人民法院和人民检察院

人民法院和人民检察院（共8篇）

人民法院和人民检察院 篇1

2017年北京综合法律知识：人民法院和人民检察院

考试题

本卷共分为2大题60小题，作答时间为180分钟，总分120分，80分及格。

一、单项选择题（共30题，每题2分。每题的备选项中，只有一个最符合题意）

1.【真题试题】（2008年单项选择第37题）《反补贴条例》并不禁止所有的补贴，受到调查和采取反补贴措施的补贴必须具有__。A．一致性 B．广泛性 C．反向性 D．专向性

2.劳动仲裁裁决的一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人__。A．可以向劳动仲裁机构申请强制执行 B．必须向人民法院起诉

C．可以向人民法院申请强制执行 D．不可以向人民法院申请强制执行

3.下列有关仲裁协议效力的说法正确的是__。A．主合同无效后，其附属的仲裁协议自然无效

B．仲裁协议对仲裁机构没有约定，事后又达不成一致的，仲裁协议无效 C．口头达成的仲裁协议也有效

D．当事人对仲裁协议的效力有异议的，仲裁协议无效

4.甲男明知乙女只有13周岁，误以为法律并不禁止征得幼女同意后的性交行为。于是在征得乙女的同意后与乙女发生了性交。甲的行为属于下列何种情形__。A．幻觉犯，不构成奸淫幼女罪 B．法律认识错误，构成奸淫幼女罪 C．对象认识错误，构成奸淫幼女罪 D．客体认识错误，不构成奸淫幼女罪

5.A公司2006年获得一项外观设计专利。B公司未经A公司许可，以生产经营为目的制造该专利产品。B公司的下列行为，构成侵犯A公司专利行为的是__。A．使用A公司制造的该专利产品 B．销售A公司制造的该专利产品 C．许诺销售A公司制造的该专利产品 D．使用A公司制造的该专利产品

6.发现谈判对手在刻意制造低调气氛，这种气氛对己方不利时，应运用（）。A．一致式开局策略 B．坦诚式开局策略 C．进攻式开局策略 D．挑剔式开局策略

7.根据《公司法》的规定，下列有关股份有限公司股份转让限制的表述中，错误的是__。A．公司发起人持有的本公司股份自公司成立之日起1年内不得转让 B．公司高级管理人员离职后1年内不得转让其所持有的本公司股份 C．公司监事所持本公司股份自公司股票上市交易之口起1年内不得转让

D．公司董事在任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的25%

8.某市某区人民政府决定将区建材工业局管理的国有小砖厂出售。小砖厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请，本案的行政复议机关应当是下列哪—个__。A．市国有资产管理局 B．市经济贸易局 C．市人民政府 D．区人民政府

9.下列哪一种案件不应由人民检察院直接立案侦查__。A．骗取出口退税案 B．受贿案

C．私分国有资产案

D．徇私舞弊不征、少征税款案

10.在企业质量管理活动中，__是质量控制的基本依据。A．质量观念 B．质量行为 C．质量标准 D．质量成本

11.企业总体战略即站在企业全局发展的高度制定的关系到企业全局、长期生存与稳定的战略。企业总体战略分类中，不包括：__。A．发展战略 B．维持战略 C．防御战略 D．退出战略

12.【真题试题】（2009年单项选择第35题）甲公司租赁乙大型商场柜台销售丙厂名牌床垫。为提高销售额，甲公司采取了多种促销措施。下列措施中，违反《反不正当竞争法》规定的是__。

A．在摊位广告牌上标明“厂家直销”

B．在商场显著位置摆放该产品所获的各种奖牌

C．开展购物满100元返券50元的“微利促销”活动 D．对所售床垫一个月内无条件退换

13.【真题试题】(2009年单项选择第12题)下列EVA评价体系的构成要素中，居于该绩效评价体系中枢地位的是__。A．评价目标 B．评价指标 C．评价方法 D．评价对象

14.我国企业破产法所调整的破产关系包括__。A．法人企业破产

B．合伙企业和个人独资企业等非法人企业破产 C．事业单位法人破产 D．个人破产

15.哪一部法规是国务院继颁布《全民所有制工业企业厂长工作条例》之后在行政法规中再次明确企业法律顾问制度并将其定位于企业内部监督和风险控制制度__。A．《私营企业暂行条例》 B．《公私合营工业企业暂行条例》 C．《国有企业法律顾问管理办法》 D．《企业国有资产监督管理暂行条例》

16.公司以最低成本战略参与竞争的条件是__。A．在生产中利用规模经济 B．总成本比竞争对手低

C．可以更低成本提供低质量的产品 D．有能力通过折扣迫使竞争对手降价

17.王某与某省作协签订小说写作合同：王某需在一年内完成戏剧两部，作协支付其写作费15万元。后王某拟将合同权利转让给刘某以抵销个人所负债务15万元。该合同权利__。A．通知作协后可转让

B．依该合同的性质不能转让 C．王某可以部分转让

D．因违背公序良俗，不得转让

18.刑法中规定的“告诉才处理”的犯罪，属于__的情况。A．自首免则 B．不诉免则 C．补救免则 D．时效免则

19.根据我国证券法规定，通过证券交易所的证券交易，投资者持有一个上市公司已发行股份的__时，继续收购的，应当依法向该上市公司所有股东发出收购要约。A．30% B．50% C．75% D．90%

20.在工商谈判中最核心的谈判是__。A．价格磋商 B．技术条件 C．合同条款 D．支付方式

21.发生劳动争议后，一方当事人提出仲裁要求，应当自劳动争议发生之日起__日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。A．7 B．15 C．30 D．60

22.(2008，6)甲和乙签订了一份合同，约定甲将自己的一套藏书卖给乙。但双方又约定，自合同生效之日起，甲借阅该套书1个月。乙取得该套书所有权的交付方式是__。A．占有改定 B．直接交付 C．简易交付 D．指示交付

23.下列尚未制定法律的事项，全国人大常委会有权作出决定，授权国务院根据实际需：要，对其中的哪一部分事项可以先制定行政法规__。A．有关犯罪和刑罚的事项 B．外贸的基本制度

C．限制人身自由的强制措施 D．司法、仲裁制度

24.适用于需对被并购企业进行绝对控股，同时要求并购企业实力强大，具有现金支付能力的资本运营方式是__。A．承担债务式重组 B．收购式重组

C．投资控股收购重组模式 D．吸收股份并购模式

25.哪一部法规是国务院继颁布《全民所有制工业企业厂长工作条例》之后在行政法规中再次明确企业法律顾问制度并将其定位于企业内部监督和风险控制制度__。A．《私营企业暂行条例》 B．《公私合营工业企业暂行条例》 C．《国有企业法律顾问管理办法》 D．《企业国有资产监督管理暂行条例》 26.【真题试题】（2007年单项选择第23题）A．保证具有从属性 B．保证具有相对独立性 C．保证具有无偿性 D．保证具有双务性

27.下列属于劳动关系客体的是：（）。A．劳动时间 B．劳动报酬 C．用人单位 D．福利保险

28.某汽车制造商给全国各地的地区销售代理商一种额外折扣，以促使它们执行销售、零配件供应、维修和信息提供“四位一体”的功能。这种折扣策略属于__。A．现金折扣 B．数量折扣 C．贸易折扣 D．促销折扣

29.消费品市场是指__。

A．直接为企业生产消费或个人生活消费而购买商品的市场 B．间接为个人或家庭生活消费而购买商品的市场 C．直接为个人或家庭生活消费而购买商品的市场

D．间接为企业生产消费或个人生活消费而购买商品的市场

30.公司制企业与个人独资企业、合伙企业的本质区别是__。A．是否由两个或两个以上自然人或法人投资设立 B．企业运营过程透明度是否较高 C．是否具有独立的法律人格

D．是否通过发行股票和债券筹集资金

二、多项选择题（共30题，每题2分。每题的备选项中，有多个符合题意）

1.目标按谈判目标的实现程度分类，可将其归纳为（）。A．基本目标  B．最低限度目标  C.最优期望目标  D.可接受目标

2.若有权提起行政诉讼的公民已经死亡，则可以作为原告提起行政诉讼的主体包括__。A．该公民的配偶、子女 B．该公民的父母

C．该公民的祖父母、外祖父母 D．该公民的兄弟姐妹

3.下列属于人员使用原则的有（）。A．人适其事 B．事得其人 C．宁缺毋滥 D．人尽其才

4.根据我国《企业破产法》的规定对债务人特定财产享有担保权的债权人，如果未放弃优先受偿权利，则对__不享有表决权。A．通过重整计划 B．通过和解协议

C．通过债务人财产的管理方案 D．通过破产财产的分配方案

5.用人单位不得低于当地最低工资标准支付劳动者工资的情况是__。A．职工非因工负伤治疗期间 B．职工下岗待工期间 C．职工见习期间

D．职工未完成劳动定额的情况下

6.某医院在一次优生优育的图片展览中。展出了某一性病患者的照片，并在说明中用推断性的语言表述该患者系性生活不检点所致。虽然患者眼部被遮，也未署名，但有些观众仍能辨认出该患者是谁。患者得知这一情况后精神压力过大，悬梁自尽。为此患者亲属向法院提诉讼，状告医院。医院这一行为侵害了患者的__。A．生命权 B．肖像权 C．名誉权 D．隐私权

7.构成共同海损必须具备以下条件__。

A．共同海损的危险必须是共同的，采取的措施是合理的，这是共同海损成立的前提条件 B．共同海损的危险必须是真实存在的而不是臆测的，或者是不可避免地发生的 C．共同海损的牺牲必须是自动的和有意采取的行为，其费用必须是额外的 D．措施引起的损失是额外的，费用支出是特殊性质的

8.假设本案由仲裁委员会作出裁决后，乙钢厂不履行的，甲建筑公司可以向__申请执行。受申请的机构应当执行。A．人民法院 B．仲裁委员会

C．上一级仲裁委员会

D．被告所在地的仲裁委员会

9.下列选项中，属于CRM功能的有__。

A．对销售、营销和客户服务三部分业务流程的信息化 B．与客户进行沟通所需手段的集成和自动化处理

C．对生产技术、销售、供应、财务等信息进行预测与集成

D．对上述三个选项所产生的信息进行加工处理，产生客户智能

10.下列选项对《服务贸易总协定》的适用范围表述正确的是__。A．该协定适用的主体包括中央政府和次中央政府

B．该协定适用的主体不包括根据政府授权行使权力的非政府机构的措施 C．在适用的对象上，包括除了行政政府职权时提供服务的所有服务

D．服务贸易提供方式限于跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动

11.产品质量法的地域效力为__。

A．在中华人民共和国境内的产品生产活动 B．在中华人民共和国境内的产品销售活动

C．在中华人民共和国境内的产品生产和销售活动 D．在中华人民共和国境内的产品消费活动

12.甲向首饰店购买钻石戒指两枚，标签标明该钻石为天然钻石，买回后即被人告知实为人造钻石。甲遂多次与首饰店交涉，历时一年零六个月，未果。现甲欲以欺诈为由诉请法院撤销该买卖关系，其主张能否得到支持__ A．不可以，因已超过行使撤销权的一年期间 B．可以，因首饰店主观上存在欺诈故意 C．可以，因未过两年诉讼时效

D．可以，因双方系因重大误解订立合同

13.【真题试题】（2010年多项选择第37题）

企业并购的主要方式有__。A．股权并购 B．产品并购 C．资产并购 D．品牌并购

14.下列罪名哪些不属于破坏社会主义市场经济秩序罪__ A．抢劫罪 B．走私文物罪 C．诈骗罪

D．集资诈骗罪

E．走私、贩卖、运输、制造毒品罪

15.下列选项中属于证人应承担的主要义务的是__。

A．按规定到庭作证的义务，若确有困难不能出庭的，经人民法院许可，可提交书面证言 B．按照法院的要求和意见倾向作证

C．不得作虚假陈述，更不能与他人串通，故意作伪证，陷害他人

D．必须向人民法院如实陈述所了解的案情或回答审判人员、法律监督人员、当事人、诉讼代理人提出的问题 16.当预期股息收入为8元，存款利率为8%时，股票价格为__。A．120元 B．100元 C．80元 D．133元

17.【真题试题】（2008年多项选择第58题）为实现企业的目标利润，可采取的措施有__。A．降低固定成本 B．降低单位变动成本 C．降低销售单价 D．提高销售数量

18.依据我国刑法规定，法定可以从轻或者减轻处罚的情节有__。A．未遂犯 B．从犯

C．被教唆人没有犯被教唆的罪的教唆犯 D．中止犯

19.甲租赁给乙汽车一辆，交给乙后，汽车发动不起来。经查汽车发动机已经报废，则__。A．乙不可以解除合同 B．甲应承担维修义务 C．乙可以解除合同

D．乙应尽妥善保管义务

20.对丙公司与丁纺织厂之间的购货合同，下列判断中正确的是__。A．因丙公司尚未办理营业范围的变更登记手续，故无效 B．因董事长刘某未经授权，故无效

C．尽管丙公司的行为违反了登记管理方面的规定，但购货合同有效 D．购货合同如获得丙公司的追认即有效

21.对于是否开庭、是否公开审理也未达成协议的__。A．应开庭进行 B．应不公开审理

C．由仲裁委员会主任决定 D．由仲裁庭自行决定

22.在我国，反倾销税的执行机关是__。A．国务院关税税则委员会 B．海关 C．商务部 D．财政部

23.出口管制是指国家通过法令和行政措施对本国出口实行管理和控制，限制某些商品出口到国外。其形式可分为：（）。A．单边出口管制 B．多边出口管制 C．一般许可证 D．特种许可证

24.在这一纠纷中，飞龙公司的责任主要有__。

A．在未征得三井株式会社同意的情况下擅自对双方签订的合同内容进行修改 B．在上报有关主管部门的合同、章程上擅自以外方名义签名盖章 C．代理三井株式会社与自己进行交易 D．以租赁厂房作为合资公司的投资

25.决策方案选择的具体方法有（）。A．试验法 B．计算法 C．数学分析法 D．经验判断法

25.下列选项中属于证人应承担的主要义务的是__。

A．按规定到庭作证的义务，若确有困难不能出庭的，经人民法院许可，可提交书面证言 B．按照法院的要求和意见倾向作证

C．不得作虚假陈述，更不能与他人串通，故意作伪证，陷害他人

D．必须向人民法院如实陈述所了解的案情或回答审判人员、法律监督人员、当事人、诉讼代理人提出的问题

26.该企业开发的新产品，采用了什么样的开发方式__。A．独自研制

D．联合开发，技术协作 C．技术引进 D．仿制方式

27.下列行为可能承担刑事责任的是__。

A．未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的

B．出版他人享有专有出版权的图书的

C．未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的 D．制作、出售假冒他人署名的美术作品的 E．销售明知是上述选项的侵权复制品的

28.某注册商标的专用权的保护期限即将届满时，下列命题中说法正确的是__。A．该注册商标所有人在保护期届满前6个月内提出续展注册申请，是有效的 B．该注册商标所有人在保护期届满后6个月内提出续展注册申请，是有效的 C．该注册商标所有人在1年期限内提出的续展注册申请，是有效的

D．该注册商标所有人未在法定期内提出的续展注册申请的，其注册商标专用权即该终止 29.就本案处理意见而言，下列表述中哪些是正确的__。A．丁对房屋的所有权应予保护

B．丙有权要求甲承担赔偿其损失的责任 C．乙有权继续租赁该房

D．若丁不能清偿到期债务，欲变卖该房以还债，乙在同等条件下有优先购买权

30.个人绩效有以下特点：（）。A．多因性 B．多维性 C．随机性 D．动态性

人民法院和人民检察院 篇2

王大珩院士1915年2月26日生,祖籍江苏吴县。1936年毕业于清华大学物理系。1938年考取“庚款”留学生,在英国伦敦大学帝国学院技术光学专业学习,获理学硕士学位。1948年回国。

王大珩院士1951年到中国科学院工作,曾任长春光学精密机械研究所所长,中国科学院长春分院院长,中国科学院技术科学部主任,中国科学院空间科学技术中心主任;解放军总装备部科学技术委员会顾问;长春光学精密机械学院院长,哈尔滨科学技术大学校长;中国科学技术协会副主席,北京市科学技术协会主席,中国光学学会理事长,中国仪器仪表学会理事长,中国计量测试学会理事长,中国高科技产业化研究会理事长、办公自动化国际学术研讨会终身名誉主席等职。

王大珩院士为我国近代光学奠基

王大珩院士是我国近代光学工程的重要奠基人和组织领导者。他主持研制成功我国第一台大型精密光学跟踪经纬仪,开创了我国自行研制大型精密光学仪器和设备的先河。曾荣获国家科技进步特等奖、何梁何利基金科学与技术成就奖、国家“两弹一星”功勋奖章、国家“863计划”特殊贡献先进个人称号。

王大珩院士是杰出的教育家,他主持建立了长春光学精密机械学院、哈尔滨科技大学。他领导的研究所和创办的院校,为国家培养了大批科技英才。

王大珩院士的诸多贡献永载史册

王大珩院士的学术思想和他对国家光学、仪器、计量科学、空间科学事业的贡献以及对国家科技发展战略的重大建议等 ,将载入史册。

王大珩院士1978年10月加入中国共产党。曾当选为党的十二次全国代表大会代表,全人大会第三、四、五、六届代表, 全国政协第三、七届委员。

王大珩等四位科学家上书党中央

王大珩院士远见卓识,对国家科技发展提出过多项重大建议,包括“制定863计划”、“建立中国工程院”、“发展大型飞机”等。

1986年3月3日,他与王淦昌、陈芳允 、杨嘉墀联名上书党中央,提出《关于跟踪研究外国战略性高技术发展的建议》。

邓小平同志批示“宜速决断”

小平同志对“建议”极为重视,3月5日批示:“此事宜速决断,不可拖延”。 此后,经国务院组织200多位专家调查、论证、制定并实施了《高技术研究发展计划纲要》(简称“863计划”)。

“863计划”选定的生物、航天、信息、自动化、新材料、新能源、激光等7个领域,对我国经济、社会、军事发展影响深远,已连续执行25年,在高技术前沿发挥了重大作用。

王大珩等四位科学家获国家嘉奖

中国科学院院士、中国工程院院士,国际宇航科学院院士,杰出的战略科学家、光学科学家、教育家,OA大会名誉主席王大珩因病于201 1年7月21日13时02分在北京逝世,享年96岁。

王大珩院士为OA奠定务实作风

王大珩院士自1998年担任办公自动化国际学术研讨暨展览会(简称OA大会)名誉主席以来,每届国际OA大会他都争取参加,并同与会代表就如何提高我国办公自动化水平及工作效率等问题,听取大家意见展开讨论。

他要求大会组委会根据我国经济社会需求确定大会主题,引导学术讨论、经验交流与产品发布取得供求对接,使会议切合实际,解决问题,取得成果。

王大珩院士为OA题词指明方向

1998年,王大珩院士给OA大会题词:“推广先进经验,开发信息资源”。并在讲话时提出,建设办公自动化,应注意标准化和规范化,才能有效的实现信息交流。为推进办公自动化事业的发展指明了方向。

2000年,王院士再次为OA大会题词:“顺应时代发展新形势,交流促进办公信息化”。在他的推动下,促使OA大会积极开展:数字北京、数字校园、智能交通、电子政务、电子商务、管理信息系统建设与应用问题的研讨,促进了OA产业链的产、学、研、用及商贸的中外交流。

王大珩院士在OA倡导应急学术

2003年,SARS刚解除,王院士不失时机的提出,以社会防范应急为年会的主题,并亲自给卫生部、民政部、国家环境保护总局、国家安全生产监督管理局主要领导写信邀请参加会议,得到各部门的热烈赞许和积极支持。

OA大会成功地举行了全国首次应急学术大会,会上安排了12个大会报告、15个专题报告,对应急问题展开了热烈讨论,在社会上引起了强烈反响,效果极好。

王大珩院士加强OA学术组织力量

王大珩院士十分重视OA大会的组织建设,积极举荐人才,保持OA组委会活力。

为加强领导,1998年推荐国务院发展研究中心邓寿鹏局长为OA大会执行主席;2003年推荐中国工程院邬贺铨院士为OA大会常务副主席,2005年担任OA大会主席,进一步加强了OA学术组织力量,

提升了OA大会的交流平台。

王大珩院士为OA留下无尽的遗产

王大珩院士每次参加大会,总是坐到前排,在认真听完大会发言后,他才发表讨论式、启发式的讲话,他平易近人,掷地有声,句句坚真,令人折服。

王大珩院士——

乐事勤工,孜孜不倦,精益求精,力攀高端;和蔼可亲,长者风范,音容笑貌,永驻人间。

王大珩院士辞世,无比悲痛!

谨呈此诗奉寄哀悼!

战略建议师领衔,

王王陈杨四贤签,

攻坚克难廿五载,

伟业硕果八六三。

文化建设：依靠人民和教育人民 篇3

党的十七届六中全会《决定》提出“坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国”。十七届六中全会《决定》把“以人为本”视为实现文化改革发展目标的重要遵循之一。《决定》在论及“以人为本”这一重要遵循时申说了两层含义：一层是“发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享”；另一层是“促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民”。

文化建设要发挥“教育人民”的作用，就要深度贴近人民的精神生活。

文化建设“教育人民”作用的发挥，当务之急是人民精神家园的构建。

人民法院和人民检察院 篇4

法发〔2008〕29号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将《人民法院司法警察预防和处置突发事件暂行规则》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年九月十六日

人民法院司法警察预防和处置突发事件暂行规则

第一章总 则

第一条 为积极防范和妥善处置人民法院工作中出现的各类突发事件，保障人民法院审判和执行工作安全、顺利进行，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》、《人民法院司法警察暂行条例》等相关法律法规。制定本规则。

第二条 人民法院的突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，严重损害司法权威、妨碍审判和执行活动、2劝阻和警告无效后，可依法采取强制措施，必要时可临时关闭安检场所。

(六)安全检查工作中遇重大突发事件，司法警察可在必要时依法使用警械，法警队领导应迅速到达现场指挥处置，应急分队根据需要迅速出警。以下审判、执行死刑、民事执行、行政执行、涉诉信访工作以及其他情况中遇重大突发事件均适用此条。

第十一条 法庭审判

(一)审判法庭的安全防范设施应符合《人民法院法庭建设标准》的要求。

(二)应根据法庭审判活动的类型、规模、诉讼参与人的数量等情况，配备相应数量的值庭司法警察；对于刑事案件的开庭，应严格按照规定配备押解司法警察，对一名刑事被告人的押解不少于两名司法警察，对一名重大刑事案件被告人的押解应达到三名司法警察的要求。

(三)司法警察应履行好维护法庭秩序、保护参与审判活动人员安全的职责；对于刑事案件的开庭，司法警察应重点防范刑事被告人的突发行为。

(四)民事、行政案件开庭审判过程中遇下列突发情况时，司法警察应依法采取措施：

对违反法庭纪律、扰乱法庭秩序的，经警告、制止无效后，可强行带离法庭或采取其他强制措施。

对情绪激动、行为失控，谩骂或污辱审判人员、诉讼参与人的。经警告无效后可采取强制措施。

遇双方当事人厮打的情形，应迅速采取措施制止，经警告和制止无效后，可采取强制措施。

遇一方当事人行凶、挟持人质等情形，应保护人质安全，并迅速采取措施将其制服，收缴其凶器和其他危险物品。

遇当事人或旁听人员因情绪激动突发疾病的情形，应及时送医救治，或协助病人家属做好救助工作。

(五)刑事案件法庭审判过程中遇下列突发情况时，司法警察应依法采取措施：

遇旁听人员违反法庭纪律、扰乱法庭秩序以及旁听席出现哄闹、骚乱等情形时，值庭司法警察应迅速制止，制止无效后，可强行带离法庭或采取其他强制措施；押解司法警察应严密监控刑事被告人，防止其借机脱逃，并禁止无关人员接近刑事被告人。

对行凶、脱逃或实施其他违法犯罪行为的刑事被告人，要迅速采取措施将其制服，收缴其凶器和其他危险物品，同时加强对其他刑事被告人的看管；在采取其他措施不能制止脱逃行为的情况下，可鸣枪警告，仍不能制止的，可依法使用武器；对已经脱逃的刑事被告人，应立即向公安机关报警，并采取有效的追击手段，协助公安机关将其缉捕归案。

对实施自杀、自伤等行为的刑事被告人，要及时制止其自杀、自伤行为，收缴其持有的凶器或其他危险物品；对已经发生伤害后果的，应首先控制刑事被告人，然后对其进行救治。

对突发疾病的刑事被告人，应根据刑事被告人发病的情况及其症状，请医护人员积极进行检查和救治，必要时请示院领导同意后，6(一)法警队应根据法律文书所涉及案件的内容，提前分析、研究送达任务的复杂程度，合理派出警力。

(二)在送达工作中遇以下突发情况，司法警察应依法采取措施： 遇被送达人拒绝接收法律文书的情形，应做好解释工作，并告知被送达人拒绝签收法律文书可能承担的法律后果；经说服教育仍然拒收的，应按照法律程序进行留置送达。

遇被送达人及其家属谩骂送达人员或哄闹时，应说服教育并对其进行劝告，必要时与被送达人及其家属所在单位取得联系，争取他们协助送达；对不听劝阻、妨碍公务的人员，应采取处置措施并移交公安机关处理。

遇被送达人对送达人员实施暴力行为时，应迅速采取措施制止其行为，收缴其凶器或其他危险物品，同时向法警队领导报告，根据指令执行。

遇送达人员被围困限制自由的情形，应积极做好说服教育工作，并指出此行为应负的法律责任，劝说无效的，应迅速向法警队领导报告，请求派警力支援。

第二节 执行死刑工作中的突发事件

第十四条 应按照《人民法院刑场建设标准》的要求，建立能够用于枪决和注射执行所需的固定刑场，刑场内应设立除执行人员以外无关人员不允许靠近的警戒线；应配备能够满足工作需要的指挥车、囚车以及其他警用装备，配足担负警戒、押解、执行任务的司法警察。

第十五条 分管刑事审判工作的副院长应在执行现场担任指挥员工作；法警队领导应参加从押解到执行以及善后处理全过程的执行活动，保证发生问题及时指挥处置。

第十六条 遇有下列突发情况时，担负执行死刑任务的司法警察应依法采取措施：

遇死刑犯行凶、脱逃或实施其他违法犯罪行为时，处置措施参照本规则中

第十一条第五款中的相同情形。

遇犯罪分子使用暴力、抢夺枪支或欲劫持死刑犯时，处置措施参照本规则中第十二条第三款中的相同情形。

遇囚车发生交通事故或出现故障时，司法警察应严密注视死刑犯的动向，立即组织警戒，迅速将死刑犯转移到备用囚车。在转移死刑犯的过程中，要加强对死刑犯的看管及现场的警戒，防止死刑犯脱逃及其他意外事件发生。

遇死刑犯家属或其他人员围堵囚车时，应及时向组织指挥的领导报告，一方面警告、劝阻围堵人员，另一方面严格控制死刑犯，防止劫持和脱逃。经劝阻无效后，按指挥员的命令迅速处置，同时向公安机关报警。

遇死刑犯家属或其他人员哄闹、冲击执行现场时，应加强现场警戒，对带头闹事者依法采取强制措施，并向公安机关报警。

第十七条 在执行过程中遇有刑事诉讼法第二百一十一条规定的应当停止执行的情形时，现场指挥员应命令暂停执行，指挥司法警察迅速将死刑犯押解至羁押场所进行看管，并立即向院长报告，根据指令执行；在执行过程中遇死刑犯抵抗执行时，现场指挥员应

10报院领导批准后可对其采取强制措施。

第五节 其他突发事件

第二十五条 法院的重要区域、重点部门应安装监控系统，实行全天候的监控；应实行二十四小时值班制和执勤制，发现问题及时报告，及时解决。

第二十六条 发生卷宗材料、涉密文件、载体丢失或被盗事件时，案发部门应保护好现场并立即向应急领导小组报告，同时向公安机关报案，协助公安机关展开调查。

第二十七条 发生枪支弹药被盗事件时，案发部门应保护好现场并立即向应急领导小组报告，应急领导小组迅速指挥司法警察布置警戒线，同时向公安机关报案，全力配合公安机关追查。

第二十八条 办公区域发生火灾、爆炸时，应迅速向消防部门报警；应急分队迅速赶到现场，撤离易燃易爆物品，及时疏散人员，组织人员灭火，抢救枪支、弹药、档案、重要文件等。发生水灾、地震等其他自然灾害时，应急分队应立即警戒重点目标，迅速疏散人员，救护伤员，抢救重要物资，最大限度地降低人员损伤和财产损失。

第四章健全保障机制

第二十九条 加强司法警察队伍执法能力建设。应结合人民法院各类突发事件的特点，有针对性地加强培训工作，适时开展模拟演练活动，提高司法警察灵活处置突发事件的能力；同时，根据任务需要，不断增强司法警察队伍力量，提升队伍整体战斗力。

第三十条 加强警用装备和基础设施建设。根据预防和处置各类突发事件的需要，加大资金投入，更新、添置科技含量较高的警用装备、通讯工具和各种防范基础设施。

第三十一条 形成激励机制。对担负处置突发事件任务较重的司法警察，应按照有关规定认真落实值勤津贴、特殊补助、伤亡抚恤金等相关待遇。对在处置突发事件中成绩突出的，应给予精神和物质上的奖励。

第五章 附 则

第三十二条本规定适用于各级人民法院。

第三十三条本规定由最高人民法院负责解释。

人民法院和人民检察院 篇5

法释【2015】10号

（2014年12月29日最高人民法院审判委员会第1638次会议通过）

为了规范人民法院办理执行异议和复议案件，维护当事人、利害关系人和案外人的合法权益，根据民事诉讼法等法律规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。

【解读】《异议复议规定》从三个方面确保相关利益在执行程序中达到合理的优化平衡状态：一是申请执行人与被执行人之间的利益平衡；二是申请执行人与案外人之间的利益平衡；三是当事人、案外人与执行标的受让人之间的利益平衡。

第一条 异议人提出执行异议或者复议申请人申请复议，应当向人民法院提交申请书。申请书应当载明具体的异议或者复议请求、事实、理由等内容，并附下列材料：

（一）异议人或者复议申请人的身份证明；

（二）相关证据材料；

（三）送达地址和联系方式。

第二条 执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。

执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。

异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。

【解读】立案是司法程序的入口，是当事人等利益主体寻求司法救济的最初环节，《异议复议规定》严格贯彻“有案必立、有诉必理”的精神，对执行异议的立案时限等作出明确规定，确保符合条件的执行异议都能够立案受理。

第三条 执行法院收到执行异议后三日内既不立案又不作出不予受理裁定，或者受理后无正当理由超过法定期限不作出异议裁定的，异议人可以向上一级人民法院提出异议。上一级人民法院审查后认为理由成立的，应当指令执行法院在三日内立案或者在十五日内作出异议裁定。

第四条 执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理;受指定或者受委托的人民法院是原执行法院的下级人民法院的，仍由原执行法院审查处理。

执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，案外人对原执行法院的执行标的提出异议的，参照前款规定处理。

第五条 有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：

（一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的；

（二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的；

（三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的；

（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；

（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。

第六条 当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。

案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出；执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。

第七条 当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：

（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；

（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；

（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。

被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。

除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。

第八条 案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。

案外人既基于实体权利对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出与实体权利无关的执行行为异议的，人民法院应当分别依照民事诉讼法第二百二十七条和第二百二十五条规定进行审查。

【解读】分权制衡原则，实现执行审查权对执行实施权的制衡。针对程序事项的异议由执行机构自行审查；而对执行标的的实体权利异议原则上应当通过诉讼程序由审判机构最终裁决。

第九条 被限制出境的人认为对其限制出境错误的，可以自收到限制出境决定之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出决定。复议期间，不停止原决定的执行。

【解读】被限制出境的人有权申请复议。限制出境决定是对被执行人的人身进行限制从而促使其主动履行义务的间接执行措施，虽不属于狭义意义上的执行行为，但同样会对被执行人的权利造成重大影响，而法律又没有规定相应的救济渠道。参照民事诉讼法第一百一十六条不服罚款、拘留决定时的救济方式，《异议复议规定》第九条进行了相关规定。

第十条 当事人不服驳回不予执行公证债权文书申请的裁定的，可以自收到裁定之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内审查，理由成立的，裁定撤销原裁定，不予执行该公证债权文书；理由不成立的，裁定驳回复议申请。复议期间，不停止执行。

第十一条 人民法院审查执行异议或者复议案件，应当依法组成合议庭。

指令重新审查的执行异议案件，应当另行组成合议庭。

办理执行实施案件的人员不得参与相关执行异议和复议案件的审查。

【解读】分权制衡原则。办案人员的分离，明确要求办理执行实施案件的人员不得参与相关执行异议和复议案件的审查。

第十二条 人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。

【解读】确立书面审查作为执行异议和复议案件的主要审查方式。

第十三条 执行异议、复议案件审查期间，异议人、复议申请人申请撤回异议、复议申请的，是否准许由人民法院裁定。

第十四条 异议人或者复议申请人经合法传唤，无正当理由拒不参加听证，或者未经法庭许可中途退出听证，致使人民法院无法查清相关事实的，由其自行承担不利后果。

第十五条 当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。

案外人撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就同一执行标的提出异议的，人民法院不予受理。

【解读】执行异议的事由应当一次性提出。为了解决实践中有的异议人以不同的事由分开提出异议以拖延执行的问题，《异议复议规定》第十五条借鉴国外立法例，明确了异议事由一并提出的原则。当事人、利害关系人对同一执行行为如果有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。案外人撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就同一执行标的提出异议的，人民法院不予受理。

第十六条 人民法院依照民事诉讼法第二百二十五条规定作出裁定时，应当告知相关权利人申请复议的权利和期限。

人民法院依照民事诉讼法第二百二十七条规定作出裁定时，应当告知相关权利人提起执行异议之诉的权利和期限。

人民法院作出其他裁定和决定时，法律、司法解释规定了相关权利人申请复议的权利和期限的，应当进行告知。

第十七条 人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：

（一）异议不成立的，裁定驳回异议；

（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；

（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；

（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。

第十八条 执行过程中，第三人因书面承诺自愿代被执行人偿还债务而被追加为被执行人后，无正当理由反悔并提出异议的，人民法院不予支持。

【解读】第三人代为偿债的无正当理由不得反悔。实践中，当事人以外的第三人基于亲情、友情或者与被执行人存在关联关系等因素，向人民法院表示自愿代被执行人偿还债务，但事后又反悔并提出异议。这种行为违反了民事诉讼法确立的诚实信用原则和处分原则。《异议复议规定》第十八条对此进行了明确规定。

第十九条 当事人互负到期债务，被执行人请求抵销，请求抵销的债务符合下列情形的，除依照法律规定或者按照债务性质不得抵销的以外，人民法院应予支持：

（一）已经生效法律文书确定或者经申请执行人认可；

（二）与被执行人所负债务的标的物种类、品质相同。

第二十条 金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：

（一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；

（二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；

（三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。

执行依据确定被执行人交付居住的房屋，自执行通知送达之日起，已经给予三个月的宽限期，被执行人以该房屋系本人及所扶养家属维持生活的必需品为由提出异议的，人民法院不予支持。

【解读一】被执行人名下的唯一住房可以执行。按照最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条的规定，如果执行标的系被执行人本人及其所扶养家属维持生活必需的居住房屋，可以豁免执行。但是，并非被执行人只要仅有一套房屋，就一律停止执行。按照前述司法解释第七条的规定，如果被执行人名下的唯一住房，超出了被执行人及其所扶养家属生活必需的范围，人民法院可以执行。《异议复议规定》第二十条对执行被执行人名下的唯一住房的情形，按照申请执行的债权种类是金钱债权还是交付房屋的不同作出了不同的规定。

【解读二】被执行人名下只有一套房产的也可以执行，什么情形下可以执行？具体又应该如何执行？应当说这个问题将来是一个社会关注的一个热点问题。在最高法院出台的《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》时，第六条的规定就引起了强烈的社会反响。因为第六条规定，对被执行人及其所抚养的家属维持生活所必须的房产，人民法院只能查封，不能执行。尽管第七条同时规定，对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。

但实践中，人民法院处于维护社会稳定的考虑，往往是在被执行人名下只有一套房的案件中，有的法院就都一律停止执行。

后来，在很多金融机构作为申请人的执行案件中，申请人反应比较强烈，如果在被执行人只有唯一住房的所有案件中的房产都不能执行，那么很多金融借贷都不能执行。金融机构通过国务院、银监会、银行业协会这些部门与最高人民法院作了沟通。

为了确保实践中的问题得到妥当解决，在充分考虑这一类债权特殊性的基础上，我们依据法律又做了一个补充的规定，对于设定抵押的房屋，不管是不是一套房，只要设定了抵押，就表明对这个房产可能被执行有充分的风险预料。在对被执行人及其所扶养亲属作出必要的安置，留出一定的宽限期以后，人民法院可以执行。

但是，对于没有设定抵押的房屋作为执行标的的这类案件中，执行程序就一直处于停滞状态。社会各界对此反应非常强烈。很多情况下，债权人往往因为债权不能及时收回，处于生活无着的状态，而被执行人名下明明有房产、财产，但却不能执行。

为了进一步解决问题，我们在这次司法解释起草过程中，经过充分征求意见、深入探讨研究，坚持了这么几点指导思想。

第一，在执行程序中，人民法院保障的是被执行人的居住权，而不是房屋的所有权。第二，这种居住权是被执行人及所抚养的家属生存所必须的，否则，就不属于必要的保障。第三，这个保障是有期限的，所谓“救急不救穷”，被执行人最终居住权的保障还是要靠当地政府的各种救济保障机制，就是说应当向当地政府申请社会保障，而不能让本来应当由政府承担的社会保障义务全部转嫁给申请执行人。第四，被执行人不能利用法律对他生存权的保障来逃避执行。我们通过充分调研发现，很多案件中，被执行人本来有几套房子，人民法院的判决或者仲裁机构的裁决一做出来，被执行人意识到自己马上要输官司了，就赶快卖房，把自己名下的房屋全部转让、转移，有的转移到自己子女或者自己父母名下，等人民法院执行的时候，被执行人称自己只有一套房子，不能执行。

还有一种情况，现在北京、上海房价上涨比较快，一些房屋的所有人把自己房子出卖以后，买受人把价款全部交付。经过一段时间后，卖方的人一看房价上涨，就不愿意交付房屋了。这个时候，买受人就打官司，要求卖方交付房屋。人民法院判决合同有效，限定出卖人在一定的期限内向买受人交付居住的房屋，等到法院执行的时候，他说我就只有一套房子，你不能执行。在这类案件中，出卖房屋是当事人能够预料的风险范围，是当事人真实的意思表示。进入执行程序后，被执行人又以这个理由对抗执行，就没有依据了。因为这违反了任何人都不能因为自己过错行为而获得利益这样一个法律基本的原则或者原理。

综上，正是基于上述指导思想，这次的司法解释规定了对被执行人只有一套房的执行的，在进行充分利益权衡的基础上作出了一定变通的规定。

一是在债权的种类上区分为金钱债权和非金钱债权两种情形，有所区别。

针对金钱债权的执行

对被执行人保障力度大一些，列举了可以执行的三种情形。

第一种情况，对被执行人有抚养义务的人名下有其他能够维持生活的必须的居住房屋的，比如你是老人，那么名下虽然有一套房子，但是你儿子的房子多，他足以保障你的生存，这样的话，我们觉得对你的保障就没有必要。

第二种情况，执行依据生效之后，被执行人为逃避债务而转让他名下的其他房产的，本来有房产，甚至有多套房产，但是执行依据生效之后，为了逃避债务，转让、转移自己的名下的房产，造成了只有一套房产，这不属于保护的对象，因为你的目的是为了逃避债务的履行。

第三种情况，申请执行人按照当地廉租住房保障的面积、标准，为被执行人以及所抚养家属提供了可供居住的房屋。比如按照当地廉租住房保障面积标准提供临时的周转房。这可能在大城市就比较困难，因为找到合适的、适当的房源是比较困难的事情。所以我们规定了一个选择性的方案，或者是申请执行人同意按照当地房屋租赁市场平均的租金标准，从该房屋的变价款中扣除5-8年租金的。这是因为，考虑到被执行人向当地政府申请被保护，需要一定的周转时间，所以我们规定了5-8年的期间。这5-8年的时间也给当地法院预留了做工作的时间。如果被执行人比较配合法院的执行或者申请人愿意多扣租金的，可以扣8年。如果被执行人不配合法院甚至抗拒执行，我们就会少扣除一些，扣除5年也是可以的。这实际上是建立了一个激励配合执行的机制。

针对非金钱债权的执行

这类案件中，执行依据本身就是交付居住的房屋，人民法院必须按照执行依据所确定的内容执行。这是没有什么商量的。但是考虑到被执行人需要另外租房子，可能要有一个周转期，所以给予3个月的宽限期。如果3个月的宽限期过了，还是拒不搬出，人民法院只有强制其迁出。

第二十一条 当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：

（一）竞买人之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；

（二）买受人不具备法律规定的竞买资格的；

（三）违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的；

（四）未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的；

（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。

当事人、利害关系人请求撤销变卖的，参照前款规定处理。

【解读】司法拍卖违法时可以撤销。人民法院的司法拍卖是公法上的拍卖，与平等主体之间的任意拍卖有显著差别，合同法关于合同效力的规定并不适用于司法拍卖。除非拍卖程序具有严重瑕疵，受让人经过司法拍卖程序依法取得执行标的财产权益应当得到保护。但是，也应当看到，确有一些司法拍卖严重违反法定程序，损害了当事人和其他竞买人的合法权益，应当予以撤销。在深入总结实践经验的基础上，《异议复议规定》第二十一条明确了司法拍卖应当撤销的情形。

第二十二条 公证债权文书对主债务和担保债务同时赋予强制执行效力的，人民法院应予执行；仅对主债务赋予强制执行效力未涉及担保债务的，对担保债务的执行申请不予受理；仅对担保债务赋予强制执行效力未涉及主债务的，对主债务的执行申请不予受理。

人民法院受理担保债务的执行申请后，被执行人仅以担保合同不属于赋予强制执行效力的公证债权文书范围为由申请不予执行的，不予支持。

【解读】赋予强制执行效力的担保债务应当执行。赋予强制执行效力的担保债务能否执行，一直是实践中争议较大的问题，各地法院的做法也不尽统一。《异议复议规定》从扩大多元纠纷解决机制范围的理念出发，在第二十二条规定，公证机关依法赋予担保债务强制执行效力的，人民法院应予执行。被执行人仅以担保合同不属于赋予强制执行效力的公证债权文书范围为由申请不予执行的，不予支持。

第二十三条 上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：

（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；

（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；

（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；

（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；

（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。

除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。

人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。

第二十四条 对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：

（一）案外人是否系权利人；

（二）该权利的合法性与真实性；

（三）该权利能否排除执行。

第二十五条 对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：

（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断；

（二）已登记的机动车、船舶、航空器等特定动产，按照相关管理部门的登记判断；未登记的特定动产和其他动产，按照实际占有情况判断；

（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断；

（四）股权按照工商行政管理机关的登记和企业信用信息公示系统公示的信息判断；

（五）其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。

案外人依据另案生效法律文书提出排除执行异议，该法律文书认定的执行标的权利人与依照前款规定得出的判断不一致的，依照本规定第二十六条规定处理。

【解读】执行标的权属原则上根据登记和占有情况判断。案外人异议审查的主要目的，在于对案外人的实体权利异议成立与否迅速作出判断。由于仅有十五日的审查期间，客观上只能过滤掉一些明显成立或者不成立的案外人异议，例如查封登记在案外人名下不动产的行为是否违法，而将实质审查的任务交给执行异议之诉承担。而且，案外人异议审查的结论并非终局结论，无论何种结果，当事人或者案外人不服的，皆可通过诉讼程序寻求救济。所以，《异议复议规定》第二十五条，对执行标的权属的判断，确立了“形式审查为主，实质审查为辅”的原则。即，如果执行标的是不动产、有登记的动产和其他财产权，根据登记来判断权利人；对没有登记的动产，根据占有情况判断权利人；如果是没有登记的建筑物、构筑物及附属设施，或者是没有占有情况的动产和其他财产，则根据相关行政许可、当事人之间的合同等证据来判断权利人。

第二十六条 金钱债权执行中,案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结前作出的另案生效法律文书提出排除执行异议，人民法院应当按照下列情形，分别处理：

（一）该法律文书系就案外人与被执行人之间的权属纠纷以及租赁、借用、保管等不以转移财产权属为目的的合同纠纷，判决、裁决执行标的归属于案外人或者向其返还执行标的且其权利能够排除执行的，应予支持；

（二）该法律文书系就案外人与被执行人之间除前项所列合同之外的债权纠纷，判决、裁决执行标的归属于案外人或者向其交付、返还执行标的的，不予支持。

（三）该法律文书系案外人受让执行标的的拍卖、变卖成交裁定或者以物抵债裁定且其权利能够排除执行的，应予支持。

金钱债权执行中，案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结后作出的另案生效法律文书提出排除执行异议的，人民法院不予支持。

非金钱债权执行中，案外人依据另案生效法律文书提出排除执行异议，该法律文书对执行标的权属作出不同认定的，人民法院应当告知案外人依法申请再审或者通过其他程序解决。

申请执行人或者案外人不服人民法院依照本条第一、二款规定作出的裁定，可以依照民事诉讼法第二百二十七条规定提起执行异议之诉。

第二十七条 申请执行人对执行标的依法享有对抗案外人的担保物权等优先受偿权，人民法院对案外人提出的排除执行异议不予支持，但法律、司法解释另有规定的除外。

第二十八条 金钱债权执行中,买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：

（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；

（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；

（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；

（四）非因买受人自身原因未办理过户登记。

第二十九条 金钱债权执行中,买受人对登记在被执行的房地产开发企业名下的商品房提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：

（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；

（二）所购商品房系用于居住且买受人名下无其他用于居住的房屋；

（三）已支付的价款超过合同约定总价款的百分之五十。

第三十条 金钱债权执行中,对被查封的办理了受让物权预告登记的不动产，受让人提出停止处分异议的，人民法院应予支持；符合物权登记条件，受让人提出排除执行异议的，应予支持。

【解读】人民法院不能执行买受人购买的符合法定保护条件的未过户不动产。登记在被执行人名下的房屋从法律上应当视为被执行人的财产，但是，由于我国的不动产登记制度还不够完善，买受人如果购买了被执行人名下的房屋，由于种种因素未能及时办理过户登记手续，如果仅仅考虑申请执行人的金钱债权受偿，完全不考虑买受人的利益，将会引发严重的社会问题，也不符合公平原则。正因如此，《异议复议规定》借鉴德国等大陆法系国家和地区保护买受人物权期待权的有益经验，在第二十八条至三十条将不动产受让人区分为一般买受人、消费者买受人、办理了物权登记的受让人三种情形，并规定了不同的保护要件，赋予符合法定条件的买受人对不动产的物权期待权以排除执行的效力。

第三十一条 承租人请求在租赁期内阻止向受让人移交占有被执行的不动产，在人民法院查封之前已签订合法有效的书面租赁合同并占有使用该不动产的，人民法院应予支持。

承租人与被执行人恶意串通，以明显不合理的低价承租被执行的不动产或者伪造交付租金证据的，对其提出的阻止移交占有的请求，人民法院不予支持。

【解读】不动产承租人主张租赁权必须在人民法院查封之前占有不动产。按照合同法等民事法律关于“买卖不破租赁”的规定，不动产承租人的租赁权具有对抗受让人的法律效力。人民法院在执行不动产时，应当依法保护不动产承租人的合法权益。《异议复议规定》在平衡承租人和申请执行人利益的基础上，对执行程序中保护不动产承租人的租赁权作出了具有操作性的规定。

人民法院和人民检察院 篇6

（2008年4月1日执行）

一、高级人民法院管辖诉讼标的额在1亿元以上的民商事案件，以及诉讼标的额在5000万元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。

二、中级人民法院管辖下列第一审民商事案件

1、济南、青岛市中级人民法院管辖诉讼标的额在1000万元以上的第一审民商事案件，以及诉讼标的额在500万元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件；

2、烟台、临沂、淄博、潍坊市中级人民法院管辖诉讼标的额在500万元以上的第一审民商事案件，以及诉讼标的额在200万元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件；

3、济宁、威海、泰安、滨州、日照、东营市中级人民法院管辖诉讼标的额在300万元以上的第一审民商事案件，以及诉讼标的额在200万元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件；

德州、聊城、枣庄、菏泽、莱芜市中级人民法院管辖诉讼标的额在300万元以上的第一审民商事案件，以及诉讼标的额在200万元以上且当事人一方住所地不在本辖区的第一审国内民商事案件；

人民币对内贬值和对外升值初探 篇7

中国国内物价飞涨, CPI上涨令人堪忧。CPI是反映与居民生活有关的商品及劳务价格统计出来的物价变动指标, 通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。一般来说, 当CPI>3%的增幅时, 称为Inflation, 就是通货膨胀;而当CPI>5%的增幅时, 称为Serious Inf lation, 就是严重的通货膨胀。居民消费指数 (Consumer Price Index) , 是对一个固定的消费品篮子价格的衡量, 主要反映消费者支付商品和劳务的价格变化情况, 也是一种度量通货膨胀水平的工具, 以百分比变化为表达形式。

CPI是一个滞后性的数据, 但它往往是市场经济活动与政府货币政策的一个重要参考指标。CPI稳定、就业充分及GDP增长往往是最重要的社会经济目标。不过, 从中国的现实情况来看, CPI的稳定及其重要性并不像发达国家所认为的那样“有一定的权威性, 市场的经济活动会根据CPI的变化来调整”。

2 人民币面临对外升值压力

在2008年经济危机的影响下, 现在各国经济仍旧面临困境, 相比较之下, 中国经济可以用“风景这边尚好”来形容, 但是对于美国的失业率居高不下, 变相转嫁经济负担, 中国无疑是他们的最好选择。

全球贸易不平衡主要体现在美国和德国、日本、中国身上。最近10年, 美国贸易逆差占GDP比重持续运行在3%~6%的水平;而德国贸易顺差占GDP比重约在2%~10%的水平, 日本贸易顺差/GDP约在3%以内的水平, 中国贸易顺差/GDP约在2%~7%的水平。目前, 美国GDP年度总量和德国、日本、中国相当, 美国的贸易逆差规模及GDP占比基本上等于三国的贸易顺差。由此, 如果单纯考虑贸易差额的表现及其发展态势, 美元将呈现弱势, 而欧元、日元、人民币具有升值压力。就目前看, 美国经济复苏过程仍充满艰难曲折, 2010年1~3季度GDP增长环比折年率分别为3.7%、1.7%和2.0%, 低于年初官方预计的4.6%, 并且经济增长前景也不容乐观, 美联储已将2011年美国GDP增长率从年初预计的3.5%~4.2%下调至3.0%的水平。

当前日本经济也面临严峻挑战, 通货紧缩仍在持续, 经济增长乏力, 1~3季度GDP同比增长分别为1.8%、0.7%与2.3%;贸易顺差/GDP缓慢下降, 在1%范围内徘徊;制造业受日元升值困扰, 纷纷表示要将生产基地转移至海外。

但德国和中国经济表现良好, 德国GDP在2季度同比增长4.1%, 3季度同比增长3.9%, 通货膨胀在1%~2%范围, 失业率由年初7.6%下降至6.7%水平, 今年前3季度贸易顺差/GDP为6.21%。中国前三季度GDP增长10.6%, 通货膨胀呈现加剧态势。由此, 美国希望美元汇率保持相对弱势, 以增加出口来带动国内经济复苏, 并在人民币汇率上频举大棒。

3 人民币升值的利弊

(1) 人民币升值对于老百姓来说是有好处的, 因为老百姓手中的钱会变得更值钱, 人均GDP的全球排名会往前挪一下;人民币升值可能意味着人民币地位的提高, 中国经济在世界经济中地位的提升;中国外债压力的减轻和购买力的增强等等。

(2) 受人民币升值的影响, 中国的经济增长将会放缓, 首先受到影响的就是我国的外贸, 以及影响我国企业和许多产业的竞争力;破坏我国经济发展, 促使我国的金融业爆发危机;还会导致投机盛行, 这对经济的平稳发展是很不利的。

为了应对危机, 杨帆教授指出基于对人民币汇率后续走势和拐点的判断, 出口企业要尽早出台商品定价、风险转嫁、汇率避险及应收账款保值管理等应对措施, 掌握谈判、应对的主动权。另一方面必须看到, 近期人民币升值压力突然增加, 是由于国际跨国公司为了抢占中国未来市场的战略投资行为所造成, 如果盲目扩大奢侈消费品进口, 可能打击国内骨干产业, 加速股市、房地产出现和加大泡沫等问题。

杨教授对外贸企业提出了几条应对措施: (1) 出口多元化, 产品结构升级转型; (2) 增加出口区域, 开拓第三世界国家市场, 特别是东南亚、中东市场; (3) 紧跟国家战略投资方向 (例如:东南亚、澳大利亚、台湾) , 紧跟国家大型项目, 多做配套项目和主题项目零部件供应; (4) 争取成套项目如军工、船舶、汽车等项目的配套服务; (5) 重视技术进步, 加大技术投入, 勇敢地转向高技术、高附加值的产品领域。要积极利用人民币升值的有利一面, 加速引进外资, 把握国际技术外溢的契机, 推动技术进步, 提前在IT、生物科技等未来新产业上布局, 创造新的利润增长点; (6) 既要重视出口, 也要开拓进口业务, 如既然中国制造已逐步丧失成本优势, 就可以考虑从东南亚等低成本国家进口物品; (7) 国内基础设施, 房地产业, 农业, 服务业和环境保护等产业都将有新的发展机遇, 请大家关注。

4 人民币的对内贬值和对外升值的状态是一种病态的发展

(1) 对于中国经济目前看来作用最大的要属房地产行业, 因为这一产业涉及几十个产业, 它的产值占有GDP的6%左右, 由此可以看出中国的经济已被房地产绑架。房价不断攀升, 虽然国家已采取措施来遏制房地产的发展, 但是各地方政府为了政绩, 面对房地产这一块肥肉, 当然不会放弃;此外, 在中国人传统的印象中凡要结婚, 首先要有婚房, 加上经济的发展, 结婚有车有房已成为共识, 使得房地产市场的需求火爆。其他产品的物价也随之上涨。

(2) 改革开放30多年来, 为了经济的快速发展, 把一些当时认为不是问题的问题抛置一边, 如养老保险, 教育改革, 医疗保险等。但是随着经济的发展, 人民的生活水平不断提高, 所需精神生活也逐步提高, 此时, 当时那些不是问题的问题也随着人民的需求慢慢浮出水面, 大大增加了政府的压力。

(3) 近几年大量热钱的涌入致使投机增加, 货币的需求量大增。当热钱撤出之时, 通货膨胀也就不可避免地发生了;此外中国发生许多自然灾害, 地震, 旱灾, 水灾, 泥石流等, 造成农产品的歉收, 也助推了生活必需品的价格上升。

(4) 外国势力为压制中国、压制中国经济, 可以说是无所不用其极, 极力打压中国的金融业, 对外出口行业, 给中国政府施压使其升值, 此外外国为了转嫁危机, 也把矛头指向中国。

(5) 中国经济的发展, 人民币升值是不可避免的。

5 政府应对措施

5.1 控制货币供应量

由于通货膨胀作为纸币流通条件下的一种货币现象, 其最直接的原因就是流通中的货币量过多, 所以各国在治理通货膨胀时所采取的一个重要对策就是控制货币供应量, 使之与货币需求量相适应, 减轻货币贬值和通货膨胀的压力。

5.2 调节和控制社会总需求

对于需求拉上型通货膨胀, 调节和控制社会总需求是个关键。这主要通过实施正确的财政和货币政策来实现。在财政政策方面, 就是通过紧缩财政支出, 增加税收, 谋求预算平衡、减少财政赤字来实现。在货币政策方面, 主要是紧缩信贷, 控制货币投放, 减少货币供应量。财政政策和货币政策相配合综合治理通货膨胀, 其重要途径就是通过控制固定资产投资规模和控制消费基金过快增长来实现控制社会总需求的目的。

5.3 增加商品有效供给, 调整经济结构

治理通货膨胀的另一个重要方面就是增加有效商品供给, 主要的手段有降低成本, 减少消耗, 提高经济效益, 提高投入产出的比例;同时, 应调整产业和产品结构, 支持短缺商品的生产。

5.4 调整人民币汇率

政府应该保持清醒的头脑, 灵活地调整人民币的汇率, 以稳定国内的物价和保持人民币在世界货币市场上的坚挺。

5.5 其他政策

治理通货膨胀的其他政策还包括限价、减税、指数化等。这些措施是应对通货膨胀的宏观调控最行之有效的方法。

参考文献

[1]尹伯成.西方经济学简明教程[M].上海人民出版社, 2009.

我的人民币和美元 篇8

去年12月以来，国际社会抛出了“人民币应该升值”的论调。到目前为止，保持人民币汇率稳定仍然是中国的基本方针。但是，随着外部压力的日渐增大以及国内外汇储备和外商直接投资额的直线攀升等实际因素的影响，近期这个问题越来越凸显出来。很多人在“人民币还能坚持多久”的追问面前产生了动摇，而国际游资也似乎嗅到了什么，“热钱”出现了集中涌入的趋势，打算在人民币汇率出现松动之时大赚一笔。从宏观经济层面来看，人民币的汇率牵一发而动全身，其些许变化都将对出口、资金引进以至于整个资本市场产生影响。出于中国眼下的自身利益，目前，国内无论是官方还是主流经济学家都坚决地站在抵制人民币升值的立场上。

在这样一种局面下，站在汇率问题“最前线”的汇民开始变得越来越紧张和敏感起来。汇率的变化对于他们而言，将直接关系到手中钞票的厚薄。其实，值得关注这个问题的还不仅仅是汇民们，现如今，普通老百姓哪家手里还没有点外币？人民币一旦升值，那外币岂不有贬值的危险？最近，记者的一位同事毫不讳言地“透露”，她家中就有两万美元的存款，并四处“请教”是否应该趁早“抛”掉。

在这个问题上，最近也是“小道消息满天飞”。一位半职业炒汇的朋友就给记者“支招”说，有外汇就赶快出手，可靠消息透露，中国有关方面目前已经展开讨论，考虑放宽人民币交易区间，美元兑人民币的汇率甚至能达到1∶5！……还说这是港台媒体转述美国财长斯诺的亲口证实。记者心中暗笑，这个消息可真是有点离谱，斯诺在人民币汇率的问题上的确是个“大嘴巴”，但还不至于到连基本的外交规矩都忘了的地步。而另一类消息同样绘声绘色，有人在私下里流传，为了应付可能出现的“意外情况”，某高层人士建议，对于银行中的外汇存款，政府应该承诺，存款人只要在未来某个确定的时间段内不支取，此期间由于美元汇率波动而造成存款人实际利益的损失，将由政府给予一定的补偿……而作为有效的防御性措施，该建议已被原则性接纳。这个消息就更扯不上边了，事情远没有到那一步不说，就算真到了那一步，政府也不会使出这种手段。

这些小道消息反映了目前一些投资者对于人民币汇率问题的躁动心态，在汇率之争不断升温的情况下，这种争执成了悬在投资者头上的一把利剑，在剑没有真正落下来之前，每个人都在以各自认为最妥当的方式寻找着最佳的位置。

最近报道说：今年上半年，我国的贸易顺差50亿美元，外商直接投资（FDI）303亿美元，我们有600多亿美元的外汇储备增长。由此可见，至少有250多亿美元的“热钱”在流进中国。而李扬、郎咸平等学者认为，上半年涌进中国内地的“热钱”其实已达400亿美元。热钱是无孔不入的，任何一个国家汇率的变动都会吸引国际游资涌入逐利。因此，很多人将“热钱”的涌入看作是汇率变动的信号。其实，“热钱”的作用并不仅仅是信号，更是促进汇率变动的原因。在自由汇率国家，当数额巨大的“热钱”短期内争相兑换为某国货币时，必然会导致该国货币的升值，达到一定程度后，“热钱”便会在高位抛出该国货币，带着由汇率差而产生的巨额利润扬长而去，而留给这个国家的则是汇率体制的崩溃——这就是1997年东南亚金融危机的基本模式。

中国是实行汇率管制的国家，汇率不会随着汇市供求关系的变化而变动。但是，不变动并不等于没有变动的压力。大量涌入的美元被作为外汇储备存了起来，而由其兑换成的人民币或者因储蓄而沉淀下来，或者被资本市场所吸纳，但总归是导致外部流动的人民币总量减少，此时，增大货币发行量将可能引起通货膨胀，而不发行新币，就只有升值这一条路可走。所以目前来看，“热钱”的大量涌入是人民币升值最主要的内部压力。当前，涌入的二三百亿美元不足以击垮人民币，但是在中国颇为严密的监控体系之下，还有这么多国际游资短期内进入中国，这是一个应该引起重视的问题。

同时，人民币升值的外部压力目前也是一个敏感的问题。外部压力主要来自于美日等国家要求人民币升值的强烈意愿。作为大国，无论何时都不可能不受到国际环境的影响。在同样的货币汇率问题上，日本就曾有过前车之鉴。1985年，美日德三国签订“广场协议”迫使日元升值，在协议的影响下，日元汇率从1985年2月的1美元兑换236日元急升到1987年的1美元兑换120日元。长时间以来，中国政府抵制美日的人民币升值要求，并在今年9月初举行的APEC财长会议上，通过正面交锋使得美日撼动人民币汇率的愿望落空，但有国际经济与政治专家指出，不要因为APEC财长会议没有撼动人民币汇率，便以为国际上对于人民币升值的舆论已经过去。美日两国还会在需要的时候再次提出人民币升值的问题，这一点需要中国特别警惕。而据最近的报道，9月1日到5日，美国财长斯诺的亚洲之行被海外媒体普遍称为“人民币汇率之旅”，此行显示出美国政府对于人民币汇率制度采取的是“强硬和善变的策略”。专家认为，美国对于人民币汇率的态度从本质上讲是强硬的，但在具体时间和地点上会采取各种姿态来表达。这主要因为朝核问题悬而未决，使得美国需要中国的合作。美国不会因为人民币汇率问题，中断与中国的合作关系。考虑到美国目前的经济和政治形势，美国政府对于人民币升值的态度依然是强硬的。斯诺在APEC财长会议上的讲话以及美国总统布什9月4日的声明都显示，美国还会在“适当的时候”打出人民币升值的这张牌。消息显示，斯诺的亚洲之行还是给人民币升值问题留下了一个尾巴，就是中美双方确认，美国提出的浮动汇率制和中国坚持的基本稳定有着共同点，从而为今后中美双方就此问题进行谈判磋商奠定了基础。

目前，媒体对人民币升值的问题反对声一片，并举出了各种理由来论证其观点，似乎人民币无论何时都不应该升值。其间，不乏有人将人民币汇率这样一个经济问题政治化的倾向。但是，如果真是从中国的当前利益和长远利益出发，这种静止不动的观点并非完全有道理。中国社科院金融研究所所长李扬认为，汇率水准没有任何模型可以精确地计算它，更不能根据某种计算的结果来调整其水准。判断汇率水准合适与否的惟一标准是看汇率对国内经济的影响；而汇率制度以及汇率水准是否变动，关键是看国内经济在这种汇率下的运行状态和发展的可持续性。青年学者易宪容日前撰文提出，央行高层对于人民币升值的合理性是情绪化的置若罔闻，还是理性地认真对待？如果理性地认真对待，那么应该采取何种办法何时实行？面对着国际社会要求人民币升值的强烈呼声，中国政府是主动出击还是被动等待？面对着复杂的海外要求人民币升值事件，以静制动真的是一种最好选择吗？这一系列的问题都是我们应该好好思考的。在国内外经济风云变幻的9年里，现实的经济生活一日千里，但人民币汇率却一直固定在一个水准上肯定是不合理的，而这种不合理性给未来中国经济发展所带的潜在风险怎么也不可低估。