惠农政策问卷调查

惠农政策问卷调查（精选8篇）

惠农政策问卷调查 篇1

固原政策兑现情况调查问卷

随着改革开放的不断深入，三农问题日益凸显，国家对三农的优补力度也逐年加大。为了调查惠农政策的兑现情况，我们特组织了此次调查，本次调查不用填写真实姓名，您的资料仅供调查分析所用，不会对外公开，请如实填写。您的回答将代表大多数人意见，相信您会认真完成！谢谢您的支持和配合！

国家统计局宁夏调查总队农村住户处2011年10月20日

说明：请在每题的答案中选择一个打√，或者直接在中填写。

一、您的基本情况

性别：□男□女

年龄：岁家庭人口：人

文化程度：□ 小学及以下□ 初中□ 高中□ 大学本科及以上 粮食种植面积：亩；

畜禽养殖：能繁母猪头，奶牛头，基础母牛头

二、对相关政策的认知情况

您对以下惠农政策的了解和满意程度：

（一）农业生产类

1.粮食直接补贴今年是否兑现？□ 是□ 否

您对粮食直补的满意程度：□满意□一般□不满意□不了解

2.农作物良种补贴今年是否兑现？□ 是□ 否

您对良种补贴的满意程度：□满意□一般□不满意□不了解

3.农资综合补贴今年是否兑现？□ 是□ 否

您对农资补贴的满意程度：□满意□一般□不满意□不了解

4.您家今年是否领取农机具购置补贴 ？□ 是□ 否

您对农机具购置补贴的满意程度：□满意□一般 □不满意

□ 不了解

5.您家今年是否领取设施农业补贴？□ 是□ 否

您对设施农业补贴的满意程度：□满意□一般□不满意

□ 不了解

6.您家今年是否领取畜禽良种补贴？□ 是□ 否

您对畜禽良种补贴的满意程度：□满意□一般□ 不满意

□ 不了解

7.您家今年是否领取基础母牛补贴？□ 是□ 否

您对基础母牛补贴的满意程度： □ 满意□ 一般□ 不满意

□ 不了解

（二）社会保障类

1.您家今年是否领取农业政策性保险补贴（如能繁母猪、奶牛保险保

费补贴）？□ 是□ 否

您对农业政策性保险补贴的满意程度：□满意□一般□不满意

□ 不了解

2.您家今年是否参加政府或相关部门组织的农民技能培训？

□ 是□ 否

您对新型农民技能培训的满意程度：□ 满意□ 一般□ 不满意

□ 不了解

3.您家今年是否报销过新型农村合作医疗费？□ 是□ 否

您对新型农村合作医疗的满意程度：□满意□一般□不满意

□ 不了解

4.您家今年是否领取农村居民最低生活保障费？□ 是□ 否

您对农村居民最低生活保障费的满意程度： □ 满意□ 一般

□不满意 □不了解

5.您家今年是否领取新型农村社会养老保险？□ 是□ 否

您对新型农村社会养老保险的满意程度：□ 满意□一般

□不满意 □ 不了解

（三）特定群体类

1.农村计划生育奖励□ 满意□ 一般□ 不满意□ 不了解

2.生态移民水暖费补助 □ 满意□ 一般□ 不满意□ 不了解

3.教育补贴（包括义务教育“三免一补”、普通高中学生家庭经济困

难资助、农村家庭经济困难学生和涉农专业学生资助、学生营养早餐）

□ 满意□ 一般□ 不满意□ 不了解

4.农村五保供养□ 满意□ 一般□ 不满意□ 不了解

5.高龄老人和孤儿养育津贴 □满意□一般□不满意□不了解

（四）日用商品类

家电、摩托车下乡补贴□ 满意□ 一般□ 不满意□ 不了解

三、相关政策及普及

1、您是通过哪种途径了解到国家最新惠农政策的？（可多选）

□电视、广播□报纸、杂志□网络□村负责人宣传□亲戚朋

友□ 其他

2、您觉得当前农民负担重不重？

□ 不重□ 没有以前重□ 负担还是很重的3、您认为目前农村的生活环境有所改善吗？

□ 有提高□没变化□ 变差了

4、村负责人对国家惠农政策的落实积极吗？

□ 积极□ 还行□ 很敷衍□ 置之不理

5、政府发放的各种惠农补贴及时到位吗？

□ 很及时□ 一般□ 老是托□ 不足额

6、您对合作医疗的看法

□很好，很满意□定点医疗机构少□医院价格高□报销比例低

7、您认为您村的低保评选结果是否公平？□ 是□ 否

8、您的养老保险村委是如何办理的？

□ 先宣传各项标准，后统一到村委办理

□ 先宣传各项标准，后个人到政府部门办理

□ 未听取村民意见，由村委统一按既定标准和程序代办

9、您认为目前农村亟待解决的问题是：(可多选)

□ 基础设施不够健全，卫生条件差□ 农村社会保障体系不够健全□ 村委会领导班子欠缺专业知识□ 农民的知识文化素质低下□ 地方官员的贪污腐败，不为农民的利益着想□ 农村治安情况差□ 农业生产资料价格太高□ 其他

10、您认为在惠农政策落实仍存在的问题上，哪一方的责任更大一些? □ 农民参与积极性与文化素质局限

□ 村委会、村干部宣传不到位，实施措施不当

□ 县市区级政府政策下达的问题

□ 中央政府政策本身的问题

□ 没问题

四、问卷至此结束，您有什么问题、想法、建议或者期望请写在下面：

惠农政策问卷调查 篇2

1 近几年来我县奖励资金使用的主要做法及利弊分析

近几年来, 我县生猪调出大县奖励资金的使用, 可以规纳为三种模式:

第一种模式 (2008年) :以县为主、乡镇配合、凭生猪头数单一指标确定奖励对象的模式。即采用县财政、畜牧、纪委监察、环保局四家组成调查组, 到各乡镇与乡镇人民政府、财政、纪委、动物防疫等部门组成县乡联合调查组, 对乡镇上报的存栏300头以上的养猪大户进行现场数猪, 由县乡共同确定奖励对象。对存栏300头以上的养殖大户给予5万元、500头以上给予10万元、1 000头以上给予20万元的奖励, 然后分成四批签定项目建设合同, 启动项目实施, 主要是进行栏舍改造、引种和粪污处理, 到期组织现场验收, 合格的由县财政将奖励资金通过中国农民补帖网直接拨付, 不合格的进行整改。

第二种模式 (2009~2011年) :采用以县为主、乡镇配合、对养殖大户进行综合考核确定奖励对象的模式。即由县财政、畜牧、纪委监察、环保四局组成联合调查组, 到各乡镇对存栏300头以上的养猪大户进行现场数猪, 并将生猪头数、栏舍面积、养殖档案、粪污处理、动物防疫合格证、猪场制度上墙、有无违规使用“瘦肉精”等指标按100分制记分列入考核范围, 由县确定奖励对象。

第三种模式 (2012年) :根据各乡镇生猪生产相关数据, 采取不同权重比例确定各乡镇奖励资金总额、然后测算出各乡镇的奖励户数、奖励金额的模式。即根据各乡镇生猪存栏数、母猪数、出栏猪数、300头以上的大户数作为权重依据, 按不同比例计算出各乡镇应得的奖励资金总额, 按照5万元、10万元、20万元等奖励档次, 确定各乡镇的指标, 由乡镇确定奖励对象。

三种模式, 各有利弊。第一种模式, 分四批实施, 时间拉得太长, 花的精力太多, 不可取。第二种模式, 奖励资金一次到位, 比第一种模式有进步, 但老百姓采取上有政策、下有对策的方式, 拼猪、借猪, 压栏等待县里数猪等弄虚作假行为时有发生, 防不胜防。第三种模式, 乡镇与乡镇之间的分配数额比较合理, 奖励指标下到各乡镇后, 责任也到了乡镇, 从而避免了养殖大户的拼猪、借猪现象的发生, 比第一、二种模式又要先进一些。

2 目前我县生猪调出大县奖励资金政策的具体作法

生猪调出大县奖励资金政策的目的, 主要是促进生猪产业健康发展, 保障市场肉食供应, 平抑市场物价, 促进社会稳定。主要措施是对规模养猪大户的奖励。所以, 要坚持以科学发展观为指导, 坚持依法办事、科学规划、合理引导、农户申报、政府监管、项目运作、规范管理、公开透明、突出重点、专款专用的原则, 严格奖励资金投入的申报程序、申报原则、分配办法、资金监管。

2.1 严格奖励资金项目申报程序

2.1.1由县生猪调出大县领导小组办公室起草制定“奖励资金使用实施方案”, 经县领导小组审核批准后, 由县财政局、畜牧水产局联合行文发至各乡镇。

2.1.2由各乡镇农技农机畜牧水产推广中心、乡镇动物防疫站, 根据春季动物防疫情况摸底, 上报生猪存栏数、母猪数、300头以上规模养殖户数等基本情况。

2.1.3 根据县里制定的奖励资金实施方案, 由乡镇人民政府牵头, 组织农推中心、财政所、乡纪检监察部门, 成立项目实施小组, 对申报奖励的所有养殖户, 实行100分制记分, 从高分到低分排列, 并张榜公示。无异议后, 根据申报原则、奖励条件、100分制记分情况, 择优等额向县推荐奖励户。

2.1.4 由县财政、畜牧、环保、纪委监察局组成核查小组, 进行随机抽查核查并报县领导小组审批后, 在网上公示和分乡镇纸质公示。

2.1.5 签订项目建设责任合同书, 明确建设内容, 启动项目实施, 到期由县财政、畜牧、环保、纪委监察四局组织联合验收组, 进行现场验收, 合格的由县财政通过中国农民补贴网直接拨付, 不合格的限期整改, 直至取消资格。

2.2 严格奖励资金项目申报五原则

2.2.1 坚持年度内不重复享受的原则。

目前在生猪产业的扶持政策较多, 有生猪调出大县奖励资金, 有养殖小区项目资金、有清洁养殖项目资金等, 在一个年度内坚持不重复的原则。

2.2.2 坚持公开、公平、公正和专款专用的原则。

2.2.3 坚持一票否决的原则。

有下列情形之一的规模化养猪场 (户) 一律不享受生猪调出大县奖励资金支持。 (1) 违反国家《动物防疫法》规定, 逃避或不接受检疫的; (2) 拒绝落实生猪重大动物疫病强制免疫制度, 造成疫病传播等不良后果的; (3) 没有办理《动物防疫合格证》的; (4) 在上年度使用国家明令禁用药品或“瘦肉精”等激素类物质受到县级 (含县级) 以上有关部门依法立案查处的。

2.2.4 坚持综合测算确定各乡镇奖励资金数量的原则。

根据各乡镇上年末统计的生猪存栏数 (占30%) 、能繁母猪数 (占10%) 、本年春防统计的生猪存栏数 (占20%) 、存栏300头以上的规模养猪户数 (占30%) 和生猪出栏数 (占10%) , 确定各乡镇奖励资金数量和户数指标。

2.2.5 坚持采用百分制考核计分, 择优确定规模养殖场 (户) 奖励对象的原则。

即将奖励条件量化成若干个考核指标, 实行分项考核计分, 择优确定奖励对象。

2.3 严格奖励资金测算分配办法

2.3.1 科学测算各乡镇奖励资金数量。

按本年度全县奖励资金应奖总额分别乘以30% (上年末全县生猪存栏数所占比重) 、10% (全县能繁母猪所占比重) 、20% (全县春防存栏猪数所占比重) 、30% (全县300头以上规模养猪户所占比重) 、10% (全县生猪出栏数所占比重) , 计算出上述五种因素每头生猪应奖的金额。然后按各乡镇相对应的生猪头数, 计算出各乡镇奖励资金总额。再按县领导小组确定的奖励档次、标准, 确定每个乡镇应奖的规模养殖户户数、金额。

2.3.2 对申请奖励资金的规模养殖户实行100分制记分。

具体采取按常年存栏生猪300头以上 (30分) ;猪舍建筑面积在500㎡以上 (30分) ;且粪污处理设施比较完善, 近两年来未发生过环境污染事件 (8分) ;实行封闭管理、集中饲养, 人畜分离 (6分) ;办理了《动物防疫合格证》生猪出栏前及时向当地动物防疫部门申报检疫 (8分) ;上年全年无不良记录;有完整的《规模养猪场养殖档案》记录的 (4分) ;有健全的生产、免疫、消毒和科学饲养管理的规章制度, 并悬挂上墙 (4分) ;有完善的防疫消毒设施 (5分) ;有明确的建设意愿和建设计划 (5分) 。如果分数相同, 则根据存栏头数、面积大小依次排名。

2.3.3 乡镇落实到户, 县里核查验收, 杜绝弄虚作假行为。

奖励资金应奖的户数、金额等指标下达到各乡镇后, 由乡镇人民政府牵头, 组织乡镇农技农机畜牧水产推广中心、乡镇纪委监察部门、乡镇财政所, 成立乡镇奖励资金项目实施小组, 对本乡镇所有申报奖励资金的规模养殖户逐户上门进行摸底, 对照文件要求点猪数、丈量猪舍面积, 对实行封闭管理、人畜分离, 养殖档案记录、遵守部门法规、制度建立情况等认真摸底检查, 逐一打分, 从高分到低分排序公示。无异议后从高分到低分择优等额确定奖励对象上报县生猪调出大县领导小组办公室。

2.3.4

各乡镇将拟申报奖励资金的养殖大户基本情况报县生猪调出大县领导小组办公室后, 由县财政、纪检监察、畜牧、环保局等组成联合核查小组, 严格对照文件要求、项目申报条件进行认真核查, 经核查组人员上户核查后, 签字确定, 整理核报, 经县生猪调出大县领导小组会议审批后, 将其进行网上公示和乡镇张贴纸质公示。无异议后, 由县财政、畜牧水产局联合下文, 启动项目实施, 分户签订项目建设责任合同书, 明确建设内容、建设时间、验收时资料和现场等方面的具体要求等。

2.4 严格奖励资金的监管

2.4.1 奖励资金管理与使用, 实行县、乡镇人民政府行政首长负责制。

2.4.2 对奖励资金使用实行全程跟踪, 全程监管。

2.4.3严格责任追究。坚持“谁签字谁负责、谁违规处分谁”的原则。对弄虚作假、骗取奖励资金的养殖户, 经调查属实的, 取消奖励资格, 收回奖励资金, 并按《财政违法行为处罚处分条例》进行处分。

2.4.4加强政策宣传。由于湘潭县规模大户多, 而奖励资金分配不过来, 所以, 常年存栏生猪300头以上的养殖户只是申请奖励资金条件之一, 不是说有300头猪就有奖励, 在100分制记分中存栏猪数只占30%的分值。

2.5 加强组织领导, 确保奖励资金政策落实到位

2.5.1 县一级要明确县生猪调出大县奖励资金使用领导小组成员单位和人员, 明确相关单位的职责和义务。乡镇一级也要进一步明确相关机构, 以切实加强对此项工作的组织领导。

财政强农惠农政策的调查与建议 篇3

一、强农惠农政策实施的情况

（一）现行政策的主要特点。当前国家强农惠农政策基本形成了制度体系，呈现以下几个特点：

一是项目种类繁多。据初步统计， 2010—2012年，通山县共计发放中央、省、市、县四级强农惠农资金14.96亿元，种类多达七大类148项，七类资金分别为惠农补贴、农业生产、农产品加工、农村基础设施建设、农村社会事业、农村社会保障、扶贫救灾等。

二是兑现形式多样。一是通过“一折通”到户。如粮食补贴、退耕还林补贴、农村低保补贴等。二是提货直接抵扣。签订购货合同，按照扣除补贴金额后的差价交款提货，如农机具购置补贴。三是承保机构兑付。如水稻保险、能繁母猪保险等。四是工程验收报账。工程竣工后，经上级验收合格，再拨付资金，如通村公路建设、人饮工程建设等。

三是审核方式各异。一是以实物为依据进行审核。如农机购置和家电下乡补贴，只要按规定购买了相关型号的农机或家电即可享受不超过价款30%或13%的补贴。二是以核实数据为依据进行审核。如粮食“三补”、油菜良种补贴等按农户种植面积数进行补贴，移民后扶补贴按移民人口发放补贴。三是以验收结果为依据进行审核。如通村公路建设、危房改造、退耕还林补贴等。四是以相关指标为依据进行审核。综合上级下达指标数、家庭或个人收入、特定情况等相关指标确定，如农村低保补贴等。

（二）政策产生的主要成效。此次调查走访和座谈中，农民群众对党和政府的感激之情溢于言表，对农村经济社会的发展前景较为乐观。

听到最多的是笑声——大畈镇下杨村支书祝昌强感慨地说：如今党的政策好，农民种田不仅不交公粮，反而还享受国家的各种补贴和扶持，我们没有理由不感恩。问卷调查表明，通山县八成以上农民对当前各项强农惠农政策满意。

看到最大的是变化——通羊镇沙堤村支书方仲春反映：基层政府职能转变、农村义务教育经费保障、村级公益事业“一事一议”制度推行等方面的改革推行以后，带动了村民自治和农村集体事务的规范化管理，促进了农村基层民主政治建设。

感受最深的是发展——地处边远库区的燕厦乡北冲村，近年变化很大。该村通了公路，村卫生室实现了标准化，村民喝上了自来水，学生上学享受 “两免一补”，农民看病能报销，老了有农保，可谓今非昔比。

（三）财政部门的基本做法。一是组织领导到位。市、县两级财政部门将强农惠农工作牢牢抓在手上，层层建立工作责任制度。财政部门成立了工作专班，明确由一把手全面负责，形成了综改办、商贸、农业、农村、经建等业务科室协调配合的工作机制。同时，全面建立乡镇财政专管员制度，切实加强乡镇财政队伍建设和强农惠农资金监管，初步形成了专管员包村责任化、信息公开化、数据网络化、监管常态化、考核机制化的工作机制和管理机制。

二是政策宣传到位。对涉及农户利益的每一项惠农政策，县乡财政部门除了通过会议、电视、报刊、网络等方式宣传外，还采取发一封公开信、编一本宣传册、发一个监督卡、办一个专栏、制一个专版、播一个专题片等 “六个一”的形式，及时将政策依据、享受条件、享受标准、申报程序等进行大力宣传，让广大群众全面了解政策。同时，还在全省率先创建了通山县行政便民服务网络查询系统，民众只要点击进入该系统，各项惠民政策和家家户户享受的资金情况都可查询，真正实现了惠民政策和资金发放全面公开。

三是资金发放到位。为了将强农惠农资金管好用好，通山县自2008年起按照“应统发尽统发、财政集中支付、审核权不变、高效便捷”等原则和“资金一户管、资金一折发、服务一站办”的模式，对全县强农惠农资金实行了县级统发，把惠农资金发放由原来的“财政局—主管部门—财政所—代理银行—村组—受惠对象”等6个环节，简化为“财政局—代理银行—受惠对象”3个环节，资金发放时间由原来一般需要10—15天缩至1—3天，简化了手续，缩短了时间，方便了群众。2010年至2012年，该县通过县级统发平台发放强农惠农资金14.96亿元。

四是监督检查到位。市、县、乡三级财政部门定期和不定期地开展督促检查。在检查中坚持“一听二看三查”。“一听”就是听农民群众反映情况；“二看”即看“明白袋”资料，看村组公示栏；“三查”即查“一折通”是否发放到农户，查录入的信息资料与发放的资料是否相符，查强农惠农资金专户管理和拨付使用是否符合政策要求。

二、政策本身及执行层面的问题

（一）政出多门，基层难监管。调查表明，通山县目前涉及强农惠农政策的部门有发改、农业、林业、水利、民政、教育、文体、卫生、国土、人社、扶贫、粮食、供销、水产、畜牧、气象、经管、农机、环保、财政、公安、纪委、组织、财保等24家，即便是同一项劳动力转移培训补贴工作，也有农业、扶贫、劳动、妇联、教育、科技、团委等7个部门共同参与。由于多头管理、条块分割、协调不力，当前的强农惠农工作基本上是各自为政，渠道不相同，用途不一致，标准不统一，规划难衔接，相互通气少，基层财政疲于应对，无疑增加了工作难度，难免出现监管漏洞。

如“粮食两补”、良种补贴、水稻保险补贴等都是以农作物种植面积为依据测算的。由于这三项补贴分属不同的部门管理，上级关于补贴的发放时间、标准、要求不同，加之目前农村土地流转制度不健全，在实际操作中，基层往往难以适从，很多地方基本推行“谁的地、补给谁”，而不是“谁种粮、补给谁”，有违政策初衷。

再如农业保险补贴。由于保险部门人手少，农业保险政策宣传、保费收取、凭证发放等工作难以到位。保险公司往往委托村干部先从村级转移支付中垫付，再将与保费等额的资金以受灾名义打入村干部个人账户，然后再交给村级做收入，这种因监管漏洞套取保费的案例时有发生。

（二）资金零散，效应难凸显。由于资金项多量少，有些难以发挥效益，难以解决实际问题。据通山县财政局反映，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等3项粮食补贴资金，每亩仅153元，明显抵销不了农资价格的上涨水平，对于人均耕地不足1亩且耕作成本高的山区来说，基本起不到提高农民种粮积极性的作用。

又如农村低保、新农保、新农合片面追求广覆盖，面广水平低。全县9%的农民约3.2万人享受低保，但人均仅50—130元；新农保每月低的仅55元，不能保障一个人的基本生活；新农合对大病没有保障，大病医疗救助基金数额少，最高补助仅5000元，许多农民往往因一场大病而返贫。

再如村级卫生室和乡镇文化站等项目涉及范围广，而资金量太小，项目实施难度大，很多地方几乎是负债经营。

同时，由于项目多、管理部门多，基层执行政策手续繁琐，行政成本高。以粮食补贴为例，首先专管员要到组、到户实地收集面积等基础数据，及时核对、调整、更改户主信息，在此基础上以村组为单位进行公示，再对个别农户反馈情况进行变更整理，制作全部到户表格和汇总表，经村组干部签字确认后报乡镇农技站和政府签字盖章，然后将盖章的纸质表格和电子表格送县农业局和财政局农财股、商贸股等审核，经县级审定后将补贴款通过银行直达农户“一折通”，同时将补贴发放情况在“湖北省政务公开网”和全国“农民补贴网”进行公示，最后制作取数表并打印 “监督卡”，再由专管员发到每户。一位财政所主任向我们耐心解释后面带苦色说：如此繁琐的程序要耗费的人力、物力和财力可想而知，一个项目尚且如此，多个项目在一年内同时落实，算政治账，当然无可厚非，如算经济账，便不好评说了。

（三）设计缺陷，意图难实现。一是政策缺乏公平性。体现在区域上不平衡，通山县粮食直补每亩6.5元（以前标准更低），而相邻的咸安区每亩标准11元，荆州市每亩标准达到30元以上。体现在库区补贴方面，通山县富水库区共有6个乡镇、72个村、9.5万人，当前尽管有水库移民后期扶持政策，但库区农民的生活条件依然艰苦，目前还有2万人过着肩挑背驮和以船代步的生活，有812户居民住在危房中，有近3万人直接饮用水库水或远途挑水，库区农民人均年收入仅有1980元。7万多亩良田被水库淹没，他们当年没有享受到按耕地面积计算的农村税改转移支付政策、“粮食两补”等惠农政策。

二是政策缺乏预见性。通山县财政局局长金汉南认为，现在有些政策缺乏前瞻性、系统性，有点头痛医头、脚痛医脚的味道。粮食出了问题，出台种粮补贴和水稻保险政策；生猪出了问题，出台能繁母猪补贴政策；奶牛出了问题，出台奶牛补贴政策。此外，有些政策带有浓厚的行政色彩，如购置农机具补贴指标分配由行政领导决定，教育补贴提前下达计划指标，家电、汽车、摩托车下乡补贴实行进度考核，学生营养餐补贴上级强行要求政府统一采购实物等等。

三是政策缺乏稳定性。如新农合政策，由最初的15元逐年增加，到现在每人每年70元，征收标准年年变化，部分农民有抵触情绪。同时，基层同志对此项政策也很不理解，一边给农民发补贴，一边又找农民收钱。

（四）保障不足，执行难到位。一方面，配套资金不能到位。当前有不少强农惠农项目资金都要求地方配套，而通山县属于比照享受国贫县待遇的省级扶贫开发重点县，财力十分有限，配套资金难以全额到位。据不完全统计，该县2013年按专项转移支付政策要求配套的项目50个，资金达1.13亿元，占当年实际可支配财力5.1亿元的22%，按财政供养人数计算，人均需配套0.84万元，而该县当年财政供养人均实际可支配财力除去人员经费、行政运行成本后不足1万元。另一方面，队伍建设面临难题。作为贯彻落实强农惠农政策前沿和“终端”的乡镇财政所和村级组织，普遍面临服务能力弱化、经费保障不足的问题。就村级组织而言，该县闯王镇和大畈镇村级经费缺口分别达60万元和101万元，村均经费缺口分别为5万元和7.77万元。关于村干部的报酬问题，一位村干部抱怨说：“比公务员的工作压力大，比保洁员的工资标准低”。

就乡镇财政所而言，目前，除了粮食直补、农资综合直补等惠农补贴省里给予一定的经费补助外，市级以上财政部门对财政所几乎没有经费安排，而县市区本级预算安排的经费又太少，财政所经费缺口平均在10万元以上。随着监管工作要求越来越精细，经费保障不足的矛盾和问题将越来越突出。此外，监管力量也严重不足。全县财政系统近10年很少进新人，基层财政所平均人数只有10人，比省委规定的编制数少7人，而且年龄老化，学历较低，专业人员缺乏，与新时期强农惠农工作的要求不适应。

三、关于财政强农惠农政策的建议

（一）改革决策方式，确保政策设计的科学性。毋庸置疑，现行管理体制和审批格局不能适应新时期“三农”工作需要，有些制度甚至影响了强农惠农政策效应的充分发挥。目前，靠个别部门和地方政府开展低层次、小规模的资金整合显然难以奏效，因此，必须打破现有格局，从顶层和源头寻求突破。建议国务院成立强农惠农工作领导小组，统筹中央各部委的工作，对现有项目和资金进行实质性整合。要注重系统思维和谋划，对现有政策进行全面梳理，在深入调查、客观评估、部分试点的基础上，出台管长远、易操作、见实效的管理制度和办法。比如适度整合补贴项目，将类别相同、操作相似、作用相近的资金进行整合，适度减少项目数量，提高补贴标准。实行差别化补贴政策，对粮食种植大户、养殖大户、农机大户等，适当提高补贴标准，促进现代农业、规模农业发展。除特殊原因外，取消亩均、人均补贴水平太低的一些项目，集中财力解决医疗、养老等民生和农业基础设施建设问题。同时，建议上级出台政策时，考虑地方财力的实际情况，加大一般性转移支付，减少专项转移支付，加大对山区、贫困地区的政策倾斜，逐步取消目前的地方配套政策。

（二）完善监管机制，确保过程控制的有效性。建议按照权责相结合的原则，将项目审批权下放，中央和省级主要负责项目的指导和资金的监督检查，市、县按照上级关于项目和资金管理的要求分配使用资金，强化支出责任。地方财政部门要完善和细化资金整合政策，严格资金使用范围、拨付程序、项目验收办法，推行项目资金县级统发模式，建立健全公开公示、信息通达、抽查巡查工作机制，采取直接监管与间接监管相结合、日常检查与专项检查相结合的办法，提高资金使用的安全性和有效性。同时，强化资金使用责任追究制，健全村级财务常规性审计和干部离任审计制度，增强村干部责任意识和守法意识。完善强农惠农资金典型案件定期通报制度，对检查过程中发现或群众举报属实的问题，发现一起、查处一起、通报一起，以铁的纪律确保各项强农惠农政策不折不扣地落实。

（三）解决队伍问题，确保执行主体的适应性。强农惠农政策面广、线长，作为落实、执行强农惠农政策主体的基层财政所和村干部，其政策知晓度和操作水平直接关系到强农惠农政策的落实效果。为此，一是要进一步充实基层力量，有计划、有步骤地公开招考录用大中专院校毕业生。二是要进一步加强宣传教育，加强基层干部服务于民、“守土”有责、廉洁自律的宗旨意识和职业道德教育，大力培养并宣传心系群众、爱岗敬业、敢于作为的先进典型。三是要进一步强化干部培训，包括省、市财政部门要发挥规模和层次优势，开展灵活多样的政策业务培训，努力提升基层干部的政策水平、业务素质和工作技能。四是要改善经费保障，适当增加财政所和村级组织的办公经费，逐步解决财政专管员和村干部的交通、通讯等补贴，调动基层干部的工作积极性。

（作者单位：湖北省咸宁市财政局）

惠农政策问卷调查 篇4

乡人民政府根据平目督[20**]21号文件精神，我乡高度重视，迅速召开村文书，相关单位负责人会议，并按会议精神对全乡20**年1月至今各项惠农政策兑现落实情况的清理工作进行了周密安排布置，通过近半个月的清查，现将我乡各项惠农政策的落实兑现及相关情况汇报如下：

一、各项惠农政策兑现落实情况

1、粮食直补及农资综合直补政策落实情况。（1）20**年粮食直补面积8751.24亩×15元/亩=13.16万元，综合直补8751.24亩×111元/亩﹦97.36万元，兑现玉米、小麦、油菜、水稻良种补贴21.5万元。

（2）20**年粮食直补面积8771.24亩×15元/亩=13.16万元，综合直补8771.24亩×111元/亩=97.36万元。已全部通过“一折通”发放到户。

2、退耕还林资金落实情况。20**年我乡退耕还林面积2377.5亩，应兑现补助资金29.98万元，已全部通过“一折通”发放到户。森林生态效益补偿资金8448亩×14.75元/亩=12.46万元，目前各项准备资料上报林业局，正准备兑现到户。

3、救济资金落实情况。20**年至今上级给我乡下拔：

（1）农村医疗救助4万元（2）抚恤事业费3万元（3）优抚对象解三难资金4万元（4）春荒救助资金3万元，（5）自然灾害救助资金23万元，已全部专款专用并兑现到户。

4、农村低保资金发放情况。全乡农村低保人员1225人和城镇低保人员133人的最低生活保障资金全部通过信用社直发到户。5、20**年生猪人工授精良种补贴资金32060元，全部通过一折通发发到受益农户801户；20**年能繁母猪补贴资金国家政策已经取消。

6、其它惠农政策兑现落实情况。（1）20**年计划生育家庭奖励扶助对象共67人，奖励扶助金共计9.6万元全额兑现到户；计划生育特别扶 助7人，特别扶助金每户4200元，全部发放到户；农村独生子女奖励金领证120人，每户60元奖励金已全部兑现到户。

（2）20**年“两免一补”经学校审核、公示、逐一核实后免22万元住宿生活补助费，经班主任通知享受学生家庭或监护人带上户口薄和私章后，上卡到信用社已全部兑现到户;（3）20**年慢性病报费人数124人金额12.83万元，门诊家庭账户报费24.83万元，门诊统筹报费47.17万元，住院报费人数479人金额66.35万元（含县外28人）均通过一折通发放到户。7、20**年“一事一议”财政奖补项目申报4个村，目前已全部峻工等待验收，第一批启动资金13万元已全部兑现到村、及一事一议项目上。8、20**年至今共领取后扶资金37.8万元，库区基金80万元（其中50万元按照上级要求用于建设车渡船码头）。已全部用于库区移民项目，专款专用。9、20**年至今共领取危改资金87万元，已兑现到户75.3万元，现余额11.7万元。

二、存在问题

通过清查发现全乡各项惠农政策资金没有贪污、截留、挪用、挤占、套取现象，但还存在以下问题：

1、由于处出务工人员常年不在家,且人员较多，基本信息不健全，给证件的核发工作带来了一定难度。

2、由于惠农政策项目多，资金多，信用社业务人员少，在按时兑现上还存在困难。

三、整改措施

1、加强领导，高度重视。

2、广泛宣传，认真落实。

3、严格程序，严格标准。

4、专款专用，专户储存。

5、建章立制，规范行为。

6、认真督查，从严问责。

农机方面惠农政策 篇5

全面贯彻落实“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”惠农政策。

农机购置补贴全价购机流程图

二、农业机械注册登记工作流程

（1）购机者购机30日内凭购机发票、合格证及身份证→购机前往县农机监理站办理入户手续→接受农机监理机关审核及机械检验→检验合格后交纳相关规费→发给号牌及行驶证代理证→听后通知领取行驶证。

（2）申领农机驾驶证（操作证）办理流程

到农机培训学校领取、填写申请表→交验身份证、暂住人员须交暂住证→体检（县以上医院）→体检合格后参加农机培训学校理论、驾驶培训→培训结束后，接受理论考试及实践操作考试→合格后，由农机监理站申报核发农机驾驶（操作）证。

三、水稻生产全程社会化服务试点

工作流程：公告服务组织遴选→对照报名条件申请→提供相关材料→调查审核→公告公示服务组织→将农机作业量上报乡镇→乡镇核查作业量后，上报作业量→县组织人员按比例抽查作业量→公告公示作业量及作业补助→拨付作业补助

鄱阳县农业机械管理站

强农惠农政策初稿 篇6

工作汇报材料

尊敬的各位领导：

首先，我代表连五乡党委、政府对各位领导前来我乡检查和指导工作表示热烈欢迎。下面我就连五乡强农惠农政策、灾后重建和危房改造工作汇报如下：

县委强农惠农工作会议之后，乡党委召开专题会议，成立了专门领导小组，负责我乡强农惠农等各项资金自查自纠工作，现就各项工作落实,确保各项强农惠农政策、灾后重建和危房改造资金真正落到实处。

一、连五乡基本情况

连五乡位于张家川县西北部，距县城38公里，全乡共有14个行政村，68个村民小组，3421户，总人口16468人，其中回族人口11170人，占总人口的67.8%，分布在八杜沟流域和偏牛沟流域，三道梁两道沟四面坡，平均海拔1865米，共有耕地面积45710亩，人均占有耕地2.72亩，是一个以农业为主的回汉杂居的贫困乡。2010年底，全乡农民人均纯收入1936元。

二、我乡强农惠农政策落实情况

1、粮食直补及农资综合补贴资金 2008年粮食直面积32260亩，补贴资金131983万元，农资综合补贴1113109万元；2009年粮食直补面积30233亩，补贴资金127585万元，农资综合补贴1045264万元； 2010年粮食直补面积27353亩，资金124314万元，农资综合补贴资金1018465万元；2011年粮食直补面积27985亩，补贴资金144993万元，农资综合补贴资金991603万元。

2、退耕还林

退耕还林2009年2906.6亩，粮食补贴资金58132万元，现金补贴21386元；2010年3975.9亩，粮食补贴资金278313万元，现金补贴79518元；以上资金全部打入了农户一折通账户。

3、家电下乡、汽摩补贴

我乡从2009年开始执行国家家电下乡政策，补贴资金已补贴127500.37，全部由一折统发放。

4、农村低保、五保、医疗救助

现我乡享受低保1063户3656人，五保92人，2009年发放农村低保503户，1864人，资金1128984元，五保供养 92人197432元。2010年低保2022456元，五保202032元。2011年低保604697元，五保141174元。已按季度将资金全部打进农户的一折统存折。

5、各种军人生活补贴资金

2009年复退军人21人，在乡退伍军人19人，伤残军人3人，共计发放补贴资金137928元。2010年复退军人21人，在乡退伍军人22人，伤残军人3人，共计发放补贴资金176390元。2011年前半年，复退军人21人，在乡退伍军人24人，伤残军人2人，建国前老党员4人，共计发放补贴资金92030元。已按季度将资金全部打进农户的一折统存折。

6、计划生育奖励扶助和两女户结扎奖励

计划生育奖励扶助2009年8户8700元，2010年8户7830元，2011年7户6960元；独生子女奖励2009年3户 360元，2010年5户2800元，2011年7户720元。

7、良种补贴

良种补贴2009年2511户156000元，2010年2597户156000元，2011年2640户156000元，全部打进农户的一折统存折。

8、义务教育阶段学生食宿、课本费用，困难补助资金 义务教育阶段学生食宿2009年275人103125元，2010年399人172625元，2011年522人261000元；课本费用免除2009年6106人，2010年5749人，2011年5190人

9、新型养老保险

我乡共核实参保人数8327人，征收现金979560元，60岁以上待遇领取老人1568人，发放补助金943745元。

10、村干部报酬

2009年发放村干部报酬共计42人250500元，养老保险补贴42人12600元；2010年发放村干部报酬共计42人，250500元，养老保险补贴42人12600元；2011年发放村干部报酬共计42人250500元，养老保险补贴42人12600元

三、灾后重建进展情况

我乡严格遵照《张家川县农村居民住房灾后恢复重建实施方案》精神，按照“户报、村评、乡定、县审”的评估程序，全乡确定分散自建。分散自建农户已完工入住的675户3375间，资金兑付到位。

前后14次共计接到并发放各类救灾物资59多种4037件（包），救灾面粉12000斤，救灾帐篷310顶，“三孤”人员生活补助资金215004元，“三无”人员生活补助资金818400元。

三、扩大内需进展情况

1、危房改造

2009年县上共下拨我乡危改农户181户，共下拨资金97.4万元，（含中央补助50户，45万。）2010年县上下拨危改农户140户，共下拨资98万元，（含中央补助70户，70万元）；2011年县上共下拨我乡危改农户100户，其中中央补助危改农户80户。档案以完善，资金已兑付。

2、沼气池建设

2009年我乡黄家村，张家村，陈家村共建沼气池150眼。2010年我乡李家村，兰家村，四合村，连五村，中心村共建沼气池200眼。2011年我乡马咀村共建沼气池30眼。

3、一事一议项目

2010年我乡黄家村，张家村，兰家村，陈家村实施一事一议巷道硬化项目，已全部完工，县财政奖补59万元。2011年我乡中心村，李家村实施一事一议桥梁建设项目两座，李家村桥梁建设已竣工，中心村桥梁基础工程已完工，两座桥梁县财政奖补8万元。

四、工作措施

1、加强组织领导，成立专门机构

我乡在县委、县政府的统一领导下，结合我乡实际，制定了我乡农资综合直补资金和粮食直补等惠农政策的实施方案，并且报县财政局备案。针对每一项惠农资金、生活补助和救灾款物都分别成立了专门的领导小组，并抽调专门人员组建专门机构，以此来加强对每项工作组织领导，确保每一项工作有人抓，有人管，有人监督，每一项救助资金发到需要救助的人手中，每一批物资都发放到受灾群众的手中。

2、严格审批程序，依法依据办理

所有的财物都经过各自分管部门登记造册、申报、评审、公示，并经过严格的审批程序进行实名制发放，严防财物被乱占乱用，对私自造假、徇私舞弊者进行了严肃处理，并且依法追回财物。乡上与各村负责人、驻村干部签订目标责任书，采取谁分管谁负责，层层抓落实，把责任落到具体人上。

3、大力开展宣传，提高政策知晓率

对农户进行强农惠农政策、贫困救助程序，合作医疗报销程序等相关信息进行大力宣传，悬挂横幅20多副，书写标语50多条，板报40多期，有效地宣传了党和国家为民办实事，办好事的政策方针，提高群众对政策的知晓率。

4、及时查漏补缺，建立健全机制

我乡领导对各项工作定期不定期进行走访查问，对资金落实不到位，修建不力，整改不及时的人和村进行督促，强力抓落实。通过建立健全各种规章制度，保证各项工作有人抓，有人管，有人监督，让群众真正的实惠。

五、存在问题

1、政策宣传不到位，农户对粮食直补与农资综合补贴的性质理解不透彻。

2、财政所人员较少，由于两册互换工作量大面宽，造成两册互换工作开展难。

六、今后打算及建议

1、继续完善种粮农户的耕种面积，以实际种粮为准，将资金兑付给农户。

2、加大公示力度，增减透明度，坚决杜绝双重领取补贴的现象。

国家主要惠农政策概览 篇7

◆【1】种粮直补政策:

2014年, 中央财政实行种粮农民直接补贴, 补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民, 具体由各省级人民政府根据实际情况确定。去年1月份, 中央财政向各省 (区、市) 预拨种粮直补资金151亿元。

◆【2】良种补贴政策:

2014年, 农作物良种补贴政策对水稻、小麦、玉米、棉花, 东北和内蒙古的大豆, 长江流域10个省 (市) 和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞、马铃薯和花主产区实行全覆盖。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中, 新疆地区的小麦良种补贴15元;水稻、棉花每亩补贴15元;马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元;花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。

◆【3】产粮 (油) 大县奖励政策:

为改善和增强产粮大县财力状况, 调动地方政府重农抓粮的积极性, 2005年中央财政出台了产粮大县奖励政策。奖励资金采用因素法分配, 粮食商品量、产量和播种面积权重分别为60%、20%、20%, 奖励资金为一般性转移支付, 由县级人民政府统筹使用, 超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食生产和产业发展。

产油大县奖励由省级人民政府按照“突出重点品种、奖励重点县 (市) ”的原则确定, 中央财政根据2008~2010年分省分品种油料 (含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽) 产量及折油脂比率, 测算各省 (区、市) 三年平均油脂产量, 作为奖励因素, 入围县享受奖励资金不得低于100万元, 奖励资金全部用于扶持油料生产和产业发展。

◆【4】小麦、水稻最低收购价政策:

为保护农民种粮积极性, 促进粮食生产发展, 国家将继续在粮食主产区实行小麦、水稻最低收购价政策。继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。

◆【5】深入推进粮棉油糖高产创建支持政策:

2013年, 中央财政安排专项资金20亿元, 在全国建设12500个万亩示范片, 并选择5个市 (地) 、81个县 (市) 、600个乡 (镇) 开展整建制推进高产创建试点。预计今后, 国家将继续安排专项资金支持粮棉油糖高产创建和整建制推进试点, 并在此基础上开展粮食增产模式攻关。

◆【6】新增补贴政策:

国家加大了对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度, 实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转, 发展多种形式的适度规模经营。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度, 明确认定标准、登记办法、扶持政策。

◆【7】农产品目标价格政策:

2014年, 国家坚持市场定价原则, 探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革, 逐步建立农产品目标价格制度, 在市场价格过高时补贴低收入消费者, 在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者, 切实保证农民收益。同时, 国家启动了东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点, 探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点, 开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。

◆【8】农产品追溯体系建设支持政策:

近年来, 农业部在种植、畜牧、水产和农垦等行业开展了农产品质量安全追溯试点, 部分省、市也围绕地方追溯平台建设积极尝试, 取得了一些经验和成效。

◆【9】农产品产地初加工支持政策:

2014年, 国家组织实施了农产品产地初加工补助项目, 按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助。扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类19种规格的农产品产地初加工设施。

◆【10】农业标准化生产支持政策:

从2006年开始, 中央财政每年安排2500万财政补助资金补助农业标准化实施示范工作。2014年, 中央继续安排财政资金补助农业标准化实施示范工作。补助资金主要用于示范品种生产技术规程等标准的集成转化和印发、标准的宣传和培训、核心示范区的建设、龙头企业和农民专业合作社生产档案记录的建立以及品牌培育等工作。

◆【11】农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策:

2014年, 中央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助, 在主产省实行小麦“一喷三防”全覆盖, 在西北实施

地膜覆盖等旱作农业技术补助, 在东北秋粮和南方水稻实行综合施肥促早熟补助, 针对南方高温干旱和洪涝灾害安排了恢复农业生产补助, 大力推广农作物病虫害专业化统防统治, 对于预防区域性自然灾害、及时挽回灾害损失发挥了重要作用。

◆【12】农资综合补贴政策:

2014年, 种粮农民农资综合补贴金按照动态调整制度, 根据化肥、柴油等农资价格变动, 遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则安排和增加补贴资金, 合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。

◆【13】农机购置补贴政策:

农机购置补贴范围已覆盖全国所有农牧业县 (场) , 补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场 (林场) 职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。2015年, 中央财政资金补贴机具种类范围为11大类43个小类137个品目。

◆【14】农机报废更新补贴试点政策:

2014年国家继续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开展了农机报废更新补贴。农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定, 拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等, 联合收割机根据喂入量 (或收割行数) 的不同分为3000元到1.8万元不等。

◆【15】园艺作物标准园创建支持政策:

2014年, 国家推进园艺作物标准园创建工作, 中央财政拨付资金进行蔬菜、水果、茶叶标准园创建, 推进标准园由“园”到“区”、由“产”到“销”拓展, 在优势产区选择基础条件好、规模大的标准园, 推进规模化经营、标准化生产、品牌化销售, 提升创建水平。

◆【16】做大做强育繁推一体化种子企业支持政策:

2014年, 农业部会同有关部委继续加大政策扶持力度, 促进育繁推一体化企业的发展。一是强化项目支持。通过种子工程等项目, 支持育繁推一体化企业建设育种创新基地。二是推动科技资源向企业流动。三是优化种业发展环境。深入开展打假护权专项行动, 加强种业基础性公益性研究, 加快建立品种审定绿色通道。全面清理现有行政规定, 打破地方封锁, 推动形成全国统一开放、竞争有序的种业大市场。

◆【17】测土配方施肥补助政策:

2014年, 中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元, 以配方肥推广和施肥方式转变为重点, 补充完善取土化验、田间试验示范等基础工作, 开展测土配方施肥手机信息服务试点和新型经营主体示范, 创新农企合作强化测土配方施肥整建制推进, 扩大配方施肥到田覆盖范围。

◆【18】土壤有机质提升补助政策:

2014年, 中央财政安排专项资金, 通过物化和资金补助等方式, 调动种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农民的积极性, 鼓励和支持其应用土壤改良、地力培肥技术, 促进秸秆等有机肥资源转化利用, 提升耕地质量。继续在适宜地区推广秸秆还田腐熟技术、绿肥种植技术和大豆接种根瘤菌技术。同时, 重点在南方水稻产区开展酸化土壤改良培肥综合技术推广, 在北方粮食产区开展增施有机肥、盐碱地严重地区开展土壤改良培肥综合技术推广。

◆【19】畜牧良种补贴政策:

从2005年开始, 国家实施畜牧良种补贴政策。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元, 其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2015年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。

◆【20】畜牧标准化规模养殖扶持政策:

从2007年开始, 中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场 (小区) 建设。支持资金主要用于养殖场 (小区) 水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。

◆【21】生猪大县奖励政策:

为调动地方政府发展生猪养殖积极性, 2013年中央财政安排奖励资金35亿元, 专项用于发展生猪生产, 具体包括规模化生猪养殖户 (场) 圈舍改造、良种引进、粪污处理的支出, 以及保险保费补助、贷款贴息、防疫服务费用支出等。奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则, 依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。

◆【22】动物防疫补贴政策:

我国动物防疫补助政策主要包括以下四个方面:一是重大动物疫病强制免疫补助政策, 国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫 (限西藏、新疆和新疆生产建设兵团) 等重大动物疫病实行强制免疫政策, 养殖场 (户) 无需支付强制免疫疫苗费用。二是畜禽疫病扑杀补助政策, 国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀;对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补助。三是基层动物防疫工作补助政策, 补助经费主要用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助。四是养殖环节病死猪无害化处理补助政策, 国家对年出栏生猪50头以上, 对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场 (小区) , 给予每头80元的无害化处理费用补助。

◆【23】草原生态保护补助奖励政策:

为加强草原生态保护, 保障牛羊肉等特色畜产品供给, 促进牧民增收, 国家在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏、云南、山西、河北、黑龙江、辽宁、吉林等13省 (区) 所有牧区半牧区县实施草原生态保护补助奖励机制。

◆【24】振兴奶业支持苜蓿发展政策:

为提高我国奶业生产和质量安全水平, 从2012年起, 农业部和财政部实施“振兴奶业苜蓿发展行动”, 中央财政每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设, 片区建设以3000亩为一个单元, 一次性补贴180万元 (每亩600元) , 重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面。

◆【25】渔业柴油补贴政策:

渔业油价补助是党中央、国务院出台的一项重要的支渔惠渔政策, 也是目前国家对渔业最大的一项扶持政策。根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定, 渔业油价补助对象包括:符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。

◆【26】渔业资源保护补助政策:

2014年国家拨付渔业资源保护与转产转业转移支付项目资金, 用于水生生物增殖放流和海洋牧场示范区建设。

◆【27】以船为家渔民上岸安居工程:

从2013年开始, 中央对以船为家渔民上岸安居给予补助, 无房户、D级危房户和临时房户户均补助2万元, C级危房户和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户户均补助7500元。

以船为家渔民上岸安居工程实施期限2013~2015年, 目标是力争用3年时间实现以船为家渔民上岸安居, 改善以船为家渔民居住条件, 推进水域生态环境保护。

◆【28】海洋渔船更新改造补助政策:

自2012年9月开始, 国家安排42亿多元用于海洋渔船更新改造。

中央投资按每艘船总投资的30%上限补助, 且原则上不超过渔船投资补助上限。中央补助投资要采取先建后补的方式, 按照建造进度分批拨付, 不得用于偿还拖欠款, 不得用于购买国外设备。享受国家更新改造补助政策的远洋渔船不得转回国内作业;除因船东患病致残、死亡等特殊情况外, 享受更新补助政策的海洋渔船十年内不得买卖, 卖出的按国家补助比例归还国家。

◆【29】鲜活农产品运输绿色通道政策:

为推进全国鲜活农产品市场供应, 降低流通费用, 全国所有收费公路 (含收费的独立桥梁、隧道) 全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围, 对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装, 且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆, 比照整车装载鲜活农产品车辆执行, 对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆, 比照合法装载车辆执行。

◆【30】生鲜农产品流通环节税费减免政策:

为促进物流业健康发展, 切实减轻物流企业税收负担, 免征蔬菜流通环节增值税。各种蔬菜罐头, 指蔬菜经处理、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的食品, 不属于所述蔬菜的范围。2014年国家继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策, 将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。

◆【31】健全农业社会化服务体系政策:

2014年中央1号文件提出:健全农业社会化服务体系, 采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施, 大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务, 推行合作式、订单式、托管式等服务模式;通过政府购买服务等方式, 支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。2014年, 国家有关部门在总结地方做法经验的基础上, 明确政府购买社会化服务的具体内容、衡量标准和运作方式, 提出了支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务的具体政策措施。

◆【32】发展新型农村合作金融组织政策:

2014年, 国家在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上, 培育发展农村合作金融, 选择部分地区进行农民合作社开展信用合作试点, 丰富了农村地区金融机构类型。国家还将进一步完善对新型农村合作金融组织的管理体制, 明确地方政府的监管职责, 鼓励地方建立风险补偿基金, 有效防范金融风险。

◆【33】农业保险支持政策:

目前, 中央财政提供农业保险保费补贴的品种有玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶、森林、青稞、藏系羊、牦牛等, 共计15个。对于种植业保险, 中央财政对中西部地区补贴40%, 对东部地区补贴35%, 对新疆生产建设兵团、中央直属垦区、中储粮北方公司、中国农业发展集团公司 (以下简称中央单位) 补贴65%, 省级财政至少补贴25%。对能繁母猪、奶牛、育肥猪保险, 中央财政对中西部地区补贴50%, 对东部地区补贴40%, 对中央单位补贴80%, 地方财政至少补贴30%。对于公益林保险, 中央财政补贴50%, 对大兴安岭林业集团公司补贴90%, 地方财政至少补贴40%;对于商品林保险, 中央财政补贴30%, 对大兴安岭林业集团公司补贴55%, 地方财政至少补贴25%。

◆【34】基层农技推广体系改革与示范县建设政策:

2014年, 中央财政安排基层农技推广体系改革与建设补助项目26亿元, 基本覆盖全国农业县。主要用于支持项目县深化基层农技推广体系改革, 完善以“包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的服务模式, 培育科技示范户, 实施农技推广服务特岗计划, 开展农技人员知识更新培训, 建立健全县乡村农业科技试验示范网络, 全面推进农业科技进村入户。

◆【35】农村沼气建设政策:

2014年, 国家因地制宜发展户用沼气和规模化沼气。在尊重农民意愿和需求的前提下, 优先在丘陵山区、老少边穷和集中供气无法覆盖的地区, 发展户用沼气。支持为农户供气的大中型沼气工程建设, 鼓励农民合作社、村委会和企业承担建设沼气工程, 把开展沼渣、沼液利用作为项目立项审核的重要内容;创新大中型沼气工程建设机制, 建立产业化发展平台, 引导社会力量参与沼气建设和运营, 拓宽沼气使用出口。

◆【36】国家现代农业示范区建设支持政策:

2014年国家加大对现代农业示范区的政策扶持力度, 在今后将示范区打造成为现代农业排头兵和农业改革试验田。对主导产业提升和农民增收明显的农业改革与建设试点示范区给予1000万元左右的奖励。

◆【37】农村改革试验区建设支持政策:

2014年的农村改革试验区工作, 以启动第二批农村改革试验区和试验项目、组织召开农村改革试验区工作交流会、完成改革试验项目中期评估三大工作为重点。

◆【38】阳光工程政策:

2014年, 国家继续组织实施了农村劳动力培训阳光工程, 以提升综合素质和生产经营技能为主要目标, 对务农农民免费开展了专项技术培训、职业技能培训和系统培训。阳光工程由各级农业主管部门组织实施, 农广校、农技推广机构、农机校、农业职业院校及有条件的培训机构承担具体培训工作。

◆【39】开展农业资源休养生息试点政策:

不断建立健全农业资源保护政策和农业生态环境补偿机制, 促进农业环境和生态改善。农业环境治理措施主要包括:一是开展耕地重金属污染治理。二是开展农业面源污染治理。三是开展地表水过度开发和地下水超采治理。四是开展新一轮退耕还林还草。五是开展农牧交错带已垦草原治理。六是开展东北黑土地保护。七是开展湿地恢复与保护。

◆【40】开展村庄人居环境整治政策:

推进新一轮农村环境连片整治, 重点治理农村垃圾和污水。推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离, 引导养殖业规模化发展。引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜, 支持秸秆能源化利用设施建设。逐步建立农村死亡动物无害化收集和处理系统, 加快无害化处理场所建设。推进农村清洁工程, 因地制宜发展规模化沼气和户用沼气。推动农村家庭改厕, 全面完成无害化卫生厕所改造任务。适应种养大户等新型农业经营主体规模化生产的需求, 统筹建设晾晒场、农机棚等生产性公用设施, 整治占用乡村道路晾晒, 堆放等现象。大力推进农村土地整治, 节约集约使用土地。

◆【41】培育新型职业农民政策:

2014年, 农业部扩大了新型职业农民培育试点工作, 使试点县规模进一步增大, 每个县选择了2~3个主导产业, 重点面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体中的带头人、骨干农民。

◆【42】培养农村实用人才政策:

2014年, 国家开展了农村实用人才带头人和大学生村官示范培训, 增选了一批农村实用人才培训基地, 同时, 依托培训基地举办了多期示范培训班。实施农村实用人才培养“百万中专生计划”, 以改革完善课程体系, 提高办学水平, 提升教学质量。并选拔了部分优秀农村实用人才, 每人给予5万元的资金资助。

◆【43】村级公益事业一事一议财政奖补政策:

村级公益事业一事一议财政奖补, 是对村民一事一议筹资筹劳建设项目进行奖励或者补助的政策。奖补范围主要包括农民直接受益的村内小型水利设施、村内道路、田间道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设, 优先解决群众最需要、见效最快的村内道路硬化、村容村貌改造等公益事业建设项目。

◆【44】加快推进农业转移人口市民化政策:

十八届三中全会明确提出要推进农业转移人口市民化, 逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。政策措施主要包括三个方面:一是加快户籍制度改革。建立城乡统一的户口登记制度。二是扩大城镇基本公共服务覆盖范围。三是保障农业转移人口在农村的合法权益。现阶段, 农民工落户城镇, 是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地, 必须完全尊重农民本人的意愿, 不得强制收回或变相强制收回。国家鼓励土地承包经营权在公开市场上流转, 保障农民集体经济组织成员权利, 保障农户宅基地用益物权。

◆【45】扶持家庭农场发展政策:

2014年2月, 农业部下发了《关于促进家庭农场发展的指导意见》, 主要包括:建立家庭农场档案, 开展示范家庭农场创建活动;引导和鼓励家庭农场通过多种方式稳定土地流转关系;推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策, 帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题;支持有条件的家庭农场建设试验示范基地, 担任农业科技示范户, 参与实施农业技术推广项目;加大对家庭农场经营者的培训力度, 鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场等。

◆【46】扶持农民合作社发展政策:

对于各种形式的合作社, 只要符合合作社基本原则和服务成员的宗旨, 符合有关条件和要求, 能让农民切实受益, 都将给予鼓励和支持。目前农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目, 都把合作社作为承担主体。已有部分涉农项目形成的资产由合作社管护。

2014年, 除继续实行已有的扶持政策外, 农业部按照中央的统一部署和要求, 配合有关部门选择产业基础牢、经营规模大、带动能力强、信用记录好的合作社, 按照限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控的原则, 稳妥开展了信用合作试点。

◆【47】发展多种形式适度规模经营政策:

2014年中央1号文件进一步强调, “鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权, 加快健全土地经营权流转市场, 完善县乡村三级服务和管理网络。探索建立工商企业流转农业用地风险保障制度, 严禁农用地非农化。有条件的地方, 可对流转土地给予奖补。”土地流转和适度规模经营必须从国情出发, 要尊重农民意愿, 因地制宜、循序渐进, 不能搞大跃进, 不能强制推动。

◆【48】完善农村土地承包制度政策:

2014年, 国家抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作, 深化对土地承包关系长久不变及土地经营权抵押、担保、入股等问题的研究, 按照审慎、稳妥的原则, 配合有关部门选择了部分地区开展土地经营权抵押担保试点, 研究提出了具体规范意见, 推动了相关法律法规的修订。

◆【49】推进农村产权制度改革政策:

国家有关部门将深入研究新型集体经济组织主体地位、产权交易、股权的有偿退出和抵押、担保、继承等重大问题, 研究提出深化改革的意见, 明确改革的总体思路、目标任务、工作重点、关键环节, 建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度, 有效保障农民集体经济组织成员权利。

◆【50】农村、农垦危房改造政策:

强化管理　全面落实农机惠农政策 篇8

一、补贴力度逐年扩大，惠农政策使农民受益

自2004年至今，全市共投入农机购置补贴资金4374.14万元，拉动农民投资农业机械1.47亿元，共补贴各类农业机械6932台，受益农户达到4576户。全市11个县市区场，开始只有2个县市实施农机购置补贴，2008年农机购置补贴扩大到全市所有农民、农场职工和直接从事农业生产的农机专业合作组织。2004年的补贴机具品种只有三大类六个品种，到2008年补贴的机具品种扩大到六大类二十一个品种，种类基本上覆盖了农业生产的各个环节，更好地满足了农业生产和农民对补贴机具的需求。购买拖拉机2004年每台补贴资金6千至8千元，到2008年每台拖拉机补贴资金在2万元左右，最高达到每台补贴5万元。补贴标准的提高降低了农民购机的投入，进一步刺激了农民购置农业机械的积极性，促进了农业机械的快速发展，使我市农业机械保有量持续增长，农业生产机械水平的提高，使很多农民从繁重的体力劳动中解放出来，走向务工经商的道路。购置农业机械，开展农机社会化服务，同时也使一部分农民走上了致富之路。

二、实行十项制度，确保农机购置补贴的顺利实施

这十项制度：一是补贴工作实行责任制。市县两级农机管理部门都成立了补贴工作领导小组，实行一把手负责制，认真制定补贴实施方案，责任落实到科室和具体责任人，明确目标，严肃纪律，规范程序，确保补贴工作规范运作。二是补贴政策实行公开制。为使广大农民朋友和社会各界充分了解农机购置补贴政策、补贴机具的品种、补贴资金额度、补贴标准、机具价格、申请补贴机具的程序和相关要求，市县两级农机管理部门充分利用电视、广播、报纸，印刷宣传资料、张贴公告等宣传形式，使农机补贴政策达到家喻户晓、人人皆知。三是补贴目录实行公开招标制。补贴机具的品种、型号由农业部和省农机局进行公开选型，我局严格按照省农机局公布的农机购置补贴产品目录执行。四是补贴机具类型实行农民自愿选择制。在农机购置补贴实施过程中，任何人、任何单位不得向农民强行推荐任何农机产品，更不得强行要求农民购置任何农机产品。完全由农民自主选择，做到充分尊重农民的购机意愿。五是补贴对象实行公示制。根据报名申请补贴的情况，按照“四优先”的原则（即：农机专业合作组织优先、农机大户优先、种粮大户优先、科技示范户优先）和报名先后顺序，确定享受补贴对象，并以公告的形式在乡镇进行公示，公示时间不少于7天。并接受社会监督，防止套购、骗购现象发生，使党的惠农政策实实在在地落实到农民手中。六是补贴机具供应商实行生产厂家委托制。补贴机具的供应商由各生产厂家确定，生产厂家对供应商实行委托制，按区域划分供货范围，报农机管理部门备案，从而确保能及时将补贴机具发放到农民手中，补贴机具出现了故障能得到及时修理，有了问题能及时解决。七是补贴资金实行财政直接支付制。补贴资金由生产厂家或供应商提出申请，经县市农机管理部门审核后，统一报省农机局，由省农机局会同省财政厅核实后，由省级财政直接支付给生产厂家或供应商。八是补贴过程实行监督制。聘请人大代表和政协委员为农机购置补贴项目监督员，对农机补贴实施过程进行全程监督。九是补贴结果实行审计制。由审计部门对农机补贴每个年度结果进行全面审计，通过审计查找农机补贴工作中存在的问题和漏洞，提出整改措施。十是补贴实行跟踪问效制。向购机农户发放补贴机具调查表，了解每个作业季节结束后补贴机具的作业效果、收益、机具的质量、生产厂家的三包服务、农民对补贴机具的满意度和建议等，从而使农机管理部门全面了解和掌握农机补贴的实施效果、农民的购机意愿等。