押贷款业务，截止9月末，全县共办理农房抵押贷款59笔，余额1477万元；农村土地确权登记抵押贷款4笔，余额1200万元。为配合xx县农村金融综合改革试点乡镇徐圩乡“一户一块田”改革，我县支行及时跟进，创

新“一户一授信”信用体系新模式。依托改革基础资料，设计了具有xx特色的农户信用信息档案表，范文内容地图共三大类八小项三十四个指标，并将8356户信息档案分配给4家商业银行负责收集、上报。该创新工作得到了县政府和人民银行xx市中心支行的高度认可，撰写的《xx县创新“一户一块田、一户一授信”信用体系新模式》,被xx县县长批示。

二、强化金融管理，辖区金融生态环境进一步优化

（一）突出加强金融风险监测、预警与提示。扎实做好2家法人机构保费核算、征收工作，按时开展保费评级和现场核查。推动事前监测、差别费率等后续措施的实施。开展投保机构信息收集、现场核查、风险警示、早期纠正等工作。加强地方法人金融机构流动性风险关注。持续关注在稳健中性的货币政策下，小微企业融资情况；对金融机构重大事项和突发事件进行监测分析工作；配合政府金融办做好打击非法集资宣传工

作。

（二）加快推进信用体系建设。深入推进农村信用体系建设，在提量扩面上下功夫，扩大系统农户信用信息覆盖面。通过与县金融办及相关部门沟通协作，完成全辖农户信息批量导入xx县农村信用信息管理平台。

（三）加强“三级保护网“建设，继续做好农村金融消费权益保护工作。一是继续依托惠农金融服务室，开展金融消费知识普及和金融消费疑问解答，发挥农村金融消费权益保护桥梁和纽带作用。全县528个惠农金融服务室统一制作登记投诉咨询台账。二是发挥农村金融机构金融消费纠纷处理主体作用，要求各涉农金融机构营业网点切实重视金融消费权益保护工作，及时处理农村地区金融消费纠纷，把问题解决在基层，使农村地区金融消费权益得到有效保护。范文写作三是发挥金融维权中心受理投诉和纠纷调解作用，维护金融消费者合法权益。截止9月末，县金融消费维权中

心共受理金融消费投诉28起，结案28起，结案率和满意率100%。

三、优化金融服务，金融惠民利民水平进一步提升

（一）支付惠民工作提质增效。2017年，我县支行提出了以“银商”为主，“银政”为辅的标准化惠农金融服务室建设新思路，并在结构调整上做实做细。截至9月末，已建成标准化惠农金融服务室58个，超额完成县政府下达任务的16%。建成惠农金融服务室精品示范点15个、惠农金融服务室与电商融合点64个。采取的主要措施：一是加大硬件投入力度。为528家惠农金融服务室统一制作了牌匾、保险柜、室内公示牌、宣传牌、点钞机，并完善了各种登记台账。同时为50家标准化惠农服务室配备了农民金融自助终端。二是积极拓展惠农金融服务室功能。新增了代收养老保险、医保等业务；加载了人民银行金融知识宣传、征信、人民币反假及残损币兑换、国债宣传与购买预约、金融消保等功能。

（二）经理国库职能不断拓展。一是继续发挥“一级多库”优势。进一步规范预算收支业务流程，加大对 业务“事前、事中、事后”三个环节的审核监督力度，针对拨款、退库存在的风险隐患，采取业务辅导、风险提示、约谈等措施，严把资金“出口”关。二是进一步畅通财政资金发放渠道。继续发挥小额定贷业务优势，实现了财政供给人员工资及农村60岁以上养老金两个项目的全覆盖。同时加大国库直拨工具的推广运用，发放“三支一扶”人员补助和“社区干部秸秆禁烧”奖金，个人简历实现补贴直达个人账户，较传统拨款方式提前了2-3天。三是加快国库电子化进程。2017年3月，积极探索非税收入电子化入库，创新信誉良好出口企业出口退税电子化。

（三）人民币流通环境持续改善。一是组织开展第二届“硬币自循环及残损币兑换季”活动。充分利用政府门户网、县电视台等媒体加大对活动的宣传，全县累计开展大型宣传活动15次，发放宣传

材料2万多份，利用新媒体发布宣传信息20余条。其中深入贫困村开展金融知识宣传暨残损币兑换活动9次，发放各类宣传资料1000余份，累积兑换残损币4万元。二是积极创新了“惠农金融服务室+现金”新模式，为惠农金融服务室提供小面额原封券。三积极创新反假宣传方式。广泛发动社会公众参与“反假小超人人民币知识微信答题”活动，县域参与人数达2万人次。联合县工会开展金融系统人民币业务技能竞赛活动，全辖共11家银行业金融机构33名队员参赛，有效加强人民币流通管理，提升全县银行业金融机构现金从业人员服务质量，净化县域人民币流通环境。

四、深入开展文明创建及综合治理工作

（一）文明创建扎实推进。我县支行积极响应县政府号召，通过召开调度会、现场检查等方式扎实推进金融系统文明县创建工作，较好地发挥了牵头人作用。组织本单位职工开展学雷锋义务劳动和志愿者进社区活动；TOP100范文排行开

展扶贫慰问和关爱春蕾女童、慰问残疾人等送温暖活动。充分运用xx市文明创建动态管理系统，及时完善创建台账，丰富创建内容，提升文明单位创建工作水平。

（二）综合治理有序开展。我县支行按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，层层建立和落实安全工作责任制，确保安全责任制落实到人。充分利用春节、庙会、综治宣传月等重要时节，开展送金融知识下乡、安全用卡、远离诈骗等宣传活动。通过展板展示，现场接受咨询、发放宣传手册等，向社会各界人士宣传人民币反假、征信及反洗钱等方面知识，提高社会公众金融法律知识，增强社会公众信用意识。

五、2018年工作计划

（一）认真贯彻执行国家货币政策，积极支持县域经济发展。鼓励商业银行开展农村“两权”抵押贷款。

（二）积极开展金融精准扶贫工作。综合运用扶贫再贷款、再贴现等方式加大

信贷支持力度，力促贫困人口增收脱贫。同时，大力发展普惠金融，加快标准化惠农金融服务室建设力度，加大与县商务局、邮政公司深度合作，充分发挥电商与邮乐购的网点优势，拓展业务空间。为贫困地区和人口提供优质便捷的金融服务，使得贫困地区和人口获得更多的金融资源，早日实现脱贫目标。

（三）继续推进农村信用体系建设，全面推进农村金融体制改革，在全县范围内建立新型农民经营主体信用信息档案，提高综合运用水平。认真总结“一户一块田、一户一授信”试点工作经验，积极探索“人行主导、县农商行主办、其他商业银行协办”评定授信工作新模式，工作总结采用对农户土地剩余承包期内，土地收益评估价值进行单项授信，加大在全县推进力度。

（四）继续做好金融生态县建设。积极配合政府做好电信新型诈骗、第三方支付、互联网金融等风险防范工作，确保辖区金融安全，不断优化县域金融生态

环境。

（五）改进金融服务方式，提高金融服务水平。鼓励商业银行大力发展互联网金融，开办手机银行、网上银行等，加大金融IC卡受理环境改造、扩大金融IC卡运用范围。认真做好经理国库、支付结算、人民币流通管理、人民币结算账户开立许可等基础性金融服务工作，为县域经济发展做出积极贡献。

（六）认真做好金融法制工作。加大宣传力度，提高社会公众金融法律知识，增强社会公众信用意识。加强反洗钱、反假币、金融消费者维权等工作，不断加强依法行政的能力和水平。深入推进法制央行建设，切实提高依法治行工作水平。

（七）认真做好社会治安综合管理和文明单位创建工作，心得体会不断提升综合管理能力和水平，树立基层央行良好形象。

县银行支行总结及计划 篇2

继保监会、证监会分立后, 2003年, 银行监管职能再度与人民银行 (以下简称:人行) 分离, 成立银监会, 专门行使银行业监管职能, 这也标志着“分业经营, 分业监管”格局的确立。人行从大而全的监管和服务职能中脱离出来, 进而专司宏观调控、货币政策以及相关的金融服务职能。在这种大背景下, 人行总行比较顺利、比较成功地实现了中央银行的转身。总行集中了技术优势, 而且有良好的履职理念, 上收了更多的宏观调控权力, 比较圆满地完成了中央、国务院赋予的新职能和新任务。但八年来, 分行、省会中支、地 (市) 中支及县支行职能的转变应该说还没有完成, 一直到现在还处于不断调整之中。特别是县支行, 其地位不断被边缘化, 传统的职能在不断调减, 新增加的职能授权赋责不清, 地方党政机关对人行的工作也不予重视。加上最近十年县支行实施“不进人”政策, 使得基层人才缺乏, 人力不足, 增加了履职的困难, 特别是有些县支行发行库的撤销, 保卫人员充斥到营业厅等业务股室之中, 还降低了这些股室的综合履职能力。近年来, 总行提出建设务虚型调研型央行, 这使得县支行除了完成基础业务之外, 还要完成更重的调研任务, 这也对县支行的综合履职能力提出了更高的要求。然而, 当前的县支行要完成中央、国务院、总行以及地方政府所赋予的职责还存在许多难以绕开的现实问题。

(一) 话语权弱化

2003年, 人行把仅剩的银行监管权分离出去后, 使得人行本来所具有的证券、保险、银行等监管职能全部丧失。金融监管权的丧失, 使得人行在当地经济发展的话语权逐步弱化, 在金融系统的核心地位也逐步弱化。尤其是县支行, 传统业务逐步萎缩, 新业务又赋权不清, 货币政策的制定又与县支行基本无关, 只是从事一些业务性的国库、征信、反洗钱等服务型工作。县域商业银行认为人行的工作可有可无, 地方党委、政府对人行工作的支持也少之又少, 这种支持不仅体现在费用的拨解上, 更是体现在对人行具体工作的支持上。

(二) 传统业务逐步萎缩, 基本功能逐步边缘化

县支行的传统业务, 如支付结算、事后监督、会计等业务, 以至于金融调控的政策工具, 有的已经上收了, 特别是有的县支行把发行库也撤销了, 这使得县支行的传统业务逐步淡出, 人行县支行的业务范围也越来越窄。另外, 人行缺乏金融监管权, 使得县级人行有效敦促金融机构执行货币政策的手段和措施乏力, 致使货币政策的传导和金融调控的作用十分有限。这种窘境也使得有些党政机关和金融机构对县支行的关注度不断下降, 甚至认为可有可无。

(三) 干部的年龄、学识、知识结构难以满足现行人行县支行的履职要求

人行县支行“十年不进人”政策实施到现在, 县支行的人员数量在不断减少, 人员年龄、学识、知识结构等基本素质也在不断下降, 另外, 大量发行库的撤销, 保卫人员填充到营业部等其他职能股室, 这种状况使得县支行难以满足经济金融迅速发展和上级行的需求。具体表现在以下方面:一是干部队伍老龄化严重, 在职人员的平均年龄达到42岁-46岁;二是干部只出不进, 缺乏活力, 加之上级行又把业务能力强的干部向上级行选调, 使得县支行干部的综合履职能力不断下降;三是业务能力相对降低, 知识结构陈旧, 难以满足履职要求;四是县支行人员的第一学历主要以高中和中专为主, 还有一部分退伍军人和其他学历组成, 对于职称, 绝大多数干部没有职称, 拥有中师职称的不到20%, 高师几乎就没有。这种年龄、学识和知识结构等综合素质显然是与现行的经济发展速度、总行对县支行的期待以及社会对人行的期待是不对等的。

(四) 县支行福利待遇相对较低, 影响了干部的工作积极性

由于人行在社会经济地位的下降, 财政部、地方党委、政府对人行系统的关注度也在下降, 再加上人行独立的养老统筹等问题, 使得人行系统的经费相对比较紧张, 甚至还出现了部分县支行连起码的基本工资都发不出来的窘境, 福利待遇下降得很厉害。相对于目前高涨的物价, 干部的日常生活经济压力增大, 而近一段时间内, 公务员、教师、军人频频加薪的冲击下, 使得人行县支行干部对人行的工资待遇很不满意、情绪比较低落, 极大地影响了干部的工作积极性。

二、发展瓶颈对县域经济发展的负面影响

社会主义新农村建设方兴未艾, 县域经济逐步发展壮大, 需要县支行在货币信贷政策传导和窗口指导上发挥有力的作用。“三农”是国家经济的基础, 其发展离不开金融的支持, 同样, 县域经济作为国民经济的基本单元, 其发展也离不开金融的支持。只有农村经济和县域经济的发展过程中得到金融的充分支持, 为其发展输送足够的、健康的血液, 农村和县域经济发展问题才能得到有效处理, 才能做到做大做强县域经济, 解决农村问题, 最终适应扩大内需、应对当前国际金融危机的客观要求。然而, 人行县支行的发展瓶颈制约了货币政策的贯彻实施, 有碍于“窗口指导”作用的发挥。政府有关部门往往只关心货币信贷的投放力度, 只以信贷的增速来论英雄, 而近几年来商业银行信贷权限上收, 政策性银行因业务量太小, 逐步退出了县域金融市场。截至2010年底, 乌鲁木齐市米东区金融机构各项存款突破123亿元, 但贷款仅40亿元, 大部分资金外流, 政府不重视金融, 金融得不到当地政府的支持, 形成恶性循环。

目前, 金融机构在县域设立的分支机构日益增多, 金融同业竞争日趋激烈, 金融风险隐患依然存在。金融机构风险意识单薄, 为了创造业绩不择手段拉存款, 争客户, 投放贷款, 加大了风险隐患。米东区农村信用联社, 为了争夺贷款客户, 不到两个月的时间就把一年的贷款额度用完, 这种过快贷款, 必然会加大贷款风险, 产生新的不良贷款, 加大金融风险。而县支行的不利地位, 不利于充分发挥县支行金融卫士的作用, 不利于提供完善的金融服务, 不利于支行队伍的稳定。

县支行作为央行最基层的组织, 具有密切联系群众的巨大优势, 其提供的窗口指导、货币政策传导以及经济金融调研能为当地政府、企业以及总行决策提供支持。在国家大力发展“三农”、建设社会主义新农村、着力提升县域经济之时, 作为县及农村经济金融核心的县级支行渐呈边缘化趋势, 在一定程度上制约了县域经济的健康发展。

三、加强县支行建设的几点建议

(一) 加强管理, 切实搞好金融服务

目前, 县支行要与时俱进, 积极推进县支行的管理机制改革, 努力提升支行的运行效率, 敢于打破以往吃“大锅饭”的恶习, 建立一套有效的履职、考核、评价, 给予相应的奖惩机制, 营造一种积极向上的工作和学习氛围。要进一步推进业务机构和岗位的整合, 在有效控制风险的前提下, 按照盘活人员存量、提高效率、激发活力和精简高效原则, 优化内设机构和岗位设置, 要加强监督机制建设, 实行派驻制和内审上收制, 狠抓风险点防控, 明确责任, 加强领导班子和队伍建设。另外, 对于一些传统业务和新增业务也要对其有一个明确的定位, 在处理业务中要积极转变观念, 改变以往领导者的姿态, 积极投身到金融服务中去。如果依然抱着对过去的无限怀念, 把服务当成一种权力, 那么金融服务肯定搞不好、做不大, 被忽视的命运就不可避免, 必将失去未来。今天的县支行要不断发展, 就必须静下心来, 踏踏实实地搞好金融服务工作, 使自己所提供的服务成为金融市场运转不可或缺的一部分。

(二) 县支行的设立要做到依法设立

县支行的设立要兼顾效率和成本, 不是每个县都应该设立, 而是要按照经济发展和业务发展的需求, 真正体现“因事设置”的原则, 根据辖内金融的现状及工作实际情况, 整合人力和物力资源, 上收部分职能;辖区内支行众多的中支, 可把业务量少、经济发展缓慢的支行的业务撤并到就近的大支行;对于一些经济发展速度快、业务量大的支行, 则要发展、壮大、强化县支行的建设。人行县支行的改革基本沿着因地制宜的主导思想进行, 不要搞“一刀切”。改革要让县支行的从业人员感到有事业感, 有奔头。

(三) 加强培训, 提高县支行的履职能力

针对目前县支行干部年龄、学识、知识结构难以满足履职要求的现实, 要开展多样的培训项目, 如县支行自主开展多样的培训科目、外派干部到省会中支、外省进行交流学习等。通过开展多样的培训学习计划, 切实加强货币信贷政策的宣传、传导和信息反馈, 做好存款准备金、支农再贷款等货币政策、推进辖内金融服务基础设施建设, 加强支付结算与账户管理、做好国库业务和国库监督管理工作、加强人民币管理、发行库管理和反假币工作、监测辖区内的货币信贷和金融运行情况, 维护区域金融稳定。

(四) 有为才有位

正所谓“有为才有位”, 就是县支行要在丧失金融监管权的大背景下, 只有狠抓落实现有业务, 积极作为才能重树以往在金融界的核心地位。因此, 在今后的工作中, 我们只有依靠自己, 积极投身改革, 不要妄自菲薄, 创造性地、主动地、积极地开展各项工作, 扩大其影响力, 提升其在公众中的形象, 充分发挥其金融核心地位的作用。只有这样, 才能获得党政机关的重视, 获得更多的支持, 有了更多的支持, 我们才能获得更大的发展, 形成一种良性循环。

(五) 完善人才引进机制, 为县支行引进德才兼备的有用之才

县支行要打破“不进人”政策, 招兵买马, 不断拓宽人才引进渠道, 为县支行引进高素质人才, 提高其综合履职能力, 为县域经济及农村经济发展做出应有的贡献。

参考文献

[1]、祝世京.以一体化的思路加强央行县支行履职能力建设[J].南方金融, 2009 (11) .

[2]、张华.关于人民银行县支行在发展县域经济中职能定位的思考[D].复旦大学, 2009.

[3]、霍建华.对基层央行人员岗位整合必要性的探究[J].河北金融, 2007 (5) .

[4]、石建平.对人民银行县支行职能定位的管理学思考[J].甘肃金融, 2007 (7) .

县银行支行总结及计划 篇3

关键词：县支行；履职；金融服务；对策建议

一、人民银行县支行发展所面临的困境

继保监会、证监会分立后，2003年，银行监管职能再度与人民银行（以下简称：人行）分离，成立银监会，专门行使银行业监管职能，这也标志着“分业经营，分业监管”格局的确立。人行从大而全的监管和服务职能中脱离出来，进而专司宏观调控、货币政策以及相关的金融服务职能。在这种大背景下，人行总行比较顺利、比较成功地实现了中央银行的转身。总行集中了技术优势，而且有良好的履职理念，上收了更多的宏观调控权力，比较圆满地完成了中央、国务院赋予的新职能和新任务。但八年来，分行、省会中支、地（市）中支及县支行职能的转变应该说还没有完成，一直到现在还处于不断调整之中。特别是县支行，其地位不断被边缘化，传统的职能在不断调减，新增加的职能授权赋责不清，地方党政机关对人行的工作也不予重视。加上最近十年县支行实施“不进人”政策，使得基层人才缺乏，人力不足，增加了履职的困难，特别是有些县支行发行库的撤销，保卫人员充斥到营业厅等业务股室之中，还降低了这些股室的综合履职能力。近年来，总行提出建设务虚型调研型央行，这使得县支行除了完成基础业务之外，还要完成更重的调研任务，这也对县支行的综合履职能力提出了更高的要求。然而，当前的县支行要完成中央、国务院、总行以及地方政府所赋予的职责还存在许多难以绕开的现实问题。

（一）话语权弱化

2003年，人行把仅剩的银行监管权分离出去后，使得人行本来所具有的证券、保险、银行等监管职能全部丧失。金融监管权的丧失，使得人行在当地经济发展的话语权逐步弱化，在金融系统的核心地位也逐步弱化。尤其是县支行，传统业务逐步萎缩，新业务又赋权不清，货币政策的制定又与县支行基本无关，只是从事一些业务性的国库、征信、反洗钱等服务型工作。县域商业銀行认为人行的工作可有可无，地方党委、政府对人行工作的支持也少之又少，这种支持不仅体现在费用的拨解上，更是体现在对人行具体工作的支持上。

（二）传统业务逐步萎缩，基本功能逐步边缘化

县支行的传统业务，如支付结算、事后监督、会计等业务，以至于金融调控的政策工具，有的已经上收了，特别是有的县支行把发行库也撤销了，这使得县支行的传统业务逐步淡出，人行县支行的业务范围也越来越窄。另外，人行缺乏金融监管权，使得县级人行有效敦促金融机构执行货币政策的手段和措施乏力，致使货币政策的传导和金融调控的作用十分有限。这种窘境也使得有些党政机关和金融机构对县支行的关注度不断下降，甚至认为可有可无。

（三）干部的年龄、学识、知识结构难以满足现行人行县支行的履职要求

人行县支行“十年不进人”政策实施到现在，县支行的人员数量在不断减少，人员年龄、学识、知识结构等基本素质也在不断下降，另外，大量发行库的撤销，保卫人员填充到营业部等其他职能股室，这种状况使得县支行难以满足经济金融迅速发展和上级行的需求。具体表现在以下方面：一是干部队伍老龄化严重，在职人员的平均年龄达到42岁-46岁；二是干部只出不进，缺乏活力，加之上级行又把业务能力强的干部向上级行选调，使得县支行干部的综合履职能力不断下降；三是业务能力相对降低，知识结构陈旧，难以满足履职要求；四是县支行人员的第一学历主要以高中和中专为主，还有一部分退伍军人和其他学历组成，对于职称，绝大多数干部没有职称，拥有中师职称的不到20％，高师几乎就没有。这种年龄、学识和知识结构等综合素质显然是与现行的经济发展速度、总行对县支行的期待以及社会对人行的期待是不对等的。

（四）县支行福利待遇相对较低，影响了干部的工作积极性

由于人行在社会经济地位的下降，财政部、地方党委、政府对人行系统的关注度也在下降，再加上人行独立的养老统筹等问题，使得人行系统的经费相对比较紧张，甚至还出现了部分县支行连起码的基本工资都发不出来的窘境，福利待遇下降得很厉害。相对于目前高涨的物价，干部的日常生活经济压力增大，而近一段时间内，公务员、教师、军人频频加薪的冲击下，使得人行县支行干部对人行的工资待遇很不满意、情绪比较低落，极大地影响了干部的工作积极性。

二、发展瓶颈对县域经济发展的负面影响

社会主义新农村建设方兴未艾，县域经济逐步发展壮大，需要县支行在货币信贷政策传导和窗口指导上发挥有力的作用。“三农”是国家经济的基础，其发展离不开金融的支持，同样，县域经济作为国民经济的基本单元，其发展也离不开金融的支持。只有农村经济和县域经济的发展过程中得到金融的充分支持，为其发展输送足够的、健康的血液，农村和县域经济发展问题才能得到有效处理，才能做到做大做强县域经济，解决农村问题，最终适应扩大内需、应对当前国际金融危机的客观要求。然而，人行县支行的发展瓶颈制约了货币政策的贯彻实施，有碍于“窗口指导”作用的发挥。政府有关部门往往只关心货币信贷的投放力度，只以信贷的增速来论英雄，而近几年来商业银行信贷权限上收，政策性银行因业务量太小，逐步退出了县域金融市场。截至2010年底，乌鲁木齐市米东区金融机构各项存款突破123亿元，但贷款仅40亿元，大部分资金外流，政府不重视金融，金融得不到当地政府的支持，形成恶性循环。

目前，金融机构在县域设立的分支机构日益增多，金融同业竞争日趋激烈，金融风险隐患依然存在。金融机构风险意识单薄，为了创造业绩不择手段拉存款，争客户，投放贷款，加大了风险隐患。米东区农村信用联社，为了争夺贷款客户，不到两个月的时间就把一年的贷款额度用完，这种过快贷款，必然会加大贷款风险，产生新的不良贷款，加大金融风险。而县支行的不利地位，不利于充分发挥县支行金融卫士的作用，不利于提供完善的金融服务，不利于支行队伍的稳定。

县支行作为央行最基层的组织，具有密切联系群众的巨大优势，其提供的窗口指导、货币政策传导以及经济金融调研能为当地政府、企业以及总行决策提供支持。在国家大力发展“三农”、建设社会主义新农村、着力提升县域经济之时，作为县及农村经济金融核心的县级支行渐呈边缘化趋势，在一定程度上制约了县域经济的健康发展。

三、加强县支行建设的几点建议

（一）加强管理，切实搞好金融服务

目前，县支行要与时俱进，积极推进县支行的管理机制改革，努力提升支行的运行效率，敢于打破以往吃“大锅饭”的恶习，建立一套有效的履职、考核、评价，给予相应的奖惩机制，营造一种积极向上的工作和学习氛围。要进一步推进业务机构和岗位的整合，在有效控制风险的前提下，按照盘活人员存量、提高效率、激发活力和精简高效原则，优化内设机构和岗位设置，要加强监督机制建设，实行派驻制和内审上收制，狠抓风险点防控，明确责任，加强领导班子和队伍建设。另外，对于一些传统业务和新增业务也要对其有一个明确的定位，在处理业务中要积极转变观念，改变以往领导者的姿态，积极投身到金融服务中去。如果依然抱着对过去的无限怀念，把服务当成一种权力，那么金融服务肯定搞不好、做不大，被忽视的命运就不可避免，必将失去未来。今天的县支行要不断发展，就必须静下心来，踏踏实实地搞好金融服务工作，使自己所提供的服务成为金融市场运转不可或缺的一部分。

（二）县支行的设立要做到依法设立

县支行的设立要兼顾效率和成本，不是每个县都应该设立，而是要按照经济发展和业务发展的需求，真正体现“因事设置”的原则，根据辖内金融的现状及工作实际情况，整合人力和物力资源，上收部分职能；辖区内支行众多的中支，可把业务量少、经济发展缓慢的支行的业务撤并到就近的大支行；对于一些经济发展速度快、业务量大的支行，则要发展、壮大、强化县支行的建设。人行县支行的改革基本沿着因地制宜的主导思想进行，不要搞“一刀切”。改革要让县支行的从业人员感到有事业感，有奔头。

（三）加强培训，提高县支行的履职能力

针对目前县支行干部年龄、学识、知识结构难以满足履职要求的现实，要开展多样的培训项目，如县支行自主开展多样的培训科目、外派干部到省会中支、外省进行交流学习等。通过开展多样的培训学习计划，切实加强货币信贷政策的宣传、传导和信息反馈，做好存款准备金、支农再贷款等货币政策、推进辖内金融服务基础设施建设，加强支付结算与账户管理、做好国库业务和国库监督管理工作、加强人民币管理、发行库管理和反假币工作、监测辖区内的货币信贷和金融运行情况，维护区域金融稳定。

（四）有为才有位

正所谓“有為才有位”，就是县支行要在丧失金融监管权的大背景下，只有狠抓落实现有业务，积极作为才能重树以往在金融界的核心地位。因此，在今后的工作中，我们只有依靠自己，积极投身改革，不要妄自菲薄，创造性地、主动地、积极地开展各项工作，扩大其影响力，提升其在公众中的形象，充分发挥其金融核心地位的作用。只有这样，才能获得党政机关的重视，获得更多的支持，有了更多的支持，我们才能获得更大的发展，形成一种良性循环。

（五）完善人才引进机制，为县支行引进德才兼备的有用之才

县支行要打破“不进人”政策，招兵买马，不断拓宽人才引进渠道，为县支行引进高素质人才，提高其综合履职能力，为县域经济及农村经济发展做出应有的贡献。

参考文献：

1、祝世京.以一体化的思路加强央行县支行履职能力建设[J].南方金融,2009(11).

2、张华.关于人民银行县支行在发展县域经济中职能定位的思考[D].复旦大学,2009.

3、霍建华.对基层央行人员岗位整合必要性的探究[J].河北金融,2007(5).

4、石建平.对人民银行县支行职能定位的管理学思考[J].甘肃金融,2007(7).

5、王洪章.加强人民银行县支行建设的几个问题[DB/OL].http://www.sina.com.cn,2009.

人民银行县支行精神文明工作总结 篇4

人民银行县支行精神文明工作总结2007-12-07 17:06:40第1文秘网第1公文网人民银行县支行精神文明工作总结人民银行县支行精神文明工作总结(2)人民银行县支行精神文明工作总结—砺炼风雨二十年文明之花绽开放苍峰毓秀，漾水欢歌，中国人民银行漾濞彝族自治县支行以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕促进依法履行中央银行职责，重在建设、重视创建过程、注重创建实效。按照《公民道德实施纲要》以及“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的十字行风要求，以不断提高干部职工的思想道德素质和文化素质，建设一支政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明的高素质干部职工队伍为任务，把精

神文明创建工作贯穿于履行基层中央银行职责的全过程。领导班子和职工队伍建设成绩明显，班子团结、务实、战斗力强；干部职工敬业、上进；支行先后获得州级先进单位、目标管理工作先进单位、州级青年文明号等十多项荣誉；团支部被成都分行命名为“优秀团支部”；20多人次被成都分行、大理中支命名为“优秀女职工”、“文明家庭”、“巾帼建功标兵”、“青年岗位能手”等荣誉称号。1999年被命名为“县级文明单位”；2001年被命名为“州级文明单位”。2001至2004连续4年被县委、县人民政府评为“社会治安综合治理先进单位”。支行的物质文明、政治文明和精神文明取得长足进步，有力地促进了全县金融业的稳健发展。2004年末，全县金融机构各项存款余额达43，870万元，是1986年的倍；各项贷款余额40，949万元，是1986年的倍。其中，城乡储蓄存款余额达26，108万元，是1986年的倍；2004年全年现金净投放16，040万元，是1986

年的倍。支行内设机构和群团组织不断完善，职工队伍不断壮大。内设机构由1986年的简单设置发展到能适应履行中央银行县支行职能的办公室、国库会计发行股、综合业务股、保卫股三股一室，人员由6人增长到22人，干部队伍素质不断提高，职工学历由分设时以高中以下文凭为主，中专学历人员仅有1人，提高到大专学历占全行员工72。实现了队伍知识化、专业化和年青化，支行内设工会、党组、党支部、团支部、女工小组等五个群团组织，为支行的精神文明建设增强了活力。

一、领导班子建设和思想政治建设成绩突出，班子的凝聚力战斗力明显提高，带动了全行各项工作稳步开展支行班子针对职工思想不稳、气不顺等长期困扰支行发展的“老问题”，以文明单位建设为契机，正视困难，迎刃而上，认真分析问题产生的根源，从加强班子建设，强化思想政治工作保障入手，不断提高领导班子的政治理论素质和大局意识，保持清醒头脑，树立

正确的权力观、地位观和利益观。不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，适应新形势，研究新情况，解决新问题的决策能力。在班子内部树立讲政治、讲大局、讲团结意识。在思想上和行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻上级党委的决定和批示不动摇，用实际行动引导职工、感染职工，做好领导班子的表率作用。逐步建立起一支政治坚定、组织有力的坚强领导集体，保障了各项工作的有序开展。

1、加强政治理论学习，开展好每月一天的党组中心组学习活动，加强班子成员间思想交流和沟通，积极践行“三个代表”，不推诿塞责，敢于承担责任。理论学习做到年初有计划、半年有总结、学习有笔记、有心得。通过学习、交流，增进了班子成员间的团结，班子的核心作用加强。

2、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，团结带领干部职工卓有成效地开展各项业务工作；强化内部管理，落实岗位责任，树立以人为本的科学发展观和政绩观，从小事

抓起，从点滴做起，不贪大求全，不盲目乐观。在抓好各项业务工作的同时，重视文明单位创建工作，成立了专门的领导组，有计划、有步骤、分阶段实施，把创建工作贯穿于各股室、各部门工作的始终，做到文明单位建设有规划，有计划（方案），针对性和操作性强。以“争先创优”、“职工之家”、“青年文明号”、“巾帼建功”等细胞工程为载体，充分调动全行员工的积极性，全行上下形成齐抓共管的文明单位创建格局。

3、加强班子民主建设，认真执行民主集中制原则，吸取经验教训，深刻剖析“一言谈”的危害性。管理工作中做到“三公开”、“三一致”的公正、透明办事原则，“三公开”即政务公开、财务公开、涉及全行职工利益的重大决定公开，“三一致”即领导班子成员思想与党组的决定一致、言行与党组的决定一致、说服教育职工与党组的口径一致，成员之间做到相互补台而不拆台。为落实好行务公开，制定了《人行漾濞县支行行务公开实施办

法》，自觉接受群众监督；坚持星期一党组成员碰头议事制度，保持工作的统一性和协调性；重大决策事项全部经过党组会议讨论决定；加强调查研究，探索新形势下开展好思想政治工作的新方法，及时分析和掌握职工的思想动态，善于倾听群众的心声和呼声，打造互信互赖、和谐文明的人际关系和干群关系。

4、坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持走群众路线，密切联系群众。支行党组专门制定了《行长接待日制度》，实行班子成员值周，每周三接待支

银行县支行长述职报告 篇5

2020年，面对复杂多变的经济形势和竞争激烈的金融环境，在县委县政府的支持，在x银行党委的带领下，学习贯彻xxxxx系列讲话特别是在党的十九届四中、__上的重要讲话精神，深入落实全面从严治党主体责任，狠抓党建工作，严格按照“一岗双责”的要求，切实落实党风廉政建设责任制，增强自身廉洁自律意识。改进工作作风，注重工作实绩，紧紧围绕x银行发展大局，营造和谐稳定的发展环境，推动x银行继续保持了良好的发展势头。

一、落实主体责任，将全面从严治党引向深入

（一）强化“四个意识”，履行主体责任

一是坚持党对全行一切工作的领导，推进党的领导与完善法人治理结构有机结合。x年，制定了公司章程修订草案，将党的研究讨论作为董事会重要审议事项的前置程序，确保党的领导、党的政治建设从根本上得到保证。明确党支部会、股东大会、董事会、监事会和经营管理班子各自的工作职能，严格落实民主集中制的各项制度，从而使党支部会、股东大会、董事会、监事会和经营管理班子更加有效地履行领导、决策、监督和执行职能，形成权责明确、有效制衡、运转协调的治理结构和运行机制。

二是明确党建工作责任，将全面从严治党引向深入。我行党支部，带领全体党员，深入学习银行党委召开各项会议精神。对党支部的主体责任、班子集体责任、纪检委员的监督责任以及支行负责人的责任等方面都确定了责任清单，列出了问题清单，明确了职责定位。今年来，我行党支部对全面从严治党直接部署，对重大问题直接过问，对重点环节直接协调，对重大差错事故直接督办，全面落实了中央和各级全面从严治党的部署和要求。

（二）提高站位，加强政治建设

一是我行党支部旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在首位，遵守党的政治纪律和政治规矩，开展好党支部学习、专题研讨会、民主生活会、“三会一课”等党内政治生活常态化，推动全面从严治党全覆盖。

二是深入学习十九届四中、__精全会精神；按照“学懂、弄通、做实”的要求，对全行学习宣传贯彻工作进行了部署；先后召开专题学习会议，认真学习了相关文件汇编；组织中层以上领导干部开展了集中轮训学习。

三是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断加大基层党建工作力度，全面贯彻市委“x党建”工作部署。按照中央、省、市有关精神，结合工作实际，组织开展形式多样的党建活动；加强监督检查，对学习教育情况进行监督检查，督促各项工作的落实；坚持党员领导干部讲党课制度，由“要我学”转变为“我要学”，邀请了x银行纪委书记x来我行上党课；突出问题导向，通过问题的持续整改提高，不断提升巩固深化实效。

四是加强尊法学法守法用法。落实市纪委“案例剖析以案促改”教育活动，通过参观警示教育展、召开案例分析会等形式进行警示教育；坚持依法合规经营，加大对法律法规、监管政策的学习力度，认真组织开展排查，坚持边查边改，进一步提升了全员合规意识，为提升合规经营水平打下了坚实的基础。

二、围绕中心，认真履职，经营发展保持良好水平

2020年，在宏观经济持续调整、监管力度不断加大、同业竞争更加激烈、外部经营环境异常复杂的形势下，我在x银行党委的带领下，加强对形势的研判，围绕中央精神、区域发展战略、董事会决策及实际，提出了“控制风险、夯实基础、调整结构、稳健发展”的发展思路，合规管理，与时俱进，统筹发展，各项工作有序推进，确保了全行各项业务持续稳定发展。

（一）推进业务可持续发展。截至x年x月底，各项存款x亿元，较年初增加x亿元；各项贷款x亿元，较年初增加x亿元；税收入库x万元；全年累计新发放各项贷款x亿元。有效支持经济。

（二）沉着应对不利环境，有序加大贷款投放力度。我行积极深入全辖开展贷款营销，根据区域、行业、周期特点创新贷款产品，主动调整授信政策，提高审批效率，在风险可控的情况下，有序加大贷款投放力度。

（三）不断加大营销力度，储蓄存款稳步增长。x年，我行坚持“周周有宣传、月月有活动”，持续加大外拓营销力度，积极开展有特色、有针对性的营销活动，提升获客能力，促进储蓄存款稳定增长。

（四）加强渠道建设，打造良好服务窗口。x年，我行深入固化“以客户为中心”的服务导向，应用当今最前沿的智能设备、数字媒体和人机交互技术，将我行营业部改造成为地区第一家智慧银行。通过智慧银行建设，我行将产品、服务、智能机具有效衔接，优化了服务流程，提高了服务效率，提升了客户体验。

（五）推进风险管理不断细化，提升风险管理水平。一是因陋就简完善组织架构，先后对事后监督、凭证传递、贷款审批等进行了必要的规范，明确岗位职责。二是标准化柜面操作流程和服务规范，实现柜面安全、高效运营，为业务开展打下牢固基础。三是修正信贷经营理念偏差，树立起真实、合规、审慎的贷款经营基本原则。严格规范操作，对到期续贷业务进行全面清理，切实做到经营理念上不偏差，经营行为上不失衡，风险管理上不突破底线，在质量、效益、风险中平衡发展。

（六）推进员工队伍建设，加强人力资源管理。加大人才引进力度。x年，公开向社会公开招聘了x名新员工，且均为本地户口。坚持能上能下用人机制。对部分支行负责人进行了调整，对部分胜任力差的中层进行了诫勉谈话，选拔x名员工进入会计经理队伍。重塑员工薪酬体系。为了克服留不住人，更留不住人才的困境，我行根据经营实际，结合同业标准，对薪酬制度进行了调整，提升待遇水平；优化绩效考核方案，发挥绩效考核体系引领作用。

（七）关心员工生活，提升员工归属感。x年，我多次支行员工进行面对面沟通，并建立全体员工意见反馈机制，及时了解员工需求，为员工排忧解难；并根据员工反馈意见及实地调查结果，为乡镇支行员工租赁了职工宿舍，建立了小食堂，解决了支行员工吃住问题，并组织了迎新晚会、趣味运动会等工会活动，丰富和活跃了员工业务文化生活。此外，为进一步深化企业文化在全行的传达，提高全行的员工的凝聚力，针对我行青年员工较多这一特点，成立青年员工自治组织“青年社”，每月以论坛形式定期组织召开全行员工大讲堂，为员工搭建互相学习、沟通、交流的平台。

三、履行“一岗双责”，加强廉政建设

（一）加强班子团结。作为党支部书记和行长，我能在工作中能摆正位置，正确处理好工作关系，在董事会和章程授权范围内开展工作，认真落实董事会决策，做到尽职尽责不越权，维护好队伍团结；注重党性锻炼和修养，以事业和大局为重，发挥班子成员和一名党员应有的作用，做到时时处处从严要求，认真贯彻党中央决策意见，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

（二）落实廉政建设责任制。作为党风廉政建设第一责任人，我始终把党风廉政建设工作作为一项政治任务，作为重要工作进行安排部署。定期主持召开党风廉政座谈会、学习交流会等，统一各级领导思想认识，增强全行领导干部的党风廉政建设责任感和廉洁自律意识，为全面做好反腐倡廉工作提供坚实的保障。

银行支行开业庆典县领导致辞 篇6

在祖国xx华诞即将到来的美好日子里，我们在这里欢聚一堂，隆重举行xx银行xx支行开业典礼。借此机会，受县委陈书记委托，我谨代表中共xx县委、xx县人民政府向莅临典礼现场的xx董事长和各位领导表示热烈的欢迎！向xx银行xx支行的正式开业表示热烈的祝贺！向为xx银行xx支行筹建付出辛勤劳动的全体员工表示衷心的感谢！

xx银行自xxxx年成立以来，积极支持和服务地方经济发展，在促进重点项目建设、城市基础设施建设和中小企业发展等方面作出了积极的贡献。截至目前，银行资产总额已超过xx亿元，经营利润超过xx亿元，不良贷款率仅为xx%，居全国银行业先进水平。

xx银行xx支行的开业，是xx经济发展中的一件大喜事，它的设立，将进一步完善我县的金融服务体系，更加有效地解决我县中小企业资金紧张、市政建设投资不足和市民融资渠道不畅等问题，为县域经济社会发展发挥积极的作用。当然，作为xx最年轻的银行，xx银行xx支行在发展的过程中难免会遇到一些困难，为此，县委、县政府将尽最大的可能给予帮助和支持,促其健康发展，同时，也希望xx银行xx支行切实坚持“服务市政、市企、市民”的定位，为推进县域经济和社会事业发展、早日实现“融入主城区，打造后花园，建设新xx”的发展战略做出应有的贡献。

最后，衷心祝愿xx银行xx支行前程似锦，事业蒸蒸日上！祝各位领导、同志们身体健康，工作顺利，万事如意！

县银行支行总结及计划 篇7

一、“两室三股”部门 (3) 成立背景

2003年, 中国银行业监督管理委员会正式设立。银监会成立以后, 人民银行只保留了对金融机构的功能监管权, 而将对金融机构的机构监管权逐渐让渡给银监会。为了进一步健全货币政策体系, 加强与金融监管部门的统筹协调, 防范和化解金融风险, 维护国家金融安全, 人民银行结合中央机构编制委员会批复的“三定”方案, 将基层县支行股室设置为“两室三股” (即办公室、综合业务股、监察室、国库会计发行股和保卫股) , “两室三股”部门设置是当时特殊环境下的特定产物。

注:表格只统计各县支行在岗人员指标

1.“两室三股”部门设置是股室合理过度的结果。2003年, 在银监会未设立时, 人民银行大部分基层县支行是“一室四股”部门设置。2003年以后, 人民银行根据实际需要, 在重新设置县支行股室时撤销稽核股, 新增监察室。由于县支行其它股室未作大的变动, 所有“两室三股”部门设置未给县支行履职产生颠覆性影响。

2.“两室三股”部门设置是基层县支行履职的需要。在银监会设立后, 人民银行基层县支行仍需要履行金融稳定、货币信贷、货币流通管理和发行库管理等业务职责。如果加上内部管理、党建和纪检等职责, 基层县支行履行的职责会更多。为了适应履职需要, 县支行将具有共同关联职责的业务放到了一起, 构建了现有的“两室三股”部门 (表2为固原市中支辖区各县支行“两室三股”职能股室的主要业务) 。

3.“两室三股”部门设置在当时具有可行性。一是人民银行各县支行人员指标比较充足。据统计, 2003年前后, 固原市中支辖区各县支行的人数在24到26人之间不等。二是各县支行人员结构偏年轻化。2003年前后, 固原市中支辖区各县支行的人员结构呈现倒U型结构。以泾源县支行为例, 2003年, 泾源县支行40岁以上员工仅有2人, 占支行总人数的8%, 30岁至40岁的员工有12人, 占支行总人数的52%。三是对知识学历要求不高。2003年, 基层县支行的各项业务大多是通过手动操作完成, 对员工的学历要求不如当前严格。上述三个因素的结合使得“两室三股”部门设立具有了现实性和可操作性。

二、当前基层县支行“两室三股”部门运行困境

(一) 固原市中支辖区各县支行“两室三股”人员配置情况

近年来, 固原市中支辖区各县支行“两室三股”部门的工作未发生大的变动。不过, 受招聘用人政策和经济社会环境的影响, 各股室的人数和员工年龄结构发生了巨大变化, 集中表现为各股室人员数量锐减、员工年龄结构偏老龄化。为了方便下文研究, 笔者考察了2012年固原市中支辖区县支行各股室的职位设置及人员配置情况 (见表3) 。从表3可以看出, 各县支行股室职位设置和人员配置存在着明显的冲突。以泾源县支行为例, 该支行监察室工作量较少却配置了一名员工, 国库会计发行股职位较多却只有五人。当然, 上述问题是县支行人员短缺引发的问题, 解决上述问题的方法是探索解决县支行人员短缺问题。

(二) 现阶段“两室三股”部门设置引发的三个矛盾

1.“小而全”的部门设置与县支行职能加强之间的矛盾。

近年来, 随着社会生产力的发展, 人民银行基层县支行被赋予了越来越多的责任和使命, 县支行不少工作岗位的业务日益增多, 这要求县支行在做好基础工作的同时, 集中人力、物力做好重点工作。而目前“小而全”的股室设置无法合理调配各股室工作, 更解决不了股室忙闲不均的问题。

2. 部门界限限制与AB角和主兼岗制度实施之间的矛盾。

近年来, 为了解决人员短缺、人口老龄化等突出问题, 固原市中心支行辖区各县支行纷纷尝试AB角和主兼岗制度。然而, 受部门限制的影响, 员工们始终认为做好自己股内的工作就好。此种情况下, AB角和主兼岗制度在一个股室内应用还可, 超出了股室的范围就会使AB角和主兼岗的执行效率大幅下降, 从而影响AB角和主兼岗制度的实施效果。

3. 工作业务繁多与人力资源利用不充分之间的矛盾。

随着固原市中心支行辖区各县支行员工年龄结构日益趋向老龄化, 加之文化水平的制约, 中年职工和老年职工在接受新知识、应用新知识方面明显慢于青年职工, 这致使出现了两种忙闲不一的现象。一是年轻员工被工作压的翻不过身来, 中老年员工只忙自己份内的少量工作。二是所有技术含量高的工作全由青年员工承担。考虑到年龄和知识水平, 这种做法无可非议, 但这无意中增加了青年员工的工作量, 愈发拉大了青年职工和中老年职工的忙闲差异。

三、对人民银行基层县支行部室改革的探讨 (4)

(一) 主管行长营业室主任化

主管行长营业室主任化的主要改革思路是将县支行的党政、纪检等职能上收, 只留下具体业务。将所有的职能业务整合到一个股室, 由主管行长兼任营业室主任。从目前来看, 该思路和加强人民银行基层县支行建设的当前形势背道而驰, 不具有现实可行性, 这里不作过多的讨论。

(二) 加强“两室三股”职能部门建设

加强人民银行基层县支行建设是目前人民银行内部普遍提的一个说法。从理论上来说, 加强“两室三股”职能部门建设需要两个条件。一是解决县支行人员短缺的问题。目前, 人民银行最低的人事管理权在中心支行一级。县支行可以向中心支行提出招聘名额和招聘方向, 由中心支行代招。二是解决县支行经费紧张的问题。如果不解决县支行目前挂账、甩账的问题, 同时增加县支行运转经费, 增加县支行人员指标和加强县支行“两室三股”建设就无从谈起。

从长期来看, “两室三股”部门设置是适合县支行履职的。伴随国家经济金融的发展, 或许会给人民银行基层县支行赋予更多的职责, 或许“两室三股”还要继续细分, 但这种细分是在“两室三股”基础上的, 因此, 研究如何加强“两室三股”部门建设势在必行。然而, 短期内, “两室三股”部门设置和人民银行部分县支行现状不符, 必须结合实际情况探索新的出路。下文将重点探讨“一室一厅”部门设置的可行性。

(三) “一室一厅”部门设置

1.“一室一厅”部门的基本框架。

“一室一厅”部门是指对县支行的职能股室进行重新整合, 将现有的监察室和保卫股并入办公室, 将综合业务股并入国库会计发行股。为了便于理解, 笔者将前者称之为综合办公室, 将后者命名为综合业务大厅 (5) 。“一室一厅”部门设置的主要思想是将窗口服务部门整合成一个部门, 将综合文秘、人事、内控管理和纪检工作 (6) 整合成另一个—部门 (见图1) 。

2.“一室一厅”部门设置的SWOT分析。

(1) 优势 (S) 。一是有利于盘活人力资源。在人民银行基层县支行人员短缺的情况下, “一室一厅”部门设置有利于工作人员的集中, 避免了人员过于分散的窘境。而且县支行所有窗口部门在一处办公, 这大大缩短了窗口部门业务办理时间, 提高了县支行窗口服务部门履职效率。二是便于实施AB角和主兼岗制度。近年来, 固原市中心支行各县支行实施AB角和主兼岗制度的实践经验表明, 跨股室间实施AB角和主兼岗制度的效率不及股室内部实施这两种制度, 出现这种现象的可能解释是跨股室间实施AB角和主兼岗制度缺乏可行的约束和激励机制。但上述问题并不能否定AB角和主兼岗制度在县支行实行所带来的巨大好处, 因此, AB角和主兼岗制度仍在县支行继续实施。事实上, “一室一厅”部门改革可以解决上述问题, 各股室 (厅) 可以在股室内部实行AB角和主兼岗制度, 这无形间将实施AB角和主兼岗的软约束机制变成了硬约束机制。三是便于内控制度的执行。部门整合后, 由于工作人员工作效率得到提高, 县支行内部管理制度、会计制度和各类法规制度会得到更加有效的执行。 (2) 劣势 (W) 。一是只适合于短期。“一室一厅”部门是在解决人民银行部分县支行人员短缺、员工年龄结构偏老龄化的问题上提出的, 这也决定了它的适用局限性。如果人民银行加强县支行建设, 逐渐给县支行分配人员指标, 县支行人员短缺、员工年龄结构偏老龄化的问题会得到解决。到那时, “一室一厅”部门就显得机构臃肿, 其执行效率就不如“两室三股”部门。各县支行可结合实际情况适时将“一室一厅”部门设置变换为“两室三股”部门设置。二是对股室领导人的才能要求较高。部门整合后, 每个股室 (厅) 人数增多, 业务更加繁多, 对股室 (厅) 领导的要求也会随之增加。 (3) 机遇 (O) 。一是县支行当前陷入履职困境。近年来, 人民银行部分基层县支行人员日益减少、员工年龄结构偏老龄化。为了走出困境, 这些县支行都在积极进行多种形式的探索, 包括实施AB角和主兼岗制度。既然目前还没有能解决县支行现有问题的成功模式出现, 为什么不尝试整合现有部室呢?二是AB角和主兼岗制度实施存在困难。正如上文所述, AB角和主兼岗制度在实施过程中遇到了跨股室间实施效率低下的瓶颈问题, 上文也分析了原因 (缺乏可行的约束和激励机制) , “一室一厅”股室部门设置可以很好地解决这个问题, 这也是“一室一厅”部门设置实行的一个机遇。 (4) 威胁 (T) 。任何改革都存在风险, “一室一厅”部门设置既然是改革, 也同样存在风险。“一室一厅”部门设置是对县支行原有部门设置的一个彻底革新, 员工对这种改革的适应需要时间。一旦员工不能适应, 或无法完全适应, 将会导致县支行履职效率的下降或者履职陷入混乱。进行这种改革尝试的县支行领导必须在改革前期对这种情况予以高度重视。 (5) “一室一厅”部门设置的SWOT组合分析。一是S-O策略。“一室一厅”部门设置是解决县支行人员短缺、人员年龄结构偏老龄化和人员知识水平偏低问题的一个可行探索。由于部门整合前后, 员工的工作没有发生实质性变化, 所以, 这种部门设置的执行成本相对较小, 操作也比较简便。建议先在个别县支行试点, 条件成熟后在需要的县支行全面推广。二是W-O策略。实行“一室一厅”部门设置具有过渡性, 在实行过程中应该综合考虑各种因素。三是S-T策略。完备的制度是“一室一厅”部门设置实行的重要保障。在部门整合前, 应该结合实际情况制定出实施办法和规章条例。四是W-T策略。县支行在进行部门整合前, 要对实施方案和规章制度的制定严格把关, 并对县支行进行全面摸底, 结合实际论证可行性。可行之后方可以实行。

(四) 政策建议

1. 选取个别人民银行基层县支行试点“一室一厅”部门设置。

建议在部分人员短缺、员工年龄结构偏老龄化较为突出的人民银行基层县支行试点“一室一厅”部门设置。理由是, 人员极其短缺、员工年龄结构偏老龄化问题严重的县支行探索各种解决途径的意愿更加强烈, 职工对县支行现有的困境理解更深撤。这样, 县支行部门整合改革推行的阻力会相对较小, 改革成功的可能性也会更大。试点之前, 试点的县支行要进行科学的论证, 制定出完备的制度, 并有计划、有步骤的实行。试点成功后, 试点的县支行应尽快总结成功试点经验, 从而帮助“一室一厅”部门改革在全国需要的人民银行基层县支行推广。

2. 人民银行基层县支行部室改革要严格控制风险。

如果整合县支行股室后人民银行的履职效率明显下降或人民银行内控管理存在极大的风险, 整合县支行股室就不可行。既然上文已经论证了整合县支行股室可行, 所有试点的县支行应该格外注意部室改革过程中的风险防范问题。

3. 在“一室一厅”内部实施AB角和主兼岗制度。

“一室一厅”部门设置只是解决人民银行部分县支行人员短缺、员工年龄结构偏老龄化问题的一个出发点, 为县支行重新整合人力资源, 大力实施AB角和主兼岗制度提供了一个更佳的平台。因此, 推行“一室一厅”部门设置的县支行应继续推广AB角和主兼岗制度, 进一步提高履职效率。

4. 注意“一室一厅”部门设置的过渡性。

“一室一厅”部门设置是当下为了解决人民银行部分基层县支行人员短缺、员工年龄结构老龄化日益严重的问题提出来的, 是特定环境下的特殊产物。从长期来看, 解决县支行现有问题的方法只能是增加县支行人员指标和财务指标。

参考文献

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