福建省经济建设

福建省经济建设（精选8篇）

福建省经济建设 篇1

2012福建省重点建设优胜项目及建设功臣名单

时间：2013-02-05来源：福建日报字体显示：大 中 小阅读：305 次

一、优胜项目

1.福建省仙游金钟水利枢纽工程

2.福建省九龙江北溪引水左干渠改造二期工程

3.龙厦铁路

4.莆田至永定高速公路莆田段

5.松溪至建瓯高速公路

6.莆田至永定高速公路龙岩段

7.三明陆地港

8.连江北茭风电场

9.莆田后海风电场二期

10.福州笠里500千伏变电站工程

11.泉州田安大桥

12.厦门天马TFT微电子项目一期

13.龙岩新龙马微型汽车项目

14.罗源华东船厂修造船项目

15.武夷兴华年产30万千升啤酒酿造生产线项目

16.福州海西高新技术产业园“星网锐捷科技园基地”一期

17.龙岩美食城

18.漳州海峡两岸(国际)农产品物流中心

19.屏南白水洋-鸳鸯溪景区开发项目

20.厦门大学翔安校区(一期)

21.福建中医药大学附属人民医院病房门诊综合楼

二、建设功臣

1.蔡 宏 东南沿海铁路福建有限责任公司厦深铁路项目指挥部副指挥长

2.陈金禄 京福闽赣铁路客运专线有限公司高级工程师

3.林瑚旺 龙厦铁路工程建设指挥部安质部长

4.沈高游 漳州市铁路建设办公室主任

5.林启承 莆田莆永高速公路有限责任公司总经理

6.黄俊杰 泉州市高速公路建设指挥部助理工程师

7.陈善棠 龙岩双永高速公路有限责任公司副总工程师

8.苏巧金(女)南平宁武高速公路有限责任公司高级工程师

9.许 晟 福建省高速公路有限责任公司工程师

10.魏利锋(蒙古族)福建宁德核电有限公司高级工程师

11.黄传文 福建福清核电有限公司工程师

12.陈锦东 福建省送变电工程公司第一送电分公司经理助理

13.傅友胜 福建新龙马汽车股份有限公司副总经理

14.林建洪 福建省九龙江北溪管理局教授级高级工程师

15.游振辉 福建省立医院金山分院项目负责人

16.陈 舒 福州市住宅发展中心工程师

17.陈 怡(女)福州市螺洲大桥及南北接线工程总指挥部高级工程师

18.施 震 厦门建发集团有限公司高级工程师

19.沈维良 厦门大学翔安校区建设指挥部高级工程师

20.傅漳龙 南安市观音山物流基地办负责人21.陈聪鹏 晋江市重点办主任22.黄长裕 漳州市角美城市发展有限公司总经理23.陈兆文 福建仙游抽水蓄能有限公司高级工程师24.蔡云鹰(女)莆田市服务神华项目领导小组办公室副主任25.陈学东 龙岩市发展和改革委员会工业交通能源科科长26.龚桂平福建三明黎明重工有限公司工程师27.郑 锋 南平市武夷新区管委会规划建设部副总工程师28.黄宝明 福建益联远大可建科技有限公司董事长29.赵 勇 厦门路桥景观艺术有限公司高级工程师

2012省重点项目参建单位业绩信誉登记考评为A、C级结果公布根据省政府《福建省重点建设管理暂行办法》和相关规定要求，省发展改革委、省重点办组织对2012考核类省重点项目参建施工单位、监理单位、勘察设计单位的业绩信誉进行登记考评，现将考核结果为信誉良好(A级)、信誉不良(C级)的参建单位及承担项目合同段公布如下：

一、考评为信誉良好(A级)的单位及承担项目合同段(附件1)。

二、考评为信誉不良(C级)的单位及承担项目合同段(附件2)。

福建省发展和改革委员会 福建省重点项目建设领导小组办公室

2013年2月5日

附件1

2012省重点项目参建单位业绩信誉考核为

信誉良好(A级)的单位及承担项目合同段

序号 参建单位名称 参建重点项目名称及合同段

一、勘察设计单位(26家)中国建筑设计研究院 海西商务大厦福建省建筑设计研究院 省科技馆新馆初步设计及施工图设计江苏省邮电规划设计研究院有限责任公司 中国移动福建公司生产指挥调度中心福建永福工程顾问有限公司 宁德核电厂～笠里(福州西)500kVⅠⅡ回线路工程;连江北茭风电场机械工业第四设计研究院 龙岩新龙马微型汽车项目(年产15万辆汽车扩建项目一期工程)中国核电工程有限公司 福清核电站1、2号机组工程设计深圳中广核工程设计有限公司 宁德核电站一期工程1-4号机组设计总包8 福建省电力勘测设计院 500kV福清核电一期送出工程;仙游(西苑)抽蓄电站～大园500kVⅠⅡ回输变电工程;笠里～东台双回500kV线路工程中国五环工程有限公司 上杭瓮福紫金磷酸系列产品生产项目PPA装置10 福建岩土工程勘察研究院 龙岩客家美食城福建省华厦能源设计研究院有限公司 大田广平矿区集中区规划设计12 福建省石油化学工业设计院 东南电化搬迁项目烧碱装置详细设计赛鼎工程有限公司 福建湄洲湾氯碱6万吨/aPBT高纯树脂项目初步设计和详细设计福建经福建筑设计工程有限公司 福建省核应急指挥中心及配套项目15 福建省东南建筑设计院 宁化世界客属文化交流中心福建省南平市建筑设计研究院 武夷学院四期扩建项目茶学中心福建省水利水电勘测设计研究院 仙游金钟水利枢纽工程大坝及引水隧洞上海勘测设计研究院平潭综合实验区雨水收集系统建设项目信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司 厦门天马TFT项目第5.5代低温多晶硅(LTPS)TFT-LCD及彩色滤光片CF生产线项目20 中国民航机场建设集团公司 厦门机场三期T4航站楼福州市规划设计研究院 福州螺洲大桥及南连接线;福州海西高新技术产业园创业大厦中铁大桥勘察设计院集团有限公司 福州琅岐闽江大桥主桥中铁第四勘察设计院集团有限公司 龙厦铁路漳龙段中交公路规划设计院有限公司 泉州田安大桥中国水电顾问集团华东勘测设计研究院 永春县桃溪流域综合治理项目桃城东平示范段景观设计上海市园林设计院有限公司 南安五里古桥文化公园

二、施工单位(52家)福建建工集团总公司 省大学生体育场土建及安装工程;福建工程学院新校区图书馆大楼土建及安装工程;福汽汽车工程研究院一期;福州海西高新技术产业园创业大厦福建省地矿建设集团公司 中国移动福建公司生产指挥调度中心;福建省核应急指挥中心及配套项目福建六建集团有限公司 福建中医药大学附属人民医院病房门诊综合楼4 福建省东风建筑工程有限公司 连江北茭风电场土建工程浙江省火电建设公司 连江北茭风电场机电安装工程中国能源建设集团广东火电工程总公司 诏安梅岭风电场主体工程;平潭青峰风电场设备安装工程机械工业第四设计研究院 龙岩新龙马微型汽车项目(年产15万辆汽车扩建项目一期工程)中国核工业华兴建设有限公司 宁德核电站1-4号机组核岛土建工程9 福建省送变电工程公司 500kV福清核电一期送出工程;500kV五峰(漳州北)输变电工程;仙游(西苑)抽蓄电站～大园500kVⅠⅡ回输变电工程;向莆电铁220kV牵引变配套线路工程福建省第一电力建设公司 220千伏漳州良璞变电站工程泉州亿兴电力工程建设有限公司 220千伏后溪变2号主变扩建工程12 中国化学工程第七建设有限公司 上杭瓮福紫金磷酸系列产品生产项目PPA装置厦门市建安集团有限公司 龙岩客家美食城A标段(美食城商业中心A座、宴会中心D座)福建省中木建设集团有限公司 龙岩市第二医院分院建设项目病房楼B、C区工程福建联美建设集团有限公司 龙岩红炭山江山炸药生产基地福建煤炭工业基本建设有限公司 大田元沙煤矿;福州市保障房建设项目双湖新城B标湘电风能(福建)有限公司 龙海隆教风电场风机安装工程福州市第三建筑工程公司 仙游草山风电场土建工程中国核工业第五建设有限公司 莆田石城风电场二期风机安装工程20 中国化学工程第十三建设有限公司 东南电化搬迁项目热电联产、TDI装置及地下管网安装工程中石化工建设有限公司 东南电化搬迁项目离子膜烧碱安装工程浙江省二建建设集团有限公司 漳州古雷经济开发区工业固废处置场23 陕西水利工程集团有限公司 漳州古雷引水工程福建联发建设工程有限公司 三明市翁墩廉租房及安置房1#、2#楼25 福建省第一建筑工程公司 福建武夷烟叶复烤项目生产线易地技改联合工房及锅炉房工程福建省闽北水利水电工程公司 南平市供水第二水源工程饮水隧道工程C7标山东黄河工程集团有限公司 仙游金钟水利枢纽引水配套工程ZP1标段28 天津振津工程集团有限公司 莆田木兰溪三期荔涵段防洪工程C2标段29 山东恒泰工程集团有限公司 仙游金钟水利枢纽引水配套工程G2标段30 中铁五局集团有限公司平潭金井湾大道道路工程三标

中铁一局集团有限公司 向莆铁路(福建段)XPFJ-5A标;合福铁路(福建段)第5施工标段;福州市轨道交通1号线一期土建工程第4合同段

神州建设集团有限公司平潭坛东大道一标段

福建华通路桥建设有限公司平潭坛东大道二标段

中建三局建设工程股份有限公司 厦门圣果院商业中心

江苏南通二建集团有限公司 厦门天马TFT项目二标段、三标段36 中铁二十二局集团有限公司 赣龙铁路扩能改造工程(福建段)GL-3标37 浙江八达建设集团有限公司厦门分公司 厦门大学翔安校区体育场38 中铁二十二局集团第三工程有限公司 厦门大学翔安校区海洋与环境学院及科研平台大楼;石狮第二引水工程金鸡山隧洞段

厦门特房建设工程集团有限公司 厦门市运动训练中心

福建成信绿集成有限公司 福建中烟技术中心科研用房(一期)机电安装工程

福建省九龙建设集团有限公司 厦门保障性住房安居工程A1-

2、A1-3地块

中交第二航务工程局有限公司 福州琅岐闽江大桥及连接线亭江段、福州螺洲大桥及南连接线

福州建工(集团)总公司 福州市保障房建设项目后坂新城一区、远东丽景社会保障房

福建省二建建设集团有限公司 福州市保障房建设项目双湖新城C标;福州海西高新技术产业园星网锐捷科技园基地一期

中铁二十四局集团有限公司 厦深铁路(福建段)XSFJ-Ⅰ标;向莆铁路(福建段)XPZF-4标;合福铁路(福建段)第4施工标段

中铁二局股份有限公司 厦深铁路(福建段)XSFJ-Ⅱ标

中铁十局集团有限公司 向莆铁路(福建段)XPFJ-2标

中铁十四局集团有限公司 向莆铁路(福建段)XPFJ-3A标

中铁十六局集团有限公司 赣龙铁路扩能改造工程(福建段)GL-4标50 中交第一公路工程局有限公司 泉州田安大桥A合同段

泉州市水利水电工程有限公司 永春县桃溪流域综合治理项目东平示范段水利堤防第一道堤防

武船重型工程股份有限公司 泉州田安大桥B合同段

三、监理单位(26家)福建省建设工程管理有限公司 福建中医药大学附属人民医院病房门诊综合楼;省立医院金山院区一期工程;福建武夷烟叶复烤项目生产线易地技改2 福建闽华洋建设监理有限公司 中国移动福建公司生产指挥调度中心3 福建和盛工程管理有限责任公司 连江北茭风电场;平潭青峰风电场4 福建省宏闽电力工程监理有限公司 福清钟厝风电场;厦门220kV湖边输变电工程;泰宁220kV新胜变升压改造工程北京四达贝克斯工程监理有限公司 福清核电站中广核工程有限公司宁德分公司 宁德核电站一期1-4号机组福建闽能咨询有限公司 500kV福清核电一期送出工程;500kV五峰(漳州北)输变电工程达华集团北京中达联咨询有限公司 仙游(西苑)抽蓄电站～大园500kVⅠⅡ回输变电工程贵州化兴建设监理有限公司 上杭瓮福紫金磷酸系列产品生产项目PPA装置上杭县紫金工程建设监理有限公司 上杭清景铜箔生产项目一期工程厂房及附属设施陕西诚信建设监理有限责任公司 福建湄洲湾氯碱6万吨/aPBT高纯树脂项目施工阶段监理福州江诚建设监理有限公司 福建省核应急指挥中心及配套项目13 福建省利水工程监理咨询中心 南平市供水第二水源工程南平市大业建设工程监理有限公司 武夷学院四期扩建项目茶学中心15 福建省明兴工程建设有限公司 仙游金钟水利枢纽引水配套工程ZP1、ZP2标段福州成建工程监理有限公司平潭金井湾大道道路工程三标;福州城区内河综合整治工程2标段福州市建设工程监理有限公司平潭坛东大道厦门港湾咨询监理有限公司 厦门正新集美厂一期郑州中兴工程监理有限公司 厦门天马TFT项目一期生产区及宿舍区工程厦门象屿工程咨询管理有限公司 厦门会展中心三期主楼工程厦门兴海湾监理咨询有限公司 集美新城核心区市政道路一期工程、诚毅大街、海翔大道改造及共同沟工程福建省交通建设工程监理有限公司 福州螺洲大桥及南连接线福建工程建设监理有限公司 福州市保障房建设项目后坂新城一区;福州高新技术产业园创新园一期福建中交建设发展有限公司 泉州田安大桥福建省江海监理咨询有限公司 永春县桃溪流域综合治理项目东平示范段水利堤防部分上海园鼎园林建设监理有限公司 南安五里古桥文化公园

附件

22012省重点项目参建单位业绩信誉考核为信誉不良(C级)的单位及承担项目合同段 序号 参建单位名称 参建重点项目名称及合同段

一、勘察设计单位(1家)1 福建省泉州市水电工程勘察院 惠安城南水厂三期扩建工程勘察设计

二、施工单位(5家)1 中铁隧道股份有限公司七公司 合福铁路(福建段)闽赣VI标 2 福建省金泉建设集团有限公司 惠安城南水厂三期扩建工程三标段 3 福建屹立建设工程有限公司 三明市罗花廉租房(二期)A标段 4 福建省燕城建设工程有限公司 三明市罗花廉租房(二期)B标段 5 福建省班固建筑工程有限公司 莆田城区防洪排涝工程3标段

三、监理单位(3家)1 北京中铁诚业工程建设监理有限公司 合福铁路(福建段)闽赣Ⅳ标 2 福建华源阳光工程管理有限公司 三明市罗花廉租房(二期)3 福建省京闽工程顾问有限公司 宁德市社会福利中心1#、2#、8#楼

福建省经济建设 篇2

随着区域经济一体化进程加快,海峡西岸经济区建设给福建省物流带来了新的发展机遇。福建省物流要抓住这次难得的发展良机,利用海峡西岸经济区建设这一历史机遇,促进自身发展。

1 海峡西岸经济区概况

海峡西岸经济区,是指台湾海峡西岸,以福建为主体包括周边地区,南北与珠三角、长三角两个经济区衔接,东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通,具有对台工作、统一祖国,并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。它是一个涵盖经济、政治、文化、社会等各个领域的综合性概念,总的目标任务是“对外开放、协调发展、全面繁荣”,基本要求是经济一体化、投资贸易自由化、宏观政策统一化、产业高级化、区域城镇化、社会文明化。经济区以福建为主体涵盖浙江、广东、江西3省的部分地区,人口约为6 000万~8 000万人,预计建成后的经济区年经济规模在17 000亿元以上。

海峡西岸经济区面对台湾,毗邻台湾海峡,地处海峡西岸,是一个肩任促进祖国统一大业历史使命的特殊地域经济综合体,因此海峡西岸经济区的建设有着重要的意义。

2 福建省物流在海峡西岸经济建设中的发展规划

为了使现代物流业成为福建省主导产业之一,更好地服务海西建设,福建省政府对今后的物流发展做了具体规划。

2.1 加快现代化的基础设施建设

现代化的基础设施是建设海峡西岸经济区的重要保障,也是福建省物流发展的基础。要发挥福建省在海峡西岸经济区中居主体地位优势,大力加强基础设施建设,构建以高速公路、铁路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络[1]。

在高速公路方面要集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设,尽快打通省际间的断头路,加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设,加快建设北京至福州高速公路,尽快形成高速公路网络。

在铁路方面要将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划,加快建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路,规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线,形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。

在航空方面要完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件,合理布局支线机场,开辟国内外新航线,形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。

在港口建设方面发挥沿海港口优势,大力发展港口物流,重点建设厦门、福州、湄洲湾三大港口群,构建分工合理、优势互补的集装箱、大宗散杂货、对台客货滚装运输系统[2]。

2.2 加快区域物流合作以及境外物流合作

在区域物流合作方面,实施“请进来、走出去”腹地拓展战略,鼓励省内港口企业和物流企业到内陆腹地承接大宗散货运输业务。充分发挥向莆铁路作为中西部物流大通道的作用,加快建设省内陆地港和公路港,拓展省外陆地港,吸引中西部地区企业到福建省沿海港口建设“飞地港”,并做好闽赣合作的江西省海西大宗散货进口基地项目的建设运营,吸引更多的大宗散货从福建省口岸进出。

在境外物流合作方面,依托福建省综合运输体系优势,提高国际货运集散能力,加快建设国际物流运作基础设施,提高口岸通关效率和能力,加大海关特殊监管区建设力度,构建多层次保税物流体系和新型保税物流监管体系,提升国际物流综合服务能力。积极发展转口贸易[4]。

2.3 大力发展现代物流业和现代物流平台

现代物流业要依托中心城市、产业聚集区、货物集散地、交通枢纽和港口资源,加快建设厦门全国性物流节点城市、福州区域性物流节点城市和泉州、漳州、莆田、宁德、龙岩、三明、南平等地区性物流节点城市以及一批现代物流园区。加快专业批发市场升级改造,在产业集群所在地或中心城市建设一批原材料和产品批发市场。引导传统运输、仓储企业向第三方物流企业转型,发展一批集运输、仓储、配送、信息为一体的物流企业。

加快信息业与物流业的融合,扶持一批物流信息服务企业成长,开发符合物流企业需求的软硬件产品,为物流企业信息化建设创造条件。大力发展物流信息系统推动建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制和物流信息数据中心,加快全省性、区域性和行业物流公共信息平台建设,鼓励区域间物流平台的信息共享。

2.4 培植和壮大本土物流龙头企业

实施重点物流企业培育扶持工程,促进第三方物流企业发展。鼓励物流企业不断扩大服务领域,提供物流技术、管理咨询、保险团购等增值服务,推广仓单质押融资、在途货物抵押等物流金融业务。鼓励物流企业参与国家A级物流企业综合评估和参评全国物流先进企业,实施品牌战略。对本土物流龙头企业进行适当的资金和政策支持,促进本土物流业的竞争力。

3 福建省物流在海峡西岸经济建设下所面临的机遇

福建省物流在海峡西岸经济区建设的新形势下所面临的机遇:

3.1 各级政府的政策支持

2004年初,中共福建省委提出并实施了建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的发展思路,得到了党中央、国务院的充分肯定。2009年5月,国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称《意见》),进一步明确海峡西岸经济区的战略定位和目标任务,海峡西岸经济区发展战略已从地方战略上升为国家战略。2011年11月福建省政府又发布《福建省“十二五”现代物流业发展专项规划》。《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出把现代物流业培育成为带动国民经济发展新的主导产业,物流产业地位将进一步提升,同时,各级市都提出了各自的物流发展规划,把物流作为服务业发展的重点,大力推进物流基础设施建设。

3.2 闽台企业的合作

福建经济的持续快速增长,已成为台商投资大陆最密集地区之一,闽台间地缘经济的特征十分显著,全方位的合作具有天然的基础。首先是两岸全面、直接、双向的“三通”。其次是物流资源的互补,可以促进物流设施较大发展。最后是物流企业合作。台湾的物流业层次高,运作精细,可在福建得到良好的拓展;福建物流业通过借鉴和学习台湾物流业,可以提升管理水平与运作效率。

3.3 两岸三通带来的物流商机

海西建设为两岸经贸交流创造了很好的环境,而“三通”后,两岸间的运输成本降低,提升了台湾农产品在大陆市场的竞争力,促使更多的农产品运往大陆市场,给福建物流带来了无限的商机。台北、彰化、新竹以电子产品为主,彰化、布袋的石油化工很发达,台中及周边地区主打食品和轻工业产品,高雄到屏东则是以农副产品闻名。比如彰化台塑集团的产品,一年运到祖国大陆有四五千万吨,直接从厦门转运,省时又省钱;同样高雄的水果也从厦门转运。“爱台十二建设”和台湾房地产的新一轮发展,台湾现在的沙石需求量很大,这些完全可以通过厦门来供给。全球最大的集装箱班轮都可以停靠在厦门,可以提供集装箱运输。

4 加快福建省物流快速发展的对策建议

在海峡西岸经济区的建设下,福建省物流面临着前所未有的发展机遇,面对如此大好的形势,可从以下几个方面发展物流:

4.1 加强物流企业能力建设,扶植物流龙头企业

实施重点物流企业培育扶持工程,促进第三方物流企业发展[3]。通过改善海西物流企业的市场环境,给予海西物流企业土地、税收和保险等方面的优惠,推动海西物流资源整合,形成在国内有影响的并能够与跨国公司竞争的第三方物流龙头推动物流企业到省外设立网点,购并省内外的物流企业或与之建立战略联盟,不断完善服务网络和信息网络[4]。着力培育20家服务水平高、竞争力强、规模较大的物流企业,提高物流市场集中度。

4.2 加快基础设施建设的步伐,为福建物流发展提供保障

物流基础设施是发展物流的物质基础。物流基础设施包括:一是交通场站设施,公路、铁路、港口与航道、机场、物流园区、城市配送中心等物流节点;二是交通通道设施,公路、铁路、航线等;三是信息平台设施,包括物流信息系统与物流公共信息服务平台。物流公共基础设施需要政府扶持,政府要制定相关的行政法规作为现代物流运行的制度保障,营造有序的竞争秩序,维护物流市场的健康发展,配置物流资源,协调各职能部门之间的关系,减少摩擦,形成合力。

4.3 打破传统的经济体制,为福建物流发展扫清障碍

转变政府职能,打破部门界限,形成合力,促进物流业健康良性发展[5]。为了促进海西物流发展的目标,需要建立海西现代物流业发展工作联席会议制度,加强区域内部的工作沟通和联系,合力推进物流业发展。在条件成熟的时候,将会议的成果形成制度,提请人大立法支持物流产业发展。为了加快物流产业的现代化进程,各级政府应采取有效具体的政策措施,支持推动物流产又好又快的发展。

4.4 发挥福建省在海峡西岸经济区当中的主体优势

海峡西岸经济区的提出,为福建省物流的发展带来了前所未有的机遇。福建省应充分利用这个契机,加强与周边省市的物流合作,互利共赢。重点是加强与台湾的经济合作,台湾的先进物流模式有许多方面值得我们学习借鉴。服务统一祖国的大局,为两岸的大三通进一步实施做好准备,物流必须先行。推进海西物流区域内的物流园区与台湾地区港口对接,积极引进台湾大型物流企业、第三方物流企业,重点推动台湾优势行业的物流入驻海西物流园区内,建设具有海西物流特色的物流园区,如大宗水产品物流、农产品物流及电子产品物流园区等。

4.5 双管齐下培养和引进高素质物流人才

满足海西物流人才需求的另一种方式便是从外引进,这可在一定程度上缓解人才缺口压力,并刺激和带动本土物流人才的快速成长。教育、人力资源主管部门及有关部门应根据物流产业发展需要,研究制定加强人才培养培训工作的意见,加强物流学科专业、人才培养和实践基地建设,建立产学研合作培养物流人才的机制,培养物流业发展急需的专门人才。建立完善人才引进和激励机制,支持物流业领域龙头骨干企业和研发平台建立海西服务业人才高地,加大物流业高层次创业创新人才引进力度,引进符合条件的物流人才享受福建省引进人才的有关政策待遇[6]。

5 结束语

从2004年到现在,海峡西岸经济区建设这一概念的提出,到现在不断的向前发展壮大。海峡西岸经济区这一新兴的区域经济体不断变大,并且由于其特殊的地理位置,在国家发展战略中变的越来越重要。福建省物流因为海峡西岸经济区的建设而受益匪浅,各级政府为了能够促进海峡西岸经济区的发展,出台了各项政策。随着海峡西岸经济区建设的不断扩大和发展,海峡西岸经济区对福建省物流的影响必将越来越大,福建省物流必将迎来一个又一个发展的春天。

参考文献

[1]刘群勇.海峡西岸经济区物流业发展对策[J].福建教育学院学报,2009(6):55-58.

[2]杨林.标准化引领海西物流发展[J].标准科学,2010(7):18-21.

[3]林文杰.海峡西岸经济区物流产业发展的SWOT分析[J].中国市场,2011(23):17-19.

[4]廉小强.海峡西岸经济区现代物流产业发展的新机遇[J].海峡科技与产业,2008(3):21-24.

[5]林文杰.促进海峡西岸经济区物流产业发展的政策构想[J].宁德师专学报,2011(2):52-56.

福建省经济增长贡献因素分析 篇3

关键词:经济增长;贡献率;国民经济核算

中图分类号:F061.5 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)01-0126-03

据福建省2005年国民经济和社会发展统计公报初步核算,福建省全年实现生产总值6 560.07亿元,比上年增长11.3%｡居民收入､生活和社会保障水平显著提高｡城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达12 321元和4 440元,分别比上年实际增长8.2%和5.8%｡全年进出口总额544.31亿美元,比上年增长14.5%｡进出口相抵,顺差152.59亿美元｡事实上,纵观福建省改革开放以来有关经济指标,可见福建省国民经济长期平稳较快增长｡那么促使福建国民经济稳步增长的因素何在,其影响又有多大呢?以下将从国民经济核算恒等式入手进行分析｡

一､经济增长贡献率测算方法

经济增长就区域而言是指一定时期中商品和劳务供应能力的增加,即产出量的增加｡国内生产总值(GDP)通常被作为对经济运行状态的最好衡量｡经济学界具有代表性的国民经济增长分析方法有索洛的“新古典增长模型”——把经济增长归因于资本积累､劳动力增加和技术进步｡较为成熟的国民经济增长分析方法还有丹尼森因素分析法和乔根森方法｡三者本质上都是基于经济增长中直接投入因素分析的,抑或说是从拉动经济增长的资本､劳动力和技术三方面入手分析的｡而本文从另一个角度——从GDP的各个组成部分入手分析经济增长｡宏观经济学里国民收入核算把GDP分为四个广义的支出项目:消费(C)､投资(I)､政府购买(G)和净出口(NX)｡国民收入核算恒等式,即Y=C+I+G+NX(用Y代表GDP)｡由于定义变量的方法使该等式恒成立｡

在该恒等式基础上,我们可以进行GDP各构成部分对经济增长贡献率的数学推导:

Y_t-Y_t-1=(C_t-C_t-1)+(I_t-I_t-1)+(G_t-G_t-1)+(NX_t-NX_t-1)•……①

r_t=(Y_t-Y_t-1)/Y_t-1•……②

r_t=(C_t-C_t-1)/Y_t-1+(I_t-I_t-1)/Y_t-1+(G_t-G_t-1)/Y_t-1+(NX_t-NX_t-1)/Y_t-1……③(将①代入②得到)

1=(C_t-C_t-1)/(Y_t-1*r_t)+(I_t-I_t-1)/(Y_t-1*r_t)+(G_t-G_t-1)/(Y_t-1*r_t)+(NX_t-NX_t-1)/(Y_t-1*r_t)……④(③两边同时除以r_t得到)

其中Y_t表示_t期国内生产总值,Y_t-1表示_t-1期国内生产总值,其他指标含义依此类推｡r_t表示经济增长率｡则由推导过程及经济含义可见(C_t-C_t-1)/(Y_t-1*r_t)即为消费对经济增长的贡献率,用ξC表示;I_t-I_t-1)/(Y_t-1*r_t)为投资对经济增长的贡献率,用ξI表示;(G_t-G_t-1)/(Y_t-1*r_t)为政府购买对经济增长的贡献率,用ξG表示;(NX_t-NX_t-1)/(Y_t-1*r_t)为净出口对经济增长的贡献率,用ξNX表示｡

二､福建省GDP各构成部分对经济增长贡献率

依上述测算方法收集1995—2004年福建国内生产总值､消费､投资､净出口以及政府购买的数据,计算得到福建省1995—2004年经济增长率及GDP各构成要素的贡献率解析表｡从表中可知福建省近十年来国民经济平稳较快增长,除1999—2002年略有放慢之外,GDP年增长率均超过10.82%,其主要贡献来源于投资和消费｡由下表容易得到近十年福建省投资对GDP增长平均贡献率为47.70%,消费对GDP增长平均贡献率为27.08%,政府购买也对推动GDP增长发挥了重要作用,平均贡献率为19.70%｡可见,投资､消费和政府购买构成了促进GDP增长的最主要动力｡

但是令人惊讶的结果是,净出口对GDP增长的贡献极低,甚至1999年时出现负贡献｡福建省位于沪､宁与广东之间,与台湾隔海相望,被经济强势地区围绕,具有优良的港口和发达的路运系统,这些极佳的进行国际贸易的客观条件为何没能使净出口对福建省经济增长做出巨大的贡献呢?

首先,让我们来关注福建的出口“瓶颈”｡出口产品档次低､附加值不高,企业低价竞销造成出口秩序混乱｡出口产业结构是以劳动密集型的加工贸易和轻纺产业为主,出口增长主要靠数量扩张｡福建省最大宗的轻工产品鞋类出口生产大多靠贴牌来支撑,平均每双鞋单价仅为2.5美元;服装出口的档次也偏低,平均单价为3.96美元;出口日用陶瓷平均每件0.2美元,仅为英､日等国同类产品价的1/7,进口陶瓷则是出口瓷价格的14倍以上｡具有自主知识产权和自主品牌的高新技术出口产品占该产品总额不足10%｡

其次,出口市场过于集中,对美､日､欧盟等10个国家和地区出口占总量的70%｡而这些发达国家又恰恰是与我国发生贸易摩擦最多的国家,并通过种种技术壁垒,限制我国出口产品｡例如,欧盟对中国机电产品实施两个指令,涉及10类产品约310亿美元｡福建机电出口占全国7%,其中欧盟达13亿美元,约占全省出口机电产品的1/3｡另外,欧盟自2005年2月1日起对进口来源于中国的鞋类产品实行“预告进口许可监控”,于6月份决定对来自中国的劳保鞋实施反倾销调查;美国对我19种纺织品设限,涉及36个类别,下半年多类纺织品将无缘美国市场｡石狮市有千余家纺织类企业,仅有6家可获输欧纺织品配额,与企业实际出口量相差很大｡诸如此类,都成为闽货出口的壁垒｡

再次,进口产品多为中高档产品,附加值较高,严重影响实际贸易余额｡并且进口产品来源地过于集中,对日､美等10个国家和地区的进口占总量的77%｡进口高度依存于这些集中的市场,不仅直接影响福建省经济安全,且易产生负面影响,如易受到主要进口国外贸政策改变､金融波动及政治环境变动的冲击｡同时,从长远来看,我们的进口产品诸如石油､铁矿石等,具有较强的进口刚性｡这使得作为计算净出口的进口数额指标很难有大幅减少的余地｡

此外,净出口包括货物和服务的净出口｡在货物贸易(商品贸易)方面,尽管存在许多上面提及的问题,但是基本能实现顺差｡而服务贸易方面,不仅是福建省,据中国统计年鉴有关数据显示,我国大多数省份均存在服务贸易滞后于货物贸易的情况,诸如运输､金融服务､保险服务､电影音像及专有权力使用费和特许费等等｡这些服务贸易的滞后使得实际的净出口数额降低,从而影响净出口对GDP的贡献率｡

三､政策建议

(一)抓住机遇加大投资力度

西方发达国家工业化的经验及亚洲“四小龙”的经济腾飞的实践都验证了投资对经济增长的重要推动作用｡因此,对于还没有完成工业化的福建而言,要继续保持福建经济的快速增长,就需要在相当长的一段时间内保持较高水平的投资｡日前提出的“海峡西岸经济区”概念跳出了福建的省份范围,把福建的发展放在更高层次､更大范围的发展平台上进行战略考量,有利于福建全方位地融入到国内外区域经济一体化的趋势中｡同时,福建还具有另一有利的经济环境即中国—东盟自由贸易区的启动｡多年来东盟对福建进行了大量直接投资,东盟是福建第四大外资来源地｡截至2004年,福建省累计吸引东盟国家合同外资69.9亿元,实际到资35.7亿元｡更为有利的情况是,东盟各国分布着规模庞大的闽籍华人网络,这一网络在东盟和福建相互投资进程中起着重要的纽带作用｡东盟国家的华人华侨资本一直是福建省利用外资的一个重要组成部分｡闽籍华人企业家鉴于市场规模和社会安全等诸多因素,仍然把福建作为投资的优先考虑对象｡而且易带动东盟国家的非华人企业家积极来福建投资｡总之,福建不仅应积极发挥省内､国内企业及居民固定投资和存货投资对经济的巨大推动作用,而且更应抓住海峡西岸经济区建设以及中国—东盟自由贸易区建设的机遇,进一步加强闽台合作,密切闽港澳经贸关系,加大引资力度,从而继续保持并加强投资对经济增长的贡献｡

(二)继续发挥消费拉动内需的作用

福建近年来消费对促进经济增长发挥着平稳的重要的作用,并且我们有理由相信,该作用在未来仍将保持甚至凸现｡据福建统计局初步统计,2006年1—5月,全省累计实现社会消费品零售总额1 081.33亿元,扣除价格因素,实际增长15.2%,高于上年同期2.6个百分点｡在消费结构的构成中有几大不容忽视的力量:一是农村市场增速加快｡今年以来,在社会主义新农村建设的推动下,福建省农村消费市场呈现良好的发展态势,1—5月,全省农村市场累计实现社会消费品零售额388.91亿元,增长10.8%,月均零售规模扩大7.55亿元,占全省社会消费品零售总额比重达36%,拉动全省社会消费品零售总额增长4个百分点｡二是中心城市带动作用明显｡1—5月,福州､泉州､厦门等中心城市共实现零售额690.75亿元,零售额占全省零售总额的63.9%,拉动全省社会消费品零售总额增长9.9个百分点,增长贡献率高达67.5%,带动作用显著｡三是消费升级步伐加快｡其中,家居装潢商品销售增长迅速;受燃油需求不断扩大及价格上涨的影响,石油及制品类商品销售旺盛,汽车消费迅速增长｡可见消费对GDP增长的贡献从长远看还是较为乐观的｡

(三)改善出口结构及外贸增长方式

针对福建省主要依靠数量规模和价格优势增长､依靠低附加值产品扩张的外贸增长模式这一问题,最主要的是改变主导出口产业结构｡如前文所述,福建主要的出口产业是劳动密集型的加工贸易产业｡该产业有其自身的弊病,如产业关联度差,缺乏优势互补产业引资环境,产业集中度不高,产业链不发达等｡与其他沿海省市相比也不具有相对优势,缺乏吸引国际资本驻足的产业配套环境｡福建原有的工业基础相对薄弱,加工贸易仍处于以劳动密集型产业为主体的阶段,相当部分产业涉及国内的产业链短,对省内经济的前向和后向联系都很弱,对福建经济发展促进作用较小｡所以应该学习借鉴珠江三角洲那样的成功经验,即大量加工贸易企业互相配套,互相渗透,且不断升级换代,辐射和带动整个地区产业结构的调整,提升整个地区产业层次,并形成集加工制造､贸易､航运､金融､信息和高新技术开发为一体的､技术档次和国际化程度较高的产业群｡正如诺思所说:“有效率的经济组织是经济增长的关键｡”改善福建外贸出口结构､组织方式正是提升净出口对经济增长贡献率要做好的第一步｡

参考文献:

[1] N.格里高利•曼昆.宏观经济学:第四版[M].北京:中国人民大学出版社,2000.

[2] 唐茸.福建加工贸易的现状､问题与对策[J].对外开放,2004(6).

[3] 张美恋.福建省经济增长的效率评价[J].福建商业高等专科学校学报,2000(6).

[4] 李建建,陈燕.福建—东盟双向投资前瞻[J].亚太经济,2006(2).

[5] 黄启才,黄敬前.福建省经济增长的目标探讨[J].经济纵横,2003(6).

[6] 福建省统计年鉴.1996—2005年[Z].h^ttp://www.stats-fj.gov.cn

[7] 中国统计年鉴.1996—2005年[Z].http://www.stats.gov.cn

福建省港口群建设发展探究 篇4

摘要

港口群集成的功效端口，可以优化布局，增进新标准的转换和进级，是成立21世纪福建省港口“海上丝绸之路”的根本。但是长久以来，福建沿海功效产生错位，缺少调和，竞争力弱，港口功效和资本急需优化整合。在本文中，我认为国内和国外的成功做法和成熟经验的港口群功能整合的例子，为福建省提供了建设一个经济上重要的航运港口的“21世纪的海上​​丝绸之路”很好的样本。

关键词：港口功能；资源整合引言

近年来，港口作为供应链的主要组成部分，引发了学术界的热切关注。为了满足港口基础设施和物流的需求，港口不仅具有简单，航运和运输货物的配送功能，但有资源，也整体配置的功能，而相邻的端口我们不仅要注意合作。近年来，“集群”这个词已经被许多学者和决策者用来发展一个发展区域集群的理论。在90年代初“，集群”这个概念由迈克尔·波特提出，被定义为不同的几个公司或组织，地理上相邻或互补功能之间互相影响。港口活动集中在某一地区，引来了有需要的公司，并通常聚集在港口。关于港口集聚群落有关的文字资料包括Slack港口服务和VanKlink的港口网络开发。

Haezendonck首先使用了“港口群”的概念，主导因素是政府的行为，包括与关键行业的区域相关联的内部竞争中合作，影响港口群的竞争力我做了很多实证研究来证明。

DeLangen验证荷兰港口群的有效性，集群经济的存在和社区领袖是为了进一步证明对集群性能的影响。罗德里格以纽约和新泽西州的港口群为例指出政府具有会促进区域发展的推动作用。Ｌｅｅ等［1］证实了韩国贸易及影响黄海经济圈地区港口机制的情况，表明韩国与中国的跨境提供的发展、发展区域输送网络可以促进韩国在黄海经济圈的成长。这些年来，Ｂａｃｃｅｌｌｉ等［2］通过利古里亚港口的例子阐述了作为集群管理人的港口管理局的意义，没有用复杂的港口集群模型便特别强调了次优资本在正外部效应作用下的问题。Ｓｈｅｆｆｉ［3］探究物流集群的发生，认识到物流集群能够推动价值的巨大增加。不少资料证实了本地政府、领头企业和主导性企业可以作用于集群的形成和发展，但是很多探究缺少论证集群内部各部分的互相影响。文章以福建省港口群作为研究对象，分析了福建省的港口集群竞争力。中国在全球经济拥有重大影响。福建省港口群是中国对外贸易的重要港口地区，它的出现是各种利益相关方综合的结果。这些年来，台湾和内地都成立了良好的经贸合作基础。海峡两岸直航的开通和海上运输禁令的解除，开放的航运经济的发展，这些状况的出现阐明福建省建设21世纪的“海上丝绸之路”机遇的到来。福建与台湾相邻，新的发展战略的将会形成，可以找到海峡两岸两岸港口之间合作的潜在机会。对福建省港口群建设发展的研究，分析了内部力量和外部影响因素一起作用下形成的适应福建的港口集群方式。进一步证明政府政策对集群发展的驱动作用。

一、研究背景及研究意义

（一）研究背景

福建省国资委在2017年6月14日出台了一项通知，说明福建省政府已经同意，福建省国资委将把其持有的福建省港口建设开发公司的股权转让给福建省运输集团有限公司（以下称为“福建省交通运输公司”），并且此次转让是无偿的。这告诉我们，伴随着辽宁、江苏、浙江等省慢慢融为一体，福建近海港口的一体化的“集结号”也已吹响。福建省运输集团将发挥其福建省领头的公共码头经营者的长处，从巩固港口和航运企业入手，加快福建省沿海港口的整合，在港口的领先地位和福建省的立足点。辐射“一带一路”大型现代港口服务企业集团。

（二）研究意义

1.港口运输和服务的建立要求

福建省计划在2014年提高交通现代化的建设进程，突出建设现代化的“四车两制”（高科技交通，综合交通，交通运输安全，公共交通便利，绿色交通）系统），建设总投资达700000000多元。关于港口航运，努力在海峡两岸建立强有力的沿海经济和经济试验蓝海战略，在海

海峡西岸实现海峡两岸港口群体大规模，集约化建设和现代化建设，努力设立十多个类似湄洲湾这几十万吨的大型深水泊位。建设竣工以后，货物的吞吐量将提升至三千万吨，货物吞吐量将做到4.8亿吨，集装箱吞吐量1230万标准箱。由此可见，港口经济的潜力无法估量。

2.进行运输工业原材料的要求

当前，福建省已开始重化工业进程，行业产业架构在2008年以后不断提高，加上工业发展的进程持续提高。2013年，全省工业增长的完成量比2012年上涨了12.8个百分点，达到945532000000元。工业企业既定金额以上的增加值894427000000元，同比增长13.2％。此中，出产化工原料及化学成品增加了14.3％，黑色金属冶炼和加工产业分别上涨1和9个百分点，有色金属冶炼上涨17.1个百分点。随着行业的迅速发展扩大了国外对能源和原材料的需求。能源和原材料的跨境运输95％依赖于海上运输。海上运输的大量增长为了福建省港口经济的快速发展作出了重要贡献。

二、国内外港口群建设的做法与成功经验

（一）国内港口建设的做法

纵观中国沿海较为乐成的港口，中国海峡东岸台湾港口群和西南沿海广西北部港口群更具典型性。不管是从港口运营的体系机制，还是港口的方向出发，上述港口群体的资源分布依旧处于港口运营观念，整体管理，港口服务等角度都存在独有的特性和成熟的实际和综合经验。

1.台湾区域港口群综合经验：政府企业分开，协作双赢

台湾地区旅游局在2012年通过了提升本地南部港口整体化的建议。当前，台湾的港口里，高雄港的优势比较突出，不仅有自身优越的地理优势，还有外在的综合经济背景，比如该地牢固的制造基础和专为出口的巨大贸易数额。在全球集装箱港口中位列第三。利用这些优越的港口相对长处，台湾南部港口功能有所提高。2012年3月1日，高雄港牵头，从港口组织架构和航港体系出发，促进台中，高雄，基隆，花莲四大港口的整合，并将南方四大国际商港和副港合并为一个统一的“台湾港口服务有限公司“，是港口公司100％独资，这是台湾港口体系划时代的转折。在港口定位和整合。台湾所有港口的“三改”（海关服务，港口机械化和就业公开化）延后，比相邻的新加坡和香港的要困难得多。这使得综合集装箱使用流程非常繁琐复杂，耽误了时间。照21世纪国际航运和港口成长的趋向，台湾当局明白把台北港定为北方首要的两岸集装箱航运和海运快递办事枢纽港。台中港是两岸客货中心的关键所在，台南高雄港是货品转运关键港的集装箱业主，基隆港作为游轮游览，花莲港参观为主的港口船埠。在港口整合的经营理念，跟着国际化，一体化和全球化的加快，国际一体化物流的成长已经成为全球首要国际港口的发展道路和流向。台湾港口不再把注意力放在装卸上，而是放在经济价值创造和激励体现自由贸易港口特色的两大管理增值“双五”谋求港口一体化策略上。同时努力摸索跨国游轮观光港口服务，使台湾进入国际和亚洲游轮观光港经济区。由此出发，全面实施港口集聚整体方案的发展观念，构建多边的物流帮助基地，以期降低成本、提高效益，把适用集中到端口中。台湾政府相继出台了《促进民间参与公共建设法》和《物流中心货物通关办法》，极大促进了港口方案的发展，推动了社区民间资本帮扶和台湾港口，通过进程社会资本的帮助进入港口资本的有效综合，以期增加港口的附加利益。不过因为台湾不同港口资金不同，处理效率落后，港口综合比相邻的新加坡或香港相对方便和高效，无法灵活体现港口经济的市场供需状况。从此出发，台湾港口的进步，可以使产业架构整合提高的要求得到满足，打破行政关系的局限，努力扩展内地市场，进行跨国物流，建立集聚的物理储备装备高雄港区域港口，减少产业管理成本，提高对南方港口的运营和管理水平。台湾旅游局在2012年同意了整合提升该地南部港口的事项流程。

2.广西北部湾港口群整合经验：搭建整体化港口共有平台，建立西南部港口策略支撑点。

2014年7月，根据国务院和广西地区港口的整体化和作用定位的要求，北部港口群的搭建形成了西南区域开放方略支点，“海上丝绸之路”的成功枢纽。关于对广西北部港湾在整体化，运营机制系统，架构设计、作用定位和港口帮扶等方面有自己的特色做法和经验。根据港口一体化的理念，跟着经济全球化的加快推动，以该地北部港口为中心和出发点，进行港口的升级和整理，引导和促进该地不同港口的互相协作、互相竞争。进行整体设计、整体运营，自主承担公共管理综合端口管理平台。在巩固港口管理体制方面，经批准北海港，钦州港，广西临海防城港合并后，交通部于2009年4月批准“广西北部港口一体化”，进行港口三港整体化的运营管理体系。随着北部湾国际港务集团的正式成立，意味着广西北部湾港口资源系统优化进程迈出了坚定的一步，使得防城、钦州、北海三港恶性竞争局面得以结束，完成而来港口线的升级和海洋资源的综合。在港口架构设计方面，广西北部湾港区2010年11月的计划结构以下：“广西北部湾港1个港口，北海港，防城港港，钦州港3个港口，港口8个港口西点，金光港，石壁岭港，渝北港，铁山港西部，龙门港，铁山港东部，大榄坪港等八个枢纽港）更多的港口“港口架构系统”。在港口功效整体化方面，防城港拥有跨国集装箱主要中转港和商业化港口的作为地位。附近的钦州港的作用是服务于近港的炼油工业区。北海港的作用是服务于农业产品贸易和港口运输行业区域的整体化。以后，广西北部沿海的三个港口的作用要越来越明确。在港口整体化进程中，要尽可能使用自己的特色，首先在北部湾和广西港口兴建大型港口，促进大产业，大物流，大规模化的城市建设，快速建成北部湾的中心优势，最后推动广西的整体发展。二是进行细致性、产业化和专业性的港口构建，协调好广西特别支持的十几个产业园和港口资源分配。三是拓展集散地区港口要地。北部湾地理位置属于要地型港口。基于港口一体化后的沿海港口优势，港口腹地扩大，腹地附近地区绿源省的集装箱运输系统吸引云南，贵州，贵州，四川，重庆等省市货运物流和集装箱物流通过东南亚的北部湾港口出口。四是把我机会，利用自己的地理位置和“一带一路”倡议的发展机会，开辟东盟市场，努力“走出去”。

（二）国外港口群资源整合的成做法

1.美国纽新港口群的功能整合做法

纽波特港集团主要由纽约港和纽约港组成。它目前是美国东海岸最大的集装箱港口集团。港口功效一体化具备特殊的管理体制和机动的运作模式。在港口体系体例和机制上，1921年4月，纽约港和新泽西港属于纽约和新泽西分歧的地舆地区过度强调经济腹地和港口作用。纽约港和新泽西港的地区机构决定在州际州际间成立一个新的港口办理局

美国纽波特港务局，一个由州长录用的12人港口办理委员会，办理纽波特港口，具备财务自主性，自立办理，自主征税，自筹资金，自主的经济决定规划权。在港口运营和构建方面，刚设立的港务局将以港口装备的融资出租和运营出租的方式，整合港口基础装备投资的租用费和收入，加大港口生产运营成效。以此出发，把收入再次用于新港集团的构建和扩展，以促进临港经济快速发展。在港口运作模式下，港口群采取当地港口运作模式，即港口政府与港口船埠经营者签署远期经营合同，在合同生效期内，港口出租费采用一年一收，港口运营机构可以根据市场运作环境对船埠举行营销，把能源和财力整合到港口发展和市场开拓上。关于港口物流，港口物流重点适用海运和海铁运输方式，将货物迅速高效地配送不同的集装箱码头。

2.日本东京湾港口群的作用整合经验

日本东京湾有几个举世闻名的港口（即东京港，横须贺港，横滨港，千叶港，木更津港口和川崎港口）。由于地域面积小，港口的同质化现象比较严重，恶性争夺非常普遍。所以，日本中央机构和东京地区机构都增强了对东京湾港团体的计划和扶植，不停升级和整理，形成相互争夺进步的良好局面。日本在港口法律法规规划方面的立法比较全面，例如日本颁布了“海港法”（1950），“东京湾港计划”（1967）等法律和有约束力的法律法规。这为东京湾港口整合和港口资源优化设置奠基了法律基础。在港口作用明确与作用分工方面，根据不同港口工业的位置不同，作用分工清楚确定。如东京港口是进出口首要港口，集装箱港口，入境港口和向内贸易港。这主要是因为日本首都在东京，日本领头的经济、政治、金融和交通中转站也在此。横滨港作用是服务于地区产业产值和原材料的投放;千叶港定位为本地进出口所需的原材料;基苏木港被指定为当地所需的原料进出口港口；川崎港定位出口兵工和工业分港。从港口产业的发展角度，我们都知道，日本是一个临海国家，资源非常匮乏。所以，要利用灵活的海运特色，努力建立港口产业，通过物资加工转口贸易进行国际间贸易。就港口域内外协调竞争来说，1985年以后，调和东京湾港口集群的任务始终由日本运输部承担，港口当局负责管理港口及其独立的内部港口业务。但是，外部宣传的统一，形成了整体竞争，共同发展的局势，提升了东京港口集团的声誉。

（三）国内外港口群资源整合经验总结

1.制定专门的法律法规为港口资源的升级整理提供法律依据。

西方资本主义国家除了经济发达，法治建设同样健全。这种做法，使得所有都有了法律依据，并严格遵循法律规定，在法律的严格监管下实施并完成。港口资源的升级也要按此方法进行。由于纽约港和新泽西港属于不同的行政地区，管理机构不同，于是美国把纽约港口港和新泽西州纽泽西港合并，纽约港和新泽西州港口辨别别拟定并经由过程确保州际州际两个港口的同一处所法令联合起来，保证两个港口都作为新一批的新西兰港，这样防止了经济腹地当地的作用的重叠。另外，发布新的法律法规予以规制，财物分立，自主运营，税收分立和决定独立性等方面的权利和义务，为巩固和运行可持续资源提供了强大的力量新港集团法律保护。

2.建立合理的港口群管理体制机制。

在港口资源升级整理阶段，欧美资本主要国家第一步要做的就是完善和改进自己港口的处理体统和制度，因为这是港口办理的构造布局和前提条件，为港口办理和港口一体化打下了基础。不然，港口办理资源整合不健全，不地道。从此出发，发达国家把精力集中于港口整体运营机制的革新和健全。1920年左右，在美国纽波特港集团合并后就立即采用了新的港口运营机制，纽约港务局就建立了由相异行政区划管理的港口。港口管理委员会由省长任命，适用统一的符合市场的操作方式设计运营新西兰港口革新进步。另外，欧洲港口团体是欧洲西部临海国家的主要港口。为达到一同协调西欧港口资本升级整理，以欧盟的欧洲港口为首，促进了欧洲不同港口的资本综合。1990年初期，欧洲港口机构在欧盟的积极扶持下成立，它代表了欧盟海港团体综合利益。透过这个机构，规划调和欧洲港口的作用，效能和长期性发展的计划和协商。

三、福建省港口发展现状

（一）福建省沿海港口发展概况

福建省沿海配备有宁德港，莆田港，厦门七港（已与漳州港归并）等大型港口。其中宁德港集团有限公司（也称为福州港集团有限公司），莆田港集团有限公司（也称为莆田港集团）和厦门港口控股集团有限公司（也称为厦门港集团）等构成了地方国有港口企业。

同时,漳州码头企业的创建和经营由央企旗下的招商局有限公司负责。中远海运港口企业接手一部分码头业务,创建了厦门远海集装箱码头,开创了中国集装箱码头装载全自动化的先河。国投交通控股集团根据实际需要在一些地方投资建造了煤炭码头。一些民营企业也都起到带头示范的作用出资创建了业主码头。据统计2016年福建省大型港口货品装卸量达到508000000吨,集装箱装卸量为14330000标准箱。具体数据参考如下:

港口企业集团

货物吞吐量/万吨

集装箱吞吐量/万TEU

港口

货物吞吐量/万吨

集装箱吞吐量/万TEU

厦门港务控股集团

12453

961

厦门港

20900

961

福州港务集团

9050

237

福州港

11812

261

泉州港务集团

498

泉州港

12561

209

莆田港务集团

莆田港

2789

宁德市港务集团

宁德港

2704

合计

22001

1207

合计

50766

1433

2016

年福建省主要港口企业集团和对应港口的吞吐量

资料来源：中国港口协会

福建沿海港口有几大特色：一是装卸量比例密集，三大港口加起来的装载量占据福建省重要港口比例的89%。其次,拥有较多的船东船埠,福州港、泉州港等集团的物资量仅占据福建省港口比例的约40%。三是因为福建港口早期积极响应一体化政策，所以现如今厦门、漳州状况已经趋于稳定。

（二）福建省大型港务集团控股和参股情况汇总

1.厦门港口股份集团

厦门港有东渡、海沧等十个港口构成。2006年为了落实资本一体化的政策，将原漳州港口中巴，侯石，十堰港并入厦门港，并开展了港口办理、空管等业务。2010年东山湾古雷、诏安等港口进入厦门港，并且与两家上市公司和四十多家企业进行合作，共拥有1万吨以上码头50个，长度可达12公里。2016年厦门港口控股集团货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到1.2亿吨和961万标准箱，获得148亿元的营业收入和8.42亿元的净利润。2016年末，该集团资产总额为369.74亿元，负债率为60.29%。

2．福州港口集团

根据福建官方所发行的“关于港口与福宁港口一体化实施方案的复函”政策，福建现由福州港和宁德港构成，由“一港九区”组成，包括江阴港区，罗源湾港区等九个港区。该省海事局有46个万吨以上泊位、62个生产码头和99个生产泊位。其中：闽江口港区配有23

个万吨级以上泊位、35

个生产性码头、61

个生产性泊位；罗源湾港区配有9

个万吨级以上泊位、9

个生产性码头、13

个生产性泊位；松下港区配有5

个万吨级以上泊位、8

个生产性码头、11

个生产性泊位；江阴港区配有7

个万吨级以上泊位、6

个生产性码头、10

个生产性泊位；平潭港区配有2

个万吨级以上泊位、4

个生产性码头、4

个生产性泊位。

2016年，福州港集团运输装卸量达到9050万t，集装箱装卸量为237万。2016年,福州港集团运输装卸量达到9050万t,集装箱装卸量为237万。据统计2016年持有64.8亿元的资产,负债率达到42.75%。

3.泉州港务集团

泉州港口古称素有“软木通”之称，因为在古代是海上丝绸之路的始发地，所以有“东方第一港口”的称号。到2016年底为止，该港口共有92个泊位，其中包括25个万吨级别的深水泊位（30万吨级泊位2个，10万吨级泊位4个，5万吨级泊位8个，1万吨级泊位11个）；年货物流通吨数达到11986万，年货运集装箱量为123万。该港务公司是实施政企分开政策后而建立的泉州市国有独资企业，旗下港区包括后渚、沙格（肖厝）、崇武，并且拥有11个500-70000吨级泊位、3个工作船泊位和1个沉箱运出位。

4.莆田港务集团

福建省东南海岸建有多个港口，莆田港位于海岸中部，东部则有湄洲湾、兴化湾、平海湾等港口，2016年泉州港务公司货物装卸总量为498万t，集装箱装卸量为9万标准箱。

福建省东南海岸建有多个港口，莆田港位于海岸中部，东部则有湄洲湾、兴化湾、平海湾等港口，如今设有的46个泊位中包含8个万吨级以上的泊位，根据湄洲湾港（泉州-莆田）的规划政策来看，莆田港将构成秀屿、苏州、兴化三大港口。福建省交通运输公司（持股51.27%）、莆田国有资产投资公司（持股36.94%）、福建省湄洲湾港口发展有限公司（持股8.47%）以及福人集团有限责任公司（持股2.82）一同对湄洲湾码头进行管制和建设。

5.宁德港口集团

宁德港集团创建于2012年4月，并且投放了2.02亿的注册资本，15.53亿的总资产和6.29亿的净资产，主要业务为港口码头的规划和修建，港口货物流通、码头物资搬运、仓库存储、港口船只运载、海上运输代理、大型货物代理等。该港口目前配备500吨级和一万吨级的泊位各两个，3000吨级的泊位可达四个，全年货物装卸总量达到600万吨。

四、福建省港口经济发展的环境研究

（一）福建地区港口经济的优点

在地理划分上，福建省北邻长江三角洲经济区，东部毗邻台湾海峡，南部紧靠珠江三角洲经济区，西部与赣江，湖南和湖北等中心地区紧邻，地理位置优越。福建省可成为东南亚国家和台湾地区的货运中转站。通过福建和内地的陆路从内陆省份（如浙江，江西，湖南等）进口货物，为建立健全的保税区提供了新的机遇海峡西岸经济区物流体系研究。福建省临港工业和国际物流业的快速发展，对促进福建省港口群体建设和促进对台经贸往来具有重要的战略意义。

(二)福建地区港口经济的缺点

丘陵山地占福建省82.4%的面积，其盆地山谷错杂，高山矗立。由于福建省山丘多，路网相对崎岖，河流蜿蜒曲折，因此陆上或海上都不太便捷。

(三)福建省港口经济存在的机会

沟通向蒲铁路的湄洲湾是福建省连通内陆和中部地区的十个发展新区之一，向蒲铁路是速度最快、标准最高、运载量最大的国家一级快速铁路线。湄洲湾是中国少有乃至世界上少见的可搭建1万多个重达150多万吨的多泊位深水港。湄洲湾北侧在2008年以前是一个只有一万吨的多用码头。而今，在已完建的64个泊位中，有17个泊位重量超过1000吨。湄洲湾在福建省的建设构想中，被定立为大型散货集装箱的中转港。抓住向蒲铁路的开通，是实现该目标的千年不遇的重大机遇。

（四）福建港口经济面对的考验

福建省各方关系还未全部理清，和港口间各自为谋，且和港口间彼此联系错杂，因此很难面对猛烈的港口竞争。与此同时，实行有力的宏观调控在港口较少的福建省难度较大。

福建省各港口各自为政，各港口相互联系不清，各方关系尚未完全理顺，无法面对激烈的国际港口竞争。同时，由于福建省港口较少，实施有效的宏观调控难度较大。是以，港口设计不适合，港口资本难以合理分派和运用。

五、福建港口集团发展问题

1.港口支撑国民经济的主导作用还远未完全实现。尽管福建港口建设取得了很大进展，但沿海港口规模与福建省港口建设的良好资源和条件并不相称。在福建沿海6个港口中，福建省缺少明确意义上的中心港口，2009年仅一个港口运输量超过1亿吨，即厦门港，这也是福建省第一个1亿吨的港口。其特点是团体无领头，多元成长。港口辐射规模小，功效单一。区域间的港口没有协同进步。

2.福建东南沿海港口集疏运系统忍不够完备。福建的经济成长依赖于港口，构建货物集散体系的关键，是让不断进步的港口集团竞争力依附于逐步完备的集散体系。

3.港口之间存在竞争机制不良，存在恶性竞争。由于福建省各下属城市所处区域有沿海与腹地之分，且未建立完善的竞争机制，各地区由于所处地域及本身利益驱动，存在恶性竞争，导致港口整体资源未能充分利用，降低了经济效益。

五、福建港口集团发展建议

1.从整体上看，需要多层面科学定位，同时配合闽东南沿海各港口，走集群发展之路。几十年的成长，福建已经基本形成了自己的港口群，港口相关产业不断发展壮大，以海陆腹地为依托的一种开放型经济初步成型。但是，很多港口依然还在单独依靠自身的特色和文化底蕴来开发成长，资源即将开发殆尽，遭遇瓶颈期为期不远；除此之外，各个港口之间的不合理竞争也大大损耗了各自的资源力量，对于整体发展是非常不利的。面对经济全球化的世界趋势，港口集团应该对三大港口群作出统一的规划调配，了解各个港口的优势和缺点，取长补短，从而对每个港口城市进行正确的功能定位，整合资源；各个城市、各个港口及时更新观念，明白合作的重要性，正确处理好竞争与合作的关系，走集群发展之路，协调进步。

2.实现港口建设信息化、现代化、具有创新力。（1）信息化是现代化的前提，现代化也进一步促进信息化。港口建设实现信息化需要加大科技投入，引进先进的电子机械控制技术和装卸机械仿真技术，提高港口控制的智能化水平，为货主和船东提供信息化服务；（2）港口建设的现代化需要把专业水平提上去，使用高科技装备，建设专业配件杂货泊位和集装箱码头，对老港区进行改造升级，实现整体的现代化。（3）港口建设具有创新力才能持续健康发展，而创新力的来源则是优秀的相关专业技术人才。通过吸引或者培养优秀港口人员，为港口建设新注入活力，使他们积极努力为港口的建设发展出谋划策贡献力量。

3.政府帮扶支持，发挥福建东南沿海港口群的协同效应。部分地区地方保护主义明显，在这方面，政府应适时作出合理调解，制定相关规定，避免地方保护主义泛滥影响港口发展；同时，政府还应该支持相关企业的成长，为其提供优惠政策，以此保证港口的供给不会出现不足的情况；设置专业顾问，做好建设知识辅助，合理引导，防控风险，维护稳定，为港口建设创建良好的发展环境。

4.主动融入国家“一带一路”战略建设，构建健全的福建省交通网络，扩大港口经济腹地。

“一带一路”战略是我国具有前瞻性的重要政策，蕴含着大量的机遇与挑战，福建省应紧紧融入其中，开展“21世纪海上丝绸之路建设”，既“东出”发展海上贸易，也“西进”进行陆路挺进，加快铁路、公路、河道建设，拓展与邻近国家和地区的双线航道，完善以港口和核心的现代化综合交通体系，不断扩张经济腹地。

结语

福建省电信设施建设与保护条例 篇5

第一条 为了规范电信设施建设，维护电信设施安全，保障电信网络安全畅通，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国电信条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域及其毗邻海域内电信设施的建设与保护适用本条例。

第三条 本条例所称电信设施，是指组成公用电信网的所有设施，包括通信光(电)缆、通信管道、通信杆塔、通信分线箱(盒)、通信交接箱(间)、公用电话亭、通信基站、通信机房、供电设备、配套场地和安全设施等用于实现电信功能的通信交换设备、通信传输设备、通信配套设备和设施。

第四条 省电信主管部门负责全省电信设施建设与保护的组织协调和监督管理。

县级以上地方人民政府城乡规划、国土资源、市政、建设、公安、交通、环保、海洋、渔业、林业、无线电管理等有关部门应当按照职责分工依法做好电信设施建设、保护和监督管理工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当协助做好电信设施的建设和保护工作。

第五条 电信业务经营者应当按照国家规定的标准和范围履行电信普遍服务义务。

地方各级人民政府及相关行政部门应当为电信普遍服务提供便利条件，在规划、建设、用地等方面给予扶持。

第六条 电信设施是公用基础设施，受国家法律保护。任何单位和个人不得阻碍和破坏依法进行的电信设施建设,不得以侵占、哄抢、破坏、损毁、盗窃以及其他方式危害电信设施安全。

任何单位或者个人有权制止危害电信设施安全的行为，并向当地公安机关、电信主管部门或者相关电信设施所有人、使用人、管理人举报。

县级以上地方人民政府公安机关应当依法查处危害电信设施安全的违法犯罪行为。

第七条 县级以上地方人民政府在制定重大自然灾害应急预案时应当统筹考虑应急通信保障。

省电信主管部门应当依法制定重大自然灾害通信应急保障预案，指导电信业务经营者建立健全电信设施重大自然灾害应急预案，完善预警机制，确保电信设施安全运行。其他有关部门应当为保障电信设施安全和通信抢险工作提供便利。

电信业务经营者应当制定本企业相应的应急预案，建立通信应急队伍，定期组织应急演练，提高应急处置能力。

第八条 电信、环保、无线电管理等有关部门和新闻媒体、电信业务经营者,应当加强电信设施安全、电信电磁辐射等相关知识的宣传普及，增强全社会电信设施保护意识。

第二章 电信设施建设

第九条 地方各级人民政府应当将电信设施的建设，纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。

电信主管部门负责编制本行政区域电信设施发展规划并组织实施;编制电信设施发展规划时，应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并统筹安排电信设施共建共享，避免重复建设。

电信业务经营者在电信设施规划和建设过程中，应当根据本省自然灾害的情况和特点，对自然灾害作认真评估，增强电信设施防御自然灾害的能力。

第十条 电信业务经营者应当适应经济建设和群众生活的需要，不断提高电信设施的承载能力，加大革命老区、边远山区、少数民族地区、海岛的电信设施建设力度，完善电信普遍服务。

电信主管部门应当加强对电信设施建设的监督管理，督促电信业务经营者提高电信设施建设效率，确保电信设施建设符合国家标准。

第十一条 电信业务经营者应当将符合国家安全和电信网络安全需求的软硬件、传输线路及配套场地、设施等同步规划、同步建设、同步运行。

电信业务经营者应当对通信基站的电磁辐射进行检测，并公布检测结果，确保符合国家安全标准。环保部门依法进行监督检查。

第十二条 规划、设计和建设车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道等交通建设项目，建设单位应当统筹电信设施的建设需求，事先通知电信主管部门以及相关电信业务经营者，协商预留电信管线等事宜。

第十三条 各类住宅小区以及旅游度假、文化、体育、教育等建设项目应当根据国家有关标准，同步配套建设电信设施。

建设项目用地范围内涉及的通信管道、楼内光纤、设备间等电信配套设施，应当满足多家电信业务经营者共享使用的需要。

电信业务经营者应当加强农村电信基础设施建设和城市老旧小区电信基础设施改造，完善网络覆盖，提高服务质量。

第十四条 建设项目的电信配套设施建设，应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工。

设计单位应当按照国家标准进行建设项目的电信配套设施设计，施工图设计文件审查机构应当对涉及国家标准的内容进行设计审查。

第十五条 用户有权自主选择电信业务经营者。

住宅小区、商住楼、办公楼等民用建筑的开发者、所有者或者管理者应当为电信业务经营者使用区域内的配套公用电信设施提供平等的接入和使用条件，不得收取接入费、使用费等性质类似的相关费用。

电信业务经营者不得与住宅小区、商住楼、办公楼等民用建筑的开发者、所有者或者管理者签订具有排他性条款的协议，阻碍其他电信业务经营者提供服务或者妨碍其他电信业务经营者使用项目配套的电信设施。

第十六条 新建架空电信线路走廊需要砍伐林木或者其他高秆植物的，电信业务经营者应当与所有者签订砍伐和砍伐后及时绿化但不再种植林木或者其他高秆植物的协议，依法办理砍伐手续，并一次性给予所有者补偿。

因铺设海底电缆需要使用海域的，电信业务经营者应当依法办理使用海域相关手续，对该海域其他使用权人造成损失的，依法给予相应赔偿。

第十七条 建设单位应当选择具有相应资质或者资格的单位承接电信设施建设项目。

第十八条 建设单位应当组织对项目配套建设的电信设施进行验收，并在验收通过后三十日内将验收文件报所在地电信主管部门备案。未经验收、验收不合格或者验收文件未经备案的，电信业务经营者不得将其接入公用电信网。

第十九条 新建、改建或者扩建铁塔、杆路、基站、传输线路、通信管道、室内分布系统等电信设施应当实行共建。

已有铁塔、杆路、传输线路、通信管道等电信设施应当开放共享，不具备共享条件的.应当采取技术改造、扩建等方式进行共享。

省电信主管部门应当组织制定电信设施共建共享办法。电信业务经营者应当执行电信设施共建共享有关规定，接受依法实施的监督管理。

第二十条 基础电信业务经营者建设通信基站，应当首选设置在非居住建筑物上，并注意与城市和周围的景观相协调，发射天线采用小型化、隐蔽化的建设方案。

国家机关、事业单位等公共机构以及交通枢纽、场馆、旅游景区等公共服务场所，应当为通信基站、通信机房及配套电信设施建设提供场所。法律、法规另有规定的除外。

第三章 电信设施保护

第二十一条 电信业务经营者应当加强电信设施保护，制定电信设施保护和管理制度，加强对电信设施的维护管理，落实安全保护措施，对电信设施进行经常性巡查、维护和管理，并与有关单位共同做好联防工作，防范、制止危害电信设施的行为。

第二十二条 电信设施的安全保护区应当按照下列规定划定：

(一)架空设施保护区：市区内、外架空电信线路分别向两侧水平延伸0.75米、2米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域;

(二)埋设设施保护区：地下电信线路两侧各3米;水底电缆两侧各50米;

(三)海底电缆保护区：沿海宽阔海域为海底电缆两侧各500米;海湾等狭窄海域为海底电缆两侧各100米;海缆登陆点岸线为海底电缆两侧各50米。

渔港内电信线路保护区由电信主管部门商渔业主管部门划定。港区水底电信线路保护区由电信主管部门商交通主管部门划定。

第二十三条 因划定电信设施安全保护区限制林权所有者生产经营的，电信业务经营者应当与林权所有者协商，按照有关规定给予一次性补偿。

在依法划定的电信设施安全保护区内，电信设施投入运行后，已种植的植物因自然生长不满足安全距离要求的，电信业务经营者可以按照约定进行修剪，并按照有关规定给予补偿。

在依法划定的电信设施安全保护区内，新种植林木等植物必须符合规定、约定;对不符合安全距离的新种植物，电信业务经营者可以依法进行修剪或者砍伐，不需支付任何费用。

因划定海底电缆保护区范围，需要提前收回海域使用权的，应当依法对原海域使用权人给予相应补偿。

第二十四条 电信业务经营者应当在电信设施安全保护区范围内设置标识，并根据电信设施保护的需要设置警示标志。警示标志应当标明电信设施的所有人、管理人和联系方式等。

电信业务经营者应当定期对标识和警示标志进行维护。

第二十五条 禁止在依法划定的电信设施安全保护区范围内实施下列危及电信设施安全的行为：

(一)擅自采砂、取土、挖沟、掘井、钻井、堆放垃圾，设置化粪池、牲畜圈、沼气池，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣等;

(二)点火烧荒、烧窑、堆放或者停放易燃易爆物品;

(三)抛锚、拖网、采砂以及从事其他危及水底、海底电缆安全的作业;

(四)擅自挪动和损坏电信业务经营者设置的标识或者警示标志。

禁止在电信设施上搭挂物品、拴牲口以及实施其他危及电信设施安全的行为。

第二十六条 在电信设施安全保护区范围内，实施下列可能影响电信设施安全或者通信质量行为的，应当事先会同电信业务经营者共同采取必要的安全防护措施：

(一)建造建筑物、构筑物;

(二)新建、改建或者扩建公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、水利工程等;

(三)铺设电力线路、广播电视传输线路、燃气管道、自来水管道、下水道以及设置干扰性设备;

(四)实施爆破、采矿活动;

(五)建设涉及易燃易爆物品、排放腐蚀性物体的场所;

(六)其他可能影响电信设施安全或者通信质量的行为。

在电信设施安全保护区范围以外实施前款行为，可能影响电信设施安全的，应当采取有效的安全防护措施。

第二十七条 任何单位或者个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施;遇有特殊情况必须改动或者迁移的，应当征得该电信设施所有人同意，由提出改动或者迁移要求的单位或者个人承担改动或者迁移所需费用，并赔偿由此造成的经济损失。

第二十八条 新架设的电信网、电力网、广播电视网等线路应当符合国家规定的安全距离。

在条件限制下无法按规定的安全距离施工的，后施工方应当主动与已建电信、电力、广播电视设施的所有人协商保护等事项，依法办理相关手续。造成原管线损坏的应当依法协商补偿。

第二十九条 任何单位和个人不得非法阻挠、妨碍电信业务经营者进入放置电信设施的场所进行维护或者维修。

第三十条 电信业务经营者进行电信设施抢修时，在启动应急预案的情况下，可以在城市道路、公路等公用设施上先行施工，并同时通知公路、市政以及公安交通管理等部门。抢修任务无法在短期内完成的，应当在执行抢修任务的同时，依法征得相关部门同意。抢修完毕后，应当按照不低于施工路段原有技术标准予以修复。

电信业务经营者在执行重大紧急通信保障和电信设施抢修任务时，需要通过管制地段的，有关部门应当准许通行。

第三十一条 收购、运输废旧电信设施的单位，应当依法向所在地县级以上地方人民政府公安机关备案。

收购、运输废旧电信设施的单位，应当查验并留存出售单位、交运单位开具的出售、交运证明，并如实登记经办人、出售人的姓名、住址、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等信息。有关证明和登记资料保存期限不得少于两年。

禁止出售、运输、收购无来源证明的废旧电信设施。

第四章 法律责任

第三十二条 违反本条例第十三条第一款、第十四条规定，不按国家有关标准配套建设电信设施的，由电信主管部门责令改正;拒不改正的，处二万元以上十万元以下罚款。

第三十三条 违反本条例第十五条规定，妨碍用户自主选择电信业务经营者的，由电信主管部门责令改正;拒不改正的，处二万元以上十万元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第十八条规定，电信业务经营者擅自将未经验收的电信设施接入公用电信网的，由电信主管部门责令改正，拒不改正的，处二万元以上十万元以下罚款;将验收不合格的电信设施接入公用电信网的，由电信主管部门给予警告，责令改正，并处十万元以上三十万元以下罚款。

第三十五条 违反本条例第十九条规定，拒不执行电信设施共建共享规定的，由电信主管部门责令改正，并处二万元以上十万元以下罚款。

第三十六条 违反本条例第二十五条、第二十六条规定，造成电信设施损害的，由电信主管部门或者海洋行政主管部门依职权责令改正、赔偿损失;拒不改正的，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处二万元以上十万元以下罚款;违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 违反本条例第二十九条规定，非法阻挠、妨碍电信业务经营者进入放置电信设施的场所进行维护或者维修的，由电信主管部门责令改正;拒不改正的，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处二万元以上十万元以下罚款。

第三十八条 违反本条例第三十一条规定，非法出售、运输、收购无来源证明的废旧电信设施的，由公安机关依法追究其法律责任。

第三十九条 电信主管部门和其他有关行政管理部门的工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第四十条 国家安全机关及其他通信网络运行单位电信专用设施的保护，适用本条例。

福建省建设职工之家管理办法 篇6

第一章 总 则

第一条 为促进我省深入开展建设职工之家活动，根据全国总工会《关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》、《关于进一步加强基层工会工作的决定》和我省实际，修订本办法。

第二条 开展建设职工之家活动是加强基层工会组织建设、履行工会基本职责、提高工会工作整体水平、发挥工会桥梁纽带作用的重要载体，是一项综合性、长期性、基础性工作。

第三条 建设职工之家的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕本单位的中心工作，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，依法规范工会基层组织建设，切实履行工会维护职工合法权益的基本职责，努力把工会的重点工作落实到基层，不断增强工会基层组织的凝聚力和吸引力，提高基层工会组织的整体工作水平，促进企业、事业、机关等基层单位的改革、发展、稳定。

第四条 建设职工之家的目标是：适应工会依法履行维护职工合法权益基本职责的要求，着力加强调整劳动关系机制建设，突出抓好为职工群众办实事好事，大力推进基层工会的群众化、民主化、法制化，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。

第五条 建设职工之家要坚持服务大局的原则、突出维护的原则、依靠群众的原则、创新发展的原则、规范建设的原则、齐抓共建的原则。不断加强党的领导，积极争取行政支持，广泛发动和依靠职工群众，形成党政工齐抓共管、职工全员参与的共建局面。

第二章 确认与命名

第六条 开展建设职工之家活动实行分级负责制：

省总工会负责省级模范职工之家（小家）的评定和管理；负责本省全国模范职工之家（小家）的推荐、申报，以及受全国总工会委托负责对本省全国模范职工之家（小家）的考核验收工作。

设区市总工会、省级产业（系统）工会和省总直属企业工会工委分别负责市级、产业（系统）和省总直属企业工会工委先进职工之家（小家）的评定和管理。

县级总工会负责合格职工之家、县级先进职工之家（小家）的评定和管理。

乡镇（街道）工会负责指导所属基层工会开展建设职工之家活动并向上一级工会推荐合格、先进职工之家（小家）；乡镇（街道）总工会，可评定和管理乡镇（街道）一级的合格职工之家和先进职工之家（小家）。

基层工会负责合格职工小家的确认和管理。

第七条 合格、先进、模范职工之家的考核、评定与命名以地方工会为主。省级产业（系统）工会、省总直属企业工会工委可根据实际评定与命名合格、先进职工之家（小家）。

第八条 省总工会原则上每五年在召开省工会代表大会时集中评选、表彰一批模范职工之家（小家）。期间，每年根据全省建家工作进展情况进行一次少量的评选命名。市、县总工会及产业（系统）工会、省总直属企业工会工委原则上每一至二年评选、表彰一批先进职工之家（小家）。对在建设职工之家活动中做出突出成绩的基层工会组织，根据所在地方工会或所属产业（系统）工会、省总直属企业工会工委的推荐、申报，上级工会经考核验收后可随时评定命名。

第三章 评选标准 第九条 根据《工会法》、《中国工会章程》和新时期建家工作要求，基层工会组织在开展建设职工之家活动中应遵循以下基本要求：

1、坚持党政工共建职工之家的方向并形成合力，把党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针落到实处。

2、严格执行《劳动法》、《工会法》等法律法规，加强维权机制建设，建立平等协商、集体合同、职工劳动合同和工资协商等制度，建立健全劳动争议调解组织，及时化解劳动纠纷，落实职工社会保障措施，维护职工的合法权益，实现劳动关系双方互利双赢，建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

3、坚持和完善以职工(代表)大会为基本形式的职工民主决策、民主管理、民主监督制度，积极探索职工民主管理新的实现形。国有、集体及其控股企业等基层单位要根据本单位实际积极推行厂务（校务、院务、所务、机关内部事务）公开、民主评议领导干部、业务招待费使用情况报告、职工董事、职工监事等制度，切实落实职工民主管理各项权利。

4、坚持以发展为第一要务，组织广大职工支持和参与改革，调动职工投身经济建设的积极性和创造性。深入开展合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等群众性经济技术创新活动，努力完成生产和工作任务。建立健全工会劳动保护组织机构和工作制度，加强群众性安全卫生监督检查，广泛开展“安康杯”竞赛活动，维护和保障职工的安全和健康。

5、重视职工队伍建设，以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为载体，大力加强职工思想政治工作，不断提高广大职工的思想道德、业务技术和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

6、开展丰富多彩、健康有益、职工喜闻乐见的文体活动，满足职工的精神文化需求，促进企业文化建设。行政支持职工文化、体育、娱乐活动等职工之家的硬件设施建设，进一步巩固和完善职工宣传、文化、教育阵地，不断增强工会组织的凝聚力和号召力。

7、坚持服务职工群众，关心职工群众疾苦，倾听职工群众呼声，深入实施送温暖工程，切实做好困难职工帮扶工作，为职工群众办好事、实事。

8、加强工会组织自身改革和建设。不断推进工会组织的群众化、民主化、法制化建设，坚持依法独立自主地开展工作；工会组织机构健全，按时换届选举；建立健全工会会员代表常任制；工会领导班子健全，工会干部政治、经济待遇落实；加强工会积极分子队伍建设；有计划地开展建设职工小家活动；收好、管好、用好工会经费；做好工会会员会籍管理；工会工作和建家活动各类档案材料齐全，管理规范。

9、合格、县级先进、市级先进、省级模范职工之家的职工认可率分别在75％、80％、85％、90％以上；职工入会率分别在85％、90％、92％、95％以上；考核合格基础分分别在80分、85分、90分、95分以上。在落实工会重点工作中有创新举措和取得突破性进展的可适当加分，一般不超过2分。加分部分作为推荐时参考。

第十条 职工小家建设要在组织建设、民主管理、经济工作、职工生活、资料管理、职工认可等方面达到要求。合格、县级先进、市级先进、省级模范职工小家的职工认可率要分别在75％、80％、85％、90％以上；考核合格要分别在75分、80分、85分、90分以上。

第十一条 先进、模范职工之家（小家）必须在下一个层次的先进、模范职工之家（小家）满一年以上的基层单位中评选。

大中型企业（集团）工会申报省级模范职工之家，其所属二级（法人）单位工会（包括本级机关工会）应有60％以上获市级或本级以上先进职工之家称号方可申报；申报全国模范职工之家，其所属二级（法人）单位工会（包括本级机关工会）应有60％以上获省级模范职工之家称号方可申报。

第十二条 有下列情形之一者，不能评为省级模范职工之家：

1、工会组织机构（包括工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等）和工会班子不健全，不按时换届选举，工会干部待遇未落实的。

2、国有、集体及其控股企业、事业、机关单位不坚持召开职工（代表）大会或在落实职工（代表）大会职权方面存在突出问题的；未实行厂务（校务、院务、所务、机关内部事务等）公开制度的；非公有制经济组织未建立职工（代表）大会或与其相适应的职工民主管理制度的。

3、企业及企业化管理的事业单位未建立平等协商、集体合同制度和劳动争议调解机构；非公有制经济组织未进行工资集体协商的；近三年内发生拖欠职工工资事件的。

4、公司制企业未落实职工董事、职工监事制度的。

5、近两年内有违反劳动安全卫生的法律法规和有关规定，发生重伤以上工伤事故的。

6、工会经费未依法按时足额拨缴的。

7、职工(含各种用工形式的职工)入会率未达95％的。

8、经职工民主测评，单位职工群众对建家工作满意率低于90％，考核合格基础分低于95分的。

9、获设区市级先进职工之家或同级别先进职工之家未满一年的。

10、发生其他重大问题的。

第十三条 设区市总工会及省级产业（系统）工会、省总直属企业工会工委，可根据实际，制定市、县级先进职工之家（小家）考核验收等相关的文件，并上报省总工会备案。

第四章 评选程序

第十四条 评选先进、模范职工之家（小家），采取由基层工会组织申报，逐级推荐，命名单位考核、审定的办法。

第十五条 各级地方工会、产业（系统）工会、省总直属企业工会工委要建立先进、模范职工之家（小家）的“先进库”，评选时“先进库”中的先进单位优先推荐。

第十六条 申报先进、模范职工之家（小家），应由本单位工会委员会研究，同级党政组织同意，工会会员（代表）大会评议，以票决的方式通过后，向上一级工会申报。

设区市工会、省级产业（系统）工会、省总直属企业工会工委在推荐全国、省级模范职工之家（小家）时，应在基层工会自评和申报的基础上，进行差额筛选，择优推荐，由省总工会（或委托有关单位工会）进行考核验收。

第十七条 先进、模范职工之家（小家）的评选工作要坚持民主、公开、公正的原则。凡被作为推荐对象的单位，必须符合条件和推荐程序，并在本单位公示十天后无异议的方可申报。

第五章 考核验收

第十八条 建家工作实行动态管理。

第十九条 上级工会对基层工会申报的先进、模范职工之家（小家）应进行考核验收。

省级模范职工之家根据单位类别，分别按以下评分细则进行考核验收：《福建省模范职工之家考核验收评分细则》、《福建省机关单位模范职工之家考核验收评分细则》、《福建省非公有制单位职工之家考核验收评分细则》。省级模范职工小家按《福建省模范职工小家考核验收评分细则》进行考核验收。

市级及市级以下的先进职工之家（小家）的考核验收内容要求，由各设区市工会及省级产业（系统）工会、省总直属企业工会工委作出规定。

第二十条 上级工会可委托下一级工会对申报单位进行考核验收，其考核组主要成员应得到上级工会认可。

第二十一条先进、模范职工之家的授予机关，原则上每2—3年要对获得称号的单位进行一次复查验收。对经复查合格的单位颁发合格证书，确认其保持荣誉称号；经复查发现其工作不符合建家标准的应提出限期整改的要求，整改期限不超过半年，逾期未改的应撤销其荣誉称号；对生产经营遇到暂时困难，企业党政工等各项工作不能正常进行的，经该企业的建家工作领导小组提出要求，上一级工会同意，可以暂缓复验，但暂缓期限不超过一年。

第二十二条改制企业的先进、模范职工之家验收及荣誉称号归属：

1、改制后，工会组织体制变化不大、经验收符合条件的确认其保留荣誉称号。单位更名需及时向上级命名单位报告备案。

2、改制后，原工会组织不存在，形成两个或两个以上新的企业工会组织，其工会组织应重新争创先进、模范职工之家。

3、对已获得先进、模范职工之家称号的企业兼并其他企业并形成新的企业，应对兼并后的新企业（重点是被兼并部分）进行复查验收，符合条件的给予确认保持荣誉称号。

4、对已获得先进、模范职工之家称号的企业被其他企业兼并或破产、倒闭的，不再复验，由命名单位予以撤销荣誉称号。

5、对已获得先进、模范职工之家称号的企业与其他企业联合组成企业集团的，该企业以子公司（具有二级法人资格）等形式存在，原工会组织体制和领导班子没有大的变化，对该子公司的建家工作进行复查验收，符合条件的给予确认保留荣誉称号。

机关和事业单位改革或改制后的先进、模范职工之家验收及荣誉称号归属参照以上规定执行。

第二十三条在评选和考核验收中发现弄虚作假、营私舞弊、不符合规定要求的，应取消其申报资格或荣誉称号，情节严重的应给予通报批评。对出现上述情况的单位，上级工会可在下一次的评选、推荐时，减少或取消其申报名额。

第二十四条被撤销荣誉称号单位的奖牌由县级以上总工会作收回处理。

第六章 奖 励

第二十五条对获得先进、模范职工之家的单位，实行以精神鼓励为主，物质鼓励为辅的奖励原则。

第二十六条对获得荣誉称号的职工之家（小家），授予机关应当颁发相应称号的奖牌、证书。“合格职工之家”证书由省总工会统一印制。

第二十七条对于获得先进、模范职工之家（小家）的单位，可根据各单位实际，由本单位的职工（代表）大会或建家领导小组研究制定相应的奖励办法。

第二十八条凡被推荐为全国五一劳动奖状的单位和全国五一劳动奖章的国有、集体及其控股企业、事业、机关等单位的领导，该单位必须是省级模范职工之家；凡被推荐为省五一劳动奖状的单位和省五一劳动奖章的国有、集体及其控股企业、事业、机关等单位的领导，该单位必须是市级以上先进（模范）职工之家。非公有制单位的推荐对象，参照上述要求执行。

凡分厂（车间、班组）被推荐为全国、省五一劳动奖状或分厂（车间、班组）的主要负责人被推荐为全国、省五一劳动奖章的，该分厂（车间、班组）必须分别是市、县级以上先进职工小家。（机关、事业单位参照执行）

第七章 附则

福建省武平一中校园环境建设初探 篇7

关键词：校园环境,环境塑造,武平一中

一、项目背景

为了加强学校先后被评为“省绿化红旗单位”、“省劳动技术教育先进单位”、“省校园综治工作先进集体”、第六、七届“省文明学校”、第一届“省绿色学校”、“省第三届军民共建社会主义精神文明先进单位”等殊荣, 使学校在新的一轮建设中有计划、有秩序、有目标地进行, 本环境研究将对学校总体发展进行初步研究, 通过该设计对策研究, 指导一中的整体环境绿化景观上升到新的水平。并结合一中争创国家级示范高中, 实现武平一中新跨越, 把武平一中办成声重八闽、誉满四海的一流名校的奋斗目标, 着重对其外部环境塑造进行适宜的发展规划。

二、项目现状

项目地处福建省武平县县城西南风景秀丽的西山脚下平川河畔的亭子岗。校园面积274亩, 是全省校园面积最大的一所中学之一。创办于1924年, 为省一级达标重点学校。校园环境优雅, 闹中取静。交通便捷, 依山傍野, 是一处治学育才得宝地。但环境设施建设没有进行统一的规划研究, 校园环境颇显单调乏味, 内涵不够丰富深刻, 后山的优美环境没纳入统一规划, 校内应适当整治其路网和游憩设施, 为学生营造广阔的学习天地, 现状功能分区比较明确, 生活、学习、娱乐区明确, 但环境配套设施应相应的深化其主题, 以便达到陶冶情操, 励志励学, 科普教育, 娱景以智的效果。

三、设计目标

1. 以优美的环境塑造人;以丰富的景观陶冶人;以有形的

雕塑激励人;以雅致的设计启迪人。

2. 以名言警句, 历史文化, 激发创造, 励志向上的内容

为载体, 以及高标准的规划, 融艺术性, 文化性, 学术性, 审美性, 哲理性为一体的, 打造省市一流的, 具有武平地方特点的校园环境。

四、设计主题

1. 百年名书院—现代修学园。

2. 结合历史文化和新成果新思想, 形成传承过去, 立足现在, 展现未来的科学的阵地, 文化的摇篮, 知识的源泉地。

五、建设目标

当今教育改革的目标是建立一种全面而开放的、教学互动的教育模式, 提高学生的素质尤其是个人独立思考与动手能力, 与他人沟通的社交能力, 让孩子们更早地了解社会。因而, 校园的环境应体现这种开放、自由、人文的“场所精神”, 它不应仅仅停留在所谓空间关系、功能、结构组织的层面上, 也不应到处都充满让人有相同体验的秩序, 它应该是开放的同时也具备一定的空间私密性;有其内在秩序而在空间层次上展现其变化;有具有纪念意味的场景而更多的是尺度亲切的小环境, 陶吧、小型植物科普园的等。总之, 它是丰富的、变化的、宜人的多场景的综合。楼梯上下、大台阶与花坛旁、过街楼上下, 都是校园“蒙太奇式”的生活片断。所以本设计目标是把一中校园环境从绿化文明校园建设为真正的修学型花园。

六、规划分区

1. 主入口区, 校园入口是由外部环境向校园环境过渡的

重要空间, 是展示校园特色的重要区域。从功能上讲, 入口区的一个重要作用是引导学校人流集散。主入口区应该与之相协调。在设计中要求创造适宜的环境满足学生的行为需求, 使校园充满特有的场所精神。主入口区包括以下几个方面:入口广场、景观大道、标牌等。在主入口处应精心的处理。根据地形的形状因地置宜, 着重表达入口第一印象空间。

2. 入口广场, 入口广场是体现学校特点的重要场所, 是从

校外和校园过渡的一个重要空间, 应让入口处的空间更加丰富、趣味。在设计中既要体现广场作为人流集散地的特点, 又要与校园环境相协调。广场周围设石刻小品和园灯以丰富了广场景观, 景点核心校训牌等。

3. 教学楼办公楼和综合楼是一种互动的, 教与学应该紧密结合在一起, 让老师和学生有着更亲密的接触。

(1) 有若干个绿化空间进行所形成的“集”或“群”, 不仅要处理单个空间的内在外形, 还要应付空间之间的错综复杂的关系, 也就是处理其界面之间的关系。 (2) 食堂是是学习、办公区和生活区的一个过渡点。其造型结合地形而造, 斜切和半弧下完美结合。利用的广场和绿带输导用餐时的人流高峰。

4. 宿舍生活区, 动静分明, 在现在学生学习压力如此之重

的时代, 更应该给学生创造一个良好的休息放松空间, 由此在宿舍上做的重点的处理。在宿舍区内由学生宿舍和教师宿舍合力围合了一个小区式的生活区。里边设计的更人性化的、自然的、舒适的空间环境。

5. 校园景观, 校园学习环境包括功能、设施、生态和场所精神。

在景观化校园中对这些要素给予合理安排与组织, 会使环境合理化、生态化、人文化。因此, 景观化校园对于改善学习环境、提升学生素养, 陶冶情操有重要作用。园内拟布置桃李满园园 (以桃李及植物造景为主, 布置成小型生物科普园) ;书耕天下园 (激励学生努力读好书, 才能治国安邦, 为建设国家作出自己应有的贡献的主题) ;历史文化园 (结合一中杰出校友的塑像造园) ;故土故乡园 (武平籍历史文化名人典故和塑像题材造园) ;饮水思源园 (主题激励学子们努力学习, 勿忘故土的文化雕塑园) ;叶落归根园 (等主题园, 拟结合一小湖绿化带, 以小桥、流水、亭舍、活动小广场等景观小品为载体, 诠释这些核心休闲空间主题。

6. 主题广场, 主题广场的是由现在的雕塑及小品景墙组成。

是校园中人们集聚的中心, 空间较开敞, 尺度较大, 能容纳较多的人进入, 是学校的中心区所在。空间属性表现为突出的场所 (中心) 属性, 空间的内外沟通性和外向性得到充分的发展。卢原义信在《外部空间设计》中提到外部空间是比建筑更有意义的空间, 当建筑物与视点的距离 (D) 与建筑高度 (H) 之比等于2, 即仰角等于27度时可以看到建筑物的整体。本设计拟用这理论来改造现有的雕塑和景墙空间。

7. 中庭、前庭, 中庭和前庭是提供人们进行小歇、户外交

流、学习或相会的场所。它是缓解人们在学习、工作、研究中的紧张情绪的镇静剂。其景观绿化应互相渗透, 通过渗透理论研究, 使景观生态版块中的空间扩散和连续破碎的景观临界点。教学楼的中庭, 通过花境庭院空间, 形成小广场和绿化面。种植一些大名贵树, 作为庭院的主景。沿广场边砌40cm高砖砌体, 砌体用作座凳, 供师生下课休息用。在庭院绿地中, 设计景石小品花带, 形成庭中的一个配景, 丰富庭院内容。院中的乔木应丰富, 包括紫叶李、桂花、红檵木、常春藤等, 是对学生进行生物教育的活标本。

8. 体育活动区与生活区, 体育活动区和生活区主要由植

物配置形成景观, 通过绿化灌木带, 特色植物来形成舒适宜人的环境空间。活动区周围种植常绿乔木, 以利于夏季遮阳, 创造休息林荫, 也避免了落叶给运动带来的不便。生活区与活动区不同, 种植了花灌木带, 草花, 特色树种等。通过各种不同的植物来体现学生朝气蓬勃的精神。通过以上设计融合贯通相关学科知识, 把握造园发展趋势, 合理运用技术手段充分发挥主观能动性和创造性。

七、绿化规划

1. 植物种植规划, 植物种植设计是校园环境中的重要一

环, 优美的校园环境总是以植物造景为背景的, 一中现有绿化景观的植物品种较少, 层次不够丰富, 与景观环境不够协调, 甚至有些地方存在脱节的弱景观带。应营造风景林德模式, 针叶林、阔叶林、常绿阔叶林、花灌木风景林相结合, 营造校园风景林。

2. 植物配置的主要原则为:

(1) 以乡土树种为主, 既适合本地区生长的速生植物与慢生植物相结合, 作为背景基调树; (2) 乔灌草植物相结合, 注重层次丰富, 变化有序的绿化空间; (3) 落叶乔木与常绿乔木, 针叶植物与阔叶植物相互间种的原则; (4) 适当引进名贵植物, 注重现有名贵植物的保护及利用; (5) 应景而植, 景植结合的造园艺术效果, 达到完整性、多样性的原则。

3. 校园的景观规划是校园环境建设的重要组成部分, 它对于营造良好的学习氛围起着重要作用。

学校是学生的第二家园, 安静、卫生、优美的校园环境可以为师生提供课外休息活动的场所, 能够使师生观赏到优美的植物景观, 呼吸新鲜空气, 调剂大脑, 消除疲劳。同时, 优美的校园环境能使学生得到美的熏陶, 促进学生的身心健康发展, 对学生的健康品质的塑造起着潜移默化的作用。把握校园文化的特质, 深入研究校园环境特色, 建立一个生态效益良好, 景色优美的中学校园具有重要的作用。

4校园环境要求完整性、稳定性和统一性, 要求一种具有严格理性和有意义的设计校园环境应是恬静和充满文化气息的空间, 它的设计应创造一个户外学习、休息、思考、交流和集会等适应中学生要求的活动场所。

参考文献

[1]卢原义信.外部空间设计[M].尹培桐, 译.北京:中国建筑工业出版社, 2007:43.

[2]萧笃宁, 李秀珍, 高峻, 常禹, 李団胜.景观生态学[M].北京:科学出版社, 2008:20.

福建省经济建设 篇8

关键词 环境管制效应模型 ；贸易开放 ；福建省 ；模型检验

中图分类号 F127.8

Abstract With the gradual improvement of the regional opening degree of Fujian Province， the regional environment is facing the increasingly severe pressure. How to achieve the harmonious development of trade and environment with the development of economy and society in Fujian province has become a major issue in the face of economic and social development. This paper on EKC model based of adjust and develop and introduced economic development level， capital labor ratio， degree of openness， FDI and government environmental regulation variables to construct the model of the environmental effect of trade of Fujian Province， so as to test the Fujian Province trade of pollution aggravating extent. It is found that the important task of improving the openness of trade in Fujian province is to adjust the industrial structure， to change the mode of trade and to attract foreign investment.

Key words environmental regulation effect ； trade openness ； Fujian province ； model test

1 提出问题

随着福建省区域开放度的逐渐提高，区域环境面临的压力日益严峻。根据福建省统计年鉴数据，2014年福建省贸易进出口总额为10 902.9亿元，比2013年增长3.7 %。其中，出口总额为6 969.2亿元，比2013年增长5.4 %，高于全国平均水平0.5个百分点；进口总额为3 933.7亿元，比2013年增长0.8 %，高于全国平均水平1.5个百分点。福建省在对外经济得以快速发展的同时，也付出了巨大环境代价，其碳排放等环境污染问题日益受到关注。2005年福建省的碳排放总量为3 724.70万t，以年平均8.85 %的速度递增到2014年的7 990.01万t。随着国务院决定设立中国（福建）自由贸易试验区，福建省贸易开放度将不断提高，福建省的外来贸易污染程度是否得到加剧，如果是，哪些原因造成了这一结果值得研究，从而为福建省如何进一步制定合理的贸易政策提供重要依据，并进一步实现贸易开放和环境之间的和谐发展。

2 文献综述

Grossman等[1]于1995年提出“库兹涅茨曲线EKC”假说，即随着每人所得收入的增加，环境污染量呈现先下降后上升的U型曲线，并将贸易对环境污染的影响分成经济规模、生产技术和产业组成3个效果，即贸易使一国经济规模变大，而经济规模增加造成环境污染量增加的负面效果，但贸易会使一个国家采用较干净的生产方法来降低污染量，从而对环境产生正面影响，另外贸易通过改变产业组成来影响环境的效果不确定，有些国家可能会出口更多污染密集度高的产品，从而增加了国内环境污染量，而有些国家会通过进口更多污染密集度高的产品来减少国内环境污染量。根据这3种效果的强弱，可以得出贸易有利于环境还是不利于环境的结论。Runge[2]则从资源配置效率、经济活动规模、产出结构形式、生产技术以及环境政策等5个方面分析了贸易开放对环境的积极或消极的影响，发现产出结构形式、生产技术和环境政策贸易扩大了经济活动规模，而经济活动与污染二者之间存在非线性关系。Esty等[3]指出，全球贸易自由化的结果将导致“向底线赛跑”的现象，即各个国家都会降低环境的标准，从而维持和加强本国产品竞争力。Goodland等[4]则认为贸易增长在发展中国家既不能改善社会福利，也不能保护环境，自由贸易的破坏性显得更加突出。

党玉婷等[5]将EKC曲线分析方法和Chai计算方法相结合，研究了1994-2003年中国对外贸易的环境效应。陈继勇等[6]和马谢[7]利用EKC曲线分析方法，说明中国人均收入水平处于倒U型“环境EKC曲线”的左侧，收入水平的提高将会加剧中国的生态环境污染，而贸易开放度以及对生产技术和环境治理的资本投入则对环境污染有显著的负影响。高新才等[8]通过构建动态面板模型分析影响西部地区开放型经济的碳排放效应及减排潜力的各种因素。王火根等[9]以SO2排放量为污染指标，分析了2000-2009年期间中国贸易开放度与环境污染之间的内在关系，说明经济规模扩大、第二产业结构和出口变动会加剧环境污染，而FDI、进口则会降低环境污染。

nlc202309031453

3 回归模型及结果分析

福建省的碳排放强度与福建省经济发展水平、对外贸易的开放程度、资本投入、劳动就业以及当地政府对环境的管制和治理政策有很大关系，结合已有文献的处理方法，课题组调整和拓展EKC曲线模型，引入经济发展水平、资本劳动比、贸易开放度、FDI和政府环境管制等变量来构建福建省贸易的环境效应模型，以此检验福建省贸易的污染加剧程度。

构造福建省碳排放强度和各影响变量的环境效应模型：

lnCEI=βt+β1lnCEIt-1+β2lnGDPt+β3lnKLIt+β4lnOPt+β5lnFDIt+β6lnGt+εt

其中CEI表示碳排放强度，β表示系数，GDP为用人均GDP值衡量的经济发展水平，KLI为全省固定资产投资与年末总就业劳动人员数之比值，OP为用贸易额与GDP比值表示的贸易开放度，FDI表示全省外商直接投资与产值之比，G为碳排放的政府管制变量，t表示2005-2014年的时间序列，ε为随机误差变量。模型中对变量均做了自然对数处理以保证数据的平稳性和消除异方差。

利用2005-2014年福建省统计年鉴，根据碳排放量估算公式CO2=Qi× i×（其中Q为每种能源的消费总量，i表示煤炭、石油、天然气三大能源消费种类， 为采用国家发改委能源研究所公布的碳排放系数）得到CO2排放总量，并以单位GDP的CO2排放量表示碳排放强度。此时课题组利用广义矩估计法（GMM）进行回归模型，并由Eviews8.0软件得到GMM面板估计结果，如表1所示。

lnCEI（-1）回归系数为正说明本年度碳排放强度受上一年度碳排放强度影响较为显著，也说明碳排放具有滞后效应。

人均GDP与碳排放强度之间正相关，经济发展水平与碳强度出现正向关系，福建省经济越发展，碳排放强度也相应增加。

资本劳动比KLI与碳排放强度之间负相关，资本劳动比越低，碳排放强度就能相应升高，说明应通过调整经济结构来优化升级商品结构，降低碳排放强度。

贸易开放度OP系数为负说明福建省贸易开放度的提高反而引起福建省单位产值碳排放强度的减少（系数为-0.038），原因为贸易开放度是用单位GDP进出口强度衡量，而福建省进口商品的碳排放强度小于福建省省内生产的产品，所以可能会减少碳排放强度。

FDI系数0.037说明福建省的FDI总体上看不是“清洁的”，FDI流入的增加会增加碳排放强度。

政府管制变量G系数0.152说明政府对碳减排的管制有一定力度，但在未来应加大对碳排放的治理和投资，才能达到更好的节能减排效果。

4 结论与启示

福建省没有因贸易开放度的提高而加剧了污染程度，不需要为了减少CO2排放而去限制经济活动，但研究表明人均GDP与碳排放强度之间呈正相关关系，说明福建省产业结构应进行转型升级，提高经济增长质量和效益，此外FDI却增加了福建省加剧污染程度的可能性，而G说明福建省政府在未来应加大对碳排放的治理和投资。研究结果发现，要实现福建省贸易开放与环境的和谐发展，其重大任务是做好产业结构调整、转变贸易方式及引资方式。

参考文献

[1] Grossman G M.，Krueger A B. Economic growth and the environment[J]. Quarterly Journal of Economics，1995，110（2）：353-377.

[2] Runge C.Free trade，protected environment：Balancing trade liberalization and environmental interests[M].New York：Council on Foreign Relations Press，1994.

[3] Esty D，Geradin D.Market access，competitiveness and harmonization：Environmental protection in regional trade agreements[J].The Harvard Environmental Law Review，1997，21（2）：265-36.

[4] Goodland，Robert，Daly，et al. Environmental sustainability： Universal and non-negotiable[J].The Ecological Society of America，1996，4（6）：1 002-1 017.

[5] 党玉婷，万 能.我国对外贸易的环境效应分析[J].山西财经大学学报，2007（3）：21-26.

[6] 陈继勇，刘 威，胡 艺.论中国的对外贸易、环境保护与经济的可持续增长[J].亚太经济，2005（4）：74-77.

[7] 马 谢.国际贸易对中国工业碳排放影响的实证研究[J].东风企业文化，2013（9）：247.

[8] 高新才，马 丽.西部地区开放型经济的碳排放效应及减排潜力研究[J].西部经济，2015（1）：112-118.

[9] 王火根，吴春雅.贸易开放与环境污染内在关系研究[J].江西农业大学学报（社会科学版），2011（3）：97-104.