住房和城乡建设局2021年工作总结和来年度工作计划

住房和城乡建设局2021年工作总结和来年度工作计划（共10篇）

住房和城乡建设局2021年工作总结和来年度工作计划 篇1

住房和城乡建设局2021年工作总结和来工作计划

xxxx年以来，区住建局在区委、区政府正确领导和市级主管部门的指导下，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，履职尽责，强化服务，聚力追赶超越，所承担的市政建设项目和各项民生工程进展顺利，现总结如下：

一、xxxx年工作完成情况

（一）主要指标完成情况

1、净增资质内建筑业企业x家（市考指标）：因为去年有x家“僵尸”企业退出，今年应实际增加资质内企业x家。截止目前，新增x家企业已全部完成。

2、争取中省市专项资金xxxx万元：已争取中省市专项资金xxxx万元。

（二）重点项目进展情况

1、地铁五、六、九号线征地拆迁工作：

地铁九号线已全部完成灞桥辖区范围内全部x座车站（纺织城站、香王站、纺园三路站、田王站、洪庆站、紫霞三路站）和一个车辆段的土地征用及房屋征收工作，累计征用土地xxx亩，征收农户和企业单位户xxx户，拆迁各类建（构）筑物面积xxxxxx平方米，将于年底通车运营。

地铁六号线已全部完成灞桥辖区范围内全部三座车站（穆将王站、纺六路站及纺二路站）的征地拆迁工作，共征用土地xx亩，涉及征收居民户和企业单位户共计xx户，拆迁各类建（构）筑物面积xxxxx平方米。

地铁五号线已完成合同约定的三殿村征地拆迁。其它站位因地铁x号线灞桥区段与纺织城火车站同步配套建设，目前建设方案尚未出台，站位布局还未确定，暂未开工，市轨道集团公司暂未委托我局开展相关征地拆迁工作。

1、老旧小区改造：共实施xx个小区xx个点位xx.x平方米改造任务，先后完成了小区外墙保温、粉刷真石漆、拆除防护网、广场铺装、雨污管道分流、屋面防水、架空线缆落地、生态停车位、安防、路灯、绿化提升工作，x月底完成了示范小区略钢小区改造，其余xx个小区于xx月底完工。

2、水安路东段（思源学院-汽车学院）道路改造工程：该项目与纺狄路雨水管道工程合并施工，将于年内完工。

3、向阳沟保障房配套基础设施建设：道路部分完成雨水主管xxxx米，污水主管xxxx米，遗留问题正在解决，将于年内完工。

4、狄寨街办街景提升改造项目：工程已完工。

5、风光北路东段（狄寨-红旗段）新增污水管道项目：明开挖管道安装及回填xxxx米，顶管完成xxx米，预计年内完工。

6、纺南路沿街建筑物外立面整治：正在进行施工，预计年内完工。

7、东三环、长乐东路沿线xx千伏公网落地改迁工程：正在进行施工，预计年内完工。

8、交警事故处理中心业务用房项目：工程招标已完成，已开工建设。

9、纺狄路雨水管道项目（狄寨北路-纺南街）：工程目前正在加紧施工并已完成总工程量的xx%，预计年内完工。

10、霸陵路雨水管道项目（祥云路-高速桥路段）：已完工。

（三）职能管理工作情况

1、住房保障工作：制定了《灞桥区xxxx年保障性住房工作目标责任分解的通知》，目前新增廉租房保障家庭xxx户，新增审批公租房保障资格xxxx户。我区xxx套人才公寓，目前已累计受理安居资格申请xxx户，审核通过xxx户，累计保障xxx户，均为我区认定的E类人才。开展我区实物配租保障家庭三年资格复审工作，完成了向阳沟保障房小区新毕业大学生保障对象资格复审xxx户。累计完成房屋租赁登记备案xx户，建立了租赁纠纷受理协调平台，受理租赁纠纷投诉xx起。

2、建设工地和“两类企业”扬尘防治：按照“管项目必须管扬尘污染防治”的原则，积极完成生态建设任务，严格落实好扬尘污染防治各项措施。扎实开展扬尘防治“突击月”活动，建筑物主体窗户全密闭施工项目完成xxx%进度，完成了在线视频设备安装任务，视频联网在线率达到xxx%。共召开工作例会xx次，约谈会x次。实行挂红黄绿牌管理，开展巡查xxx余次，发现问题xxx多个，下发督办单xxx份，督促及时完成整改。

3、物业管理工作：制定下发《灞桥区物业小区生活垃圾定时定点分类投放工作实施方案》，加强物业小区日常检查，共开展检查xx余次，下达督办提醒函xx份。制定下发《关于在全区各居民小区成立物业管理委员会的通知》，完成x个业委会，xx个物管会的组建工作。完成xx个项目的招标备案工作，完成x个小区xx个项目的住宅专项维修资金拨付。共处理xxxxx平台投诉工单xxxx余件，人民网、今日头条等各类媒体投诉xx件，接待群众来访xx余次，电话投诉xxx余个。

4、人防工作：新安装防空警报器x台并投入正常使用。先后xx次到服务单位进行上门服务，完成了纺织城生活服务公司等部分人防工程老化照明设施更换工作，完成了洪庆街道办人防工程清淤和照明设施更换任务和纺织城生活服务公司五环人防文化广场单建工程采光窗漏水治理工作，完成了xx台警报器老化供电电线更换任务。人防事权下放后，为x家报建企业给出人防审批意见，审批人防工程面积xxxxx.x平方米。完成了“秦防-xxxx”x人民防空综合演习有关任务。

5、招投标监管工作：加强招标投标关键环节监督，夯实招标人主体责任。及时督导有关建设单位落实优化营商环境措施要求，实行清单化管理，制作招标资料清单、监管审核清单，提高服务水平。按照市公共资源交易中心制定的疫情期间开评标相关要求进行，共顺利完成了xxx个项目开标，交易金额约xxxx.x亿元。今年以来共审核项目xxx个，其中造价额xx万以下项目为xxx个，xx-xxx万为xx个项目，xxx万以上项目xx个，自x月份承接最高限价备案工作以来，共备案xx个项目，累计备案金额xxxxxx.x万元。

6、脱贫攻坚危房改造工作：印发《x市灞桥区农村危房改造脱贫“三排查三清零”工作实施方案》，邀请第三方对全区xxxx户建档立卡户的住房情况进行了鉴定，并在x省农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统上传相关资料。开展建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作，并在住建部住房安全核验系统上传相关资料，核验一户、登记一户，确保贫困户住房安全有保障。

二、xxxx年工作计划

（一）全力推动重点项目建设。进一步完善项目推进机制，突出协调和服务，紧盯项目进度，建立重点项目督办机制。一是积极做好xxxx年城建项目计划编制上报，并组织实施。实施狄寨街道东段道路改造工程，道路全长约x.x公里，起点位于狄寨街道张洪寨转盘，终点位于狄寨街道樱园路，主要建设内容为道路修复改造，包括污水管道铺设、道路修复、人行道规整、道路标识标线设置施划等。实施水安路西段道路改造工程，道路全长约x.x公里，起点位于水安路思源中学，终点位于纺南路，主要建设内容为道路面层铺设、规整铺设两侧人行道、施划道路标线标识等。二是继续做好地铁x号线、x号线建设协调保障工作，确保x号线顺利通车。根据市上要求，完成老旧小区改造任务，改善群众居住环境。

（二）加强扬尘防治工作检查。紧紧围绕“六个百分之百”、“ 七个到位”和“十九条措施”，对全区部分建设工地（建设阶段）和两类企业（预拌混凝土企业、预拌砂浆企业）持续进行高频率、高强度、全覆盖的检查巡查。对违反《x省大气污染防治条例》、《x市扬尘污染防治条例》的违法行为，采取上限处罚、信用等级降级等手段，提高工作实效。

（三）深化各项职能管理工作。做好警报器安装统控、业务训练、演练、执法、通信和工程检查等人防工作。做好各类保障房资格审核和房屋租赁备案工作，做好住房租赁市场乱象整治工作。以问题导向做好物业管理工作，依法依规化解好物业和小区业主的矛盾纠纷。加强工程项目招标投标关键环节监督，夯实招标人主体责任。做好商品房销售、人防等市级权限承接工作，不断提高工作规范化管理水平。抓好建设工地安全生产工作，完善排查防范隐患机制，确保不出事。

（四）切实加强党的建设和作风建设。认真落实党委主体责任，进一步加强党建和党风廉政建设工作。加强支部管理，严格规范“三会一课”、组织生活会等制度，做到党的教育经常化、制度化。加强机关内部作风建设，强化目标任务管理，打造一支政治过硬、作风优良的干部队伍，为推进住建各项工作提供坚实保障。

住房和城乡建设局2021年工作总结和来年度工作计划 篇2

在搞好宏观调控、保持经济平稳较快发展方面, 《要点》在继续实行稳健的财政政策一项任务中明确, 要继续调整财政支出和政府投资结构, 较大幅度地增加节能减排和廉租住房建设等方面支出。在做好低温雨雪冰冻灾害恢复重建工作中明确, 要加快灾毁基础设施、农业设施、森林资源和灾区倒房等恢复重建, 加强电力、交通、通信等基础设施建设, 提高防灾减灾能力特别是防范应对巨灾能力。

在加强农业基础建设方面, 《要点》明确, 要加快大中型和重点小型病险水库除险加固。搞好灌区改造和小型农田水利建设, 大力发展节水灌溉。加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设, 改善农村人居环境。落实大中型水库移民后期扶持政策, 加大对库区和移民安置区基础设施建设的支持力度。

在推进经济结构调整、转变发展方式方面, 《要点》要求要严把土地、信贷闸门和市场准入标准, 加强和规范新开工项目管理, 严格执行项目新开工条件;坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设, 提高限制发展行业的准入标准和项目资本金比例;坚决停建违法违规项目;从严控制新增建设用地特别是工业用地, 今年土地利用计划总规模控制在去年水平。

住房和城乡建设局2021年工作总结和来年度工作计划 篇3

科学规划，立足长遠，夯实发展基础

近年来，商南县始终把城镇建设规划工作置于“龙头”位置，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一部法、服务一条龙”的工作理念，围绕城镇未来发展的功能定位，按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，聘请上海同济大学等国内知名规划设计单位，先后投入1500余万元，完成了县城和10个建制镇的总体规划，以及县城塔坡区、滨河新区、火车站区、塘坝新区、气象站片区、西街片区、鹦鹉沟片区等6.8平方公里的详细规划，县城控制性详细规划覆盖率达75.6％；同时对312国道沿线五个乡镇、17个行政村、81个居民点、52个移民点进行了详细规划。这些规划为商南县城乡建设和城市经济发展奠定了坚实的基础。

改革创新，实现城镇建设跨越发展

坚持改革创新思路，采取项目捆绑、资金整合的方式，加大资金投入，加快城镇建设步伐。大力实施县城“东扩南移西延北改”战略，道路基础设施方面，新建了迎宾大道、滨河路、富兴路等25条主干道和琥珀巷等188条背街小巷建设任务；建成了县河大桥、琥珀大桥等5座大桥；“四条大道、四个片区”建设全面启动。功能配套工程方面，新建了火车站广场、水晶广场、塘坝广场，改造了人民广场；完成了县河综合治理、县河橡胶坝、垃圾堆放场等工程建设；新建改建水冲式公厕12座、生化公厕13座，安装垃圾桶500个、果皮箱820个，垃圾填埋，场、污水处理厂、鹿城公园、塘坝应急避难场所等工程加紧建设。住房保障方面，相继建成了1.76万平方米的朝阳廉租住房和4.23万平方米的康宁、信合等经济适用住房；9.6万平方米的东畈保障性住房正在加紧建设；完成农村危房改造1740户，城乡居民住房条件得到有效改善。城镇“五化”方面，投资1580余万元，新建绿地283.8万平方米，城区人均公共绿地面积达10.44平方米，绿化覆盖率达到37％。同时，全力加快小城镇和新农村建设步伐，富水省级重点镇、清油河陕南百强镇建设步伐加快，建制镇街道硬化7.53万平方米，安装路灯519盏，栽植行道树3983棵，铺装入行道面砖6.26万平方米，城镇环境焕然一新。

构建精细管理长效机制，努力提升城市品位

围绕创建省级卫生县城、省级园林城市目标，深入开展城区综合整治，全力构建精细管理长效机制。深入开展“三大整治”活动，进一步落实门前“四包”责任制，城市垃圾实行日产日清；加强了建筑工地管理，整顿和规范城市环境卫生秩序，城市品位显著提升。省级园林城市和省级卫生县城创建顺利通过验收，文明、整洁、秩序井然的商南县城新形象逐步树立起来。

未来几年，商南县将以建设生态园林式旅游县城为目标，以完善城镇功能、提升城市品位为中心，以创建国家卫生县城、国家园林城市和国家级生态示范县为抓手，深入实施城镇带动战略，强化城市管理，争创国家级卫生县城和省级园林城市，把县城真正建成绿城、水城、不夜城、历史文化城、健康文明城。到2015年，将县城城区面积扩大到20平方公里，人口达到10万人。结合新农村建设，努力把公共基础设施建设向农村集镇延伸，重点抓好高速公路和312国道沿线、金丝峡景区内村庄的建设规划编制工作；进一步加强10个建制镇“五化”建设和管理工作，着力将魏家台、水沟培育成工业大乡，将城关、梁家湾培育成商贸重镇，将太吉河、富水培育成旅游名镇，将白浪、清油河、赵川培育成边贸强镇，形成以城带镇、以镇带村、辐射周边的城镇建设新格局。

住房和城乡建设局2021年工作总结和来年度工作计划 篇4

一、xxxx年工作总结

（一）重点工作。一是公园城市建设初步成效。启动《践行新发展理念的公园城市示范区—金堂县建设总体规划》编制，包装策划六大应用场景公园城市示范区项目xx个，完成杨溪湖湿地公园、金山公园、中央公园等城市绿心公园项目建设。打造公园城市示范街区x处，新改建“小游园、微绿地”x个，新建各级绿道xx公里，建成区新增绿地xxx公顷，绿地率达到xx.xx%，绿化覆盖率达到xx%，实现人均公园绿地xx.x平方米。二是龙泉山城市森林公园建设稳步推动。完成“三区三线”划定和旅游环线用地保障，完成龙泉山区域营造林x.xx万亩、增绿增景xxxx亩，引进聚峰谷橄榄小镇等重大省、市项目x个，妥善化解x.x青白江地震影响，转移高山移民约xxxx人，新建增减挂钩项目x个、包装立项项目x个。三是房地产发展运行健康平稳。新办理预售许可证xx件，共计xx.xx万平方米，与同期销售备案面积持平；全县实现商品房备案销售xx.xx万平方米，全县存量房xxx.x万平米。其中住宅xxxx套、xx.x万平方米，商业xxxx套、xx.x万平方米，车库xxxxx套、xx万平方米。去库存周期xx.x月。四是城市更新稳步推进。编制形成《x县城市有机更新专项规划》初步成果，完成xxxx年之前建成需改造的老旧小区摸底调查，改造完成老旧小区x个，正加快推进x个。完成省、市棚户区改造目标任务xxx户，x镇片区、三江路片区（三江新村标段）等x个棚改项目正加快推进。编制形成《x县人才公寓租售管理实施细则》。

（二）重大项目。一是基础设施项目推动有序。全年实施市政基础设施项目xx个。建成恒大以西配套道路建设工程（中节能琅园周边配套）、赵杨路、五福大道道路提升、兴中路、经五路等x个市政道路工程；完成地下综合管廊省级试点建设，建成川福号路、南北一路、五福大道、通航西区等地下综合管廊xx.xx公里。推进淮州新城经二路、三星南片区基础设施PPP项目、“一带一路”亚蓉欧（x）国际冷链产业园及配套道路新建工程、清凤桥重建工程、x号橡胶坝改扩建工程等在建项目xx个；完成县城防汛排涝提升工程二期、家珍社区北片区道路建设工程等xx个项目前期工作。积极对上沟通衔接，推进Sx、Sx、Sx线纳入成渝双城经济区、成德眉资同城化等上位规划。二是民生实事项目推进有力。启动《金堂县城市有机更新专项规划》《xxxx-xxxx年老旧小区专项改造规划》编制工作，改造老旧小区x个，实施棚户区改造x个项目xxx户，吴氏宗祠、红花水库引水渠纳入x市历史建筑保护名录。出台《x县关于促进既有住宅自主电梯增设工作的实施办法（试行）》，推行既有建筑加装电梯委托管理制，完成xx个楼栋单元资料审核及工程验收；严格维修资金管理使用，指导xx个物业小区完成“x·xx”灾后恢复。积极推进人才公寓项目建设，续建项目x个、新建项目x个，出台《x县人才公寓租售管理实施细则》；积极发展住房租赁市场，多渠道满足保障对象的租赁房源需求，全年全县公租房实物配租xxxx户，租赁补贴xx户。三是公建配套工程推进有效。全年实施公共配套设施项目xx个。x镇卫生院、瑞光小学新建工程、县中医院二期新（改）建等xx个项目全面竣工；会展中心、商务中心、三校一中心、淮州新城文化中心、赵镇先锋幼儿园、文化幼儿园、栖贤幼儿园等xx个在建项目；加快推进淮州湾高品质科创空间、妇幼保健院二期、疾病预防控制中心迁建等xx个拟建项目前期工作。

（三）特色亮点。xxxx年，我局先后被x市评为xxxx人才安居先进单位、xxxx棚户区改造工作先进单位、xxxxx市建设工程质量安全工作先进集体、xxxx生态环境保护工作先进单位等市县表彰xx项，其中市级表彰x项、县级表彰xx项；民生工程建设中“创新思路强化举措，加快农村土坯房改造助力乡村振兴发展”“三个‘焕新工程’力促老旧小区从‘三无’到‘三有’精彩蝶变”等经验做法，受到全国政协、市人大等领导充分肯定。

二、xxxx年工作打算

住房和城乡建设局2021年工作总结和来年度工作计划 篇5

xxxx年，区房管局认真落实党的十九大精神和省、市党代会精神，全力维护房地产市场稳定运行、优化城市空间、强化住房保障、推进社区治理、保持房地产领域稳定，为建设“临空经济示范区”“城市副中心”提供有力支持。现将相关工作情况报告如下：

一、xxxx年工作情况

（一）严格执行调控政策，维护经济秩序稳定。

一是严格治理违法违规行为。加大对房地产市场秩序的检查。重点治理违反限购政策、捂盘惜售、捆绑销售等行为。截至目前，规范商品房交易行为xx余起。

二是规范中介行业行为。对全区中介机构的规范和网签设备的配备进行了巡查。对不符合要求的中介机构，关闭存量房网签交易。截至目前，规范二手房交易行为xx余起。

（二）认真做好住房保障，强化做好民生工作。

一是加大对低收入居民的保障。认真执行住保制度。截至目前，新增核定住房保障家庭xx户，复核xxx户，取消保障资格xx户。为xxx户保障家庭发放租金补贴xxx万元。为xx户保障家庭发放租金补贴x.x余万元。

二是做好保障性住房的建设管理。加快推进西航港邻里中心公共租赁住房项目建设，确保项目年内工程基本建成。做好经适房销售等工作，向xx户“尚善雅筑”业主交付房屋。

三是加快实施人才公寓项目。梳理出x套住宅可用于产业园区配套住房房源。做好人才安居资格审核。截止目前，已有xxx户申请人才公寓和产业园区配套住房，审核通过xx户。

（三）切实抓好物业管理和安全生产，保障社会和谐稳定。

一是抓好物业管理工作。强化巡查管理。截至目前，巡查小区xxxx余次。积极开展垃圾分类工作，完成垃圾分类x.x万余户。

二是推进社区治理工作。按照全市社区治理大会的精神，在贵通·御苑枫景和棠湖帝景小区试点建立党支部。推进社区两委干部和社区民警兼职小区监督委员会委员，社区两委干部兼任主任。

三是抓好安全生产工作。截至目前，审批发放《房屋结构安全批准书》xx件。排查既有建筑玻璃幕墙xxx处，发现整改安全隐患x处。排查C级危房x处，D级危房x处。

二、xxxx年工作思路及工作打算

xxxx年，区房管局将认真落实党的十九大精神和省、市党代会精神，加快推进房地产业发展，稳定房地产市场秩序，完善“租售补“住房保障方式，实现基本住房保障“应保尽保”，棚户区和老旧院落改造“应改尽改"，人才安居体系逐步健全，物业管理提质扩面，住房租赁市场快速发展。

（一）深入落实“中优”战略。对我区执行限购政策的效果和影响进行调研。严格执行土地闲置相关政策，促进企业加快建设，增加商品住房供给。做好对人才安居资格的审核，协调做好人才安居工程建设和租售管理制度的建立。

（二）加强商品房市场监管。加强对商品房销售信息披露的指导。加强市场秩序维护和专项整治。健全“双随机-公开”监管机制，实现在售商品房项目巡查全覆盖。严格督促市场主体遵纪守法。加强商品房销售价格行为检查。

住房和城乡建设局2021年工作总结和来年度工作计划 篇6

奋斗目标：全力抓好市政基础设施、保障性住房、小城镇和

村镇建设项目，强化城乡规划、建筑市场、房地产市场、市政设施、工程质量安全和城镇综合管理，打造高效优质的投资建设环境。全年完成住房和城乡建设总投资4.8亿元，城镇化率增长1.5个百分点，达到31%。

主要工作：

一、项目工作。抓好垃圾处理、城北区集中供热、城区供水

扩建和农村危旧房改造项目建设的同时，牢牢把握国家政策机遇，积极做好保障性住房、棚户区改造、城区污水管线铺设等项目的衔接争取工作。

二、市政基础设施建设。按照“保护老城区、改造旧城区、完善中心区、拓建城南新区”的思路，继续加大基础设施建设力度。一是城南新区建设，投资1.7亿元续建环江大道（一期）和滨江路，新建甜水路、山城路、洪德路、木钵路和环县非物质文化遗产博览园；同时鼓励引导社会各方力量，参与城南新区建设，努力打造一个设计新颖，功能完备，品位较高的新城区。二是中心区完善项目，投资6130万元，实施滨河北路、育才西路、滨河绿化带（文昌路至南环路段）、南环路绿化工程和桥西广场扩

建工程；同时抓紧老城墙保护、环州南路两侧改造等项目前期规划工作。三是旧城改造项目，投资1530万元实施城西路、陵园路、河东路和东台路南段道路工程；实施电影院拆迁改造、环城镇家属楼拆迁和面粉厂巷治理工程。同时积极衔接争取棚户区改造项目，实施农机公司、公路段家属院、面粉厂巷后院和红星村部后棚户区综合改造工程。四是其它建设项目，投资380万元在城区适当位置新建公厕12座；投资40万元购置大型垃圾箱、果皮箱、环卫稽查车等设施；

三、住房建设。认真做好保障性住房建设工作，争取立项实施经济适用房、公共租赁房、政府限价房项目，并投资3500万元，建成廉租住房288套1400平方米。继续抓好房地产开发项目，按照国家调控目标，确保房地产开发工作平稳运行。

四、小城镇和村镇建设。在继续完善小城镇基础设施建设的同时，将建设重点向集镇环境治理转移，将建设的范围向农村延伸，大力实施 “硬化、绿化、亮化、净化、美化、畅化”工程，着力实施村级集镇道路、给排水、绿化、亮化设施和文化娱乐设施建设，加快推进城乡一体化进程。同时，完成农村危旧房改造2200户。

五、行业管理。进一步完善建筑市场、房地产市场、工程招投标和质量安全管理制度和机制，严格基本建设程序，严肃查处

违章违规建设行为，促进建设事业健康和谐快速发展。

六、城市管理。建立健全联合执法机制，落实长效管理。同时加大宣传教育力度，加强执法人员培训，提高管理人员和广大市民的综合素质，探索城市管理新路子，努力构建“和谐城管”。

三项重点工作：

1、完成东台路南段道路工程；

2、完成县城北区集中供热项目热源厂厂区和部分管网建设；

住房和城乡建设局2021年工作总结和来年度工作计划 篇7

3月12日, 2010年全区住房和城乡建设工程管理工作会议在桂林召开, 自治区住房和城乡建设厅党组书记宋继东和厅长严世明分别作出重要批示。

宋继东强调, 建筑管理工作量大面广、责任重大、使命光荣。2010年, 全区住房城乡建设工作的主要目标已经确定, 全区城镇化水平将进一步提高, 城乡建设固定资产投资将进一步增长, 涉及民生的保障性住房和污垃工程建设规模也将进一步加大。全区住房城乡建设系统广大干部职工要深入贯彻落实科学发展观, 以奋发有为的精神状态和更加务实的工作作风, 以开展专项治理工作为有力抓手, 进一步加强建筑市场监管, 严厉打击各种破坏建筑市场秩序的违法违规行为, 加大工程质量安全监督管理力度, 努力做大做强建筑业, 为完成2010年全区住房城乡建设工作的各项工作任务再立新功。

严世明强调, 2010年是贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的第一年, 也是实施“十一五”规划的最后一年。我区将把加快发展经济作为重中之重, 城镇化将快速扩容, 全社会固定资产投资和城市基础设施投资将持续快速增长, 工程建设任务非常繁重, 工程建设管理要求更高。希望全区住房城乡建设系统广大干部职工认真学习贯彻全区经济会议和全国、全区住房城乡建设工作会议精神, 统一思想, 着眼全局, 坚持全面协调可持续的科学发展观, 紧紧围绕经济发展大局, 大力推进建筑业改革, 继续深入整顿规范建筑市场秩序, 加强标准体系建设和工程造价管理, 稳步提高工程质量水平, 确保安全生产形势进一步稳定好转, 努力完善行业诚信体系, 提升建筑业的支柱产业地位, 为全区经济社会持续快速健康发展作出新的更大贡献。

住房和城乡建设局2021年工作总结和来年度工作计划 篇8

关于表彰2011先进单位和先进个人的决 定

（2012年2月10日）

2011年，县住房和城乡建设局在县委、县政府坚强领导和上级业务主管部门科学指导下，牢牢抓住“黄蓝”两区开发的机遇，克服工程项目多、管理任务重、建设阻力大、维稳压力高等实际困难，开拓创新，攻坚克难，团结拼搏，较好地完成了所承担的目标任务，城乡建设事业不断取得新突破，为全县经济社会发展做出了积极的贡献，涌现出一大批先进集体和先进个人，他们心系发展，专注城建，以饱满的工作热情和强烈的责任意识，干事创业，顽强拼搏，加压奋进，忘我工作，树立起了建设人良好的社会形象，是全局学习的榜样，是强力执行、无私奉献的模范。

为表彰先进，鞭策后进，树立榜样，鼓舞斗志，在局系统上下形成比学赶超、竞相干事、拼搏奋进的良好局面，决定授予县建管局、县市政处、县监理所3个单位为城乡建设工作“先进单位”荣誉称号，授予县质监站“招商引资工作先进单位”，授予房管局 “宣传工作先进单位”荣誉称号；授予建管局“计生先进单位”。授予张永华等67名同志城乡建设工作“先进个人”荣誉称号。2012年是实施“十二五”规划的关键之年，是加快跨越的提速之年。我局各科室、单位要按照2012年县第十二次党代会和县

“两会”工作会议要求，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕县委工作会议提出的“稳中求进”工作总基调，围绕“三年全市居前，五年全省领先”目标，以“四抓”统领全局，以“八大”谋划工作，突出抓好城镇建设、住房保障、农村住房建设与危房改造、节能减排、产业升级，全面提升城乡规划、城市管理、质量安全、依法行政水平，切实加强党风廉政和行业作风建设，保持城乡建设事业平稳较快发展，为全县经济社会发展提供强力支撑和有效保障。

希望受到表彰的先进单位和先进个人，珍惜荣誉，戒骄戒躁，进一步发扬成绩，再接再厉，再创佳绩。局系统上下要以先进为榜样，见贤思齐，比学赶超，开拓进取，为推动科学发展、加快追赶超越做出新的更大的贡献。

附：县住房和城乡建设局2011先进单位和先进个人名单

二〇一二年二月十日

附件：

县住房和城乡建设局

2011先进单位和先进个人名单

一、先进单位

（一）先进单位（3个）

建管局、市政处、监理所

（二）招商引资工作先进单位（1个）质监站

（三）宣传教育工作先进单位（1 个）

房管局

（四）计生工作先进单位（1 个）

建管局

二、先进个人（64人）

张永华 步朋朋 张连荣 吴 琼 郭丰胜 李九星 王海慧 王龙普 陈艳红 张洪涛 孙富君 马玉波 杨方华 葛汝超 于克记 张红迎 孙洪树 徐 强 丁 健 张庚民 王 健 张金栋 杜承河 段恒华 孙劲松 吴立民 范爱国 陈桂芬 王晓明 孙洪静 周金娟 陈 凤 宋清霞 高维东 马振杰 李 波 蔡建利 张 红 于明华 王 杰 3

王何芳仇国芳郭廷武孙成亮李 健孙玉行郭庆华赵广财

住房和城乡建设局2021年工作总结和来年度工作计划 篇9

一、xxxx年工作情况

（一）坚持“双擎驱动”，加速推进城市基础设施建设。认真抓好xx个站点TOD城市规划一体化设计，x个站点通过市规委会，xx个站点通过专家和部门联合审查会。积极推进x新城xx项基础设施建设，日月大道光彩整治工程、绿舟立交、光耀二路（乐平段）等x个项目已完工。全力打通“断头路”，与金牛区交界的蜀西南一路完成施工招标，目前组织施工单位打围，逐步开始进场施工；花都大道（x段）文乐一路段、环城生态区段、光华西一路段分别完成一体化方案设计，文乐一路段进一步完成施工招标，光华西一路段通过专家评审和合规性审查。持续用力推进x条轨道线路建设，xx号线三期、xx号线一期、xx号线二期和xx号线三期等x条线路全部xx个站点打围进场，准备全面开工建设；xx号线一期x个站点完成初设评审；x号线一期xxxx年底建成通车。积极推进锦江公园一到两个街区横纵向道路综合整治工作，顺利完成x街等xx条道路建设任务，有力提升“毛细街巷”通行能力，为临锦江形成慢行开敞空间提供条件。大力实施基本公共服务设施“三年攻坚”行动，xxxx年xx月至xxxx年全区确定启动建设xxx个公服项目，目前完工xx个，在建xxx个，xx个项目正在开展前期准备工作。着力推进提督街xxx号、石人北路x号、快活x组、光华村街x个智慧停车场项目建设（计划提供泊位xxxx个），提督街、光华村街项目建成，快活x组、石人北路项目均已开工。全面深入开展城市体检工作，成立由区政府主要领导担任组长的x区城市体检工作领导小组，加强组织领导，科学统筹推进；研究制定《城市体检工作方案》，明确工作任务、实施步骤、具体要求等，围绕x个方面确定xx个必选指标、xx个自选指标、x个特色指标；借助大数据与传统数据分析相结合、纵横向对比分析等技术方法，形成《xxxx年城市体检报告》，对城市建设发展进行全面综合评估。大力推进天府文化公园拆迁建设，按照“五个一批”要求，牵头抓好x个方面x项具体工作，持续推进市级资产和私产搬迁，认真开展天府文化公园、骡马市TOD、x坊、宽窄巷子方案编制以及项目开工促建工作。

（二）坚持改善民生，扎实做好住房保障服务。大力抓好全区公共租赁住房租赁补贴工作，发放租赁补贴xxx户，发放补贴金额xxx万余元。加强公共租赁住房管理，加大对违规行为整治力度，强化保障对象动态管理，完成各类住房保障申请审核及年审xxxx余户；配合市住建局完成xxxx年x市市本级公共租赁住房配租及资格复审等相关工作。扎实推进人才安居工作，建立人才安居联合审核机制，受理各类人才安居申请xxxx人，审核通过xxxx人，为xx名人才提供购房支持服务；牵头制定《x区人才公寓租售管理实施细则》，完成第一批次人才公寓租售工作，人才最终选房xxx套。深入推进全区住宅类排水户内部排水管网普查治理，选定实施点位xx个院落，其中x个竣工验收、x个进行整改，其余点位有序推进。严格办理住宅专项维修资金业务，受理住宅专项维修资金使用业务xxx件，其中完成结算审核xxx件，涉及金额xxxx.x万元；完成资金归集xxxx件，涉及资金xxxx.xx万元。全力推进新启动棚改（旧改）项目实施和老项目产权注销工作，完成东御河片区棚改项目、德盛路地块棚改项目、太升南路xxx—xxx号地块棚改项目、诸葛庙片区棚改项目和祠堂街地块旧城改造项目等x个改造项目范围内xxx户（建筑面积xxxx㎡）直管公房产权登记信息查档、租赁管理情况核实工作。妥善处理德盛路地块棚改项目、大安东路x号地块旧改项目、东御河片区棚改项目、中房公司拆迁x正街旧城改造项目等x个改造项目内xx户公房建租管理、补偿安置遗留问题。

（三）坚持便民利民，大力营造优质交通环境。努力发展绿色交通，加强网络预约出租车管理，全年受理《网络预约出租车驾驶员证》xxx余件、《网络预约出租车运输证》xxxx余件；积极推动分时租赁汽车、共享单车、共享停车位等新兴出行方式健康发展。完成西大街、上同仁路、中同仁路、民生里、蜀辉路等xx条道路xx公里自行车道建设任务。积极配合市交通局开展公交优先发展战略，及时收集并解决辖区居民公交出行需求，协调开行复工专线x条，学校专线车x条，优化调整公交站台x个，出动车辆xxx台，运送返岗复工人员xxxx名。认真抓好停车场管理工作，制定印发《关于优化全区临时停车场备案工作的告知函》，进一步简化停车场办理流程；针对闲置地块（含临时工地）临时停车场市民投诉多等问题，集中开展专项整治工作，营造干净整洁、经营规范、便民利民环境。

（四）坚持平战结合，狠抓人民防空事业发展。突出抓好人防工程建设管理，开展结建人防工程质量监督检查，全面落实验筋及人防设施预埋件检查制度，专项竣工验收到位，确保工程建设质量。认真做好人防工程维护管理，按照“三清、四不留”的要求，摸清和掌握本区已建人防工程基本情况，人防工程标示标牌无丢失、无污损，完好率达xxx%。扎实开展防空警报维护管理检查，确保每台警报器处于良好战备状态，设备设施完好率xxx%。加强人防宣传教育，利用国防教育日、全民安全宣传月、人防应急包发放等时机，开展各类针对性人防宣传咨询活动，探索建立人防宣传进社区示范点；推进人防知识进机关、进社区、进单位活动，会同教育部门在全区xx所中学初中二年级学生开展人民防空知识教育，接受教育学生达xxxx余人。深入开展人防系统治理工作，制定《x区人防行业突出问题系统治理工作实施方案》，坚持问题导向，突出治理重点，积极查找问题，主动接受监督。

（五）坚持健全体系，持续加大行业监管力度。房产行业方面，完成房屋租赁备案xxxxx件，房地产中介机构备案xxx家，办理预售征询xx件，精装修现场勘验xx件，对开发企业现场检查xx余次、约谈xx次，要求整改x次、通报批评x次；严肃处理整改凯德风尚、西城尚锦、金沙云庭、锦绣光华、香木林新城小区内违规隔间出租行为。妥善做好巢客遇家、满城青客、蛋壳公寓等住房租赁矛盾纠纷调解工作。建筑行业方面，全区共核发xxx个施工许可证，施工面积为xxx.xx万平方米；完成xx个项目、xx.xx万平方米的竣工验收备案；核缴xx个项目的城市基础设施配套费，共计xxxxx.xx万元；审查建筑业企业三级资质新办、增项xxx家，变更xxxx家，其中新办、增项办结通过xxx家，变更通过xxxx家。完成xxx项招标备案，xx项中标备案，妥善处理x件招投标投诉，依法依规对x家监理单位、x家招标代理机构进行信用扣分。工程质量方面，大力开展工程质量治理行动，全面落实五方责任主体质量终身责任制，健全工程质量监督和监理机制，对xx个在建项目混凝土抗压强度、钢筋位置及保护层厚度进行结构实体监督检测，全年新增监督工程xx个、工程竣工项目x个，区管新建项目受监覆盖率xxx%，工程质量备案率xxx%，全区房屋建筑及市政基础设施工程竣工验收合格率xxx%。消防验收方面，不断规范办理流程，正规验收程序，拟制《x区建设工程消防现场竣工验收内部管理办法（试行）》，明确责任分工、办事流程、现场查验内容和方式、资料存档等要求；全年接收各类消防验收报件xx余件，现场验收xxx余次，过程监管xx余次，较好完成消防验收任务。交通运输行业方面，全面开展机动车维修企业质量信誉考核工作，深入排查机动车维修行业废铅蓄电池污染防治源头、产量和流向，有效防控废铅蓄电池污染风险；积极开展驾驶培训机构专项整治工作，重点整治未经许可非法从事驾培业务的“黑驾校”和“黑招生点”，加强行业规范和自律；强化对寄递物流企业监管力度，大力开展寄递物流专项整治行动，扎实抓好寄递物流行业扫黄打非、禁毒、反恐宣传，组织对xx家门店进行抽查，重点检查疫情防控、安全制度、三个xxx%制度等落实情况，针对存在问题，立即要求整改。建筑企业资质审批突出问题系统治理方面，坚持以问题为导向，认真制定工作方案，深入调查研究，畅通监督渠道，扎实抓好自查自纠，摸排问题线索，完成审批流程、申请资料、审查要点等x个方面x个问题整改；积极配合市住建局撤销xx家企业违规取得的建筑业企业资质证书，全区住建系统共问责处理x人，其中移交检察院x人、提醒谈话x人，进一步规范审批工作流程，健全完善公开透明的资质申报和审批工作机制，从源头上推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。

（六）坚持服务人民，积极解决群众急难问题。积极推进既有住宅自主增设电梯工作，积极宣传惠民政策，目前报建电梯xxx台，在建xxx台，完工xx台。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，组织对xxx家房地产开发企业、xxx家房地产中介、xxx家物业小区进行全面排查，认真做好“扫黑除恶”信息收集工作；多次召开农民工清欠协调会，协调解决农民工工资追讨xxxx余万元；扎实开展寄递物流行业专项整治行动，重点检查寄递物流企业安全监管措施，督促严格落实“三个百分百”等相关制度规定。持续开展工程审批制度改革，工程建设项目审批事项由xx项压缩至xx项，审批要件由xxx件压减至xx件，审批部门由xx个减少至xx个，项目从立项到不动登记全流程总时限从改革前的xxx个工作日压减至xx—xx个工作日以内，大幅缩减项目报建审批时间，基本实现工程建设项目审批“四个统一”。认真做好信访工作，坚持快接快办，不断加大矛盾纠纷处理力度，全年处理信访投诉xxxx件，完成大数据信访案件xx件，网络理政办结率xxx%，群众满意率达xx%以上。

（七）坚持底线思维，着力抓好行业领域安全生产。坚持以开展安全生产专项整治三年行动为重要抓手，高度重视，严密组织，研究制定《x区交通运输和城区建设安全专项整治三年行动实施方案》，明确整治目标、主要任务、时间安排、保障措施等内容；深入进行动员部署，全面推开实施。在建工地方面，全面推广清单制管理方式，建立项目安全生产管理责任清单，严格按照清单表格对各项目安全生产情况进行评定检查；利用xG技术建立x区在建项目视频监控系统，每日对各项目进行线上巡查。全年出动检查人员xxxx余人次、xxx余车次，对全区工地进行现场检查巡查xxx余次；监督各类工程xx余个，建筑面积xxx余万平方米，报监工程安全监督率达xxx%。创建省级安全文明工地x家，市级安全文明工地x家。房屋安全管理方面，排查区域内C、D级危房xx处，建筑面积xxxx.xx万平方米，下达《危险房屋治理通知书》xx份。加强我区既有玻璃幕墙实体质量安全排查，排查区域内拥有玻璃幕墙的单位xx余家，排查总面积xx万余平米，未发现玻璃幕墙存在安全隐患情况。交通运输行业方面，坚持日常检查和专项检查相结合，每月对辖区运输企业安全生产进行指导检查，加强运输企业车辆安全管理和车辆技术状况检查，开展警示教育和应急处置培训。大力开展毒驾集中整治行动，组织区属网约车平台驾驶员xx人、区属危化品运输企业驾驶员xx人进行现场吸毒检测，其中发现阳性x例，已移送公安机关处理。精心组织对辖区内xxx公里农村公路养护和大修，以及x座桥梁、x座下穿和x个泵站进行安全隐患排查，开展防汛安全隐患整治，及时修复交安设施，保障正常使用和安全度汛。

（八）坚持统筹兼顾，科学开展疫情防控工作。疫情发生以来，按照区疫情防控指挥部要求，坚持“外防输入、内防扩散”，持续不间断开展防疫工作。充分发挥党员示范作用，刚性落实卡点值守、个人防护、防疫排查等制度，累计检查车辆xxxx辆、人员xxxxx人，期间发现发烧人员x人，移送卫生部门按程序处理。注重加强入户排查、物业管理、宣传教育等工作，督促物业企业累计消毒面积xxxxx万平方米，推送防控科普知识x.x万余条，发放宣传资料xx.x万余份。制定住建交领域“双送”活动专项工作方案，抽调全局工作人员成立服务专班现场服务，汇总台账、拉单列表、挂账销号，班子成员带头深入企业推送解读利企便企政策，助力企业复工复产；为xx家规上企业申请防疫补助xx.x万余元；为承租区住建交局国有直管公有非住宅的非国有中小企及个体工商户减免租金xx万余元，惠及公房承租户xx户，有力缓解经营困难。指导x西站、金沙公交枢纽站、万家湾公交枢纽站、百花中心站等认真做好疫情防控日常监管，及时完善疫情防控方案和应急管理措施，督促严格抓好落实。持续加强冷链运输企业日常监督检查，坚决执行“三不承运”要求，积极配合卫健、疾控等部门，做好一线工作人员及冷链车辆核酸检测，目前检查冷链食品运输车辆xx台次、一线从业人员xx人，检查结果均正常。牵头做好x区双流机场入境来（返）蓉人员转运任务，从全区x个部门、xx个街道抽调xx名工作人员组成转运工作专班，累计派出xxx人次执行xx个航班xxxx人的机场转运任务；坚持每月抽调干部，协助市疫情防控指挥部开展双流机场入境人员转运工作。

（九）坚持全面从严，聚力提升党的建设水平。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的路线方针政策，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持党内政治生活经常化，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真执行民主生活会、组织生活会、“三会一课”、述责述廉、个人有关事项报告等制度。坚持抓好党风廉政建设主体责任落实，制定局党组班子和班子成员主体责任清单，下发《党风廉政建设和反腐败工作安排》和《任务分工清单》，深入开展岗位廉政风险点梳理排查工作，对全局xxx个岗位进行全面排查，排查出一级廉政风险岗位xx个、二级廉政风险岗位xx个、三级廉政风险岗位xx个，风险点位xxx个。坚持完善和落实民主集中制各项制度，制定《关于贯彻落实“三重一大”事项决策机制的实施办法》，对“三重一大”事项进行集体研究决策，全年召开党组会xx次，既充分发扬民主，又善于集中统一。坚持党管宣传、党管意识形态，制定“三个清单”，每季度定期分析研判意识形态情况，辨析思想文化领域突出问题，对苗头倾向性问题，有针对性进行引导化解。深入开展党风廉政建设社会评价工作，研究制定《党风廉政建设群众满意度提升专项工作方案》，梳理“群众来访工作满意度不够高、少数规划市政道路缺失路灯照明设施、施工噪音扰民、停车场管理不够规范”等xx个需要重点解决的问题，建立台账管理制度，明确责任科室、解决措施、时限要求等内容；大力开展惠民便民专项活动，协调开通学校专线车、抓好夜间施工项目专项治理，群众满意度逐步提升。大力加强队伍建设，着力抓好思想教育，强化监督管理，促进履职担当，建立完善选拔任用机制，推荐交流副局级领导干部x名，选拔任用正科级领导干部x名，晋升一级主任科员x名。区住建交局荣获“xxxxx建设全面体现新发展理念的城市改革创新先进集体”；区住建交局（区人防办）被市人防办评为“综合目标完成先进单位”；区住建交局机关二支部被命名为“xxxx年‘蓉城先锋·锦绣x’示范基层党组织”；区住建交局质安科荣获“x市工人先锋号”；x人获得“x市五一劳动奖章”，x人被表彰为“锦绣x建设突出贡献奖”先进个人，x人被评为“第四次全国经济普查优秀个人”，x人获得“安全生产专项整治三年行动xxxx年五一劳动奖章”。

二、xxxx年工作安排

（一）全面加强党的各项建设。深入贯彻落实上级决策部署，认真履行全面从严治党、党风廉政建设主体责任，不断抓好党的各项建设。紧紧围绕住建交各项工作目标，持续加强政治思想建设，持之以恒正风肃纪，推动基层组织建设全面进步，着力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。抓好宣传思想和意识形态工作，加强党风廉政建设，大力提升党建工作质量。

（二）全力推进基础设施建设。大力抓好TOD城市规划一体化设计，继续推进天府文化片区TOD站点后续工作，督促骡马市站TOD项目同体开发、同体建设、同体设计，以及马厂坝站TOD项目建设相关工作。协调推进新城基础设施建设，督促属地街道办事处加快拆迁进度，建设单位加快道路建设，积极打通“断头路”，加速道路成网，改善居民出行环境，提升城市形象和品位。协调促进轨道交通xx号线三期、xx号线一期、xx号线二期、xx线三期、xx号线一期x条线路开工建设。认真抓好城市环境品质提升整治工作，做好成温高架路两侧道路景观提升。加快一环路（x段）市井生活圈打造，组织实施一环路左右两个街区xx条道路一体化改造。

（三）持续推进基本公共服务设施建设。坚持“以人民为中心”的发展思想，惠民生、补短板、转方式，以基本公共服务设施“三年攻坚”为抓手，加快全区公建配套设施建设，进一步增强公共设施服务能力，构建“xx分钟基本公共服务圈”。全力推动智慧停车场（综合体）建设，加大居住区基本停车位供给，缓解城市拥堵、社区拥挤问题。

（四）深入做好住房保障服务。认真贯彻落实住房保障制度，做好住房保障申请审核、政策宣传、业务指导等工作。积极推进人才公寓建设，做好人才安居资格审核，搞好高端人才购房支持服务。加强房屋租赁和房屋经纪机构管理工作。做好绕城内住宅类排水户污水治理相关工作。推动全区物业小区成立党组织，充分发挥基层党组织政治引领作用。

（五）夯实交通运输行业发展基础。持续推进绿色交通发展，加强网约车管理，积极推动分时租赁汽车、共享单车、共享停车位等新兴出行方式健康发展。加大对区属运输企业、维修企业、停车场等监管力度，督促企业严格落实管理制度，抓好从业人员教育培训。认真做好区属公路、桥梁、涵洞安全隐患整改，保障汛期公路、桥梁、涵洞安全。

（六）加强人防工程建设管理。大力抓好结建人防工程的质量监督检查，确保工程建设质量。完成x区人防基本指挥所土建施工，完善信息化建设，展示x区人防新成果。加大人防工程维护管理力度，做到“人员、制度、责任”三落实。做好人防安全生产暨人防工程防火、防汛工作。

（七）加大行业监督管理力度。认真抓好在建工地安全管理，强化安全生产监督力度，丰富巡查检查技术手段，大力推广清单制管理模式，提高全区在建项目安全生产管理水平。继续摸索消防验收制度模式，简化相关办事流程，提高验收效率和验收质量。完善以“双随机、一公开”和信用评价为核心的事中事后监管体系，将所有精简取消、下放调整等事项全部纳入监管范畴，协同相关部门开展联合事中事后监管。深入开展工程建设项目审批制度改革，不断提升审批效率，优化服务质量，降低企业成本，持续优化营商环境。

住房和城乡建设60年 篇10

60华诞铸辉煌百年“徽匠”谱新篇

安徽省住房和城乡建设厅厅长倪虹

住房城乡建设事业在经济社会发展中具有基础性、先导性地位和作用。回顾新中国成立以来的6 0年, 尤其是改革开放3 0年来, 在省委、省政府的正确领导下, 全省住房城乡建设系统适应工业化、城镇化加快发展的形势需要, 坚持以城乡规划为龙头, 突出抓好城镇基础设施建设和改善城乡人居环境两个重点, 加快住房城乡建设事业发展步伐, 取得了令人瞩目的成就, 为促进安徽经济社会事业发展作出了重大贡献。全省城镇化健康快速发展1952年建国初期, 全省城镇人口227万人;到2008年, 全省城镇人口2485万人, 是1952年的11倍。进入新世纪以来, 全省城镇化步入加速发展阶段, 城镇化水平从2002年的30.7%提高到2008年的40.5%, 年均增长1.63%, 高于全国1%左右的年均增长速度, 与全国城镇化平均水平的差距由2002年的8.39个百分点缩小到2008年的5.18个百分点, 是建国以来全省城镇化发展最快的时期。伴随着城镇化的快速发展, 我省城市规模越来越大, 环境越来越美, 充满现代气息, 焕发勃勃生机。60年来, 全省设市城市从1952年的5个增加到2008年的22个, 增长了3.4倍;城市建成区面积从1952年的36.9平方公里扩大到2008年的1311平方公里, 增长了近35倍。60年来, 全省小城镇建设快速发展, 规模不断扩大, 实力逐渐增强, 成为联结城乡的重要纽带。到2008年末, 全省有县城56个、建制镇908个。全省城镇规模等级结构日趋合理, 以省会经济圈、皖江城市带、沿淮城市群3片城镇集聚区为主体的省域城镇空间结构基本形成, 中心城市地位显著提升, 城乡一体化进程加快, 大中小城市和小城镇基本实现协调发展, 成为推动安徽奋力崛起的重要增长极。

全省城乡人居环境显著改善

新中国成立60年来, 党和政府十分关心重视解决城镇居民住房问题。尤其从上世纪80年代以来, 在住房制度市场化改革的推动下, 历经30年的发展, 住宅的工程质量、功能质量和环境质量都有大幅度提高, 城镇居民从“忧居”到“有居”再到“优居”, 居民的住房条件发生了翻天覆地的变化。至2008年底, 全省城镇居民人均住房建筑面积达29.9m2, 是1978年的3.8倍, 是1952年的11倍;全省累计新交付使用2万平方米以上房地产综合开发住宅小区1000多个, 居民住宅成套率达到84%以上, 物业管理覆盖率达到82%以上。全省各级城市政府坚持以人为本, 通过大力开展普通商品住房和经济适用住房建设, 加大廉租住房建设力度, 推进城市棚户区改造等措施, 着力解决城市低收入家庭的住房困难问题。2007年全省所有市、县建立了廉租住房制度;2008年实施廉租住房保障制度首次被纳入省民生工程, 当年年底全省所有城市对人均住房建筑面积低于10 m2的低保家庭做到了廉租住房应保尽保, 并积极向低收入住房困难家庭拓展, 共有9.1万户城市家庭享受了廉租住房保障。与此同时, 农村居民住房条件逐年改善, 村庄住宅人均建筑面积由1978年的8.4m2, 提高到2008年底的29m2。自上世纪90年代以来, 全省各级城市政府通过加强城市污水、垃圾处理和环卫设施建设, 提高城市园林绿化水平, 开展城市环境综合整治等工作, 城市生态环境得到显著改善。到2008年底, 全省设市城市拥有环卫机械1321台 (辆) 、建成公共厕所2987个, 全省建成生活垃圾无害化处理厂 (场) 16座、无害化处理能力达7611吨/日, 设市城市生活垃圾处理率达94.75%。至2008年底, 我省淮河、巢湖流域所有市县都建成了1座以上的污水处理厂, 全省建成污水处理厂63座, 处理总规模达313.5万吨/日, 设市城市污水处理率达78.86%;全省已有7个国家园林城市, 全省建成区绿化覆盖率达35.97%、人均公园绿地面积9.29 m2, 建成公园210个;14个项目荣获“中国城市人居环境范例奖”。

回顾新中国成立6 0年来全省住房城乡建设事业的发展历程, 我们取得的成就令人瞩目, 积累的经验也弥足珍贵。我们深深体会到:第一, 围绕中心、服务大局是做好建设工作的重要保证。多年来, 全省各级建设部门紧紧围绕党委、政府的中心工作, 落实责任, 真抓实干, 树立了大局意识、服务意识、崛起意识, 用卓有成效的工作, 提升了地位、发挥了作用、树立了形象。第二, 抢抓机遇、加快发展是做好建设工作的重要前提。当前, 全省工业化、城镇化加快发展, 各级建设部门审时度势, 找准坐标, 抢抓机遇, 加快发展, 坚持以城乡规划为龙头, 大力加强城镇基础设施建设, 着力改善城乡人居环境, 在全省掀起大建设高潮, 为全省工业化、城镇化快速协调发展提供了坚实基础和有力支撑。第三, 深化改革、创新机制是做好建设工作的重要条件。近年来, 各级建设主管部门坚持向改革要出路、向创新要思路, 深化企业产权制度、城建投融资体制、建设管理体制、行政审批制度等改革, 理清政府与市场的关系, 强化政府的公共服务责任, 破除体制性和政策性障碍, 激发了建设事业的活力, 为建设事业赢得了更大的发展空间。第四, 以人为本、改善民生是做好建设工作的根本要求。实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益是建设工作的出发点和落脚点。各级建设主管部门关注热点, 化解矛盾, 改善民生, 促进和谐, 切切实实地为人民群众做好事、办实事, 扩大建设成果惠及面, 得到了群众的理解和支持。

回顾历史, 我们备感自豪;展望未来, 我们满怀希望。当前, 安徽已迈入厚积薄发、加速崛起的新阶段。全省住房城乡建设系统将在省委、省政府的坚强领导下, 深入贯彻落实科学发展观, 更加突出住房建设, 更加注重城乡统筹, 继续解放思想, 坚持改革开放, 推动科学发展, 促进社会和谐, 开创全省住房城乡建设事业又好又快发展新局面, 为加速安徽崛起, 实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大的贡献。

华南广东篇

广东城乡建设60年回顾与展望

新中国成立后, 广东城乡建设进入新的历史发展阶段, 城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

纵观60年曲折的发展历程, 广东省城乡建设大体可分为三个阶段:

第一阶段 (1949年～1957年) , 起步阶段。

1949年～1952年, 是国家国民经济恢复时期。当时广东计有省会广州市和汕头、湛江、佛山、韶关、肇庆、海口等7个城市, 各市政府在恢复经济和改造社会的同时, 充分注意了城市建设工作, 相继成立了城市建设管理机构, 如广州市成立市政建设计划委员会, 湛江市成立市建设局, 一些中小城市也都设立了城市建设局或科, 分管城市各项市政设施的建设和管理工作。由于百废待兴、资金缺乏, 当时城镇建设大都采用以工代赈和领导带头、群众义务劳动的办法进行, 清理废圩烂地、抢修破烂道路、初步恢复城乡交通、整治下水道和臭水沟、改善城市卫生环境, 取得了很好的成效, 初步改变了城镇环境面貌。

经过3年国民经济恢复, 自1953年起, 中国进入“一五”时期 (1953年～1957年) , 明确了城市建设事业是国民经济的组成部分, 由此而进入有计划、有步骤建设的新时期。广东省大多数城市按照“充分利用、逐步改造”的方针, 充分利用原有的房屋、市政公用设施, 进行维修养护和局部的改建或扩建。至“一五”期末, 广东省建制市有广州、韶关、汕头、佛山、江门、湛江、石岐 (中山) 。日供自来水22.3万吨, 城镇排水管道537.9千米, 城镇道路472.4万平方米, 公共汽车317辆。

第二阶段 (1958年～1975年) , 停滞阶段。

在“二五” (1958年～1962年) 、“三五” (1963年～1967年) 及“四五” (1970年～1975年) 时期, 由于受“大跃进”、人民公社化运动的影响以及受“文化大革命”的冲击, 不仅城市建设发展缓慢, 而且使得城市基础设施失修失养严重, 城市建设问题成堆, 欠账很多。举两个例子:第一个例子是“大跃进”和调整时期城乡规划工作出现了两个极端。一个极端是“大跃进”时期, 我省城市普遍开展或修订城市规划, 但绝大多数都是为了安排“项目”而采用“快速规划”法, 在没有地形图和地质资料、自然资料和经济计划依据的情况下, 用几天时间, 就绘制出规划图纸, 编制或修订的城镇规划, 规模一般都定得过大, 标准过高, 脱离了实际, 有些小城镇也要建直升机场, 给城镇建设造成了不必要的浪费。另一个极端是1960年11月, 全国计划会议宣布了“三年不搞城市规划”, 造成了负面结果, 使各方面对城市规划的认识产生了混乱, 各级城市规划的机构被精减, 规划队伍大为削弱, 使有些不切实际的城市规划无从补救, 有些城市建设得不到城市规划的指导, 同样造成了很大损失。第二个例子是1966年5月开始“文化大革命”, 导致广东省城市建设基本处于停顿或半停顿状态。从省到市 (除广州外) 大都撤销或削弱了城市规划、建设管理机构, 下放人员, 销毁档案资料。园林、文物遗址被列为“四旧”也遭到严重破坏。

第三阶段 (自1976年以来。更准确的应是1978年改革开放以来, 但为了与国家的国民经济社会发展五年计划的阶段划分保持一致, 选择了1 9 7 6年作为该阶段的起点) , 快速发展阶段。

“五五”时期 (1976年～1980年) , 特别是改革开放以后, 广东城乡建设迎来了春天, 步入崭新的发展阶段。1978年4月, 广东省贯彻国务院召开的第三次全国城市工作会议《关于加强城市建设工作的意见》, 为加强对城市建设的领导和管理, 恢复了省的城市建设管理机构-省建委。1979年以后, 省委、省政府采取了一系列措施以加快城市建设的步伐, 实施统一规划、综合开发、配套设施的方针制定一系列有效的经济政策, 如实行征收土地使用费、在省会城市和人口50万以上的大城市试行每年从上年工商利润中提成5%, 作为城市维护和建设资金, 在基本建设计划中专列城市住宅和市政公用设施建设资金户头等措施, 广开城建资金来源, 使本省各市镇都增添了城市建设的新活力, 普遍改善了基础设施和市政设施, 一些条件较好的小城镇, 发展新区与改造旧城相结合, 改变了城镇面貌。“六五” (1981年～1985年) 、“七五” (1986年～1990年) 时期, 广东省城乡建设工作继续沿着十一届三中全会确定的改革开放方针, 正确运用中央赋予的“特殊政策, 灵活措施”, 大胆探索, 开拓前进。仅“七五”期间就完成城市建设投资4 9.3 4亿元。全省各级人大、政府也相继制定了一大批城乡建设管理的地方性法规和政府规章, 加强了对城乡建设的宏观调控和管理。“八五” (1 9 9 1年～1 9 9 5年) 、“九五” (1996年～1999年) 、“十五” (2000年～2005年) 时期, 广东省经济社会的快速发展, 使城乡建设和发展也进入了新中国成立以来的黄金时代。城镇化水平按照每年1.5%～2%的速度迅猛发展, 城镇建设的力度不断加大, 城镇的各项基础设施和公共服务设施逐步配套完善, 初步满足了城镇居民的生活和文化需求。

至“十五”期末, 全省城镇化水平达51.7%, 公路密度达64公里/百平方公里, 高速公路通车里程达3140公里, 已实现所有地级以上市全部通高速公路、与周边陆路省份均有高速公路相连的目标。全省累计建成各类卫生机构16054个, 各类艺术馆、文化馆140个, 县级以上公共图书馆129个, 博物馆、纪念馆148个。在城镇基础设施和公共服务设施不断完善、综合功能日趋健全的同时, 城乡建设管理水平也不断提高, 城市基础设施、燃气、园林绿化都发生了天翻地覆的变化。深圳、中山市获得联合国“人居奖”, 佛山市获得“全球人类住区优秀范例奖”, 广州、珠海市和中山市小榄镇获得“国际改善居住环境最佳范例奖”, 另有一大批城镇分别获得“国家园林城市”、“卫生城市 (镇) ”、“环保模范城市”、“优秀旅游城市”、“文明城市 (镇) ”、“全国重点镇”、“全国小城镇建设示范镇”等荣誉称号, 人居环境得到较大改善。

“十一五”以来, 广东省城乡建设更加注重规划的引导和统筹作用, 更加注重区域的协调发展。全省城市总体规划编制率实现1 0 0%;深圳、广州、珠海、东莞等市实现了中心城区控制性详细规划的全覆盖;全省9 9 2个建制镇完成总体规划编制, 覆盖率达到85.3%;271个中心镇全部完成了总体规划编制;全省约4 0 0 0个村庄编制了规划, 村庄规划覆盖率达34%。各地因地制宜, 以村庄整治为突破口, 以“五改” (即改水、改厕、改房、改路、改灶) 为重点, 稳步推进社会主义新农村建设, 涌现了一批“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村典型。

展望明天, 我们将按照省委、省政府的战略部署, 继续解放思想, 深入贯彻落实科学发展观, 更加关注民生, 推动广东城乡建设步入又好又快发展的快车道。当前和近期一段时间内, 将重点抓好以下三个方面工作:

一是大力推进宜居城乡建设, 为全省人民营造良好的人居环境。切实以改善民生、构建美好家园为目标, 大力开展宜居城乡创建活动。广泛发动, 精心组织, 形成政府推动、部门协作、全民参与、共建共享的创建机制。分类指导, 抓好宜居城市、城镇、村庄创建试点, 以点带面推动宜居城乡创建活动。建立创建宜居城乡的评价指标体系, 对于达到标准的城市、城镇和村庄, 分别授予省“宜居城市”、“宜居城镇”和“宜居村庄”的称号, 对达到标准的各类建设项目分别给予宜居范例奖。努力在全省建设一批生产发展, 生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众充满幸福感的宜居城市、城镇和村庄。

第二, 进一步促进房地产市场平稳健康发展, 构建多形式、多渠道、多层次的住房保障体系。不断完善房地产市场宏观调控政策, 增加中低价位商品房的供应, 满足中低收入家庭的住房需求。合理控制城镇房屋拆迁规模, 减少被动性住房需求, 坚决打击投机性购房行为, 有效抑制投资性购房行为。建立以货币补贴和实物配租相结合的廉租住房保障制度。通过新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式, 多渠道增加廉租住房房源, 扩大保障覆盖面, 努力实现“住有所居”, 这是政府的责任。

第三, 紧紧围绕构建区域城乡协调发展的格局, 切实加强城乡规划建设与管理。合理规划粤港澳地区空间发展布局, 认真落实《广东省城镇体系规划 (2007-2020) 》、《珠江三角洲城镇群协调发展规划 (2004-2020) 》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2008-2020) 》, 加快粤东、粤西城镇群协调发展规划及粤北山区城乡协调发展规划的编制, 促进粤港澳三地以及省内不同区域的城镇群深度合作、协调发展。统筹区域性基础设施空间布局, 控制好大型基础设施的建设用地、线性基础设施通道、区域绿地等, 切实保障铁路、城际轨道交通、高速公路、内河航道、污水和垃圾处置、生态屏障等区域性基础设施的规划建设, 形成以广州、深圳为核心, 以珠江三角洲、粤东、粤西城镇群及韶关都市区为增长极, 以交通运输主干线为依托, 农田保护区和“省立公园”生态功能区等“区域绿地”相间隔的区域发展新格局。坚持城乡统筹规划建设的原则, 围绕构建以工促农、以城带乡的长效机制和推进社会主义新农村建设的核心任务, 抓好城乡统筹规划试点, 大力开展村庄整治, 扎实抓好“万村百镇”整治工程, 促进城乡基本公共服务均等化, 实现城乡建设统筹协调发展。

华中江西篇

赣鄱大地六十载城乡旧貌换新颜

江西省住房和城乡建设厅厅长陈俊卿

新中国成立以来, 江西省住房城乡建设行政主管部门经历多次变革和调整:1949年5月南昌市解放, 6月省政府成立, 设省建设厅;1952年3月, 成立基本建设委员会, 同年10月, 成立建筑工程局;1955年10月, 成立城市建设局, 此后机构名称和职责一直处于不稳定的变化之中。1983年3月, 成立城乡建设环境保护厅;1993年5月, 成立建设厅;2009年2月组建住房和城乡建设厅, 更加适应“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的政府职能要求, 更加体现关注民生和统筹城乡发展的特点。

新中国成立60年来, 江西住房城乡建设事业和城乡规划、建设、管理工作取得了突出成绩、实现了重大突破。尤其是改革开放30余年, 更是江西省有史以来城镇化进程最快、城镇综合实力最强、城乡建设投入最多、基础设施建设力度最大、人居环境改善最快、城乡面貌变化最显著的辉煌时期。

城镇化水平快速提升

60年间基本完成西方国家近两百年的城镇化历程, 在一张白纸上描绘出江西省城镇科学规划、科学建设、科学管理的崭新蓝图。2008年, 江西省城镇人口比例由解放初不到10%提高到41.36%, 增加4倍以上, 城镇化水平列中部6省第4位, 与全国城镇化平均水平进一步缩小。设市城市由9个增加到21个, 其中100万人口以上的特大城市1个, 50万人口以上的大城市2个, 20万～50万人口以上的中等城市9个;全省城市 (含县城) 建成区用地由不足200平方千米提高到近1600平方千米, 扩大了近8倍。随着江西省省委、省政府确立的鄱阳湖生态经济区建设的战略加快推进, 城镇区域规划不断完善, 基本形成了以特大城市南昌为中心, 大中型城市为依托, 小城市和小城镇为基础, 以浙赣铁路和京九铁路为发展轴带的“一心二带”大十字城镇体系格局。大城市和城镇群 (带) 已成为江西省经济社会平稳较快发展的重要载体和推动力。

城市建设成就巨大

城市基础性、功能性、环保性设施从无到有, 促进了城市综合承载力和竞争力的不断提高。2008年, 江西省城市公共供水综合生产能力614.97万立方米/日, 用水普及率设市城市96.49%、县城85.15%;燃气普及率设市城市90.18%、县城69.17%;人均道路面积设市城市11.03m2、县城11.13m2;城市道路9252.8km、排水管道10010km、路灯56.9万盏。城市绿化覆盖面积701.03平方千米, 园林绿地面积549.03平方千米, 公园绿地面积145.01平方千米, 公园376个;绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积设市城市建成区和县城分别达到38.5%、41.72%、10.56 m2和29.17%、33.35%、10.19m2, 进入全国先进行列。设市城市建有无害化垃圾处理场13座, 年清运垃圾532.82万吨, 垃圾处理率76.4%;建有污水处理厂14座, 污水处理率51.52%、集中处理率44.52%。近两年来, 江西省省委、省政府推进绿色生态江西建设战略, 高度重视并强力推进村镇垃圾、城镇污水处理设施建设, 全力保护鄱阳湖“一湖清水”。

人居环境显著改善

2008年, 江西省城市 (含县城) 人均住宅建筑面积由改革开放前不足6m2, 提高到28.54m2, 增加近5倍, 住房自有化率达到78.16%;村镇人均住宅建筑面积达到33.78m2。江西省城市 (含县城) 建成区绿地率、建成区绿化覆盖率、生活垃圾处理率、人均公园绿地面积等指标分别列全国第2、3、4、6位, 人居环境绿色生态优势明显。近10年来, 江西省先后设立风景名胜区3 6个, 其中国家级风景名胜区11处 (名列全国第5位) , 省级风景名胜区25处, 总面积达5225平方公里, 占全省国土总面积的3.1%。1996年庐山被评为世界文化景观遗产, 2 0 0 8年三清山被评为世界自然遗产。江西省有4个国家级风景名胜区被列入首批30个国家遗产名录, 位列各省市首位。青山碧水、生态环境, 已经成为江西省最大的品牌、最强的特色、最具优势的潜力。

建筑业、房地产业加快振兴

新中国成立以来, 江西省建筑业、房地产业从无到有, 再到加快发展和振兴, 已经成为全省国民经济发展的重要支柱产业。2008年, 江西省有各类建筑业企业2367家, 从业人数60万, 完成建筑业总产值970亿元, 实现全社会建筑业增加值648亿元, 占全省GDP比重的10% (全国平均水平为6%左右) 。江西省建筑行业工程设计和质量安全水平不断提高, 累计获得全国最高建设工程质量奖——鲁班奖13项, 一大批被评为省级优良工程的项目成为上世纪末、本世纪初的标志性建筑。江西省有房地产开发企业2264家, 房地产完成投资540亿元, 占城镇固定资产投资比例为12.6%。住房制度改革、城镇国有土地有偿使用、住房商品化、保障性住房建设管理和房地产综合开发建设取得重大成果, 形成了从开发建设、流通交易、中介服务到物业管理的产业链。近4年, 江西省累计新建经济适用住房571万平方米, 解决8.28万户城镇低收入家庭住房困难;实现县城6m2以下和设区市7m2以下廉租住房对象应保尽保, 廉租对象达8.82万户。预计今年底, 将有3 1.1万户低收入住房困难家庭享受保障住房政策, 惠及100万以上人口。

展望未来, 我们坚信, 有科学发展观的指导和统领, 按照江西省委、省政府确定的加快推进新型城镇化的发展战略, 通过全省住房城乡建设系统广大干部职工的锐意进取、奋力拼搏, 江西住房城乡建设事业的明天一定会更加灿烂辉煌!

华北北京篇

一甲子沧桑巨变六十载笑展新颜

北京市住房和城乡建设委员会主任隋振江

立体交通纵横, 高楼大厦林立。60年来, 特别是改革开放30年来, 在党中央、国务院的亲切关怀下, 首都建设者自强不息、锐意进取, 从“十大建筑”到奥运工程建设组群, 从破旧简陋的城市基础设施到完善发达的城市运营体系, 从国家统包统分住房到住房货币化分配, 再到保障性安居工程建设, 不断推进住房和城乡建设事业取得新进步、新成就。北京现代化建设和城市发展迈入了新的阶段。

城市建设飞速发展, 城市功能不断提升, 城市面貌发生了翻天覆地的变化

新中国成立之初的北京, 百废待兴。从上世纪50年代开始兴建的人民大会堂、革命历史博物馆等“十大建筑”拉开了北京市现代化城市建设的序幕。此后, 国际展览中心、北京图书馆、亚运工程、北京西站等一大批大型公共建筑的相继建成, 较好地满足了首都政治、经济、文化和国际交往的需要。进入新世纪以来, 拥有31个比赛场馆、45个训练场馆、6个重要配套设施及众多市政配套工程的奥运建筑组群的建成, 赢得了世界的广泛赞誉, 也带动北京城市建设步伐进一步加快。2000年以后, 北京市共建成各类房屋2.9亿平方米, 基本占到全市房屋总建筑面积的一半, 与建国后至上世纪末建成房屋面积的总和基本持平。2008年北京市房屋建设竣工量已达到4814万平方米, 分别比解放初期的200多万平方米、改革开放初期的400多万平方米增长近24倍和12倍。目前, “鸟巢”、“水立方”已成为北京新地标, 国家大剧院、T 3航站楼等一大批设计新颖、造型独特的新建筑, 展现了北京市开放、包容的文化气质, 增强了北京多样化的城市魅力。

在北京现代化建设的过程中, 相关方面及时调整该市的规划布局, 推进由“同心圆”环线扩张向“两轴—两带—多中心”的新格局转型, 使北京城市化进程进一步加快, 现代化、国际化程度全面提升。同时, 北京市有效地解决了古都风貌保护和现代化建设之间的矛盾, 实现了风貌保护、解决群众住房困难和产业发展的有机结合。

经过数十年的发展, 北京市的城市基础设施建设己走上了持续快速发展的轨道。1998年以来, 北京共安排涉及国民经济、社会发展的重大项目约700项, 累计完成投资5623.7亿元, 解决了城市交通、民生保障、生态环境、能源资源等诸多瓶颈难题, 城市功能和运行保障能力显著增强。

推进住房制度改革, 加快保障性安居工程建设, 群众住房条件显著改善

21年前, 按照中央统一部署, 北京市正式启动了城镇住房制度改革。目前, 住房公积金制度已在北京全面建立, 截至2008年底, 北京市建立住房公积金的职工总数达到429.2万人, 覆盖率达到98.4%。北京市房地产市场也日趋成熟, 房地产业在该市地区生产总值中所占比例保持在6%左右, 并带动了建筑、建材、冶金等相关行业的迅速发展。目前, 北京市多层次住房供应体系基本形成, 居民居住条件得到了较大改善, 2008年人均住房建筑面积已达到28.7 m2, 比房改初期翻了一番多, 比解放初期翻了两番。

北京市委、市政府高度重视低收入家庭住房解困工作, 相继出台了新的廉租房、经济适用房和限价房管理办法和40多个配套文件, 建立了涵盖准入、建设、分配、再上市交易各环节的一整套管理制度。2009年8月份又出台了公共租赁住房管理办法, 统筹解决中低收入“夹心层”群体的住房困难和过渡期住房需求。至此, 北京市已基本建立起廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房合理衔接的政策性住房供应体系。

为有效推进政策性住房建设, 北京市采取了集中建设与配套建设相结合的方式, 建立了三级审核、两级公示的住房保障资格审核机制。近年来, 通过租赁补贴或实物配租, 已解决了近1.7万户廉租家庭住房困难;通过经济适用房、限价房配售, 已解决了5.2万余户中低收入家庭住房困难。与此同时, 北京市还多渠道、多方式解决群众住房困难:使旧城古都风貌保护和危房改造相结合, 大力改善居民住房条件;积极推进棚户区改造工作, 深入实施“无城镇危房户”工程;结合农村抗震节能住宅新建改建工程, 推进农村低收入群体住房解危工作。为贯彻落实国务院保障性安居工程工作会议精神, 北京市委、市政府决定, 全面提速住房保障进程, 从2009年起, 用3年时间基本解决全市约28万户低收入家庭住房困难, 使廉租家庭实现应保尽保, 低收入家庭住房基本解困, 旧城区和棚户区居民住房条件明显改善, 城镇危险房屋实现解危, 农村优抚和社会救助家庭住房困难全部解决。

北京市在加快解决中低收入家庭住房困难的同时, 结合房地产市场特点, 进一步落实国家和本市促进房地产市场稳定健康发展的各项政策措施, 着力培育住房租赁市场, 规范发展二手房市场, 大力发展中低价位、中小户型普通商品住房, 进一步优化住房供应和消费模式, “低端有保障、中端有支持、高端有市场”的分层次住房供应体系已经基本形成。北京市正在朝着党的十七大提出的“住有所居”的目标迈进。

狠抓建筑节能降耗, 转变建筑业发展方式, 努力发展绿色环保型产业

北京市的经济已连续8年保持两位数增长, 这使得经济快速发展与资源承载力不足的矛盾日益突出。为此, 从1988年开始建筑节能工作以来, 北京市委、市政府始终将建筑节能降耗作为缓解资源环境约束、推动城市建设可持续发展的着力点。

首先, 对新建建筑执行节能设计标准实施全过程监管。在立项、设计、施工许可、开工、竣工和销售等环节加强监督检查, 严格执行建筑节能标准, 新建建筑65%节能设计标准执行率达到100%。至2008年底, 建成节能建筑面积已占到全部民用建筑的一半以上。建成节能住宅2.6亿平方米, 占现有全部住宅的73.4%。

其次, 加大既有建筑节能改造力度, 加快公共建筑运行节能监管体系建设。2008年市区共投入资金13.1亿元, 在分别完成城镇住宅、普通公建、大型公建节能改造1 9 6万平方米、400万平方米和825万平方米的基础上, 还完成了300余个老旧小区、3000万平方米建筑物的集中供热管网更新改造, 涉及供热面积1100万平方米。同时, 建立建筑能耗统计制度, 完成了1 0 5栋大型公共建筑的能耗分项计量设施安装和能源审计工作。对国家机关和大型公共建筑中央空调温度控制情况进行监督检查, 对不合格单位通报批评, 公开曝光, 既有建筑节能监管水平全面提升。

再次, 促进绿色建筑示范和推广工作, 促使北京建筑业发展方式转型。北京市在全市所有工地推行绿色施工, 绿色施工执行率达到100%。有关方面投入2000万元对住宅产业化关键技术进行科研攻关, 积极推动试点工程, 着力在部品工业化生产、社会化供应、标准化安装等方面取得突破, 全面提高住宅建设质量和技术水平, 推进建筑业生产方式转型。

最后, 加快可再生能源在建筑中的应用, 将绿色节能理念贯穿在新农村建设全过程。2008年北京市新增使用浅层地能热泵技术进行建筑供热的建筑2 2 0万平方米, 新增太阳能热水器供热建筑1 4 8万平方米, 太阳能与建筑一体化采暖的建筑达20万平方米, 采用生物能源的建筑已达到56万平方米。北京市还结合新农村建设规划和农民危房改造、旧房翻建维修之机, 大力推进节能抗震农宅改建和新建工程。从2 0 0 6年起对符合抗震节能条件的农户给予补助。到2008年底, 北京市累计建设抗震节能住宅示范项目3775户。

60年奋斗, 记载了首都北京城市建设的发展历程。展望未来的美好前景, 我们将按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体要求, 振奋精神, 坚定信心, 开拓进取, 不断开创住房和城乡建设发展新局面, 为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区而不懈努力。

西北新疆篇

风雨历程六十年与时俱进铸辉煌

新疆维吾尔自治区地处祖国西北边陲, 地域辽阔, 资源丰富, 多民族聚居, 边境线漫长。1949年新疆和平解放, 1955年正式成立自治区。自新中国成立以来, 特别是改革开放30年来, 新疆住房和城乡建设系统广大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面深入贯彻落实科学发展观, 团结奋进、真抓实干, 聚精会神搞建设、一心一意谋发展, 新疆的住房和城乡建设事业发展取得了令人瞩目的成就, 城乡面貌发生了巨大变化。

住宅产业快速发展, 保障性住房建设力度加大

住宅产业在新疆是一个发展历史较短的朝阳行业。1998年以来, 随着城市住房制度改革不断深入, 新疆房地产业实现快速发展, 住宅商品化、社会化程度明显提高, 城镇居民住房紧张状况得到有效缓解。截至2008年底, 新疆累计完成房地产开发投资1107.17亿元, 城镇人均住房面积由1998年的17.16 m2增加到24.01 m2, 房地产业每年拉动当地经济增长1%～2%, 已成为当地国民经济发展的重要支柱产业。新疆现有房地产开发企业1568家, 房地产经纪、交易、中介服务、物业管理等相关产业快速发展, 市场秩序持续稳定, 住宅环境质量和功能质量明显改善, 住宅品质大幅提升, 各地相继建成了一批配套设施齐全、使用功能完善的住宅小区。

城市住房保障建设也取得积极进展, 截至2008年底, 各地共完成廉租住房建设投资13.3亿元, 通过实物配租方式保障低收入家庭1.83万户;累计为3.79万户城市低收入家庭发放了廉租住房租赁补贴;新增经济适用住房1 2 2万平方米以上, 可保障2万户低收入住房困难家庭;开工建设解危解困房16.9万平方米, 解决了2408户国有企业“双困”职工家庭的住房问题。

城镇住房制度改革全面实施, 以出售公房和建立住房公积金制度为例, 截至2008年底, 新疆累计出售公有住房6166.89万平方米, 占可售公房的89.1%以上;所有县市均建立了住房公积金制度, 累计归集住房公积金390.76亿元, 归集余额253.53亿元, 缴交职工达到137.76万人, 发放职工个人贷款145.79亿元, 帮助23.07万户职工家庭解决了住房问题。

城镇、村镇基础设施建设步伐加快, 综合服务功能日趋完善

新疆维吾尔自治区成立之初, 城市90%以上的道路为沙砾路面, 居民饮用未经净化的河水、井水和涝坝水, 公共汽车仅有3辆, 街道脏、乱、差现象严重。1959年, 新疆仅建成3个自来水厂。1981年以后, 新疆城市建设进入快速发展阶段, 特别是1998年以来, 受国家和新疆维吾尔自治区投资的带动, 城市供水、排水、道路、燃气、供热、公交等基础设施建设力度明显加大, 城市面貌日新月异。到2008年, 新疆城市供水综合生产能力达到442.93万立方米/日, 供水普及率达到91.61%, 城市供水难的情况基本得到解决;城市污水处理率达到68.6%, 生活垃圾无害化处理率达到27.36%;城市集中供热面积达到18789.2万平方米, 用气普及率达到82.79% (含液化石油气) ;城市道路总长达7406.8km, 人均道路面积达到13.33 m2, 每万人拥有公共交通车辆9.9 8标台, 城镇居民出行条件明显改善。截至2008年底, 新疆城市建设绿地率和绿化覆盖率分别达到27.07%和31.1%, 石河子市、布尔津县等7个城市被评为国家园林城市 (县城) ;伊宁市、新源县、独山子区等32个城市 (县、区) 被评为自治区园林城市 (县城、城区) ;石河子市于2000年获得“联合国迪拜改善人居环境范例奖”、于2001年获得“中国人居环境奖”;阿克苏、库尔勒市等9个城市分别获得“中国人居环境范例奖”。风景名胜区和历史文化名城 (镇、村) 保护工作取得突破性进展, 新疆现有国家级风景名胜区4个 (天山天池、库木塔格沙漠、博斯腾湖、赛里木湖) , 自治区级风景名胜区1 1个, 喀纳斯、天山天池、赛里木湖、喀喇库里湖捆绑申报世界自然遗产工作有序开展;新疆现有国家历史文化名城3个 (喀什市、伊宁市、吐鲁番市) 、名镇2个 (鄯善县鲁克沁镇、霍城县惠远镇) 、名村2个 (鄯善县吐峪沟乡麻扎村、哈密市回城乡阿勒屯村) , 新疆维吾尔自治区历史文化名城3个。

建筑节能工作稳步推进, 示范项目建设取得明显成效

新疆先后建立绿色建筑、低能耗 (节能6 5%、7 0%及80%) 建筑、既有建筑节能改造、居住建筑热计量收费、可再生能源建筑应用等示范工程3 0余项, 其中1 6项被列为国家级示范项目。新疆现已建成节能建筑约7 5 0 0万平方米, 形成了每年约1 0 7万吨标准煤的节能能力;阿克苏地区自2008年起在全区率先实施新建居住建筑节能65%技术标准, 克拉玛依市、巴州、乌鲁木齐市也相继实施建筑节能65%标准, 发挥了良好的示范带动作用。既有建筑节能改造取得初步成效, “十一五”期间, 国家共下达给新疆7 0 0万平方米既有居住建筑供热计量及节能改造任务, 截至2 0 0 8年底, 新疆已完成既有居建筑围护结构节能改造125万平方米, 室内热计量温控改造112万平方米, 热源和供热管网平衡改造176万平方米。城镇供热计量改革稳步实施, 乌鲁木齐市、昌吉市热计量收费试点工作进展顺利。

西南云南篇

创新发展60年红土地上谱华章

新中国成立6 0年来, 尤其是改革开放3 0年来, 云南省住房城乡建设事业取得了辉煌的成就, 城乡规划工作明显加强、区域中心城市建设扎实推进、中小城市建设步伐不断加快、特色乡镇建设取得积极进展, 城乡面貌发生了翻天覆地的变化。与此同时, 城镇服务功能日趋完善, 住宅产业快速发展, 保障性住房建设力度加大, 生态环境建设稳步推进。住房城乡建设的长足进步, 为云南经济社会的发展、为群众居住环境的改善作出了积极的贡献。

城镇化进程快速推进

新中国成立之初, 云南城镇建设百废待兴, 城镇化水平仅为4.8%, 设市城市仅有昆明市, 许多边远地区仍处于原始和落后的社会状态。建国60年来, 云南城镇建设经历了初步发展、曲折前进、快速推进等几个历史阶段, 特别是十一届三中全会以来, 云南进入了城镇化发展最为迅速、最为稳定的时期。到2008年底, 云南城镇化水平达到33%, 初步形成了由1个特大城市、4个中等城市、12个小城市、108个县城、1183个小城镇组成的省域城镇体系。区域中心城市建设扎实推进, 昆明、大理、曲靖、玉溪、蒙自等区域中心城市规模不断扩大, 集聚辐射作用不断增强。随着现代新昆明战略的实施, 昆明城市化率已达59.1%;大理着力建设滇西中心城市, 被评为“最佳中国魅力城市”;曲靖市连续两年被评为“中国十佳宜居城市”;玉溪市以推进“三湖”生态城市群建设为重点, 被命名为“国家级生态示范区”;红河州提出了“做大蒙自、做强两市, 统一规划、各展优势, 三位一体、打造滇南中心城市”的总体思路, 多方筹措资金, 加快建设步伐, 使城市面貌焕然一新。中小城市建设步伐不断加快, 各地把州 (市) 行政中心和县城作为发展重点, 按照“突出特色、彰显个性”的要求, 在理清发展思路、明确发展目标、完善对策措施等方面, 做了大量工作。丽江、思茅、楚雄等州 (市) 所在地的城市面貌发生了明显变化, 安宁、沾益、会泽、易门、弥勒、腾冲等注重建设文化特色突出、生态环境优美城市, 在促进县域经济发展中发挥了重要作用。

住宅产业快速发展

60年来, 云南房地产业也经历了从无到有、从弱到强的发展历程。“一五”期间, 云南住房建设投资7894万元, 占全省固定资产投资额的7.1 2%。“二五”期间, 由于受“先生产、后生活”, “先治坡、后治窝”的影响, 云南的住宅投资比例下降到仅占全省固定资产的3.8%。据统计, 1951年～1978年的29年间, 云南城镇和工矿区建成住宅仅为3140万平方米。改革开放以来, 云南住宅产业得到了快速发展。1981年, 云南成立了全省第一家房地产开发公司。1983年, 首批开发的住宅进入流通领域, 为房地产市场的培育发展奠定了基础, 到1995年, 全省完成房地产开发投资36.23亿元。2003年, 省政府召开全省房地产工作会议, 出台了《云南省人民政府关于加快房地产业发展的决定》, 云南房地产业驶入健康、持续、稳定发展的“快车道”。2008年, 全省房地产开发投资完成557.59亿元, 比上年增长31.9%, 房地产开发投资占城镇固定资产投资的比重达到18%。全省住房公积金归集总额达到493.9亿元, 归集余额313.8亿元, 累计发放住房公积金贷款289亿元, 个人贷款余额1 6 5.2亿元。物业管理市场化、社会化、规范化步伐加快, 全省物业管理企业达到8 9 7家, 其中一级企业6家、二级企业46家, 产值达到近100亿元, 从业人员达到近10万人。住宅产业的跨越式发展, 极大地改善了人民群众的居住条件, 2008年末, 云南城镇人均住宅建筑面积已达到31.42 m2。

城乡保障性住房建设成效显著

云南省委、省政府始终高度重视保障性住房建设工作, 特别是近年来, 按照党中央、国务院的决策, 相继作出了一系列重大部署, 保障性住房建设扎实推进, 成效显著。

起步较早。针对解决城镇住房困难问题, 早在2005年, 云南省就在省级财政十分有限的情况下, 安排5000万元专项资金, 开展规模为1 0万平方米的廉租住房建设。2 0 0 8年, 全省廉租住房建设规模扩大到80万平方米, 并在全国率先全面启动了住房租赁补贴发放工作。2009年, 全省廉租住房惠民政策扩大到国有大中型企业住房困难家庭, 在全国率先通过政企共建方式建设廉租住房, 建设规模进一步扩大到5 5 0万平方米。针对解决农村住房困难问题, 云南省在2003年就实施了扶贫安居工程。经2006年局部试点, 2007年全面启动实施了农村民居地震安全工程。全省还相继开展了游牧民定居工程、易地扶贫搬迁、农村残疾人危房改造、工程移民搬迁、灾区民房恢复重建等工作, 多渠道探索住房保障方式, 有效解决城乡居民的住房困难和住房安全问题。

力度较大。自2005年以来, 云南省人民政府每年都把廉租住房建设和农村危房改造作为重点工作, 全力推进实施。一是成立了省保障性住房建设工作领导小组, 对全省城镇保障性住房建设、农村危房改造及地震安居工程实行统一领导、统一规划、统一实施和统一管理。二是千方百计筹措建设资金, 确保了保障性住房建设顺利推进。据不完全统计, 自2005年开始至2008年, 全省累计投入资金1 6 0多亿元, 用于城镇保障性住房建设, 其中各级财政投入达3 0多亿元。2 0 0 9年, 中央和省级财政安排廉租住房建设补助资金27.5亿元, 其中省级财政安排5.5亿元;安排棚户区改造补助资金6.8亿元, 其中省级财政安排2.4亿元;安排华侨农林场改造补助资金2.3亿元, 其中省级财政安排1.4亿元;安排农村保障性安居工程补助资金2 2亿元, 其中省级财政安排14亿元。三是完善政策措施。省政府出台了《关于贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》, 还将出台《进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》, 进一步明确各项土地、税费、金融等支持政策。

工作扎实。云南省人民政府年初即与各州 (市) 政府签订了《廉租住房建设责任书》, 对每年的保障性住房建设任务进行了分解落实。按照阳光政府4项制度要求, 省政府于今年6月专门召开保障性住房建设工作听证会, 就廉租住房建设的相关问题, 公开听取群众的意见和建议, 使政府决策充分体现人民群众的意愿和利益。各地、各有关部门落实工作责任, 特事特办, 加快进度, 扎实推进保障性住房建设工作, 确保工程建设质量和施工安全, 确保了资金的安全、透明、高效管理使用。

成效显著。2005年以来, 全省累计建成廉租住房2.8万套、135万多平方米;建成经济适用住房4.1万套、330万平方米。全省先后累计为10万多户、28多万名保障对象发放租赁补贴2.1亿元。通过实物配租和发放租赁补贴两种方式, 基本实现了中央提出的2008年底前所有符合条件的城镇低保家庭“应保尽保”目标。全省累计完成农村危房改造135万户, 其中, 累计完成47万户农村民居加固改造和拆除重建, 受益人口达到1 5 8万人;完成地震灾区民房恢复重建近18万户;完成茅草房、杈杈房改造70万户。特别是农村民居地震安全工程和民房恢复重建工作经受住了考验, 取得了实效, 积累了经验。

目前, 云南省保障性住房建设总体布局已全面展开, 整体推进工作体系已逐步建立, 政策措施日益完善, 从根本上有效解决城乡困难群众住房问题的基础更加坚实。全省保障性住房建设取得的成效, 得到人民群众特别是住房困难群众的一致认可和衷心拥护, 得到了国家的高度评价和充分肯定, 得到了社会的普遍关注和高度赞誉。