中国人民银行县级支行

中国人民银行县级支行（共7篇）

中国人民银行县级支行 篇1

随着金融信息化建设的不断完善, 人民银行把加快信息化建设摆到了突出位置, 从业务到办公实现了计算机联网处理, 计算机应用贯穿了人民银行县级支行工作的每一个环节。人民银行虽然在加速信息化建设、实行“科技兴行”战略方面取得了可喜的成绩, 但人民银行县级支行受自身技术手段、科技管理水平的制约, 还存在着一些信息安全方面的隐患亟待解决。

一、当前基层央行存在的信息安全隐患

(一) 信赖隐患

从目前县支行的情况来看, 各县级支行虽然都成立了计算机安全领导小组, 但具体的安全工作还是由县支行信息安全员一人来完成, 大多数县支行的电脑管理员又是信息安全员, 这2个岗位工作人员的职责, 一方面是从事要害岗位的科技工作, 另一方面又要开展计算机安全检查工作, 对要害岗位人员安全工作进行指导, 存在人民银行县级支行信息安全工作过于信赖信息安全员的隐患。

(二) 人员素质隐患

《中国人民银行计算机安全管理暂行规定》第二章第十三条指出, 计算机安全人员必须实行持证上岗制度。但在实际操作中, 多数县支行在指定了兼职信息安全员后, 并没有对照制度, 审核信息安全员上岗资格, 大部分县支行信息安全员没有获得公安部门颁发的计算机培训合格证书, 致使人民银行县级支行大多数安全员无证上岗。

(三) 安全意识隐患

县支行存在多年都没有出现过安全事故, 如今也不会出现事故的认识;还认为基层员工内部人员计算机水平不高, 没有能力利用计算机作案, 有麻痹大意的思想;日常工作中密码设置过于简单, 易被盗取。

(四) 制度执行隐患

移动存储介质的大量使用, 特别是移动存储介质在互联网上下载的各种资料未经授权在内部使用, 传染了病毒;县支行内部移动存储介质及信息资源被带出, 在外部非授权使用等。这些安全隐患操作, 如果没有在技术上加以防范, 仅仅依靠制度很难控制到位。

二、基层央行信息安全规范管理方向及对策

(一) 加强县支行信息安全的政策建议

一是改善硬件运行环境。机房建设要按照国家统一颁布的标准进行建设、施工、装修、安装, 并经公安、消防等部门检验, 验收合格后方可投入使用。二是做好设备维护工作。建立对各种计算机及网络设备的定期检修、维护制度, 并做好检修、维护记录;对突发性的安全事故处理要有应急计划, 对主要服务器和网络设备, 要指定专人负责, 发生故障保证及时修复, 从而确保所有设备处于最佳运行状态。三是加强网络安全防范。网络安全的硬件、软件配备要到位, 对联入内部网的计算机要安装并及时更新杀毒软件版本, 内部网络与外部互联网络要进行物理隔断, 以提高其物理安全性。四是操作风险应作为防范重点来抓。一方面加强操作人员权限和密码管理。对访问数据库的所有用户要科学地分配权限, 实现权限等级管理, 严禁越权操作, 密码强制定期修改, 数据输入检查严密, 尽量减少人工操作机会;防止非法使用系统资源, 指定专人进行系统操作, 及时清除各种垃圾文件, 对一切操作要有记录, 以防误操作损坏软件系统或业务数据;应用系统的运行环境应封闭, 防止一般用户非法闯入操作系统, 尤其要限制应用终端进行系统操作。另一方面要做好数据备份, 确保数据安全。对运行主要业务系统的服务器及网络设备要做到双机备份, 双机备份要求主机型号必须相同, 每套系统控制外设的能力要一致, 通信控制设备最好能通过电子开关实现自动切换, 以减少系统中断运行时间;数据传输、保存过程中对涉及机密的数据信息首先要加密, 然后再传输、存储;对数据库本身的安全脆弱问题, 更要作相应处理, 对数据要进行多重备份、异地异处存放, 以便发生意外掉电这类不可预见性故障时能提供快速恢复手段, 以保证数据信息的完整性。五是建立计算机风险防范组织体系。成立计算机安全领导小组, 明确权利责任, 做好对安全运行领导、检查和监督工作;定期召开安全分析会议, 研究安全防范技术, 找出引发问题的部位和环节, 进行重点管理和监督;各相关职能部门要形成合力, 加大对计算机风险的管理力度, 并从领导到职工签订层层负责的安全责任状, 营造出“科技安全, 人人有责”的良好氛围。六是整章建制, 落实内控制度。建立健全各项计算机安全管理和防范制度, 完善业务的操作规程。七是解决人员素质对计算机及网络风险的影响。对科技人员要及时“充电”, 提高其处理计算机及网络故障、防范计算机及网络风险的能力;对业务操作人员要重点抓好计算机知识的普及、培训工作, 建立各种形式的岗位培训和定期轮训制度, 提高职工的政治素质、法制观念、敬业精神、计算机业务操作水平和安全防范综合能力。

(二) 规范县级支行信息安全管理的对策

一是理顺和完善县支行信息安全的组织建设。首先成立以支行行长为组长的信息安全工作领导小组, 在安全领导小组下面增设办公室, 指定支行办公室负责人兼任信息安全办公室主任, 支行信息安全员负责日常工作, 各部门信息安全员负责本部门的信息安全工作。按期组织信息安全员召开安全工作例会, 讨论、研究和布置支行信息安全的各项工作, 加大信息安全领导小组成员之间的相互联系, 督促部门信息安全员更好地履行职责。其次明确县支行科技工作的监管组织。计算机安全领导小组应制订安全检查制度, 确定县支行的信息安全检查工作由内审、保卫以及计算机安全领导小组定期组织人员进行检查, 防止支行科技人员既是信息安全的技术维护人员, 又是信息安全的检查员, 造成县支行信息工作一手清的局面, 有效堵住因科技人员人为因素导致的安全事故。第三, 加大对科技人员A、B角的管理。一方面A、B角的兼岗都要遵守《中国人民银行计算机安全管理暂行规定》, 不得兼任业务操作员。另一方面是转变观念, B角决不能是配角或者是应付上级行考核而上报的一个名单, A、B角应该具备权利和义务, 明确分工, 相互合作, 相互监督, 共同搞好县支行的科技工作。二是提高县支行人员素质与安全意识。对支行要害岗位、机要岗位员工进行上岗资格审查;与员工签订保密协议。三是健全和落实信息安全管理制度。县支行要建立健全计算机安全制度和操作规程, 做到有章可循, 操作规程应具有科学性、超前性、可操作性。此外, 凡是涉及到安全问题, 要做到大事小事有人抓、有人管、有专人落实, 使问题得到及时发现、及时处理、及时上报, 隐患能及时预防和消除, 有效保证系统的安全稳定运行。四是加强县支行信息安全的技术防范。主要包括网络攻击与攻击检测、防范, 安全漏洞与安全对策, 信息安全保密, 系统内部安全防范, 防病毒技术, 数据备份与恢复等方面。五是做好设备安全管理工作。主要指设备防护, 使其免受周围环境造成的威胁或损坏, 并避免未经授权的进入;保证传输设备安全性, 保护传输数据或支持信息服务的供电和通信传输设备, 使之免于中断或损坏;依据制造商的指示或规定的流程进行设备的维护、保养, 确保设备处于持续正常的工作状态;加强设备报废或再启用的安全管理, 在对信息处理机器报废处置时, 存有敏感信息的存储设备要从物理上加以销毁, 或用安全方式对信息加以覆盖。

(三) 加强计算机信息安全应急管理

一是统筹应急管理与保障。针对可能导致业务差错和业务停顿, 甚至系统混乱、崩溃等灾难意外事件, 县支行要制订《县支行信息安全监测预警、响应处置管理实施细则》。细则的总体原则和目标是:根据现有的监测预警系统, 针对可能发生的事件, 能及时有效地响应和处置, 以保障各个业务系统安全正常运行。细则在本行各个业务系统范围内实行, 计算机安全工作领导小组统一负责各业务系统的应急协调指挥, 决策重大事宜 (决定应急预案的启动、灾难宣告、预警相关部门和单位) 和调动应急资源。二是建立应急组织机构。由计算机安全领导小组、内审、保卫、科技 (电脑专管员、信息安全员) 、各股室主管负责人、兼职安全员组成信息安全监测预警、响应处置体系。三是建立健全健全预警响应机制。做好安全监测及报告制度, 发现系统运行中的各种问题、隐患和事故应及时预警、响应和处置, 及时协调解决, 并进行定期和不定期安全检查和自查, 完善信息安全管理, 完善安全审计、技术审计和安全评估制度, 并根据相关规定进行奖励和处罚。面对安全隐患及突发事件, 实行应急响应处置, 启动预案, 调动应急资源, 及时处置突发事件, 同时要定期实施应急演练。

中国人民银行县级支行 篇2

[摘要]人民银行县支行作为中央银行的基层派出机构，是宏观调控政策的具体执行者、货币政策的传导者、地方金融稳定的监护者、金融服务的提供者和地方社会经济发展的推动者，其作用的有效发挥、地位的持续巩固，有赖于内部监督机制的形成和不断完善。笔者通过近年来县支行的实践，认为人民银行县级支行同级监督机制的健全和完善，需要重点把握筑牢民主管理基石，发挥各管理层群体和个体职位绩效，不断创新和提高基层央行的履职能力建设，有效服务地方经济健康发展。

关键词：县级支行 监督机制 思考

一、县支行同级监督机制的现状

（一）县支行建设改革步伐明显加快

近年来，许多地方的人民银行县支行制度设计日臻完善，内设机构得到不断优化，人员编制得到初步有效整合,县支行“小而有为”的组织架构建立初显成效，基层央行的履职能力建设深入推进，地方经济对金融服务需求明显增强，基层央行履职功能明显增多，成为加快完善县支行同级监督机制的主要动力。

（二）县支行同级监督机制建设现状

近年来，对县支行工作机制的探索和修订从未停歇。进入2010年，中心支行下查一级的工作机制基本成形，除了业务部门对口实施的业务监督和中心支行内审部门对县支行实施的周期性全面审计、履职审计等监督措施外，纪检监察部门对县支行的监督检查以半年为周期进行（用中支工作总结）。在同级监督方

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面，设立了三条基线，一是由中心支行纪委派驻县支行的纪检组牵头实施对县支行党组的同级监督；二是由在县支行设立的纪检监察内审室，牵头实施对县支行内设各部门的同级监督；三是县支行纪检组长按年向中心支行纪委述职、中心支行纪检监察室和内审处对县支行纪检监察内审室工作目标考核等促进县支行同级监督者履职的制度安排。

（三）多元化的内部监督机制初步形成

此外，还有党组成员之间的互相监督、支行行政领导班子对各部门的监督管理、群众对中层干部和领导班子的监督等。由此可以看出，从县级支行同级监督的制度设计而言，已经日臻完善。但不可否认的是，制度设计还存在诸如上级行对下级行实施同级监督的工作绩效评价过于粗放、县级支行纪检组和纪检监察内审室履职能力的培养途径单一等问题。

二、制约县支行同级监督机制的主要因素

（一）主要领导自觉性和执行意志

人民银行分支机构领导管理体制的一个重要特点，是实行党组（委）领导下的行长负责制。作为县支行党政“一把手”的党组书记、行长，如果没有接受同级监督的自觉性，也没有在本支行坚决推进同级监督的意志，同级监督制度的执行就不可避免地出现不好监督、不便监督、不敢监督的“三不”现象：党政“一把手”处于同级的核心和主导地位，监督者的“命运”很大程度上集中在被监督者手中。对于有的以“老大”自居，自恃特殊，不愿意接受监督，甚至一听到监督就反感，认为是在找茬子、捅娄子的党政“一把手”，监督者往往慑于权威，害怕“穿小鞋”，担心工作职位被调整，顾虑“碰钉子”，睁只眼闭只眼，削弱或放 ─ ─ 2

弃监督。对部门或部门领导的监督与查处，也需要党政“一把手”的重视与支持。党政“一把手”重视了，同级监督便会顺利进行，监督力度才能适应监督工作目标。

（二）监督者履职能力和主动履职意愿

在党组书记、行长对实施同级监督的自觉性和执行意志得到保证的条件下，同级监督制度体系、工作机制的完善等问题会迎刃而解，监督者的履职能力和主动履职意愿就上升为影响县级支行同级监督制度绩效的主要问题。

（三）监督工作机制不健全

目前县支行在同级监督的范围、权限、内容、方法和程序，缺乏缜密的具体规范，要么分散零碎不成体系，要么过于原则不好操作，而在对党政“一把手”的同级监督中，传统的上对下式的开会、发文件、听汇报、搞专项检查的监督方法不适用，党纪政纪所规定的各类处罚手段因权限限制又不能用。这种机制的缺漏、方法手段的贫乏，使同级监督陷入了软弱无力的境地。

三、县支行同级监督机制的体系设计

随着外部社会经济金融环境的变化和央行职能不断调整,对县级支行的监督工作也提出了更高和更新的要求,迫切需要探索建立同级综合监督体系。笔者以为，在这一体系中，在肯定党组统一领导的前提下，要注意发挥4个层次的监督职能：一是行长的监督职能。人民银行各级分支机构实行的都是行长负责制,履行监督职能，是行长实现其行政意图的主要途径和手段；二是纪检组的监督职能。纪检组的监督，需要实现执行上级行纪委、监察部门工作部署与体现支行党组的行政意志的有机结合。三是部门负责人为实现一定时期或阶段工作目标而对本部门及其员工履行

─ 3 ─ 的监督职能。四是群众的民主监督职能。四个层次的监督应该并行不悖，相辅相成｡而这四个层次监督职能的有效发挥，需要做好三件事：一是完善支行党组议事规则，确立对党组及其成员的监督效果；二是规划支行履职目标，落实同级监督载体；三是健全行为准则考评机制，促进支行履职目标的完整实现。此外，上级行和县级支行所在地党委、政府、相关政府部门、金融机构和金融消费者的监督、评价职能的有效发挥，对县级支行同级监督机制的健全和完善也发挥着至关重要的作用。

四、构建县级支行同级监督体系的设想

（一）完善县支行党组议事规则

县级支行的党组议事规则，经过多年的不断完善，已经确立了民主集中制原则和相应的具体规定。实践证明，为了确保以民主集中制原则在党组议事规则中核心地位的体现，避免出现因个人能力突出或其他原因而形成党组书记在党组议事过程中的强势地位或独断专行行为，在议事规则的具体规定中，应该补充建立“事前尊重民意，事中服从审核，事后接受评价”的硬性规定。一是事前尊重民意，是指党组在依职议定相关事项前，必须就该事项征求全行干部职工意见，在支持率小于80%的情况下，不予议定。二是事中服从审核，是指党组在讨论待议事项的过程中，要听取法律事务、纪检监察和内审部门或人员就待议事项的合法、合规性的审核意见，审核未通过的事项，不予议定。三是事后接受评价，是指以半年为期，由党组委托纪检组或工会委员会对这一期间党组议定的所有事项进行民主测评，以确定哪些事项可以继续施行，哪些事项需要进行修订后再施行，哪些事项应该停止施行，确保党组议定事项的与时俱进。部分县支行的情况看，新 ─ ─ 4

一届党组在实施这一规定后，监督力量对党组及其成员的监督约束成为常态，使党组决策的正确性和有效性得到保证，干群关系明显好转，支行履职效果显著提升。

（二）规划履职目标和落实监督载体

行为服从于思想，而思想则随个人或团队境遇的变化而不断调整，是所谓“随遇而安”或“顺势而起”。因此，为个人和团队规划 “共同愿景”即履职目标就成为构建同级监督体系的关键问题。由此，必须科学规划支行一定时期的履职目标，并以层层分解的目标作为同级监督的载体，才能使同级监督具体化。分解的履职目标需要包括四个层次：一是县级支行在上级行综合考核中的名次定位；二是支行在辖区内通过履行货币政策传导、金融稳定、金融监管、金融服务等职能需要达到的具体工作目标或具体事件；三是季度、月度县级支行需要规划和完成的、以事件为标志的重点、创新或中心工作；四是以总结、部署一周工作为目的的行长办公会周例会。

（三）健全行为准则考评机制突出同级监督效果

一是健全和完善党员监督管理制度，落实党员发挥先锋模范带头作用的行为准则。从目前情况看，党员在人民银行县级支行中所占比例普遍较高，有的县支行党员占全行员工的比例高达近90%。支行由纪检组牵头，出台《党员党性行为积分考核办法》，从每个党员的理论学习、作风纪律、履职责任、廉洁自律等4个方面梳理了若干行为准则，并序时进行积分考核、适时开展党务公开，促进了党风的明显好转，带动了工作质量和效果的有效提升。二是健全和完善人民银行员工与金融企业及其员工的交往监督制度，落实人民银行员工依法履职的行为准则。除了纪检监察

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室已经实施的人民银行员工公务活动《廉政卡》外，还需要对人民银行员工就个人及其家属在辖区内金融机构取得的贷款、提供的担保、是否存在干涉金融企业正当经营活动的行为等情况进行监督。三是健全和完善支行内部同事之间、部门之间的工作协调、生活交往监督制度，构建和谐氛围。四是严格执行上级行关于党务公开、政务公开、行务公开的各项规定，加强民主管理，巩固支行同级监督成果。

（四）优化和提升监督队伍的履职能力

一是要整顿、调整、提高现有队伍，不断优化选人机制，逐步改善监督队伍的年龄结构、知识结构，增强监督队伍的战斗力。二是要适应反腐败和监督工作长期性的要求，通过在职培训、大专院校开辟监督专业等措施，推动监督工作逐步走上职业化、规范化之路。三是要注重对监督队伍经常性的考核，逐步消除监督者本身难以得到监督的空白，激励监督工作者奋发向上、不断进取，更好地承担起时代赋予的监督重任。

中国人民银行县级支行 篇3

【关键词】科技基础 问题探析 工作建议

近年来，随着人民银行会计核算、国库核算、金融统计、货币金银、征信管理等业务数据大集中步伐的加快，人行县级支行各项工作对网络、机房等科技基础设施保障工作的依赖性越来越强，要求也越来越高，县支行科技工作面临着新的挑战。汉中中支经过对辖内各县支行全面、深入、细致的现场调研，发现县支行科技基础工作在以下几个方面存在突出问题，一定程度上会影响县支行工作的正常开展或工作质量、工作效率的提高，在此提出相关工作建议，供大家参考。

一、县支行科技基础工作现状和存在的问题

（一）机房建设

1.位置和面积。汉中中支全辖7个县支行计算机机房除1个支行的机房位于办公楼顶楼（顶楼上面是坡顶，盖有瓦）外，其他支行的机房均不在顶楼或一楼。机房面积均大于15平方米（含辅助区，个别支行没有辅助区）。

2.电源设备。各支行机房均从配电室引入单独电源线到机房，做到了机房独立供电。各支行均有2套3KVA的UPS电源，都为单相输入单相输出，都是单机运行。大部分UPS电池组的延时时间只有1～4小时，如果市电停电时间较长，后备发电机也出现故障，可能存在业务系统断电的风险。由于2套UPS电源不具备安装并机卡的功能，无法并机运行，如果其中1套UPS电源突然发生故障，与其连接的重要设备就会立即掉电，就会立即中断与之连接的重要业务系统的正常运行，可能会引起数据丢失，产生业务风险。

3.门禁设施。各支行机房都安装有钢质防盗门。但都没有电子门禁管理系统。

4.空调配置。各支行的机房空调都不是机房专用空调，不能连续24小时不间断长期运行，多数支行机房空调老化，难以有效使用（尤其在夏天炎热时期），不能保障网络设备、UPS电池组等设施长期稳定、安全运行所需的温、湿度条件。

5.监控设施。3个县支行设有发行库，机房安装有保卫监控系统的摄像头，由县支行保卫部门负责监控。其他4个县支行没有发行库，机房没有监控设施。

（二）网络建设

1.通信线路。各支行均有电信、联通公司各1条2M带宽的通信线路，互为热备份。但随着远程培训系统、电视会议系统等音视频访问量越来越大，越来越多，对带宽的要求越来越高，2M带宽已难以满足工作需要。

2.路由器和交换机。各支行的核心路由器、核心交换机为双机热备，但服役期较长，容易发生故障。

3.网络布线。机房内的路由器、交换机等通讯设备没有统一安装在网络机柜内，线缆连接、墙上的端口比较杂乱，线缆缺少统一规范的标识，出现故障时难以迅速查找定位。

（三）人員配备

一是科技力量薄弱。由于县支行分类改革后没有设置独立的科技工作岗位，科技工作均由1名其他业务岗位人员兼职（如办公室主任、文秘员等），且人员变动较快。由于兼职人员业务工作繁忙，事务性工作较多，加之计算机技术本身的专业深度和难度，新知识的更新也较快，支行科技人员学习掌握新技术的积极性、时间和精力远远不够，运行维护中只能处理一些日常简单问题。另一方面各县支行科技工作的业务量较大、要求也较高，所以县支行一些科技管理和信息安全工作难以落到实处。

二是县支行科技人员总体年龄偏大。汉中中支辖内7个县支行，只有2个支行的科技人员由近年来新入行大学生担任；其他5个支行的科技人员都在40岁以上。

（四）信息系统应急工作

由于县支行科技力量不足，导致信息系统应急工作薄弱。目前大多数县支行IT系统应急预案没有较好地结合实际情况修订，存在应急宣传培训不到位、应急预案更新不及时、可操作性不强等问题；受技术水平等因素限制，中心支行组织的应急演练项目，多数支行只能配合进行一些简单的切换、监测、记录、反馈等操作，对于网络中断、路由器、交换机、光端机故障等相对技术含量较高的项目无力演练；由于县支行应急工作不到位而缺少完整、系统的突发事件应急演练处置经验，在重大灾害、故障面前，明显力不从心。

（五）信息化档案工作

由于科技力量薄弱等原因，各县支行的信息化档案工作都比较弱化，没有按照上级行下发的信息化档案管理办法统一、规范地进行档案资料的分类、整理、编目、装盒等工作。

二、对县支行科技基础工作的建议

（一）机房建设

一是建议在条件许可的情况下，机房不应位于顶楼或一楼，以防万一进水或渗水造成危害。县支行机房生产区主要放置网络设备和UPS电源，建议机房生产区使用面积应不小于10平方米，机房辅助区使用面积应不小于5平方米（辅助区主要放置信息化建设档案、值班记录、临时设备等），生产区和辅助区应隔开。

二是为防范在UPS发生故障时，与之连接的重要设备立即掉电，中断与之连接的重要业务系统的正常运行而产生的业务风险，建议在资金等条件满足的情况下，给县支行配备4-6KW、双主机、双电池组、并机运行、自动均衡负载的1套UPS电源，UPS集中安装在机房，向营业室等部门引出输出电源插座。

三是为加强门禁管理，建议在资金等条件允许的情况下，给县支行安装电子门禁管理系统。

四是为保障网络设备、UPS电池等设施长期稳定、安全运行所需的温度条件，建议在资金等条件允许的情况下，给县支行机房安装能连续24小时不间断长期运行的机房专用空调。

五是机房是信息安全工作的核心，为强化监控措施，建议给每个县支行安装机房网络视频监控系统，通过内联网，中支科技科和各县支行分管行领导、科技人员能够随时监控县支行机房内电力、消防、网络等设备的运行情况，能够对各支行机房情况进行循环录像保存备查。

（二）网络建设

一是为满足日益增大的网络访问量，建议将各县支行到中心支行的电信、联通公司的通信线路升级为10M带宽（此项工作人行西安分行陕西省辖内正在开展）。

二是鉴于县支行核心路由器、核心交换机服役期较长，容易发生故障，建议在资金等条件允许的情况下，给县支行更换路由交换一体机（此项工作人行西安分行陕西省辖内正在开展）。

三是建议将机房内的核心路由器、核心交换机等设备统一安装在网络机柜内，对机房内的线缆、端口进行统一规范地整理和标识。

（三）建议加快科技人才选配步伐

给县支行配备计算机、信息安全等相关专业的大学生，强化信息系统技术培训，增强支行科技力量，进一步加强县支行的科技管理和信息安全、IT系统应急、信息化建设档案等工作。

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伴随着金融信息化建设成效显现的同时, 县级人行不但在业务应用系统建设上取得新的进展, 在网络建设与运行管理方面得到了加强, 而且在办公自动化系统方面也得到了不断的完善。近期, 笔者利用对辖内县支行进行计算机安全检查之机, 对当前基层人行的科技工作现状做了一番调查, 从计算机管理、人员、设备、机房、防雷5个方面的检查结果来看, 虽然行内科技工作运行平稳, 但问题也不少, 情况不容乐观, 希望能引起各级领导和有关部门的高度重视。

(一) 管理方面

多数管理层对计算机知识掌握不全面, 对人民银行计算机安全的危害性认识不足。一是计算机安全领导小组形同虚设, 管理层没有投入足够精力, 定期召开有关会议, 研究、分析、部署和落实计算机安全工作, 计算机安全日常管理成了计算机管理员一个人的事;二是对上级部门检查出的问题不能及时解决, 过分强调客观方面的原因;三是重要业务系统操作上存在风险, 由于县支行人员短缺, 一人兼多岗、违规违章操作的现象仍然存在;四是重要业务应用系统再升级或打补丁的技术资料和软盘不能及时归档;五是备份介质管理不当, 容易造成系统出现问题时无法有效恢复系统数据以保障正常运行;六是新推广的重要业务应用系统没有及时制定系统安全运行管理规定和应急预案, 以及进行预案的必要演练;七是未能自主开展信息安全风险评估, 对自身重要业务应用系统信息安全没有一个总体评价。

(二) 人员方面

一是人员缺乏。目前大多数县支行只配备了一名科技人员, 这名科技人员既要管理、维护全行20多个业务应用系统, 又要顾及计算机设备、网络和机房的安全, 碰到问题时, 常常是应接不暇, 出现顾头不顾尾的现象。二是素质不高。县支行科技人员大多是20世纪90年代初毕业的中专生, 计算机基础知识薄弱, 知识结构单一, 走出去学习、培训的机会极少, 而且处于“奔四”阶段的年龄, 应对日新月异的科技工作更显得力不从心。三是精力有限。目前县支行科技人员大部分兼任其他事务性的工作, 如有的兼任办公室主任、副主任, 有的兼任统计人员、内审员、工会委员等, 甚至还有兼任食堂管理员的。

(三) 设备方面

除了新推广的应用系统配备了专用、档次较高的计算机设备外, 因经费原因, 大多数县支行在计算机设备上的投入较少, 有些老系统一直沿用旧设备而未更新。据调查统计, P 4型以上计算机占40%左右, 行内约有60%的计算机设备超过保修期, 一旦发生硬件故障, 将严重影响业务正常开展。

(四) 机房方面

辖内县支行计算机机房都是20世纪90年代中期建设的, 使用时间近十年, 机房线路老化严重, 防静电地板、墙面、吊顶、门窗破损不堪, 机房空调、U PS等设施更是故障频频, 甚至个别县支行为了节约电费, 都不能保障计算机房空调24小时开机, 更别奢谈安全监控设施的到位问题。

(五) 防雷方面

计算机防雷地线同样进入“老龄”阶层, 防雷效果明显降低, 个别县支行机房地线接地电阻甚至达到几百欧姆, 已完全失去防雷功能。仅2009年一年, 辖内就有3个县支行的计算机网络设备和保卫远程监控系统遭受雷击, 造成了一定的损失。

二、加强县级支行科技工作的建议

由于计算机信息产生速度快、信息量大, 各种数据传输以及处理往往是在瞬间完成, 各种系统的运转严重依赖大型计算机系统、应用软件和通信网络, 基层人民银行履行的各项职能需要大量及时有效、多种多样的信息服务, 因而, 保证计算机信息系统安全、防范系统风险、进一步加强信息化建设和管理成为基层人民银行电子化发展的关键问题。

(一) 加强信息安全管理

加强县支行计算机安全管理, 特别是重要业务系统的安全措施一定要到位, 充分发挥内联网防病毒系统、入侵检测系统、非法外联监控系统、身份识别系统 (CA M S) 、防火墙系统等技术防范手段的作用, 从人防、技防、物防三管齐下加强信息安全管理。

(二) 选拔高素质年轻人员兼职信息安全管理工作

尽快挑选政治思想好、责任心强、业务素质较高而且勤奋好学的年轻人员担任县支行计算机兼职管理员, 并随同专职科技人员跟班培训、学习以及日常管理维护, 实现科技知识的渗透和人员的互补。而且, 还要减轻专职科技人员的事务性工作, 提高科技人员待遇, 督促、培养科技人员的钻研精神, 提高他们涉猎计算机前沿知识的能力, 借以带动行内科技水平的全面提升和防风险能力的整体加强。

(三) 整合科技资源

针对目前县支行科技力量薄弱的实际情况, 可考虑整合科技资源, 由地市级中支科技部门统一调度全辖科技力量, 由2～3个县支行科技人员成立一个计算机安全技术小组, 负责维护附近几个支行的信息系统, 监控本辖区计算机安全整体状况, 跟踪先进的计算机安全技术, 组织安全技术的普及培训, 改进和完善计算机风险防范措施和安全管理工作。

(四) 积极开展全员计算机安全知识教育活动

通过开展计算机安全知识教育活动, 促进全体员工对科技知识的了解与掌握, 不断增强员工尤其是要害岗位人员的主人翁意识、责任意识、安全意识和风险防范意识, 提高抵御非法侵入的手段和技能, 营造人人愿学、个个负责的良好氛围, 形成“谁主管、谁负责, 谁使用、谁负责”的思想观念。

(五) 加大科技设备投入, 改善科技发展环境

更新科技思维, 针对计算机设备淘汰快的特点, 本着满足业务及学习的需要, 压缩其他费用开支, 增加科技设备投入, 逐步更新老化的计算机设备;改善科技发展环境, 增加科技安全系数, 提倡“科技兴行”理念。

(六) 加强各项规章制度建设

建立健全各项规章制度和实施细则, 规范各项业务操作。总行应尽早规划支行计算机机房的更新改造和防雷工程的建设, 出台有关机房和防雷建设标准指引。

中国人民银行县级支行 篇5

一、以深入学习为载体，牵引领导班子风险管理意识的增强。《决定》强调，在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。农发行正面临支农领域拓展、对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持力度加大的良好机遇，也面临应对国际金融危机冲击、可持续发展体制机制亟待完善、内控建设急需从根本上加强的现实挑战。现在，农发行已进入新的发展阶段，业务类型拓展、贷款品种增多、涉及行业扩大，农发行多元化发展呈现出一系列阶段性特征，风险管理任务的艰巨性、复杂性和繁重性世所罕见。农发行县级支行处于业务发展和经营管理最前沿，顺应农发行新一轮发展对风险管理提出的新要求，实现县级支行领导班子的知识更新刻不容缓。县级支行领导班子应减少事务性的应酬，把学习作为政治责任，作为第一需要，树立自觉学习的理念。在学习党的理论和学习各种专业知识的同时，要认真系统学习先进银行的风险管理最新理论，学习风险管理的各种实证案例，深入到风险管理成效好的银行实地学习，使学习的过程成为有效应对危机和挑战、在 1 战胜风险困难中实现更大发展的过程，牵引领导班子风险管理意识的逐步增强，更好地带领全行员工在市场风云变幻和激烈的银行业竞争中抢占先机、掌握主动、控制风险，始终立于不败之地。

二、以改进作风为基础，拉动领导班子风险管理视野的拓宽。《决定》指出，要加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究。作风建设是党的建设的重要组成部分。风成于上，俗成于下。在农发行发展改革面临转型的现实背景下，县级支行领导班子要把改进作风、加强作风建设，作为提升发展效能、提高处置突发事件能力的有效途径。一是大兴密切联系员工之风。《决定》在强调坚定不移依靠群众的同时，明确要求要坚持问政于民、问需于民、问计于民。县级支行领导班子要经常性与全行员工进行沟通交心，倾听他们对全行各环节风险隐患的反映，虚心接受他们对风险防范工作的建议，从而使领导班子对全行风险状况有广泛的了解，决策有充分的依据，开阔风险管理的思路。二是大兴求真务实之风。《决定》提出，要建立健全工作责任制，营造良好氛围，使党员、干部把心思用到干事业，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。县级支行领导班子要切实担当起维护全行安全的责任，就内部而言，对各部门、各岗位的整体运作状况有全面掌控，对可能存在的风险隐患有清醒的认识，对风险规避有明确的措施；就外部而言，要经常性深入信贷客户，了解掌握客户内部经营管理情况、产品的市场占有情况、行业的整体运行质态，积极运用信息化手段，即时掌握客户的非财务信息，通过多信息渠道，实时捕捉客户风险苗头，从而适时提出应对策略并迅速付储实施。三 2 是大兴深入分析之风。县级支行班子要经常性组织召开不同层次的风险管理分析会，开展积极的思想交流，深入分析全行内外部的风险隐患，研究风险处置的有效措施，拓宽风险管理的视野，提高风险预警的超前能力。

三、以落实制度为抓手，助推领导班子风险管理措施的到位。《决定》强调，科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。县级支行领导班子必须在完善制度体系的基础上，切实抓好各项风险管理制度的落实，保证业已形成的各项风险管理措施真正落实到位，推动风险管理取得实际成效。应当看到农发行现行的风险管理办法、措施和制度制定了不少，但尚未真正落实到位，“处处高压线，处处不带电”。县级支行领导班子要带头强化各项风险管理制度的刚性约束力，自觉执行各项风险管理措施和要求。行长应切实发挥班长的职能，扎实组织好主管各项工作的实施到位，主管要尽心履职，严格周排查、月报告制度，组织好分管条线风险管理工作的有效开展。县级支行领导班子要把提高依法办事和应急管理能力作为风险管理能力建设的重要内容，进一步完善应急决策机制，建立强有力的风险应急管理组织体系。在此基础上，县支行领导班子要加强对风险管理各项制度执行情况的监督检查，监督检查要涵盖涉及全行业务经营管理的各个环节，包括内部的各个部门、各个岗位，也包括外部的各个贷款企业、各项风险管理手续,无论是本行内部的哪个部门、哪个岗位，无论是外部的哪个企业、哪个环节，只要违反制度都要给予严肃的批评和相应的处理。上级行党委要切实加强县级支行领导班子风险隐患排查监控责任的教育，强化突发事件监测预警机制建设，引导县级支行领导班子不断增强贯彻风险管理各项制度办法的自觉性和坚定性，注重按制度要求办事，身体力行地抓好各项风险管理制度落实。3

央行县级支行计算机安全管理探讨 篇6

(一) 信息安全意识不足。

一方面对计算机信息安全认识不到位, 往往片面认为计算机信息安全是计算机管理员一个人的事, 操作员不会给信息安全带来威胁, 在使用计算机的过程中没有安全意识, 没有形成全行上下齐抓共管的局面。另一方面, 基层计算机操作员安全知识匮乏, 使信息安全工作无从抓起。

(二) 组织机构建设流于形式。

基层央行普遍建立了计算机安全领导小组, 但是在实际工作中, 没有充分发挥其在计算机信息安全管理、宣传普及安全知识、研究部署信息安全工作方面的职能。

(三) 科技人员匮乏, 水平有限。

目前, 基层央行无专职科技人员, 一般由办公室人员兼职科技工作承担全行所有计算机软硬件设备维护工作, 而且均不同程度地兼有其他的业务工作, 工作负担较重。当遇到科技人员休假或者出差等情况, 计算机安全的问题将可能导致业务瘫痪。另外, 由于计算机更新速度快, 科技人员的培训力度也有待加强。

(四) 面临名目繁多的计算机病毒威胁。

计算机病毒将导致计算机系统瘫痪, 程序和数据的严重破坏。再加上基层央行的业务用机多与资金安全有关, 若发生系统瘫痪或者被黑客侵入, 将直接影响辖区金融稳定。且层出不穷的计算机病毒活跃在各个角落, 令人堪忧。

二、加强计算机信息安全系统建设的建议

(一) 开展计算机安全教育, 提高全员安全保密意识。

要提高科技人员处理计算机及网络故障、防范计算机及网络风险的能力。对业务操作人员要重点抓好计算机知识的普及培训工作, 建立各种形式的岗位培训和定期轮训制度, 提高计算机业务操作水平和安全防范综合能力;不断增强职工责任意识、安全意识和风险防范意识, 树立“安全无小事”的强烈意识, 将“安全生产”放在首位。利用多种形式进行学习教育, 不断增强员工遵守《保密法》及相关法规的自觉意识, 为涉密计算机安全风险防范构筑一道坚实的道德屏障。

(二) 建立健全组织机构, 加强风险防范体系建设。

要实现计算机安全整体目标, 必须坚持“预防为主”的原则, 构建计算机安全保密管理三级网络。首先成立涉密计算机安全领导小组, 实行“一把手”负责制, 结合实际制定具体措施, 保证系统的安全稳定运行;其次设立专职计算机安全管理员, 并赋予相应的职责和权限, 便于日常工作的开展;再次明确各级计算机操作人员均负有计算机安全职责, 并将其纳入个人岗位责任制, 促使其安全、保密、规范操作计算机;通过网络构建, 从而形成一个强有力的计算机信息系统安全的组织保障体系。

(三) 加强内控制度建设, 健全落实管理体制。

针对不同岗位、不同业务、不同环节的特点, 不断修改和完善《安全管理工作操作规程》的有关规定, 以适应新时期的信息安全要求;定期对全行的计算机安全管理工作进行全面检查, 确保有问题早发现、早解决, 及时排除安全隐患。

(四) 加强网路安全防范, 确保计算机实体及应用安全。

中国人民银行县级支行 篇7

一、MG支行零售业务现状分析

截至2012年12月31日, MG支行储蓄存款余额10.33亿元 (其中, 个人活期存款3.24亿元, 定期存款3.65亿元, 零存整取储蓄存款0.025亿元, 个人银行卡存款2.80亿元, 惠农存款0.60亿元) 。实现零售中间业务收入271万元, 占全行中间业务收入35%, 其中银行卡业务收入153.83万元、代理保险业务收入31.68万元、理财业务手续费收入31.41万元、电子银行业务收入46.83万元、代理销售投资类产品业务收入7.64万元, 零售主要贡献分布在银行卡、电子银行、代理保险、理财业务等方面。零售业务以其客户群体庞大, 单户贡献率高等优势在MG支行存款、中间业务、贷款、经济增加值实现等方面发挥越来越重要的作用。

二、柜面开展零售业务的困难及矛盾

虽然MG支行已经按照网点转型要求进行了硬件的重新装修和配置, 全行柜面员工已经完成了标准化服务的导入工作, 整个服务的软硬件环境有了较大的改善, 客户满意度有了明显的提升, 但是柜面零售业务的开展仍然存在较大的差距, 主要体现在以下方面:

(一) 尚未建立起柜面营销组织, 不能开展有组织营销工作

由于MG支行柜面人员紧张, 只能间隙性的配置大堂经理, 而大堂经理也仅仅只限于履行客户分流、辅导客户填单和大堂秩序维持等最基本工作。由于营业室主任、大堂经理等未接受过专业培训工作, 对于柜面客户的识别、分类营销、柜面营销组织等工作均未能开展, 导致营销工作还处于初始起步阶段。

(二) 缺乏专业化的细分营销指导建议, 导致柜员不能有效开展针对性的营销工作

MG支行目前的柜面营销指导仅为将上级下达的营销任务进行分解和宣传, 根据任务的缓急程度来进行销售, 缺乏对客户细分。亟须建立将客户进行细分, 针对细分客户制定出相应的系列营销方案和计划, 直接指导大堂经理和柜员进行销售。

(三) 缺乏及时、精确的绩效激励机制

柜面零售业务的有效开展依托的是以网点主任和大堂经理为核心的全体临柜人员的共同努力。科学、及时、精确的绩效激励机制是有效销售、提升全员销售积极性的重要保障。当前MG支行柜面零售激励机制面临三个方面的不足:一是零售产品定价不明确, 柜员不清楚每销售一个零售产品自己能够获得的激励工资是多少, 不能激发办理业务的能动性;二是绩效激励不及时, 柜员进行产品销售后不能在当日明确知道自己当日的销售工资是多少, 不能在次月及时足额的领取到上月的绩效工资, 销售产品时缺乏积极性;三是没有建立科学的绩效分层机制, 导致网点主任、会计主管、大堂经理、普通柜员、联行柜员、后台柜员在面对客户营销时的积极性差别巨大, 无法形成全员营销的合力。

(四) 全员对产品熟悉度不够, 不能进行精确营销

长期以来柜员接受的是合规培训, 对防控风险建立了一整套完整的制度和流程, 但是对产品知识的培训就显得力度不足, 柜员对零售产品的主要特性、适用客户群、以及对不同客户推出的差别化产品体系认识往往模糊和不准确, 导致了在销售过程中的无的放矢。

三、柜面有效开展零售业务的思路

(一) 建立以大堂经理为核心的大堂营销团队

网点转型的核心目的就是将网点从操作单位转变为销售单位, 从以服务客户为重点转变到以利润创造为重点。因此, 应当对网点营销架构进行调整, 设立以网点负责人、大堂经理、柜员为架构的新的组织营销模式。网点负责人主要负责网点销售组织、分配, 重点法人客户和规模以上个人客户的维护工作;大堂经理负责客户识别、产品组合销售、客户分流、大堂秩序维持等工作;柜员负责客户需求识别、产品销售、柜面业务等工作。建立以大堂经理为营销核心的销售流程, 各司其责、全员营销的营销组织模式。计价产品的销售重点由大堂经理来牵头实施, 大堂经理专职对客户的需求进行深度挖潜, 使客户只有单一消费计划拓展为系列消费, 系统提升客户贡献度。

(二) 对客户进行分层管理、实行表格化营销

根据客户的特性和风险属性将客户分层, 针对不同层次客户的潜在需求, 确定不同的销售方法, 制定不同的销售活动目标, 能使营销工作有的放矢, 提高效率、节省时间。

1、按照客户的存款和金融资产情况进行分层。

以MG支行为例, 零售客户按照存款和金融资产多少进行粗略分层可以分为一般客户 (0-5万) 、个人理财客户 (5-50万) 、贵宾客户 (50-500万) 及钻石级客户 (>500万) 。

2、针对不同分层客户开展模式化营销工作。

不同层次客户的销售潜力、消费倾向均呈现出较大的差异。根据抽样调查, 大致发现以下规律:20-30岁客户群处于事业起步阶段、存款不多, 但是接受新鲜事物的能力强, 短消息服务、网上银行、信用卡、基金定投等产品的销售成功率较高;30-40岁客户群已经步入青壮年时期, 收入已经得到较大提升, 进入了财富的初步积累期, 因此, 基金定投、存金通、第三方存管、银期通、短期理财产品、保险计划 (教育、养老类) 等能够接受, 是潜在的客户群体;40-50岁客户群财富已经进入稳定增加阶段, 关注的更多是投资和保障方向, 单笔基金销售、理财产品、贵金属销售、信托计划、保险计划 (分红、养老、医疗等) 是销售的重点方向;50岁以后的客户接受新鲜事物能力减弱, 但是理财能力较强, 更看重资金的安全和持续增值能力, 短消息服务、定存、理财产品、防御型基金、贵金属、保险计划是销售重点。因此, 针对不同层次和不同年龄段客户的属性制定出了相对模式化的产品销售模式, 便于更有针对性的开展营销工作。

3、开展有计划、规范的后续营销工作。

对客户开展模式化组合营销工作后, 如何与客户建立持续、稳定、良好的关系就成为重中之重。由于网点拥有的零售客户群体均有一定数量, 如果以网点负责人个人好恶来维护客户关系, 必然会造成顾此失彼的情况发生, 让部分客户产生营销时满脸堆笑, 进门后无人问津的情况, 如果遭受冷遇而改投他们, 再营销回来的难度将会成倍增加。

精细化管理的精髓就是将管理思路通过表格化来进行表达。对一般客户、个人理财客户、贵宾客户、钻石级客户的日常维护操作细化为“分层客户规范维护表”, 交由网点负责人和大堂经理牵头组织维护, 建立登记薄制度进行登记和备查, 落实表格化管理。

(三) 改善现有的绩效考核体系

科学的绩效管理就是建立一个让人跳起来就能摘到的桃子的目标引导机制, 通过清晰、明确的激励分配机制正确引导全行员工围绕任务目标进行工作。

1、建立以计价产品、计件产品为核心的绩效分层机制。

当前计价产品和计件产品的销售主要由前台柜员实现, 奖励也主要兑现到前台柜员手中, 如果不建立绩效分层机制, 将很难激发前、中、后台柜员的活性, 调动全员营销的积极性。在计价产品分层方面实行主导销售分层模式:

⑴网点主任、会计主管、后台柜员营销的计价产品实行6:1:3分层模式, 营销流程为:网点主任、会计主管、后台柜员发现客户的潜在需求后, 将客户提交到大堂经理处进行深度挖掘完成辅助填单的工作后指派前台柜员进行办理。绩效分层模式为:营销主体获得该计价产品60%的绩效、大堂经理获得10%的绩效、指派办理该业务的前台柜员获得30%的绩效;

⑵大堂经理营销的计价产品实行6:2:2分层模式, 营销流程为:大堂经理在巡视大堂过程中主动向等候客户营销我行计价产品, 营销成功后辅助填单, 指派该客户到前台柜员处办理业务。绩效分层模式为:大堂经理获得该计价产品60%的绩效、指派办理该业务的前台柜员获得20%的绩效、 (网点主任、会计主管、后台柜员) 分享剩下20%的绩效;为了提升自助设备的电子渠道分流率、有效减轻柜面压力, 将自助设备25%的业务量折算入大堂经理绩效工资, 加强对大堂经理的考核;

为了提升自助设备的电子渠道分流率、有效减轻柜面压力将自助设备25%的业务量折算入大堂经理绩效工资, 加强对大堂经理的考核。

⑶前台柜员主动营销的计价产品实行6:2:2分层模式, 办理流程为:前台柜员发现客户有办理计价产品的潜在需求后, 将该客户提交到大堂经理处进行进一步的深度营销, 大堂经理完成对客户的深度营销后再将该客户指派的该柜员处进行业务办理。绩效分层模式为:该前台柜员获得该计价产品60%的绩效、大堂经理获得20%的绩效、 (网点主任、会计主管、后台柜员) 分享剩下20%的绩效。

2、实行年度基础营销任务和专项营销任务下达机制。

当前银行销售任务大多是以专项销售任务的形式下达, 往往带有“时间紧、任务重”的特点, 强制性的色彩较浓, 容易造成任务完成难度大、质量不高、员工情绪大等弊病。

对于任务的分解下达, 应该建立以年度基础销售任务和专项销售任务相结合的机制, 年度基础销售任务完成起点低, 但却是每个员工在本销售周期内必须确保完成的销售任务, 实行严格的负向惩罚措施 (如:信用卡未完成一户扣绩效工资500元等) ;专项销售任务根据上级行的销售任务随时下达, 主要以正向激励为主, 实行多完成多收益的奖励措施。

(四) 强化柜员产品知识培训

对于银行的竞争来说, 只有每个员工都能准确掌握银行各项产品的特性、营销要点、适用客户群体才能有效使用各项产品利器, 开展高效营销。

柜员产品知识主要分为基础性产品知识和实时性产品知识, 针对基础性产品知识可以采取以下三种形式进行培训:一是将产品的主要要点浓缩为简明扼要的知识要点, 汇编为“应知应会50条”, 要求柜员在规定时间内熟练掌握, 并通过定期的抽查、测验来进行巩固记忆, 提升学习效果;二是每季度、每半年举行全员产品知识测试, 对全范围产品进行测试, 以考促学;三是定期举办产品营销案例分析会, 通过将产品销售与客户需求进行有效结合的销售案例来提升全员对产品销售的认识, 将学习与实际进行融合和拔高, 提升实效。

对于实时性产品知识主要可以采用以下两种方式进行培训:一是充分利用每日的晨会和固定的例会, 在会议上将新近推出产品特性进行实时讲评;二是利用手机短消息服务和简报等形式将产品信息“推”到营销人员手中, 便于及时掌握。

开展更加高效、更加重视综合质量和效益的零售业务是商业银行获得长期稳定发展的战略举措。本文仅从县级支行视角对柜面如何更好的开展零售业务进行一些探讨, 对更大范围内的应用存在一定的局限性, 将在以后的研究中进一步完善。

参考文献

[1].立金银行培训中心教材.银行零售授信产品培训[M].北京:中国经济出版社, 2012.35-361.立金银行培训中心教材.银行零售授信产品培训[M].北京:中国经济出版社, 2012.35-36

[2].贾志丽.商业银行零售业务[M].北京:中国金融出版社, 2008.8-102.贾志丽.商业银行零售业务[M].北京:中国金融出版社, 2008.8-10