全国林木采伐管理系统

全国林木采伐管理系统（精选12篇）

全国林木采伐管理系统 篇1

XX市林木采伐管理补充规定

（征求意见稿）

为了加强林木采伐工作管理，科学、有序、合理采伐林木，促进林业资源有效利用和可持续增长，加快全市绿色家园建设进程，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例和有关法律、法规和政策，在继续执行X政办发[2003]16号文件的基础上，结合实际，制定本补充规定。

第一条制定采伐规划。市林业局根据各乡镇（办事处）林木的林龄、生长状况、地理位置、林带网格等实际情况，科学制定5年的林木采伐规划（此规划从2006年开始，首次5年规划为2006年－2010年），统筹安排全市林木采伐工作。

第二条实行限额采伐。按照省和绥化市下达的林木采伐指标，依据全市和各乡镇林木采伐规划，本着生态、效益、发展兼顾的原则，科学合理确定林木采伐数量、采伐对象、采伐区域，科学认定病、虫、残、老林标准，优先安排病、残、老林的更新采伐，确保林木采伐按限额有序进行。

第三条健全民主议事制度。各乡镇拟申报采伐的林木，权属归村集体所有的，必须经所在村村民委员会研究决定，并提交村民议事会讨论同意，议定林木采伐数量、地点、用途，面向全村公示7天，由村委会向乡镇政府提出采伐申请。个人所有的林木申请采伐，要有村委会意见及印章，并有乡镇政府出据的林权权属证明，经公示后，由乡镇统一进行申报。

第四条乡镇党委会决策。对于本乡镇范围内各村拟申报采伐的林木，必须提交乡镇党委会研究决定，并由乡镇党委书记或乡镇长签字方可上报审批。

第五条强化现场勘察。拟申报采伐的林木，各乡镇林业站都要逐一进行现场勘查，实行全林每木检尺，查清林木座落、株数、面积、胸径和林木权属，再由林业局资源股依据采伐条件和规划，提出现场勘察意见，确定是否采伐以及采伐数量和采伐方式。如勘查设计与实地不符，由负责勘查设计的乡镇林业站承担相关责任。

第六条严格申报程序。各乡镇应根据限额和规划向林业局提交林木采伐申请，自2006年起，林木采伐申请由各乡镇统一提交，杜绝个人提交林木采伐申请。林业局对拟采伐林木要严格把关，根据资源股现场勘察结果，提出审查意见，对于符合采伐条件的林木，经市政府主管领导审核批准后，由林业局上报绥化市林业局依法审批。

第七条采伐林木出售。集体所有或个人所有的林木依法审批后，林业局应及时发放《林木采伐许可证》。集体所有林木出售前，应再次召开村民议事会，确定底价，实行公开叫标，竞价出售。《林木采伐许可证》由林木所有者签字领取，如未按采伐证规定进行作业，由领证人承担相关责任。

第八条加快更新改造。对批准采伐的林木，应预留清根造林保证金或作业质量保证金，以保障按要求作业及在当年清除伐根，坚持标准整地，全部达到待植状态，下一年春季成林，经验收合格后，发给《更新造林验收合格证》及退还保证金。

第九条滥伐林木处理。对于无证采伐、超量采伐、异地采伐及不按采伐证规定进行采伐的，严格按《森林法》有关规定依法严肃处理。

第十条不予申报采伐的林木。集体所有或个人所有林木采伐，有下列情形之一者，不准申报采伐。

①没有纳入林木采伐规划的；

②公示期间群众有异议的；

③林木、林地权属有争议的；

④没有林权证的；

⑤林龄达不到要求和农田林网不完善的（残次林及病虫害木除外）。

第十一条本规定由市林业局负责解释。

全国林木采伐管理系统 篇2

1 林木采伐管理存在的问题

1.1 过度采伐现象频出

为了追求经济利益, 且由于林木采伐管理不到位, 很多林木经营者单纯地对林木进行随意采伐, 不按批准的设计范围及设计标准采伐林木或不经过批准便进行林木采伐, 过量采伐给森林资源带来了巨大危机, 对当地的生态环境造成了很大破坏, 也给正常的森林经营活动造成资源不足的压力, 造成了严重的林木资源损失。这种传统的采伐思想造成了采伐管理不到位, 且缺乏科学性、可持续性。

1.2 政策落实不到位

国家林业主管部门为适应新形势下林业的快速健康发展的需要, 近年来出台了一系列有关林木采伐管理的政策及措施, 例如“对工业原料林采伐限额实行单列, 并由经营者自主确定采伐年限;农田防护林的更新采伐年限可由省级林业主管部门进行确定;下放毛竹采伐限额, 取消国家备用限额”等。但这些改革政策在各地的落实情况各不相同, 有的地方做得很好并有创新, 但也有部分地区改革政策落实不到位, 监管服务也不到位, 未把国家出台的惠民政策全部落实到广大林农身上, 给林农的利益造成了很大的损失。

1.3 调查设计存在缺陷

在林木采伐管理工作中, 调查设计是最重要也是最基础的前期工作。但在林木采伐调查设计中仍然存在着调查设计队伍业务能力差、设计水平低、精度不高、责任心不强等现象, 甚至个别地方不实地勘察进行伐前设计, 造成设计误差较大, 这样就不能保障每个伐区的调查精度与质量;部分林业主管部门还存在以虚假调查设计骗取林木采伐许可证, 给林木资源造成进一步损失。

1.4 管理机制和模式不适宜

通过几十年的不断努力, 我国林木采伐管理的政策法规已初步形成体系, 采伐管理改革也取得一定成效, 但在集体林权制度改革全面推开后的新形势下, 现行的部分采伐管理机制和模式与当前林业发展的要求仍不相适应。主要表现在:林业主管部门的采伐管理环节偏多, 林农办理林木采伐证仍不便捷;管理规定过多、过细, 落实难度比较大, 使林木经营者和管理者都很难具体实施;在少数地区权力寻租现象依然比较突出, 存在林木限额指标随意分配等现象;有的地方对林木采伐管理过于严格, 以保护资源为名义无限上收采伐指标的审批权, 严重影响林农的正当经营和收益。

2 优化林木采伐管理的对策

2.1 优化林木的采伐管理方式

一是实行林木采伐公示制度, 加强林木指导和监督。各级林业主管部门要宣传林木采伐管理政策, 并及时公布林木采伐限额;对于林木采伐计划及符合条件的采伐林区, 要在林业主管部门告示栏或官方网站公开进行公示。林业主管部门应及时公开答复林木经营者对采伐审批或采伐计划的质疑。同时上级林业主管部门及相关监督机构应加强对林木采伐指标分配及审批的监督, 并定期公布检查监督结果, 对于采伐指标分配不合理的要进行通报批评及严肃处理。二是完善林木采伐管理办法。完善相关林木采伐管理办法, 例如, 对林木采伐进行限额管理, 以林木经营方案为基础, 确定各年度林木采伐总量;对林木采伐实行由蓄积量的单项控制;皆伐作业要制定木材年度采伐计划, 并对计划进行备案, 并要严格按照采伐的实际面积实行控制[1,2]。三是进行林木采伐分类管理。非林业用地上的林木资源, 不实行采伐限额管理, 可由林木经营者自主采伐及经营;对于林业用地上的林木资源, 要对采伐量进行严格控制, 并且纳入采伐限额管理;对于商品林的抚育采伐或其他采伐指标, 可占用主伐指标, 并且商品林采伐指标可结转使用;对于重点公益林, 要严格保护森林资源, 不可进行任何形式的采伐活动;而对一般公益林只能进行抚育采伐和更新采伐, 切实保护公益林资源, 并要重点加大、中、幼林的抚育工作, 公益林的采伐指标不可结转使用。

2.2 简化林木采伐管理环节

林业主管部门要简化林木管理的相关环节, 为经营者提供林权审核、伐区调查设计以及审批发证等多种服务。为简化林木经营者办理林木采伐许可证步骤, 可在所在地的乡、镇林业工作站就近办理。有条件的地区在确认林权后, 可实行简易的伐区调查设计, 林业主管部门由过去的“伐前设计、伐中检查、伐后验收”的全过程无缝管理, 变成以林木经营者的自我管理为主, 林业主管部门的工作转移到为林木经营者采伐林木提供监督管理和指导性服务, 主要负责林木采伐的审核、审批、发证及对违法采伐林木、运输木材案件的查处等项工作[3,4]。

2.3 改革和完善林木采伐管理与设计的保障措施

一是加强林木采伐管理和设计队伍建设。通过加大林政管理队伍的教育培训力度, 努力提高林政管理队伍的整体素质和监管水平。要提高林业调查质量和设计精度, 必须采用行之有效的措施来提高调查设计队伍的综合素质。同时加大投入力度, 增加软、硬件设施建设, 以市场需求为导向, 开发和推广新的调查技术和方法, 提高调查设计的整体水平。二是严厉打击破坏森林资源的违法行为。加强对乱砍滥伐林木的违法犯罪行为的打击力度, 切实维护国有、集体森林资源及林木经营者的合法权益。坚决打击无证采伐、盗伐、超面积、超蓄积采伐等破坏森林资源的严重违法行为, 并依法追究相关人员责任, 严厉打击顶风作案的破坏森林资源案件, 充分保护和适度利用森林资源。

参考文献

[1]肖兴威, 袁少青, 蒋成乡.坚持和完善森林资源管理制度保障和促进林木持续快速发展[J].林木资源管理, 2004, 5 (10) :5-9.

[2]龙新毛, 张向前.对森林采伐限额管理制度改革的探讨[J].林木资源管理, 2005 (1) :14-17.

[3]马文乔, 陆守一, 孙美娟, 等.森林资源档案管理系统中数据更新方法的探讨[J].河北林果研究, 2006, 21 (4) :385.

林木采伐改革排民忧 篇3

回忆起此项改革前的情形，代远告诉记者：他经营山林已经20多年，由于采伐指标都在木材贩子手里，林农卖木材需通过木材贩子，无法直接面对市场，木材贩子则获得了高额的中间差价。每立方米木材采伐指标黑市价格在150元至200元之间。无法拿到采伐指标的农民，只能将林木贱卖给有指标的商贩，或者以黑市价格从木材贩子手中购买指标。

代远说，自2009年开始，湖南在全国率先实施了商品材采伐指标“入村到户”工程。随着林木采伐指标阳光分配政策在全省的全面推行，采伐指标由“封闭式”管理逐渐转为“开放式”管理，分配过程的透明度有了明显提高，越来越多的林农从中获益，享受到了政策带来的便利和实惠。

据了解，为解决过去林木采伐指标下达难的问题，湖南省林业厅以“革系统内部的命”的决心，把它作为为民办实事的重要工作来抓，要求各级林业部门在拿到本年度的商品材采伐指标后，必须在规定的时间内下达至下一级，并将采伐指标最终下达到农民或其他林权所有者手中，其他任何人不得占有。在下达的过程中，必须同时在本地区的报纸、电视台、电台等公共媒体上公开，保证指标分配“阳光操作”。记者在洪家村采访时见到了一份“洪家村2013年度木材生产计划到户安排表”的公告，就张贴在村民代远开的超市门口。哪户人家分到了多少采伐指标，公告上面一清二楚。

湖南省林业厅厅长邓三龙说，推行林木采伐指标“入村到户”，其最终目的在于保障林权所有者的林木处置权，以提高农民的林业生产积极性。

如今，这个初衷已经实现。由于采伐指标“入村到户”，不仅减少了中间环节，铲除了腐败的土壤，节省了成本和开支，而且满足了林农的采伐需求，提高了林农的经营收益，促进了林业生产的有序开展。

林木采伐许可证管理办法 篇4

一、林木采伐许可证是采伐林木的法律凭证。凡采伐林木必须申请林木采伐许可证，凭证采伐，农村牧区居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

1、房前屋后范围是指农牧民用建造住房及其附属设施的一定范围内的土地，即宅基地。零星树木是指营造林面积低于1亩（按林缘乔木外延2米、灌木外延1米计算面积）的树木，营造林面积大于1亩（含1亩）按片林对待，应凭证采伐。

2、旗县所属国有林场（治沙站、苗圃）和机关、团体、学校厂矿等非林业国有单位采伐林木，由所在地旗县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

3、铁路和公路国道、省道上的护路林以及部队、城镇林木的更新采伐，由其主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证，上述部门的其他林木采伐，应按照本条前款的规定，由所在地旗县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

4、集体经济组织采伐林木，由所在地的旗县林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

5、个人采伐自留山和承包集体的林木，由所在地旗县林业主管部门或者其委托的乡镇苏木人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。

二、任何单位和个人采伐林木，要按以下规定申请林木采伐许可证：

（一）国有林业局（林场、治沙站、苗圃）应提交以下文件

1、林木采伐申请报告；

2、申请采伐林木的所有权证书或使用权证书；

3、由具有调查设计资格的单位和持有调查设计岗位证书的技术人员承担完成的伐区调查设计文件；

4、上级林业主管部门下达的森林采伐量计划和木材生产计划文件；

5、上伐区作业验收证明；

6、上更新验收证明。

（二）其他非林业国有单位和集体经济组织

1、申请采伐林木的所有权证书或使用权证书；

2、林木采伐申请报告或简易设计文件；

主要应包括以下内容：采伐林木的目的（用途），地点、面积、起源、树源、林种、株数、蓄积、材积、采伐类型、采伐方式、采伐强度、采伐期限、更新措施、更新时间等项内容；

3、非林业国有单位的上级主管部门或村委员及乡镇苏木人民政府签署的同意采伐林木的意见；

4、上级林业主管部门下达的森林采伐量计划和木材生产计划文件；

5、上完成更新造林情况证明文件。

（三）个人应提交下列文件

1、申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书；

2、林木采伐申请报告。主要包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量，更新时间等项内容；

3、村委员及乡镇苏木人民政府签署的同意采伐林木的意见；

三、有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证。

1、采伐法律法规禁止采伐和上级有关行政主管部规定不允许采伐的森林和林木；

2、防护林和特种用途林进行非抚育或非更新性质的采伐；或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木；

3、提交的有关证明文件不齐全或提交的证明文件与实际不符的；

4、权属不清或存在权属争议的；

5、超森林采伐量计划、木材生产计划指标之一的；

6、上采伐后未完成更新造林任务的；

7、上发生重大滥发案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的。

四、发证机关可向申请采伐林木的单位和个人收取足够数量的更新保证金，待完成更新造林并验收合格后全额返还。到期未更新者，由有关主管部门负责使用预收的更新保证金，组织完成更新造林工作。

五、灌木采伐要严格执行凭证采伐管理制度，灌木采伐许可证核发管理参照本办法执行。

六、林木采伐程序：

1、林木所有权者提出林木采伐申请；

2、我局按照自治区林业厅下达的林木采伐指标进行分解；

3、对采伐地块进行外业现场勘验，填写现场勘验笔录，用卫星定位仪对需要采伐的林木准确定位，绘制采伐图；

4、对准予采伐的林木在林木所在地进行公示，公示期15天；

5、待林木公示期结束，无异议后，发放林木采伐许可证，由提出采伐申请者领取，并向林木所在地的森林公安派出所下达采伐通知书，对采伐执行情况进行监督；

全国林木采伐管理系统 篇5

发布日期：2011-06-22 浏览次数：314 林资发〔2000〕331号 各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司：

为加强林

林资发〔2000〕331号

各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司：

为加强林木采伐管理，严格执行凭证采伐制度，根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)和《中华人民共和国森林法实施条例》(以下简称《森林法实施条例》)的有关规定，现就加强林木采伐许可证核发管理工作通知如下：

一、凡采伐林木，必须申请林木采伐许可证，实行凭证采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。凡申请林木采伐许可证的，必须按照《森林法》和《森林法实施条例》的规定向发证机关提交有关证明文件。

二、《森林法》第三十二条、《森林法实施条例》第三十二条规定的林木采伐许可证的核发机关，必须按照规定权限，认真负责地做好林木采伐许可证的核发工作；确需委托发证的，必须以书面形式明确被委托单位的发证权限和具体的发证对象、范围。各地委托发证的情况，由各省(含自治区、直辖市，下同)林业主管部门汇总后报国家林业局备案。

三、发证机关(含被委托发证单位)要依法严格审核申请林木采伐许可证的单位和个人提交的有关证明文件。对证明文件不齐全、权属不清或者存在权属争议的，以及有《森林法实施条例》第三十一条规定的情形之一的，一律不得核发林木采伐许可证。

发证人员要认真负责，规范填写林木采伐许可证，防止错填、漏填、涂改等现象的发生。

四、任何发证机关或发证人员都必须依据国家批准、下达的年森林采伐限额和木材生产计划核发林木采伐许可证。发证采伐蓄积总量不得超过年森林采伐限额，其中商品材发证量不得超过木材生产计划。同时，严禁跨发证或超越规定权限发证。发证机关所核发的林木采伐许可证存根至少保存两年。

五、核发林木采伐许可证，实行一小班(地块)一证制。国有林木的采伐，以伐区调查设计的小班为单位，不得跨小班发证；集体或个人林木的采伐，采伐地点必须落实到山头地块，注明四至，不允许多地一证或一证多户。

六、发证机关要确定专人负责林木采伐许可证的核发工作。发证人员要凭省级以上林业主管部门颁发的核发林木采伐许可证资格证书和专用名章发证，严格执行持证上岗制度。证书和名章式样由各省林业主管部门统一规定，并报国家林业局备案。

七、发证机关要建立健全林木采伐审批、林木采伐许可证核发台帐制度，并逐级汇总、定期上报核发情况。具体办法由省林业主管部门确定，报国家林业局备案。

八、发证机关和发证人员要严格执行《森林法》、《森林法实施条例》等法律、法规以及国务院林业主管部门关于林木采伐管理的有关规定，自觉接受上级林业主管部门及其派驻的森林资源监督机构的监督，切实做好林木采伐许可证的核发和管理工作。各级林业主管部门要加强对林木采伐许可证核发管理的监督检查，定期或不定期地对发证机关和发证人员核发管理采伐证的工作进行评定。对违反《森林法》和《森林法实施条例》的规定核发林木采伐许可证，或发证不规范致使森林资源遭受破坏或其它损失的，除责令纠正外，要依法给有关责任人员以行政处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

九、省级林业主管部门林木采伐许可证的核发管理要实现计算机化，并逐步与国家林业局联网。在计算机联网之前，各省每年发放林木采伐许可证的数量要以省为单位分县(区、市、国有林业局)统计汇总，于翌年1月底以前上报国家林业局备查。

十、林木采伐许可证式样由国家林业局统一规定(见附件)，由各省林业主管部门统一套色印制、统一编号、统一管理。任何单位和个人不得伪造、买卖林木采伐许可证。新版林木采伐许可证于2001年1月1日启用，旧版林木采伐许可证同时废止。各省林业主管部门要按照本通知规定的林木采伐许可证式样，抓紧本省林木采伐许可证的印制工作。各发证机关要及时办理好新、旧版林木采伐许可证启用和废止的有关手续，妥善保存发证存根，做好已核发的旧版林木采伐许可证的登记造册工作。

十一、依照《森林法》的规定，由有关主管部门审核发放林木采伐许可证的，必须使用国家林业局统一规定式样、本部门所在地省级林业主管部门统一印制的林木采伐许可证。具体核发管理林木采伐许可证的要求，遵照本通知精神执行。

十二、东北、内蒙古国有林区使用的林木采伐许可证由国家林业局统一印制。具体管理办法另文通知。

林木采伐申请报告 篇6

林木申请采伐须知

一、林木采伐申请必须提交的资料

1、林木采伐申请表；

2、申请采伐范围的林木权属凭证；

3、如上年度有采伐的，则需提供上年度伐区作业合格证明；

3、如所在单位或个人上年度有迹地造林任务的，有由县（市、区）核发的完成迹地造林的《更新验收合格证》。

4、采伐农村集体经济组织所有的林木，必须经村民或村民代表大会无记名投票三分之二以上通过；

5、《云浮市林木采伐与更新调查规划设计表（书）》。

二、申请：送县级人民政府行政服务中心林业窗口。

全国林木采伐管理系统 篇7

随着集体林权制度改革的不断深入, 森林经营主体的多元化使原有的林木采伐计划分配格局发生了显著变化, 为进一步探索规范林木采伐计划分配和使用管理制度, 逐步实现“耕有山、造方便、林好管、树好砍”, 调动和释放林农经营森林积极性, 提升集体林权制度改革的整体效应。探索传统的林木采伐指标分配方法, 增强采伐指标分配的科学性和透明度, 既是林业行风建设的需要, 又是当前林业配套改革的需要, 同时也是林业长远发展的需要[1,2]。

1 林木采伐指标分配管理存在的问题

1.1 采伐指标分配模式滞后

长期以来, 国家为了控制森林资源消耗, 仍然按照陈旧的计划经济模式, 计划按照省、地、县、乡镇、行政村从上至下层层下达, 对采伐森林、林木实行限额管理, 按照林木蓄积量控制的原则, 确定年采伐指标, 而后逐级分解下达。原来的主体是国有林、集体林2种, 而现在是国有、集体、企业、合作社、林农等多元化形式, 并且林农个人所有为主, 过去指标下达面对的是村委会, 现在面对下达指标是千家万户。

1.2 林木采伐受到管理的约束

集体林权制度改革来看, 林权的“四权”, 即所有权、经营权、处置权和收益权并没有完全到位, 编制森林经营方案往往是由林业部门单方面操作, 特别是在编制人工用材林大、中、小径材经营类型时, 没有全面与经营者商量, 更未征得林权所有者 (业主) 的同意, 而指标又按大、中、小径材下达, 林木所有者没有经营处置权, 受森林采伐限额管理的约束, 在一定程度上影响了林农造林、护林的积极性。

1.3 采伐指标获取困难

林改后, 林木采伐管理主要受采伐指标的限制, 林权是各业主所有, 采伐指标由村干部掌握, 只有与村干部人际关系较好, 才能得到采伐指标;林木采伐审批的程序复杂, 手续繁琐, 从林木采伐指标申请到林木采伐证的获得, 林农不了解办理程序, 因而不得不将大部分可主伐的林木采伐权出让, 损害了林农的营造林积极性。

1.4 采伐指标分配不合理

采伐指标按“米”设计砍伐指标, 给业主造成许多不便, 一片林班的林要分几次采伐, 开路经过山场, 要赔偿因砍伐、占道、挖山的开路工资款;开路进山场运输木材要多花费用;重复开设造林炼山火路款;造成采伐和更新造林成本过高。同一片山场分2年造林, 影响林木生长和收益的效益。同时, 为解决指标分配问题, 指标平均分配, 忽略了林木的生长规律, 出现林龄小的林木先采伐, 而成熟的林木因得不到采伐指标无法采伐等现象。

1.5 指标下达迟影响翌年造林

每年春季木材市场、加工企业急需木材时候, 也是木材价格最高时;但市场没有木材可销售, 因为林木采伐指标未下达, 林农无法进行采伐, 待上级正式下达指标并分解到行政村都下半年了, 取得采伐指标太迟, 部分山场因而拖到年底采伐才能完成, 造成影响翌年造林。

1.6 指标监督机制乏力

由于采伐指标分配不公开, 监督措施不到位, 林农群众对分配依据、过程和结果不了解, 难以进行有效的监督, 出现了“找关系、托人情、跑指标”等现象, 个别地方还引发了不正之风和腐败现象, 社会负面影响较大。

2 促进林木采伐指标分配和资源可持续发展的对策

2.1 合理制定森林限额编制体系

按建瓯市森林合理年采伐量和“十二五”期间年森林采伐限额为基础, 以林权证为依据, 取消林木采伐类型、林分起源分项限额限制, 实行皆伐和择伐2种采伐方式, 适当放宽商品林主伐年龄。采伐指标应在上年底下达全年采伐指标, 以便翌年雨季前或市场需求木材时安排生产。森林限额编制既要考虑经济利益, 特别是林农的经济利益, 又要考虑保护青山绿水;既要考虑林农的近期利益, 又要考虑社会发展的长远利益;既要考虑林政管理有序不乱, 又要考虑老百姓的办理采伐手续便捷;既要考虑到利用木材, 还要考虑到发展资源, 更要考虑到生态保护[3]。

2.2 采伐指标按林分大小排列分配

推行可伐森林资源份额分配采伐指标, 林木年龄大小顺序根据森林资源建档数据库, 由电脑自动排列出各乡镇各行政村, 所有符合采伐条件的成过熟林小班一览表, 按从大到小依次排列, 合理分配采伐指标;将成过熟林的林木按年龄从大到小排序分配给林权所有者, 按林龄排序设计砍伐小班, 采伐指标按小班的面积下达, 按小班四至确定采伐。将小班成熟状况与树龄等信息在行政村张榜公布, 做到群众无异议, 防止和避免在采伐指标分解过程中的人为干扰, 让群众一目了然, 从而有效杜绝了私自截留和凭个人关系、个人感情安排采伐指标的行为, 减少腐败行为的发生。让广大林农能够顺利拿到指标处置成过熟林, 避免围绕着指标团团转, 想方设法去争取指标的现象。

2.3 放宽林木所有者采伐处置权

集体林权制度改革后, 林农有了自己的山场, 辛苦经营了几十年的林木, 总希望有个好的收成, 在采伐限额总量控制前提下, 放宽林木所有者采伐处置权是很有必要。一是生态林的采伐。林权所有者在集体林权制度改革前或林改时, 获得林木所有权, 因生态区位需要, 又划入生态林, 并且取得林权证, 根据《物权法》法律保障依据, 这种情况可以采伐, 但要依法从严, 采伐年龄应比用材林提高1~2个龄级, 采伐方式只能是择伐或小块状皆伐, 而且伐后迹地要保证营造阔叶树, 确保生态林的功能不降低;二是“三线林”的采伐。“三线林”即高速公路、国道、省道、铁路、江河沿线的一重山林木, “三线林”在水土保持、水源涵养、景观绿化上都具有十分重要生态功能。对“三线林”采伐年龄上提高龄级, 面积上控制在3 hm2以内, 并且缴纳保证金, 采伐后迹地限期完成营造阔叶树后, 方可退还保证金;三是对非规划林地商品林采伐。对非规划林地上营造的商品林采伐, 不纳入采伐限额管理, 由林权者提出申请, 经林业部门核实后, 办理采伐和放行手续;四是放宽人工用材林采伐年龄。一般人工用材料林设置最低采伐年龄, 即杉木16年、松木21年、阔叶树21年, 不再分大、中、小径材。只有放宽采伐处置权, 林农才可以根据市场需求, 合理自行安排林木采伐, 使林木采伐逐步进入良性循环[4,5]。

2.4 科学经营提高森林经营水平

结合2007年二类森林资源调查最新成果, 以及“十一五”森林采伐限额等, 适时编制建瓯市森林可持续经营规划。森林经营规划总体控制各类森林经营方案的经营方向、经营目标、年度森林采伐、造林更新等指标。按照森林经营方案编制, 为“十二五”建立以森林经营方案为基础的森林采伐限额管理体系做准备。编制方案的主要对象为经营范围明确、山林权属明晰、经营主体落实的森林经营单位或组织, 进而规范林木采伐指标分配使用管理, 平等落实林农对林木采伐的处置权和收益权, 维护林农的合法权益, 让林农群众通过方案编制得到实惠。

2.5 加强源头伐区监管力度

各乡镇、村要切实担负起源头管理职责, 成立以乡镇分管林业领导为组长, 行政村、林业站及相关单位人员组成的伐区检查验收小组, 负责本乡镇辖区内的伐区检查和验收工作;伐前、伐中及作业质量由林木采伐经营者自主管理, 检查验收小组搞好指导服务、监督管理伐后验收;及时发现和制止未按采伐证和采伐作业规程规定的越界采伐、擅自改变采伐地点、树种、数量等行为, 情节严重的及时报告林业局和森林公安局进行查处;采伐结束后, 林木采伐者及时向乡镇伐区检查验收小组提出验收申请, 由伐区检查验收小组组织伐区验收, 填写伐区验收卡。未经伐区验收或验收不合格的木材不得销售。同时, 建立伐区采伐管理、验收登记台帐, 强化伐区监管。

3 结语

森林资源是大自然赋予人们的宝贵财富, 是人类赖以生存、发展的基础。没有森林, 不可能有人类的今天。但是, 人类和社会经济建设需要木材, 需要对森林资源进行采伐。只有通过采伐管理改革调整森林资源保护与发展, 经营与利用的关系, 调动广大林农发展林业的积极性, 提高森林资源质量, 培育好森林后备资源, 实现森林资源可持续发展。

参考文献

[1]黄建兴.林权制度改革激活了福建林业[J].绿色中国:理论版, 2005 (02M) :11-13.

[2]洪伟.森林生态系统经营研究[M].北京:中国林业出版社, 2001.

[3]杨乐夫, 蔡俊修.福建林业资源开发应用的新思考[J].福建林业科技, 2006, 33 (1) :102-104.

[4]叶继革.林业活起来林农富起来林区强起来——三明市推进集体林权制度改革的实践与体会[J].绿色中国:理论版, 2005 (02M) :13-15.

全国林木采伐管理系统 篇8

宝兴县林业局

关于印发《宝兴县林木采伐经营加工管理办法

（试行）》的通知

各乡（镇）林业站、木材加工经营单位：

《宝兴县林木采伐经营加工管理办法（试行）》已经2010年8月12日宝兴县第十五届人民政府第三十六次常务会议研究通过，根据宝府函[2012]112号文的要求，现印发你们，请认真遵照执行，并做好宣传工作。

二O一0年九月八日

抄送：森林公安局 出境办 检查站

宝兴县林木采伐经营加工管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为认真做好林木采伐经营加工管理工作，促进全县生态建设和林业产业有序发展，根据《中华人民共和国森林法》及其《实施条例》、雅安市人民政府《关于推进我市集体林权制度改革的实施意见》（雅府发〔2007〕50号）、雅安市人民政府办公室《转发市林业局关于加强全市木竹材经营加工监督管理的意见的通知》（雅办函〔2007〕280号）和《雅安市林木采伐（采集）及其木材运输管理暂行规定》（雅林发〔2008〕1号）等有关法律法规和政策规定，结合我县实际，制定本管理办法。

第二条 在宝兴县行政区范围内的房前屋后、自留地零星林木和自留山个人所有的森林、林木及非林业用地上培育的人工商品林木进行采伐（采集）及其木材经营加工运输必须遵守本规定。

第三条 实行林木采伐（采集）和木材经营加工运输管理责任制。

各乡（镇）人民政府、林业站负责本乡（镇）行政区域内林木采伐及其木材经营加工运输的监督管理，落实责任制。

村、组负责对农村居民或林权所有者采伐（采集）房前屋后、自留地、自留山、非林业用地上的林木权属及其木材来源的真实性、合法性出具证明。县林业局或其委托的单位凭村、组证明依法核发林木采伐（采集）证。

第四条 对本规定的林木采伐（采集）及其木材经营加工运输中的违法犯罪行为，任何单位和个人均有举报的权利和义务。

第五条 禁止以营利为目的对公益林和生态比较脆弱的人工

伐或采集。农村居民采伐（采集）自留地、房前屋后个人所有的零星林木和杂竹不申请采伐证或采集证。

第十三条 农村居民采伐（采集）房前屋后、自留地个人所有的零星林木，应当填写统一的《宝兴县林木采伐（采集）申请表》，并注明采伐地点、时间、面积、林种、树种、株数、蓄积量、出材量等，经村、组审核报乡（镇）林业站同意备案，并出具《宝兴县林木采伐（采集）备案通知书》后实施采伐（采集）。

第十四条 属于天然原生珍贵树木或农村居民自留地和房前屋后个人所有的零星林木中挂牌的名木古树，应当严格保护，未经有审批权的林业行政主管部门批准，不得采伐或采集。

第十五条 采伐（采集）自留山森林、林木和非林业用地上的人工林木材的，乡（镇）林业站组织技术人员进行伐区（块）作业设计，作业设计经上报县林业局林政资源科审批后，农户依据作业设计填写《宝兴县林木采伐（采集）申请表》。经村、组初审同意后报乡（镇）林业站审核转报县林业局批准，由县林业局或其委托的乡（镇）林业站发放采伐证或采集证。

面积小于1.5亩或蓄积小于20m 伐块可只填写每木检尺表。

设计成果包括：每木检尺表或样地检尺表、小班调查表和材种出材量表（各伐块应提供林改宗地编号），单宗面积15亩以上或蓄积250 m以上的还需提交设计图。

第十六条 农村居民采伐（采集）房前屋后、自留地零星林木的，乡（镇）林业站在出具备案通知书前必须进行不少于7天的公示；采伐（采集）自留山个人所有的森林、林木及非林业用地上培育的人工林木材的，由乡（镇）林业站公示后审核上报，经县林业局审批后办证。

3-4第二十一条 伐区（块）监管人员必须现场监督青山采伐，按采伐（采集）证规定的采伐树种、地点、面积、株数、蓄积等指标进行采伐。在采伐监督过程中，采伐的两个指标（采伐面积、采伐蓄积）中任何一个指标达到就必须停止采伐。

第二十二条 严格按采伐证规定期限进行采伐管理（采伐完成以完成倒桩为标志）。当年12月31日前，无论采伐完成与否都必须停止采伐。

第二十三条 建立采伐台帐制度。监管人员必须建立青山采伐管理台帐（统一格式样本），于每月30日前上报乡（镇）林业站，林业站汇总后，于次月5日前报县林业局林政资源科。次年1月15日前，各乡（镇）林业站对辖区采伐作业点进行认真检查，形成采伐计划执行情况总结报县林业局。

第二十四条 采伐后要在次年3月前及时完成采伐迹地更新。采伐迹地更新情况与次年采伐限额计划挂勾。

第五章 木材的经营加工运输管理

第二十五条 乡（镇）木材运输销售的总量，必须控制在乡（镇）办理的采伐证的数量和备案采伐的数量内，出境数量不得大于采伐量。

第二十六条 木材运输的数量由所在乡（镇）林业站进行检尺确认，填写《宝兴县人工林木材检尺单》。木材下山后，必须经林业站签字盖章并登记，方能在县内运输或销售到加工厂。

第二十七条 出境证的办理

原木出境：由经营者或农户凭伐区监管人员出具的《宝兴县人工林木材检尺单》，到所在乡（镇）林业站审核并加盖公章，经营者或农户凭此检尺单和采伐许可证或林木采伐备案通知书原件办理出境。

三十四条 木材检查站要对过往的木材运输车辆依法例行检查，手续齐备的登记盖章放行。对无证运输木材、货证不符等违法运输木材的一律扣留，移交森林公安局处理。

第七章 工作职责及责任追究

第三十五条 违反本规定，未经批准采伐（采集）林木或珍贵树木、名木古树的，按照《中华人民公和国森林法》及其《实施条例》、《四川省绿化条例》、《四川省林木采伐管理办法》的有关规定给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 林木采伐（采集）经营加工运输各相关管理人员，违反本规定，不认真履行职责或参与木材经营的，按相关规定追究责任。

第三十七条 加工经营单位违反本规定三十二、三十三条的，暂停办理出县木材运输证并停业整顿，情节严重的依法吊销加工单位木材加工经营许可证。

第三十八条 违反本规定，非法运输木材的，按照《中华人民共和国森林法实施条例》和《四川省木材运输管理条例》有关规定予以处罚。

第三十九条 村、组出具的房前屋后、自留地、自留山、非林业用地上的林木权属或木材来源证明不真实，导致林木被乱砍滥伐、乱挖或违规运输木材的，依法追究村、组有关负责人的责任。

第八章 附则

第四十条 本管理办法从2010年8月1日起执行，试行一年，此前有关规定与本办法相抵触的，一律以本管理办法为准。

林木采伐申请权属无争议证明 篇9

林木、林地权属无争议证明

大竹县农林局： 大竹县（乡）镇 村 村民小组位于 的林地属于我村民小组集体所有。该地段林权证登记的内容与事实相符。竹林证()第 号林权证登记的林地所有权利人： 坐落： 小 地 名： 林班： 小班： 面积： 主要树种： 林种： 林地使用期限： 林权证四至界线： 东： 南： 西： 北： 我村民小组申请的林木采伐范围已委托大竹县林业调查设计队，进行了伐前作业设计。根据采伐作业设计书内容，我村民小组申请的林木采伐四至界线均在以上林权证登记的范围内实施。采伐作业设计四至界线： 东： 南： 西： 北： 经我村民小组与村委会核实，以上林权证登记、采伐作业设计、准备实施采伐的地段，四至林界清楚、权属明确与相邻的村、组、个人均无林木、林地权属争议。符合林业管理部门林木采伐申请地点，无权属争议的规定。特此证明。村民小组长（签字）： 村民小组（公章）年 月 日 村委会主任（签字）： 村民委员会（公章）年 月 日

全国林木采伐管理系统 篇10

1 基本情况

调研地点在辽宁省实验林场境内。该场经营范围分布于辽东4县12乡镇, 是浑河的发源地, 处省级浑河源自然保护区核心区, 是大伙房水库上游水源地。境内有河流37km, 建有中型水库一座、小型水库二座, 是我省重要的水源涵养林建设基地。在保护浑河水源, 培育森林资源, 开展森林生态建设, 维护国家生态安全等方面发挥着重要作用。

2 不同季节林木集材的方式

目前, 辽东山区集材的方式分牛马套子集材、另外还有部分农用车集材。就这两种方式集材结合现有的状况, 研究哪一种更适于林业集约经营的目的, 同时又最小程度破坏林道。也就是最大限度的利用森林、培育森林、提高林地生产力潜力、降低成本、便于管理, 进而提高森林的经济效益。

2.1 科学合理选择集材方式

2.1.1 因地制宜确定集材方式。

调研地区目前可采资源分布比较零散, 既有地势比较平坦离公路近的山地中下腹, 也有地形复杂没有道路的偏远山区。因此, 应按立地条件, 适合什么集材方式就选择什么集材方式, 做到全面规划, 合理经营利用森林资源。目前伐区生产作业条件已经发生了很大的变化, 如果仍然继续同生产力发展不相适应的老模式、旧观念, 既影响了生产力的发展, 又会对森林生态环境造成严重的破坏, 也将遭到历史的谴责。目前的伐区大部分在深山区、零散类型。在这样的条件下集材机械已经显得无能为力了, 取而代之的是牛马套子集材方式。

2.1.2利用森林资源和保护森林森林资源。

目前调研地区可采资源逐渐减少, 而且大部分分散在深山区和零散地带。不适于机械集材, 而牛马套子集材正适于此情况, 巧借山形地势, 克服困难, 把木材运下来, 达到充分利用森林目的。从保护资源上看, 畜力集材机动灵活, 集得净, 并且在集材作业中采用单根绞集的方法, 有利于保护林地和幼苗幼树, 另外可以不修集材支道, 走树空, 从而能够大量节省人力、物力、财力, 又能使森林生态环境减少破坏, 为人为干扰的生态系统进行恢复创造了良好的条件。

2.1.3 从集材道的修整上看。

畜力集材的集材道质量要求不象机械集材的集材道要求的那样高, 从而省工省时, 进而节约成本。以集材道宽度上看, 畜力集材道的宽度要比机械集材道的宽度窄1米多, 变相的减少了皆伐迹地, 不仅能保持水土, 对防止冲刷有好处, 而且又降低了森林资源消耗量。现在调研地目前已经摒弃机械集材, 完全变成畜力集材, 很大程度上降低了森林资源的消耗。

2.1.4 从伐区作业质量上看。

畜力集材的伐区强度小于机械集材伐区的强度, 表现一是集材道不宽, 二是没有刮倒的树木。丢件子现象也少, 另外畜力集材对幼苗幼树及草本植被破坏性小, 这样便于生态恢复。

2.1.5 从机械状态上看。

目前使用的集材机械都是高耗油的, 而且机械本身总容易出故障, 维修既浪费时间又浪费人力、物力和财力。

2.1.6 从从业人员构成来看。

由于一线职工在基层干活的越来越少, 大部分都退休了, 现在在一线干活的绝大多数为林区的林农, 他们没有经过正规的培训, 对使用机械集材没有熟练掌握, 只有向畜力集材的方向发展才适合他们。

因此, 如何选择合适的集材方式, 应根据森林资源消长变化情况、立地条件、经济形势及现实与长远相结合, 但应以现实为主的原则, 结合科学合理经营森林, 在采伐区的生产活动中, 统筹规划, 合理选择, 要把利用、培育、经营森林资源紧密的结合起来, 做到集约经营, 保护生态环境。对于不同立地条件, 要充分利用现有的集材方式, 搞好集材方式的有机结合, 在充分利用、全面经营森林资源的基础上, 为生态系统加速恢复创造条件。

2.2 适地适时选择集材时间

目前, 由于集材道的修建造成林下植被的消失, 改变了原有的生态环境, 可以说, 集材道是受森林采运作业影响最严重的地段。在采运过程中, 集材道土壤被压实, 土壤结构和理化性质发生了变化, 土壤保水能力减弱, 林下植被更新困难, 很容易造成严重的水土流失, 尤其是坡度较大的集材道。因此, 本次调查不同季节的集材道植被恢复特点及其与环境的关系, 确定合理集材时间, 以及为集材道天然更新提供方法和依据。

选择立地条件等情况基本相似具有代表性的小班, 对其作业结束七年后的集材道在春夏秋冬四个季节都进行调查, 每个集材道上都取8个样方, 在集材道上采用1m×1m的草本调查样方和2m×2m的木本调查样方。为了更好的了解更新情况, 对于样方内每一株天然更新的树种记载年龄和胸径或树高 (高度不够1.3m的记树高) , 并记录更新苗木的种类。对于草本样方要记录草本的种类、数量及平均高。调查时还记载更新幼苗幼树出现的频度和所在样方的植被盖度。

不同季节林木采伐集材会改变林下的湿度、养分。林下环境的变化进而影响林下物种的生长。一般来说, 秋季和冬季进行集材, 对林下植被影响不会太大, 然而春季和夏季集材则会减少林下植被的种类和生物量。

物种的多样性指标有重要值、物种丰富度、物种多样性 (Simpson指数、Shannon-Wiener指数、种间相遇几率) 和物种均匀度 (Pielou均匀度指数) 。本次调查对不同季节林木采伐集材后林道上物种的多样性指标进行了测算, 结果表明, 林道上共有植物46种, 其中草本21种, 灌木25种。其中草本主要种类有羊胡子苔草、猴腿蹄盖蕨、透茎冷水花、堇菜等;灌木的主要种类有花曲柳、水曲柳、五角枫、悬钩子、五味子、刺五加等。

不同季节林木采伐集材对林道上植物种类数量发生了明显的变化。秋冬季节进行采伐集材的集材道内植物数量均明显地多于春季, 但增加的幅度各样方间存在较大的差异。林下灌木种类增幅最大的出现在秋季和冬季进行的集材的集材道上。而集材道上草本的种类的则以春、夏、秋、冬的顺序而逐渐增加, 冬季的集材道上草本的种类与春季相比, 增幅达到了25%, 物种数达到18种。所以, 冬季进行林木采伐集材影响林下植物种类和数量较小。

结果表明, 集材道上的植被多样性与集材的季节有关, 不同季节进行集材的集材道上植物Shannon-wiener指数、均匀度指数、生态优势度指数与集材季节有着密切的关系, 一般情况下, 在一定立地条件下, 冬季集材, Shannon-wiener指数最高。这种变化规律在集材道上草本种表现的较为明显;反之在灌木中均匀度指数与Shannon-wiener指数表现表现规律趋势不太明显。

3 合理确定林木采伐集材时间的建议

3.1 集采方式的选择

减少集材作业对林地生态的影响, 要结合当地的经济技术发展的特点, 通过改进机械方式, 以畜力集材为主、机械集材为辅, 完善作业技术予以解决。如果用机械集材, 该机械应具备轻便、灵活、快速、经济等特点以及少破坏地表和幼树。畜力集材具有对土壤破坏小, 对幼树幼苗损伤小, 无废气污染等优点, 为以后林业生产发展既满足经济又满足生态保护的可行的集材方式。

3.2 集材时间的选择

林木采伐集材的时间应在秋季和冬季进行, 充分利用冰雪道集材等措施, 可以减少对土壤压实的情况, 使土壤结构和理化性质尽可能的不发生变化, 减少对土壤保水能力的破坏。减少作业对森林生态环境的不利影响。

3.3 集材作业后处理

在林木采集作业完成后, 有条件的可以采取犁耕法疏松集材道土壤, 并且进行人工更新, 做到人工促进天然更新, 加速人为干扰的森林生态系统的恢复, 充分发挥森林生态系统的服务功能。

摘要：以辽宁省实验林场为例, 说明了在森林经营过程中应该提倡森林生态采伐, 其中林木集材环节与森林生态系统密切相关, 通过确定集材方式和集材时间, 为以后进行科学合理的集材提供参考, 从而减少在林业生产过程中对森林生态环境的破坏, 人工促进森林生态系统的恢复。

关键词：辽东山区,季节,集材方式,集材时间

参考文献

全国林木采伐管理系统 篇11

一、基本内容：

1、采伐林木调查设计

采伐地点：采伐林种：采伐方式：采伐树种： 林权证号：持证人：调查设计人员：

采伐数量：蓄积（）m³；出材（）m³；面积（）亩：建议更新树种：

2、造林、评估调查设计

设计地点：林地使用者：林木所有者：调查面积：公顷；用途：；调查人员：

3、备注：

4、调查设计总费用：为人民币元整，由甲方一次性付给乙方，乙方因此必须按时上报调查设计材料，进行上一级审批。

二、双方责任：

1、甲方需提供明确的工作要求，同时及时向乙方提供相关的资料及咨询等；甲方需及时对乙方提出的设计方案进行反馈；甲方须按合同规定向乙方支付有关费用。

2、乙方需通过林地现场制作代表性的标准样地，采集被调查设计小班综合因子，向甲方提供详细设计方案，供甲方参考此项设计是否继续进行，甲方认可后，乙方需严格按《通知单》要求，以专业水准进行“操作规程”之规定科学操作。乙方需尊重甲方提出的合理、合法要求。

3、造林设计、林地临时征用调查设计，必须持有上级批复文件及相关当事人参与，确认边旁四至后，方可评估设计。

三、利益要求：

1、外业设计完毕后，由甲方一次性付给乙方足额设计费用，不得随意更改。

2、如甲方因欠费带来的审批拖延，乙方不负责任；反之，乙方承担全部责任。

四、其它事项：

1、乙方要按调查设计现场的实际问题，及时向甲方要说明的情况： A：出材情况：B：其他情况：

2、本协议签字有效，一式2份，双方各执1份，具有同等法律效力。甲方签字（盖章）:乙方签字（盖章）:

××××××林业局林业调查设计队

全国林木采伐管理系统 篇12

吴

鹏

2005年12月，××市供电局长岭供电所施工队在检修一条10千伏供电线路时，擅自将架空线下及线路附近属于村民吴某所有的48株林木砍掉，并联系一木材贩子，欲将其中的2株大树卖掉，后因林木所有权人阻拦，遂作罢。经勘查，采伐林木带宽5至10米，架空电力线路导线距离地面12米，距离被采伐林木顶端7至9米，被采伐的2株大树与架空电力线路导线边线的水平距离分别为4米和5.2米，立木蓄积共计1.2立方米，其余46株被采伐林木胸径分别为3至7cm。

案例分析：对本案的处理有三种不同意见：一种意见认为应作为故意毁坏林木案处理；一种意见认为对采伐46株小树应作为故意毁坏林木案处理，对采伐2株大树应作为盗伐林木案处理；一种意见认为电力部门的行为是正当的，不应处罚。笔者同意第二种意见。

一、有关电力设施保护的法律规定

1、架空电力线路保护区

《电力设施保护条例》第十条规定：“电力线路保护区：

“

（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：

1-10千伏 5米 35-110千伏 10米 154-330千伏 15米 500千伏 20米 在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。”

2、安全距离

《电力设施保护条例实施细则》第十六条规定：“架空电力线路建设项目和公用工程、城市绿化及其他工程之间发生妨碍时，按下述原则处理：

“

（一）新建架空电力线路建设工程、项目需穿过林区时，应当按国家有关电力设计的规程砍伐出通道，通道内不得再种植树木；对需砍伐的树木由架空电力线路建设单位按国家的规定办理手续和付给树木所有者一次性补偿费用，并与其签定不再在通道内种植树木的协议。

“

（四）架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离为： 电压等级 最大风偏距离

最大垂直距离

35-110千伏

3.5米

4.0米 154-220千伏 4.0米 4.5米 330千伏

5.0米

5.5米 500千伏 7.0米

7.0米

“对不符合上述要求的树木应当依法进行修剪或砍伐，所需费用由树木所有者负担。”

3、对电力设施与林木互相妨碍的处理

《电力设施保护条例》第二十四条规定：“新建、改建或扩建电力设施，需要损害农作物，砍伐树木、竹子，或拆迁建筑物及其他设施的，电力建设企业应按照国家有关规定给予一次性补偿。“在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，电力企业应依法予以修剪或砍伐。”

二、电力企业采伐可能危及电力设施安全的林木应用法律的有关规定

1、电力企业采伐林木应具备的必要条件

（1）架空电力线路与林木发生妨碍。《电力设施保护条例实施细则》第十六条规定：“架空电力线路建设项目和公用工程、城市绿化及其他工程之间发生妨碍时，按下述原则处理。”架空电力线路与林木不发生妨碍时，电力企业没有需要采伐林木的法律依据。

（2）林木必须在依法划定的电力设施保护区内。按照《电力设施保护条例》第十条的规定，1-10千伏架空电力线路保护区宽度为5米，超过保护区外采伐林木为非法。而且，依据《电力设施保护条例》第二十四条的规定，该电力设施保护区必须是“依法划定”，没有“依法划定”的不能算法律规定的“电力设施保护区”。按照《中华人民共和国电力法》第五十三条规定和《电力设施保护条例实施细则》第十六条规定，“依法划定”应具备的条件为：一是“架空电力线路建设单位按国家的规定办理手续和付给树木所有者一次性补偿费用”；二是“与其签定不再在通道内种植树木的协议”；三是“对电力设施保护区设立标志”。其中有任何一个条件不具备的，不能视为“依法划定的电力设施保护区。”

（3）采伐的必须是可能危及电力设施安全的林木。依照《电力设施保护条例》第二十四条规定，电力企业需要采伐的是可能危及电力设施安全的林木，采伐不危及电力设施安全的林木为非法。按照《电力设施保护条例实施细则》第十六条第一款第（四）项规定，35千伏以下架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离为零，也就是说，只要林木没有接触架空电力线路导线即为安全。

（4）采伐时必须依法。《森林法》第三十二条规定：“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。”

2、电力企业排除林木妨碍可选条件

依照《电力设施保护条例》第二十四条的规定，电力企业在排除林木妨碍时，除砍伐之外，还可以“予以修剪”，而不是必须砍伐。

三、长岭供电所施工队主要违法事实

1、在没有依法划定电力设施保护区的前提下，长岭供电所施工队以“保护区”内不能种植树木为由擅自采伐林木，没有法律依据。

2、退一步而言，即使曾经依法划定了电力设施保护区，长岭供电所施工队也是“超范围”采伐林木。1-10千伏架空电力线路保护区宽度为5米，而该施工队砍伐林带的宽度是法定标准的2倍多。施工队采伐的2株大树主干离架空电力线路导线最大风偏后的水平距离（离架空电力线路保护区的距离）在4米开外，远远大于国家规定的安全距离标准。而且，该施工队砍伐的“保护区”内林木离架空电力线路导线最大弧垂之间的距离在7米以上，远远大于国家规定的架空电力线路导线与树木之间的垂直安全距离，该施工队采伐的林木根本不可能“危及电力设施安全”，不属于《电力设施保护条例实施细则》第十六条第二款规定的应当依法进行修剪或砍伐的“不符合上述要求的树木”。

3、长岭供电所施工队没有“依法”采伐林木。再退一步而言，即使电力企业确需采伐林木，那么也得依法行事。一是应依照《电力设施保护条例实施细则》第十六条第二款的规定进行采伐，不能越权超范围采伐；二是应按《森林法》第三十二条规定办理林木采伐许可证，按许可证规定的要求进行采伐。长岭供电所施工队违反了这两方面的规定，涉嫌故意毁坏林木。

4、如果某株大树枝条接近架空电力线路导线，可以予以修剪，而不必采伐林木。以非法占有为目的擅自采伐林木，施工队的这一行为涉嫌盗伐林木，虽然因其意志以外的因素没有占有林木，但并不影响其主观上存在的非法占有目的。

四、对长岭供电所施工队违法行为的处理