福州市扫黄打非进基层实施方案

福州市扫黄打非进基层实施方案（精选6篇）

福州市扫黄打非进基层实施方案 篇1

关于进一步推动“扫黄打非”工作进

基层的实施方案的通知

各县区、管委会扫黄打非领导小组：

“扫黄打非”是党管意识形态工作的重要抓手，事关党和国家的工作大局，事关政治安定和社会稳定，事关青少年的健康成长。多年实践证明，“扫黄打非”关键在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。针对近年来我市“黄、非”活动、尤其是游商地摊兜售非法出版物活动逐步向农村乡镇和城市社区等监管薄弱地带转移的势头，为切实加强乡镇、街道、村（居）等基层地区的“扫黄打非”工作，全面提升我市“扫黄打非”工作总体水平，根据省《2010年“扫黄打非”行动方案》和《关于进一步推动“扫黄打非”工作进基层的实施意见》的要求，提出我市进一步推动“扫黄打非”工作进基层实施方案。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕海峡西岸经济区建设的中心任务，按照省、市“扫黄打非”工作总体部署，牢牢把握重点，创新机制，立足基层，重心下移，强化城市街道和农村乡镇的“扫黄打非”工作基础建设，增强基层干部群众的“扫黄打非”意识，深化“扫黄打非”工作长效机制，确保全市出版

物市场健康有序繁荣发展。

二、工作目标

（一）通过将“扫黄打非”工作纳入新农村建设、精神文明创建、平安创建活动的总体工作中进行统一部署安排，统一检查考核，并建立健全有关制度、强化机构机制建设，充分发挥乡镇、街道、村（居）等基层党政组织和群众自治组织的作用，使基层“扫黄打非”工作真正做到有人抓、有人管、有成效，全面提升全市“扫黄打非”工作水平，夯实“扫黄打非”工作基础。

（二）通过开展各种形式的宣传教育活动，切实提高广大群众对“扫黄打非”的思想认识，自觉抵制政治性非法出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物和其他非法出版物；组织和发动群众自觉投身到“扫黄打非”工作中来，主动监督出版物市场，积极举报辖区内兜售非法出版物的地摊、游商及其他违法行为，使各类非法出版物无处藏身，在农村地区和城市社区管造健康、文明的文化环境。

三、主要任务

（一）加强组织协调，完善“扫黄打非”工作机制。

1、基层“扫黄打非”工作要与精神文明创建工作紧密结合，与社会治安综合治理工作紧密结合。农村乡镇、城市街道的“扫黄打非”工作成效要纳入社会治安综合治理和精神文明创建工作的检查考评范围，作为评选文明城市、文明

社区、文明单位和检验社会治安综合治理成果的重要指标。

2、根据“扫黄打非”工作“属地管理、守土有责”的要求，农村乡镇和城市街道党委主要负责人是“扫黄打非”工作第一责任人，承担主要责任；与此同时，乡镇和街道党政组织要明确一名“扫黄打非”分管领导，全面负责基层“扫黄打非”各项制度的落实，负责“扫黄打非”有关政策信息的上传下达，负责组织开展辖区的“扫黄打非”行动；位于城乡结合部、经济比较发达、人口规模较大的乡镇和街道要成立“扫黄打非”领导小组，村（居）要设立“扫黄打非”联络员。对在基层“扫黄打非”工作中严重失职，或酿成重大事故的主要责任人，要追究其行政责任。

3、农村乡镇、城市街道等基层组织要根据“扫黄打非”政策法规和任务要求，结合实际，制定一套“扫黄打非”工作制度，重点是宣传教育制度、巡查报告制度、联防协作制度、举报奖励制度和责任追究制度。

4、各级“扫黄打非”机构和有关人员要通过层层签订责任状、设立快速反应通道等方式，明确责任，密切联系，快速互动，构建一个市、县、区、乡镇（街道）、行政村（居委会）、义务监督员（联络员）积极参与的“五位一体”管理机制，进而形成纵向到“底”、横向到“边”，无缝隙、全覆盖的出版物市场监管格局。

（二）开展宣传教育，提高基层群众思想认识。

1、设置“扫黄打非”宣传栏，普及“扫黄打非”政策知识，通报“扫黄打非”信息动态，公布“扫黄打非”举报奖励制度，使“扫黄打非”知识进村入户，反盗版、用正版观念深入人心。宣传栏可通过对乡镇、街道、村（居）现有的综治、计生、卫生等宣传栏进行调整扩容改造后设置。有条件的地方还可以举办有关“扫黄打非”的政策法规咨询活动，编印“扫黄打非”宣传资料，组织寓教于乐的“扫黄打非”文艺宣传活动等。

2、制定“扫黄打非”村规民约（社区公约），增强群众“不买、不读、不用、不传非法出版物”的自我约束意识，提高对非法出版活动的警觉性和义务监督出版物市场的自觉性。可以专门制定“扫黄打非”村规民约（社区公约），也可对现有的村规民约（社区公约）进行修改，增加“扫黄打非”的相关内容。

3、在乡镇文化中心站、社区图书馆、农家书屋和有一定规模的出版物经营点设立未成年人优秀读物专柜，逐步完善基层文化服务体系，丰富青少年的课外生活，满足基层群众的精神文化需求。优秀读物专柜可以从现有出版物中精挑细选、集中设置，还可以发动机关企事业单位结对捐助。

（三）广泛发动群众，监督举报非法出版活动。

1、在乡镇、街道、村（居）显要位置公布“扫黄打非”举报电话，方便群众及时举报周边非法出版活动，尤其是地

摊游商兜售非法出版物的行为。

2、制定完善并广泛宣传“扫黄打非”举报奖励制度，进一步激发基层群众参与“扫黄打非”工作的积极性。对于举报“制黄、贩黄”和其他非法出版活动的有功人员，要及时兑现奖励。

3、聘请基层群众担任出版物市场义务监督员，协助有关部门对农村、社区出版物市场进行监控，及时发现和报告非法出版物的批销、藏匿、传播及游商兜售等行为。义务监督员可以造聘社区干部、村“两委”干部、文化协管员及其他有强烈社会责任感、熟悉情况、信息灵通的老党员、老教师、青年志愿者担任。已经建立农家书屋的农村，应实行“一岗双责”赋予书屋管理员出版物市场监督义务。

四、措施要求

（一）加强组织领导，健全保障机制。要把推动“扫黄打非”工作进基层作为加强未成年人思想道德建设、加强基层精神文明建设的一项基础性工作来抓，切实做到领导到位、措施到位、人员到位、经费到位、责任到位。各级扫黄打非领导小组要按照省、市统一部署，积极主动地向当地党委、政府主要领导报告工作，争取支持，并协调有关部门给予支持与配合，确保试点工作必要的经费投入和组织保障。

（二）制定实施方案，分批稳步推进。按照“试点先行、以点带面，总结经验、逐步推开”的原则，有计划、分步骤

地推动“扫黄打非”工作进基层。各县、区扫黄打非领导小组办公室要主动牵头，制定方案，加强检查监督；要选好试点，落实经费，实行分类指导；各乡镇、街道、村（居）等基层组织要按照有关方案，迅速开展工作，尽快见到实效。为确保工作有条不紊地开展，各县、区扫黄打非领导小组可抽调有关部门人员组成推动“扫黄打非”工作进基层工作组，具体组织和实施开展这项工作。

在实施过程中，各地要坚持高标准，严要求，既要结合实际，整合资源，因地制宜地开展工作，更要保证质量，务求取得实效，防止流于形式和“走过场”。

五、时间安排

（一）试点推动阶段。根据省扫黄打非办公室的要求，每个县、区要选择2至4个基础条件好、有代表性的乡镇、街道以及若干个村（居）开展试点工作。请各县区（管委会）、试点单位务必要按照本实施方案要求，完善工作机制，落实工作措施，确保试点单位工作取得实效。2010年12月前完成试点工作并进行总结。

（二）全面实施阶段。2011年12月前，在所有的农村乡镇、城市街道和有条件的村（居）全面落实本意见提出的各项要求，基本完成推动“扫黄打非”工作进基层的任务。

省、市扫黄打非领导小组办公室将分别在试点工作结束和全面工作完成后，对各县、区（管委会）开展工作情况适

时组织开展检查评估、验收总结，表彰奖励先进，通报批评后进。

福州市“扫黄打非”领导小组

二O一O年十一月十七日

福州市扫黄打非进基层实施方案 篇2

1 基层农技推广体系改革情况

1.1 合理设置机构, 科学核定编制

按照科学合理、精干高效、服务到位的原则, 全市农业技术推广机构主要设置市、乡两级。市农业局为全市农业行政主管部门, 主要负责全市农业技术指导服务, 引导、试验、示范推广关键农业技术以及对科技示范户及农民进行农业政策和科技技能培训等;11个乡镇办事处按2005年机构改革要求, 分别设立了1个由农业站、林业站、水利站、农机站和畜禽站组成的农业综合服务中心, 负责本辖区内农业技术推广工作。目前化工、谷旦、西虢3个农技推广区域站已全部完工。

1.2 建立健全各项制度

建立完善了5项制度:严格实行竞聘上岗, 制定完善竞争上岗制度;建立农技人员农技推广责任制度, 强化农业技术人员的责任;建立健全农技推广工作考评制度, 制定基层农业技术人员考核办法, 确定考核内容和方式, 建立健全科学的绩效考评机制和指标体系;建立了农技人员培训制度和多元化推广制度。

2 基层农技推广体系改革与建设补助项目实施情况

2.1 组织与管理机构建立和运行情况

为切实加强基层农技推广体系改革与建设项目工作, 全市专门成立了由市长任组长, 副市长为副组长, 市财政局、农业局局长及各乡镇办事处为乡镇长、主任为成员的“孟州市基层农技推广体系改革与建设项目领导小组”。领导小组下设办公室, 办公室设在市农业局, 副局长汤跃辉任办公室主任, 具体负责项目的组织实施和日常管理工作。全市成立由11名具有中高级职称的农业专家组成项目专家组, 负责制定孟州市基层农技推广体系改革与建设补助项目技术方案, 协助遴选示范户, 评审技术指导单位的技术指导工作方案, 落实各项技术管理措施, 同时又成立了项目考核领导小组, 专门负责项目的落实考核。

2.2 制定项目实施方案

根据上级业务部门的要求, 农技推广中心及时制定了《基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》和1个农业科技试验示范基地实施方案。

2.3 主导产业、主导品种和主推技术的遴选、确定与发布

根据全市实际情况和近年来试验示范结果, 经专家推荐, 征求示范户意见, 确定全市主导品种17个, 主推技术18项。通过技术人员下乡宣传指导以及利用电视、宣传栏等媒介, 大力推广农业新品种、新技术, 主导品种和主推技术应用效果明显。从调查情况看, 小麦周麦16种植面积占11%, 周麦22占24.2%, 矮抗58占31.6%, 豫麦49-198占11.5%, 周麦27占9.6%, 主导品种总面积占到87.9%。全市测土配方施肥技术、氮肥后移、病虫害综合防治、秸秆还田、节水灌溉等主推技术应用率达90%以上。玉米浚单20种植面积占25%, 郑单958种植面积占18.7%, 浚单26占15%, 先玉335占24.3%左右, 主导品种总面积占83%以上。一密四改等主推技术应用率也达90%以上。

2.4 培育科技示范户, 辐射带动周边农户

严格按照示范户遴选标准和程序, 围绕小麦、玉米、果树、蔬菜4个主导产业, 在全市遴选460户具有初中以上文化程度、种植水平高、乐于助人的农户作为科技示范户。该项共涉及259个行政村, 占全市行政村总数的94.9%, 经市农业局审批公示后, 统一挂牌。每个科技示范户辐射带动周边20户以上, 积极向他们宣传新品种和新技术, 提高了他们科学种田的水平, 提高了周边农户的自身素质, 充分发挥了科技示范户的辐射带头作用。据对全市示范户进行测产和实产调查, 2014年示范户小麦平均单产达596.1kg, 比全市单产562.5kg, 增产33.6kg, 增产率为6%;示范户玉米平均单产618.1kg, 比全市平均581.4kg增加36.7kg, 增产率为6.3%, 效果十分明显。

2.5 确定技术指导员, 加强技术人员培训

在乡镇 (区域) 农技站工作的农技人员中, 选聘了46名专业技术水平高、责任心强、一线推广经验丰富的在职在岗的农技人员担任技术指导员。负责对示范户和示范基地的指导与服务, 每个技术指导员平均分包10户。为充分发挥科技指导员的积极性、主动性和创造性, 正确评价科技指导员的工作业绩, 确保项目各项技术措施落实到位和目标任务顺利完成, 市农业局制定了《孟州市农技推广补助项目科技人员管理办法》, 与每个技术指导员签订了“基层农技推广补助项目技术服务协议书”, 对农技人员的职责和工作任务作了具体要求, 并在年终进行量化指标考核。该指标也作为年终考核的奖惩依据。

全市按项目进度, 制定科技人员培训计划与方案, 对农技人员培训、科技示范户培训和示范基地培训作了具体规划, 围绕主导品种和主推技术, 进行培训安排。截止到目前, 全市对46名技术人员共进行田间地头培训4期, 室内集中培训6期;按省里培训计划, 第一批安排了10名技术人员到河南科技大学进行专业培训, 并建立完善规范培训档案。培训不仅使农技人员对当前现代农业技术有了新的了解, 也开阔了他们的视野, 增强了服务技能, 达到了预期效果。

2.6 农业科技试验示范基地建设

围绕全市优势农产品, 以孟州市农业科学研究所为依托单位在谷旦镇曲村建立“小麦-玉米”新品种展示及高产栽培试验示范基地, 面积300亩, 重点开展小麦玉米新品种、新技术、试验、示范、展示和技术培训等工作。全市安排小麦玉米品种展示、小麦玉米高产攻关共4个, 分别在玉米播种期、苗期、小喇叭口期、大喇叭口期, 小麦整地、播种、拔节、灌浆等时期组织开展小麦、玉米田间管理培训会、观摩会6~10次。现场指导小麦、玉米肥水管理、病虫害绿色防控等技术。全市与洛阳农科院对接, 建立专家定点联系制度, 共同建设农业科技试验示范基地, 培训农技人员, 开展技术指导和服务。

通过项目实施, 示范基地具备开展作物品种展示、土壤改良与培肥技术示范、病虫害综合防治技术示范、农业标准化生产示范、农田节水示范、栽培模式示范、农机作业示范以及信息传播等功能, 构建起市、乡、村农业科技试验示范网络。试验示范基地标牌统一尺寸、统一样式、统一颜色, 竖立在示范基地醒目的路边。

2.7 资金使用情况

本项目在市财政局设立了资金专户, 严格按照资金管理办法规定实行报账制, 专款专用, 规范使用。农业科技示范户的物化技术补助、农业科技试验示范基地建设补助购买农药、化肥等农资时均实行政府采购。用于农技人员绩效奖励时, 经公示方能支取, 每笔资金都经主管局长、局长和主管农业市长签字, 再由财政部门按程序支出。加强资金的审计和监督管理, 提高资金利用率, 保证项目按期完成, 发挥投资效益。

3 存在的问题与对策

通过项目的实施, 全市的基层农技推广体系改革和建设工作虽然取得了一定成效, 但在具体工作中也发现了不少困难和问题, 如:机构工作环境、设备、设施还需要进一步改善;基层农技人员的业务素质和农民的科技水平有待提高;辐射带动作用还不强, 有的示范户培训后, 不能及时将学到的知识传授给其他农户。在今后的工作中, 将针对各类问题, 结合实际情况, 进一步加大督查力度, 定期对农业技术指导员工作到位情况进行督查;加强技术培训和指导, 定期举办科技培训班, 组织技术人员开展服务指导工作, 确保基层农技推广体系改革与建设工作取得更大成效, 为促进农村经济快速发展做出新的贡献。

摘要：文章介绍了河南省孟州市实施基层农技推广体系改革与建设补助项目的情况, 提出加强基层农业技术推广体系改革与建设, 提高农民科学种田能力, 促进农民持续增产增收的措施。

“扫黄打非”进校园工作方案 篇3

宣讲进校园工作方案

为进一步净化学校周边社会文化环境，根据上级文化主管部门要求“扫黄打非”工作方案有关要求为依据，结合我单位实际情况，制定本方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，以强化日常监管为基础，走进校园宣讲，以净化校园环境为宗旨，坚持打防并举、标本兼治、综合治理的方针，坚决封堵政治性非法出版物和有害信息传入学校，严厉打击传播淫秽色情侵权盗版活动，为青少年学生健康成长，为促进社会和谐创造良好社会文化环境做出贡献。

二、健全组织

单位成立“扫黄打非”工作领导小组，密切配合各有关部门的工作，扎实有效地开展“扫黄打非”工作。

三、明确工作职责（宣讲内容）

1、全面查堵政治性非法出版物。切实将封堵政治性非法出版物作为第一任务，贯穿于全年工作始终。重点查缴封堵传播政治谣言、制造思想混乱、误导民众情绪、破坏社会稳定、危害国家统一、煽动民族分裂、诬蔑社会主义制度等政治性非法出版物、宣传品在校园出现。

2、深入开展网上“扫黄打非”。密切关注网上舆情信息动态，严密封堵各种谣言或蛊惑、诬蔑、负面影响的网上信息，排查信息安全隐患。创建师生满意的绿色网络校园，打造风清气正、和谐稳定的校园文化环境。

3、大力扫除淫秽色情等文化垃圾。坚决扫除一切淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化、封建迷信、伪科学内容的音像制品、游戏软件、“口袋本”图书、卡通画册等危害青少年身心健康、败坏社会风气的有害出版物，以及走私、盗版教材、教辅读物、工具书和畅销书等，坚决禁止学校组织购买、使用盗版教材及教辅读物的行为。

4、坚决打击侵权盗版行为。加强对教材、教参、教学挂图、练习册、音像教材、工具书等教辅材料的监管，清理盗版教材和教辅材料，保护师生的合法权益。

四、工作要求

1、加强领导，统一认识。充分认识“扫黄打非”对于净化校园环境、维护市场经济秩序的重要意义，校长亲自抓，责任落实到人，严格执法，狠抓落实。

2、全面检查，清理整治。与有关部门密切配合，加强协作，对订购和使用教材、教辅读物的情况进行一次全面的清查。对正在使用的盗版教材、盗版教辅读物，应全部收缴并尽快用正版书替代。

3、综合治理，标本兼治。进一步规范教材的征订，加强对教师、学生购买、使用教辅读物的督查，在开学前后，组织开展对盗版教辅读物的专项治理。引导学生阅读一些思想性、知识性、趣味性相统一的优秀图书，引导未成年人远离非法出版物，走进五彩缤纷的精神园地，健康快乐地成长。

福州市扫黄打非进基层实施方案 篇4

为了认真贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》，切实推动我市人民调解工作法制化、制度化和规范化建设，有效化解社会矛盾纠纷，为我镇经济、社会全面发展做出积极贡献。根据市司法安排，结合我镇实际，决定开展“人民调解进万家，化解矛盾在基层”专项活动，现就活动的组织实施提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神以及中、省、市政法工作会议和全市司法行政工作会议精神，以“平安华阴”创建为中心努力发挥人民调解在维稳中的基础作用。认真学习贯彻实施《人民调解法》，把握人民调解法的立法精神、基本原则、核心内容和具体规定，依法、全面、规范开展人民调解活动，建立起“八千举措抓化解，力促三秦大和谐”的长效机制，维护和谐稳定的社会环境，以实际行动迎接建党90周年。

二、工作步骤

“人民调解进万家，化解矛盾在基层”专项活动分为三个阶段。

（一）准备阶段（5月10日—6月30日）。

各村（社区）要进一步学习领会文件精神，认真按照市司法局的统一部署和要求，建立组织机构。镇政府成立活动小组：

组长：杨柯（党委书记）

副组长：孟振华（镇 长）

成员：雷君峰（党委副书记）

李必正（人大主席）

张标兵（综治主任）

在华山司法所设立领导小组办公室，具体负责专项活动的日常工作。

办公室主任： 王英朝（司法所长）

成员： 吕 栋杨 伟张 杰武艳张辉凯 郭瑞宁 刘晓蕾 东宇光 各村（社区）要成立领导机构，指定一名干部具体负责此项工作，结合实际，研究制定具体的实施方案

（二）实施阶段（7月1日—10月30日）。

按照市委政法委“三项重点工作深化年”的总体部署和要求，以《人民调解法》颁布实施为契机，广泛开展人民调解宣传工作，不断提高人民调解员素质，使人民调解工作深入到千家万户，把矛盾纠纷化解在基层，为构建和谐华阴，率先实现城乡统筹发展做出积极的贡献。

1、认真做好人民调解法的学习宣传。要组织好人民调解法学习培训工作，按照统一规划、分级负责、分期分批实施的原则，组织人民调解员深入学习《人民调解法》，理解和掌握《人民调解法》的立法精神、基本原则、核心内容和具体规定，增强做好

人民调解工作的责任感和使命感。要面向社会、面向群众，广泛宣传人民调解法的重要意义和主要内容，宣传人民调解制度的特色和优势。

2、大力加强人民调解组织队伍建设。一要建立健全人民调解委员会，健全完善“三级联动、四位一体”的大调解机制；二要健全完善人民调解组织网络，使镇村两级调解组织充分发挥矛盾纠纷化解第一道防线作用；三要提高人民调解员队伍素质。严格按照法定条件推选、聘任人民调解员，充分利用社会资源，吸收具有专业技能和专业知识的人员担任专兼职人民调解员。积极开展法律政策、职业道德和调解技巧的培训，不断提高人民调解员的政治素质和工作能力。四要按照法律规定建立健全各项规章，规范人民调解组织形式，指导人民调解委员会做到“标牌、印章、标识、程序、制度、文书”六统一；规范工作程序，健全完善矛盾纠纷受理登记、分流移送、督查回访、立卷归档、统计报送等运行机制；规范人民调解协议书的制作，提高人民调解的权威性和公信力。

3、深入开展矛盾纠纷排查化解。一要全面做好人民调解工作，建立“八千举措抓化解，力促三秦大和谐”的长效机制。这是省厅提出的一项前瞻性、创新性举措，也是当前和今后一个时期推进社会矛盾化解的有效办法，各村（社区）要深入落实“八千举措”。在专项活动开展期间，认真组织好“迎世园、调矛盾、促和谐”百日竞赛活动，掀起“争当人民调解能手”活动的高潮，落实好“家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、越级群访不发生”的工作要求，努力实现“无矛盾上交村（社区）”。深入化解村（社区）多年积累、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，群众反映强烈、社会影响大的矛盾纠纷以及党委、政府交办的矛盾纠纷。

（三）总结阶段（11月1日--12月15日）。

各村（社区）要认真组织一次自查，及时总结工作经验，发现先进典型，查找薄弱环节，做好补缺补漏，巩固取得的成果。同时，要于12月15日前对专项活动进行认真总结，并形成书面材料报华山司法所。

三、工作要求

1、统一思想，加强指导。各村（社区）要将思想统一到全省、全市司法行政工作会议对于人民调解工作的要求，统一到全面贯彻执行人民调解法的具体实践上来，紧抓机遇，加强指导，解决当地人民调解工作中存在的问题，形成依法、规范开展人民调解工作的良好局面。

2、注重宣传，形成氛围。要采取多种措施，进一步加强人民调解宣传工作，努力创造浓厚的工作氛围。使社会各界和广大群众了解、支持和参与人民调解工作，更多地选择人民调解方式解决矛盾纠纷

3、扎实开展，取得实效。“人民调解进万家，化解矛盾在基层”专项活动是全省人民调解工作的一项重要性部署，也是我镇是贯彻实施人民调解法、开创人民调解工作新局面的重要举措，各村（社区）一定要高度重视、认真安排、重点突出、有序推进，要将人民调解法的各项要求贯彻于活动始终，有力地推动我镇人民调解工作的创新发展。

4、做好登记，精心统计。在活动开展过程中，要全面、及时地对人民调解工作情况进行登记和统计。人民调解员调解每一件纠纷，都应当进行登记。

福州市扫黄打非进基层实施方案 篇5

专项工作的方案

近日，江苏省公安厅、教育厅和工商局联合召开了由江苏省政府组织召开的全省公安、教育、工商和高校系统参加的防止传销进校园专项工作电视电话会议。会议介绍了传销向学生渗透的新趋势，新动向，提出其危害性已经超出了经济诈骗的范畴，直接影响到了青少年的健康成长。强调开展防止传销进校园活动是构建社会主义和谐社会的客观需要，是建设平安江苏的重要内容，是培养中国特色社会主义接班人的必然要求。为了防止传销活动渗进校园，利用学生涉世不深，思想幼稚，容易受骗上当的心理，引诱学生参与传销，学校响应省政府号召，决定在全校开展防止传销进校园的工作。通过一系列的活动与措施，有效地杜绝传销活动，有力地打击传销活动，使传销活动在我校无立足之地，保持校园的安宁与和谐。为此特制定以下工作方案。

一、成立工作领导小组和建立工作网络

为进一步加强对防止传销进校园专项工作的领导，落实学校第一把手是专项工作的第一责任人的责任制，有效做好防止工作，成立工作领导小组和建立工作网络：

领导小组

组长：刘维俭副组长：顾锡宏何彦力

组员：钟敏蔡廷伟袁彩哲刘小君廖春曦 工作网络

学工处、团委 班级（宿舍）

校园橱窗

校园网页

领导小组 班级（学生）

办公室、学工处、保安

二、加强领导，分工负责，明确任务

领导小组加强对专项工作的指导，定期召开专项研究会议，对专项工作提出要求，明确责任，定期检查。发现情况，及时汇报，及时处理。

学校主要围绕以下几个方面开展工作：

1、抓宣传教育。宣传教育是介绍传销危害，传授识别方法，杜绝接受传销的最好方法。学校通过班级教育，橱窗张贴，网页介绍等手段，积极宣传传销活动的危害性，欺骗性，隐蔽性，组织性。介绍传销利用学生心理幼稚，社会经验缺乏，急于工作就业，想赚大钱的思想，运用强大的心理攻势，通过介绍就业，安排工作，安排勤工俭学等名目诱骗学生上当的方法和手段，提高学生的警惕性，提高学生的识别能力，不轻易上当。并且发现传销活动，及时报告学校。做到全面动员，整体防御，堵传销于校门外。

2、抓内部管理。学工处建立班主任管理网络，通过班主任建立班级监管制度。就业指导中心要严格审查招聘单位的基本情况，坚决杜绝有传销行为的招聘单位的招聘信息进校园。充分发挥班干部的信息收集和制度管理作用。团委要通过学生会发挥管理作用。发现苗头，立即开展教育工作。充分发挥舍管员、保安、保卫干事的作用，加强日常管理及加强专项管理。

3、抓排查摸底。以办公室安全保卫干事、学工处、保安等人员为主，积极收集相关信息，分析学生动向。发现苗头，积极摸排，深入调查，一追到底。积极与公安、工商、教育等部门取得联系，获得全面信息，了解总体动态，明确具体要求，积极取得联动。

4、抓打击整治。发现受害学生，以领导小组为核心，全面开展工作，形成高压态势，通过班级，学工处，办公室等多个层次，发动家长，对受害学生进行教育，唤醒痴迷。发现传销动向，立即向上级汇报，得到公安、工商、教育等部门的支持，及时取缔，打击犯罪。

传销活动是具有极大迷惑性、极易上当的犯罪行为。不仅对学生造成经济上的损失，更重要的是对学生的精神意识产生极其负面的影响，教育不及时，有可能造成严重的精神侵害。因此，抵制传销活动，任务艰巨，责任重大。大家要提高认识，统一思想，积极参与到抵制传销活动的工作中来。

常州市广播电视大学

江苏省城市职业学院（常州）

福州市扫黄打非进基层实施方案 篇6

2012年全市党建工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全 国、全省、茂名市组织部长会议部署要求，以迎接十八大、贯彻十 八大精神为主线，以提高我市党建工作的科学化水平为目标，以改 革创新精神抓好党建工作为动力，以做好市十二次党代会有关工 作、切实加强各级党组织领导班子建设、深化创先争优加强基层组 织、推进党内民主建设为主要任务，以实施“基层组织建设年”活 动为重点，为实现市委提出的“实施四大发展战略，推进五大提速 工程，全面建设幸福化州”的奋斗目标提供坚强的组织保证。

一、目标要求

(一)加强领导班子建设(15分)

1、加强组织建设。①围绕“精神状态好、能力素质好、团结协 作好、服务群众好、廉洁自律好”目标要求，抓好“五好”班子创 建活动，全面加强镇级领导班子建设。②按照科学发展的要求选人 用人。坚持德才兼备、以德为先用人标准，注重选拔谋划科学发展 有思路、推动科学发展有激情、坚持科学发展有韧劲、实现科学发 展有贡献的优秀干部，切实做到让善于科学发展的人上，不会科学 发展的人让，阻碍科学发展的人下。保持领导班子成员特别是党政 正职任期内相对稳定，对确实不胜任现职的，及时调整。③加强后 备干部队伍建设，使后备干部队伍始终保持充足的数量、良好的素 质和合理的结构;要加强后备干部的培养、管理和使用，为后备干 部的成长创造良好的环境。④充分发挥干部考评体系的导向作用。继续完善促进科学发展的干部考核评价体系，探索建立科学发展年 度、任期工作目标承诺责任制和实绩“公开、公示、公议”制度，领导班子及其成员年初承诺、年内履诺、年末检诺，任期结束时对 承诺情况进行对照检查。强化考核结果运用，健全考核结果反馈和 通报制度，把考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监 督的重要依据。(4分)

2、加强思想建设.①坚定政治立场，牢固树立正确的世界 观、人生观和价值观，时刻保持清醒的政治头脑和明辨是非的能 力，在方向、事关原则的问题上立场坚定，自觉与党中央保持高度 一致。坚持中心组定期学习制度，每月集中学习1次以上，并做好 记录。年内至少开展一次以坚定政治立场，扎实服务群众为主题的 集中学习讨论活动。②加强党性锤炼，加强严格的党内生活历练，健全领导干部党性定期分析制度，结合领导班子民主生活会，每年 开展一次党性分析，查找和解决党性党风方面存在的问题，永葆对 党忠诚、对民负责、对己严格的政治本色。领导班子成员要按规定 参加所在党支部的组织生活会，每年至少在辖区内上一次党课。③ 弘扬改革锐气，要敢于围绕影响科学发展的体制机制障碍进行改 革，要能够打破既有利益格局对“加快转型升级、建设幸福广东” 的束缚，要善于营造宽松环境，激励创新、支持改革、宽容失败，形成敢闯敢试、奋勇争先的浓厚氛围。④注重在关键时刻检验干 部。既注重看干部的一贯表现，更注重看干部在关键时刻、重大问 题面前的表现。将干部在对待个人进退留转、处理重大事件等关键 时刻和重大问题上的态度和表现记录在案，作为干部选任和奖罚的 重要依据。(4分)

3、加强作风建设。①坚持镇(区、街道)班子成员工作日住 镇制度和党政主职节假日和双休日轮值制度，未经请假批准不得离 岗。②落实深入基层调查研究制度。镇(区、街道)班子成员年内 下村(社区)、站所、企业的时间不少于4个月;镇级党委班子成员 每季度至少到联系点调研指导工作1次以上。对缺乏基层工作经历 的市直单位领导班子成员，要有计划地安排到村或企业驻点2-3个 月，吃、住在村企，与工人、农民交朋友，为工人、农民办事情，了解基层情况。建立调研奖惩和督查制度，把开展调研、解决问 题、推动工作情况作为各级领导班子成员年度考核的重要内容。③ 落实直接联系群众制度。坚持基层联系点制度，每名领导班子成员 挂钩帮扶1-2个贫困村、社区或企业，联系1-2户农户或居民，直接 倾听群众心声。完善群众接待日制度，领导班子成员定期到基层、党代表工作室接待党员群众，了解党的决议、决定在执行过程中遇 到的问题，听取基层党,.n群众的意见建议。健全民情收集和反馈制 度，畅通与群众沟通互动的渠道。④弘扬务实为民的优良作风。在 镇级党委中大力推广四川省南充市营山县党建工作经验“文建明工 作法”。领导班子成员每年至少直接解决1-2个群众反映的具体问 题，在解决问题的过程中既了解方针、政策贯彻中的问题，又增强 对基层的了解，增进与群众的感情，提高服务群众的决策能力。(4 分)

4、加强制度建设.①每月至少召开1次党委会或党政班子联 席会议，每月进行1次以上党的理论、党风廉政建设等内容学习。年内召开1次以上领导班子及党员领导干部专题民主生活会，认真 查找存在问题，并对存在问题认真进行整改。②坚持民主集中制。凡重大工作部署、干部任免调整、发展经济的重要举措、工程建设 重大项目以及涉及群众利益的重大问题，都必须由班子集体讨论决 定，并作好记录。③提高决策科学化、民主化水平。完善党委会的 议事规则和决策程序。坚持和完善围绕重要问题进行党委委员集体 视察、党委会专题调研等制度。研究制定事关群众切身利益的重大 政策，根据议题需要邀请部分党代表列席党委会，鼓励党委委员、党代表就会议议题发表意见建议。党委会讨论的重要议题要提前将 内容送达与会人员，以便于准备意见;讨论中书记要让党委委员、党代表充分发表意见。在重大问题上意见不一致的，要推迟决策。落实会议纪要制度，研究决定重大事项应有完整、详细的会议记 录。④加强班子团结。党政正职要作团结的表率，要以事业为重、大局为重，相互理解、相互支持、加强沟通，及时化解矛盾，带动 领导班子凝心聚力、共谋发展。党委书记作为“班长”，是维护领导 班子团结、发挥领导班子作用的第一责任人，既要带头坚持原则、敢抓敢管，又要发扬民主、集思广益，发挥领导班子成员的特长，充分调动大家的工作积极性。政府主要领导同志要落实好党委对经 济工作的总体部署和原则要求，自觉摆正位臵，切实履行好职责，并发挥好在班子建设中的得力助手作用。⑤完善民主生活会和谈心 谈话制度。坚持高标准、严要求开好民主生活会，深入开展批评和 自我批评，党委书记对每位成员的发言要进行点评。在重大时刻、敏感时期，通过召开专题民主生活会统一思想、形成共识、解决问 题。强化对民主生活会的监督指导，上级党委委员按规定列席下一 级党组织领导班子民主生活会。健全谈心谈话制度，上一级领导班 子成员要经常与下一级领导班子成员谈心谈话，并有针对性、有代 表性地与下一级领导班子成员谈心谈话，了解干部的思想动态和工 作情况，给予指导帮助。(3分)(二)党支部建设(35分)

1、进一步深化和推进创先争优活动.深入开展“学标准当先 锋〃献礼十八大”创先争优活动。突出加快转型升级、创新社会管 理、服务改善民生、加强基层基础四个重点，结合学习贯彻《优秀 共产党员具体标准》，在镇村、街道社区、机关、国有企业、学校、医院和“两新”组织中深入开展创先争优活动，努力办成群众满意 工程。突出抓好窗口单位和服务行业“为民服务创先争优活动”，继续开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比 作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评)活动，深入推进 窗口单位和服务行业为民服务创先争优。开展创先争优群众评议工 作，组织开展创先争优专项表彰。①春节前后，要以“一会四评” 方式抓好领导点评和群众评议，将开展创先争优活动情况纳入年度 考核和民主评议等工作，制定创先争优年度工作计划，组织开展新一年公开承诺。②3月底前，组织学习贯彻全国和省“两会”精 神，积极争科学发展之先、创社会和谐之优。0月至6月，开展 创先争优活动群众满意度专项调查，部署创先争优活动专项表彰工 作，总结创先争优活动做法经验，探索构建创先争优长效机制。④ “七一”前，开展领导点评和群众评议，召开创先争优活动专项总 结表彰大会。“七一”后，组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动，推动创先争优常态化、长效化。(3分)

2、扎实抓好基层党组织情况的全面调查.①摸清底子、分类定 级。各基层党委(工委)要从党支部入手，重点调查组织设臵是否 合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否 落实、作用发挥是否充分等五个方面。在此基础上，上级党组织要 按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众 反映好”的标准，对所属党组织进行分类定级。②健全组织、扩大 覆盖。对应建未建党组织的，要尽快组建党组织;对暂不具备组建 条件的，要通过有效措施开展党的工作。对一些基层党组织隶属关 系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进 行调整完善。③整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措 施，认真抓好落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提 高，普遍实现晋位升级。对重点整顿的后进党支部，要针对存在的 突出问题，制定整顿方案，落实整改责任部门和具体责任人，认真 进行整顿，年底进行考核验收。(3分)

3、结合扶贫开发“规划到户责任到人”工作，构建城乡统筹基 层党建新格局。要认真把“规划到户责任到人”工作和统筹城乡基强驻村干部管理，充分发挥他们的作用，表彰提拔一批优秀驻村干 部(3分)

4、扎实做好村(社区)“两委”换届后“回头看”工作。①开 展村、社区“两委”换届后“回头看”活动，以“三看两查一整 顿”为主题，检查宣誓承诺事项的落实情况、查找影响和谐稳定的 因素，选派工作组驻点整顿问题突出村。②按照省、市有关文件精 神，进一步加大农村基层组织工作经费保障力度，建立健全稳定规 范的农村基层组织工作经费保障制度，落实村级干部的报酬补贴和 办公经费补贴。③落实和保障离任村级干部的经济待遇。认真按照 《关于做好我市村级离任村干部情况调查摸底工作的通知》要求，继续做好离任村干部查核工作;按照省、市有关文件精神，进一步 落实和保障离任村级干部的经济待遇;做好离任村干部的思想教育 工作，切实把不稳定因素化解在萌芽状态，防止离任村干部闹访等 现象的发生。(3分)

5、继续抓好选聘高校毕业生到村任职工作和村官职业教育工 作.①积极实施“一村二名大学生村官”计划，继续抓好选聘大学 生到村任职工作，今年每个镇(区、街道)要新增不少于3名大学生村官到村任职。进一步完善大学生“村官”到村任职的工作协 议、登记表、任职文件等相关手续，落实好政治、经济和生活待 遇，抓好大学生村官的管理、培训，为他们创造良好的工作和生活 条件。②做好大学生村官的管理和考核，开展评选“十佳大学生村 官”活动。总结和推广我市选聘大学生任村官的经验，树立典型，加强宣传，引导大学生在广阔农村天地干事创业。③继续组织好符 合条件的村官到高州农校参加中专学历教育，认真做好招生宣传发 动、推荐定员、组织报读等工作，积极完成上级组织部门分配的名 额任务。(3分)

6、继续抓好党务公开工作和党务工作规范化管理。①各基层 党委、党(总)支部都要设立党务公开栏，实行党务公开。凡按有 关规定可公开的，都应进行公开。党务公开要按照规定的程序进 行，党务公开的台帐资料要归档保存。党务公开的时间要经常、动 态、及时。②各党委要抓好2一3个以上的示范点。镇(区、街 道)党委要有农村、社区、机关单位党支部示范点各1个以上。③ 继续推进和深化基层党组织“三个规范化”建设(制度建设规范 化、资料管理规范化、阵地建设规范化)，力求使先进支部在深化中 创特色，一般支部在规范中求质量，后进支部在整改中达标准。(3 分)

7、扎实抓好农村党员干部现代远程教育工作。努力提高开机 率，全镇(区、街道)每月开机率争取达到10 0 0l0;每月至少组织党 员群众收看或点播1次，积极发挥远程教育在创先争优活动和党员 群众致富中的作用;抓好设备保管和维护，防止丢失和损坏;建好 1个示范点和1个远程教育科技示范基地。(3分)

8、隆重开展庆祝建党91周年活动。“七一”前夕，各基层党委

要组织开展以下系列活动:①结合创先争优活动组织开展评先评优 工作。评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工 作者。抓好我市先进党委和优秀党委书记的评选工作，按一定比例 评出先进党委及优秀党委书记。创新基层党委及其书记实绩考核评 价方式方法，进一步扩大考核评价工作的民主，提高工作的公信度 和满意度。②召开“七一”表彰大会。③举行新党员入党宣誓仪 式。④编发《“七一”专刊》，刊出宣传专栏。⑤党委班子领导成员 为挂点党支部上一次党课。⑥慰问优秀党员、老党员和困难党员。⑦举办其他形式的有意义的纪念活动，如征文、书画展、知识竞 赛、演讲比赛、文艺晚会、体育比赛、外出参观学习等。⑧结合 “七一”纪念活动，部署开展民主评议党员工作。(4分)

9、扎实开展“红旗党支部”创建活动。积极开展“红旗党支 部”创建活动，引导党员群众创先争优，努力形成比学赶超、争创 一流、争当排头兵的良好局面。各基层党委要召开专题会议，明确 提出把基层党支部创建成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进 和谐的“红旗”，把党员队伍培育成为团结带领广大干部群众发展经 济、构建和谐的“先锋团队”，把“红旗党支部”创建活动打造成具 有较强示范带动作用的“党建品牌”。确定“两个一批”的创建目 标，即从基层党委选择一批示范党组织和模范共产党员，把其培养 成“红旗党支部”、优秀共产党员;从“红旗党支部”、优秀共产党 员中选择一批优秀典型，按照省、茂名和化州先进的标准，把其培 养成化州以上级别的突出典型。(2分)

10、大力抓好新经济组织和新社会组织党建工作。①切实抓好在“两新”组织中组建党组织工作。各基层党委要对“两新”组织 进行调查摸底，并建立台账，对符合建党条件的及时建立党组织，做到应建尽建。按照省、茂名市的要求，年底，实现专职人员15人 以上的社会组织有党员，30人以上的单独建立党组织，党员100% 纳入有效管理的目标;实现50人以上非公有制经济组织有党员，100人以上的单独建立党组织。②抓好“两新”党组织示范点建 设。按照有牌子、有领导机构、有工作制度、有党员活动室、有办 公桌椅、有电教设备、有宣传专栏、有经费保障“八个有”的标准 抓好示范点建设。市委组织部将适时召开现场会，推广我市建立的 各级“两新”党组织示范点的经验，发挥示范点的引导、辐射和带 动作用。③对“两新”党组织活动经费给予支持。年内每新成立一 个“两新”党组织，市管党费将给予2000元支持;新建立示范点并 通过市委组织部验收考核的，每个支持3000元。(3分)

11、大力抓好社区党建工作。①深化社区党建“三有一化”(有 人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设)，发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。推 行网络化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和 服务群众的能力。②积极实施“民情流水线”工程。把服务群众、方便群众、造福群众作为工作的出发点和落脚点，以察民情、晓民 意、解民难、排民忧、聚民心为主线，通过畅通民情民意收集渠 道，完善民难民忧办理制度，打造便民利民有效平台，整合用好助 民惠民资源，致力把“民情流水线”工程打造成为造福社区居民的 “民心工程。(2分)

12、认真抓好其他领域基层党建工作.深入开展国有企业“四 强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实 好服务中心、建设队伍两大任务，推动机关党建在服务大局方面 “走在前头”，完成机关干部直接联系群众机制，广泛开展下基层活 动。进一步加强企事业单位党建工作，努力将基层党组织打造成为 创新社会管理、服务人民群众的坚强战斗堡垒。(3分)(三)党员教育管理(35分)

1、大力推进全省组织实施的党内“三大工程”。全省组织实施 的党内关爱、党员创业、党建创新“三大工程”，具体包括“三老’，暖心、“明天希望”、“健康同行”、“红色创业信贷”、“党员创业技能 培训”、“创新创优创品牌”活动奖励、“两新”组织党建工作奖励和 党代表工作室建设奖励等8个项目。市委组织部、市人力资源和社 会保障局、团市委、市扶贫办等有关单位，要加强对各基层党组织 实施情况的检查督导，抓好各项目的落实。研究出台相关政策，建 立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制。(2分)

2、实施全市基层党建创新“书记项目”活动。为进一步深化在 创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动，强化“书记抓、抓 书记”基层党建工作责任制，促使基层党建工作不断涌现新经验、新亮点，全面提升基层党建工作水平，我市采取党建工作项目化管 理的方式，推进基层党建工作创新。①项目立项。一是围绕中心选 题。基层党建工作创新项目选择要紧紧围绕市委中心任务，紧密联 系本地本单位工作实际，把握基层党建工作的重点、难点和热点问 题，找准基层党建与中心工作的结合点，找准基层党组织发挥作用 的着力点，精心选定党建创新课题。二是广辟渠道论证。深入基层 和党员专题调研，开展党建工作创新课题可行性论证。三是集中研究立项。各基层党委(工委)在选题、论证的基础上，研究确定党 建工作创新课题项目。②项目申报。各基层党委(工委)要申报1 一2个基层党建创新“书记项目”。市委组织部经过筛选，建立基层 党建创新“书记项目”库，并确定50个基层党建创新“书记项目” 进行立项。③项目实施。要实行“一个项目、一名领导、一支队 伍、一抓到底”的“四个一”项目推进保障机制，加大资源整合力 度，落实人员和工作经费等必要保障。市委组织部将对各基层党(工)委书记创新项目进行跟踪了解、重点指导、督促检查，确保 工作扎实有效开展。④项目评审。市委组织部每年将对各基层党(工)委书记的创新项目完成情况进行评估和考核验收，按完成情 况确定30个优秀项目。组织各基层党委(工委)、市直有关单位和 组织部部分股室负责同志进行投票，从优秀项目中评出10个全市抓 基层党建创新示范“书记项目”。对10个示范“书记项目”和20个 优秀“书记项目”进行表彰。(该项工作具体将另发文件)(3 分)

3、大力实施四项“富民党建工程”。认真落实《中共化州市委 关于实施“富民党建工程”，深入推进农村创先争优活动的意见》(化发【2010] 16号)的部署，在全市农村党组织中继续大力实施四

项“富民党建工程”:即领雁工程、创业工程、温暖工程、联动工

程，切实抓出成效。①落实工作责任制。要逐级分解任务，明确责

任领导、完成时限和目标要求，形成一级抓一级、一级带一级、层

层抓落实的责任体系。②以点带面、整体推进。要建立先行点或示

范点，以点带面，全面推进，务求取得实实在在的效果。③加强督

促指导。各镇(区、街道)党委每半年要召开一次会议，专门听取“富民党建工程”进展情况汇报;镇(区、街道)党委每半年要向 市委组织部书面报告“富民党建工程”工程推进情况。要建立“富 民党建工程”联系点，经常深入农村调查研究、指导工作，努力把 联系点建成示范点。④严格考评奖惩。要把实施“富民党建工程” 作为党建工作目标管理的重要内容，每年进行一次考评，考核结果 作为工作实绩和评先评优的重要依据。⑤加强宣传引导。要注重总 结经验，树立典型，示范带动，不断把“富民党建工程”引向深 入。(3分)

4、大力推广“四议两公开”和“四民主工作法”。根据省委和 茂名市委组织部的工作部署，农村基层党组织要大力推广河南省邓 州市党建工作经验“四议两公开”和我省惠州市党建工作经验“四 民主工作法”，不断完善和创新党组织领导的村级民主自治机制。① “四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须

在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四 议”:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会 议或村民会议决议;“两公开”:决议公开、实施结果公开。通过“4 +2”工作法的实践和完善，让基层民主深入人心，扎实推进农村党 建和社会主义新农村建设。②“四民主工作法”:即村级重大事项以

“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”的程序办理，改变 过去村干部靠命令等方式来开展工作的状况，根治村里事少数人说

了算的现象，变“为民做主”、“替民做主”为“由民做主”，真正落

实村里的事情村民提、村民定、村民办、村民管，实现坚持党的领 导、充分发扬民主和严垮依法办事三者的有机统一(3分)

5、严格和创新党内组织生活，强化党务管理工作。①坚持“三

会一课”制度和民主生活会制度。一般每季度召开1次支部大会，每月召开1次支委会，每月召开1次党小组会，每半年举办1次党 课。每年召开一次民主生活会，班子成员交换工作意见，沟通思想 认识，开展批评与自我批评。②在全面总结和巩固去年开展基层党 的组织生活创新的基础上，根据单位组织工作的特点和实际，分领 域、有重点地深化组织生活创新工作，探索总结出更加适应时代要 求、更加受到党员欢迎的各领域党的基层组织生活新模式。镇(区、街道)要重点以新型农村党小组为平台，深入推进农村党支 部组织生活创新，各农村党支部要形成“党小组搭台、党员唱戏” 开展组织生活的生动局面;机关党组织要通过创新开展业务竞赛、科研创新、学习读书、调研考察等一系列生动而富有成效的组织生 活，进一步提高组织生活的吸引力，充分激发党组织的生机和活 力，切实提高党员的素质和能力。(3分)

6、切实转变机关作风.①认真执行《化州市领导干部和机关工 作人员有错与无为问责办法》，进一步推进依法行政，从严治政，强 化责任，提高效能，促进机关工作人员恰尽职守，奋发有为。要坚 决纠正漠视群众、刁难群众和“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气，树立创新、廉洁、高效、务实的良好作风，确保我市重大决 策和部署的顺利实施。广泛接受群众监督，定期开展基层群众民主 评议机关党员干部、评议部门、评议政行风等活动。②认真解决作 风漂浮、脱离实际等问题，各级机关党组织要定期组织机关干部走 出机关、走近群众，体察民情、体验民生、了解民意，把保障和改 善民生作为重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利 益问题。③做好市直机关节能降耗工作，落实各项工作措施，在广 大干部职工中树立节约意识和环保理念，建设节约型机关。(3 分)

7、全面建立党代表工作室。为加强各级党代表与基层党员和群

众的经常性、制度性的联系，深入推进党代表任期制，各级党组织 全面建立党代表工作室。①驻市直单位机关单位党代表工作室。驻 工作室的代表为:工作单位或居住在市直机关的各级党代表。市直 机关党(工)委都要建立1一2个党代表工作室。②驻镇(区、街 道)、农林场党代表工作室。驻工作室的代表为:工作或居住镇(区、街道)、农林场党委的各级党代表。每个镇(区、街道)至少 建立1个党代表工作室，党代表人数较多的镇(区、街道)可建多 个党代表工作室。党代表工作室要按照上级的要求规范标准建设;加强党代表工作室的日常管理，确保做到党代表全参与;各级党代 表每年到工作室活动不少于1次。(3分)

8、做好发展党员工作。①制定发展党员计划。各党委3月底前 制定本年度发展党员工作计划下发到各支部。新发展党员中，35岁 以下的达到70%以上，高中以上文化程度的达到 70%以上，妇女占 30%左右。②坚持标准发展党员。各镇(区、街道)党委年内发展 党员数占党员总数的3%左右，其中每个行政村年内至少发展1名 以上党员;农场党委年内发展党员数占党员总数的2%左右;③林 场党委至少发展1名以上党员。③完善发展程序和入党材料。发展 党员按以下程序进行:申请人递交入党申请书、确定为入党积极分 子、指定联系人培养、经考察确定为发展对象、进行政治审查、短 期集中培训、召开支部大会表决、党委审批、预备党员转正。入党 材料要求具备:入党申请书、《入党积极分子考察表》、《团组织推优 表》(非团员不要此材料)、考察材料、思想汇报、培训证明材料、自传、政审材料、《入党志愿书》、转正申请书。③完善发展党员制度。实行发展党员预审制。党支部确定入党积极分子1个月内报党 委预审;党委审查入党积极分子名单后2个月内报市委组织部组织 股备案。实行发展党员公示制。凡拟接收为预备党员的发展对象和 拟转为正式党员的预备党员均需进行公示。④推行发展党员党委讨 论票决制。坚持发展对象集中培训制。党委年内举办1一2期入党 积极分子或发展对象集中培训班。推行对发展学生党员会议记录存 查制度。学校党支部讨论吸收学生预备党员、基层党委召开会议研 究审批学生预备党员和学生预备党员转正，要认真做好相关会议记 录;同时，每年7月份，各基层党组织要向市委组织部组织股报送 讨论吸收学生党员的相关会议记录复印件存查。(3分)

9、做好党费收缴、管理和使用工作。①核查党员应缴党费基 数，按时填写和报送《党费基数表》。②按时收缴和上交党费，坚持 做到党员每月缴交1次党费，支部每季度缴交1次党费，党委每季 度前10天向市委组织部缴交1次党费。对不按规定交纳党费的党组 织和党员按照党章规定作出处理。③党费要实行专人专簿专帐专户 管理。④建立党费开支的审批制度，使用党费符合规定范围。⑤年

内对下属党组织缴交党费情况进行一次检查。(3分)

10、抓好干部和党员培训工作。采取举办培训班、上党课、举

行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。农村党员每年参加集体教育活动时间累计不少于6天。对因年

老体弱等特殊情况难以参加集体教育活动的党员，可采取送学上门

等方式落实教育要求。要求45周岁以下的农村党员都要参加农村实

用技术培训，并掌握1-2门实用先进技术。6月底前以党委为单位对

党员进行轮训。各基层党委在春节期间举办外出党员培训班。(3分)

11、抓好党建调研工作。①各镇(区、街道)党委全年累计向 《化州组工通讯》、《化州组工信息》报送党建类稿件、信息共24篇 以上;各农林场党委全年累计报送党建类稿件、信息8篇以上。② 各镇(区、街道)党委全年累计在《化州组工通讯》、《化州组工信 息》上稿4篇以上，农林场上稿1篇以上。(3分)

12、做好党员统计工作。①做好党内信息库更新维护和党内统 计工作。6月底和12月底前，分别报送党务信息库的最新数据资料(含新发展党员名单等相关资料)。②年度党内统计按规定时间完 成。(3分)(四)加强领导(15分)

1、实行党建工作责任制。①各基层党委要把党建工作摆上重要 议事日程，党委书记要切实增强“主业”意识，牢固树立抓党建工 作是本职、是政绩的理念。党委书记对本地党建工作负总责，每年 做到“三个一”，即至少主持1次党委会专题研究部署党建工作;至 少开展1次党建专题调研;至少为联系点解决1一2个实际问题。②建立党委领导班子成员抓党建工作责任制，并以文件形式下发至 各支部。每个班子成员分别联系1一2个村(社区)、机关企业或其 它单位。③党委每季度研究党建工作1次以上，年内至少研究发展 党员工作2次以上，并有记录。(4分)

2、形成党建工作合力。①基层党组织书记要切实履行第一责任 人的职责，努力形成“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、班子成、f专

员配合抓的党建工作机制。纪检、要加强沟通配合，实现资源共享，党办、宣传、统战、政法等部门

共同推动党建工作各项工作任务的落实。②各党委要配备2名以上组织干事，其中至少有1名以上

专职组织干事。③各党支部都设有组织委员，专门负责党务工作。④年内，各党委对党务工作者进行1次业务培训。(3分)

3、积极解决党建工作经费。保障党建工作所需的经费。①党员 教育管理经费列入各级财政预算或每年按一定比例从本单位的行政 经费中列支。②国有企业、事业单位党员教育所需经费在管理费中 列支。③各党委留成党费主要用于党员教育培训。(3分)

4、建立党建工作考核评价制度。①基层党组织及党组织书记切 实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。②组织部门要结合每年的党建工作任务，通过自评、民主测评、个 别谈话、查阅资料、现场检验等方式，对所属基层党组织开展党建 工作进行专项考核评价。(3分)

5、营造良好氛围。①充分运用广播、电视、报刊和互联网等新 闻媒体，运用召开各种现场会、经验交流会、工作研讨会等形式，宣传推广党建工作中的成功经验和创新做法，营造良好的舆论氛 围。②加大对先进典型的培育力度，充分发挥典型的示范带动作 用，使党建工作学有标杆、赶有方向。(2分)

二、考核检查

党建工作目标管理的考核检查，采取平时积分、年中抽查分、年底检查分和奖励分累计的办法进行。满分为100分。

1、平时积分(40分)。根据各党委年内完成市委、市委组织部 部署的常规党建工作和阶段性党建工作情况记分。其中，上缴党费 占20分，上报党建资料占10分，报送党建稿件占5分，党员统计 占5分。2012年度实交党费不达到当年应交党费95%以上的党委及其相关副书记、组织委员(组织科长)，2013年不列入化州市以上先 进党委和优秀党务工作者的评选范围。

么年中抽查分(15分).6月份，从我部派出人员到各党委，抽查1一2项重点工作及1一2个支部。根据抽查情况确定得分。

3、年底检查分(40分)。年底或明年初，由组织部派出人员对 各党委进行党建工作检查。根据检查情况确定得分。

4、奖励分(5分)。①先进荣誉称号奖励分:凡在年内获得化 州市以上先进党委(先进基层党组织)称号的，中央级20分、省级 15分、茂名市级10分、化州市级5分给予奖励分。②党建工作现 场会奖励分:凡年内承办(协办)党建工作现场会的，茂名市级10 分、化州市级5分给予奖励分。③党建先进经验奖励分:凡被上级 党委、组织部、基层办以通知等文件形式推广的党建工作经验，中 央级奖20分、省级奖15分、茂名市级奖10分、化州市级奖5分给 予奖励分。④党建上稿奖励分:在地级以上党报党刊上稿，长稿每 篇中央级6分、省级4分、地市级2分给予奖励分(短稿按长稿的 50%计);凡在中组部、省、茂名市《组工通讯》以及《组工信息》 上稿，分别中央级8分、省级6分、市(地)级4分给予奖励分。在《化州组工通讯》、《化州组工信息》上稿，长稿按2分、短稿(图片)1分给予奖励分。各项奖励分最高不超过奖励总分的 40%。各种奖励取最高档次的计分。计算实得分时，以最高分为5 分折算。

上述四项分数的合计分，为2012年党建工作的总得分。总得分

排在全市基层党委后5..,5}的，相关的党委副书记、组织委员(组织

科长)不列入2013年度化州市以上优秀党务工作者的评选范围。各党委2012年度党建目标管理工作总得分，按50%计入2013年评选 先进党委时党建工作得分。州年初，我部将印J妙党委2012年度党 建工作情况通报。

三、组织领导