湖南省交通基础设施项目建设管理规定

湖南省交通基础设施项目建设管理规定（共10篇）

湖南省交通基础设施项目建设管理规定 篇1

湖南省交通基础设施项目建设管理规定（试行）

湘交基建字〔2003〕166号

第一条 为加强我省交通基础设施项目建设管理，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》相关法律、法规，结合我省交通建设的实际，特制定本规定。

第二条 本规定所指交通基础设施项目是：国家和各级政府投资（包括财政拨款、金融组织贷款、有偿集资等）及其它经济组织投资建设的公路、汽车站场及水运建设工程，包括路基、路面、桥涵、隧道、渡口、道路防护、排水、交通工程、收费站（点）和附属设施、公路水路客货站房、车坪、物流中心、航道、港口、航运枢纽及附属设施等工程。

第三条 交通基础设施项目必须执行基本建设程序，实行分级管理。各级交通主管部门要按照职责权限审批交通建设项目。国道主干线、国家、部重点交通建设项目和省重点交通建设项目，省立项的路网改造项目、县乡及农村公路工程建设项目、汽车站场建设项目（一级站）及水运建设项目由厅负责审批或报部审批；其他项目由各市（州）交通局按有关文件规定执行，实施工程中有关批复文件抄送相关厅属二级管理局（省高速公路管理局、省公路管理局、省公路运输管理局、省航务管理局、省湘江航运建设管理局等），并报厅核备。

第四条 招标资格预审文件及其评审结果、招标文件、施工图设计文件由相关厅属二级管理局审查后报厅审批，其中国道主干线、国家、部重点交通建设项目报交通部核备。施工图设计、施工、监理中标人确定后，招标人应在十五日内按项目管理权限将评标报告报厅或交通部核备。

第五条 开工报告由建设单位向相关厅属二级管理局或市（州）交通局提出申请，经厅审批或厅审查后报交通部审批。建设单位在提出申请《开工报告》的同时，应填写《公路工程质量监督申请书》，到省交通质量监督站办理监督申请手续。

项目建设已按设计规模建成并具有独立使用价值后，由市、州交通局向厅提出交、竣工验收申请，厅委托相关厅属二级管理局、厅质监站等单位按交通部相关规定进行检查，在确认已具备交、竣工验收条件后，交工验收由建设项目单位组织，其交工验收报告报厅核备；竣工验收由厅组织或报请交通部组织。

第六条 建设单位应依照有关交通建设的法律、法规、规章、技术标准、规范，并认真贯彻执行工程建设标准强制性条文，合理划分标段、确定合理工期、控制工程造价，通过招标选择具有相应资格的勘察设计、施工和监理单位。工程开工前应做好施工图设计审查、设计交底和开工报告的审批工作。项目开工报告未批准前，不得擅自开工建设。工程完工后应及时组织交、竣工验收，并做好后评价工作。未经交工验收的工程，不得投入运营。

第七条 施工中应加强项目管理，建立健全三级质量保证体系及质量责任制度。

第八条 交通基础设施项目施工图设计是项目控制投资、编制施工招标文件、组织施工、质量控制和交、竣工验收的重要依据。为加强施工图设计管理，招标人与勘察设计的中标单位签定勘察设计合同，合同中应明确工程名称、技术标准、建设规模、线路走向及主要控制点、路面结构类型及主要构造物类型等，同时应明确设计周期与设计质量要求。各级交通行政主管部门和相关厅属二级管理局应根据建设项目初步设计批复意见和基本建设程序对勘察设计合同的实施情况加强监督管理。

第九条 勘察设计单位必须依照初步设计批复文件，按合同要求，精心设计施工图，保证设计质量。要按照交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》和《公路基本建设工程概·预算编制办法》、《水运工程基本建设项目设计文件编制办法》和《水运基本建设工程概·预算编制办法》及省交通厅有关规定，编制施工图设计文件。施工图预算应严格控制在批准的初步设计概算内。建设单位将勘察设计文件按基本建设程序报批

第十条 经批准的施工图文件是工程施工、工程监理和工程决算的依据，任何单位和个人无权擅自修改和变更。

第十一条 在项目建设中如存在不可预见的自然因素、工程外部环境的变化及设计等原因，确需对施工图设计文件进行变更的，应遵循以下原则：

1）坚持技术标准；

2）有利于深化设计，确保工程质量；

3）有利于节省工程投资，控制工程建设规模； 4）有利于国土资源的综合利用和生态环境的保护。

第十二条 工程变更等级分为一般变更、重要变更和重大变更。

高速公路工程建设项目：单项工程变更投资在50万元以下（含50万元）为一般变更；单项工程变更投资在50万元以上，500万元以下（含500万元）为重要变更；单项工程变更投资在500万元以上，为重大变更。

其他公路工程建设项目、站场建设项目及物流中心：单项工程变更投资在10万元以下（含10万元）为一般变更；单项工程变更投资在10万元以上，200万元以下（含200万元）为重要变更；单项工程变更投资在200万元以上，为重大变更。

水运工程建设项目：由国家发展计划委员会或交通部立项的项目，单项工程变更投资在30万元以下（含30万元）为一般变更；单项工程变更投资在30万元以上，200万元以下（含200万元）为重要变更；单项工程变更投资在200万元以上，为重大变更。其它项目，单项工程变更投资在10万元以下（含10万元）为一般变更；单项工程变更投资在10万元以上，100万元以下（含100万元）为重要变更；单项工程变更投资在100万元以上，为重大变更。凡涉及施工图设计主要内容的变更都属重大变更。如线路的主要技术指标、走向、交通工程、工期、大中桥桥型、桥位、桥长（宽）、孔径、基础类型及路基路面结构、类型、宽度（厚度）和站场、航道、港口、航运枢纽的主体工程的变更等。

第十三条 工程变更审批程序及权限

工程变更由施工、监理、设计单位和建设单位提出，事先应进行周密调查和方案比较，同时备有工程变更资料，并详细申述变更理由。交通建设项目施工图设计由市（州）交通局审批的，其工程设计变更仍由市（州）交通局审批；其他工程建设项目设计变更审批程序如下：

（一）一般变更审批程序

工程变更提出后，经监理、设计单位审查报建设单位审批后方可实施。建设单位按《公路工程施工监理规范》、《水运工程施工监理规范》中《工程变更一览表》（站场建设项目可参照执行）填报其变更内容，分月份报送相关厅属二级管理局和市（州）交通局备案。

（二）重要变更审批程序

工程变更提出后，原设计单位会同监理单位进行周密调查和方案比较后，出具设计变更资料。高速公路建设项目经项目建设公司审查，省高速公路建设总公司审批后实施；其他公路建设项目经建设单位审查，市（州）交通局审核后，由建设单位报省公路管理局审批实施；站场建设项目和水运建设项目经建设单位审查，市（州）交通局审核后，由建设单位报相关厅属二级管理局审批实施。

（三）重大变更审批程序

工程变更提出后，建设单位会同监理、施工单位与设计代表进行周密调查研究和方案比较后，原勘察设计单位出具设计变更文件，国道主干线、国家、部重点交通建设项目由项目建设公司提出变更申请，相关厅属二级管理局初审后，经厅审查批准。凡涉及线路的主要技术指标、走向、交通工程、工期、大中桥桥型、桥位、桥长（宽）、孔径、基础类型及路基路面结构、类型、宽度（厚度）和站场、航道、港口、航运枢纽的主体工程的主要内容的重大变更，由项目建设公司提出变更申请，相关厅属二级管理局初审后，经厅审查后报交通部批准；其他公路工程建设、站场建设项目和水运工程建设项目由建设单位向市（州）交通局提出变更申请，市（州）交通局审核后专题报厅。厅委托相关厅属二级管理局组织有关职能部门、专家及勘察设计进行技术评审，经厅批准后实施。第十四条 交通建设项目应严格控制工程造价，对项目资金进行动态管理，不允许突破工程概算。确需超过工程概算的，超过后的所有工程变更均应经市（州）交通局和相关厅属二级管理局审核后，报厅审批。

第十五条 凡违反工程变更审批程序的设计变更不予承认。由此造成的概算突破、工期延误和工程质量事故，要追究有关人员的相应责任。

第十六条 工程变更费使用顺序：先使用批准概算建安工程费与签订施工合同总额之间的差价，然后再使用预留费。

第十七条 建设单位和主管部门一定要切实加强建设资金的管理，保证资金使用符合规定，严禁任何单位和个人挪用、截留和转移项目建设资金。

第十八条 省承诺贷款资金由相关厅属二级管理局和市（州）交通局负责承贷，按照建设项目分级管理原则和厅下达的计划要求，建设项目的地方自筹资金均由市（州）自行负责筹措，厅和相关厅属二级管理局不提供担保。第十九条 在交通工程建设期限内，凡需动用预留费用时，属于交通部门投资的项目，需经建设单位提出，报相关部门审批。国道主干线、国家、部重点交通建设项目由相关厅属二级管理局或市（州）交通局向厅申请，经审核后报交通部审批；省重点建设项目、省立项的路网改造项目、县乡及农村公路建设项目、汽车站场建设项目（一级站）和物流中心、省交通厅立项的水运工程建设项目由相关厅属二级管理局或市（州）交通局向厅申请审批；其他项目由各市（州）交通局负责组织审批后，抄送各相关厅属二级管理局，报厅核备。未经批准，任何单位与个人不得擅自动用。

第二十条 交通部、厅、相关厅属二级管理局拨款与地方自筹资金使用原则：先期使用地方自筹资金，按定额包干完成征地拆迁，然后部省投资与地方自筹资金按工程进度同比例拨付。

第二十一条 工程建设期间相关厅属二级管理局、市（州）交通局必须按有关规定定期报送建设项目的进度报表。厅定期或不定期对建设项目的进度、质量和资金使用、财务管理进行监督、检查。

第二十二条 违反本规定，需追究行政责任的，由有管辖权的行政管理机关依照相关法规和规章进行处理，处理结果报厅备案。第二十三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，贷款方、资金提供方另有规定的，从其规定。但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

第二十四条 本规定由省交通厅负责解释。

第二十五条 本规定自2003年4月1日起施行。

湖南省交通基础设施项目建设管理规定 篇2

1 公路交通安全设施施工

在公路交通施工项目中,针对交通安全设施工施工的工程,就是对人、车、路来做为综合考虑对象的工程,在该工程施工中,不仅是高速公路施工中的重要组成部分[1],具体上更是包括对高速公路护栏的施工、路面标线的施工、道路交通标志的施工、隔离设施的施工、防眩设施的施工、视线诱导标志的施工以及对其它安全设施的施工。在道路交通工程中,对于交通安全设施中,其安全设施施工工程的质量,不仅会直接的影响到高速公路的整体工程质量,还会影响现代运输中的公路美学,对于高速公路交通运营的安全、舒适以及整体功能等因素,都将发挥全面的作用。

2 项目管理的重要性

对于实际公路交通安全设施施工中,其项目管理的内容中,主要就是思考怎样以最大效益实现项目施工目标,并采取项目经理负责制的基础上,对安全设施施工项目进行有一定逻辑规律协调管理,使安全设施可以有计划的、有组织的进行施工,且还可协调和控制施工中的内部及外部环境,优化生产要素组合、合理配置施工资源[2],利用现代化的项目管理技术与手段,通过项目管理工作使得公路交通安全设施施工获得良好的综合效益。并针对公路安全设施施工进行项目管理管理,还可以使安全设施施工项目可以实现所要求的质量,在规定的工程时限中按进度完善安全设施施工工作,且可将施工费用控制在所批准的预算费用之内,能够全方面的计划控制以及协调高速公路交通安全设施施工工作。

3 项目管理主要内容

在对于高速公路交通安全设施施工中,针对其项目管理中主要包括项目质量管理控制,项目风险管理控制以及项目施工进度的管理控制3个方面。

3.1 项目施工质量管理

在高速公路安全设施施工中,对于安全设施的施工质量会直接关系到整个公路工程的质量,因此针对该项目管理中,应该确保安全设施施工的整体性、安全性。在安全设施施工的过程中,项目管理人员应该定期以及不定期到现场对施工进行控制与监督工作;并在安全设施施工的项目管理中,还应该做好对施工过程中的查漏补缺工作[3],对于容易出现损坏隔离栅及护栏被车辆撞坏情况等,及时处理及维护道路安全设施,并及时做好记录信息。

3.2 针对安全设施施工进度的项目管理

在对于实际中的交通安全设施工程中,其施工时间一般很紧,因此安全设施施工项目管理中,应该确保施工进度在预期内完成,对于提前工期的情况,还应及时调整安全设施施工的进度,并相应的作出时间进度计划,确保工程项目管理的按期完成。在对施工进度管理中,应该在施工前就制定好施工计划,并按计划进行施工,对于施工中的材料用量、安装要求及施工难点等问题,项目管理人员也应该对此作出相应的时间估算,充分考虑各方面影响的因素,制定合理科学的安全设施施工进度计划。且在对于交通安全设施中的材料方面,还应该加强项目管理人员与材料供应商的信息传递,加强对施工现场的材料管理,都可很好的提高道路交通安全设施施工进度。

3.3 项目风险管理

对实际高速公路交通安全设施施工当中,还应该对于项目风险的管理工作,由于高速公路交通安全设施施工项目具有单件性、一次性以、不可逆转性特点,特别是针对安全设施施工项目的范围广、涉及单位多等因素,在施工中都不可避免会遇到不可抗力的影响,从而增加项目风险管理的复杂性,从而也会给项目施工带来一定难度。因此在对道路安全设施施工中,应该做好相应的项目风险管理工作,确保高速公路交通安全设施在施工中有征服政策上的支持,并能够对安全设施施工项目管理工作做好详细的备案,严格按照施工计划进行施工,并可以通过制订责任合同以及购买保险的措施区转移安全设施施工项目的风险,加强对安全设施施工中的安全管理工作,并可以加强对施工人员的安全教育工作,让相关施工的人员可以充分了解项目施工中国的风险,提升高速公路安全设施施工项目管理的风险预警能力,确保道路安全设施施工项目的顺利进行。

4 项目管理在施工中的应用

针对公路交通安全设施施工,其项目管理施工应贯穿在安全设施施工全过程中,项目管理不仅可确保施工的质量、进度以及费用控制,还可极大的提高道路施工质量。因此在实际的道路安全设施施工中,应该规范化、标准化应用项目管理方法,强调在施工中的安全生产,提升高速公路建设的整体质量。以下就对此做具体介绍:

4.1 工程概况

某高速公路安全设施施工项目,其合同段为(K45+000～K92+900),主要途经长宁、龙溪、罗阳、龙华、小金口等地区,道路的全线长为50 183 km,工程项目中的安全设施施工中,主要包括对交通标志、路面标线、电焊网隔离栅、波形梁护栏以及刺铁丝隔离栅等安全设施进行施工。并且针对该项目,不仅线路比较长,而且其安全设施施工的时间紧,由于施工人员多,还导致施工组织管理有一定的难度,并且在安全设施施工中还具有难度大、标准高的特点,因此为保障施工质量,确保施工进度,对该施工工程进行项目管理是非常有必要的。

4.2 做好施工准备工作

在对安全设施施工工程的项目管理期间,项目管理部应该发扬廉洁、务实、高效的工作作风,重视文明施工,且应严格执行基本的建设程序,加强对关键工序的质量管理工作,并应建立健全质量监督体系,保证工程项目圆满完成。施工准备工作,在道路工程中组建高效的项目管理机构,并应编制施工准备计划,有序进行施工前的准备工作,还应建立严格的工作责任制,且实施检查制度,有项目经理定期以及不定期地对工作进展进行检查。

4.3 做好质量管理工作

强化公路交通安全设施施工质量,在交通安全设施施工前,应该加强对产品材料的质量检验,拒绝不符合设计规范的产品进入施工场地。并且还应该对安全设施施工工序流程的控制,把好质量关,消除工程中的事故发生几率,并且可以建立健全工程中的项目质量责任制,加强工程质量管理。例如针对安全设施施工中因护栏高度不足因素而产生的质量问题(图1)。

由图1可知,对于高速道路安全设施施工中,在护栏安装中,其高度也会关系到公路交通安全。若护栏埋入深度太浅,以及底部固定不牢,就会导致高速施工的发生,因此在实际的施工中,应该确保护栏安防的合适的位置、合适的深度以及合适的固定的。

道路安全设施施工中,针对双向八车道的路段中,不仅应加固中央防撞护栏,还应确保立柱间距增为每隔2m就有一根,因此可以采取折叠式护栏的施工方式,不仅可以有防撞功能,同时还有隔离功能,满足道路安全设施施工需求(图2)。

4.4 控制工程进度并做好风险维护

对于高速公路交通安全设施施工中,在其施工项目进度的控制中,应该制定科学、严密的施工进度计划,合理进行施工安排,以确保提前完成施工任务。并且在施工中,还应做好风险维护措施,降低施工中的风险,提高施工项目管理水平。加强对高速公路交通安全设施施工中的项目管理工作,对于提高实际中交通安全设施工程的质量有着至关重要的作用,加大对安全设施施工的项目管理工作,以科学合理的形式去组织实际施工工作,完善项目管理,对提升道路安全设施质量以及整个道路交通安全的质量都将发挥重大的作用,应该在实践中推广对高速公路交通安全设施施工的项目管理工作,保障高速公路交通的安全运营。

4.5 成本控制管理

针对施工项目管理中,应该全面管理目部成本工作,能够及时根据掌握的盈亏状况,可迅速的采取有效应对措施。还应该应制定经济合理的施工方案,提高工效的新工艺,以节省安全设施施工的费用开支。如针对道路安全设施施工中,采用伸缩式中央活动护栏,这样的防护方式不仅其隔离与防撞功能不佳,且施工成本费用较高,容易被移开而留下缺口,也容易发生高速公路碰撞事故,故此,不论是在安全性能还是在成本费用方面,这样的防护栏施工方式在高速安全设施施工中不应使用。并且也可实施人工费控制管理、材料费控制管理、间接费及其他直接费控制的控制措施,严格控制非生产人员的比例,节约材料合理使用材料,降低工程成本。

5 结束语

经过研究交通安全管理实际问题,针对现有高速公路安全设施改造项目中的弊端,给出符合相关行业标准的施工项目管理方法,不仅可满足当前高速公路交通安全设施施工的标准需求,还可确保在国家行业标准基础上,有效组合交通安全设施,使高速公路交通安全设施更符合公众需求,提升高速公路交通安全设施施工项目管理的水平。

摘要：从日常交通安全管理角度,分析高速公路交通安全设施的作用,并根据实际交通管理中的需求,分析如何管理高速公路交通安全设施施工项目,以提高高速公路交通安全管理水平,完善高速公路的路面通行条件。

关键词：高速公路,安全设施施工,项目管理

参考文献

[1]刘恩华.高速公路交通安全设施工程建设中的质量控制[J].科技经济市场,2012,07(18):41-42.

[2]赵永年.高速公路安全设施建设质量控制[J].中国新技术新产品,2010,14(12):76-77.

湖南省交通基础设施项目建设管理规定 篇3

关键词：系统建设；信息；数据

中图分类号：F61 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 14-0000-01

Building Programs of Henan Telecommunications Infrastructure Sharing Co-management Platform System

Li Zhenzhen

(Henan Information Consulting Design Co.,Ltd.,Zhengzhou450008,China)

Abstract:In order to further promote the sharing work,sharing in the province to resolve the current problems facing the implementation process and challenges,sharing co-management platform can not be delayed,the system relies on WEBGIS platform,using our own research spatial data analysis engine and workflow,from basic resource data management,workflow processing to build a shared-benefit analysis,sharing rate,report generation and other aspects,a full range of work to achieve the sharing of electronic office.

Keywords:System construction;Information;Data

一、系统建设的意义

共建共享工作开展以来面临的主要问题和挑战如下：

（一）无法及时掌握各运营商基础通信资源数据。各运营商之间互不共享电信基础设施相关信息，这就导致各运营商在进行资源共建共享工作时进度缓慢，容易产生纠纷；是否没有可供共享的资源、已建设施的具体位置，无法判断。（二）难以准确全面掌握运营商电信基础资源建设情况。每个省电信基础设施数以万计，对于各运营商的资源共建共享工作实际落实及是否存在违规建设等情况难以监督检查。（三）无法准确高效的统计资源共建共享工作执行情况。工信部要求的资源共建共享统计数据由各运营商上报通信管理局，数据的准确性难以验证，同时，资源共建共享数据的汇总、整理，各通信管理局基本靠人工方式处理，工作量大、处理周期长。（四）不能有效地跟踪监督各运营商的资源共建共享工作进度。资源共建共享工作的参与各方基本采用电话、传真、纸质函件的方式处理相关工作流程，工作进度难于跟踪、监控，不便掌握资源共建共享进度情况。

二、系统的提供的解决方案

搭建信息沟通的平台，在省通信管理局、运营商、行业协会、相关第三方之间建立了共建共享信息沟通渠道。建立基础资源数据库，为共建共享管理工作提供准确基础数据和信息，为进一步整合全省各类基础资源信息奠定基础。结合地理信息系统，直观准确的展现各类基础资源的准确位置和周边环境。提供电子化分析工具，分析判断是否符合共建共享和自建预留的相关标准。建立共建共享流程、审批流程、争议处理流程电子化的解决方式，形成规范的本地网之间、省市公司之间、运营企业与监管部门之间协调沟通流程和申诉处理流程，加强对共建共享工作的监督、管理。实现运营企业本地网共建共享需求的协调、确认电子化，并为共建共享结算提供依据，切实提高工作效率。

三、系统的主要技术特点

BPM工作流引擎，协同办公自动化和共建共享流程管理两个分系统，每个分系统由若干模块组成。各相关模块、子系统之间实现了无缝连接，全程共享数据。多级WEB报表，采用主流的数据双向扩展、多源分片、纯拖拽等方式来进行报表设计，利用报表展现、填报、汇总、统计分析、打印输出等功能轻松完成各类报表处理事务。Web GIS内核，预设多种空间缓冲区分析算法，能够处理地图数据、空间数据、SDE分析过的数据。

四、系统具备的主要功能

主要功能包括：基础资源数据管理、地图管理、空间数据分析、审批流程管理、共建共享流程管理、争议处理、查询统计、报表管理。基础资源数据管理是本系统的核心功能之一，可以管理相关设施的主要信息和其对应的空间数据，可管理建成、待建、拟建、建设中的各种基础设施，为其他子系统提供主要的数据支持。主要管理的数据分为以下几类：（一）通信基站管理：各运营商基站建设信息，包括经纬度、共建类型、相关协议、工程进度、基站主要信息等，并可对信息进行分类汇总，修改、导入导出等操作。（二）通信铁塔管理：各运营商铁塔建设信息，包括经纬度、共建类型、相关协议、工程进度、铁塔主要信息等，并可对信息进行分类汇总，修改、导入导出等操作。（三）电信杆路管理：各运营商杆路建设信息，包括杆路的路由、杆路类型、相关协议、工程进度、杆路主要信息等，并可对信息进行分类汇总，修改、导入导出等操作。（四）电信管道管理：管理各运营商管道建设信息，包括管道的路由、管道类型、管道占用情况、相关协议、工程进度、管道主要信息等，并可对信息进行分类汇总，修改、导入导出等操作。（五）通信光纤管理：各运营商管光纤建设信息，包括光纤的路由、光纤类型、芯数、使用情况、相关协议、工程进度、光纤主要信息等，并可对信息进行分类汇总，修改、导入導出等操作。（六）室内分布系统管理：各运营商室内分布系统建设信息，包括建设地点的位置、工分器合路器类型、使用情况、相关协议、工程进度、主要信息等，并可对信息进行分类汇总，修改、导入导出等操作。

地图管理由WEBGIS提供基础地理信息服务。该功能基于真实的电子地图背景，将电子地图与资源对象分层叠加显示，支持多种图层管理，禁建区域管理。可实现地图的基本操作、资源对象的管理、查询定位和分析功能，并通过内部数据接口，为其他子系统提供相关的GIS服务。空间数据分析依赖SDE数据引擎提供的空间位置数据和逻辑关系，进行复杂的空间分析，提供基于空间的缓冲区搜索、缓冲区生成、不同电信设施之间的空间位置分析，为其他子系统提供空间决策分析数据。预设多种SDE空间数据分析算法，能够对点（基站、铁塔）、线（传输线路）、面和不规则区域以及聚居区、非聚居区、军事禁区、重点区域等多种空间数据进行查找分析。审批流程管理、共建共享流程管理和争议处理功能的实现均依赖于BPM工作流引擎，能够设定多种复杂的沟通协调流程和业务审批流程。报表管理子系统按照不同时间段、不同专题、不同资源类型等生成简明扼要、全面准确、客观真实地反映全省三家运营商的基础设施信息、共建共享工作成果报表为省通信管理局领导提供参考、为开展基础资源共建共享活动提供借鉴和指导、为信息沟通提供重要依据。系统在统计分析基础数据库的基础上，形成各类与共建共享密切相关的统计分析报表。系统还提供了安全管理和系统管理功能，为整个系统平台的安全运行提供了可靠的保障。

二、“基于Ad hoc的家庭无线局域网”的搭建

（一）搭建家庭无线网络设备

1.能够连入Internet网络的ADSL Modem（有线或者无线）。

2.带有无线网络适配器的计算机（也可以配置了网络适配器）。

3.计算机操作系统为Windows XP Professional版本。

（二）搭建家庭无线网络要求

1.区分带有无线功能计算机两种基本通信模式：infrastructure（基础架构）网络和Ad hoc（点对点）网络。

2.掌握802.11协议的对等网络Ad hoc、无线网络的分层结构、特点、接入技术等。

3.由于无线环境中存在较强的突发干扰和随机干扰，传统TCP的基本假设在无线环境中不再成立，了解提高TCP协议在Ad hoc网络中性能的TCP-BUS协议。

4.由于无线网络安全的脆弱性，能够提供无线网络安全方案，比如密钥管理、入侵检测、响应方案等一系列提高安全性技术。

5.绘制基于ad hoc家庭无线网络（WLAN）拓扑结构，能够较为准确的描述无线网络的连接状况。

（三）搭建家庭无线网络配置步骤

利用Windows XP系统自身的家庭无线网络向导进行家庭无线网络配置比较简单，集成了网络密钥，SSID等一系列功能。安装了无线网卡后，将鼠标移到相应网络连接项就会在状态栏显示如下图所示提示，表明當前的无线网络连接还不可用。

STEP1：在如上图所示无线连接图标上单击右键，在弹出菜单中选择“查看可用的无线网络”选项，即打开如下图所示窗口。此时连接显示无连接状态。

STEP2：单击更改高级设置，有一张“无线网络配置”选项卡，单击“添加按钮”，会出现“无线网络连接属性关联选项卡”，在选项卡内填入SSID：default，由于是家庭无线网络，所以我选择网络验证为开放式模式，数据加密为WEP格式，网络密钥为5或40个字符，“这是一个计算机到计算机的（临时）网络，未使用无线访问点”复选框打勾，随后在无线网络连接属性中出现default网络。在每一台ad hoc网络中配置方法同上。单击查看无线网络连接配置窗口中出现点对点default网络。至此，ad hoc网络建立完成。

STEP3：建立好Ad hoc无线网络，接着使用一台网络结点网络适配器有线方式接入ADSL MODEM，实现Internet连接，在本实例中使用有线方式接入。使用IPCONFIG命令可以看到Ad hoc无线网络中连接Internet服务器的IP地址，一共有2个IP地址，一个为无线网络适配器地址，一个为连接入Internet有线网络适配器地址。图二为Ad hoc无线网络中另一台网络结点IP地址。

STEP4：分别在两台笔记本上都打开网络安装向导，将有网络适配器的网络计算机选择“这台计算机直接连接入Internet”，另一台Ad hoc网络结点选择“通过网络上的其他计算机连接到Internet”，设置相同的工作组名称为thomas home，这样就使用Windows XP自带的网络配置好了ad hoc网络接入Internet的Internet网关。

湖南省交通基础设施项目建设管理规定 篇4

（2013年6月18日哈尔滨市人民政府第25次常务会议审议通过 2013年7月7日哈尔滨市人民政府令第4号公布 自2013年9月1日起施行）

第一条 为了落实公交优先发展战略，加快城市公共交通基础设施建设，提高城市公共交通服务水平，根据国家、省、市有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区内公共交通基础设施的规划、建设和使用管理。

第三条 本办法所称公共交通基础设施，包括独立建设或者与大型公共场所、公共设施、居住区等建设项目配套建设的枢纽站、首末站、中途站、调度中心、专用停车场、保养场、修理厂、出租汽车营业站、出租汽车候客点、出租汽车专用服务区、公共自行车租赁站（点）、公交专用道、公交优先信号、公交专用加气站及其它与公共交通相关的设施。

城市轨道交通基础设施的规划、建设和使用管理，按照其他有关法律、法规、规章的规定执行。

第四条 市交通运输行政主管部门（以下简称交通运输部门）负责本办法的组织实施。财政、发展和改革、公安交通管理、城乡规划、城乡建设、国土资源、城市管理、环境保护、住房保障和房产管理等行政管理部门，应当按照各自职责，负责做好公共交通基础设施规划、建设、使用管理的相关工作。

第五条 市人民政府根据城市发展需要，制定城市公共交通优先政策，将城市公共交通基础设施建设资金列入财政预算，在设施用地、路权分配、财税扶持等方面给予保障。

第六条 市交通运输部门应当会同市城乡规划主管部门组织编制《哈尔滨市公共交通基础设施规划》，报市人民政府批准后实施。

《哈尔滨市公共交通基础设施规划》作为城市公共交通规划的组成部分，应当纳入《哈尔滨市城市总体规划》和《控制性详细规划》。城乡规划主管部门在组织编制《控制性详细规划》时，应当征求交通运输部门意见。

城市建设应当优先规划实施公共交通基础设施建设。

第七条 按照规划，需要配建公共交通基础设施的住宅、公共场所和公共设施等建设项目，应当根据本办法第十条的设置要求合理配建。

第八条 公共交通基础设施建设以政府投资为主，鼓励社会其他组织或者个人以投资、合作等方式参与公共交通基础设施建设。

第九条 新建公共交通基础设施用地的地上、地下空间，可以按照市场化原则实施土地综合开发。

现有的公共交通设施用地，支持原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。

第十条 公共交通基础设施的设置应当符合《哈尔滨市公共交通基础设施规划》、《哈尔滨市城市公共交通基础设施设置规范》，并执行国家、省、市有关规定和技术标准。

《哈尔滨市城市公共交通基础设施设置规范》由市交通运输部门会同有关部门拟定，报经市人民政府同意后实施。

第十一条 城乡规划主管部门在办理涉及公共交通基础设施的建设项目审批事项时，应当对公共交通基础设施的建筑规模、功能和形式是否符合实际需要征求市交通运输部门意见。

第十二条 配建的公共交通基础设施应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。属于分期开发建设的，应当在首期建设项目中完成配建公共交通基础设施的建设。

第十三条 公共交通基础设施建设项目竣工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收，并通知市交通运输部门参加。

第十四条 公共交通基础设施竣工验收合格后，建管双方应当按照有关规定及时办理建管交接手续。

第十五条 已投入使用的公共交通基础设施，使用和管理单位应当按照有关规定实施管理和维护，发现损坏的，应当及时维修，确保发挥正常使用功能。

任何单位和个人不得擅自改变公共交通基础设施使用性质，或者擅自迁移、拆除和占用公共交通基础设施。

市交通运输部门应当对公共交通基础设施的使用情况进行监督。

第十六条 单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市交通运输部门责令改正，并按照下列规定处罚：

（一）擅自占用公共交通基础设施的，处以二百元罚款；

（二）擅自迁移、拆除公共交通基础设施的，处以五百元以上一千元以下罚款；

（三）擅自改变公共交通基础设施使用性质的，属于经营行为的，处以一万元以上二万元以下罚款；属于非经营行为的，处以五百元以上一千元以下罚款。

第十七条 违反其他规定的，依据有关法律、法规、规章的规定实施处罚。

第十八条 相关行政管理部门及其工作人员存在未按照规定编制专项规划、审批、验收等不依法履行职责的行为，由具有行政处分权的部门依据《哈尔滨市行政问责规定》实施问责。

第十九条 本办法下列用语含义：

（一）枢纽站，是指几种运输方式或者多条公交线路交会衔接转换的场所，主要是市内公共交通与铁路、长途客运、水路客运、航空客运的换乘节点，也包括市区内商务区、办公区等区域公交线路较为集中、客流集散量较大的大型公共场所；

（二）首末站，是指城市常规公共交通线路始发站和终点站；

（三）出租汽车营业站，是指设置在乘客集中区域，具有运营、停车，驾驶员餐饮、休息等功能的出租汽车营业活动场所；

（四）出租汽车专用服务区，是指具有供驾驶员休息、就餐、如厕、车辆清洗、维修等功能的出租汽车专用服务场所。

湖南省交通基础设施项目建设管理规定 篇5

各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，新疆生产建设兵团交通局：

高速公路服务区、停车区等服务设施是高速公路的重要组成部分，对满足旅客和车辆需求，提高交通安全，提供应急服务等具有重要作用。为贯彻落实科学发展观，进一步规范和指导服务设施的建设和管理工作，统一对服务设施功能、定位的认识，充分发挥设施作用，节约土地，节省投资，现提出如下意见。

一、提高思想认识，实现科学发展

1.高速公路服务设施是交通运输行业服务于经济社会发展的重要窗口，直接关系到广大百姓的便捷出行，对满足驾乘人员生理、心理需求，有效预防司机疲劳驾驶，为车辆提供加油、维修等服务，消除安全隐患，以及在抗击自然灾害等应急情况下提供特殊服务等，起着重要作用。高速公路服务设施服务范围广，社会影响面大，建设好、管理好服务设施，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实现公路交通全面、协调、可持续发展的客观要求。

2.高速公路服务设施与项目所在区域经济社会发展水平、消费观念、交通流量等有关，涉及投资、土地、环保、管理等各个方面。建设好、管理好服务设施，对充分发挥高速公路的服务功能，提高服务水平和经济效益，提高土地资源利用率，促进经济发展等具有重要意义。各地交通主管部门及设计、建设、管理等有关单位，要提高对做好高速公路服务设施建设管理工作重要性的认识，全面加强各相关环节的工作。

二、明确建设原则，提高服务品质

3.高速公路服务设施建设管理，坚持“统筹规划、合理布局，保证功能、准确定位，强化管理、科学发展”的原则。

--统筹规划、合理布局。高速公路服务设施的建设，应根据区域路网建设规划和交通流特性，做到服务设施规划布局与路网布局规模相结合，项目服务设施布设与单点服务设施规模相统筹。合理控制建设规模，保证服务、发挥功能，减少占地、节省投资，提高规模效益。

--保证功能、准确定位。服务设施的功能定位，以提供公益服务为主，以满足高速公路使用者短暂休息、餐饮服务、信息查询及车辆加油、维修等基本需求为目的。其他服务功能，根据交通需求与建设环境等因素，严格控制。

--强化管理、科学发展。坚持“建设是发展，管理也是发展”的理念，加强规划、安全、应急等环节管理工作，提高从业人员的综合素质，积极推进服务设施管理规范化、科学化和信息化，提高服务设施的管理水平和应急服务能力。

三、科学布局规划，保证服务功能

4.高速公路服务设施建设，要在总结国内外经验的基础上，广泛调查、充分论证，结合项目区域经济发展和交通特点，科学规划，统筹布局，在一定规模路网范围内，考虑服务设施总需求，合理确定服务设施间距、选址以及单点规模，有计划、分步骤地建设实施。

5.国家高速公路以及城市密集区、通往大型旅游景点等交通量较大的区域高速公路，服务区间距不宜大于50公里。在两个服务区之间，可根据交通量等情况，设置以提供休息、停车场、公共厕所为主的停车区。

6.高速公路服务设施的功能可分为基本功能和延伸功能。基本功能是为满足驾乘人员长途旅行中基本的生理、心理需求，满足车辆加油、维修需求等提供的服务功能。延伸功能是超出基本功能以外的个性化、多样化服务功能。

7.高速公路服务设施的建设，应以保证基本功能为主，不刻意追求延伸功能，不追求商业利益。以旅游、房地产开发、度假服务等经营为主要目的的服务设施建设，不适用国家交通基础设施建设土地等优惠政策。

四、合理控制规模，提高设计质量

8.高速公路服务设施的占地面积及建筑设施规模，应根据所服务路段设计交通量、交通组成、建设环境、用地条件等因素，按照国家相关政策和技术规范的规定，科学合理确定。一般情况下，以预测的第20年使用交通量确定征用土地面积，以预测的第10年使用交通量控制建筑设施规模。

9.高速公路服务设施的建设规模和建筑风格，要根据当地土地、环境等建设条件，体现区域性、民族性、差异性。要远近结合、适度超前，避免贪大求洋、标新立异、盲目建设。既满足交通服务需要，又体现节约、环保的要求。

10.高速公路服务设施的具体地址，要根据功能和规模要求，选择在不占土地或占用土地少、主体工程简单、地质水文条件好、建设投资节省、自然环境优美的地方。在保证交通安全的情况下，尽量与其他设施共建公用。

11.要根据地形地物条件，因地制宜，合理确定服务设施总体布设形式。对布设于高速公路主线两侧的分离式服务设施，不追求主线两侧服务设施的功能和布置完全对称。对两侧交通量及其组成存在较大差异的，也可设计成单侧集中式。

12.根据旅客需求和交通流特点，合理确定服务设施各功能区的建筑规模和布设位置，保证旅客使用方便，交通安全有序，并力求总体布局紧凑、使用高效。不鼓励利用主要空间面积建设 草坪、花坛等，增加绿化率。

五、严格基建程序，规范建设行为

13.各级交通主管部门要对服务设施的用地、投资和建设标准严格把关，确保服务设施科学规范建设；实施过程中，未经批准，不得扩大规模、变更功能或建设地点；工程交（竣）工验收阶段，应对服务设施的建设规模和标准进行认真核验，超规模、超标准建设的，限期整改，整改完成前不得投入使用。

14.设计单位应努力提高设计质量和水平，建设单位应严格按批准的标准和规模建设，确保设计方案充分体现国家方针政策，在保证服务设施基本功能的前提下，尽量节约用地、节省投资、保护环境，提高经济效益。

六、加强运营管理，提升服务质量

15.加强基本功能设施的管理。对小卖部、餐厅、加油站等具有经营性质的服务设施，所得收益，属政府还贷公路的，按规定上缴财政专户，纳入预算并按规定用途安排使用；属经营性公路的收益，按国家有关财务管理规定执行。采用租赁、对外承包经营管理方式的，其收益应纳入单位预算管理。

16.高速公路服务设施内导向标示标牌应清晰美观、简洁适用。鼓励服务设施使用电子显示、电子监控设备等，提高服务设施的自动化程度和动态监控能力。鼓励加快服务设施公共服务信息平台建设，提高道路运输综合服务能力。

17.按照突发公共事件应急体系建设要求，发挥高速公路服务设施在抢险救灾、交通战备和应对突发、紧急事件中的作用，为完善突发事件应急预案，全面提高应急服务能力作贡献。

18.建立健全各项规章制度，规范服务设施运营管理，不断提高服务意识和质量，坚持文明服务，严格执行价格政策，保证食品卫生、环境整洁有序。努力营造和谐的服务环境，为司乘人员提供安全、便捷、周到的服务。

中华人民共和国交通运输部

湖南省交通建设质量监督站文件 篇6

全国混凝土通病治理活动经验交流和培训会议情况汇报

省交通运输厅：

交通运输部质监总站于2010年6月22至24日在河南省郑州召开全国混凝土通病治理活动经验交流和培训会议。本次会议邀请全国混凝土质量通病治理活动开展较好的单位做了经验交流，并组织参会人员观摩了工程实体。会议认为，混凝土质量的好坏是工程建设质量的重中之重，是工程质量安全的根本，搞好该活动是系统工程，必须全行业、全体参见单位真抓实干，在制度上、在工程建设全过程中采取措施。同时也认为先进省份的许多措施对我国交通建设都有较大现实意义。

一、河南、江苏、福建等省有许多经验值得我省学习。

（一）河南省高速公路对混凝土要求高性能化，即在混凝土的耐久性、施工性、适用性、强度、体积稳定性、经济性等方面予以保证。主要措施如下：严格控制砂、石料进场关，严格执行材料准入制和进场报验制，对C30以上混凝土砂石料进行水洗、二次筛分，对料场采用仓储式管理，采用钢模，可视面采用不锈钢模板，或内贴聚酯膜或PVC的钢模。高度重视混凝土的外观质量，科学的认识到外观质量是内在质量的体现，严格采用混凝土外加剂，科学调配混凝土配合比。为了较好控制保护层厚度，采用钢筋定位装置。严格混凝土养生，并采取了立柱点滴养生，箱梁外侧、内侧分别采用喷淋管养生，箱梁贴土工布养生，箱梁夏季活动防晒棚、冬季蒸汽养生，小构件养生防晒棚、雾化喷淋设施。箱梁、空心板钢筋骨架采用预制槽外绑扎，整体吊装到槽内，桥梁空心板使用聚苯乙烯泡沫代替充气胶囊，解决梁板预制中充气胶囊上浮导致顶板厚度不达标的问题，保证内膜定位准确。总之，为了确保混凝土质量，采取许多行之有效的措施。

（二）福建省高速公路建设项目从2010年期全面推行标准化管理，所有建设项目逐步引入了管理新理念及施工新技术，实现混凝土集中拌合、钢筋集中工厂加工、构件集中预制（三集中），隧道二衬台车、桥梁模板实行准入验收（两准入）。对路面施工实现了“零污染”新理念，隧道施工实行“第三方”监测及长大隧道安全性评估等，将标准化管理落实到高速公路建设管路的各个环节、各个层次，并将标准化相关要求写入了招标文件促进福建省高速公路建设管理的科学化、规范化和系统化，进一步提高建设管理水平，适应高速公路大建设打发展的新形势、新任务。

1.管理制度标准化。严格执行项目法人责任制、投标制、合同管理制、工程监理制等四项制度，严格执行钢筋、水泥甲方供应制度，特种材料及省规定的相关材料甲方控制制度。

2.工地建设标准化。一是抓好砼拌和站、构件预制场、钢筋加工场等场地建设，实现砼集中拌制、构件集中预制、钢筋集中加工的“三个集中”目标，使影响质量的关键因素在工厂内解决，为质量提供了有力保证。二是抓好原材料、半成品、成品材料存放场地及库房建设，实现集中存放、保管、领用，确保不受潮，不损坏。

3.施工工艺标准化。重点抓好钢筋数控家中和钢筋模具绑扎技术的推广应用，确保钢筋加工、绑扎、定位、安装精度，保证砼保护层厚度；抓好桥梁工程梁板预制（现浇）、养生、预应力张拉、桥面铺装等工艺控制，保证砼强度、钢筋保护层厚度，保证桥面铺装层得厚度、平整度；抓好隧道工程初期支护、二衬施工工艺控制，确保工程质量和施工安全。通过标准化，使复杂的钢筋工程简单化，精细化。4.过程控制标准化。抓好验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验、和验收试验，抓好原材料、混合料、半成品和成品构（配）件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定饿监测项目齐全、自检抽检频率足够、实验数据真实可靠。抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序、部位的旁站监理、签认和验收，以及分享工程的中间交工验收。对桥梁施工现场、梁片预制场等施工现场推行配备远程监控系统。5.施工机械设备和模板标准化。抓好关键机械、设备和模板的进场检验和准入审查、审批制度，特别是重点抓好梁板模板，二衬台车等“两项准入”。

在以上重点中，结构钢筋准化施工最有特色，如：场地标准化，钢筋加工场标准化，钢筋堆放标准化，钢筋设备标准化。强制要求使用数控钢筋加工设备。钢筋加工工艺标准化，钢筋安装工艺标准化，桥梁工程采用模具、胎具等施工工艺，加强钢筋定位和绑扎控制。钢筋绑扎、焊接严格按规范及设计图纸进行。加强钢筋骨架吊装控制。隧道工程的锚杆应确保垫板与锚杆轴线垂直，确保工程质量不受外界和人为因素影响。也有利于队伍的培训和掌握标准化流程和工艺。

二、建议

（一）我省交通系统尚需提高质量意识，为完善建设全过程质量控制，应组织各层次人员到福建、河南参观学习，认识自身差距。

（二）将标准化管理落实到高速公路建设管理的各个环节、各个层次，并将标准化相关要求写入了招标文件，促进我省高速公路建设管理的科学化、规范化和系统化，进一步提高建设管理水平，适应高速公路大建设大发展的新形式、新任务。

（三）尽力抓好砼拌和站、构件预制场、钢筋加工场等场地建设，实现砼集中拌制、构件集中预制、钢筋集中加工，努力提高工厂化生产所占工程量的比例，逐渐减少现场施工的工程量以使质量有保证。

（四）按照标准化的施工要求，通过采用钢筋加工场、拌和站、预制场等“三集中”以及钢筋数控加工设备。使参建单位技术要求高、设备投入大，可避免小队伍参与投标以及转包、分包等现象发生。

湖南省交通基础设施项目建设管理规定 篇7

1. 主要融资方式及其特征。

(1) BOT是指政府通过契约授予私营企业以一定期限的特许专营权, 许可其融资建设和经营特定的公用基础设施, 并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款, 回收投资并赚取利润。特许权期限届满, 该基础设施无偿移交给政府。项目所在地政府的态度及其在BOT项目实施过程中给予的支持是此类项目成功的关键因素。BOT融资方式涉及面广、运作复杂、开发费用高, 要保证投资项目的顺利实施, 必须对所面临的风险进行确定并做出合理分担。

(2) TOT是BOT融资方式的新发展, 它是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权和经营权, 有偿转让给投资人, 由其进行运营管理;投资人在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报, 并在合约期满后再交回给政府部门或原单位的一种融资方式。TOT是企业进行收购与兼并所采取的一种特殊形式, 具备我国企业在并购过程中出现的一些特点, 因此可以理解为基础设施企业或资产的收购与兼并。从另一个角度来看, TOT是指通过转让出售现有投产项目在一定期限内的现金流量从而获得资金来建设新项目的一种融资方式。

(3) PPP即公私合伙制, 是指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作形式, 其实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施的建设和有效运营。PPP将私人部门引入公共领域, 从而提高了公共基础设施服务的效率和效益, 避免了公共基础设施项目建设超额投资、工期拖延、服务质量差等弊端。同时, 项目建设与经营的部分风险由特殊目标公司承担, 分散了政府的投资风险。

(4) ABS也叫资产证券化, 是经济发达国家广泛采用的一种新型证券化项目融资方式。它以项目所拥有的资产为基础, 以项目资产带来的预期收益为保证, 通过在资本市场发行债券来筹集资金。通过证券市场发行债券筹集资金是ABS不同于其他项目融资方式的一个显著特点, 其规避了项目原始权益人自身的风险和项目资产未来现金收入的风险, 使其清偿债券本息的资金仅与项目资产的未来现金收入有关, 而且可以分散投资风险。ABS融资方式涉及的环节较少, 在一定程度上减少了谈判、咨询等过程中发生的中间费用。

2. 融资方式选择。

(1) 有长期、稳定现金流的交通基础设施项目及技术比较成熟、投资回报率比较稳定的项目比较适合采用BOT融资模式。例如, 天然气运输管道、桥梁、高速公路及公共交通设施、港口、机场等交通设施项目可采用BOT融资模式。

(2) 有长期稳定现金流的已建成交通基础设施项目适宜采用TOT融资模式。TOT融资模式和BOT融资模式的适用范围大致相同, 都是以基础设施项目筹资、盘活资金及出售部分专营权。近年来, 我国上海市在基础设施建设筹资方面, 盘活基础设施资产存量、出售部分专营权的做法即是采用的TOT融资模式。例如, 上海南浦大桥、杨浦大桥的建设, 其建设资金主要靠市场运作来筹集, 总投资达25亿元的卢浦大桥也是如此。

(3) 有长期、稳定现金流的准经营性交通基础设施项目适宜采用PPP融资模式。PPP融资模式更多地适用于政策性较强的准经营性公共基础设施项目建设。这些项目有一定的现金流入, 但无法实现自身的收支平衡。政府需要对这类项目给予一定的政策倾斜和必要的资金补偿。由于这类项目政策性较强, 政府应对这些项目有较强的调控能力。

(4) 有长期稳定现金流的需大范围筹资的交通基础设施项目适宜采用ABS融资模式。由于ABS融资模式能够以较低的资金成本筹集到期限较长、规模较大的项目建设资金, 因此其对于投资规模大、建设周期长、资金回报慢的基础设施项目来说, 是一种理想的融资模式。随着国际经济合作的发展与深入, ABS融资模式受到越来越多的筹资者和投资者的重视。凡是可预见未来收益和持续现金流量的基础设施和公共工程开发项目, 都可以运用ABS融资模式筹资, 如三峡工程通过发行债券方式募集到了部分资金, 在一定程度上解决了资金缺口问题。

二、案例分析

本文以深圳地铁4号线建设的融资模式为例, 简要分析BOT融资模式在实际中的应用。深圳地铁4号线一期工程的4公里已经由政府投资建设完成, 二期工程的16公里, 政府采用BOT融资模式引入外资。2004年1月, 深圳市政府与香港地铁公司签订原则性协议, 确定由香港地铁公司 (以下简称“港铁”) 完成深圳地铁4号线二期项目。根据深港达成的原则性协议, 以授予特许经营权的方式由港铁投资、建设、运营深圳地铁4号线35年 (建设期5年、运营期30年) 。深圳地铁4号线的BOT融资模式如下图所示:

深圳地铁4号线BOT运作程序:2005~2010年为地铁建设阶段, 主要工作为地铁4号线的技术研究、设计、招标、施工及项目竣工和试运营, 由港铁投资的独资项目公司组织实施;2010~2040年为运营阶段, 由港铁负责组织运营;2040年为移交阶段, 这一年深圳地铁4号线的经营权将移交给深圳市政府。

深圳地铁4号线二期工程采用BOT融资模式融资, 建设资金全部由港铁投资的项目公司负责筹集, 并负责建成后未来30年的运营。在此项目中, 深圳市政府借鉴了香港通过土地融通地铁建设资金的经验, 把地铁沿线土地以协议出让的方式转让给港铁投资的项目公司, 项目公司对土地进行综合开发获得利润以弥补建设期的贷款偿还以及初期运营亏损。这种模式下, 政府的责任只限于对地铁建设、运营的监管以及把一期工程租赁给项目公司。除了土地之外, 政府不对二期工程进行投资, 政府参与地铁项目建设的程度进一步降低。这减轻了项目给政府造成的直接财政负担, 通过将公共部门的特许经营权授予给私人企业能够有效地转嫁项目的建设、融资、经营风险, 增强公共部门的稳定性。此外, BOT融资模式还可以引入外资和新技术, 以提高运营效率。

通过以上分析比较, 笔者认为在具体应用各种融资模式时, 由于项目在工业性质、投资结构等方面存在差异, 投资者对项目的信用支持、融资战略等方面也会有不同考虑, 因而应根据项目实际情况选择合适的融资模式。

摘要：本文对我国目前常见的几种交通基础设施项目融资方式在运作程序、风险承担、产权等多个方面进行了比较分析, 为不同类型的交通基础设施项目提供了融资路径选择指导, 以期能以更为有效的方式筹集建设资金, 推动我国交通基础设施建设的发展。

关键词：交通基础设施,融资方式,BOT,TOT,PPP,ABS

参考文献

[1].曾晖.我国基础设施PPP模式的应用研究.云南财经学院学报 (社会科学版) , 2005;4

[2].谢伟东, 何雯.公私合作模式融资在我国城市轨道交通项目中的实践.城市轨道交通研究, 2006;3

湖南省交通基础设施项目建设管理规定 篇8

[关键词]平安高校创建；维稳综治；安全教育；安全管理

回首2014年6月，我校圆满完成了“平安高校”建设申报工作，按照两年的考验期，我校的评审工作有望在今年启动。近两年来我校为“平安高校”的验收做了大量的准备工作，我在实践中总结出了几点工作经验，仅供大家参考，请多多指正：

一、全面深化维稳综治安全工作，积极开展平安高校创建活动

我校始终把“平安高校”创建工作放在推动社会管理综合治理的大局中进行研究、部署，积极推进校园安全防范网建设，切实做好维稳和应急管理工作，依法整治治安、交通秩序，狠抓各项综治工作措施的落实。

案例回顾：2015年，为彻底改善我校干杉校区西门外“脏、乱、差”的现象，营造良好的校园周边环境，学校保卫处多次与长沙县干杉镇政府沟通、协调，并邀请干杉镇政府牵头联合综治办、派出所、社区、城管队、国土所、交警队、交管站、供电所、工商所等部门多次来学院召开校园周边环境治理专项整治协调会，由政府出面请专业拆违公司对西门外环境进行集中整治，并加大对校区西门周边“黑车”整治力度，划定西门外交通标志、标线及停车位，规范停车，确保校车、职工车辆能安全、有序进出校区。

二、主动建设，积极防御，认真落实社会治安综合治理责任制

从目前情况来看，校内外治安仍然是学校安全工作的最大隐患，偷盗、网络诈骗、打架事件偶有发生，为此，加强校内外的治安管理，加强对学生的法制教育尤其重要。我们重点抓好以下四个方面的工作：一是强化学校内部管理，理顺安全保卫的工作机制；二是建立健全专群结合、人员防范与技术防范相结合的治安防范体系；三是加强学生的法制教育；四是进一步落实监管责任，强化对管制刀具的管理。

三、保持高度的政治敏锐性，做好意识形态领域中的管理工作

当前，意识形态领域主流健康，但不平静，噪音与杂音时有出现。安全上的隐患、工作上的薄弱和不适应地方，往往需要严防死守。所以，我们大力增强广大师生辨别是非、抵御各种错误思潮和消极思想侵蚀的能力。注意加强校园网络的监控和管理，深入开展“崇尚科学，反对邪教”的活动，积极做好邪教防范和处置工作。为提升安全教育工作管理成效，我们一是大力加强法制安全教育。充分运用班会、集体活动、橱窗宣传栏等多种途径，宣传安全法律法规和安全常识。二是大力加强心理健康教育，深入开展“三珍、三观、三美”教育。三是大力加强校园文化建设。坚持把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，形成师生之间、学生之间互助友爱、和谐的人际关系。

四、努力推进安保物业外包，开启校企结合新局面

2015年10月，物业公司进驻我校，承担干杉校区安全保卫服务、环境卫生清洁服务、学生公寓管理服务、绿化养护服务和零星维修服务等五个方面的服务。为积极配合物业社會化服务外包，我校广泛征求各方面意见和建议，积极协调各方面的关系，在实际调研的基础上制定了一系列安保物业外包实施方案草案，并提交校务会议多次审议，最终制定出了实施方案。该方案在校园治安管理、校园消防管理、校园交通管理方面对物业公司提出了高标准、严要求。保证了安保物业外包效果显著，校园安全稳定、秩序井然，开启了我校安保物业外包的新局面。

五、隐患排查进入新常态，整改措施要求必须到位

既然是安全隐患，就不是随便可以发现的，隐在何处就要经常性地进行排查，心理疾病排查、火灾隐患的排查、消防通道的排查、水电气、危险物品以及建筑施工场地隐患的排查要常抓不懈，对于排查出来的问题及时报告、及时整改，如果要求部门整改的地方没有整改到位，主管领导和部门责任人就要督促，一旦酿成安全事故，将严格追责。

例如，每到开学初，我校安全委员就会采取以地毯式检查及部门自查相结合的方式对学校教学楼、实训楼、办公楼、图书馆、食堂、学生公寓、配电房、车队、在建设施的治安、消防安全工作进行了大规模的检查、整改。此后每个星期均组织人员检查安全状态，及时发现隐患，将检查结果在OA上公布，随后追踪、落实整改措施。

六、宿舍安全管理重在预防，发现规律，及时应对

从近几年的形势分析，学生财产损失、电脑手机等贵重物品被盗情况绝大部分发生在学生寝室，当然寝室也是学生财务的重要存放场所，针对这一情况我校的做法如下，一是在宿舍内安装保险箱，二是加强宿舍的巡查，三是在学生上课时加强监控系统的监控，四是增强宿管员的责任意识，五是加强学生对财务的自我防范意识。

女生公寓笔记本被盗的案情回顾：2013年开学，女生公寓区域连续发生多起早晨入室盗窃笔记本电脑案件，此系列盗窃案发生后，学生们人心惶惶，生活、学习受到了很大影响。学校保卫处接到学生报案后，一方面总结盗窃案件发生的规律：发案时间集中在7：00-8：00之间，盗贼趁公寓内个别学生早起，其余学生还在熟睡之时溜进房间窃取财物。一方面采取有效的处置方法：安排夜巡人员每天6：30-8：00在女生公寓门口蹲点守候，对犯罪嫌疑人实施现场抓捕。通过以上措施，成功遏制了女生公寓笔记本电脑盗窃案件的再次发生。

从当前我校的平安建设的实际情况来看，我们已经有了很好的基础，我校多次获得荣誉表彰，“平安高校”建设经验在全省乃至全国具有一定的影响力和示范性。同时，随着“平安中国”和“平安湖南”建设宏伟工程的深入推进，为我们的校园安全建设提供了前所未有的好机遇、好氛围，提供了坚强有力的保障。但是，我们也要清醒地看到，在各种挑战下，校园安全稳定形势依然严峻复杂。我们必须积极对接新要求，努力做到有守有为、敢于担当、改革创新、建强队伍，从而为全省的“平安高校”建设再立新功！

参考文献：

[1]王才领，徐俊.采取有效措施建设平安高校[J]中国高等教育，2010，（15）.

[2]欧汉生.浅论平安高校建设的基本策略[J]价值工程，2011，（36）.

[3]余德锋. 浅析大学生安全教育存在的问题与对策[J]. 安徽科技学院学报，2006，20（2）.

交通基础设施建设任务进展情况 篇9

一、重大项目。乐安黄河大桥的工可报告已完成，防洪评价报告于10月17日通过国家黄委组织审查。济东高速综合枢纽正在核实具体的场站占地面积，等待建设用地指标分配，省交通规划设计院也开展了规划设计工作。以滨石路为依托，完成了南外环的规划设计，并将东外环和南外环的初步规划和项目建议，上报省交通厅审批。同时，完成了县道滨石路（1.4公里）和刘清路（4.1公里）中修工程的施工图设计。二、四好农村路建设拉开序幕。借助“四好农村路”有利政策，完成农村公路提档升级14.83公里，养护大中修41公里，小修保养160公里，大中型危桥改造18座。其中，新建魏集通韩路6.4公里，麻店镇15公里、辛店镇14公里的环乡路已完成养护大中修，其他镇办也陆续开展准备工作。

三、城乡公交一体化不断深入。在惠民县新汽车站建立了大型停车保养站场，停车坪面积达6.6万平米，公交车进场率达100%，彻底告别了公交车长期“露宿街头”的历史状况。建成新能源公交加气站6个，标准化充电站3处，充换电桩53个，乡镇客运站点280个，农村客运班线停靠点587个，92个省定贫困村客运站点全部投入使用，并相继建成了新汽车站、李庄汽车站、魏集、姜楼等一批首末站和城际城乡换乘枢纽。

截至目前，惠民县共投入使用新能源公交车246辆，开通了8条城际公交专线、14条县内公交、4条旅游直通线路、180条校车路线，线路总里程达到1100公里。至此，累计投资达1.2亿元，实现万人公交车保有量达3.8标台，公共汽车准点率年均提高2个百分点。今年购置的15台8.5米长的上海申龙新能源公交即将投入运营，改善群众乘车环境。

湖南省交通基础设施项目建设管理规定 篇10

深入推进交通基础设施建设领域廉政工作

交通基础设施建设具有建设投资大、环节多、市场开放、竞争激烈、违法违纪案件易发高发的特点。为了确保交通基础设施建设健康发展，防止发生腐败现象，我们按照中央确定的标本兼治，综合治理，注重从源头上预防和治理腐败的方针，把交通基础设施建设领域的廉政工作作为反腐败工作的重点，不断加大源头治理的力度，取得了较为明显的成效，为交通事业持续、健康、快速发展创造了良好环境，提供了政治保证。但是，目前仍然存在一些值得注意的问题，需要进一步增强工作针对性，加大力度抓好各项改革措施的落实，在巩固已有成果的基础上取得新的成效。

一、交通基础设施建设领域源头治腐的成效和特点

我省从1993年实施公路“先行工程”以来注重抓交通工程建设中的廉政建设。“十五”期以来，我省进入了以高速公路建设为重点的交通基础设施建设高峰，每年平均以百亿元以上的巨额投资推进。在厅党组的统一领导下，交通各级党政组织和纪检监察部门积极采取措施，认真进行体制、机制、制度改革，努力从源头上铲除腐败滋生的土壤，工作逐步取得一定成效。

——整顿和规范交通建设市场秩序是从源头上预防和治理腐败的有效载体。2001年，厅部署开展整顿和规范交通建设市场工作。贯彻落实《公路法》、《招标投标法》和国家计委、交通部及我省有关公路建设法规，重点治理公路建设项目不按基建程序组织建设，规避招标和假招标行为，招标中的行业保护和地方保护，评标过程中的弄虚作假、暗箱操作，建设过程中的转包和非法分包行为，不按规范施工、偷工减料，现场管理混乱、工程质量低劣等问题。整顿和规范交通建设市场工作取得明显成效：一是促进了依法建设。我省所有大中型公路建设项目执行了国家基本建设程序规定，加强对工程质量和安全的监督管理，工程质量和安全情况进一步好转。二是规范了招标投标工作。大中型建设项目全部实行公开招标或邀请招标，严格执行“专家评标、业主定标、主管部门监督”的制度，基本杜绝规避招标、假招标和评标过程的弄虚作假、暗箱操作等行为。三是提高了建设市场的开放度。进一步打破部门、行业垄断和地区封锁，取消歧视性政策限制，对进入我省交通建设市场的企业一视同仁。整顿和规范交通建设市场秩序对从源头上遏制腐败起到了重要作用。

——加强管理是从源头上遏制腐败的总开关。几年来，我们不断规范工程建设管理，坚决贯彻交通部《公路建设四项制度实施办法》，实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，明晰了项目法人、建设市场从业单位、政府主管部门的职责与关系。对行政机关领导干部兼任工程项目法人代表和公司领导，兼任工程建设公司等经济实体的法人代表进行清理和纠正。我们重视做好交通建设规划工作，完善了高速公路、省级干线公路、农村公路和港口建设规划，并出台了一系列加强交通建设工程管理的办法，如《普通公路建设项目管理办法》、《水运工程建设管理办法》、《公路工程施工招标评标办法》、《高速公路行业财务管理办法》、《交通建设项目审计管理办法》等，对重点交通工程实行双合同管理，在签订施工合同的同时，签订廉政合同，交通建设工程逐步纳入制度化、规范化、程序化管理的轨道。在管理中，贯彻“公开、公正、公平”的原则，实行政务公开，交通工程建设法规政策、项目审批审核依据、程序、时限，以及建设资金补助标准等通过多种形式向社会公开，接受社会监督。

——监督检查是从源头上预防和治理腐败的有效手段。一方面是强化行政监督。各级交通、公路及其相关部门加强对项目的计划执行、资金使用和工程建设管理等实施监督和检查，省厅每年以抽查方式进行检查。对项目建设中不能履行职责、建设管理混乱的项目法人，厅将视情况予以处罚，直至取消交通建设市场准入资格。财务审计部门加强对工程建设资金使用的监督，交通工程建设项目不经审计，不付清工程尾款，不批复竣工决算，不办理竣工验收。另一方面是加强执法检查。纪检监察部门牵头，建立重点工程联系点，对重点工程派驻监督员，实行建设全过程监督。交通厅、监察厅、审计厅、省高指等部门成立高速公路建设专项执法监察领导小组，定期对高速公路建设招标投标、工程质量、资金使用、廉政情况进行执法检查，及时发现、纠正和查处工程建设中违法违纪行为。

——强化党风廉政建设责任和思想道德建设是源头治腐的基础建设。各级交通部门和单位认真贯彻《党风廉政建设责任制》规定，层层签订责任书，实施廉政考核，把落实责任制贯穿到交通建设管理全过程，同时督促业主和施工单位建立廉政责任制，把责任分解到部门、岗位和个人。重视以人为本，教育为先，着力构筑思想道德防线。交通各级各部门坚持开展形式多样的法制教育、道德教育和廉政教育，厅统一部署每年开展反腐倡廉主题教育，并把反腐倡廉教育向领导干部的家庭延伸，开展领导干部配偶争当“廉内助”活动，增强领导干部拒腐防变的意识和自觉性。

——加强组织领导是推进基础设施建设领域廉政工作的组织保证。厅成立了交通基础设施建设领域廉政工作领导小组，三位厅领导主抓，下设办公室，制定了领导小组及其办公室的工作职责和有关规程，从组织上保证廉政工作的开展。各设区市交通主管部门也加强对基础设施建设廉政工作的领导，形成了在党组统一领导下，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，业务部门各负其责的组织领导体制和工作机制，为加强基础设施建设领域廉政工作提供了强有力的组织保证。

二、交通基础设施建设领域廉政工作存在问题的成因分析

从全国交通系统来看，交通基础设施建设领域廉政建设情况不容乐观，近几年，广东、四川、贵州、河南等省陆续发生了一些重大的案件，一批领导干部相继落马，我省少数交通部门和单位也出现腐败现象。发生的这些问题大多与法律法规不健全、监督管理不到位、行政机关和工作人员行为不规范有关。问题的成因主要有以下几个方面：

一是权力运作不够规范，权力具有较大的寻租空间。一些掌握资金拨付权、项目审批权的单位和部门，审批程序不够公开、透明，权力运作过程不够规范，有的还具有较大的随意性，甚至有的领导干部插手干预工程招投标、介绍工程施工队伍和材料设备供应单位、违法参与工程经营活动。在工程项目建设过程中，项目业主掌握着工程建设资金的拨付和使用权、征迁补偿标准的核定权、变更设计的审核审批权、计量支付的审核权等，监理工程师也掌握着工程变更设计和工程支付的审核签认权，承包商掌握着工程和材料设备的分包决定权，建设管理单位掌握着项目审批权和检查监督权等，工程参建和管理各方都有自己的权力范围，各单位在行使各自权力时具有较大随意性，权力具有较大的寻租空间。对于工程建设过程中存在的不按规定签订合同、不严格执行合同、违法转包、非法分包、偷工减料、强行指定分包和采购、违规审批变更设计等违法违规行为更是难以查证，对有关责任人也难以追究责任。甚至有的项目管理单位和工程监理、工程分包单位把建设项目当作“唐僧肉”，巧立名目，巧取豪夺，使国有资产流失的现象时有发生。

二是对权力的监督制约乏力。行政主管部门对权力的监督意识不强，有的认为从源头上预防和治理腐败是纪检监察部门的事，与自己无关，重权力、轻制约，重审批、轻监管。纪检监察部门监督不到位，工作难以深入到行政工作中去，行政监督存在虚化现象。

三是交通基础设施建设领域的特殊性为腐败的滋生提供了条件。交通基础设施建设的特点是：市场开放，竞争激烈；投入建设资金多，项目资金周转数额大；覆盖面宽，工程量大，项目多，环节多，工期长；建设主体多元，且素质参差不齐。这种特殊性，加大了交通建设市场监管难度，如果管理不规范，极容易发生腐败问题。四是制度缺失或有法不依导致腐败问题的发生。交通基础设施建设领域适用法律法规面广，一方面是有的虽有法律政策规定，但有的部门和单位依法行政不力，执行法律政策走样，另一方面，一些管理制度不完善、不具体，导致了在执行过程中有空子可钻。比如招评标过程中一些分值的评分标准具有较大的灵活性，工程变更设计审批缺乏严格的条件和程序，工程计量支付、资金的使用和拨付还缺乏严格的监督，一些工程材料、物资的采购还缺乏有力的监管。由于制度的缺失或不完善或者执法不力也容易导致腐败问题的发生。

交通基础设施建设领域中存在的违法违纪问题，其直接的诱因是利益驱动，危害极大，不仅严重影响了交通基础设施建设的质量、效益和发展速度，毁坏了一批干部，而且还为腐败现象的滋生提供了土壤和条件，必须采取措施从根本上加以解决。

三、进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作的意见

当前，我省交通基础设施建设仍然以高速公路建设为重点，同时农村公路建设又成为重头戏。因此，我们要根据中纪委第三次全会关于“惩防并举，注重预防”、“拓宽从源头上防治腐败的领域”的要求，认真抓好交通基础设施建设领域的廉政工作，为交通事业实现新的跨越式发展提供良好的政治环境。

（一）加强法规制度建设，强化对权力的制约。对交通基础设施建设领域的权力运行的规范，从法律法规层次上讲，有《公路法》、《招标投标法》等；从部门规章层次上讲，有国家计委《工程建设项目施工、勘察设计招标投标办法》、交通部《公路建设四项制度实施办法》、交通厅《普通公路建设项目管理办法》等；从纪检监察机关廉政规定讲，也有《工程建设项目招标投标中违法违纪行为纪律处分的暂行规定》、《廉政合同》等。但从目前情况来看，这些法律法规尚不能构成完整的规范体系，而且在执行政策中还存在不统一的现象。对此，一方面要进一步完善法律法规和有关制度规定，做到有法可依、有章可循。另一方面要明晰权力边界，制定缜密的程序，使行使权力的人无法滥用权力，便于群众监督。要进一步完善招标投标、物资采购、资金支付和竣工验收等运作程序，使权力得到有效制约。要狠抓各项制度规定的落实，在全系统开展“查问题、找原因、订措施、堵漏洞”活动，围绕基础设施建设中廉政制度落实情况，认真查找存在的问题，分析原因，制定措施。要加快交通部门职能转变，认真学习贯彻《行政许可法》，对现有的基建审批事项和各项管理制度、规章进行清理，对不适应市场经济发展要求的政策、规章、规范性文件，该废止的要坚决废止。继续减少行政审批事项，凡是可以由市场或社会自行调节与管理的事项通过市场或社会调节与管理，交通部门不再越俎代庖。交通部门要把主要精力放在加强对审批项目的监管上，形成合力，防止滥用权力现象的发生。

（二）依法行政，突出对重点环节的监督制约。坚持把落实法律法规和省、部以及交通厅关于工程建设的各项制度规定作为廉政监督的重点，坚决防止和纠正违规操作、不按程序办事等问题，堵塞发生腐败现象的漏洞。督促、指导主管部门和工程管理部门按照廉政要求履行监管责任，把管人与管事、业务建设和廉政建设有机结合起来，共同作用于工程建设的全过程。要认真落实交通部《交通基础设施建设重点工程实施纪检监察人员派驻制度的暂行办法》，派出人员对重点工程实施监督，并负责对《廉政合同》落实情况进行考核。要加强对重点环节的监督，从以往的做法和经验来看，主要是四个方面的重点：一是以招投标为重点，加强对参加投标单位的法人资格、资质等级、质量业绩、社会信誉的审查；加强对标底编制保密性、投标单位资质的有效性、评委产生的合法性、评标过程的公正性的现场监督，防止串标、露标以及“暗箱操作”等问题发生。二是以物资采购为重点，突出对采购原则、采购方式、采购合同、采购渠道和付款结算的监督。重要的物资采购，纪检监察部门参与全过程跟踪监督，防止购销双方搞权钱交易。三是以资金管理为重点，采取审计监督和财经专项检查等形式，重点把好建设资金使用审批关和工程决算关。四是以变更设计审批和质量检查、验收为重点，突出对工程管理部门执行制度、规定和程序情况的监督，防止失职、渎职和弄虚作假问题的发生。要创新监督方式，把廉政监督寓于会议决策之中，寓于业务管理之中、寓于审计工作之中，确保工程建设的健康发展。要强化行政监察职能作用，认真总结高速公路建设专项执法监察工作经验，进一步研究解决监督有效的问题。

（三）加强领导，把党风廉政建设责任制落到实处。交通各级各部门要认真落实《ＸＸ省交通厅党组关于落实党风廉政建设责任制的实施细则》和《ＸＸ省交通厅关于进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作的意见》，把工程建设廉政监督列入反腐倡廉工作的总体规划，做到廉政建设与工程建设一起研究部署、一起组织实施、一起检查落实；交通基础设施建设领域廉政工作领导小组和纪检监察部门要通盘筹划工程建设反腐倡廉工作，充分发挥组织协调作用；机关各业务部门要把反腐倡廉的要求体现到具体的业务工作中去，并抓好管辖范围内各项廉政制度规定的落实；党政主要领导切实履行“第一责任人”的责任。要严格检查考核，把工程建设主管部门、工程管理单位党政组织和领导干部履行党风廉政建设责任情况，作为责任制检查考核的重要内容，并将考核结果作为对单位和领导干部业绩评定、领导干部提拔使用的重要依据。要建立责任追究制度，对不履行工程建设党风廉政责任导致案件和事故发生的领导干部，采取诫勉谈话、组织处理和纪律处分等手段严肃追究其责任。