宫集镇关于强农惠农政策贯彻落实

宫集镇关于强农惠农政策贯彻落实（精选9篇）

宫集镇关于强农惠农政策贯彻落实 篇1

宫集镇关于强农惠农政策贯彻落实

情况的汇报

太和县人民政府：

宫集镇全面贯彻中央一号文件精神，进一步确保强农惠农政策落到实处，根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作要求，我镇积极开展了扎实有效的自查自纠工作，规范和完善了强农惠农资金管理、使用和监管机制，促进农业经济发展，农民持续增收，农村更加和谐，推进全镇党风廉政建设，现将我镇强农惠农政策工作的落实情况汇报如下：

一、重视宣传，提高了认识水平。

我镇严格执行省、市、县有关会议文件精神，加大了强农惠农政策的宣传力度，利用板报、标语、横幅、宣传车、广播等常规手段进行宣传，重点采取驻村干部宣讲方式下村进行宣传，使强农惠农政策及自查自纠工作深入人心，全面开展了强农惠农政策落实情况自查自纠工作，扎实推进了社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众切身利益。通过学习和宣传，镇、村干部进一步提高了认识水平，充分意识到了该项工作的重要性和必要性，掌握了贯彻落实的政策和要求，并切实加强了党风廉政教育，推进了反腐倡廉建设。

二、加强领导，落实了工作职责。镇党委、政府高度重视，精心部署、认真落实，把该项工作作为一件大事来抓。多次召开了专题班子会，成立了由镇党委李成波同志任指挥、镇长宋丽芳同志任组长，副镇长宫凯同志、党委委员、镇纪委副书记魏磊同志任副组长的强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组。领导小组负责全镇强农惠农落实情况监督检查工作，并实行分层责任制，形成主要领导负总责，分管领导具体负责的工作机制，进一步明确了该项工作由镇财政所、社会发展办、社会事务服务所、农业服务站等部门具体抓，使强农惠农自查自纠工作做到了统筹安排，责任到位。

三、精心组织，明确了检查重点。

根据全县强农惠农工作要求，我镇结合实际，制定了切实可行的自查自纠方案，重点检查2003年以来，特别是2008年和2009年所有下拨政策性资金的项目，每年到位强农惠农资金的种类、数额和发放标准，资金的管理使用情况，还有关于农村土地政策落实情况，重点在农民土地承包、流转等方面存在的突出问题。

四、摸底调查，确保了自查自纠落到实处。

我镇按照实施方案的工作安排，对自查的范围和内容进行了全面排查摸底。

1、农机购置补贴：我镇国家的购机补贴进行了全面的政策宣传，对农民主动提出来购机申请进行入户调，走访群众，对各村历年来的午收进度综合分析，召开专题会议，对分给我镇四部农机具合理进行分配，按照正常的程序：个人申请-----村级证明------镇政府核准盖章------到县农机局办理手续------到指定公司购买等。我镇共购买四部农机（其中三部收割机、一部拖拉机）的操作程序正常，经检查和入户走访购机群众，机具质量符合标准，补贴政策享受到位，机具价格准确合理，资金已经落实。

2、扶持畜牧业发展的政策：为加大我镇畜牧业发展步伐，增加农民收入，振兴我镇经济，我镇按照上级要求及时成立了镇防疫办公室，对国家促进畜牧业发展的强农惠农政策进行广泛宣传，多次召开了养殖户会议，进行技术培训和政策宣传，树立他们养殖的信心的决心，同时对我镇能繁母猪进行登记造册，逐一核实，建立档案和台帐，做到不虚、不漏、不错。上报后，由县财政局进行打卡发放。积极组织和动员他们参加能繁母猪保险，由于宣传到位，我镇能繁母猪都参加了保险。明确动物防疫办主任任胜举、动物防疫员孙家训具体负责能繁母猪保险工作，能繁母猪发生死亡，能及时上报核实，争取让群众得到保险理赔。

3、农村安全饮水工程：2008年，我镇在县委、县政府的关爱下，在县水务局的支持下，我镇安丰村、界洪村、育才村三个村委会已全部用上了自来水。县水务局严格招标程序，按时进行筹建，镇党委、政府和三个村委会鼎力配合，积极收取配套资金并全额上缴，安全饮水工程基本顺利竣工，现在正在试运行，近二万人的饮水安全得到了保障，群众无不拍手称快感谢党和政府。工程建设期间，镇成立了由三村群众参与的饮水工程监督小组，对工程建设过程进行全方位，多层次，不间断的监督，通过走访三村群众，结合监督小组的意见，总体认为建设程序较为规范，工程质量符合要求，工程管理制度较为健全，群众较为满意。

4、小麦最低收购价格政策：我镇中心粮站按照上级文件和会议精神，及时按国家的收购价格收购农民的粮食，镇组织了部分人大代表和群众，对整个收购过程进行监督，做到收购不限时，不压级压价，不克斤扣两，同时收购过程中，做到随到随收，来有热茶，收购时有微笑服务，不打白条。让群众卖的顺心，走的开心，回家舒心。

5、国家“新网工程”专项资金补贴： 为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，全国供销合作总社决定实施“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”）。“新网工程”旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络等。我镇积极争取此项网络的建设，让群众得到实实在在的实惠。

6、农村沼气池建设：我镇积极宣传沼气池建设的意义，好处，国家政策的优惠条件，建设标准和程序。在县能源办的支持下，我镇的沼气池建设，取得了前所未有的局面，群众从无到有，从有到多，从未见过，到现在的熟练使用，群众告别了烟熏火疗，用上了干净气。县能源办建设工程队能够吃苦耐劳，主动帮助农户解决建设中的实际困难，顶着酷暑严寒，加快建设进度，保证质量，确保了建一座成一座，实现了建一池喜一家，群众称赞他们是“送福使者”。县能源办边建设边建立档案，分村分户规范档案，便于建后服务，解决建后群众的在操作使用过程中出现的难题。沼气池所在的村，户主姓名、身份证号码、联系电话、沼气池永久性的编号等都详细地进行了登记，做到了帐实相属、帐池相属、帐帐相属。

7、专业技术培训民生工程情况：我镇在县农村的支持下，对我镇界洪村、园春村进行了新型农民培训，对我镇牛楼村进行了专业技术培训，县农委领导和技术人员定期来我镇三村实地进行集中授课，深入田间地头，针对田间作物的各个生长时期，针对性地进行培训，教给群众技术，施肥与管理，良种的使用，良法的应用，病虫害的防治，高产丰产技术，特色种植等，开拓了群众的农业意识，增强了农民种田的技能，开通了农业服务电话热线，群众无不称赞党的好政策，群众给我们交流时经常说，现在国家不仅给钱，发各种补贴，还教我们如何种植，如何发家致富，真的从心里感谢党，感谢政府！

8、强农惠农资金管理方面。我镇经认真排查，未发现挤占、挪用套取、截留惠农资金、抵扣、代扣其他款项、救灾资金和其他经费混帐管理、公款私存和个人保管等问题，所有资金都严格按照规定程序拨付，按规定做到了专款专用。各项补贴都能正常及时打卡发放，各项涉农资金都已经落实到位。

五、存在的问题和正步打算。通过自查自纠，我镇做了大量的工作，取得了很好的效果，群众非常满意，但通过自查自纠，我们感到与群众的愿望和上级的要求还有一定的差距。具体表现在：

1、群众的发家致富的能力还不强，技术还需要更大地提高，培训不能实现全覆盖，大多数的群众想得到培训的愿望在一个时期内还不能完全实现。

2、农机购置补贴虽然有，但指标少，不能满足群众的购买需求。

3、畜牧业发展需要技术和资金，群众想扩大生产，但资金还不充足，受市场的影响，养殖业面临的风险还比较大，从而影响群众的养殖信心和决心，不能有效地上规模，上水平。

4、受传统观念和传统意识的影响，我镇一村一品，特色农业和规模农业不强，强农措施不多，农民致富的经济增长点还比较少等。针对以上存在的问题，我镇将动员和组织镇、村干部树立为民服务意识，增强为民服务本领，热心为民服务，开拓思想，积极进取，以市场为导向，帮助农民找市场，寻求更多、更快、更好的致富信息。继续按上级文件精神，对检查的范围和内容进行认真排查，发现问题，及时整改，发现顶风违法违纪案件坚决上报查处，并进一步完善长效监管机制，规范行政权利运行，坚持纠防并重，切实注重预防保障，坚持专款专用，并提高强农惠农的使用效益，确保我镇农业发展、农民增收、农村和谐。

宫集镇关于强农惠农政策贯彻落实 篇2

近年来,广州市委、市政府高度重视“三农”工作,在实施“富民优先、民生为重”战略和“惠民66条”政策中,注重向农民、农村倾斜,为促进农民持续增收、改善农村民生问题创造了良好的政策环境。同时,认真落实“以工哺农,以城带乡”各项措施,加大了对“三农”的投入。2007年,广州市农村居民人均纯收入达8613元,同比增长10.6%,连续第2年增幅超过两位数,为近10年来最高增幅水平。

但是,与城市居民相比,与先进地区相比,广州市农民收入还存在明显差距。2007年,广州市城乡居民收入比已达到2.6∶1的历史最高位,不仅高于国际公认的2∶1的正常水平,而且差距继续扩大的趋势还没有得到遏制;广州市农民人均纯收入不仅绝对水平已全面落后于北京、天津、上海等直辖市,长三角地区的苏州、杭州、宁波等同类城市以及佛山、东莞、中山等珠三角地区其他城市,多数差距在1000元以上,而且增幅水平也低于上述各市,差距还有进一步拉大的趋势。因此,如何在认真分析影响广州市农民增收因素的基础上,加大力度贯彻落实各项强农惠农政策,创新思路,拓宽渠道,促进农民持续增收,已经成为了广州市进一步解放思想,争当科学发展排头兵的重大命题。

影响农民持续增收的因素分析

农民的收入一般由家庭经营收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四个部分组成。影响农民收入持续增长的因素很多,既有资源禀赋不足的客观因素,也有农民素质较低的主观因素;既有经济社会发展的环境因素,也有城乡二元分割的制度因素。

(一)农业的弱质产业特征依然明显,现代化水平不高,制约了农民来自农业内部的收入增长

近年来,广州市农业综合生产能力显著增强,现代化水平明显提高。2007年,全市实现农业总产值285.4亿元,同比增长5.6%;农业土地产出率和劳动生产率远高于全省、全国平均水平。但由于广州市农民人均耕地面积仅为0.8亩,农民通过从事农业生产获得的收入十分有限,2007年农民人均纯收入构成中,家庭经营第一产业收入为1327元,仅占15.4%;广州市农业的弱质产业特征依然明显,造成农民依靠农业内部实现持续增收困难很大。主要表现在:一是农业基础薄弱。农田水利设施、农业装备水平仍然较低,土地污染严重、地力下降,动植物疫病防控体系远未完善,农业生产在很大程度上还是“靠天吃饭”,受自然灾害、动植物疫病的威胁很大。二是农业规模化、现代化经营水平较低。目前广州农业规模化经营水平仅为35%左右。农业仍然是以农民千家万户分散生产经营为主的状况,直接制约了农业结构的优化,制约了农业生产成本的降低,制约了现代设施装备、科学技术和管理手段的应用,制约了农业标准化生产的推广,从而影响了农业生产效率和效益的进一步提高。三是农民参与市场竞争的能力较弱。由于农业生产的区域性、季节性特征,农产品保鲜、贮藏技术尚未成熟,以及农业龙头企业带动能力不强,农民专业合作社发展缓慢,农民组织化程度较低,产业链不牢固,造成在参与市场竞争的过程中处于弱势地位,经销商攫取了农产品的大部分利润,而农民往往是“增产不增收”。

(二)农民就业技能较低,自主创业缺乏扶持,制约了农民从事二三产业的收入增长

近年来,广州市加快推进农村富余劳动力转移就业,有效提高了农民的工资性收入。2007年,全市农民人均工资性收入达5393元,增长15.2%,占农民人均纯收入的比重提高到63%。但由于受劳动力市场需求变化和农民就业观念的影响,当前广州农民转移就业遭遇“瓶颈”,进一步提高农民工资性收入面临较大困难。一是通过接受就业技能培训而实现转移就业的农民,绝大部分是进入劳动密集型的企业打工或者从事理发、美容、餐饮等低端服务行业,月收入普遍在800～1500元。一方面由于就业观念落后、就业权益得不到保障等种种原因,就业的稳定性不高,“回流”的情况经常发生;另一方面,由于缺乏接受更高层次培训的机会和资金,就业技能难以得到进一步提升,不仅不能进入中高收入的行列,而且随时面临被市场所淘汰。二是仍然“留守”从事农业的农民普遍年龄较大、学历较低,顺利实现转移就业的难度很大。据统计资料显示,2006年广州市农业从业人员中,40岁以上的占了较大比重,具有大专及以上学历的人员仅占1.87%,初中及以下学历的人员占到总人数的84.6%,其中还有1.43%的人员没有受过任何学历教育。三是当前农民自主创业从事二、三产业缺乏用地、资金、税收等相关政策扶持,面临如何适应大市场、大城市发展的矛盾和困难,使得不少农民即使有创业愿望也难以成功,更加难以为当地农民提高更多就业的岗位。

(三)农村土地、物业收益权得不到有效保障,集体和个人财产的法律地位不明确,制约了农民财产性收入的增长

广州市农民的财产性收入主要来自农村集体经济“分红”、征地补偿、土地承包经营权流转和自有房屋出租等。2007年广州市农民人均财产性收入为934元,占人均纯收入的比重仅为11%,远未成为拉动农民收入增长的主要动力。制约农民财产性收入增长的因素主要有:一是农村土地征收、征用及其补偿机制不完善。由于补偿标准过低,农民未能充分享受工业化、城市化发展成果;个别征地单位“暗箱”操作、拖欠征地款等违规行为,严重损害了农民权益。二是“留用地”政策得不到较好落实。近年来,广州市农村集体经济由于被征地拆迁以及自身经营管理水平较低、债务沉重等原因,发展缓慢,直接影响了农民从中获得的分配。2005年,省委、省政府制订实施了“留用地”政策,规定征地单位要按征地面积的10～15%返还农村集体建设用地,为促进农村集体经济发展创造了有利条件。但据有关部门反映,目前广州市还有2.6万亩的“留用地”由于规划、办证等种种原因没有落实。三是农村集体用地使用权和土地承包经营权流转机制尚未建立健全。不仅直接导致了租金整体水平偏低,而且在作价入股、抵押贷款方面还没有明确的法律地位。此外,农民利用宅基地建设的房屋租赁也面临同样的尴尬局面。

(四)农村社会保障水平滞后,农业补贴标准过低,制约了农民转移性收入的稳定增长

农民的转移性收入主要包括农业政策性补贴和受灾赔付、补助、社会保障收入,以及亲友馈赠等其他直接获得性收入,具有较大的不确定性。因而影响其稳定增长的因素主要在于农村社会保障和农业补贴、保险制度。一方面,广州市农村社会保障体系远未完善,覆盖面和保障水平还比较低,并且没有形成与经济发展相适应的自然增长机制。从与城市居民相比看,目前广州市农村合作医疗人均筹资水平仅为100～162元,参合农民只能享受“大病统筹”保障,报销“封顶”额为2～3万元,报销率仅为城镇职工医疗保险报销率的一半左右;农村低保平均标准为202元/月,比城区的标准低163元;被征地农民基本养老保险制度刚刚起步,目前绝大部分年老农民主要依靠家庭供养,而城镇基本养老保险制度已基本实现了全面覆盖。从与国内先进城市相比看,广州市农村社会保障水平差距也很明显。如上海市,2007年农民合作医疗人均筹资水平达到450元,报销“封顶”额达5～6万元;农村低保标准达267元/月,并且根据全市平均工资水平和城市低保标准逐年提高;建立了适应农民不同情况需要的“城保”、“镇保”和“农保”基本养老保险体系。另一方面,广州市农业直接补贴和生态补偿政策还不够完善,项目少、标准低,农业保险制度尚未建立,农民抵御风险的能力很低,也影响了农民特别是纯务农农民转移性收入的提高。

促进农民持续增收的主要措施

促进农民持续增收是一项复杂的社会系统工程。从广州实际出发,当前要着重贯彻落实好中央各项强农惠农政策,坚持多予少取放活的方针,努力拓展农民增收渠道,挖掘创新增收途径,在着力稳定农民的经营性收入,加快工资性收入增长的同时,努力提高农民财产性和保障性收入,形成农民收入来源中现金、薪金、租金、股金和保障金“五金共进”的良好态势。

(一)加强农业现代化建设,提高农业综合生产能力,增加农民从事农业生产的收入

广州仍有约190万亩基本农田,仍有约70万农民赖以为生,特别是中远郊和欠发达地区的农民收入主要来源于农业。提高农业现代化水平,挖掘农业内部增收潜力,对于缩小农民内部收入差距,以及提高农民收入的整体水平具有重要的意义。一是进一步加快农田(鱼塘)标准化等农田基本建设步伐,推进农业机械化,发展设施农业,努力提高农业装备水平,增强抵御自然灾害的能力。二是大力开展农业招商引资,扶持农业龙头企业做大做强,加快发展农产品加工,延长农业产业链,力争到2010年市级农业龙头企业达到80家以上,并培育出若干个年产值超过5亿元的农产品生产加工型龙头企业;完善农业龙头企业与农户的利益联结机制,充分发挥农业龙头企业的带动作用,让农民分享到农产品深加工所带来的利润;深入实施农产品品牌战略,运用品牌的宣传、标识效应,增加农产品附加值,提高抗击市场风浪的能力。三是建立健全土地承包经营权流转市场,努力创新建立土地流转的激励机制,促进农村土地流转并向农业大户、龙头企业集中,提高农业规模化、集约化经营水平。四是加强农业从业人员培训,尤其是包括农业企业职工在内的中青年农业从业人员的培训,提高科技水平、经营水平,使其不仅能掌握、运用现代农业技术,而且能树立世界眼光,了解农业生产与世界农产品市场的关系,掌握国际贸易规则、质量要求。五是加快农民专业合作社发展,提高农民组织化程度,增强农民参与市场竞争的能力,并获得农产品流通、加工等方面的收入。

(二)大力提高农民素质,加强农民培训和就业服务,促进农民转移就业

工资性收入是当前及今后一段时间广州市农民增收的主要动力。要继续实行农民培训就业计划,完善技能培训和转移就业服务网络,整合和增强各类培训机构力量,推广定向、定点、订单式培训,并适应市场需求拓宽培训项目,提高培训水平;加大农民参加培训的资助力度,从目前主要是单项、一次性的培训资助逐步发展为多项、多次性的培训资助乃至终身培训资助,使农民有能力能够根据市场的需求以及自身发展的需要及时参加培训;继续实行企业优先招用本地农民工政策,明确规定在同等条件下,企业应优先招用本地农民工,并对招收本地农民工的企业在社保、工伤保险、岗位培训等方面给予一定的资助或补贴;突出重点,制定和落实困难农民家庭就业资助计划,对于年人均收入在2000元以下的家庭,实行全免费培训和就业推荐制度,并实施定点长期跟踪服务,努力实现困难农民家庭劳动力基本就业。此外,农民自主创业也是促进农民转移就业的有效途径。要将扶持农民自主创业的工作提上重要的议事日程,研究制定有关政策,为农民营造宽松的创业环境,帮助农民解决自主创业遇到的资金短缺、融资困难、经营管理水平不高等问题,扶持农民在乡村或中心镇创办民营企业,发展工商服务业,投资农业规模生产经营,以创业带动就业。

(三)落实“留用地”政策,发展集体经济,增加农民财产性收入

“留用地”政策能否得到较好落实,直接关系到被征地农民的切身利益,关系农民财产性收入的增长,关系到农民的财富积累和农村的环境改善。为此,要抓紧处理主体项目已完成征地、“留用地”用地手续未办理等历史遗留问题,采取切实有力的措施,促请征地单位及国土、规划部门高度重视,会同被征地镇、村抓紧办理“留用地”的“两证一书”,以推进“留用地”尽早合法开发、利用,并给予登记确权;要进一步完善“留用地”安置的相关配套政策和具体实施办法,明确征地单位和被征地村的义务与权利,以及有关“留用地”指标核定、办证税费、办理程序、优惠政策、开发建设要求等内容,以确保“留用地”政策得到不折不扣地落实。同时,要积极指导和扶持农村集体经济进行“二次创业”,充分利用好“留用地”,提高经营管理水平,并适当投资发展其他产业,增强集体经济实力;积极指导清理村级债务,加大力度支持化解公益性债务,减轻农村集体经济负担;继续做好农村集体经济组织证明书发放及相关配套工作,健全财务公开、民主管理、审计监督、会计代理(委派)等制度,并在此基础上深入推进农村集体资产产权制度改革,完善农村股份合作制,推进资产量化和股权固化,以维护农民的财产权利,提高农民的财产性收入。

(四)进一步提高农村社会保障水平,积极探索建立城乡一体化的社会保障体系,增加农民保障性收入

建立健全农村社会保障体系,保障低收入农民的基本生活,减轻农民的养老、医疗负担,不仅可以直接增加农民的转移性收入,而且是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。要进一步解放思想,深入贯彻落实科学发展观,按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求,根据市、区(县级市)两级财政的实际承受能力,进一步提高农村社会保障水平,积极探索建立城乡一体化的社会保障体系,增加农民保障性收入。要逐步提高农村最低生活保障标准,形成自然增长机制,积极探索建立城乡统一的最低生活保障制度;要在加快推进被征地农民基本养老保险工作的基础上,按照“低起点、全覆盖、可衔接”的原则,积极探索建立全体农民的基本养老保险制度,并最终实现基本养老保险制度的城乡融合;进一步提高农村新型合作医疗的总体筹资水平,确保农民参合率稳定保持在99%以上,并在此基础上积极探索建立覆盖城乡的基本医疗保险制度。

加大对促进农民持续增收的财政支持力度

农业是经济效益低、风险性大的弱质产业,农民是弱势群体。世界各国的实践表明,当工业化发展进入中期阶段后,政府对农村发展和农业支持保护的目标就逐步向“增产服从增收”转变;现代化发展程度越高,财政对农民收入的支持力度越大,甚至成为一种社会福利。广州市作为经济总量在全国排第三的大城市,工业化已进入了中期阶段,具备了较强的“工业反哺农业,城市支持农村”的经济基础,有必要把增加农民收入作为推动农业和农村发展的根本性政策,加大财政支持力度。

(一)落实支农政策,加大财政投入

近几年来,广州市涉农资金投入虽然有所增加,2007年市本级财政涉农投入达37.77亿元,但直接用于促进农业发展、农民增收和改善农村民生问题的比例并不高,仍没有体现强农惠农的要求,与统筹城乡发展的要求也有较大差距。各级政府要贯彻落实“多予、少取、放活”的政策,按照中央一号文件提出的“三个高于”的要求,继续增加支农资金的投入;特别是各区、县级市政府要将农业投入纳入财政经常性预算支出,每年对农业总投入的增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度,坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。

(二)扩大农业补贴,加大扶持力度

对已有的种粮直补、农资综合直补、农机购置补贴、良种补贴、渔业柴油补贴、能繁母猪补贴等政策,要结合实际和财政可承受能力,适当扩大补贴范围,逐步提高补贴标准。同时,要在调查研究的基础上,研究制定鼓励农民专业合作社发展、农业科技推广、农业基础建设项目、农村土地流转的补贴办法,拓宽农业补贴渠;探索实行农资价格补贴机制,缓解农资价格上涨对农业生产成本的影响。此外,要充分调动各部门、各方面的积极性,加大投入力度,扶持农民开展以“两规、三清、四有、五通”为主要内容的新农村建设,减轻农村集体经济和农民的负担,切实改善农民生产生活条件和农村环境面貌。

(三)加强资金管理,提高资金效益

要进一步建立健全财政支农资金管理制度,减少环节,简化手续,加强监管,提高效率。要完善财政支农资金绩效评估和目标管理责任制,对农业龙头企业的财政支持,要明确以有效带动农户生产经营为前提,从而确保实现促进农民持续增收的目的;对农田基本建设、土地整理与流转的财政支持,要以提高土地价值、推动农业规模经营为主要衡量指标,以提高农民租金收入和种养业的收益。要进一步完善农业直补机制,使农业补贴能够足额、快速、直接落实到农民,以发挥最大的支持效应。

(四)改善金融服务,拓宽融资渠道

宫集镇关于强农惠农政策贯彻落实 篇3

1.充分认识农业机械购置补贴的意义和实施操作必须坚持的原则

1.1实施农业机械购置补贴的意义

对农民购买农机实行专项补贴,是落实中央扶持“三农”政策的重要内容,体现了党中央“执政为民”的宗旨和“以人为本”的科学发展观,对于进一步调动农民积极性,推进农业机械化,促进农业和农村经济的发展意义重大。

1.2农业机械购置补贴应遵循的原则

实施农业机械购置补贴必须坚持以人为本的科学发展观,充分尊重农民购买农机的自主权,严格遵照公开、公平、农民直接受益的原则,规范操作程序,保证农机补贴资金全部补到农民,做到资金到位、机具到位、服务到位,最大限度地发挥补贴政策的推动效应,进一步调动农民购买使用农机的积极性,发展农业机械化,确保农民受益,使补贴的农业机械切实在生产中发挥作用。

2.加强农业机械购置补贴工作的措施和对策

2.1各级农机主管部门必须明确职责分工,积极发挥作用

做好农机购置补贴工作是一项涉及农机管理部门、农机生产、销售企业以及农机使用者的系统工程。在各个环节都必须规范程序、阳光操作。各级农业机械主管部门必须明确职责分工,认真履行职能,积极发挥作用,充分做好组织协调、服务监管等工作。省级农机主管部门要全面负责项目的组织实施和管理,包括编制实施方案、确定好重点供应厂商、采购方式和兑现补贴资金等。县级农机主管部门则要承担宣传补贴政策,组织农民申请、审核、登记、公示、确定补贴对象,负责组织农民进行机具采购、建立好补贴档案,做好后续的使用管理等工作。当前,农业、农机形势正持续向又好又快方向发展,中央支农力度將进一步加大,农机购置补贴资金也随之逐步增加,这对于生产企业还是销售企业都是一个巨大的市场空间,对广大农民朋友来讲更是一个非常好的信息,这也为农机事业的发展,提供了坚实的物质基础。因此,各级农机部门必须增强做好农机购置补贴工作的责任感,认清形势,把握机遇,做好农业购置补贴工作。

2.1.1建立和落实工作责任制严格按照国家财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》等有关规定,加强对资金使用情况的管理和检查。严禁以任何形式向农民收取标准价格之外的费用,自觉接受财政、审计部门的监督。同时要鼓励农民购置配套机具,提高配套比例,提高粮食、经济作物及其副产品的机械化生产能力,鼓励使用补贴机具开展社会化服务,进行农机技术和组织制度创新,提高机具利用率。

2.1.2加强宣传,扎实服务,落实好调查摸底、机具选型等工作要充分利用各种媒体,加强购机补贴的宣传工作,特别是做好专项实施区的宣传引导,让农民普遍了解农机购置补贴政策、程序和补贴机具,并要作好咨询服务,作好购机手续、补贴目录的机关信息等咨询解答工作。特别是要把适用于当地农业作业的机型调查、确定工作做细、做实。

2.2各级农机主管部门必须要加强监督以确保机具质量

宫集镇关于强农惠农政策贯彻落实 篇4

查工作汇报

我镇根据《转发省纪委关于开展强农惠农政策落实情况监督检查的通知》的文件要求，针对这次专项监督检查的主要内容，镇纪委布置进行了全面的监督自查工作，现将这次开展强农惠农政策落实情况的监督检查工作情况汇报如下。

一、领导重视，布置开展自查自纠工作。我镇农办根据东莞市纪委、市农业局、市财政局、市审计局联合下发的“关于开展强农惠农政策落实情况专项检查的通知”的精神，在7月25日前是自查自纠阶段。7月22日，我镇由副镇长××同志主持召开有镇纪检监察办、农业办、财政分局、审计办、各村相关负责人参加的会议，布置对强农惠农政策落实情况开展全面自查工作。

二、开展自查自纠的工作落实情况。我镇针对这次专项检查的主要任务是全面了解和掌握本镇强农惠农政策的落实情况，认真对照检查内容，逐项检查落实情况。

农业和农民直接补贴的落实情况。

1、种植水稻直补资金落实情况。我镇XX年，由农业推广站申请了五亩种植水稻补贴500元。此后，由于农业推广站解散，不再种植水稻，而我镇也没有农户种植水稻，因而没有再进行种植水稻的补贴申请。

2、农业救灾专项资金落实情况。今年2月份的寒冻天气我镇获得市财政拨出农业救灾复产专项补助资金72.28万元。我镇根据《东莞市农业救灾复产专项补助资金发放办法》制定了我镇的农业救灾复产专项补助资金发放方案，严格按照相关程序，为受灾的175户水产养殖户开设了个人银行存折，将72.28万元的专项补助资金分别存入各受灾农户的个人账户,同时申请材料齐全，不存在截留、挤占和挪用补助资金的现象。今年6月13日，我市连降暴雨甚至特大暴雨，我镇获得财政拨出农业救灾复产专项补助资金128.90万元，其中蔬菜专项补助资金39.47万元，养殖鱼类专项补助资金89.43万元。现我镇由农办和财政分局开展对各受灾农户申请进行核查，要求各受灾农户提供合同复印件和身份证复印件(银行开设个人账户)，严格按照《东莞市农业救灾复产专项补助资金发放办法》规定的发放程度进行发放。

3、动物免疫补贴资金落实情况。XX年动物免疫经费为25万元正，购买使用疫苗主要有五号病疫苗1300瓶，禽流感疫苗750瓶，狂犬病疫苗1800支，另还有猪瘟疫苗12万头份、链球菌疫苗3万头份、猪肺疫疫苗35000头份。全年共免疫猪45000头次，禽20万羽次，犬1300条次。XX年动物免疫项目财政预算总额是25万元，今年上半年，已购入五号病疫苗370瓶，禽流感疫苗200瓶，狂犬病疫苗1000支，共免疫生猪13000头次，禽9万羽次，犬900条次。

4、农机购置补贴落实情况。由于我镇耕作面积较少，没有农业专业户，因而没有申请办理购机补贴。

农村通路通水工程落实情况。

XX年我镇农村通路通水工程共有20项，其中有财政专项资金安排的通路工程15项，通水工程3项，扶持不发达革命老区建设2项。除黄麻岭村因资金、天气问题争取在今年8月份完成铺设水泥路面外，其余的工程已全部按照计划完成建设任务。我们在项目申报和建设过程中，基本能严格按照市相关文件的要求，认真按照程序开展农村通路通水工程。

XX年我镇没有欠发达村卫生站工程，只有3项扶持不发达革命老区发展工程，现正开展规划阶段的工作。

农村土地政策落实情况。我镇自XX年已全面完成农村股份合作制改革，股权证已全部发放至各股东。征地补偿款使用符合规定，现有耕地承包合同不存在违反农民的意愿。

农业龙头企业贷款贴息及农民专业合作组织补贴资金落实情况。我镇暂没有农业龙头企业，因而没有农业龙头企业贷款贴息。XX年市财政拨给我镇农民专业合作社2万元，我镇已按有关规定将此款转付给东坑供销社组织成立的“东坑农副产品产销专业合作社”。

农资产品质量监督情况。

我镇农业办与兽医站多次组织进行农资打假专项执法

行动，不定期检查经营店经营的种子、化肥、农药等商品，对于有违规经营行为的，坚决依法查处。

强农惠农政策落实清查方案 篇5

落实强农惠农政策工作实施方案

为认真贯彻市农廉办《强农惠农政策落实情况专项监督检查工作方案》的要求，认真解决卫生系统强农惠农资金使用管理中存在的问题，建立健全规范、有效的资金使用管理机制，保障强农惠农政策落实到位，更好地推进社会主义新农村建设。现制定卫生局强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案：

一、基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持纠防结合、注重预防和全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，以检查新型农村合作医疗补助资金、农村卫生体系建设专项资金等强农惠农政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的监督检查活动，全面了解我市卫生系统强农惠农政策落实情况，切实解决资金管理、使用中存在的突出问题，进一步推动新型农村合作医疗等各项农村卫生政策的落实，规范和完善新型农村合作医疗和农村卫生体系建设资金的管理、使用和监管机制，促进农村卫生事业的发展。

二、清查的范围和内容

重点检查新型农村合作医疗资金管理及农民享受补贴款是否存在违规报销情况。

三、组织领导

为了切实加强和做好强农惠农资金专项清理和检查工作，经研究，决定成立强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，其组成人员如下：

组

长：李 俊（市卫生局局长）

副组长：雷宣义（市卫生局党总支书记）

张英珍（市卫生局纪检组长）

成员：郭伏生（市新型农村合作医疗管理中心主任）

卫 佳（市卫生局监察室主任）

办公室主任：卫

佳（兼）

领导组下设办公室，负责各项强农惠农政策落实和监督。

四、主要工作和时间安排

此次专项清查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自2010年7月开始至2010年8月底结束，分四个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（7月15日—8月10日）

组织各医疗卫生单位认真学习《强农惠农政策落实情况专项监督检查工作方案》，对照检查范围和内容进行全面摸底排查，着重检查2009年至2010年在资金管理方面是否有挤占、挪用问题；是否有截留、套取问题；是否有抵扣、代扣其他款项问题；是否按照规定程序拨付、按规定用途使用问题；是否有公款私存或与其他资金混帐管理问题；资金管理使用是否公开透明等问题；农村卫生服务体系建设项目资金进度是否到位；是否及时上报进度表等问题。在自查过程中发现的问题要及时纠正处理，并将自查自纠限期整改情况形成书面报告于8月8日前报市卫生局监察室。

（三）重点检查阶段（8月11日—8月20日）

市卫生局抽调相关人员对各医疗单位强农惠农政策落实情况进行初步检查之后，接受上级清理检查组的重点检查。

（四）整改总结阶段（8月21日-8月30日）

根据自查自纠情况和重点检查反馈意见，对存在的问题进行整改，紧紧围绕监督检查工作情况、存在的问题、整改落实情况以及下一步工作措施四个方面进行总结评估并上报总结评估报告。

五、工作要求

（一）加强组织领导

充分认识开展专项清查工作的重要性和必要性，切实加强对专项清查工作的领导，确保清查工作顺利开展。

（二）健全工作机制

一是坚持统一领导；二是坚持条块结合；三是坚持协调配合。

（三）严肃工作纪律

要以高度负责，认真务实的态度组织好、开展好整个清理工作。一是自查工作要全面彻底；二是重点检查要认真仔细，深入透彻；三是专项清查情况要全面如实报告；四是参加清查工作人员要遵守纪律，保守秘密。各项资金管理和项目实施单位不得以任何借口、任何方式阻止或干扰检查，对恶意影响检查工作正常进行的，要依法追究责任。

（四）严格责任追究

对自查和重点检查阶段发现的问题，要加大查办力度，认真组织整改，严肃追究相关人员的责任。对查出的违纪违规问题，必须按照《财政违法行为处罚处分条例》和《中国共产党纪律处分条例》以及财政专项资金管理制度的规定，给予经济的处罚、行政的纪律的处分，触犯刑法的移交司法机关依法查处。

通过专项清查，全面分析查找强农惠农资金使用管理中存在的问题和原因，制定科学的管理制度，健全行之有效的监督制度体系，建立强农惠农资金监管的长效机制。

宫集镇关于强农惠农政策贯彻落实 篇6

专项检查报告

为了全面贯彻落实有关强农惠农政策，进一步减轻农牧民群众的负担，及时发现和纠正减轻农牧民群众负担工作中存在的问题，确保各项强农惠农政策落到实处，根据革吉县基组办有关文件要求，我驻加布村工作组对加布村2010年各项强农惠农政策落实情况进行了专项检查工作，现将有关情况汇报如下：

一、检查内容

针对农牧民群众负担监督管理工作出现的新情况、新任务，我工作组及时调整农牧民群众负担日常监督管理工作的重点，加强对支农惠农政策落实情况的监督，以高度的政治责任感，坚决执行和落实减轻农牧民群众负担的各项惠农政策措施，积极督促落实各项支农惠农政策。

1、村干部待遇,罗马村共有村干部人，2010年共落实村干部工资元

2、一孩、双女奖励，2008年加布村共有4人，按照每人补助720元，落实奖励资金2880元，2009年和2010年分别为5人，落实补助资金3600元。

3、计划生育辅助，2009年计划生育辅助共有三人（低保一人），落实补助金共计500元，2010年共有11人，其中低保户共有四户共补助1200元，剖腹产一户补助300元，其余补助100元，落实补助金共计1900元。

4、良种推广补助，2010年共推广良种443亩，每亩补助59元，共落实补助资金26137元。

5、农机购置补助，2010年加布村共有7户购置农用机械7台，每台政府补助7770元，2010年共落实农机购置补助资金54390元。

6、农村最低生活保障，加布村农村最低生活保障人员为49人，2010年共落实补助资金33460元，其中A类人员为6人，每人补助1070元，B类人员5人，每人补助772元，C类人员38人，每人补助610元。

7、“三老”人员补贴，加布村“三老”人员共三人，每人补助1500元，2010年共落实补助资金4500元。

8、动物防疫补助，加布村动物防疫人员共有4人，2008年和2009年每人补助856元，落实资金3424元，2010年每人补助1200元，共落实补助资金4800元。

9、村医补助，加布村共有村医4人，2008年和2009年每人补助410元，共落实补助资金1640元，2010年村医为2人，每人补助2400元，共落实补助资金4800元。

10、养老保险补贴，2010年养老保险人员为28人，每人补助660元，落实资金18480元。

11、农村基层党组织保障经费，加布村基层党组织一个，保障经费1300元，其中村委会800元、村支部500元。

12、教育“三包”政策，2008年为54人，2009年为62人，2010年为69人。

13、中等职业免费教育，2008年、2009年和2010年分别为都为6人。

14、卫生人员培训，2009年培训人员为2人，2010年培训人员为2人。

二、主要做法

根据相关文件要求，我驻加布村工作组对加布村强农惠农资金管理使用情况逐项进行检查，核实专项资金的管理使用情况是否符合有关规定。认真总结监督检查工作情况，确保强农惠农政策落实情况监督检查工作扎实开展。

（一）加强领导，明确责任。我驻加布村工作组把强农惠农政策落实情况监督检查工作摆在了突出位置，明确工作规范，落实责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）认真检查，务求实效。这次检查重在发现问题和解决问题，我驻加布村工作组紧紧抓住落实责任这个关键环节推动各项强农惠农政策落到实处。按职责将任务逐一分解，明确分工，明晰责任，为强农惠农政策落实情况监督检查工作顺利实施提供了组织保证。

（三）纠防并举，注重预防。通过监督检查，进一步建立和完善各项监管制度，研究制定配套措施，创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度，不断提高强农惠农资金的使用效益。

宫集镇关于强农惠农政策贯彻落实 篇7

为了全面贯彻落实中央和省上有关强农惠农政策，进一步减轻农民负担，及时发现和纠正减轻农民负担工作中存在的问题，确保中央和省市的各项强农惠农政策落到实处，根据县政府办《关于对全县强农惠农资金使用情况开展专项督查的紧急通知》（合政办电发﹝2010）41号）的要求，我们对2007年以来各项强农惠农政策落实情况进行了自查现将有关情况报告如下：

一、认真组织开展全乡农民负担大检查，积极督促落实各项支农惠农政策。

针对农业税取消后，农民负担监督管理工作出现的新情况、新任务，我们及时调整农民负担日常监督管理工作的重点，从以前对农业税及附加税征收的监管转向支农惠农政策落实情况的监督，从以前对乡镇干部乱收费的监管转向强化部门责任制的落实，以高度的政治责任感，坚决执行和落实减轻农民负担的各项措施，积极督促落实各项支农惠农政策。我们对全乡农业补贴等政策落实情况进行了专项安排，提出了具体要求。采取听汇报、走村入户和实地调查等方式，进行了全面检查。在此基础上，我们对每个村重点选择2-3个组，每个组选择5-10户，共160户进行了入户调查。7月份为了全面贯彻落实中央和省上有关强农惠农政策，进一步减轻农民负担，及时发现和纠正减轻农民负担工作中存在的问题，确保中央和省市的各项强农惠农政策落到实处，我们根据县政府办《关于对全县强农惠农资金使用情况进行专项督查的紧急通知》（合政办发电﹝2010）41号）的要求，精心部署，对我乡强农惠农各项补贴资金的管理使用和实物发放情况采取不打招呼，直接入户，进行微服私访，尤其对资金到位情况和资金使用情况进行重点抽查。经检查，全乡2007年农民享受的粮食直补等17项强农惠农补贴总额达30706695.58元，农民户均享受7274.95元，农民人均受惠1632.3元。没有发现贪污挪用现象，农民群众真正享受到了国家政策的优惠，比较满意。同时我们还对2010年的各项补贴落实情况进行了督查，2010年各项强农惠农政策补贴已有10项补贴资金428.3万元落实到位。

二、采取有力措施，明确工作责任，认真落实各项惠农政策 强农惠农政策的落实工作涉及面广，情况复杂，工作难度较大，为此，我们统一思想认识，充分认识开展强农惠农政策落实情况监督检查的重要性和必要性，增强做好这项工作的责任感和使命感，克服畏难情绪，积极主动开展工作，把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。在强农惠农政策落实情况监督检查工作过程中，开展了一次党在农村政策的宣传教育活动，不断增强各级干部贯彻落实党的各项农村政策的自觉性和主动性。乡直有关部门与各村加强组织协调，各司其职，各负其责，采取有力措施，明确工作责任，认真落实各项强惠农政策。

1、粮食直补资金

2007年以来县上下达我乡粮食直补资金和农资综合补贴资金7078509元已全部兑付给农民。在兑付时，通过财政设立的“惠农补贴资金专户”，将资金拨付给信用社，以一户一折的形式进行发放。

2、良种补贴

国家为了推广良种，增加单产，增加粮食产量，促进优质高效农业发展，改善粮食品质，提高粮食质量，增强市场竞争能力，满足国内对优质粮食品种的需要，制定良种补贴政策。我乡2009年被国家列入优质专用小麦和玉米良种补贴范围，按照每亩10元的补贴标准在全乡12个村组织实施，由县农牧局负责审核后,于今年3月份资金到位246000元,我们通过“一折统，明白册”直接发放给农户。

3、退耕还林

板桥乡退耕还林工程自1999年开始试点，2002年全面启动。至2006年底，8年中共完成退耕工程任务2.57万亩，其中：退耕还草269亩。2007年兑现补助资金4073392元，2008年兑现3527038元，2009年兑现2578048元，共10015294元都通过信用社以存折的形式发放到农户手中，其中,2008年暂缓兑现33712元，2009年暂缓兑现129472元，待补植验收合格后一次性发放到农户手中。

4、公益林补助资金

2007年我乡被界定国家重点公益林37587亩，其中农户16650亩，集体20937亩，每年拨付我乡重点公益林补助资金100024元，已全部发放到农户手中。

5、计生干部报酬等 2007年以来，我乡先后兑现行生干部报酬118080元，计生“两户”补助资金108560元，奖励扶助现特别扶助金58340元，特困救助金2000元，也已全部通过惠农资金一折统发放到农户手中。

6、民政资金

2007年以来，我们已先后发放临时救助金1105500元，五保供养金295940元，农村低保金5895112元，灾民建房补助金3324557元，大病救助金414300元，也已全部发放到农户手中。

7、住宿生生活补助

国家确定的“两免一补”优惠政策，2009年春秋季学生住宿生生活补助金332500元，2010年春季学生住宿生生活补助金256625元，都已通过惠农资金一折统发放到农户手中。

8、家电下乡和摩托车汽车下乡

2009年县财政先后下拨付我乡家电下乡和摩托车汽车下乡资金76000元，兑现56660.29元，结余19339.91元结转至2010，今年县财政下家电下乡和摩托车汽车下乡资金110000元，共129339.91元，兑付农户118872.27元，至2010年9月1日结余10467.44元。

三、主要做法

1、加强领导，明确责任。为了建立强农惠农政策监督检查长效机制，我乡将此项工作作为一项重要内容，层层列入各村和乡直有关单位目标考核中，使此项工作责任明确，主要领导亲自督促，分管领导专门负责，工作人员明确分工、责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

2、广泛宣传，普及政策。为了让惠农政策家喻户晓，我们通过广播、电视、印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传等形式向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、市的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化。省市电视电话会议之后，我们层层召开会议进行广泛宣传和教育动员，学习财政惠农补贴改革的重大意义、指导思想和基本原则、实施的范围和内容等，并采取各种形式进行广泛深入地宣传，张贴标语136条，悬挂横幅5条，散发《一封信》5000份。同时对所抽调工作人员进行了业务培训，使他们熟悉和掌握信息采集、《明白册》编制、填发等相关业务知识和工作要求，切实增强服务群众的能力和水平，确保群众对“一册”看得懂，对“一折”会使用，使这项改革的政策、程序等家喻户晓，人人皆知，从而为改革的顺利推进营造良好的舆论氛围。

3、建立台帐，及时发放。各村认真做好惠农政策的落实和补贴资金的管理发放工作，建立了补贴资金分配明细表、补贴资金发放明细表等台帐，做到早计划、早安排。在各项资金到位后，准确及时地发放到农户手中，并指定专人负责各类补贴项目资金的审核和管理工作，确保无超报、漏报与错报行为，坚决杜绝截留、挤占、挪用、抵扣和骗取补贴资金等违规违纪现象发生。

4、健全制度，创新机制．一是实行项目公示制度。给农民兑付补贴实行村级公示制度，将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示，积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。二是对涉农补贴资金采用“分级负责，归口管理”和“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。三是对种粮农民兑付农资综合补贴资金实行“一折统”形式，一次性发放到农户手中。四是严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处，做到“公开、公正、公平”。按照《实施意见》和《管理办法》要求，我们在广泛宣传的基础上，由乡镇府统一印制《农户基本信息采集表》，由各包村领导负责，乡村干部紧密配合，进村入户，以自然户为单位上门采集农户的基本信息，并进行仔细的核对审核后，组织人员进行了集中统一填写《明白册》，在板桥信用社开设“财政惠农资金专户”账户。与信用社衔接后，财政惠农资金发放存折仍沿用2008粮食直补专用存折，在惠农补贴资金发放时由信用社负责加盖“惠农资金专用”条形章。农户凭明白册和身份证及惠农资金专用存折直接到信用社领取。

5、科学运作，规范管理。加强了综合补贴网络信息管理工作。将2008年种粮农民基本信息变化情况、村级公示表的执行情况、补贴资金的分户计算、补贴资金发放明细表的生成以及向金融部门提供分户数据等在内的各项工作，通过“中国农民补贴网”进行，提高了运作的规范性和科学性。制定实施了项目资金公开、公示、资金兑付“一卡通”、专项资金报账、民主理财小组汇签等多项制度，明确了项目、资金的申请、审批、使用、拨付程序，基本上做到了用制度管钱、靠制度管人、按制度办事，保证了强农惠农专项补贴顺利实施。

6、加强监督，用好资金。深入开展一系列专项监督检查活动，加大对违规违纪行为的查处力度。一是检查项目申报立项情况，是否存在虚报项目，套取专项资金的问题；二是检查资金拨付情况，配套资金是否到位，有无滞拨、欠拨资金等问题；三是检查有无贪污、截留、挪用、挤占、浪费专项资金以及违规报销其他费用等问题；四是检查项目建设工程招标、施工、监理、验收是否符合规定；五是检查项目实施效果，是否存在违背农民意愿，脱离实际的问题。如皋兰县制定下发了《皋兰县财政专项资金绩效考评办法》，成立了财经监督检查局，每年对国家、省市财政专项及大额资金进行跟踪审计。同时，按照财务制度规定，积极落实专项补贴资金设专户、建专帐、确定专人负责的“三专”制度。

四、存在的主要问题

1、良种补贴、农机补贴资金由于数额有限，只能在一定范围内进行，影响了补贴效益的发挥。另外由于农机购臵补贴款直接拨付到农机企业，而农机企业和农机具补贴品种是由省上指定的，购机农户反映选择余地较小。

2、由于生产资料价格过快上涨，农民的种粮成本大幅度增加，国家的部分强农惠农补贴被农资价格上涨所抵消，致使国家强农惠农政策的效应大大减弱，农民实际从中得到的实惠很少。

3、此项工作涉及面广、量大，工作中需要大量的人力、物力和财力，但此项工作没有相应的工作经费，项目开展难度大，而且有些项目需要配套资金，县级财政困难，配套资金很难落实。

4、强农惠农专项补贴资金由市、县财政下拨，市、县农民负担监督管理领导办公室监管，监管体制不顺，工作衔接不够。

五、意见与建议

1、良种补贴、农机补贴资金由于数额有限，只能在一定范围内进行，影响了补贴效益的发挥。另外由于农机购臵补贴款直接拨付到农机企业，而农机企业和农机具补贴品种是由省上指定的，购机农户反映选择余地较小。

2、有些项目需要配套资金，一些县级财政困难，配套资金很难保证，影响了中央和省上强农惠农政策的全面落实。希望省上在争取中央各项补贴的同时，进一步加大强农惠农补贴力度。

宫集镇关于强农惠农政策贯彻落实 篇8

县强农惠农领导小组：

近几年来，国家出台了一系列支持农业，发展农业，促进农民增收的强农、惠农政策。东乡县畜牧水产局全面贯彻国家、省、市、县扶持生猪发展的政策措施,保证国家各项强农惠农政策的全面落实，推进现代农业的发展进程，提高农业综合生产力促进农业发展、农业增收，不折不扣的落实好中央国务院对能繁母猪补贴扶持政策，促进全县生猪生产的稳定发展，我局对近两年来强农惠农政策落实情况进行了调查和自查，现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，明确工作职责。

根据县委、县政府文件要求，成立东乡县畜牧水产局强农惠农政策落实监督检查工作小组，抽调精干人员组成办事机构,在认真调研和梳理的基础上,制定了符合我局实际的具体工作方案，组织人员学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策，以及强农惠农资金拨付的程序和管理使用的规定，以检查强农惠农政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，全面掌握我局强农惠农政策的落实情况，推动强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管。

二、采取有力措施，明确工作责任，认真落实各项惠农政策。

强农惠农政策的落实工作涉及面广，情况复杂，工作难度较大，为此，我局统一思想认识，充分认识开展强农惠农政策落实情况监督检查的重要性和必要性，增强做好这项工作的责任感和使命感，克服畏难情绪，积极主动开展工作，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。在强农惠农政策落实情况监督检查工作过程中，不断增强各级干部贯彻落实党的各项农村政策的自觉性和主动性。加强各有关部门之间组织协调，各司其职，各负其责，采取有力措施，明确工作责任，认真落实各项强惠农政策。2007年我局全面贯彻国家、省、市、县扶持生猪发展的政策措施,把能繁母猪补贴和保险工作作为恢复母猪生产和保护母猪生产能力,促进生猪生产产业持续健康发展的突破口,对能繁母猪养殖户给予每头50元的补贴,按照江西省2007年能繁母猪饲养补贴实施办法，确立补贴对象公布补贴原则和标准，全县共下发资金 2185050元,共补贴能繁母猪 43701头。2008年根据省畜牧兽医局《关于开展2008年能反繁母猪饲养补贴登记核查工作的通知》要求，制定具体的工作方案。确定登记对象，制定完善的登记核实办法，扎实开展以畜牧主管部门、财政主管部门为主，相关部门密切配合，按照现行行政区划，分村小组、行政村、乡镇由下而上逐级登记、核查、汇总、上报。遵循“政策公开、操作公正、直补到户”的原则,我局与财政局联合对全县境内所有饲养的能繁母猪进行登记核实。2008年能繁母猪补贴标准为每头100元，其中，中央财政承担60%即每头60元、省级财政承担20%每头20元、县级财政20%每头20元。截止2008年11月30日全县13个乡镇、4个垦殖场、164个行政村能繁母猪饲养总数共计64209头，下发补贴资金6420900元。同时大力推行能繁母猪的保险工作,制发了东乡县能繁母猪保险实施方案，在全县范围内进行宣传发动工作，使广大农户认识到开展能繁母猪保险工作也是政府支持“三农”的重要举措。按照省、市有关文件要求，经过挑选最后确定政策性能繁母猪保险由中国人民财产保险东乡支公司承办，由县财政局负责财政补贴资金的拨付和管理监督，畜牧局负责能繁母猪资料的核实，相互协调配合开展能繁母猪保险工作。结合我县实际，按“应保尽保”的要求对我县境内所有能繁母猪饲养者进行调查摸底，以乡镇场为单位对能繁母猪饲养人、能繁母猪数量进行公示接受群众监督。2008年全县各符合参

保条件的养殖场、农户都踊跃投保，共投保能繁母猪56091头，占能繁母猪饲养量的87.3%。农业保险的落脚点是做好理赔。能繁母猪保险工作开展后，人保财险公司成立了理赔定损专班，按照“三落实、五统一“的要求，制定了专门的能繁母猪保险报案登记制度，指定专人负责能繁母猪保险的保险受理、现场查勘、赔案理算和案卷管理工作。投保母猪死亡后,先到畜牧站备案登记,再与保险公司联系,保险公司在第一时间内到达现场与畜牧部门配合勘查,再及时上报市公司定损。截止2008年12月31日，全县共死亡能繁母猪2426头，理赔能繁母猪2348头，赔付率达96.8%。通过政策驱动和市场拉动,我县养殖户补栏积极性空前高涨,全县养殖呈现恢复上涨态势。

三、主要做法

1、加强领导，明确责任。为了建立强农惠农政策监督检查长效机制，使此项工作责任明确，主要领导亲自督促，分管领导专门负责，工作人员明确分工、责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

2、广泛宣传，普及政策。为了让惠农政策家喻户晓，通过印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传等形式向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、市的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化。

东乡县畜牧水产局

强农惠农资金落实情况自查报告 篇9

首先非常欢迎各位领导莅临我区检查指导工作。现在我根据检查要求将我区强农惠农资金专项清理和检查情况向各位领导作一个汇报：

省、市召开强农惠农资金专项清理和检查工作(以下简称专项清理和检查工作)会议召开以后，我区高度重视，迅速行动，按照会议要求，先后召开了全区专项清理和检查工作推进动员大会、自查自纠阶段工作布置会，传达了省、市会议相关精神。主要做了如下几项工作：

一、成立机构，加强领导

为切实加强专项清理和检查工作的组织领导，我区成立了工作领导小组，区政府办副主任朱强任组长，区委农工办副主任张爱祥、区发改委副主任茅慧丽、区财政局副局长曹龙斌、区教育局副局长马x斌等12名相关部门负责同志为成员，领导小组对我区专项清理和检查工作精心组织，周密部署，有力地推动了此项工作的顺利开展。领导小组下设办公室，办公室设在财政局农财科负责全区专项清理和检查的具体工作，做到人员落实，责任落实，确保自查自纠工作的顺利完成。

二、突出重点，认真自查

我区结合实际，制定了《崇川区强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》，根据方案内容，从政策法规、资金使用管理等方面入手，对20xx-20xx年强农惠农项目逐一梳理，认真自查。本次自查共梳理了4类23各项目，共投入资金65098.6万元，其中本级安排60480万元，省以上补助3144.04万元，市补助1474.63万元。具体项目情况如下：

(一)农民补贴资金使用管理情况

我区农民补贴资金主要有：粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险补贴等。对农民补贴资金我区做到：一是按规定分类x专户。x有粮食直补资金专户(核算粮食直补、农资综合补贴、良种补贴 )、家电汽车摩托车特色资金专户、农业保险补贴专户;二是按要求及时发放补贴。1、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴我区都能按省市要求的时间节点，提前将补贴通过一折通发放到农户手中。07-我区发放粮食直补101.54万元(36、33.43、09年32.11)，农资综合补贴393.73万元(07年81万、08年160.08、09年152.65)，良种补贴83.5万元(07年14.67、08年38.96、09年29.87)。2、我区为主城区，家电下乡工作面广量大，截止20xx年底，全区共登记备案网点134家，83家与财政所签订代审垫付协议书，全面实行了“网点代审垫，付街道集中转补”的操作模式。09年共销售家电下乡产品40713件，销售金额9359.62万元，累计兑付补贴资金975.6万元.兑付率达97.09%。汽车摩托车下乡全年共发放补贴40.82万元，全年没有发生一次农户投诉现象，家电、汽车下乡各项政策得到了很好地贯彻落实。09年12月底省补贴我区家电下乡资金1296.7万元，补贴汽车摩托车资金63.36万元.两项资金09年底结存343.64万元。3、农业保险。根据《政府办公厅关于开展农业保险试点的通知》精神，我区07-09年为农业保险试点地区，07-09年参保试点的品种有水稻、小麦、油菜、能繁母和奶牛五项，其中参保水稻面积41969.78亩(07年17732.85亩、08年16602.48亩、09年7634.45亩)，参保小麦面积12302.44亩(08年6292.45亩、09年6009.99亩)，参保油菜面积12369.34亩(09年12369.34亩)，参保能繁母猪369头(07年180头、08年80头、09年109头)，参保奶牛159头(08年77头、09年82头)，以上参保项目的参保率都达到100%。由于我区耕地面积少，农户种植面积小的实际情况，保费除市以上财政给予补贴外，其余全部区财政给予补贴，确保了农业保险工作的全面开展;三是遵守制度，规范操作。我区按规定做到补贴资金公示制、电话回访制、定期抽查制。粮食直补、农资补贴及良种补贴按村民小组进行张榜公示，不少于7天;家电下乡补贴，街道对购买家电下乡产品农户电话回访率不得低于20%，防止骗补。区财政和商务局定期对网点进行抽查，不合格或有骗补嫌疑的，责令整改，整改不过关的就取消其网点资格。

(二)20xx-20xx年农业和农村基础设施x设投入情况

我区农业和基础设施x设主要有：农桥x设、农路x设、农村小型泵站x设。07-09年我区在狼山、观音山两地区x设农桥16座(07年2座、08年9座、09年5座)，总投资184万元，其中省补助91.4万元，市补助54.8万元，区配套37.8万元。07-09年在观音山x设农路45.75公里(07年12.5公里、08年33.6公里)，投资额为787.06万元，市区按1:1比例负担。我区09年对观音山地区87座小型泵站进行了更新改造，计划投资746万元，市区按1:1比例负担。上述项目都是由街道为主进行实施，农经局负责技术指导，财政局负责资金拨付和管理，纪检、发改委及审计部门参与监督管理。项目资金实行区级报账制管理。农桥、农路这两项工程竣工后，项目区的农民群众得到了很大的方便，近郊农村的生产、生活环境也得到较大改善。

(三)农村社会事业投入情况

我区农村社会事业投入主要有：新型农村合作医疗补助、农村低保、农村河道整治、农村义务教育等投入。1、新型农村合作医疗补助，是我区20xx年开始推行的一项惠民政策，09年与城镇居民医疗保险并轨。07、08年我区共投入1013万元，其中省补助11万， 07年新型合作医疗的筹资标准为人均66元，08年为人均128元，由区街两级各负担50%，参保农民交20元参合基金，区奖励20元门诊代币券。两年参保达7.27万人次。2、农村低保，07-08年支出569.8万元，其中省市补助27.8万元，本级安排542万元，目前我区农村低保已经与城市低保全面并轨标准为340元每人每月，另发放实物补贴30元每人每月。截止09年底农村低保人数为816人。3、河道整治，我区08、09年对观音山、狼山两地区29个村189条河道进行整治，计划总投资1850.8万元，其中市已补助569.8万元，区配套1048.万元。目前189条河已全部完工，使河道所在村河流畅通，水质变清，受到当地老百姓一致好评。 4、农村义务教育，目前我区农村学校有观音山镇的观河中学、八一中学、八一小学和狼山镇的五山小学等四所学校，07-09年区本级共安排教育经费13084万元，省市补助113万元，我区已经在20xx年全面实施了“以区为主”的教育管理体制，这三年中我区不仅解决了农村教职工的购房补贴、绩效工资改革等刚性支出，还对农村学校的软硬件设施进行了全面改造升级(对初中校舍进行了改扩x、五山小学操场扩x)，20xx年全区高分通过省教育评估院对我区省教育现代化示范区的验收。

(四)其他重点专项资金

1、新增x设用地使用费。20xx-20xx年省返还我区新增x设用地使用费7848万元(07年1899万元、08年2778万元、09年3171万元)，指标全部到我区，07、08年返还款已进支农资金专户，08年我区以观音山街道为实施主体，通过“观音山基本农田土地整理和农田保护”项目，向省申报了07年省级返还新增x设用地有偿使用费，由于我区为主城区，城市化推进不断加快，观音山街道将面临大规模拆迁，07年项目未能实施，08、09年没有申报项目，3年的资金未挪作他用，全部结存在支农资金专户。

2、用于农业土地开发的土地出让金收入。20xx-20xx年我区用于农业土地开发的土地出让金收入为1447万元(07年647万元、08年90万元、09年71万元)，此项收入也因我区为主城区，没有项目，未能实施，资金未作他用。

3、被征地农民补偿费。我区07-09年被征地农民补偿费执行的是通政发【20xx】10号文件，三年收取费用34339万元(07年14913万元、08年11949万元、09年7477万元)。从执行10号文件至09年12月底，全区共安置失地农民26233人，其中：观音山模拟10号文件封闭运作的1639人，文峰街道平均分配的1618人，进入社会保障体系的22976人。进入社会保障体系的22976人中：按月领取的5560人，一次性领取的`17416人，一次性领取占比75%，将来风险比较大。

4、其他项目。农村文化以奖代补专项为34.6万元，该项目是我区07、08年安排的送戏下乡、农家书屋等专项经费。高效设施农(渔)业415.6万元，为省、市、区投资的10个农业项目，该项目大都已完工验收。其他农业项目579万元，为省、市补助的外向型农业、龙头企业贴息、农业三项工程等12个项目。现代农业园区x设50万元，该项目是农工局对观音山街道农业园区土地流转的补助。另安排失地农民再就业培训23万元。