行政效能建设活动实施方案

行政效能建设活动实施方案（精选9篇）

行政效能建设活动实施方案 篇1

乌什县国庆中学行政效能建设活动

实施方案

为了认真贯彻《乌什县教育系统效能建设工作实施方案》精神，切实解决学校效能建设中存在的问题，建设一支品德高尚、业务精湛、廉洁奉公、务实创新的教职工队伍，进一步加强常规管理，规范办学行为，提高教育质量，办好人民满意的学校，结合学校的实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上级政府和教育局党委关于效能建设工作的总体部署，立足于教育教学工作服务大局、服务师生、服务社会，确保正常的教育教学秩序，着力解决教职工工作作风和效能建设中存在的突出问题，使广大教职工“尊重学生、爱岗敬业、乐于奉献、敏于学习、勤于反思、勇于实践、敢于创新、善于合作”，营造“法治、服务、责任”的教育教学环境，努力办好人民满意的学校。

二、目标任务

工作目标：通过开展行政效能建设活动，力争使校领导干部、教职工作风、效率方面存在的突出问题得到解决，工作效率明显提高，教学质量明显提升，服务态度明显好转，办事透明度明显增强，群众对教育工作的满意度明显上升。

1、学校行政行为进一步规范。落实教育局制定的各项规章制度和工作措施，建立健全各项规章制度和工作措施有效运行的机制，形成学校服务行政效能建设机制体系。

2、学校管理水平进一步提高，通过行政效建设，重点解决个别教职工工作思路不清，工作主动意识不强，干工作无章法，促工作无抓手，对学校教育教学工作的思想认识、工作方法、办学理念墨守成规，不能“勤跟苦抓”，工作没有主动性，、开拓性和创造性问题。认真贯彻落实党的教育方针，规范管理行为，充分调动广大教职工的工作积极性、主动性、创造性，促进学生德、智、体、美全面发展。

3.学校育人环境进一步改善。要抓好校园的绿化、净化、美化、亮化工作，提升校园的环境品位，营造优美的校园环境。狠抓教风、学风、校风建设，提高师生的文明素质，形成领导善抓，教师会教，学生乐学的氛围。大力培养学生良好的学习习惯，增强教师的敬业精神。

4.群众对教育工作的满意度有明显上升，投诉率明显下降。事关群众利益的矛盾和问题得到妥善解决，教育质量和办学效益得到提高，优质教育资源进一步扩大，各项教育事业得到均衡发展，办人民满意教育成效显著。

三、实施步骤

行政效能建设活动要紧紧围绕自治区，地区，县委，教育局所明确的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响学校教育效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段进行。

第一阶段：学习动员阶段（2011年3月20日至4月10日）。主要任务是：召开深入推进效能建设动员大会，组织开展“责任比黄金更重要”大讨论活动，广泛宣传发动，深入查摆责任，提高思想认识，切实增强广大教职工特别是领导干部主动投身效能建设的责任感和自觉性，形成全员参与的浓厚氛围。

第二阶段：组织实施阶段（4月10日至10月20日）。效能，就是效率和能力，围绕这两个重点，优化办事程序，提高领导干部素质。按照实施方案的要求，紧密联系学校的实际，深入开展对照检查活动。

１、改进思想作风，树立师表风范。按照县委、政府和教育局的统一部署，在校内掀起以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为主要内容的新高潮，增强政治敏锐性，始终与党中央保持一致。学校领导教职工要做到“树正气、讲团结、求发展”。树正气，不传播小道消息，不搞是是非非；讲团结，不搞内讧，不丧失原则，增强教师队伍的凝聚力和战斗力，处处以教育工作大局为重，以学校利益为重，不做有损教育形象的事，不说有损教育形象的话；求发展，发扬艰苦奋斗的工作作风，创新思路，鼓足干劲，促进教育教学工作取得新进展。要不断解放思想，改革创新，克服小进即安的思想障碍，树立锐意进取、攻坚克难的精神，创新务实，奋勇争先。要公道正派，求真务实，不搞花架子，不做表面文章，工作质量与学校要求相一致，工作目标与考核结果相吻合。要胸怀坦荡，顾大体、识大局，工作中被别人不理解或产生误会时，能忍辱负重，不撂挑子；成绩被埋没时，能任劳任怨，不发牢骚；工作关系大局时，要胸怀大局，相互支持，主动配合，作到补台不拆台。要遵时守约，行动自律，讲究公德，争做遵守社会公德的模范，树立人民教师的良好形象。

２、改进工作作风，提高办事效率。大力弘扬真抓实干、务求实效的工作作风，上班期间不玩游戏、不串岗脱岗、不酒后上课、不上网聊天、不观看与工作无关的书籍、不在课堂上使用移动电话。严格执行请假、销假制度，有事主动请假，不自行调整课程，影响教学秩序。坚持照章办事，不越职权，不违纪、不违章，该请示的要及时请示，不超越自己的职权范围擅自处理问题。要忠于职守，爱岗敬业，做到“干一行爱一行，干一行专一行，干一行红一行”。要精通业务，工作高效，做到不相互推诿、扯皮。工作中尽职尽责，尽心尽力。学校要进一步完善工作制度，提高工作效率，可开可不开的会议不开，能合并的会议合并开，尽量减少会议次数，提高办事效率。认真落实校务公开制度、收费公示制度和社会承诺制度，做到急家长学生之所急，想家长学生之所想，实心实意为师生服务，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“衙门”作风问题，达到服务一流、办事一流、办事高效的要求。克服工作安排和指导上的形成主义、官僚主义。在校内大树深入调查研究之风、务实进取的勤奋之风，树立文明学校形象。

３、改进领导作风，增强服务意识。牢固树立领导就是服务的观念，全心全意为教学、为师生、为群众服务。大力倡导并践行“五种办事”作风，即：日常工作中出现的实际问题，雷厉风行马上办；一些殛待解决的老大难问题，迎难而上主动办；教职工反映的自身实际困难，深入实际上门办；岗位职责范围内的常规工作，创新思路积极办；涉及师生切身利益的事情，阳光透明公开办。全面落实严格执行“七个严禁”，即严禁有令不行，行政不作为；严禁有禁不止，行政乱作为；严禁各自内政，班子不团结；严禁办事拖拉，服务不到位；严禁吃拿卡要，行为不廉洁；严禁态度粗暴，言行不谦逊；严禁作风涣散，纪律不严明。坚持贯彻民主集中制原则，大事集体决策，小事分工负责，相互支持，相互信赖，公平待人，公正对事。切实把“和谐促进发展，团结引领成功”的理念落实到学校领导班子建设之中，班子成员之间、学校各部门之间要讲团结、顾大局，以集体利益为重，以事业为重，互相配合，胸怀坦荡，形成工作合力，推动工作发展。通过这些行之有效的措施，真正把“学校发展不发展，师生赞成不赞成，群众满意不满意”作为衡量领导作风的标尺，切实提高领导班子整体服务意识和工作效率。

４、改进学习作风，提升业务能力。积极倡导勤奋好学、温故知新、学以致用的良好学风，按照“菜单式”学习规定，组织教职工学习政治理论、法律法规、时事政策和业务知识等，不断提高理论水平和综合素质。规范干部教师培养制度，完善专业人才培训机制，引导广大干部教师不断学习、反思、实践，增强业务能力，争做专家型教师，更好地履行“教书育人”的神圣职责。切实增强“质量兴校、科研强校”的意识，大兴调查研究之风，积极撰写教科研论文，用丰富的理论指导教学实践，不断提高学校教科研工作的水平。

５、改进生活作风，坚持廉洁从教。认真落实区委、政府和教育局党委党风廉政建设的各项规定，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，廉洁从教，遵纪守法，不乱用职权。切实加强对教职工的教育、管理和监督，严禁干部教师参与赌博，严禁干部教师向学生摊派、推销或诱导学生购买学习资料、用品。要友善、真诚对待家长，反对那种冷漠、蔑视、出言不逊的接待方式。学校领导班子成员要带头廉洁自律，工作中做到“勤政廉政加公正，求实务实抓落实”。追求公道正派、情趣健康的生活方式，用自己的人格魅力和班子的良好形象激励广大教职工同心同德，干事创业，推动学校工作的健康发展。

6、精简行政机构，实行竞聘上岗。因多所学校整合，在平稳过渡阶段形成的机构庞大，行政人员过多的问题越来越需要及时的消化和解决，学校将在暑期进行学校中层干部的竞聘上岗工作，以切实提高行政效能。

第三阶段：考核总结阶段（10月20日至11月20日）。主要任务是：学校要认真进行效能建设工作总结，召开效能建设工作经验交流大会，对效能建设好的经验做法进行总结推广，通报效能建设考评结果。将总结报告于11月10日报局效能办。

四、组织机构(一)建立组织机构

为保证学校行政效能建设活动顺利进行，现成立国庆中学行政效能建设活动工作领导小组，成员如下： 组长： 副组长： 组员：

领导小组下设办公室，由同志担任办公室主任，同志担任副组长，负责对日常工作进行组织指导、综合协调、监督检查和考核评议。

(二)加强组织领导

把效能建设列入重要议事日程，及时研究工作中的重大问题；统筹安排，加强协调，使效能建设与日常工作有机结合，相互促进、相得益彰；坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合分工抓，形成领导带头抓、带头参与的局面。领导小组成员单位要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把效能建设工作落到实处。

(三)强化效能督查

领导小组办公室要切实加强对活动的督查，及时向领导小组反馈活动中的重要情况、重大问题，提供决策参考和建议，促进活动卓有成效地开展。

行政效能建设活动实施方案 篇2

为此, 近年来, 各级政府高度重视, 在完成行政服务中心标准化建设基础上, 不断加强行政效能建设, 努力实现人力资源的有机整合和高效运作, 推动行政服务的运转程序化、服务标准化和管理规范化。

但是, 行政服务中心比较特殊, 它由众多部门组成, 人员具有双重身份并处于流动之中, 运行机制和管理模式有待打磨提升, 在窗口工作的满意度上, 也存在一定差距。所以, 探究效能建设路径, 完善人力资源管理和行政效能建设的具体措施, 将有助于克服其困难, 发挥其优势, 推动行政服务中心建设再上新台阶。

一、制度引领规范

行政服务中心工作的政策制度很多, 但是因为部门业务的差别和实际情况的变化, 必然会出现一些不适应性和一定的滞后性, 需要经历实施、磨合、修补、完善的不断反复才能使各项管理制度日趋成熟和完善, 起到规范引领作用。当前, 以下制度特别需要加强和改进。

1.审批制度。坚决按照审批制度改革和目录管理要求, 认真清理审批服务项目, 针对必须进驻的项目专门编制全面的目录清单, 明确办理流程、办理时限, 明确入驻单位的主体责任, 共同落实好“三集中三到位”工作。

2.人员管理制度。第一, 明确入驻人员。进驻单位应选派真正符合要求的在编人员进驻中心, 人员的选派和调整、选拔和推荐, 须征求行政服务中心管委会的意见。第二, 明确外派期限。建立窗口人员流动档案, 两年轮换一次, 统一轮换时间, 避免频繁调整和随意变动造成混乱。第三, 明确考核主体。进驻人员外派期间的评优评先和年度考核由中心管委会全权负责, 如有提拔任用, 组织部门应对其进行所在单位和行政服务中心的双重考核。第四, 明确行为规范。由中心制定实施《窗口工作人员行为规范》, 严格考核, 对不能胜任行政服务中心工作或不遵守规章制度的, 进驻单位应根据行政服务中心管委会的要求更换人员, 贻误工作或造成不良后果的由机关效能部门问责处理。

3.员工培训制度。规范和强化进驻人员的培训, 由中心管委会组织实施。一是通过集中统一培训, 使各部门工作人员明确岗位职责, 熟悉一日常规, 强化工作态度, 遵守工作纪律, 规范工作流程, 训练服务礼仪, 具备行政服务岗位必备的知识、修养和技能。二是每遇重大改革和重大项目需要落实时, 必须邀请有关部门和人员对所有工作人员进行专项培训和专门指导, 确保政策得以落实, 改革顺利推进。

二、机制破解难题

1.强化领导, 提高层级。行政服务中心单位的特殊性, 决定了各窗口人员管理的复杂和困难。建议把行政服务中心的工作纳入当地党委常委分管范围, 提高管理层级, 确保政令的畅通。

2.领导把关, 答疑解难。审批职能和审批项目较多的单位, 要设立分管领导接待日, 定期到行政服务中心值班接待办事群众, 对重大繁难事项, 现场解答、办理或督促指导办理, 同时, 通过群众接待日, 慰问外派员工, 调动员工积极性并收集外派服务工作信息, 为相关部门的决策提供依据。

3.部门碰头, 化解难题。中心的分管领导应根据政府职能的需要和重大改革的要求, 定期召开部门分管负责人碰头会议, 适时召开部门一把手联席会议, 及时科学地讨论确定工作要点、重点和难点, 分析存在的问题和对策, 提高行政服务工作效率和水平。

三、组织凝聚人心

行政服务中心成立了党支部、工会、共青团、妇委会等群团组织, 但是, 实际运转时有欠缺。

一是进驻人员的党、团组织关系没有转入行政服务中心, 因为入驻人员是定期流动的, 党团关系转入转出多有不便, 致使入驻人员需要参与双边的党团组织的活动, 形成“罗锅睡觉, 两头不靠”的局面, 党团组织的作用呈现流于形式之嫌。建议入驻人员的党团组织关系保留在原单位不变, 但是, 相应的权利和义务必须迁入行政服务中心, 外派期间无条件接受中心相关组织的管理, 参加中心党团组织的活动, 服从中心党团组织的权威。二是中心虽然成立了党和群团组织, 但是, 这些组织的负责人只不过是挂名的头衔, 相应的职位、职责和待遇都不明确, 组织作用的发挥大打折扣。建议深化改革, 加强组织建设, 明确党团组织负责人的职责、权利和待遇, 实现党和群团组织工作的正规化和常态化, 增强行政服务中心的凝聚力和向心力。

四、团队提升效能

人力资源管理的一个重要目标就是打造优秀、和谐、高效的团队。中心管理层应以身作则, 提高领导能力, 带好队伍提升效能。首先, 管委会成员必须专业, 熟悉各窗口的职责范围、工作流程和主要的法规、政策, 防止管理偏离方向。其次, 把握员工动态, 通过巡视、观察、交谈, 了解员工的思想动态、工作情形、为人处世方式和工作生活中的困难及问题, 增强工作针对性, 防微杜渐, 防止问题积压, 避免工作的中断和无故拖延。再次, 拉近与员工的距离, 要让窗口人员树立“我是中心人”的意识, 真心建立起中心与窗口的同事伙伴关系, 增强员工认同感, 从而最大限度提升窗口的服务效能。

五、细节完善形象

细节问题不可忽视。一是工作态度, 要求态度和蔼、表情柔和、口气亲切、用语礼貌, 展现亲和力;二是环境卫生, 保证服务区域和工作台面干净整洁及工作时段的全程保洁;三是个人形象, 反对素面朝天邋遢面对办事群众, 也要反对浓妆艳抹不符政府工作人员形象的情况, 严格统一着装, 反对衣冠不整和奇装异服;四是上班规矩, 杜绝上班时间在办公场所吃零食、办私事、玩手机电脑、串岗聊天或其它无关工作的事情;五是安全节能, 文件材料妥善保管, 防止遗漏丢失, 客户信息注意保密, 避免造成不良后果, 下班前关闭电源, 节约纸张等, 于细节处展示素质, 提升形象, 提升社会满意度。

六、财政提供保障

行政服务中心是行政服务的集散地, 事关改革发展大局和社会关系的和谐与稳定。当地党委和政府必须保证行政服务中心场所的宽敞安全、功能齐全、便捷舒适, 在地段选择、场所建设、设施装备、人员配置、待遇跟进等各方面给予优先和充分的财政支撑与保障。

七、结语

加强行政效能建设, 才能进一步完善管理, 优化服务, 更好地发挥行政服务中心的人才资源集中和服务集中的优势, 促进当地经济社会发展, 方便群众生产生活。但是, 真正落实, 需要各级领导的高度重视, 政府各部门的密切配合和中心工作人员的不懈努力。有思考、有探索、有执行, 行政服务事业就不会停滞不前, 行政服务中心的工作就会做得更好更有成效。

参考文献

[1]中共福建省委办公厅省人民政府办公厅转发《省机关效能建设领导小组办公室关于推进行政服务中心标准化建设的意见》的通知 (闽委办[2013]3号) [Z].2013.

[2]中共三明市委办公室.三明市人民政府办公室转发《三明市机关效能建设领导小组关于推进行政服务中心标准化建设的实施方案》的通知 (明委办[2013]29号) [Z].2013.

行政效能建设活动实施方案 篇3

[关键词]环太湖;行政效能;长效机制

机关行政效能建设作为行政管理的中心问题与核心内容,已经成为衡量一个地区核心竞争力的重要指标之一。提高政府机关行政效能是政府管理工作的重要组成部分。近几年来,推动机关行政效能建设、优化发展软环境一直是很多地方政府机关的一项重要工作。环太湖地区在全国是经济、政治全面发展比较突出的区域,已经进入了转型升级、创新发展的关键时期。在其发展的关键阶段,应更加重视研究行政效能、促进行政效能建设,使政府机关牢固树立率先争先意识,正确处理好加快发展与加快转型、加快创新、加快富民的辩证关系,坚持以科学发展观为统领,以服务发展、服务民生为大局,推进机关行政效能建设的新提升。

一、行政效能及效能建设的内涵

何为“效能”?从学术界的各种观点及目前各地的“效能”建设的实践来看,有的将“效能”与“效率”等同,有的认为“效能”包含“效率”,有的将两者并列但又没给出“效能”的确切定义。《现代汉语词典》的解释是:事物所蕴藏的有利的作用。何为“行政效能”?“行政效能”的涵义非常宽泛,无论是学术界的理论研究还是现实政治生活中的实际应用,至今还没有一个统一的说法。在我国行政管理领域,目前对行政效能的解释主要有以下几种观点:1.“行政管理中的效能就是指效率,即管理机构及其人员完成工作的数量和质量(总产出)同其所耗的人财物力及花费的时间(总投入)之间的比率”;2.郭泽保教授认为政府效能是指国家行政机关和行政人员为实现行政目标,在行政管理活动中所发挥功能的程度及其产生效率、效益、效果的综合体现。3.“行政效能是行政组织及其人员按照科学化、法制化的规范要求,通过积极、忠实地履行工作职责而体现出来的一种行为效应,是以实现最佳的行政效益为追求目标,以社会、公民作为最终的评判主体”[1]。

因此,综合以上学者的研究,笔者认为行政效能指的是政府行政效能,也有人称之为政府效能,其含义专指行政机关的效能,即国家机关及其工作人员为实现其管理目标,从事公务活动时,所显示的能力和所获得的管理效率、效益、效果的综合反映。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。但西方有些国家则把政府效能称之为政府绩效。

而行政效能建设则是管理科学的重要组成部分,是以提高机关管理效能为基本目标,以实现优质高效为目的,把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起依法履行职责、推动高层次管理行为创新的活动。行政机关及其工作人员是效能的创造者,是效能建设的主体;人民群众是行政效能建设的受益者,是客体。行政效能建设的主体行为是一种以管理为手段,以服务为宗旨,以满意为目的的行政创新行为。因此,行政效能建设的着力点是强化对主体行为的约束,更好地服务客体,寓管理于服务之中;同时让客体能够有效地监督主体,以获得满意的服务,做到用科学的机制规范管理。行政效能建设的主要内容包括加强机关公务员的思想教育,优化机关管理要素,规范机关管理行为,改善机关运作方式,整合机关管理资源,切实解决机关行政效能中存在的突出问题,使行政机关及其工作人员在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。通过开展行政效能建设,把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效,实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化,从而营造一个良好的经济发展软环境,推动地方经济持续快速健康发展[2] 。

二、环太湖区域机关行政效能建设的主要做法

机关行政效能建设作为一种综合性管理方式,可以优化配置机关管理资源,转变机关作风,优化服务,优化发展软环境,可以正确处理好政府管理与服务的关系,着力打造“服务型”政府,从而密切党和政府同人民群众的联系。环太湖区域作为全国经济、政治协调、全面发展比较突出的地区,其机关行政效能建设也成绩斐然,为江苏省实践科学发展观,实现又好又快的发展,构建服务型政府、效能型政府都起到了重要的促进作用。

(一)以效能为主题,进行了全面系统的管理创新的实践探索

众所周知,政府办事效率提高的背后是行政审批制度的改革。环太湖区域各市近年来为提高机关行政效能、加快效能建设,进行了一系列的行政管理体制改革和创新。如苏州市行政服务中心运行以来,所有审批与服务事项先后进行了多次提速,承诺办理时限比国务院规定时限累计减少8000多个工作日,所有办理事项平均提速30%。从2007年开始,环太湖地区的一些城市陆续进行了以转变政府职能为重点的行政审批制度改革。并且先后进行了社会事业“管办分离”、政会脱钩、撤镇建街,从管制到服务,从全能到有限,从垄断到放权,从封闭到公开,政府放权了、管少了,行政管理效能提高了。主要做法有:推进管理体制改革,打造有限政府。整体抓管办分离,推动全能政府向有限政府转变;纵向抓机构整合,推动政府垂直管制向扁平化管理转变;横向抓职能调整,推动多头分管向集中管理转变。推进工作机制创新,打造效率政府。推行行政决策民主化改革,提高科学决策能力;推进行政流程改革,提高工作执行能力;推行服务方式改革,提高服务能力。推进政府管理方式改革,打造绩效政府。有的市已经建立了以目的性产出为主要要素的绩效管理体系,开展以结果性成就为重点内容的绩效检查机制,实行以效能责任追究为根本核心的绩效考核机制[3]。

(二)以多种服务平台为依托,进一步规范了行政权力

环太湖区域各市为了更有效地加强机关行政效能建设,优化经济社会发展软环境,近年来,纷纷构建各种服务平台,进一步规范机关行政权力。如苏州市开通机关作风效能建设短信平台,通过该平台,市民可以监督的机关包括市各职能部门、各垂直部门、各直属单位等。短信平台实行专人值班负责制,上班时间保持8小时网上实时监控,并抓好跟踪调查处理,对企业和群众反映的问题认真调查,跟踪整个处理过程,直到给反映问题者满意的答复,而对被反映问题的单位,市作风效能办公室将结合简报进行定期通报。又如常州市筹建了集行政许可事项审批、行政执法数据、行政审批监察于一体的“三合一”网络平台,在网上基本实现行政机关进行行政许可事项审批,法制办对各部门行政执法数据进行采集、存储、查询、监督,监察机关对行政审批进行监察的“三同步”,对除行政许可、非许可审批外的其他行政权力进行清理、优化、固化流程后进网运行,从根本上规范和约束行政审批、行政执法的行为。截止2009年5月底,通过“三合一”网络平台办理事项达11万余件;至2009年10月,全市48个行政机关的近6000项行政权力全部进网运行。

(三)以内控机制建设为抓手,进一步提升了行政权力的执行力

近几年来,环太湖区域各市纷纷进行了政府行政权力网上公开、行政权力透明运行工作,并且先后制订了相关的行政权力运行内控机制建设方面的规范性文件,各市均对行政权力进行了数次彻底清理,有的市以机制创新为抓手,以对行政权力运行要素进行规范化管理为基础,以风险管理和全程监控为手段,以计算机网络为依托,以责任追究为保障,对行政权力运行内控机制建设的内容、步骤、措施、责任部门、责任人等都进行了具体细化。保证了政府行政机关及其工作人员在行政执法中规范执法、公正执法、廉洁执法,进一步提升了政府机关的行政效能,提升了行政权力的执行力。

(四)以监督考评为措施,进一步提高了行政效能建设的质量

环太湖区域各市近两年更加重视畅通与企业的沟通渠道,纷纷选择一定数量的企业作为机关作风效能建设监测点,定期了解和跟踪有关行政机关在审批、执法、收费、服务等方面的情况,协调企业发展中的困难和问题,征求企业对机关作风效能、服务企业等方面的意见和建议,逐一梳理,查找不足,制订切实可行的整改措施。完善督查考评机制,把督查与考评有机地结合起来,使其成为促进机关行政效能建设的保证。如苏州把加大督查力度、实行绩效考评、严格责任追究和强化结果运用等四个方面有机结合起来,形成:督查—考评—问责—反馈:的完整体系,进一步提高了机关行政效能建设的质量[4]。有的市成立了督查中心,重点加强对涉及企业发展的行政决策、行政执法、行政监督等环节的督查;对行政执法部门服务企业、保障发展的情况开展督查。完善绩效评估标准和分数权重,健全绩效评估体系,推动绩效考评制度的落实;认真查处投诉举报、建立健全责任追究制度。完善行政机关工作人员行政过错责任追究办法,建立健全党政领导干部问责办法;建立督查通报制度、反馈绩效考评结果,并与干部的提拔任用、年终考核等挂钩,形成了较为完善的用人机制与奖惩机制。

(五)以科学的制度设计为保障,进一步完善了行政效能建设的长效机制

由于机关行政效能建设将直接影响党和政府的威信和形象,因此,科学的制度设计和持续不断的改革创新,是完善行政效能建设长效机制、提高效能建设实效的关键。环太湖地区一些城市近几年不断探索改进政府管理的新途径、新方法,如有的市先后引入ISO9000质量管理体系,实现由“人管人”向“制度管人管事”的转变,促进机关效能建设;有的市则紧紧围绕“改进服务、改进手段、改进管理,在处室作风及效能建设上取得突破”的目标任务,大力建设“服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型”机关,积极培养“服务型干部、学习型干部、创新型干部、务实型干部、廉洁型干部”等等,这些成功的做法都是环太湖地区机关工作作风不断改进、行政效能不断提高、效能建设长效机制逐渐形成的有力保障。

环太湖区域经过几年的行政效能建设,政府机关及其工作人员执政为民、服务群众的意识有了显著提高,政府转变职能、服务基层的水平有了明显增强,服务发展的能力也较大提升,政府机关更加清正廉洁、勤政高效。优化了环太湖区域经济社会发展的软环境,成效显著。但从整体上看,环太湖地区行政效能建设的整体现状与建设服务型政府、构建科学发展机制的要求还有一定的差距,离效能建设自身目标和群众对行政效能的要求也存在一定的距离。

1.服务观念滞后

一些地方政府部门、政府官员的服务意识仍然淡薄,仍然存在着居其位不谋其政,没有将群众的利益放到最根本的位置的现象,代之以一些政府部门和公务员对自身利益则过度诉求,工作效率低下,甚至玩忽职守。

2.政府职能转变不够彻底

近年来,经过深化审批制度改革,各市设立了行政服务中心,取消了大量审批项目,简化了审批程序,对转变政府职能、提升服务效能起到了重要作用。但还没有达到预期的效果,有些进驻行政服务中心的部门还存在着严重的“官本位”、“权本位”思想和意识,该授予的权力没有彻底到位,致使有的服务中心窗口形同虚设,削弱了审批制度改革的效果。

3.组织机构不尽合理

行政机构仍然过于臃肿,机构重叠,政府官员的权责界限不够明确,行政机构不尽合理,管理层次过多,人员编制不合理,从而导致官员互相扯皮推诿、相互掣肘现象依然严重。

4.行政行为还不规范

经过几年的努力,环太湖地区各市机关行政工作已走上了依法行政的轨道,但存在的问题依然突出。少数部门和机关工作人员行政不作为、行政乱作为的现象仍时有发生;有的部门在单位政务公开栏中公开的大多是一些无关痛痒的事情,对财务开支、收费标准、人事安排等敏感问题,仍讳莫如深;有的部门利益至上,重收费、轻管理,以收费代管理,以罚款抵收入;有的甚至利用手中权力“吃、拿、卡、要”。

5.形式主义现象较为严重

有的单位和部门存在重形式轻落实现象,单位的制度往往成为应付检查的工具,检查结束,很快就被束之高阁;有的单位的制度缺乏检查监督机制,执行起来随意性较大;制度越创越多,但不少都没有落到实处。有的部门和一些干部工作飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”;有的领导好大喜功,报喜不报忧。缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象仍然存在。

6.效能建设的长效机制尚未最终形成

没有建立绩效评估的长效机制,绩效考评激励与约束机制不健全,绩效评估操作起来难度比较大;有的市保证镇(街道)、村(社区)两级便民服务中心规范、高效运行的长效机制也未建立。在机关效能建设上,研究解决深层次问题方面还未能有所突破。

这些问题如果得不到及时研究解决,不仅损害政府机关形象,而且阻碍环太湖区域经济社会更好更快的发展,影响和谐、稳定的局面,必须以改革创新的精神切实加以完善。

三、构建环太湖区域机关行政效能建设长效机制的若干思考

加强机关行政效能建设,是推动政府改革和提高政府绩效管理的有效措施,是建设服务型政府的本质需求,也是推进环太湖区域转型发展、更好更快发展的客观要求。要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来,不断规范和完善管理制度,做到以制度管人管事。行政机关应以转变机关作风和提高行政效能为突破口,创新管理机制,提高政府的服务水平。而要使机关行政效能建设取得实效,就必须建立健全机关效能建设的长效机制,并以此来实现政府管理职能的规范化和科学化,为政府实施有效管理和优质服务,优化环太湖区域经济社会发展的软环境,实现“廉洁、勤政、务实、高效”的政府提供制度保障。

(一)建设高素质的干部队伍。提高干部队伍综合素质,是推进机关行政效能建设的关键所在。毛泽东同志曾说,政治路线确定之后,干部就是决定因素。要使机关行政效能建设真正取得实效,打造一支能正确判断形势、应对复杂局面、总揽工作全局、引领科学发展、坚持依法执政、依法行政的高素质的干部队伍是推进行政效能建设的根本保障。应该把加强机关干部能力建设作为机关行政效能建设的重中之重,加快建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍,通过对干部能力素质的提升,促进机关行政效能的提高,推进环太湖区域经济社会发展的新跨越,同时也使各级干部更好地胜任发展一方、造福一方的历史使命。

(二)进一步转变职能开拓创新。行政审批提速增效,促进政府职能转变,是行政效能建设中最重要的内容之一,是判定一个地区投资环境优劣的最直观的表现。环太湖区域在行政审批上应进一步减少环节,简化程序,缩短时限,创新服务。开拓创新是推进效能建设的动力。随着环太湖区域行政效能建设的不断深入推进,出现的深层次问题也将越来越多,需要解决的矛盾也将越来越复杂。在这种情况下,工作创新的空间也就越来越大、要求也会越来越高。因此,环太湖区域各市应通过深入各机关、企业单位、群众百姓中调研,找出难点,发现节点,解决困点,积极探索既着眼长远、又顾及当前,既有前瞻性、又有指导性的行政效能建设的新思路、新办法,实现效能建设的新突破。

(三)进一步深化政务公开。一是建立健全政府信息公开长效机制。通过抓规范、抓提高、抓督查、抓考核,健全政府信息公开各项工作制度,着力提高环太湖区域各市政府信息公开工作的规范化水平和实效,逐步使各市政府有关部门将信息公开作为部门工作常态,不断扩大公开范围、充实公开内容、提升服务能力。定期组织召开政府信息公开工作会议,对政府信息公开工作进行优秀考核。二是启动行政权力网上公开透明运行工程。根据省政府统一部署,全省各级政府到2010年底基本建立权责清晰、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。环太湖区域应加快行政权力网上公开透明运行机制的建立。

(四)进一步健全效能考评体系。行政效能考评是推进效能建设的抓手,效能考评是促进效能建设工作的重要措施,因此开展行政效能建设必须重视效能考评。建立健全效能考评体系,严格按照标准考核,对政府机关及其工作人员履行职责的成绩和效果做出明确、客观、公正的评价。建立奖惩激励约束机制,对考评结果进行正确运用,奖勤罚懒、奖优罚劣,切实解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题。通过建立科学公正合理的评价考核体系,不断树立新典型,推广新经验,全面提高机关工作人员的政治素质和业务素质,转变工作作风,增强服务意识,认真履行职责,提高工作效率,提升行政效能。

(五)继续完善效能制度建设。制度建设是推进行政效能建设的基础和保障。行政效能建设的主要目的是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,优化发展环境,提升服务效能。要实现这个目的,最基础的工作是按照依法行政的要求和市场经济发展的需要,建立健全各种规章制度,用制度管事、用制度管人。从制度建设入手,确定职责、合理分工、规范行为、严格程序、明确工作数量、质量和时限要求,从而使环太湖区域政府机关及其工作人员依法行政、廉洁从政,优质高效地履行职责,实现机关行政效能的有效提升。

(六)不断强化监督检查措施。监督检查考评是推进行政效能建设的手段。效能建设是一项浩大的工程,要提高机关行政效能,有效地推行和落实各项效能建设制度和措施,就必须做到监督有力,检查有力,否则就容易流于形式。因此,一是加强工作监督,通过加强对各级政府机关、各部门的效能监察及明查暗访,对重大项目、重点工程和群众关注的热点难点问题,进行专项督查、跟踪检查、定期通报;二是落实监督惩处,对违反效能建设相关规定的单位和人员,进行严肃处理,公开曝光,充分发挥督查惩处的约束作用,促进机关行政效能建设不断向纵深发展。

[参考文献]

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[2]李忠兰.关于政府机关效能建设的思考[D].长春:吉林大学行政学院,2005,6-7.

[3]http://js.xhby.net/system/2008/11/13/010375216.shtml.

[4]http://www.suzhou.gov.cn/newssz/sznews/2009/1/7/sznews-10

行政效能建设活动实施方案 篇4

为深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设，进一步提速工作过程，提高服务质量，服务人民群众， 根据县委、县政府的部署和全省深化机关效能建设电视电话会议精神，今年机关效能建设要开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本” 为主要内容的主题活动。为使“两提高一降低”主题活动取得实效，切实改进我局机关效能，努力创建服务型、效能型、节约型机关，结合我局实际，制定如下机关效能建设实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照县委、县政府继续深入扎实推进机关效能建设的要求，以社会主义荣辱观教育活动为契机，以建设“学习型机关”为抓手，以建设资源节约型机关为目标，积极开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主要内容的主题活动，努力深化机关效能建设，为完成交通工作任务提供有力保证。

二、工作目标、重点和要求

(一)认真组织学习，努力提高对深化机关效能建设重要性的认识。开展“两提高一降低”主题活动，深化机关效能建设，促进我局机关工作人员勤政、廉政、优政。组织党员干部深入学习党章，促进党员干部模范遵守党章、贯彻党章、维护党章，保持共产党员的先进性。加强以社会主义荣辱观为主要内容的思想教育，弘扬正气，树立新风。力争通过学习等活动，促进干部职工忠于职守，依法办事，廉洁奉公，教育党员干部高效优质服务、勤勉尽责工作、勤俭节约行政。

(二)紧紧围绕交通的中心工作，不断提高工作效率和服务质量。继续深入扎实推进机关效能建设，要紧紧围绕交通的中心工作任务，努力提高工作效率和服务质量，为我县交通工作实施“十一五”规划起好步、开好局提供坚强有力的保证。一是以实施交通基础设施为重点，进一步加强工程进度。云景高速公路争取在8月底完成施工图，争取11月份开工。 保质保量实施好庆景青公路滩坑库区淹没段复建工程(xx段)，完成形象工程50%。库周公路争取部分上马。水运码头完成前期准备工作。 康庄工程力争在今年年底之前全面完成施工任务。乡道砂石路面改造工程力争在今年11月底之前 保质保量全面完成施工任务。二是以科学发展观为指导，进一步推进依法行政。 三是继续深化政务公开，规范行政行为，提高行政效率。

(三)以建设节约型机关为目标，切实降低行政成本。既是落实科学观、建设资源节约型社会的必然要求，又是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，也是加强机关自身建设的重要内容。一是进一步规范和加强接待管理工作，严格执行接待标准，从严控制接待经费。二是大力推进办公自动化，文件传送、存贮、审阅等。三是加强车辆使用、维修等环节的管理。实行汽车定点保险、定点维修和“一车一卡” 定点加油等制度，努力降低车辆运行成本。四是严格控制计算机、打印机、复印机等办公设备的`墨粉、墨盒等耗材以及纸、笔等用品的管理。五是加强办公大楼节电节水管理。提高节电节水意识，下班前切断办公室电源总开关，使用空调的时候，合理设置温度，注意关闭门窗。节约用水，杜绝跑冒滴漏。

(四)认真查办效能投诉，强化责任追究。进一步规范效能建设投诉工作，完善机制，加大投诉件的查办力度，提高投诉件办结率。要加大责任追究力度，对不作为、乱作为等影响机关效能的行为，严格责任追究。

三、加强组织领导，落实责任，确保“两提高一降低”工作落到实处。

行政效能建设年活动自查报告 篇5

一、强化领导，形成浓厚的机关效能建设氛围

一是成立了领导小组。由局党组书记、局长向方千任组长，党组成员、副局长向华琼、宋萨林任副组长，机关党支部及相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，指定专人负责办理具体事务，将机关效能建设工作纳入目标考核，与粮食工作一同部署、同检查、同考核，确保工作落到实处。二是制定了实施方案。根据县委办办公室、县政府办公室秭办文〔〕71号文件要求，结合粮食部门实际，认真制定了《秭归县粮食局机关效能建设工作方案》，并以文件形式发至机关各股室，指导效能建设工作有序开展。在方案制定过程中，局长向方千多次召集专班进行讨论，帮助修改、完善相关内容，主要内容亲自起草，确保了方案充分体现粮食工作特点，使之更具操作性和实效性。三是形成了建设共识。局党组对机关效能建设进行了广泛宣传发动，将工作方案和需要公开的内容在公开栏内进行公示，供大家学习交流，同时在机关学习例会上，以建设五好效能机关为主题展开讨论活动，使干部职工对创建工作入脑、入心、见行动，从而达到统一思想，深化认识，形成共识，积极参与的目的，为扎实推进创建工作奠定了坚实的基础。

二、加强理论学习，不断提高干部职工的整体素质

一是制定详实的工作计划。根据全年工作重点和政策理论热点，年初制定详细的学习计划，对全年的学习内容、学习时间、学习要求、受课人员都作了明确的规定。二是创新学习方式。为了使干部职工学有所获，我们不断创新学习方法。(1)网上学。加强“理论学习在线学堂”学习，不仅学习内容丰富，而且学习方式新颖独特，干部职工乐。我们紧紧抓住这个有利的平台开展学习，学习任务全部完成，并达到优秀。(2)确定专题学。对规定的重点学习内容，我们作为专题确定下来进行学习。通读原文，把握实质，领会内涵“行政效能建设年”活动自查报告精选3篇“行政效能建设年”活动自查报告精选3篇。(3)培训学。积极参加县里举办的`各类讲座和培训班，今年，凡是县里举办的讲座和培训班，我们无一缺席缺课。(4)集中与分散相结合学。我们把每个月最后一周的星期四作为机关干部职工集中学习日，认真组织开展学习。同时，规定学习内容和提出明确要求，抓好干部职工的自学，全机关13名干部职工共记读书笔记25万字以上，人平2万字以上，写心得体会26篇，人平2篇以上。三是抓好督促检查。做到一月一检查，半年一督查，全年一考核，在检查中严格实行“三查三看”，即查学习态度，看学习自觉性是否得到增强;查学习进度，看按计划是否高质量的完成学习内容，查学习效果，看工作能力是否得到逐步提高。

三、落实“三抓”，扎实推进机关效能建设

组织开展健康向上的文体活动，加强民主管理，落实综治、平安建设、计划生育和安全生产“一岗双责”责任制，加强物业管理，美化办公环境，明确“双联双促”帮扶责任。在机关效能建设中认真落实“三抓”措施，确保取得实效。一是抓学习提高适应能力“行政效能建设年”活动自查报告精选3篇文章“行政效能建设年”。每月安排一次集中学习，每名党员干部主讲一个专题;读书笔记达到规定的要求并坚持一季度一查阅制度;在线学习全面创优，一季度一通报;发表理论和调研文章给予奖励;积极参加各类培训，创造条件赴外地学习先进经验;围绕“五个转变”的粮食工作新情况新要求解放思想，寻求新的发展之路。二是抓责任增强工作效率。以“明责、履责、问责”为主要内容加强执行力建设，做到善于思考谋划，敢于担当责任，精于工作质量。改进目标考核办法，将各公司项目建设、收支平衡、职工待遇、国资管理、安全稳定等重点工作以责任书形式落实到公司，全额浮动年度奖金，按任务完成情况计发。对机关工作按照特色工作、常规任务、学习纪律三块分季考核到人，年终综合考评，与目标奖挂钩。同时在机关干部中开展“工作标兵”的评选活动，并给予奖励。三是抓纪律维护机关秩序。严格上下班纪律规定，通过监控录像严查无故迟到、早退、缺勤问题，对不假不在岗位的一月一查，一季一通报，经核实后直接从目标奖中扣除。同时维护机关的团结统一，加强群众工作纪律，增强服务意识，提高服务质量。

四、完善制度，促进干部职工队伍作风建设

一是着力推动规章制度的落实。进一步完善机关工作的系列制度，根据情况的变化及时主持修改机关日常管理制度，加强制度执行情况的监督检查，一月一查，一季一通报，确保有章可循、运转有序、行为规范。二是着力深化治庸问责的工作。突出“确责、履责、问责”三个环节落实工作责任。按照公务员能力席位标准明确职责，倡导善于思考谋划、敢于担当责任、精于工作质量的工作作风。改进目标考核办法促进履行职责，根据各公司经营效益、项目建设、职工待遇、资产管理、安全稳定等指标完成情况计发效益奖，机关工作分五项特色工作、三项基本职责、两项具体要求考核到人，与目标奖挂钩。对三种情形实施问责追究：执法活动不规范损害群众利益的;工作过程失误或完不成目标任务的;违犯纪律规定造成严重影响的“行政效能建设年”活动自查报告精选3篇工作报告。三是着力增强服务群众的观念。继续推行服务承诺制、首问负责制、执法责任制、过错责任追究制，努力增强党员干部的群众观念和服务意识。对群众反映的信访问题确定专人逐一调查解决，维护群众利益

四是加强公民道德教育，促进行为规范。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观的学习，倡导干部职工特别是党员干部模范遵守党纪、国法和公民道德规范，以道德模范和先进典型为榜样，树立良好的首先风尚。五是着力营造团结协作的氛围。在党员干部中开展“三评”活动，评议表彰优秀党员、评选树立工作标兵、评价考核年度工作，用典型激励党员干部奋勇争先，积极进取。加强党员干部的思想工作，尊重干部的个性差异性、关心干部的身体和家庭生活、激发干部的工作热情，形成合作共事的良好局面。

加强作风建设提高行政效能活动 篇6

第10期

大庆市住房公积金管理中心加强作风

作风建设提高行政效能活动领导小组办公室2011年9月12日

中心领导班子全面开展调研活动

在开展加强作风建设提高行政效能活动中，市住房公积金管理中心领导班子认真开展调研活动，就住房公积金管理工作如何加强作风建设提高行政效能，为全市经济与社会发展多做贡献、为全市职工群众多谋福利等方面，深入进行调查研究，并在调查研究的基础上，形成了高质量的调研报告，不仅在短时间内，使中心领导班子成员进一步掌握公积金基层情况、更加熟悉业务，而且迅速提高了班子成员的理论升华能力、业务指导能力和综合分析处理解决问题能力。主要作法是：

1、认真思考，切合实际提出调研课题。在活动开展之初，中心领导班子就对调研课题的确定进行了准备，每位班子成员都结合各自分管工作实际，根据加强作风建设提高行政效能要求，深思熟虑，先后几易想法，最终通过领导班子会议确定了每名成员的调研课题。

2、精心组织，切实有效的开展调研。调研课题确定以后，中

心学习实践科学发展观领导小组办公室在中心集中学习活动上对

领导班子调研课题进行了公开，并由班子成员分管的科室或办事处负责与相关领导一道，组织落实相关调研活动，以便集思广益，广泛听取和征求基层干部职工的意见，丰富和完善调研报告的思路和内容。

3、深入调研，详细掌握第一手资料。为了形成高水平的调研文章，将科学发展观的理论成果真正融入公积金实际工作中去，中心党组确定了调研时间表和深入基层联系点安排日程。

行政效能建设活动实施方案 篇7

工作方案

按照《中共XX县委XX县人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（XX委办[2010] X号）、《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于进一步加强督查督办工作提高行政效能改善服务软环境的意见》（XX委办发[2008]X号）和《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发（试行）的通知》要求，为更好全面完成机关行政效能建设工作，建设法治型、服务型、效能型政府，规范机关行为、加强依法行政、推行绩效管理、转变工作作风、落实保障措施，全面提升服务水平和效率，为加快红格绿色生态示范建设步伐营造更加良好的政务环境，结合我镇实际，特制定XX镇机关行政效能建设工作实施方案：

一、指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，全面落实“两集中、两到位”。结合政府机构改革，整合行政审批职能，深入推进机关行政效能建设，促进我镇经济社会更好更快发展。

二、基本原则。

坚持以人为本，共享和谐。着力解决机关效能建设突出

问题，进一步完善管理服务职能，建立长效监管机制，确保社区居民有一个良好的生活环境。

三、提高认识。

根据《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于进一步加强督查督办工作提高行政效能改善服务软环境的意见》精神，认真贯彻省、市、县加强机关行政效能建设相关会议精神，增强机关效能建设工作的宣传，对于行政审批制度改革、效能督查、政务服务、依法行政、办事效率、机关作风、便民利民、服务质量、制度落实等情况，具有十分重要的意义。充分认识转变机关作风的重大意义，深入推进机关行政效能建设，统一思想，高度重视，扎实推进机关效能建设工作，确保取得明显成效。

四、健全组织，加强领导。

建立组织领导机构，细化工作目标，为确保机关效能建设工作取得实效，我镇成立领导小组，由黄大宣、周晓强、周华宇、陈元刚、卢林国、王兴元、李怀举、赵仕坤等组成，黄大宣任组长，下设办公室，周华宇任办公室主任。

五、目标任务。

加强干部队伍建设，推行绩效管理、改进工作作风，落实保障措施，全面提升服务水平和效率，建设法治型、服务型、效能型政府。

六、突出重点、认真抓好以下工作。

（一）深入推进并联审批，规范行政审批事项。进一步规范重大项目审批服务运行机制，积极拓展市场准入和投资项目并联审批，加快实施一个审批事项需两个以上部门联合勘查的并联审批。结合政府机构改革、职能调整情况，对照上级政府及有关部门审批项日的变动情况进行清理，对应取消、调整行政审批事项。继续推动行政审批和公共服务事项向基层下放。依法加强对新设定行政审批的审核把关。

（二）创新行政审批监管制度。探索行政审批转变管理方式后的监管机制，加强事中检查和事后稽查。建立审批实施机关行政审批评估制度。落实行政审批监督问责制度，严格执行行政机关实施行政审批过错责任追究办法，强化对行政机关实施行政审批的监督，完善监督手段和问责措施。

（三）规范便民服务代办站的标准化建设和规范化管理，拓展政务服务领域。加大便民服务中心服务力度，建立以窗口为主导的行政审批运行机制，确保实现现场办结率100％，按时办结率100％。加快建设公共资源交易综合平台，积极探索建立科学合理、公开透明的公共资源变易运行机制。规范营理建设工程招投标、国有土地交易、政府采购、国有产权交易、公共资源使用权交易等活动，推行公开招标。本着便民、高效的原则，规范、清理、公布一批行政事业性收费、许可事项，并逐步将与群众生活密切相关的公共服务事项、与行政审批相关的中介服务纳入便民服务中心集中办理。

（四）转变机关工作作风，强化机关工作纪律。全面落实“三项制度’。结台政府机构改革和履行部门职能实际，细化完善落实“三项制度”的办法，确保“三项制度”落实到位。进一步规范各部门职能职责，规范服务事项、工作流程和办事时限。针对“三项制度”执行中的问题，研究制定指导意见和监督办法，开展专项督查调研，发现推广好的做法和经验，对执行不好的实行责任追究。建立部门“三项制度”执行与公务员考评相挂钩的制度。建立健全机关工作制度，切实解决“吃、拿、卡、要、推、躲、绕、拖”和上班迟到早退、脱岗缺位以及上网聊天、玩游戏、炒股、浏览与工作无关网页等问题。

（五）深化政务公开，加快依法行政进程。

1、政府信息公开。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分利用政府公示栏，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项抓好主动公开。整合政府信息数据资源，形成规范统一。明确依申请公开办理程序和要求，规范政府信息依申请公开。制定政府信息发布、澄清等办法和监督保障等配套措施，拓展办事公开领域，畅通双向沟通渠道。适时组织对政府信息公开情况进行监督检查。

2、行政权力运行公开。结合政府机构改革，优化权力运行流程，依法公开具体权力事项类型、办事部门、联系电话、办事程序和法律依据，做到权力项目、名称表述、类别

划分、实施依据准确，方便群众办事和监督。

3、办事公开。拓展办事公开领域，以教育、医疗、住房、食品、药品、农资等热点难点问题为重点，畅通双向沟通渠道。

4、机关内部事务公开。建立完善机关内部公开工作机制，围绕机关预决算、政府采购、基建工程、资产财务状况等干部职工关心的问题，对有关事项进行公开。

5、加强行政规范性文件管理。制定规范性文件做到程序内容合法，建立规范性文件定期清理制度，完善规范性文件备案审查制度．

6、规范行政执法行为。进一步规范行政执法程序，严格执行行政处罚自由裁量权标准。加强行政执法人员资格管理，严格持证上岗。建立行政执法人员档案，公布行政执法人员的基本信息。认真开展行政复议工作。

7、建立健全行政调解工作机制。进一步落实行政调解的组织机构和人员，制定完善相关制度。

（六）强化行政效能监察，加强重大事项督查落实。深化行政效能电子监察工作，加强对政务服务重点环节、重点问题的监察力度。深入开展专项监察工作，继续对灾后恢复重建、扩大内需、政务公开、城乡环境综合治理、重点工程建设进度和重点民生工程等开展效能监察。健全行政效能投诉机制，畅通投诉渠道，规范投诉处理办法，认真

受理群众投诉，及时进行调查处理。加大行政效能问责力度，严肃责任追究。紧紧围绕市委、市政府、县委、县政府重大决策部署开展督促检查，在主动行动、整体联动、后续跟进上下功夫，着力做好经济社会重要发展指标、重大项目推进、民生工程实施、重要文件精神贯彻、重要会议设定事项落实，领导批示及交办事项办理的督查督办。

XX镇人民政府

行政效能建设活动实施方案 篇8

根据《中共白银市委关于全面加强机关效能建设的指导意见》和中共景泰县委《关于全面加强机关效能建设的实施方案》，为全面推进全学区工作作风和服务意识的转变，进一步加强学校管理，提高教育教学质量，促进我乡教育事业的健康快速发展。结合学区实际，特制订如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕胡锦涛总书记在中纪委七次全会上对各级领导干部提出的八个方面的要求，全面落实科学发展观，以提高服务水平，转变工作作风，加强学校管理，提高教育教学质量为目标，以发展为要，质量为上，和谐为本为主题，通过监督、检查和考核，促进各级各类学校增强服务意识，改进工作作风，加强管理工作，提高教育教学质量，着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制，努力提高领导和推动教育科学和谐发展的能力，促进正路教育科学、优质、和谐、持续发展，为加快推进正路经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持。

二、总体目标

通过全面开展机关效能建设活动，以深入学习实践科学发展观活动为契机，力求在以下五个方面取得明显成效：

（一）在提高思想认识上有新飞跃。进一步深化领导干部对科学发展观的理解和认识，进一步解放思想，增强全局意识和责任意识，牢固树立教育事业优先发展、率先发展、科学发展的思想，把握发展态势，抢抓发展机遇，创新发展模式，尤其在我乡教育怎样发展、怎样提升、怎样突破等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

（二）在解决突出问题上有新举措。准确把握我乡教育事业改革发展的阶段性特征和主要矛盾，找准并认真解决影响和制约教育事业科学发展的重大问题和人民群众关心的突出问题，重点破解“六大难题”。一是破解学校布局不尽合理难题，在推进布局调整上实现新突破；二是破解城乡教育发展不-1-

均衡难题，在推进教育均衡发展上实现新突破；三是破解学校管理水平不高难题，在提升学校管理水平和办学效益上实现新突破；四是破解新课程改革推进缓慢难题，在提高教学质量上实现新突破；五是破解机关工作效能和服务质量不高难题，在转变工作作风、增强服务意识上实现新突破；六是破解教师队伍整体素质不高难题，在师资队伍建设上实现新突破。

（三）在创新体制机制上有新突破。切实推进教育的理论创新、实践创新和制度创新，结合正路教育实际，在重点领域和关键环节的改革攻坚上取得突破性进展。加强现代学校制度建设，着重建立健全推动全乡教育科学发展的体制机制，进一步完善教育工作的领导和管理体制，切实转变服务职能，使教育发展更加富有生机活力。

（四）在发展能力水平上有新提高。坚持把“谋教育科学发展，促质量稳步提升，办人民满意教育”作为活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进教育发展的坚强意志、谋划教育发展的正确思路、领导教育发展的实际能力、促进教育发展的对策措施、提高思想觉悟的自觉行动，坚定不移地推动教育的科学和谐发展。

（五）在加强党性修养上有新成效。努力搞好学校反腐倡廉和廉政文化进学校工作，深刻认识加强党性修养和作风建设的重要性，紧密结合思想和工作实际，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题，一是要加强党性修养，树立良好的思想作风。二是要加强党性修养，树立良好的学风。三是要加强党性修养，树立良好的工作作风。四是要加强党性修养，树立良好的生活作风，全体党员干部要以更加坚强的党性、更加优良的作风，切实推进党风廉政建设及反腐败工作，为推进全乡教育工作再上新台阶提供强大动力。

三、主要任务

在全学区通过机关效能建设活动的开展，努力解决六个方面的问题：

（一）履行职责，解决不作为问题。按照现政府的要求，狠抓队伍建设，提高机关工作人员职业素质，树立为人民服务的思想，加强对法律、法规和业务知识学习，增强服务意识，提高工作能力，提高办事效率。进一步改革

机关审批工作，对审批许可事项，减少环节，规范操作。积极推行热情服务、主动服务、限时服务等工作规范。

（二）严格纪律，解决政令不畅问题。公开各项工作办事流程，规范办事程序，杜绝拖延推诿。做到有令必行、有禁则止、政令畅通、执行有力。对县委、县政府及教育局确定的重点工作和主要任务，急事急办、特事特办，坚决制止推诿扯皮和“梗阻”现象。

（三）规范行为，解决教育乱收费问题。各学校的教育收费，严格按规定执行，坚决杜绝教育乱收费，巩固治理整顿教育乱收费已取得的成果，对出现的教育乱收费，代办服务性收费不规范的行为坚决纠正，严肃处理。各学校要在民主集中、公开透明的基础上，重大决策集体研究，重大开支有计划、有审批，确保把有限的资金真正用到推动教育事业发展上。对群众关心、社会关注的干部任用、教师招聘、教育收费、考试招生、财务收支情况以及职称评聘、评优选模等比较敏感的问题，作为政务、校务公开的重点，定期按有关规定进行公示。

（四）廉洁自律，解决风气不正的问题。学区学校机关管理人员、教职员工要按照廉洁自律的各项规定，坚持公正、公平、公开原则，规范管理招生、办学、收费和教育项目审批与执行等各项工作，严禁以权谋私谋利，树立全学区领导干部、教职员工的良好形象。

（五）提高质量，解决群众满意度不高的问题。根据2009年教育综合目标管理责任书要求，各学校要抓好目标管理责任书的落实，凡是列入目标管理责任书的内容和要求，要全力以赴抓好落实，力保各项任务的落实，坚定不移地抓好教育质量管理工作。

四、方法步骤

全面开展机关效能建设活动，采取学区、各学校自查自纠和监督检查相结合的方式进行。主要按照以下四个步骤开展工作：

（一）集中学习教育，提高效能和质量意识。学区、各学校要以深入学习科学发展观为契机，以建设“廉洁、勤政、务实、高效为民”为目标；紧

密结合本单位的实际，深刻认识开展机关效能建设活动的重要意义，明确机关效能建设的目标和任务，切实加强机关效能建设，增强质量意识。

（二）开展自查评估，认真做好监督检查。学区、各学校要围绕目标任务的要求进行对照自查，联系本单位实际，着重检查四个重点：贯彻执行党的教育方针、政策和有关法律、法规、规章情况；贯彻落实县教育局重要决策和各项工作部署情况；落实学区与各学校签订的综合目标责任书执行情况；教育教学工作中各项制度建设与执行情况。各学校要将自查评估情况和存在的机关效能方面的问题按季以书面形式在季末报学区机关效能建设活动领导小组办公室。

（三）规范工作程序，解决实际问题。根据自查和评议中发现的问题、重点解决有令不行、有禁不止、政令不畅、执行不力及领导干部能力、素质不适应形势政策变化的问题。解决一些学校存在的工作质量不高，浪费教育资源，效率低下的问题。解决服务意识不强，服务态度不好，办事拖沓，得过且过的问题。解决门难进、脸难看、话难听、事难办、敷衍塞责、失时误事等衙门作风问题。解决在政务、校务公开中搞假公开、半公开的问题。

（四）落实整改措施，改进工作作风。各级各类学校要围绕机关效能建设活动的各项要求，结合本学校工作实际，针对问题，全力整改，力求取得明显的工作成效。在集中整改的基础上，要围绕机关作风建设、学校质量管理等方面的工作，进一步加强长效机制建设，深入持久地开展好效能建设与质量管理工作，力求学校的面貌有大的改观，各项工作有大的进步。

五、工作措施

（一）成立机构，明确职责。成立以学区一把任组长的正路学区机关效能建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在学区办公室。各学校也要成立由 “一把手”负责的组织机构，确定专人负责。

县教育局机关效能建设领导小组办公室负责协调全县教育系统机关机关效能建设工作；制订局机关机关效能建设与督查工作计划，监督检查局机关各股室、各学区、学校内部机关效能建设相关制度及其执行情况；指导各学

区、学校开展机关效能建设工作。

（二）组织实施，专项督查。召开动员大会，进行总体部署。县教育局召开教育系统机关机关效能建设动员大会，进行总体部署，使所有机关工作人员及各学区、学校机关人员都清楚机关机关效能建设的目标、任务及要求。动员广大干部职工和教师积极参与活动，接受群众和社会监督。教育系统机关机关效能建设领导小组办公室根据工作需要，要组织专项检查，采取集中检查、暗访、听取工作汇报，召开相关会议，列席被检查、调查单位相关会议，调阅相关文件资料等形式开展工作。

（三）认真考核，落实奖惩。年底，县教育局结合本年度教育综合目标责任书考核工作，对机关效能建设工作开展情况一并进行考评。对机关效能建设活动开展好的要进行表彰奖励，对措施不力，行动迟缓的学区、学校进行批评。

正路学区机关效能建设领导小组

为了加强组织领导，确保机关效能建设年活动深入扎实开展，学区决定成立正路学区机关效能建设领导小组。组成人员如下：

组长：李俊承学区校长

副组长：郝保家学区办公室主任

成员：杨新春学区会计魏万海学区督导

薛天昌正路小学校长刘长宏砂河井小学校长

华全孝双墩小学校长薛元功石井小学校长

白文信兔窝小学校长苟三海峡儿水小学校长

刘克成三墩小学校长冯尔宝红岘小学校长

郝维升拉牌小学校长周厚家黄崖小学校长

领导小组办公室设在学区办公室，郝保家具体负责日常工作。

景泰县正路学区

行政效能建设活动实施方案 篇9

区委、区政府《关于在全区开展“推进富民强区打造效能XX”活动的实施意见》下发后，城中街道认真贯彻落实会议精神，按照区委、区政府的统一部署，结合城中实际，制定我街道的实施工作方案，通过对机关行政效能和行政执行力的全面查摆，及时发现效能建设中存在的突出问题，并严格制定实施方案，明确整改责任人和整改落实时间，按序时进度推进，确保机关行政效能有力提升。现将整改落实情况汇报如下：

一、查摆的问题

(一)思想认识方面的问题

一是对效能建设的意义和重要性认识不到位，有与己无关，行动不够自觉，没有引起足够重视;二是部分人对效能建设认识不足，认为效能建设是领导的事，与办事人员关系不大，只要把本职工作做好就行了。三是效能建设推进力度不大。一些部门单位发现问题后，制定落实整改方案不及时，推进力度不够，行政效能提升不明显，影响办事效率。

(二)工作纪律方面的问题

一是机关考核制度抓的不严，坚持不够，不能做到经常化，制度化，出现时紧时松的现象，上下班迟到早退的现象时有发生，请销假制度未能很好的履行;二是精神不振，个别人在岗不在位，在岗不出力，工作上应付，得过且过，纪律松散，工作责任意识不强，缺乏开拓创新精神;三是监督检查不到位，个别部门月度考核不严谨，没有严厉的奖惩措施，缺乏一整套行之有效的约束机制。

(三)工作作风方面问题

工作不够深入细致，大而化之;工作程序、工作环节不够规范;服务态度不够热情，有态度生硬、服务不周、文明用语不规范等现象存在。

(四)工作效率方面问题

一是服务大局的意识不强，部门利益看的过重，有些关系还没有理顺。二是在有些事情的办理上还没有达到服务对象的满意，工作效率不高。

二、主要原因

(一)对理论学习的重视程度不够。工作重、事情多时，往往把理论学习看成是软任务、虚工作，忽视了主动自学;有时有实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。在钻研业务上有惰性，有的同志认为科技管理工作者不是学者，缺乏把钻研业务当作一种责任、一种提高能力的自觉行动。

(二)工作标准不够高。工作来时便做、不来时便等，没有能够主动深入基层、深入群众，调查研究，一些部门不能严格按照社区分工联系点的规定，定期深入社区开展结对共建活动。

(三)创新意识不够强。习惯于用老眼光、用传统思想看问题、办事情，部分同志开拓意识不强，处理新问题拘于老模式，缺乏创新精神。面对新形势、新任务，在条件一时不具备的情况下，有的同志产生了畏难发愁的情绪，在工作中不敢闯，不敢试，不敢提出更高的目标和要求，致使各种潜力没有充分挖掘出来。

三、整改措施

针对上述存在的问题，我街道认真研究制定了整改措施，明确了整改时间和责任人，确保各项任务落到实处。

(一)加强学习，提高认识，确保机关效能建设的质量。

抓好学习，建立落实各项学习制度。认真组织学习区委、区政府关于开展效能建设的重要精神，召开“增强纪律性、提升执行力”主题教育动员大会，紧密结合两者，提高对搞好机关效能建设重要性的认识，确保机关效能建设活动扎实、有效、深入开展。

(二)严肃纪律，加强督查，确保工作纪律执行到位。

一是建立健全以岗位责任制、服务承诺制，失职追究制等、机关内部工作制度和工作程序。坚持严格请销假制度，做到有事请假，无事不得无故旷工，工作期间不得出现空岗现象，有事要履行请假手续，不得不打招呼就擅自离开，造成不良影响的，要按有关工作纪律实行责任追究。及时启动诫勉谈话和问责机制，对于违反效能建设影响机关形象，按照相关规定进行处理，绝不姑息。

二是完善考核奖惩机制。完善“初定末评”考核机制，对各大办公室的月度工作完成情况进行监督考核，由分管领导打分，街道纪工委负责考核，主要领导审定，并将考核结果与年终考核挂钩。

(三)转变作风，确保依法行政水平

一是继续实行首问责任制。要求首问责任人在自己职责范围内能解决的问题，立即进行协调办理;自己不能解决的，应及时引导到相应的职能科室或部门;对不履行工作责任、态度冷淡或故意刁难的，一经发现，严肃处理。

二是强化服务职能。深化“三服务”成效，成立专门的项目建设服务班子，服务街道重点项目建设。外资项目xx由街道招商办和服务业办全权负责，安排专人负责企业落地的相关手续办理。对于企业产权手续过户的问题，街道主动介入，积极向上协调，争取尽快办理到位。Xxx文化项目由街道服务业办和松林经济实业公司负责，所有项目需要的手续都由街道安排专人办理，简化企业困难。街道宣传文化中心项目由街道建设办全权负责，施工现场也成立了指挥部，抽调街道的精干力量，负责现场的施工安全等工作。对招投标工作由街道纪工委全程监督，委托区招投标中心进行公开招投标，确保公正透明，努力把这一民生工程建成省优工程、廉政工程。