安全生产责任状完整

安全生产责任状完整（共7篇）

安全生产责任状完整 篇1

10月27日班会

责任心可以让我们把事情做完整

（主持人：韩汐爽、刘利宁、季博洋、姜天养）

主持人（韩汐爽）：敬爱的老师 主持人（刘利宁）：亲爱的同学们 合：大家好！

主持人（季博洋）：金秋送爽 主持人（姜天养）：硕果飘香

主持人（韩汐爽）：在这美丽的金色十月，我们迎来了第九期的主题班会

主持人（刘利宁）：下面我宣布，《责任心可以让我们把事情做完整》主题班会

合：现在开始！

主持人（韩汐爽）：当一片绿叶悄然钻出地面，当呱呱落地的婴儿发出第一声啼哭，这就是生命!主持人（刘利宁）：生命是美丽的，但美丽更需要责任的呵护。主持人（季博洋）：责任心是金。一个人有了责任心，他的生命就会闪光。

主持人（姜天养）：责任心是美。一个人有了责任心，他的美才会永不衰退。

合：只要人人有了责任心，世界就会更精彩、更美丽！主持人（韩汐爽）：请欣赏诗朗诵《责任之歌》，表演者：穆思奇、王翕、刘昕瑶、胡少阳

穆思奇：有一些路，崎岖坎坷不得不走； 王翕：有一些苦，艰难辛酸不得不受； 刘昕瑶：有一些事，义不容辞不得不做； 胡少阳：有一些情，刻骨铭心永远守候。穆思奇： 为什么? 王翕：为什么? 刘昕瑶：为什么？

胡少阳：因为有一种责任在心头。合：任重道远显本色，舍我其谁竞风流！穆思奇：有一种人，泰山压顶从不颤抖； 王翕：有一种人，忍辱负重决不停留； 刘昕瑶：有一种人，恪尽职守无怨无悔，胡少阳：有一种人，肩负使命奉献所有。穆思奇：为什么? 王翕：为什么? 刘昕瑶：为什么? 胡少阳：因为有一种责任在心头。合：快乐尽责写人生，活出精彩照千秋！

主持人（韩汐爽）：谢谢四位同学的精彩表演。我们每个人生活在社会上，都在做着各自的事情，有国家和社会交给的事，有集体的事，还有他人委托的事，做好这些事是每个人应尽的责任。下面请于美淳同学给大家讲一个真实的故事：《生命的最后一分钟》。

于美淳：有一个人，他是大连市一位普通的公交车司机，叫黄志全。在一次行车途中，黄志全突然心脏病发作，在生命的最后一分钟里，他做了三件事：首先，把车缓缓地停在马路边，用生命的最后力气拉下了手动刹车闸；然后，把车门打开，让乘客安全地下了车；最后，将发动机关闭，确保了车和乘客、路人的安全。一切完成之后，他趴在方向盘上停止了呼吸。黄志全，这个平凡而普通的公交车司机，在生命的最后一刻，把对别人的负责，看得比自己的生命还重要！（行礼，退场）主持人（刘利宁）：多么让人感动的故事，多么宝贵的精神，他虽然去了，但他金子般的责任心却依然散发着耀眼的光芒。下面让我们听一个童话故事《两只乌鸦》，有请赵天乐同学。

赵天乐：从前有两只乌鸦，一只是哥哥，一只是弟弟。他们刚刚搭好窝，冬天就到了，可是他们两个搭窝的时候总想偷懒，搭得很软，所以大风很快就把他们的窝吹了一个口子。哥哥想：风把窝吹破了，弟弟一定很冷，他会去补的。弟弟想：哥哥一定很冷，他会去补的。就这样，他们两个谁也没去补。过了一阵，窝破的口子更大了，哥哥想：这回弟弟一定冷了，他会去补的；弟弟想：这回哥哥一定冷了，他会去补的。就这样他们又是谁也没去补。风越来越大了，把他们的窝从树上吹掉了，两只乌鸦掉在雪地里被冻死了。（行礼，退场）

主持人（季博洋）：这个故事告诉我们：不要把事情都想成是别人的，家里的事应该是大家的，每个人都应该负责任，那样我们一定会有一个温暖的家。下面再请刘福临为大家讲一个真实的故事，故事的名字叫《一个小数点酿成的悲剧》。

刘福临：1967年8月23日，前苏联宇航员科马洛夫独自一人驾驶“联盟1号”宇宙飞船完成任务准备返航时，发现降落伞失灵，无法打开，减速无望，飞船爆炸，宇航员牺牲了。造成事故的原因竟是地面检查人员责任心不强，忽略了一个小数点。一个小数点的失误，导致人类征服宇宙事业的重大损失。在生产逐步社会化，科学技术迅速发展的今天，要求人们对工作更要有责任心。

主持人（姜天养）：同学们，让我们从这个故事中得到启示，做一个有责任心的人吧！对着别人谈责任是轻松的，因为我们本身不用去承担，可是当我们自己遇到责任时，你又是什么样子呢？请欣赏张欣瑞、栾佳佑、朱美琪带来的情景剧《争当文明监督员》。

（情景剧：《争当文明监督员》需要三名同学，要有一个女孩扮演奶奶。）

（下课铃响）

监督员（张欣瑞）：（自豪地走出场）下课了，我又要工作了。（用手指着袖章）大家看，我是学校的文明监督员啊！这份工作虽然辛苦，但我还是觉得很有意义。因为我可以为学校的文明建设做贡献呢。

栾佳佑：（走出场，边吃边随手丢了个香蕉皮）不错、不错！真好吃！

张欣瑞：（看见栾佳佑丢果皮，匆忙走过去）哎！哎！这位同学，你不能乱丢果皮啊！

栾佳佑：你是谁啊？竟然敢管我的事？

张欣瑞：你没看见吗？（右手指着自己的袖章很自豪地说）我可是学校的文明监督员。

栾佳佑：啊？文明监督员？文明监督员又怎么了？不就是扔个垃圾吗？小事一桩，关你什么事。

张欣瑞：文明监督员就是专门监督像你这种不讲文明、不讲卫生的人。

栾佳佑:只要我学习好就行了，讲文明讲卫生有何用？

张欣瑞：讲文明讲卫生是我们每个公民应有的道德。

栾佳佑：行了行了，你别说了，讲文明讲卫生多辛苦啊！还是让我劝你一就句吧。别管了。

张欣瑞：不行，这可是我的工作啊！

（这时一位拄着拐杖的老奶奶从远处走来）

老奶奶（朱美琪）：（咳嗽两声）咳！咳！小同学，请问„„（突然老人踩在果皮上摔了一跤）哎哟！（老奶奶坐在地上，起不来了）（张欣瑞匆忙跑过去）

张欣瑞：(关切地问）老奶奶，您没事吧，我扶您起来。（看着栾佳佑说）你看，都是你惹的祸，还不快点来帮忙。

栾佳佑：（跑过来仔细看了看这位老奶奶，发现是自己的奶奶）奶奶，怎么是您呀？您来学校干嘛啊？

老奶奶（朱美琪）：我看快下雨了，我来给你送伞啊。没想到„„唉！这是哪个这么不讲文明的人扔的果皮啊？

张欣瑞：你认识这位老奶奶？

栾佳佑：嗯，这是我的奶奶。

张欣瑞：你看，就因为你乱丢果皮把奶奶摔伤了吧? 栾佳佑:(悲伤后悔地说)奶奶，对不起！都是我害了您，您就原谅我，今后我一定改正。

（奶奶）朱美琪：没关系，你知道错就好了，下次一定要注意啊。栾佳佑：（面对张欣瑞）张欣瑞，对不起，你说的对，我也要做一个讲文明讲卫生的好学生。我也要像你一样做个文明监督员！为创造文明和谐的校园贡献自己的力量!张欣瑞：这就对了，走吧，我们先送奶奶去医院吧。

栾佳佑：好的，走，奶奶，我们扶您去医院吧!（张欣瑞、栾佳佑一起扶朱美琪走出场）（四位主持人上场）

主持人（韩汐爽）：谢谢三位同学的精彩表演。作为一名学生、集体中的一份子，在学校里我们应该尽哪些责任呢？哪位同学能说一说？李昕迪

李昕迪：在学校里爱护学校的公物，不乱扔垃圾；认真做值日；上课要认真听讲，积极发言。

主持人（刘利宁）：家是温暖的港湾，家是幸福的爱巢，作为家庭中的一员，你又该承担怎样的责任呢？哪位同学能说一说？张馨艺 张馨艺：在家里自己的事情要自己做，还要主动承担一些力所能及的家务活，减轻父母的负担。

主持人（季博洋）：同学们都有温暖的小家庭，咱们也拥有一个温馨的大家庭，这就是社会。我们生活在社会这个大家庭中，又该做些什么呢？谁能说一说？李昕怡

李昕怡：立足现在,努力学好科学文化知识,提高自身的素养,准备将来为社会做出贡献。

主持人（姜天养）：通过同学们的发言，我相信大家对责任有了更深刻的认识，我想考考大家，有谁知道关于责任的名人名言吗？（以下同学举手，主持人挨个叫名字）

白昕凯：诸葛亮说，鞠躬尽瘁，死而后己。贝思伯：丘吉尔说，高尚、伟大的代价就是责任。

苑航：人生须知负责任的苦处,才能知道尽责任的乐趣。——梁启超【中国】

曹群：一个人若是没有热情,他将一事无成,而热情的基点正是责任心。——列夫·托尔斯泰【俄国】

有晨羲：常思奋不顾身，而殉国家之急。—— 司马迁 阴彦钊：张丽丽老师说过，责任是与生俱来的，不可推卸的。

主持人（韩汐爽）：同学们说的都很好。花有果的责任，云有雨的责任。

主持人（刘利宁）：太阳有光明的责任，主持人（季博洋）：世界上万事万物都有自己的责任。主持人（姜天养）：在我们的班会即将结束的时候，请让我们饱含深情的诵读著名作家毕淑敏的《我很重要》。有请张星睿、张妍等六位同学。

（配乐诗朗诵《我很重要》需要6名同学）

张星睿：对于我们的父母，我们永远是不可重复的孤本。无论他们有多少儿女，我们都是独特的一个。

张妍：假如我不存在了，他们就空留一份慈爱，在风中蛛丝般无法飘荡。

吴心语： 假如我生了病，他们的心就会皱缩成石块，无数次向上苍祈祷我的康复，甚至愿灾痛以十倍的烈度降临于他们自身，以换取我的平安。

李如涵： 我的每一滴成功，都如同经过放大镜，进入他们的瞳孔，摄入他们的心底。

杨权政：假如我们先他们而去，他们的白发会从日出垂到日暮，他们的泪水会使太平洋为之涨潮。

（合）：面对这无法承载的亲情，我们还敢说我不重要吗?-----我很重要！

藤博睿： 相交多年的密友，就如同沙漠中的古陶，摔碎一件就少一件，再也找不到一模一样的成品。

（合）：面对这般友情，我们还好意思说我不重要吗?------我很重要！

张星睿：我对于我的工作我的事业，是不可或缺的主宰。

张妍：我的独出心裁的创意，像鸽群一般在天空翱翔，只有我才捉得住它们的羽毛。

吴心语：我的设想像珍珠一般散落在海滩上，等待着我把它用金线串起。

李如涵：我的意志向前延伸，直到地平线消失的远方„„

杨权政 ：没有人能替代我，就像我不能替代别人。

藤博睿： 我重复了一遍，声音放大了一点。我听到自己的心脏在这种呼唤中猛烈地跳动。（合）：我很重要！

（张星睿、张妍、吴心语合）： 我终于大声地对世界这样宣布。张星睿：片刻之后，我听到山岳和江海传来回声----（合）：是的，我很重要！

（李如涵、杨权政、藤博睿合）：我们每一个人都应该有勇气这样说，张妍：我们的地位可能很卑微，吴心语：我们的身份可能很渺小，李如涵：但这丝毫不意味着我们不重要。

杨权政：重要并不是伟大的同义词，它是心灵对生命和责任的允诺。

藤博睿：让我们昂起头，对着我们这颗美丽的星球上无数的生灵，响亮地宣布---（合）： 我很重要！（行礼，退场）

（四位主持人上场）

主持人（韩汐爽）：紫丁香的花瓣是春天的琴，在记忆的绿叶上弹奏心的声音。

主持人（刘利宁）：责任心是最真的动力，唤起内心沉睡的情感。

主持人（季博洋）：同学们，未来是我们的，我们要开创未来。

主持人（姜天养）：新世纪，新校园，我们更需肩负责任！

合：让我们携手共进，伴随责任共同成长！

主持人（韩汐爽）：《责任心可以让我们把事情做完整》主题班会到此结束，谢谢大家，最后请张老师做总结。

（四人行礼，退场）

安全生产责任状完整 篇2

安全相关系统是指执行必要的安全功能, 使受控设备EUC ( Equipment under control) 处于安全状态的系统, 当危险事件发生时, 安全相关系统采取适当的动作和措施, 防止被保护对象进入危险状态, 避免危及人身安全, 保护财产不受损失[1]。安全系统的这种作用是通过针对特定的危险事件, 正确的执行了要求的安全功能后才能达到或保持EUC的安全状态。因此, 安全系统首先要具备必需的安全功能, 其次是在必需的安全功能上有必要的安全完整性, 即具有执行安全功能的可靠性。典型的安全相关系统如安全联锁系统、紧急关断系统、安全关联系统、关键控制系统、仪表保护系统等等[2]。

根据IEC61508, 安全系统在设计之前必须选择合适的安全完整性等级, 以保证安全系统能正确的实现其安全功能。事故统计资料表明, 由于安全相关系统的安全完整性等级选择不合理, 导致安全相关系统安全功能失效, 进而导致受控设备危险失控的事故不少。因此, 合理选择安全相关系统的安全完整性等级成为安全相关系统设计的关键问题之一。目前, 关于安全完整性等级的确定方法有很多种, 这样, 可能的结果是不同的方法确定的安全完整性等级可能不同, 或者过高, 或者过低。显然, 不同的安全完整性等级对安全系统提出的技术要求亦不同。对同一安全系统来说, 其安全完整性等级越高, 可靠性就越大, 保障功能越强, 反之, 保障功能越弱。但是, 安全系统安全功能的安全完整性等级确定过高, 要求的技术条件就会很复杂, 经济支出和管理成本都会相应提高[3 - 4]; 反之, 确定过低, 安全系统的安全水平就达不到系统的安全要求, 起不到保障功能。因此, 为了在安全相关系统的设计开发时确定合适的安全完整性等级, 有必要对确定安全完整性等级的常用方法进行研究和对比, 找出各种方法的特点、适用条件, 以期为合理选择安全完整性水平确定方法进而合理的确定安全系统的安全完整性等级提供借鉴和依据。

姜巍巍[5]等从分析的目标、结果和详细程度的角度对风险图法、风险矩阵法以及保护层分析法进行了初步的分析和比较, 但略显粗糙和简单; 郭海涛[6]等从定性和定量的角度从总体上比较了定性与定量方法的特点, 而没有涉及各具体的安全完整性等级确定方法; Gulland[7]对风险图法和保护层分析法进行了详细的分析, 得出了它们各自的优缺点。

可以看出, 这些文献仅选择了个别方法进行分析, 且缺乏从多角度来比较它们之间的异同, 因此, 本文试图选择多种安全完整性等级确定方法, 如后果法、风险矩阵法、改进的HAZOP法、风险图法、保护层分析法以及定量分析法等, 从多角度进行比较和分析, 并给出选择方法时应考虑的主要因素。

1 安全完整性等级及其确定原理

1. 1 安全完整性等级及分类

安全完整性 ( Safety Integrity) 指是在规定的条件下、规定的时间内, 安全相关系统成功实现所要求的安全功能的概率, 是用来衡量安全相关系统完成所要求的安全功能的能力水平, 它着重于安全系统执行安全功能的可靠性。安全完整性等级 ( SIL, Safety Integrity Level) 是用来表示安全完整性的离散等级, 用于规定分配给安全系统安全功能的安全完整性要求。安全完整性等级代表着安全系统降低风险的最低数量级 ( 对低要求操作模式) , 例如, SIL3的安全系统就意味着它能使受控设备的危险事件发生的频率至少降低三个数量级, 也就意味着将EUC的风险降低了至少三个数量级。安全完整性等级根据安全相关系统安全功能要求时的失效概率 ( PFD) 进行划分, 要求时失效概率是指当受控设备危险条件出现, 需要安全相关系统进行保护时, 安全系统安全功能失效的概率。安全系统的安全完整性等级越高, 安全系统实现所要求的安全功能失败的可能性就越低。IEC61508 中对安全系统规定了4 种安全完整性等级, SIL4 最高, SIL1 最低。其中, 根据系统对安全功能动作的要求频率, 分为低于每年一次的低要求操作模式和高于每年一次的高要求操作模式 ( 或连续操作模式) 。低要求模式下安全完整性等级的分类以要求时平均失效概率PFDavg为技术指标, 高要求模式下安全完整性等级的分类以要求时每小时失效概率PFDperhour为技术指标, 如表1 所示[3，8]。显然, 通过分析, 若得到了安全系统安全功能的PFDavg或PFDperhour, 就可以根据表1 确定安全系统的安全完整性等级。

1. 2 安全完整性等级确定的基本原理

安全是相对的, 它表示系统达到了社会允许的风险水平, 而安全相关系统是用来保障受控设备安全的, 因而安全相关系统也就是为了将受控设备安全风险降至合理的风险水平。而安全完整性等级是衡量安全相关系统的保障程度, 即执行安全功能的可靠性的, 因此, 安全相关系统的安全完整性等级的确定主要是依据对受控系统的风险分析, 根据受控系统 ( 未加装安全相关系统前的设备) 的原始风险和加装安全相关系统后希望达到的风险, 来确定安全相关系统风险降低的数量, 进而由此确定SIL。图1 是简化的安全系统安全生命周期图[3]。

可以看出, 安全系统SIL的确定过程及原理主要是:

1) 定义受控设备的范围以及EUC与外部环境的相互影响, 确定风险分析的边界。

2) 对受控设备进行危险与风险分析, 找出EUC内部和EUC与外部环境相互作用可能存在的危险源, 针对每个危险源计算或评估出其风险, 然后根据法律、法规、规章、标准中要求达到的风险目标或社会可以接受的风险目标, 评估现有风险的可接受性。

3) 确定安全功能和安全功能的安全完整性等级。对不允许的风险, 则需要通过增加安全相关系统的措施来降低风险, 并针对特定的危险, 确定相应的安全功能及安全功能的完整性等级SIL。由于SIL表示安全相关系统对EUC风险降低的最低数量级, 因此, SIL的确定就可以通过EUC的原始风险与允许风险的差距来求得。如图2[4]所示, 当EUC原始风险大于允许风险时, 则必须通过安全防护系统的实施来降低实际的风险。降低的最低要求就是EUC原始风险与允许风险之间的差距, 也就是必要的风险降低。得到必要的风险降低要求后, 就可以求得安全相关系统的PFD, 进而根据表1 可得出安全相关系统的整体SIL。显然, 实际的风险降低必须大于或至少等于必要的风险降低。

2 安全完整性等级确定方法

目前关于安全完整性等级的确定方法主要有后果法、风险矩阵法、改进的HAZOP法、风险图法、保护层分析法以及定量分析法。

2. 1 后果法

顾名思义, 后果法主要是基于对危险事件所造成的后果来确定相应的SIL, 它只考虑了危险事件造成事故的严重度, 而没有考虑事故发生的可能性。所以可能出现当后果严重程度一样时, 无论事故之间发生的概率相差多大, 都会选择一样的SIL。显然, 从风险降低的角度看是不合理的。但是, 此方法简单易行, 对于危险事件发生可能性比较难预测的场合, 尤其是一些历史性不长的新系统, 此方法比较适用。典型的后果法确定方法如表2 所示[9]。

2. 2 风险矩阵法

风险矩阵法是在石化行业应用较多的一种方法。与后果法不同, 该方法同时考虑了危险事件发生的严重度和发生的可能性, 因而建立了SIL与危险事件发生后果及发生概率之间的一种关联。使用该方法时, 首先要为风险后果及可能性制定分类准则。典型的SIL二维风险矩阵确定法如图3 所示[3，9], 该方法主观性较强, 一致性较差。

2. 3 改进的HAZOP法

改进的HAZOP是HAZOP分析方法的扩展, 该方法根据HAZOP分析的结果, 估计“危险剧情”发生的可能性和后果, 在此基础上确定安全系统的SIL。因此SIL的确定具有一定的主观性。该方法不仅要求分析小组对工艺过程具有丰富的知识和经验, 还要求对工艺过程中可能的风险和可接受风险具有较深的理解[9]。同时, 鉴于SIL的确定主观性较强, 必须协调分析小组成员之间的一致性。

2. 4 风险图法

和风险矩阵法一样, 风险图法确定SIL同样是基于风险的可能性及后果。它考虑了四个参数: 风险后果参数C、风险暴露时间和频率参数F、不能避开危险的概率参数P以及不期望事件发生的概率W。其中, 后三个参数组合起来代表了风险的可能性, 根据四个参数的不同组合就可以确定相应的SIL。典型的风险图法如图4 所示[5，9], 其中C分为四类, F分为两类, P分为两类, W分为三类。

该方法要求在使用前对各个参数的分类和级别进行很好的界定, 界定要合乎公司的日常风险管理实际情况, 以便于评估时公司能很好的利用该方法并能通过正确的选择参数的级别进行合理的评估。同时, 该方法的各个参数除了W外, 其他参数的界定均是从暴露于危险事件中操作人员出发的。比如后果参数C, 就不能简单的根据造成环境污染、火灾或者泄漏等措辞进行界定了, 而要根据对暴露于现场的操作人员的危害后果衡量的, 因此, 对该参数的级别界定应用“轻微伤害”、“严重伤害”、“几个人死亡”、“多人死亡”等之类的语句措辞比较恰当。

2. 5 保护层分析法 ( LOPA)

LOPA[10 - 12] ( Layer of Protection Analysis) 首先分析未采取安全保护措施之前危险事件的风险水平, 然后分析采取安全保护措施 ( Layers of Protec-tion) 之后危险事件的剩余风险水平, 然后将剩余风险水平与目标风险水平进行对比, 以确定是否需要增加新的安全系统, 并由目标风险水平与剩余风险水平确定新的安全系统所需要的风险降低倍数RRF ( 或1 / PFD) , 再转换成相应的安全完整性等级。其基本特点是基于初始事件的危险剧情进行风险研究, 危险剧情可通过危害识别方法HAZOP、FMEA、“What if”等获得。

LOPA是一种半定量方法, 因而能够降低风险评估中的不确定性。但是, 由于其评估要经历初始事件的识别、危险剧情的发展识别、已有保护层的识别等诸多环节, 因此, 运用比较繁琐和费力。

2. 6 定量法

定量方法是确定SIL最严谨的方法。它首先定量的确定危险事件导致事故的概率, 然后将可接受的风险概率和事故概率进行比较, 得出风险降低因子RRF或PFD, 进而求得安全系统的SIL。这种方法中, 事故概率通常是由对导致事故发生的各种原因进行建模后求得, 比如事故树、事件树等。因此, 该方法要求对事故发生的潜在原因及其发生概率有着深入、详细和全面的理解。

3 方法对比及选择时应考虑的因素

3. 1 方法的对比

从安全完整性等级确定原理可以看出, 要准确的确定SIL需要很好的解决如下几个问题[13]: 事故严重度、初始原因事件发生的概率或可能性、已有安全保护层 ( 安全措施) 的保护能力、事故发展的机理、残余风险、可接受 ( 允许) 的风险水平等。SIL的确定之所以会产生不一致, 主要来源于上述参数的不明确, 或者某些方法本身就缺乏对上述参数的涉及, 或者具有不同经验和直觉的评估人员对上述参数的估测不一致。为了合理运用和选择上述各种方法, 有必要对它们的特点和使用条件做一些比较[3，5，7，9，13，14]。

从量化的角度看, 后果法、风险矩阵法、改进的HAZOP法、风险图法属于定性的方法, 保护层分析法是一种半定量的方法, 定量分析法是一种完全量化的方法。定性分析方法的优点是运用简单、省时省力、所需资源比较少; 缺点是主观性较强, 过分依赖人的经验和直觉, 得出的结果一致性差; 不利于整体生命周期中对系统进行修改的需要; 不利于建立文档说明; 同时, 对复杂过程系统的SIL确定, 由于定性方法没有严格的逻辑推理分析过程, 故使用起来比较困难。半定量和定量分析方法正好和定性方法相反, 它确定的安全完整性水平更加准确; 能够合理有效的将风险分配给各个风险降低系统, 分析时具有清晰、明朗的推理过程, 有利于系统的安全生命周期管理和对各种活动建立文档。其缺陷是分析时所需资源要求多, 某些过程的各种可靠数据缺乏使定量比较困难, 同时, 安全完整性选择过程相对比较费力和耗时。

从准确性上看, 由于后果法、风险矩阵法、改进的HAZOP法和风险图法在使用过程中, 与系统可接受风险水平的联系未表现出来。因此, 确定SIL时给出的理由不充分, 过分依赖经验和主观判断, 故可能导致SIL估计过高或者过低, 结果比较粗糙。尤其是后果法, 仅仅从风险的单一因素事故严重度出发, 得出的结果准确性更低。同时, 由于风险图和风险矩阵的分类和界定因人而异, 故这些方法的通用性较差。此外, 这些方法只能给出风险降低的数量级范围 ( SIL只界定了相应的风险降低的数量级范围) , 包含的信息量较少, 缺乏较为精确的风险降低数据RRF ( 1 /PFD) 。而LOPA和定量分析法, 由于根据较为严密的逻辑推理分析出事故的可能性和严重度, 并与系统可接受的风险水平进行比较, 在此基础上确定的SIL, 准确性比较高、可信性较强。

从工作量和运用的难易程度上看, 后果法、风险矩阵法、改进的HAZOP法和风险图法应用简单, 工作快速, 并不要求对受控系统及其事故机理有很深的研究和理解, 因此, 适合较为简单的系统或者为复杂系统筛选出不重要的危险和需要进一步进行仔细分析的重大风险, 便于其后用更严格的定量方法给安全系统确定更准确的SIL。而LOPA和定量分析法由于要详细分析事故的发生发展过程, 弄清各事件的故障率以及确定系统的可接受风险和已有保护层的保护能力等问题, 因此, 要求的分析人员较多, 专业涉及面广, 专业知识涉及较深, 并且要求分析人员对受控系统及其事故机理有很深的研究和理解, 因此, 工作量大, 耗时多, 适合于对较为复杂的系统进行分析。

根据以上分析, 各方法的使用特点及适用条件如表3 所示。

3. 2 选择方法时考虑的因素

由于每种方法均有一定的优缺点和适用条件, 因此, 在选择SIL确定方法应根据需要和实际情况进行取舍。一般来说, 应考虑如下因素:

1) 所研究的受控系统或过程的复杂性[9]。系统越复杂, 事故发生的机理、条件、后果和可能性也相对复杂, 对安全程度要求越高, 确定安全系统的SIL时就越需要详细、细致的系统分析, 因此适合于用半定量或定量方法确定SIL; 系统越简单, 事故发生的机理和风险比较明了, 经验和直觉起很大作用, 因此, 适合于用较粗糙、简单和定性方法。

2) 对所研究的受控系统或过程的熟知程度。若对所研究的受控系统或过程没有很深的了解, 对系统进行深入的风险分析和运用较为严格的推理过程来确定SIL是比较困难的, 故此时较适合于用较为粗糙的方法。

3) 对所研究的受控系统或过程历史数据的掌握程度。若系统为新系统或者历史时期不长, 分析人员在获取故障率、初始事件发生可能性以及事故风险就比较困难, 故不适合用定量的分析方法。

4) 所研究的受控系统或过程对安全的要求程度。若是关键性的设备或工艺, 一般对安全的程度要求较高, 因此, 在确定安全系统的SIL时必须用准确性较高、严谨性较强、主观性较小和理由较充分的方法, 如LOPA和定量的方法等。

4 结论

1) 安全完整性等级的确定是建立在受控设备风险分析基础之上的, 受控设备风险的必要降低量决定了安全系统的安全完整性等级, 因此, 要准确确定安全系统的安全完整性等级, 必须首先定量、准确地估测出受控设备的原始风险和期望降低的风险, 这是确保安全完整性等级正确确定的关键。

2) 后果法、风险矩阵法、改进的HAZOP法和风险图法是确定安全完整性等级的较为粗略的方法, 结果准确度不高, 甚至导致得出的安全完整性等级达不到必要的风险降低要求, 因此, 只适合用来分析对安全度要求不太高的设备和工艺系统。而保护层分析法和定量分析法由于能定量并较为严格的给出受控设备的风险情况, 因此得到的安全完整性等级准确度很高, 能保证达到所要求的风险降低要求, 可用于确定各种安全系统的安全完整性等级, 尤其是用在对安全度要求很高的设备和工艺系统的安全设施的安全完整性等级的确定, 更是具有非常大的优势。

安全生产责任状完整 篇3

领土主权是什么

“主权”是一个国家的根本属性,指国家在其有限领土内独立自主地处理自己的对内和对外事务的最高权力。对内,国家对其领土内的一切人和事物,以及领土外的本国人和本国产业具有实行管辖的权利,也就是说,一个国家对本国领土范围内的一切事务拥有最高统治权。对外,国家在国际关系中的权力行使完全自主,排除任何外来干涉。主权标志着独立国家之间的平等关系。

主权是国家存在的基础,国家主权原则是国际关系的基本原则,也是国际法约束各类行为者的源泉。

领土、人民、政府和主权是一个国家应具备的四项要素,而国家主权又是其最基本的属性,因此民族国家又称为主权国家。主权国家是最主要的国际政治行为体,也是国际体系的基本构成单位。

笔者愿意着重指出:在这四项要素中,领土是国家主权赖以体现或实现的最基本空间,也是一个主权国家人民得以生息繁衍的最基本的物质基础。领土主权首先是指国家对其领土的所有权,具体体现为领土管辖权、领土所有权和领土不可侵犯权,以及对其领土范围内的人、事、物的排他性的最高权力。国家领土的重要性在于它是国家行使其最高并且通常是排他权威的空间。主权因为其以领土为物质基础才具有现实性,领土主权一旦遭到破坏,一国的其他主权也就难以实现,甚至于被毁灭。

在全球化及网络和新技术进步的背景下,国家领土主权遇到多方面的挑战。超国家组织和机构对国内政治生活的影响、跨国公司的活动、互联网对国家有形边界的“侵蚀”、国际关系的日益制度化等等,不断挤压国家主权的生存空间,迫使民族国家不得不让渡一些治理的权利。

与此同时,在国际法和国际关系的实践中,还出现了一些对传统的领土主权予以有限限制,以及将诸如共同保护人类环境确认为主权国家的国际义务等新情况。

尽管有这样的许多变化,但国家领土主权的完整和不可侵犯这些基本原则依然有效,从未招致任何质疑,也没有任何一个国家敢于公然否认领土主权的不可侵犯性。因此,领土主权意义上的国家主权,始终是国际关系的基石。同时,从国际关系实践看,二战结束以来,国际社会中干预他国事务的现象虽并不少见,但是公然发动侵略战争或以其他方式公然侵犯别国领土主权的事件,却大大减少。即使发生,国际社会也会依据国际法的相关规定,及时采取必要措施予以制止,并迫使侵略者就其侵略行为给他国造成的损失予以赔偿。1990年伊拉克入侵邻国科威特引发的海湾战争就是典型例证。以国家领土边界划分的领土主权,始终处于国家主权的核心地位。国家疆界是识别一个主权国家身份的首要标志,对它的有效控制与维护是国际社会承认国家合法性的前提。就此意义而言,即使在今天,中国国家安全的首要目标,仍然是维护中国领土主权的统一、完整与安全。

应当澄清的一些史实与观念

今天我们说台湾是中国不可分割的一部分,其国际法理依据,即来自1945年前后大国之间有关远东战后国际政治安排及日本投降的一系列国际文件。如果不承认其时的中国政府之作为,不承认这些文件,则今天台湾问题的解决就将失去根本的国际法依据。

我们所说的中国国家领土主权完整、统一和安全问题实际是一个历史过程。清朝康熙年间的中俄《尼布楚条约》,是有史以来中国第一次以近代主权国家的身份与外国签订的界定国家边界的双边国际条约。此时的中国面对的已是似虎豹觊觎的西方列强。从那以降,特别是到1840年以后,以传统的“宗藩朝贡”的“华夷体制”为特征、以中国的中央政权为核心的古代东亚国际体系,在与西方国家主导的现代国际关系体系发生的历史碰撞中一败涂地。中国遭受了一系列“丧权辱国”的切肤之痛,其指标性特征就是因战争、政治、外交的一次次失败,使中国不断地与西方列强签订种种的不平等条约,甚至被迫割让国土。在这个百年历史进程中,清政府实际领有和控制的有效行政司法管辖空间和国家领土在不断缩小。

这个进程除去包括了中国近代史上一个又一个的屈辱之外,也包括了中国人和中国政府开始认知世界,并且逐渐认识、承认和接纳国际法及西方主导的现代国际关系体系的过程。因为中国已经被纳入这个国际体系,要与其他国家包括周边国家打交道,就不得不承认现行的国际体系,承认现行的国际法体系和国际社会的基本制度。你可以不喜欢、不承认、不遵守这些制度,但是你很可能将为此付出惨重的代价,并最终仍不得不“回归”,只因为这一国际体系是西方列强建立并主导着的。自晚清以降,中国政府积弱不强,中国外交屡战屡败,国家领土主权利益不断丧失,直至新中国建立。

有一点需要给予说明的是,第二次世界大战的结束暨中国抗日战争的胜利,曾一度使中国的领土主权出现过近代以降短暂而空前的完整和统一。当时的中国一度跻身世界五大强国之列,成为联合国五大创始国之一。籍此历史时机,其时的中华民国政府一举废除了1840年以降晚清政府同西方列强签订的所有不平等条约。此点之重大历史意义,今人是应予以充分估计的。

根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神,1946年,中华民国内政部,会同海军部和广东省政府,分别委派西沙群岛和南沙群岛专员,前往接管西沙群岛和南沙群岛,并在岛上树立主权碑。1947年,中国内政部重新命名了包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个,并公布施行。这些无疑已成为今天中华人民共和国对南海主权诉求的坚实的国内法和国际法基础。

新中国60年维护国家领土主权的努力

建国之初,新中国即面临一个巩固、建设与维护、发展国家主权的极为艰巨的任务。首先,此前的中华民国政府并未进行抑或完成与周边国家的勘划边界事宜,这一艰巨的历史任务自然留给了新中国。

在与周边国家划界这个问题上,有两点须予以注意:其一,事实上,近代以来中国的清政府、北洋政府、中华民国政府在周边长期面对的,曾是几大西方列强:北边是沙皇俄国(1917年之前),西边是占据了南亚次大陆并积极谋求北上的大英帝国,南边是占据了印度支那的法国。而在1945年以后,随着非殖民化运动的风起云涌,这些老大帝国一一崩解,中国周边的前殖民地国家纷纷独立,成为新中国的“新”邻居,印度、巴基斯坦、缅甸、老挝、越南、朝鲜、印尼、马来西亚等国无不建国于1945年之后。新中国成立伊始,即面临着与这些同样是新独立国家的近邻共同缔结边界条约的历史重任。

其二,无论在政治上、外交上还是在划界谈判的技术层面,在历史留给新中国的这个巨大而繁重的勘划国界任务中,都“天然地”隐含着在新中国与这些新独立国家在建国之前的殖民时期遗留下来的许多极其复杂的、重大的历史遗留问题。例如,如何处理晚清以降中国政府曾与其时的俄、英、法等国签订的那些丧权辱国条约(包括一些似是而非的划界条约)的问题,以及所谓“麦克马洪线”一类的问题。对于中国周边这些新独立国家来说,与中国勘划边界的问题也是它们所必须面对的复杂问题。而其时中国与邻国所有海洋边界的勘划均付阙如,《国际海洋法》也尚未诞生。这一切对于60年前的新中国来说,不仅是完全陌生的,而且其中的艰难性与复杂性也是可想而知的。

建国60年来,经过巨大的努力,中华人民共和国与邻国勘划陆地边界问题已取得巨大的成就。中国有14个陆上邻国,迄今已先后与其中12个邻国签约划定了陆地边界,分别是中缅(1960年)、中尼(1961年)、中蒙(1962年)、中朝(1962年)、中阿(富汗)(1963年)、中巴(1963年)、中老(1991年)、中哈(1998年)、中越(陆地边界,1999年)、中吉(2002年)、中塔 (2002年)、中俄(2005年)。已划定的边界约占中国陆地边界线总长度22000多公里的90%。这些无疑是值得大书特书的伟大外交成就,这些成就已成为奠定我国今天稳定的周边外交大环境的基石。

其中对于彻底改善中国周边战略形势起了极为重大作用的划界事件,莫过于中苏(俄)边界和中越陆地边界的成功划定。

中国与俄、哈、吉、塔几千公里的陆地边境线一举划定,从战略上根本解除了北部漫长边界如芒刺在背的几十年后顾之忧。从某种意义上说,这可能是苏东剧变带给中国的最为丰厚的战略红利。中越陆地边界条约的生效,使一度困扰中国周边战略安全全局的南方边界获得长治久安,同时标志着中国与邻国的陆地边界,除中印(以及中国不丹)边界外,基本得到全面解决,从而使得中国的陆地边界获得了前所未有的安全和国际法保障。正是在这些已界定勘划成功的双边国际条约之中,中国的领土主权及其安全得以实现。

中苏边界谈判开始于20世纪60年代。后由于两国关系的恶化,谈判几经挫折,并一度停滞,中苏在边界地区甚至一度爆发军事冲突。上世纪90年代之后,中苏边界谈判步伐大大加快。1991年5月,中苏签署了《中苏国界东段协定》。苏联解体后,俄罗斯继承了该协定。2004年10月,中俄两国签署《中俄国界东段的补充协定》,彻底解决了两国间所有历史遗留的边界问题。

在中苏边界谈判中,苏联最终没能同中国就西段边界达成最后协议。苏联解体后,继承苏联与中国西北边界遗产的俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦以及塔吉克斯坦四国依然延续了同中国边界谈判的势头。1994年9月中俄签署《中俄国界西段协议》。1994年4月《中哈国界协定》签署,1997年9月、1998年7月又签署了两个国界补充协定。1996年7月《中吉国界协定》签署,1999年8月签署《中吉国界补充协定》。1999年8月《中塔国界协定》签署,2002年5月签署国界补充协定。至此中国西北边界问题全部得到解决。

中国和越南在1979年曾爆发过边界武装冲突,此后两国边界谈判直到1993年8月才得以重开。双方经过16轮谈判,1999年12月30日,中越两国在河内签署《中华人民共和国和越南社会主义共和国陆地边界条约》。2000年7月6日,中越双方在北京互换批准书,条约正式生效。

中国领土主权的完整、统一和安全尚未完全实现

今天我们所论及的中国国家领土主权,是以现行中华人民共和国的版图作为空间范围的,中国的法律为之赋予了神圣不可侵犯的地位,这种主权由此也应当是完整、统一和安全的。然而,就目前状况而言这三者都尚未完全实现。

首先,为中国国内法所规定和诉求的中华人民共和国的国家领土并不完整。也就是说,中华人民共和国版图并不完整。在现代国际体系和国际法框架中,一国领土主权的确立与实现,一方面是以国内法为依据,并通过有效的实际控制与行政司法管辖实现的;另一方面也是在与相邻国家共同确认的双边或多边国际条约加以确定、并通过共同勘划国家疆界得以实现的。迄今为止,中国尚未完成与所有邻国的划界勘界,尚与一些周边邻国存在重大的领土主权纠纷,其中尚有大面积的中国领土,即已划入中华人民共和国版图的领土(陆地与海域),长期以来却为外国占有或者实际控制。这样的状态,说明中国的领土主权还远谈不上完整。

其二,中国的国家领土主权尚未实现统一。这主要是指60年来海峡两岸两个政治实体的分离分治现实。

其三,中国国家领土主权尚存在重大的现实安全问题及安全隐患。60年来的中国周边外交关系,总体是和平的、和睦的,但中国也曾经多次因为领土主权纠纷,与邻国发生战争。因此,只要仍存在着与周边邻国的领土主权争议,中国领土主权的现实安全隐患就将一直存在。

综上所述,中国国家领土主权的完整、统一和安全迄今为止尚未完全实现。并且,这些问题在短时间内尚看不到最终解决的前景,尚须中国与周边当事各国付出巨大的政治与外交努力。环顾其他被国际社会公认的世界性大国,没有任何一个国家像中国这样存在如此重大的国家领土主权完整、统一和安全问题。就此而言,在今后相当一个历史时期里,国家领土主权的完整、统一和安全仍是中国国家核心战略利益。

中国国家领土主权形势依然严峻

其一,我国与周边邻国仍然有部分尚未划定的陆地边境,争议双方对这些共同边界尚存在着极大的领土主权争议。目前,中国与印度、不丹尚未进行边界划界。其中,中印双方对边界地区的领土主权争议涉及大约12.5万平方公里,已成为中国领土主权历史遗留问题中最重大的现实问题。中印双方均对这一面积巨大的全部有争议边界地区提出诉求(印度实际控制的区域约有9万平方公里)。因为涉及的领土空间巨大,中印之间几十年来一直在边界问题上进行艰苦的政治、外交纠缠,甚至发生过重大的军事冲突。目前,中印边界虽然尚未划定,但两国都同意通过和平谈判的方法解决边界问题,并采取措施缓和边界局势,维护边界稳定。

其二,相比之下,中国的海洋领土主权问题更为严峻。我国的领海海域除渤海、黄海、东海、南海和台湾东侧太平洋海域,还包括我国法律及国际法所规定的相关大陆架海域及200海里经济区。中国的海洋国土,海洋生物资源、海底矿产资源、海水化学资源、海洋动力资源丰厚,极具重要的经济价值。同时,作为国际海洋通道,其战略意义尤为重要。目前,除中越之间的北部湾海域已成功进行签约划界之外,我国与八个海上邻国均有海洋争端,争议海域面积达到150万平方公里,约占我国海域辖区的1/2。

我国与日本之间存在着东海划界及钓鱼岛主权争议问题。

中朝、中韩之间在我国黄海、东海海域也存有主权争议。

中国南海分布着东沙、中沙、西沙、南沙四个群岛,其中东沙群岛主要岛屿和岛礁,现在台湾当局实际控制中,西沙群岛基本上被我控制,目前主要存在争端的是南沙群岛。

国际上对资源的争夺及对于战略通道的控制,将使中国海洋疆域划界问题的解决变得旷日持久,也将使海权斗争更趋复杂化和激烈化。

存在极为独特的国内特殊边界问题

就一个国家内部而言,各行政区划之间的边界应采取统一的管理模式,这种管理模式由国内法规定,纳入国内行政管理体系。但是,基于历史、政治、法律等各方面的原因,目前大陆与香港、澳门之间的边界,大陆与台湾(以及澎、金、马诸岛)之间的边界采取特殊的管理制度进行管理,这种情形世所罕见。

粤港、粤澳边界曾是中国半殖民地半封建历史的屈辱见证,现实则是“一国两制”的政治体现。香港、澳门都是经济高度发达、人口极为稠密的地区,按照两个特别行政区基本法的规定,在香港、澳门实行资本主义制度,原来实行的法律制度基本不变。目前,这两个特别行政区的生活方式、生活水平对内地群众还很有吸引力,但是两地均难以承受人口的大规模涌入;由于内地与香港、澳门的法律制度不同,也由于地理因素的影响,跨境犯罪在粤港、粤澳边境地区活动猖獗,一些港澳黑社会组织不断向内地渗透。因此,对粤港、粤澳边界实施不同于其他行政区划边界的特殊管理制度是必要的,也是符合实际的。这种特殊的边界管理制度还将执行相当长一段时期。

台湾海峡构成了台湾岛与祖国大陆的天然分际。台、澎、金、马及其所属岛礁海域,目前在台湾当局的行政治理与司法管辖之下,中国的国家领土主权因此处于事实上的分裂和分治状态,但这并未能改变两岸同属一个中国的事实。以往,台湾地区的历代领导人都承认一个中国的原则;但是近年来,特别是民进党执政后大肆推动“台独”活动,引起了台海局势的紧张,严重威胁亚太地区的稳定与安全。中国统一大业和东南沿海边境安全稳定面临严峻的挑战,关乎中国统一的千秋大业暨中国的核心战略利益。

新世纪的新形势与新问题

在21世纪新的国际环境中,随着人类文明的进步和经济社会、科学技术的飞速发展,国际社会共同面临着许多新的国际法问题。在现代国际法的发展过程中,随着国际环境法、国际海洋法、国际发展法等一系列新兴法律的兴起,国际法的客体也在不断扩展,传统的国家保留范围越来越多地被纳入国际法的客体范畴。目前,根据环境法、海洋法、外层空间法等多个国际法的相关规定,传统国家主权从未涉及处于国家管辖范围之外的许多领域,诸如极地、外层空间、公海、国际海床洋底等都已经被纳入国际法的客体范畴,并以“无主物”、“共有物”、“人类共同财产”以及“人类共同遗产”三种类型确认了这些领域作为“全球公域”的法律地位。“全球公域”在国际法上的共同特点是强调其为全人类共同所有,必须为了全人类的共同利益而共同开发和利用,并排斥或禁止任何国家以任何方式对其主张主权权利。据此规定,这些区域从此成为国家主权的禁区,任何国家不得凭借其经济实力和科学技术优势在这些区域主张主权,这无疑是对主权空间范围扩张的一大限制。但是,同时这些“全球公域”也成为了由所有主权国家“国际共享”的“新边疆”。

由于中国国家实力的飞速发展,中国的国家利益逐渐溢出传统领土边界,使得在我们的传统国界之外,越来越多地出现了寓涵于国际共同主权之中的种种崭新的中国国家主权利益。这些新的东西包括上述提及的国际海洋通道、国际共同海域、国际海底、南北极地、外层空间……因此,我们应该积极维护中国在这些空间领域的国家主权权益,同时,应该更加积极地参与这方面国际制度的制定,将其作为切实维护新世纪中国领土主权“新边疆”的有效途径。这不仅仅是一种国际共享,也是一种责任,是中国作为一个日益成长的大国,应当对人类文明建设做出的积极贡献。

相关的法律建设和教育公众问题迫在眉睫

与我国领土主权问题的严峻现实相比较,国内的相关法律法规建设也显得明显不足甚或缺失。

这里,还有一个教育公众的问题,其已成为中国政府所面临的一项极其艰巨的历史任务。例如,在未来解决中印边界问题,以及在解决南海多边领土主权争端中,需要大力培育中国公众对于解决领土主权纠纷的正确意识。同时,还需要培养国民的国际法意识和普及相应的知识,这也是非常重要的一点。

其实,国际法即使在欧洲也是近代以来才有的,近代的国际体系实际也是在《威斯特伐利亚和约》之后才建立起来的。过去150年以来,中国人及历届中国政府对国际法也是一个逐渐的认识、承认、接受、接纳并且融入的过程。在古代长期的历史环境中,中国一直处于东亚华夏宗藩朝贡体系的“中央”。只是到了近代,在与西方列强碰撞之后,中国人才开始知道世界之大,才开始知道东亚之外存在一个国际社会。时至晚清,整个国际体系和外部世界突然展现于中国面前,而且是带着坚船利炮呼啸而来的,紧接着就是一系列丧权辱国的不平等条约和割地赔款,结果是大清朝的灰飞烟灭和国家的积弱不强。正是在这种腥风血雨之中,中国人认识了近代国际体系和国际法,这实在是一种历史的无奈。今天,当中国改革开放历经30年深刻融入国际社会的进程之后,中国人发现,国际社会不仅是有规制的,而且随着国际法的硬化,它的约束力和强制性正越来越大。正是在中国承认和接受国际法这个进程中,随着国力的强大和自身分量的加重,中国已步入了积极参与国际法体系建设与改革的新的历史进程。

目前涉及中国领土主权问题的主要国内法律法规:

《中华人民共和国宪法》

《中华人民共和国缔结条约程序法》相关条款中所规定的一些原则性法律规定

与12个相邻国家签订的相关陆地边界条约

与越南签订的北部湾海域划界条约

《中华人民共和国领海及毗连区法》

《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》

《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》

《中华人民共和国政府和不丹王国政府关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》

中印两国《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》、《关于在中印边境实控线地区军事领域建立信任措施的协定》和《解决边界问题政治指导原则的协定》

《中华人民共和国民用航空法》

《中华人民共和国飞行基本条例》

笔者认为,在上述法律法规的相关条款中,中国政府关于领海基线的声明,目前还仅限于对大陆领海的部分基线和西沙群岛领海基线做出了权界,《中华人民共和国领海及毗连区法》所规定的其他大片中国领海基线的权界尚付阙如,因此,《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》规定的相关权益空间自然也无法得以权界;有关中国领空主权的法律尚缺;因中印、中不(丹)尚未划界,故中国陆地领土主权边界的法律权界尚不完整;有关公布中华人民共和国版图(包括涉及国界地图的测绘、公布、出版等)的法律法规空缺;……

坚持以和平的、外交的方式解决边界问题

在当代国际社会中,当相邻主权国家间存在领土主权争议与纠纷时,通常通过和平的、外交的方式或国际仲裁的方式加以解决。反之,即只有诉诸武力,以战争的方式解决,只是此种方式在现代国际环境中已越来越受到摒弃,也不断被实践证明其并不是解决问题的最好方式,并且通常是无效的。以中国外交为例,建国60年来,中印、中苏、中越之间都曾因领土主权纠纷发生过陆地边界战争,还曾与南越和越南先后就南海的主权争议爆发过海上军事冲突。然而,中国与前苏联国家(俄、哈、吉、塔)领土主权问题的解决,中国与越南陆地边界问题的解决,中国与越南北部湾海域争端的解决,以及中国与十几个陆地接壤国家疆界的成功划定,并不是以战争方式,而恰恰是以谈判的方式、外交的方式加以最终解决的。这些都为今后解决中印领土争端,以及与相邻国家解决东海和南海的海洋领土主权的争端,提供了成功的经验和有益的启示。

所谓不打不成交,似乎是只有打过仗才知道和平的必要与弥足珍贵。历史事实告诉我们,在现代国际环境中,战争并不是解决问题的好办法。同时,即使发生过战争的国家也仍然可以通过和平的、外交的手段最终划定边界。一部欧洲近代史证明了这一点。中俄和中越划界的经验教训也证明了这一点。上世纪60年代的中苏关系降到了冰点,当时中苏为边界纠纷大动干戈。仔细分析当时中苏双方实力,苏联的军事实力远远超过中国,但最终中俄边界的划定,中国与俄、哈、吉、塔之间数千公里的划界问题得以彻底解决,并没有通过武力而是通过外交方式解决的。中越之间也是如此。1979年之后中越就边境问题进行了10年的战争,现在中国和越南的实力也是不能同日而语的,但中越陆地边界的划定也并没有因为中国与越南之间国家实力大小、强弱悬殊,强大的一方便可以通过武力拿回领土。相反,中越陆地边界及北部湾海域边界的划定,最终也是通过外交方式解决的,同时也为双方进一步的海域边界的划界积累了善意和经验。上世纪50年代,中国和印度都是亚洲的新兴国家,但在1962年边界战争之后,中印关系长期处于不正常的状态。近年,中印关系有了长足的发展,解决中印边界问题的历史时机日益成熟。借鉴上述经验,中印之间仍然可以,相信也可以创造条件以和平的方式、外交的途径最终解决双方的边界纠纷。

在中国与周边国家进行边境谈判时,要充分利用和抓住国内环境和国际大环境变化中的历史契机,即所谓“战略天窗期”。不妨设想一下,若没有苏联的解体,冷战的结束,中俄、中国与哈、吉、塔之间边界的划定不可能在这么短的时段中顺利完成。同样,如果没有最近十几年或更长时间内,中国与东盟国家之间友好关系和战略互相依存的国际大格局及和平大环境的营造,中越之间陆地边界的划定也是不可能那么顺利的。这些就是我们所说的 “战略天窗期”。仍以中印关系为例。现在的中印两国各自都进入了举世瞩目的经济持续繁荣、国家复兴的历史时期,而中印关系也处在中印建交60年以来又一良好时期,国际社会对中印两国寄予了很大的期望,特别是广大的发展中国家。事实上,中印也迎来了一个解决中印边境问题的最佳时期,也即我们所说的“战略天窗期”。天窗一旦打开,机会稍纵即逝。历史时机一旦错过,而后各自国内环境变化了,或者是国际大环境变了,就不再有这么好的机遇了,即所谓“机不可失,时不再来”。当然,与周边国家解决历史遗留的复杂边界纠纷,除了要依赖于国际大环境的有利变化,最根本的条件仍然是自身综合国力的发展及国内环境的建设。改革开放30年以来,中国国力空前增强。现实的中国处于近代以来国力最强大,国际地位、角色、分量、身份最优越的时期。有了这样坚实的国内政治、经济、外交、公民社会的成长等根本的国力基础,政治与外交上才能有底、有资本、有砝码,才有解决国家领土主权问题的根本战略实力。

划界谈判是一门专业性极强的外交业务。外交谈判的特征是和平性,谈判本身也具有很强的专业性,既要依靠经验,也需要智慧和技巧,需要熟悉国际惯例,需要国际法等方面的专业才能。在谈判中,应该着眼于战略大局,着眼于国家的根本利益和长远利益,有进有退、有得有失、有予有取、有理有据,在坚持自身立场的同时,也要充分照顾对方的利益关切,关照历史但不纠缠于历史,尊重现实从实际出发,才能使中国与周边国家的划界谈判取得进展与成功,从根本上解决中国与周边国家的领土及边境纠纷。

安全生产责任状完整 篇4

1、【多选】应急预案培训的主要内容包括（ABCD）。A.应急资源保障情况

B.针对不同类型突发事件的预防和处置措施 C.应急组织机构及职责

D.本单位的应急预案体系构成

2、【判断】依据《职业病危害项目申报办法》，中央企业、省属企业及其所属用人单位以外的其他用人单位的职业病危害项目，向其所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申报。B A.错误 B.正确

3、【多选】《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》要求按照强化安全生产监管与透明、高效、便民相结合的原则，进一步（CD）安全生产行政审批事项。A.更改 B.增加 C.下方 D.取消

4、【多选】保障泵站运行安全，必须要有一套完整的运行安全管理制度体系。主要包括（ABCD）。A.巡回检查制度 B.泵房清洁卫生制度 C.交接班制度 D.运行值班制度

5、【判断】某用人单位隐瞒本单位职业卫生真实情况的，根据《中华人民共和国职业病防治法》，由安全生产监督管理部门责令限期治理，并处五万元以上二十万元以下的罚款。A A.错误 B.正确

6、【判断】依据《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》,危险性较大分部分项工程应当在施工前单独编制安全专项施工方案。B A.错误 B.正确

7、【多选】预警评价指标中生产过程的环境安全性指标包括内部环境、外部环境。其中内部环境包括作业环境和内部社会环境，作业环境包括作业场所的（ABCD）、噪声、振动等。A.采光 B.照明 C.湿度 D.温度

8、【判断】《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》要求企业持续加大安全生产投入，完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用B A.错误 B.正确

9、【单选】根据《水利水电工程施工通用安全技术规程》，爆破作业中，使用信号管和计时导火索的长度不应超过该次被点导火索中最短导火索长度的（B）。A.1/2 B.1/3 C.2/3 D.1倍

10、【单选】水利水电施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员应经（A）考核合格。

A.水行政主管部门

B.安全生产监督管理部门 C.上级主管部门 D.当地政府部门 1426839347

11、【判断】履带式起重机起重机需自行转移时，应卸去配重，拆短起重臂，主动轮应在后面，机身、起重臂、吊钩等必须处于制动位置，并应加保险固定。B A.错误 B.正确 913784720

12、【判断】《安全生产法》要求，特种作业人员的范围由国家安全生产监督管理总局确定。A A.错误 B.正确

-672394244

13、【判断】根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，综合应急预案总则中应包括编制目的、编制依据、适用范围、生产经营单位概况、应急工作原则。A A.错误 B.正确

1793211533

14、【判断】《小型水库安全管理办法》规定，小型水库应配备必要的通信设施，满足汛期报汛或紧急情况下报警的要求。对重要小型水库应具备两种以上的有效通信手段，其它小型水库应具备一种以上的有效通信手段。B A.错误 B.正确

-1879438821

15、【判断】依据《水利部关于进一步加强水利安全生产应急管理提高生产安全事故应急处置能力的通知》的规定，省级水行政主管部门对重大、较大事故应急处置工作进行指导。B A.错误 B.正确

16、【判断】根据《中华人民共和国职业病防治法》，工作场所的职业病危害因素强度或者浓度应当符合国家职业卫生标准。B A.错误 B.正确

17、【判断】生产经营单位可用其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。A A.错误 B.正确

18、【判断】依据《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，当水利生产经营单位的安全生产标准化评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60%时，该单位可获得三级标准化达标企业。B A.错误 B.正确

19、【判断】根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，安全设施投资应当纳入建设项目概算。B A.错误 B.正确

20、【判断】根据缺陷对安全运行威胁的程度，通常将水电站设备缺陷分成三类等级。A A.错误 B.正确

21、【多选】煤矿、非煤矿山安装（ACD）六大技术装备，要求3年之内完成。A.供水施救系统、通信联络系统 B.安全管理系统、应急指挥系统 C.紧急避险系统、压风自救系统

D.监测监控系统、井下人员定位系统

22、【判断】依据《中华人民共和国抗旱条例》，干旱灾害按照区域耕地和作物受旱的面积与程度以及因干旱导致饮水困难人口的数量，分为轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱四级。B A.错误 B.正确

23、【多选】下列关于插入式振捣器，说法正确的是（ABCD）。

A.振动棒软管不得出现断裂，当软管使用过久而长度增长时，应及时修复或更换 B.作业停止需移动振捣器时，应先关闭电动机，再切断电源

C.振捣器不得在初凝的混凝土、地板、脚手架和干硬的地面上进行试振 D.操作人员应经过安全操作教育，作业时应穿绝缘胶鞋、戴绝缘手套-175525953

24、【判断】《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》明确规定，建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机构，在安全生产管理机构的领导下开展本企业的安全生产管理工作。A A.错误 B.正确

25、【单选】依据《安全生产法》的规定，生产经营单位（D）工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。A.扩建、改建、翻修 B.新建、改建、装修 C.新建、扩建、引进 D.新建、扩建、改建

26、【判断】干粉灭火器存放环境温度在﹣10～55度之间。B A.错误 B.正确

27、【多选】依据《工作场所职业卫生监督管理规定》，用人单位有下列（ABCD）情形之一的，给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以下的罚款。A.未按照规定建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案的 B.未建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度的 C.未按照规定建立、健全职业卫生管理制度和操作规程的 D.未按照规定制定职业病防治计划和实施方案的28、【判断】同一区域有两台以上设备运行可能发生碰撞时，水利水电施工企业应制定相应的安全措施。B A.错误 B.正确

29、【判断】安全生产作为衡量企业工作好坏的一项基本内容，作为一项有“否决权”的指标，不安全不准进行生产。B A.错误 B.正确

30、【判断】依据《企业安全生产标准化基本规范》，企业安全生产标准化工作只实行企业自主评定的方式。A A.错误 B.正确

31、【判断】根据《用人单位职业病危害因素定期检测管理规范》，用人单位应当要求职业卫生技术服务机构及时提供定期检测报告，定期检测报告经用人单位主要负责人审阅签字后归档。B A.错误 B.正确 470013678

32、【判断】日常监测适用于对工作场所空气中有害物质浓度进行的日常的定期监测。B A.错误 B.正确

1027256165B

33、【判断】危险区域界定时，首先应对系统进行划分，可按设备、生产装置及设施进行划分子系统，也可按作业单元划分子系统。B A.错误 B.正确 270063070

34、【判断】用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门和安全生产监督管理部门报告。B A.错误 B.正确

35、【判断】生产经营单位未按规定如实告知从业人员有关的安全生产事项，有关部门责令一个月内改正，超过一个月期限，该单位仍未改正，有关部门便责令其停产停业整顿，并处1万元罚款，依据《安全生产法》规定，这种说法是正确的。A A.错误 B.正确

36、【多选】乘坐电梯时，应该注意（ABCD）。A.与电梯门保持一定距离 B.不要在电梯里蹦跳

C.电梯门关闭时，切勿将手搭在门的边缘 D.电梯门开启时，不要将手放在门板上-1264107423

37、【多选】海事的定义有广义和狭义之分，下列哪些属于广义上的海事（ACD）。A.海上事故 B.海洋污染 C.造船 D.航海

38、【判断】交通事故仅造成重伤且驾驶人愿意承担全部责任的，可自行协商处理。A A.错误 B.正确

1310869425

39、【单选】如果休克患者呕吐或者口中咳血，应让他保持（）的姿势以避免噎塞。B A.半蹲 B.侧卧 C.正坐 632052653 40、【判断】在紧急情况下急救伤员时，须先用压迫法止血，然后再根据出血情况改用其他止血法。B A.错误 B.正确

1094818462

41、【判断】全挂拖斗车不得进入高速公路。B A.错误 B.正确

-1425525209

42、【判断】电器初起火时，可用潮湿的物品捂盖，不可用水扑救。A A.错误 B.正确

-1541581862

43、【单选】发生意外时，司售人员应在后面来车方向（A）处设置专用的警示标志。A.50米至100米 B.100米至150米 C.20米至40米 D.10米至20米 6217085

44、【单选】驾驶车辆驶入铁路道口前减速降挡，进入道口后（D）。A.可换为高档 B.停车观察 C.可以变换挡位 D.不能变换挡位 1528580352

45、【判断】火车发生火灾，发现火灾无法扑灭时，通常情况下，必须向火车运行相反方向撤离。A A.错误 B.正确

-180098721

46、【多选】下列症状中，属于禽类高致病性禽流感症状的是（ABCD）。A.鸭、鹅等水禽可见腹泻和神经症状 B.有时可见角膜炎症，甚至失明

C.鸡冠出血或发绀，头部等部位肿，脚鳞出血 D.急性发病死亡 986693307

47、【判断】已注册登记的机动车更换发动机的，机动车所有人应当向登记该机动车的公安机关车辆管理所申请变更登记。B A.错误 B.正确

-833024714

48、【单选】根据水运交通事故分级标准，下列哪些属于一般事故的情形（D）。A.某800总吨的轮船直接经济损失5万元 B.某2000总吨的轮船直接经济损失10万元 C.某2000总吨的轮船死亡5人 D.某500总吨的轮船人员有重伤 518111717

49、【判断】若发现中暑者，应首先使其迅速脱离高热环境，移至通风好的阴凉地方。B A.错误 B.正确 228577198 50、【单选】下列海啸后传染病防控的描述，其中不正确的是（C）。A.保持身体的温暖干燥，伤口要及时处理 B.不喝生水，饮用清洁的饮用水 C.饥渴时可自己去找水和食物

安全生产责任状完整 篇5

海口龙华××

为保障人民群众身体健康和生命安全，加强食品质量监督管理，保护消费者的合法权益，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规规定，我单位就促进日常食品经营活动的安全、科学管理，制定本制度，本单位全体员工必须遵守本制度。

一、食品销售管理制度

1、食品销售工作人员必须穿戴整洁的工作衣帽，洗手消毒后上岗，销售过程中禁止挠头、咳嗽，打喷嚏用手捂口。

2、销售的直接入口食品必须有完整的包装或防尘容器盛放。

3、食品销售设有专柜或专间，专柜、专间以及库存食品要必须保持通风、干燥，采取防鼠、防虫、防霉措施。食品要分类、分架、离地、离墙存放，做到先进先出。

4、销售散装未包装食品必须用专用工具取货，取货工具存放在洁净的容器中保存，做到货、款分开。

5、销售食品用工具、称重衡器、柜台、盛器等要专用，定时消毒，保持清洁。

6、销售的定型包装及散装食品应标明厂名、厂址、品名、生产日期和保存期限（或保质期）等。

二、食品用具管理制度

1、食品用具、容器、包装材料应符合有关卫生标准，无毒无害，便于洗刷、消毒、保洁。

2、食品用具每天班前、班后要清洗、消毒一次，运行过程要有序、保持清洁、无污垢、见本色。

3、食品用具要有专人保管、不混用不乱用。

4、食品冷藏冷冻工具应每天保洁一次，每周洗刷、消毒一次，专人负责、专人管理。

5、食品用具清洗、消毒应定期检查、不定期抽查，对不符合卫生标准要求的用具及时更换。

三、从业人员健康管理制度

1、食品从业人员每年必须按规定经过健康检查及食品安全知识培训合格，同时取得健康体检合格证及培训合格证后，方可上岗工作。凡患有：①伤寒；②痢疾；③病毒性肝炎；④活动性肺结核；⑤化脓性或渗出性皮肤病；⑥其他有碍食品卫生的疾病，必须立即调离食品工作岗位，在未彻底治愈前，不得从事食品生产经营活动。

2、配备食品卫生专（兼）职卫生管理人员，负责日常卫生检查工作，实行责任制，将卫生任务进行分解，具体责任到人。开展定期与不定期的卫生检查，对发现问题的环节和个人做好记录，并经予相应的处理。

3、从业人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品卫生病症的，应立即脱离岗位，待查明原因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。

4、建立健全从业人员健康档案。

四、食品质量检查制度

1、对所有进货食品都要进行检查，并定期对食品进行抽查检查或检测。

2、对包装不严实或不符合卫生要求的，过期、腐烂变质的食品应及时予以处理，发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地食品药品监管理部门。

3、抽查检查或检测采取随机抽样的方式。抽样时，应两人以上相关人员在场，并填写抽样记录单，并签字、盖章。

4、受测户对检测结果有异议的，可另取样进行检测或根据实际情况送法定检验机构检测。

5、食品质量检查应按规定的操作规则、工作规程进行操作，确保检测公正、准确、有效。

五、食品进货查验制度

1、购进的任何食品一律应当进行实地查验。

2、在购进食品时，应查验证明供货方主体资格合法的有效证件，并按批次向供货方索取证明食品质量符合标准或规定，以及证明食品来源的票证，并保存原件或者复印件。

3、经营包装食品的，要对食品包装标识进行查验核对，主要查验内容包括：

①查验食品包装是否有中文标明的商品名称、生产厂家厂名、厂址；是否在包装上显著位置清晰标明食品名称、配料清单、配料定量、净含量和沥干物（固形物）含量。特殊膳食用食品是否在显著位置予以清晰标示能量营养素、食用方法和适宜人群的。

②是否标明生产日期、保质期、贮藏说明、产品执行标准、质量等级。

③对使用不当，容易造成损害及可能危及人身、财产安全的食品是否标警示标记或中文警示语。

④经感官鉴别是否存在已经腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常，可能对人体健康有害的。

⑤食品是否符合产品说明书的质量情况。⑥是否存在应当检验、检疫而未检验、检疫，或者伪造检验、检疫结果，或者检验、检疫不合格的；

⑦进口食品是否用中文标明的原产国国名或者地区名以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或者经销商名称和地址的。

⑧辐照食品、转基因食品是否在显著位置予以清晰标示的。

4、法律法规规定必须检验或者检疫的，必须查验其有效检验检疫证，未经检验检疫的，不得上市销售。法律、法规没有明确规定的，应经有关产品质量检测机构或市场设立的检测点检测合格才能上市销售。

5、应加强检查食品的外观质量，对包装不严实或不符合卫生要求的，应及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，不得进入库，并立即停止销售，并进行无害化处理。

6、审查食品是否与其广告宣传相一致，是否存在有虚假和误导宣传的内容。

7、在进货时，对查验不合格和无合法来源的食品，应拒绝进货。发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地食品药品监管理部门。

六、食品索证索票制度

1、索证索票制度是指为保证食品安全，在购进食品时，本单位员工必须向供货方索取有关票证，以确保食品来源渠道合法、质量安全。

2、与初次交易的供货单位交易时，应索取证明供货者和生产加工者主体资格合法的证明文件：营业执照、生产许可证、经营许可证等法律法规规定的其它证明文件，每年

核对一次。

3、对获得驰名商标、著名商标或者省级以上安全食品、无公害食品、绿色食品、有机食品、名牌产品称号的优质食品，可凭以上称号相应标识和凭证直接销售，免予索取其他票证。

4、对实行购销挂钩的食品，可凭购销挂钩协议和供货方的销售凭证直接销售，免予索取其他票证。

5、对索取的票证要建立档案，并接受市场服务中心和有关行政执法部门的监督检查。

七、进销货台帐制度

1、食品批发商

2、《进货台帐》主要内容有： ①进货时间； ②商品名称；

③商品规格； ④商品数量；

⑤商品来源（供货单位、联系电话）；

⑥索证种类（营业执照、检疫检验报告、商品合格证、税票或进货单等）。

3、《销售流水帐》主要内容有： ①产品名称； ②产品规格； ③产品数量； ④产品单价；

⑤销售去向（购货单位、联系电话）；

⑥售后服务记载； ⑦质量跟踪情况。

4、建立食品进货查验记录制度，采购食品时查验供货者的许可证、营业执照和食品质量合格的证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，食品进货查验记录真实，保存期限不少于二年，在条件成熟时尽量使用电子方式记录台帐。

5、设立存放供货商或厂家相关资质和台帐的资料柜，按照供货商、进货时间、商品类别等不同，将供货凭证、证照、食品质量合格证等资料进行分类整理，装订成册或建立文件夹（袋）归档，落实台帐管理。

6、进货查验记录、批发记录或者票据应当真实，不得伪造，保存期限不得少于两年。

八、不合格食品退市管理制度

1、对不合格食品实施退市制度是指对销售不符合国家、地方或者行业标准，或存在其他安全卫生隐患的食品，采取停止销售，并在经营场所或市场公示栏上公告召回、退出市场的管理制度。

2、下列食品为不合格食品，应停止销售，退出市场：

（一）腐烂变质、污秽不洁的；

（二）包装破损和其他不符合食品卫生要求的；

（三）超过安全使用期或者保质日期的；

（四）应当检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格的；

（五）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，偷工减料的；

（六）使用非食用色素或其它非食用物质加工的；

（七）伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志等，对商品质量作引人误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；

（八）假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢、造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的；

（九）其他违反法律、法规规定的。

3、发现所销售的食品属本制度所列的不合格食品，应立即下架停止销售该食品，召回已售出的食品，并按有关规定进行处理。

4、本单位员工发现不合格食品时要立即停止销售，退出市场，并向有关行政管理部门报告。

5、本单位在出售食品时向消费者提供商品质量信誉卡。

九、消费者投诉处理制度

1、为了构筑入市商品质量安全防线，保护消费者的合法权益，及时公正处理消费者投诉，特制定投诉处理制度。

2、本店特设立投诉处，在市消费者协会指导下开展工作。具体工作由本店质检员负责承担。

3、质检员负责消费者投诉接待、记录、调查、处理、反馈等投诉事宜。

4、要认真作好投诉记录，并开展调查工作，及时向店主汇报情况，主动处理投诉事件。

5、消费者投诉处理情况要定期向食药监部门报告。

6、消费者直接投诉到市食品药品监管理部门的，质检员应积极配合市消协妥善处理，不留后患。

十、食品安全管理人负责任制度

1、制定定期或不定期卫生检查计划，将全面检查与抽查、问查相结合，主要检查各项制度的贯彻落实情况。

2、卫生管理人员负责各项卫生管理制度的落实，每天在营业后检查一次卫生，检查各岗是否有违反制度的情况，发现问题，及时指导改进，并做好卫生检查记录备查。

3、各岗负责人应跟随检查、指导，严格从业人员安全操作程序，逐步养成良好的个人卫生习惯和卫生操作习惯。

4、单位卫生管理人员每周1-2次全面现场检查，对发现的问题及时反馈，并提出限期改进意见，做好检查记录。

5、检查中发现的同一类问题经两次提出仍未改进的，按严格有关规定处理。

负责人（盖章）：

安全生产责任状 篇6

各村民委员会、驻村干部、镇直单位负责人、外地驻沿机构负责人、企业法人为安全生产第一责任人，分管安全生产工作的负责人为直接责任人，全镇按照辖区负责和行业职能管理划分为20个责任对象。

1、公安派出所：所长为第一责任人，管片民警为直接责任人。会同相关部门对全镇的安全进行监督管理。重点是民爆物品、危化品、道路交通、剧毒物品、社会消防、公共安全的管理。

2、国土资源所：所长为第一责任人，分管安全的负责人为直接责任人，负责采矿、采石、采砂、取土行业的安全管理及滑坡监测的安全管理工作。协助管理高速公路石料场安全。

3、林业站：站长为第一责任人，分管安全的副站长、各村民委员会主任、为直接责任人。负责全镇森林防火、林业生产加工过程中的安全工作。

4、中心学校：校长为第一责任人，分管安全的领导、各中小学校校长为直接责任人。负责本战线和各学校内的全面安全工作及校园建设、周边环境、危房排查等项安全工作。

5、交通城建环保服务中心：主任为第一责任人，分管安全的负责人和施工单位负责人为直接责任人。负责集镇建设、水上交通、乡村道路建设和路网改造工程中的安全工作及全镇范围内的路段维修和规划区内私人建房、农村建房的安全管理工作。

6、工商分局：局长为第一责任人，分管安全的副局长为直接责任人。负责管理个体和私营企业的饮食品加工、食品流通领域的安全生产工作及剧毒物品、危化物品、药品的监督管理工作。

7、卫生院：院长为第一责任人，分管安全工作的副院长为直接责任人。负责辖区内的食品、药品、医疗手术、卫生防疫、抢险救灾中的医疗救护等方面的安全工作。

8、供电营业所：所长为第一责任人，分管安全的副所长为直接责任人。负责本辖区内的供电、电网维修、改造工程等项安全生产工作。

9、烟草站、烟草专卖所：站(所)长为第一责任人，分管安全的负责人为直接责任人。负责烟叶收购、储存、运输、防火、防盗等安全管理工作。

10、民爆服务站：副站长为第一责任人，值班员为直接责任人。负责民爆物品的购进、储存保管、供应、护守中的安全工作。

11、信用社：主任为第一责任人，分社和营业部负责人为直接责任人。负责本社的金融业务安全和防盗工作。

12、农业服务中心：主任为第一责任人，分管安全的负责人为直接责任人。负责全镇范围内的农药、农业机械的安全监督、管理工作等农业服务项目的安全工作。

13.水务中心：主任为第一责任人，分管安全的负责人为直接责任人。负责全镇范围内的防汛、抗旱、水库安全管理和值班工作。

14、财经所：所长为第一责任人，分管安全的副所长为直接责任人。负责本系统内的安全管理工作。

15、邮政银行：分行长为第一责任人，分管安全的负责人为直接责任人。负责本单位的金融业务及其他安全工作。

16、沿渡河捷龙客运公司：法人代表为第一责任人，安全管理员为直接责任人。负责本公司车辆营运和乘客的生命财产安全。搞好春运安全生产管理工作。

17、畜牧兽医服务中心：主任为第一责任人，分管安全的负责人为直接责任人。负责动物防疫、检疫、屠宰市场等方面的安全工作。

18、自来水厂：厂长为第一责任人，管片负责人为直接责任人。负责全镇饮用水的安全管理工作。

19、安监办：主任为第一责任人，副主任为直接责任人。重点是加强烟花爆竹安全管理、锅压管特、危化物品；负责全镇安全生产领域中的综合监督管理。

20、各村民委员会主任是所辖区内的安全生产责任人，对辖区内的安全生产负领导管理责任，负责搞好本村安全生产双基工作；报告、监督检查和参与事故处理，按照交通部门确定的路段实行分段管理，做好本辖区内的安全生产(重点是道路交通)管理工作，每月的2日向安监办和公安派出所报送有关信息报表。

二、责任目标

1、建立健全本单位和本行业的安全生产组织机构，落实安全生产管理人员，完善安全生产责任制和操作规程。

2、每月必须召开一次安全生产会议，认真做好记录，分析安全生产形势，制定安全生产措施。

3、责任单位每月组织一次综合或专业的安全生产检查，对查出的隐患要建立台账，跟踪督办，直至消除隐患。

4、责任单位要制定专项整治工作方案，每季度要进行一次专项整治，打击和杜绝安全生产违法行为。

5、制定应急救援预案，开展安全生产事故应急救援演练。

6、加强安全生产宣传力度，对本单位职工开展安全知识、法律法规培训，提高全民安全意识。

7、抓好源头管理，严格按国家和行业管理规定，认真做好各种资格审核、发证、验证工作。

8、严格事故处理制度，一旦发生事故，在24小时内及时上报上级组织，并积极参与事故调查和善后工作的处理。

三、开展安全生产隐患排查整改和重大危险源监管

扎实开展安全生产隐患排查治理，坚持月报告制度。开展安全生产隐患排查、登记、建档工作，制定安全生产隐患整改计划，落实整改措施，跟踪督办，直至隐患消除。对一时难以整改的隐患，落实好预警措施。全面落实《湖北省安全生产事故隐患监督管理暂行规定》和《湖北省重大危险源监督管理暂行规定》

四、考核与奖惩

1、镇人民政府组织半年和年终考核。对考核达不到85分的单位实行通报批评；对出现安全生产事故的单位实行“一票否决”。

2、在安全生产工作中做出贡献的单位和个人，报请政府和上级安全管理机构进行表彰。

3、对在安全生产专项整治和事故调查处理中，责任单位配合不力的，将对单位第一责任人进行责任追究。

安全生产责任状完整 篇7

常压储罐是油品的主要储存设备,其安全性和经济性深得关注［5］,在储罐服役过程中,由于储存各种有害的、腐蚀性介质而导致的安全运行问题也日益凸显［6］。在此,笔者将以某汽油储罐的一路超压保护安全仪表系统为例,从风险管理的角度出发,给出采用风险图表法进行安全完整性等级分析的后果参数、暴露参数、避免参数和需求参数的赋值方法,并结合保护层分析对完全完整性等级进行核算,最终确定其所需的安全完整性等级。

1 SIL分析技术综述*

1. 1 SIL定义

按照IEC61511 的定义,安全仪表系统是由传感器、逻辑控制器和执行器组成,并能行使一项或多项安全仪表功能的仪表系统,是一种自动安全保护系统,它已发展成为工业自动化的重要组成部分。

SIL是指规定分配给安全仪表系统的安全功能的完整性要求,其要求是有根据的,必须先对相关的安全系统所针对的危险点进行风险分析,提出安全完整性等级要求,再反过来对每个系统、每个构成系统的组件、每个系统/子系统的构成方式、每个系统的设计、调试、安装和维护、对系统的验证与评价以及操作人员的操作资质等提出安全完整性的要求［7］。参照IEC61511-3 的规定,根据所要求的平均故障概率将其分成从1 ~ 4 的离散等级( 表1) ,SIL1 具有最低的安全完整性等级,SIL4 具有最高的安全完整性等级。

1. 2 分析过程

进行SIL分析时,首先选定在联锁逻辑图和危险与可操作性( Hazard and Operability Analysis,HAZOP) 新增加的建议措施中出现的SIS控制回路,并描述其安全仪表功能; 其次分析需要安全仪表功能发挥作用时可能会出现的工艺偏离工况,然后根据该偏离工况发生时对人身安全、环境和资产产生的影响,对后果参数、暴露参数、避免参数和需求参数进行赋值,根据安全风险图表、环境风险图表和资产风险图表分别判定安全仪表功能应具备的个人安全完整性等级、环境完整性等级和资产完整性等级,最后利用保护层分析( Layerof Protection Analysis,LOPA) 方法对SIL等级进行核算,取其中最高等级值作为需求的完整性等级值。

在此,笔者以个人安全完整性等级评价为例进行说明,其环境完整性等级和资产完整性等级评价方法与之类似。

2 应用风险图表法进行SIL等级评价

选取某企业汽油储罐的一路超压泄放安全仪表系统为分析对象。该安全仪表系统与基本过程控制系统( DCS) 在功能上完全独立。正常操作时,储罐压力由基于DCS的压力控制回路控制出口气相管线压控阀的开度来稳定罐内压力。如果控制回路发生故障,阀门就会关闭,可能导致储罐压力升高; 如果储罐压力高于或等于触发联锁动作的设定值,安全仪表系统将关闭汽油产品入口管线上的紧急切断阀,防止储罐超压。另外,储罐设有安全阀等紧急泄压设备。

2. 1 确定风险参数

2.1.1后果参数

后果参数是指由事故发生引起的致死和/或严重伤害的人数,通过计算事件发生时在暴露区域( 受事件影响的区域占全厂的百分数) 中的人数得出,并考虑致命率［8］。设: N为潜在危险区域的人员数量,A为本课题研究中特定危险区域面积占全厂面积的比例,V为致命率,笔者将后果参数的等级划分列于表2。致命率V是由被保护环境的危险性所决定的,致命率的取值与相应的危险性见表3。

在汽油产品罐区,一般安排两名操作人员巡检,罐区面积仅为全装置区面积的13% 。如果储罐超压,可能导致汽油产品泄漏,甚至是大范围的泄漏,泄漏后形成的蒸气云遇到明火可能发生爆炸,所以其后果参数C = N × A × V = 2 × 13% ×0. 1 = 0. 026,参照表2 中的数值范围,此处的后果参数取C2。

2. 1. 2 暴露参数

暴露参数指事故发生时,人员出现在暴露区域内的概率,通过计算人员在暴露区域内的时间与事件发生的时间的比值来确定,同时要考虑事故工况时前往现场查看的人员的暴露概率,这也可能增加致死和/或严重伤害的数量,暴露参数的等级划分详见表4,每名操作工一天在该罐区内的停留时间约为20min,所以暴露参数F = 20min( 24 × 60min) = 0. 013。参照表4 的数值范围,某企业汽油储罐的暴露后果参数取F1。

2. 1. 3 避免参数

避免参数指仪表功能故障时,工作人员可以避免危险的概率,这取决于是否能够运用独立的方法在危险事故发生之前预警操作人员,并且要求操作人员掌握正确的逃生方式。避免参数等级划分见表5。一般情况下,只有在满足以下所有前提假设条件时,才可以选择P1:

a. 在SIS保护已经故障失效时,还有设施保证向操作人员发出警报;

b. 有独立的设施可以实现停车,以避免危险的发生或能够确保所有人员逃离到安全区;

c. 向操作人员发出警报与危险事件发生之间的时间间隔超过30min。

实际操作中,安全仪表系统发生故障后,仍然可以通过储罐上安装的压力报警装置向操作人员发出警报,但是从操作人员得到报警至启动装置安全停车的时间超过30min,因此避免参数取P2。

2. 1. 4 需求参数

需求参数是假定无安全仪表功能保护时事故的发生概率,也就是需要该安全仪表功能的频率,需要考虑所有可能导致事故发生的故障工况。需求概率的定级是在考虑故障工况下( 包括控制回路故障,如: DCS故障及阀门失效等; 泵及风机等设备故障,发生泄漏、破裂、爆炸及火灾等) 需要该安全仪表系统使控制系统实现其功能的概率。在决定其数量级时,不考虑控制系统或其他保护层。需求参数等级划分的范围要根据装置的特点和风险可接受程度,由SIL分析小组在进行SIL分析之前确定。需求参数的等级划分见表6。本项目中,根据IEC61511 的规定,结合装置特点和风险可接受程度,将需求参数划分范围定为W1≤0.03、0. 03 < W2≤0. 30、W3> 0. 30。其中W1表示每超过33 年才需要该安全仪表系统发挥其功能一次,W2表示在3 ~33 年这段时间里才需要该安全仪表系统发挥其功能一次,而W3则表示在不到3 年的时间里就需要该安全仪表系统发挥其功能。

对于该罐区内的安全仪表系统,需要该回路在3 ~ 33 年这段时间里才需要安全仪表系统发挥其功能一次,因此其需求参数确定为W2。

2. 2 确定完整性等级

进行赋值之后,后果参数取C2,暴露参数取F1,避免参数取P2,需求参数取W2,对应风险图表中的数值,初步确定安全仪表系统的安全完整性等级为SIL1,其中个人风险图如图1 所示,图中“…”表示没有安全要求,a表示没有特别的安全要求,b表示一个单独的安全仪表系统不能满足安全要求,1 ~ 4 分别表示SIL1 ~ SIL4 的离散等级。

3 利用保护层分析对SIL等级进行适当削减

保护层分析( LOPA) 也是一种风险评估方法,首先分析未采取安全保护措施之前的风险水平,然后分析各种安全保护措施将风险水平降低的程度。进行LOPA分析,既可以确定是否需要设置安全仪表系统来降低系统的风险,也可以确定增加的安全仪表系统的风险降低目标。LOPA分析的思想,可以用一个“洋葱”来形象地描述其模型［9，10］,每一层“洋葱皮”就相当于一个保护层,由于所有的“洋葱皮”对内核都起到独立保护作用,因而“洋葱”内核遭受外侵的风险就会大幅下降。在对某个事故场景进行保护层分析时,确定哪些保护层措施能够起到预防事故的目的尤为重要［11，12］。LOPA设计流程如图2 所示。

该汽油产品储罐罐顶设有起到超压保护作用的安全阀。经核实安全阀的泄放量之后,确认该安全阀可以满足压控阀全关引起的储罐超压工况,因此将安全阀的泄压保护视为独立的保护层设计。重新校核后,该回路的SIL等级由“SIL1”降为“a”,即在储罐设有安全阀的情况下对安全仪表完整性无特殊要求。

4 结束语

安全仪表系统的安全评估对提高国内石化行业的安全防护等级和安全层次非常重要。风险图表法作为安全仪表系统完整性等级评价的一种常用方法,虽然得到了广泛应用,但是由于国内石化行业内没有统一的风险接受标准以及后果严重性等级划分尺度要求,所以某些人为客观因素在一定程度上影响了SIL等级划分的准确性。另外,HAZOP分析已经在国内大中型石化企业得到推广应用,LOPA分析也已经逐渐登上国内工艺安全管理的舞台,一个好的SIL等级评价应当以HAZOP的分析报告为输入资料,以LOPA的分析结果为校正依据,进行合理、科学、准确的分析。

摘要：以汽油储罐的一路超压保护安全仪表系统为例,从风险管理的角度出发,给出采用风险图表法进行安全完整性等级分析的后果参数、暴露参数、避免参数和需求参数的赋值方法,并结合保护层分析对完全完整性等级进行核算,最终确定其所需的安全完整性等级。