关于家庭文明建设的调研

关于家庭文明建设的调研（精选8篇）

关于家庭文明建设的调研 篇1

“家和万事兴，家齐国安宁”，历来为古圣先贤所推崇。家庭是社会的细胞，文明和谐的家庭是社会和谐稳定的基础，提升家庭文明素质是建设社会主义和谐社会的关键。作为妇联品牌工程的家庭文明建设，自五十年代开始的五好家庭创建，历经五十多年，为使这一传统品牌工作更好地服务于和谐社会的构建，更好地实践科学发展观，**县妇联围绕家庭文明创建工作的现状、取得的成绩、存在问题和下一步建议进行了调研，就构建新形势下家庭文明建设进行了思考。

一、基本情况和所取得的成绩

**县总面积1538平方公里，人口103万，辖10镇、2乡和1个街道办事处。1991年**就开展了“十星级文明户”的创建活动，在活动中，**县针对农村的形势，创新工作主题，重点以致富星、科技星为龙头，采取抓发展为主，不放手其它的措施，这个措施全面加强了农村家庭文明建设工作，提高了农民思想道德素质和科技文化素质。目前，全县农村创建家庭文明覆盖面达到100%，参评率达96%以上，十星级文明户达8.7%，抓出高标准示范村48个。十几年来，各级领导对我县文明家庭创建工作均给予充分肯定，这些成绩的取得主要原因是各级党委领导的高度重视，我们具体采取措施狠抓了落实，才使这项工作得以展开，并逐步得到社会的认可。原因之二是不断深化、细化创建模式，赋予星级文明家庭创建新的内容，要想使这项工作常抓常新，必须发展不断创新内容，做到一个阶段一个重点，一个一个突破。2015年县妇联围绕新常态下家庭文明素质的提升，把创建工作重点就定在以前从没涉及到的卫生星上，结合文明生态村创建，以“绿色家庭”为突破，大力开展卫生星的创建工作，这些具体的措施促进了家庭文明建设的顺利开展，并不断取得良好的效果。在城镇，我们把家庭文明建设同“学习型家庭”、“五好文明家庭”相结合，现已评出“绿色家庭”344户，“学习型家庭”321户，“五好文明家庭”2423户。

二、主要做法

一是狠抓宣传教育，坚持正面引导，提高群众的创建意识。利用广播电视等媒体，通过开表彰会、事迹报告会、公开栏、文艺节目等各种宣传工具和形式加大工作力度，大张旗鼓地宣传文明家庭创建活动的目的、意义、内容。大力宣传在家庭文明创建活动中涌现出来的各类先进典型，激发群众参与的积极性。二是结合创建开展各种形式的活动，我们本着“立足基层、依托家庭、社区为主、重在服务”的原则，以“知家情、解家难、助家困、帮家乐”为宗旨，共设立巾帼家政、便民、助困、环保、文教、维权、治安、助学等八项志愿者服务内容。逐渐组建和扩大志愿者服务队伍并把“绿色家庭”、“学习型家庭”的创建活动与“五好文明家庭”的创建活动有机结合，赋予其新的时代内涵和地方特色。在乡镇、村、组开展了“十星级文明户”评选创建活动，而且在各乡镇、村、组依据各自实际，对在活动中评选出的“十星级文明户”给予不同的优惠政策。县妇联还利用农闲时节组织妇女学习一些实用技术，同时为了鼓励全县家庭积极参与“十星级文明户”评选活动，县妇联组织医疗人员到交通条件不方便的“十星级文明”村——四队村二队村为妇女做义务健康检查，并送去了各种实用技术书籍1000多册。这一活动在群众中引起很大反响，极大地调动了妇女参与各类活动的创建评选积极性，从而激发了妇女参与并争当各类文明家庭的热情，以致于组风、村风、民风呈现出积极向上的态势。我们县妇联还通过下发《致全县家庭的倡议书》、《家庭绿色环保知识手册》，组织征文比赛和评选先进家庭等形式在全县开展了“人人行动起来，营造绿色家庭”为主题的活动。我们还以“美德在农家”活动为载体，倡导乡村社会美德新风。各乡镇妇联组织了以农村家庭为重点，以美德教育为核心的“五无”家庭为目标，围绕“美德在农家”活动的六项主要内容，即“家家学，美德新风传农家”;家家议，点评农家身边事;家家做，同闯小康致富路;家家乐，展示农家新生活;家家美，营造绿色新环境家家评，争当家庭好成员。并结合当地实际，因地制宜，因人施教，开展了一系列寓教于乐的道德实践活动并将此项活动同“十星级文明户”的评选活动相结合，广大农村家庭参与程度不断提高，村民的文明意识不断增强。在全县近七万人参加的“美德在农家”的创建活动中涌现出开山岛**、**夫妇、****、**镇**等一大批典型，对妇女们自觉提高发展自身、营造美好生活氛围起到了积极的带动作用。

三是强化管理，确保创建活动的质量。我们把家庭文明建设工作纳入妇女干部考核目标。工作开展得不好，年终取消文明单位先进单位资格。在农村我们则实行分包制度即成员单位包乡，乡镇干部包村，村干部包户的责任制，做到县、乡、村一体化管理，严格评比，坚持半年初评和年终总评，并将评比结果及时公开，安排专人负责书面材料归档，做到内容齐全，完善激励约束机制，每个对评出的家庭给予奖励。

三、存在的问题与建议

家庭文明建设是一项长期而复杂的工程，它需要所有从事其中的人把这项常规性的工作同当前的中心工作相结合，赋予其新的内容和形式。只有这样，才能解决不断出现的新情况和新问题，在这里，我们就一些存在的问题提出建议：

1、文明家庭创建活动应做到三个结合。一是文明家庭创建要同党员发挥作用相结合。在农村，要以农村党员作为创建活动的骨干力量，充分发挥党员的作用，实行党员包户的形式，通过党员的先锋模范作用带动所包家庭的文明创建活动，党员户本身自己要争创“十星”，还要按居住的远近把党员户投入到“十星”户的创建活动中去，并把每名党员的具体职责写入责任状。二是文明家庭创建活动要与文明村镇建设相结合。文明村镇建设是三个文明建设的结合点，而文明家庭建设是广大群众参与文明建设的有效载体，二者在内容上形式上有很多相同点，可相互促进，共同提高。应做到文明家庭建设与文明环境相结合共同创建，使文明家庭建设赋予新的内容。三是文明家庭建设要与开展健康有益活动相结合，让群众在活动中受到教育，通过参加活动调动热情，从而按照评比标准争星创星，如开展尊老敬老、爱国卫生、文化娱乐、读书竞赛法律知识竞赛等活动让群众在参与活动中创造性地开展文明家庭创建。

2、制订切实有效的管理机制确保创建活动广泛深入开展。在各个乡镇、各个社区家庭文明建设开展得不平衡，主要原因是有的领导重视不够，实践中有些领导认为文明家庭创建是软任务，可有可无，思想上不到位或经济上不支持，影响了群众争创的积极性，就会使这项工作出现死角死面。因此必须强调领导的职责，层层制订责任制，真正纳入目标考核管理之中。

四、今后文明家庭创建的任务

1、统一思想认识，增强抓好家庭文明建设的自觉性。家庭，作为人们生活、生长的最重要的环境和接受教育的第一课堂，其对每个家庭成员的思想道德和人生观的形成有着独特的作用。只有优化社会成员生活的最基本环境——家庭，才能促进社会风气的根本好转。而妇女在家庭环境的建设中的作用是不可低估的。一个教育家说过，在一个幸福的家庭中，一般地说，做母亲的妇女是道德规范的指导者和主宰者，应充分肯定了妇女在家庭伦理道德建设中的作用。所以说，一定要从家庭文明抓起。家庭文明建设，必须重视发挥妇女作用。家庭是妇联的传统工作领域，妇女是妇联组织的主要工作对象。因此，我们在今后的工作中要统一思想认识，充分发挥职能作用以家庭文明作为载体，把社会主义文明建设任务落实到千家万户，增强工作责任感、自觉性，下决心把家庭文明建设抓出成效。

2、强化措施，确保家庭文明建设抓出成效。其一，要抓宣传教育，调动广大群众积极参与。针对当前家庭文明建设方面存在的问题，加强宣传教育，提高群众认识是关键，要充分利用各类新闻媒体和多种渠道，大力宣传道德建设和精神文明建设，宣传家庭文明的社会地位，使广大群众充分认识到，搞好家庭文明建设不仅有利于提高家庭的文明程度，而且有利于促进社会文明建设;不仅关系到一个地区的文明程度和经济发展，也关系到一个家庭的致富步伐和文化建设，自觉地参与到家庭文明建设中去是大有必要的。其二，抓典型带动，促进家庭文明建设深入发展。靠典型去带动，是搞好家庭文明建设的重要途径。各级妇联组织在以前开展的家庭文明建设各项实践中，已经涌现出大批家庭文明建设的先进典型。他们的模范事迹和高尚情操是社会的宝贵财富，要加强宣传典型的示范和激励效应。要深入挖掘，培养更多的先进典型，使人们从身边的典型中受到教育，得到启迪。要注意发挥妇女干部的率先带头作用。在妇联系统和广大妇女工作者中培养树立一批过得硬、叫得响的典型，为社会做模范、树表率。及时总结推广家庭文明建设方面的好经验、好做法，不断探索工作新途径。其三抓活动载体，深化家庭文明建设创建活动。搞好家庭文明建设，关键还是靠活动去推动，靠创评去吸引，以评促创。继续坚持把家庭文明建设作为妇联参与精神文明建设的总抓手，以深化社会公德、家庭美德教育为核心内容，继续在城乡广大群众中开展五好文明家庭创评活动，在乡村继续深化“美德在农家”活动。要严格评选，本着公开、公正、竞争的原则，增强活动透明度，激发群众参与热情。要坚持按照标准。逐条衡量，宁少勿滥，确保评选出的典型具有较强的说服力和带动力。同时，对评选出来的典型要大张旗鼓地进行表彰，扩大社会影响面。

3、抓组织领导加大工作力度，各级妇联要把家庭文明建设作为一项重要工作纳入议事日程，抓紧时间安排部署，力争早日抓出实效。各级妇联组织要把家庭文明建设同五好文明家庭创建相结合，同美德在农家活动相结合，制订切实可行的目标，定期深入基层，调查研究掌握工作情况，确保家庭文明建设工作健康持续发展。

五、充分发挥妇联组织在社会主义新农村建设中的作用

在社会主义新农村建设中，妇联应以科学发展观为指针，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，努力构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局。引领妇女全面参与社会主义新农村建设。千方百计帮助农村妇女掌握科学知识、增加收入为重点，坚持重心下移、互动联动、抓点带面、统筹推进。要培育健全为农村妇女增收服务的网络体系，强化科技培训、实施致富项目、创新扶贫模式、培树先进典型，引导妇女挖掘农村内部增收潜力，积极参与现代农业建设;推广“妇代会+协会”的模式，壮大农村妇女合作经济组织，实现提高妇女组织化程度、带领妇女增收致富、巩固农村基层组织的互动共赢，走脱贫—致富—共富的新路子;推动农村妇女富余劳动力转移就业，培育一批妇女劳动力输出特色县。

关于家庭文明建设的调研 篇2

近年来, 随着国家资助政策体系的逐步完备, 越来越多家庭经济困难的学生凭借自身努力考入大学。据统计, 目前在全国普通高校中经济困难学生约240万人, 占在校生总数的20%。契合当代大学生的心理和行为特点, 有针对性地帮助家庭经济困难学生度过大学适应期, 成为一个不容忽视的课题。

1 家庭经济困难新生适应教育内涵与意义

大学新生适应性教育就是为帮助大学生们适应环境, 适应社会发展的变化而进行的教育。随着对大学新生适应性问题的研究逐渐深入, 新生中贫困生的适应性问题受到前所未有的关注。摸清当前家庭经济困难学生适应性现状, 针对性的开展教育帮扶工作, 使他们能够尽快地调整状态, 积极地融入大学生活是高校教育工作者面临的普遍问题。

2 高校家庭经济困难新生适应状况

为了解家庭经济困难新生的适应状况, 以便更好的开展适应性教育, 我们对某校学期末的大一学生展开了问卷调查, 随机抽样尽量使被试人数在人口统计变量上分布均衡。调研共发放问卷2000份, 回收有效问卷1543份, 有效回收率为77.2%, 调研结果如图1所示。

从整体上看, 贫困新生在入校后, 遇到的问题按影响程度依次为:“对大学教学和学习方式不适应”>“对大学新的生活环境不适应”>“经济方面有问题”>“为人际关系而苦恼”>“恋爱、情感问题”>“其他”。

3 大学家庭经济困难新生在适应性阶段出现问题的原因分析

3.1 环境变化

家庭经济困难新生在大学生活的不适应有多方面, 环境变化是最重要的影响因素。学习环境发生变化, 大学的学习特点、教学与考试方式以及培养目标与中学有很大差异;日常生活环境发生变化, 远离父母却又缺乏独立生活经验;人际交往环境发生变化, 人际关系范围变大、复杂化;校园环境发生变化, 校园人才济济、竞争激烈。对于一个刚从农村地区步入都市大学的新生而言, 一切都是新鲜好奇而又非常缺乏经验的, 因此不可避免的会出现不适应性症状。

3.2 心理矛盾与失衡

生活事件集中增加、环境变化剧烈、心理矛盾或冲突导致了家庭经济困难新生的心理压力超载。理想与现实的矛盾、强烈交往需要与闭锁心理的矛盾使他们容易产生心理矛盾与失衡, 甚至产生强烈的挫败感。贫困生渴望友情、爱情, 但是家庭经济困难让部分学生对人际关系很敏感, 不少学生害怕和别人交往, 产生自我封闭心理。

3.3 家庭教育方式的影响

家庭是孩子生命的摇篮, 家长是孩子的第一启蒙老师, 家庭影响大学新生在学习、生活和人际交往方面的适应能力。很多家庭经济困难的家长认为只要孩子吃饱、穿暖、能上学就是尽到了最大的责任, 而忽略了孩子心理素质、健全人格和其他能力的培养。但是, 大部分家庭经济困难新生又被父母寄予了全部的希望, 担负着家庭走出贫困的重担。在这种压力作用下, 一旦受到挫折就会焦躁不安, 对前途悲观泄气, 严重的甚至产生心理疾病。

3.4 传统教育方式的影响

在我国的很多地方, 特别是贫困山区, 由于经济发展滞后, 教学资源相对匮乏, 教学设备极端落后, 教学观念陈旧, 绝大部分贫困地区还是以考试作为衡量教学成果的唯一标准, 对于学生的要求是“围绕考试课程, 学好应考知识, 掌握考试技巧”。学校只注重成绩和升学率, 忽视了学生综合素质的培养。面对大学全新的学习方式和环境, 部分新生感到极度不适应, 他们不知道进入大学后自己该学什么, 怎样去学, 往往表现为课后无所适从。

4 做好家庭经济困难新生适应教育的建议与思考

要讲好高校的第一堂课, 即入学教育, 引导家庭经济困难学生正确的认识和定位大学生活, 多渠道做好适应教育, 引导他们为踏入社会做好充分的准备。

4.1 多举措开展学涯规划指导, 培养自主学习意识

要以学涯规划指导为抓手, 引导学生主动适应环境变化, 做出适合自身条件的规划。自主学习意识是做好大学学习规划、学好专业本领的前提, 要引导他们由“要我学”转变为“我要学”。因此, 在贫困新生适应性教育中, 要重视对自主学习意识的培养, 发挥家庭经济困难新生的主观能动性, 积极主动的进行自我调节。家庭经济困难新生的学涯规划指导要和普通新生放在一起, 但是要在一些特定的场合单独辅导, 例如一对一谈话。

4.2 开展心理健康培训, 增强受挫能力

高校要开展必要的心理健康知识讲座和心理辅导, 帮助他们学会自己调节情绪。建立贫困新生心理健康档案, 及时掌握每一位贫困新生心理健康状况, 做到早预防, 早发现早处理。制订有效的教育、应对措施, 通过谈心、QQ交流等对贫困新生开展心理咨询服务, 为他们提供倾诉和宣泄的机会。重点关注在学习、人际关系等受到挫折的家庭经济困难新生, 鼓励他们重拾信心, 增强抗挫折能力。

4.3 重视人际交往能力的培养, 加强朋辈帮扶

家庭经济困难学生普遍存在人际交往自我效能感差, 敏感性强的特点。随着生活环境、人际关系、角色地位、学习方式的变化不少学生常常面临渴望交往与孤独的矛盾。因此, 面对贫困生人际关系缺失的现象, 我们应该采取积极有效的措施, 搭建丰富多彩的人际交往的平台, 鼓励他们多沟通、多交流, 多结交朋友, 以积极、平衡、正常的心理状态去适应大学生活中多元化的人际关系。

4.4 关爱贫困生, 加强励志教育

贫困生作为高校大学生的特殊群体, 应该给与更多的帮助和支持。高校辅导员要掌握、了解贫困生的心理变化规律, 加强沟通, 从细节关爱贫困大学生的生活。学校应积极拓展勤工俭学岗位, 针对个别特别困难的学生, 多措并举, 加强正面激励, 使他们树立积极向上的精神面貌, 安心学业, 尽快适应大学生活。

通过本次调研, 我们对高校家庭经济困难新生的适应状况和特点有了初步的掌握, 也客观了解到学校在开展贫困生适应教育工作过程中存在的不足和疏漏。调研结果对于学校加强和改进贫困新生的适应和养成教育工作, 创新工作途径和方法, 构建以学涯规划为主线的大学生发展成才导航体系有重要参考价值。

参考文献

[1]单鹂娜, 于海洋.高职贫困生心理问题调查与解困对策研究[J].思想政治教育研究, 2008 (10) .

[2]黄旭辉.高校贫困生心理问题探讨与心理脱贫[J].技术监督教育学刊, 2007 (1) .

[3]汪洪元, 吴贵春.大学生心理健康指南[M].安徽大学出版社, 2009.

[4]马丽.大学生学习导论[M].中国科学技术出版社, 2012 (3) .

关于家庭文明建设的调研 篇3

一、家庭因素

1.家长学历不高，不能处理好孩子的学习问题。从现有流动人口的文化程度看，他们中基本只有初中、小学文化程度。

2.家长和孩子缺乏沟通。在调查中，有65%的父母一天工作要10至12小时。这是流动人口迫于为追求更多收入，延长劳动时间是必然的生存选择。

二、外部因素

1.学校教育机会缺乏。学校教育机会的缺乏，包括客观上不能上学和主观上不愿上学两种情况。

客观上不能上学，就是指无校可上。主观上不愿上学，指的是流动家庭的家长因为种种原因不愿意送孩子上学的情况。

2.社区环境。社区环境对于青少年儿童的全面发展和健康成长是不可或缺的，社区环境的好坏直接影响家庭教育的进行。

首先，流动家庭聚居区对家庭教育既有积极影响也有消极影响。一方面，同老乡住在一起会带来一种归属感和精神上的支持，这对于那些因为方言口音而难以同当地人交流和感到受当地人歧视的流动人口及其子女而言尤有裨益。另一方面，同当地居民住在一起则使流动家庭特别是其子女能更好地适应新的生活方式。

其次，由于流动家庭居住地方经常变动，带来社区环境的经常变动，从而增加了家庭教育的难度。对于许多流动家庭来说，城市生活是不稳定的，他们居无定所，面对微薄而不稳定的收入和不断恶化的生活条件，很难保证给子女提供稳定和良好的社区环境。由于流动人口家庭教育缺乏相对稳定的社区环境，其子女的社会化和城市化过程被多次中断，造成了其子女社会化和城市化的不充分状态，无疑增加了家庭教育的难度，往往导致家庭教育无法顺利进行。

3.同龄群体。所谓同龄群体，指在年龄、兴趣爱好、家庭背景等方面比较接近的人群集合体。同龄群体对个人有较强的吸引力和影响力，对流动家庭子女的家庭教育产生重要影响，是流动家庭子女社会化的重要外部环境因素。

子女随着父母进入城市后，其同龄群体也发生了变化，其中一个最明显的变化就是同龄群体中同学朋友数量的减少。这是因为，在农村中由于地缘关系和血缘关系上的亲近，同龄群体中同学朋友往往比较多，有时一个村子的孩子差不多就组成一个同龄群体。而在流入城市后，由于原有的血缘关系和地缘关系基本上消失，流动家庭子女的同龄群体数量明显减少。

据调查显示，大多数流动儿童同龄群体中本地儿童数量不多，以流动儿童为主体的同龄群体带有极强的边缘色彩，这种同龄群体的边缘性，不利于流动儿童与本地儿童的正常交往，从而加剧了自身地位的边缘化，甚至造成了流动儿童之间不良行为习惯的相互传染。

4.大众传媒。流动家庭子女在随父母流入城市后，感觉最明显的一个现象便是大众传媒比以前更加丰富多样了。丰富的信息对孩子的教育产生了积极作用，拓宽了孩子的知识面和视野，提供了较为全面的社会知识，激励孩子向成功人物学习；同时也满足了孩子的娱乐需要，充实了孩子的课余生活，缓解了孩子的孤独苦闷情绪。

但是，信息量的增加对孩子的教育也产生了明显的消极作用，不健康传媒中（包括影视、读物等）大量的暴力、色情信息腐蚀了孩子原本健康的心灵，大量的虚假信息混淆了孩子的视听，孩子因为过量的信息而产生了迷航现象，显得无所适从。

5.地方制度。从地方制度因素来说，流动家庭在子女家庭教育上出现的各种失调现象，其根源在于我国社会长期形成的城乡差别和工农差别，以及为维护和巩固这种城乡分割体系而设立的户籍制度。户籍制度对流动人口的最大影响就是户籍歧视，流动家庭及其子女往往因为其农村户口兼流动人口而被当作“三等公民”，遭遇诸多不合理的待遇。

三、对策及建议

流动人口是当今社会城市化进程中不可或缺的群体，党和国家非常重视，出台了相关的政策法规，确保流动人口子女的教育。针对以上调研中发现的诸多问题，提出以下建议：

1.转变家长的家庭教育观念，发挥家庭教育功能

调查中发现一半以上的家长根本没有接触过家庭教育知识，再加上流动人口家长文化素质偏低，家庭教育中对孩子缺乏科学性和人文性，严重影响着孩子身心的发展。我们认为，当务之急就是要加大宣传力度，汇集社会各方力量，依托大众传媒等，采取切实有效的措施，多渠道、全方位普及家庭教育知识，掌握科学方法，提高教育效果。

2.创设良好的家庭文化氛围

家庭文化是直接对孩子产生影响的因素。良好的家庭文化氛围在家庭教育中起着极其重要的作用，它可以促进孩子修身养性，养成良好的品质和行为习惯。家长要根据自己的实际情况，有意识地创设自己家庭良好的、具有特色的家庭文化氛围。要想方设法让孩子有一个相对稳定、安静的学习小空间（哪怕是只有一张小桌子的小角落），不要只是一味的满足孩子的物质需求，而要注重孩子的精神生活。

3.构建学校、社会、家庭相结合的教育体系

关于家庭暴力的调研与思考 篇4

家庭暴力是现代家庭生活的一颗“毒瘤”，不断地侵蚀着这

些不幸的家庭，影响了家庭和社会的和谐稳定。为深入了解竹溪县目前家庭暴力现状，探索家庭暴力的主要动因和制止家庭暴力的有效途径，竹溪县妇联在全县范围内开展了一次家庭暴力情况调查。通过对市民进行问卷调查、家庭暴力来访情况统计分析、召开基层妇联干部和群众代表参加的小型座谈会、个案深入访谈等方式，了解家庭暴力的现状、家庭暴力的特点、家庭暴力发生的诱因及公安机关在处理涉及家庭暴力案件中存在的突出问题，以寻求制止家庭暴力发生的有效途径。

一、家庭暴力问题的现状

本次调查主要采取问卷调查方式，共向社会不同人群发放《家庭暴力调查问卷》400份，回收有效问卷390份，回收率为98%。在调查中，40%的人认为自己家里存在家庭暴力，其中发生在夫妻间的家庭暴力案件占了60%。

（一）对家庭暴力的认识

在调研中发现，有相当一部分市民对家庭暴力的认识存在误区。

1、对家庭暴力的范围认识不全。受传统观念影响，大部分市民认为只有“殴打”才是家庭暴力，35%的人认为“辱骂家庭成员”也是家庭暴力。

2、对家庭暴力的定性认识不足。在被调查的市民中，3.5%的人认为家庭暴力不违法，10%的人说不清是违法还是不违法，有2.5%的人甚至认为家庭暴力是正常现象。

（二）家庭暴力的特点

1、家庭暴力具有隐蔽性。大多数受害人认为,家庭暴力系个人隐私,“家丑不可外扬”,如果反映到司法机关,会使家庭矛盾激化,影响婚姻和家庭的稳定,因而受害者大多采取忍耐态度。根据我国刑事诉讼法的规定,家庭暴力行为除杀人和重伤外,司法机关大多作为自诉案件处理,采取“不告不理”的做法。因此,家庭暴力案件中,真正由司法机关介入处理的较少。

2、家庭暴力多发生在夫妻青壮年时期，它的表现形式一般为殴打、捆绑、禁闭或其他残忍手段。在调查中，施暴者年龄30岁以下40人，30岁以上的15人，多为青壮年夫妻，殴打占52%，捆绑占30.8%，禁闭占10%，其他残忍手段占7.2%。

3、家庭暴力成为处理家庭矛盾的途径之一。在调查中有3%的人明确表示会采用暴力方式解决家庭矛盾。而问到对解决家庭暴力的具体建议时，甚至有0.1％的人建议“夫妻对打”。

4、遭遇家庭暴力时，受害者抗争和自救意识不强。遭遇家庭暴力时，32％的受害者选择“忍受”和“逃离”的来应对家庭暴力，27%的受害者会“反抗”，只有3%的受害者在受到家庭暴力伤害时会选择报警。而据妇联家庭暴力来访情况统计分析，因被丈夫殴打向妇联求助的，占因家庭暴力来访总数的99％，反映受到丈夫经济限制的占1％。

二、家庭暴力的原因

各种原因都可能引起家庭暴力，造成不良后果。在调查中我们了解到，经济、感情、不良生活习惯甚至一些鸡毛蒜皮的事都能引起家庭暴力。在被调查的市民中，5%的人认为鸡毛蒜皮的事能引起的家庭暴力；40%的人认为经济支配问题会引发家庭暴力；25%的人认为家庭暴力是由不良生活习惯触发的，25%的人认为感情问题也是家庭暴力的诱因之一，还有5%的人选择“其他原因”。发生在夫妻之间的家庭暴力，深究下去，主要有以下几方面原因。

（一）封建思想遗留太深，传统观念落后。一方面，“三纲五常”、“三从四德”和“男尊女卑”等封建思想并未彻底根除，导致家庭间角色错位，一些人法律意识淡薄，认为打骂妻子儿女是自己家的事，别人管不着。受害方信奉“家丑不可外扬”，甚至错误地认为挨丈夫打是正常的，宁可忍辱负重也不向基层组织和司法部门反映。另一方面，重男轻女、传宗接代、延续香火等封建观念在人们心中根深蒂固，导致家庭暴力的产生。袁某,由于为生了个女儿,丈夫周某非常不高兴,在女儿四个月时将母女赶出家门,当袁某住回娘家后,周某又跑到袁某娘家将袁某打的遍体鳞伤。

（二）社会对家庭暴力比较宽容。一是当发生家庭暴力时,普通民众往往对家庭暴力的危害性认识不足，简单地把它归为家庭纠纷，客观上助长了家庭暴力的肆虐。二是家庭暴力向来被视为家庭私事，而调解工作不能从根本上消除家庭暴力，无法保护受害人免遭暴力的再次侵害，甚至可能使受害人在接受调解后，遭受更严重的暴力伤害。所以社区居委会和其他社会组织很少主动过问。三是公安司法机

关认为家庭纠纷无从插手。公安机关没有针对家庭暴力案件作出具体的程序设计，内部运行机制中没有把家庭暴力违法犯罪行为纳入各类案件的统计。虽然我县设有“110反家暴报警中心”，但由于警力不足以及对家庭暴力现象重视不够等原因，这些投诉点无法在制止家庭暴力方面发挥有效作用。四是法庭审理缺乏有效的取证途径。家庭暴力一般发生在家庭当中，具有隐蔽

性，当事人只有夫妻二人，没有第三者在场，加上有的妇女不及时到司法部门鉴定伤情，这就给取证造成了困难。而没有确凿的证据，便无力追究施暴者的法律责任，即使被打的鼻青脸肿，也难以遏制施暴者的暴力行为。这些实际上都是对暴力的默许，是对施暴者的宽容。

（三）受害者对施暴者的忍让和依赖。在家里处于弱势的一方（一般是女方），由于自身原因，在遭受家庭暴力之后，顾虑重重，屈尊忍让，遮掩，妥协，一味迁就，自身的软弱和无知、助长了施暴者的气焰，如刘某，因不堪忍受丈夫曾某的毒打，与其离婚，离婚后，曾某还时常跑到刘某单位、家里对其暴打，手段极其恶劣，致使女方多处受伤，刘一直敢怒不敢言，直到曾某烧了她的9床被子，打得她头破血流，才在其母亲的陪同下找到相关单位请求帮助。而有部分女性在经济上没有独立，致使其过分依赖在经济上占统治地位的丈夫，经济地位的不平等，也内在地决定了家庭暴力的实施。

（四）受害者处理婚姻关系不够慎重，婚姻基础不牢固或者发生婚外情。部分发生暴力的家庭原本婚姻质量较差，婚姻基础不稳固，夫妻之间的关系处于一种松散或仇视状态，这为家庭暴力埋下隐患，在当前的社会环境下这种缺乏感情基础的婚姻呈上升趋势。另外，婚外恋、第三者插足、包二奶等现象，严重影响着一些家庭的稳定，为了满足个人私欲或达到离婚目的，施暴者不择手段，在很大程度上导致了家庭暴力案件的发生。如惠某与妻子邹某一向感情不错，后来，由于第三者插足，喜新厌旧，惠与邹的夫妻关系发生了巨变。惠经常与情人汤某纠缠在一起，偶尔回家见到妻子就拳打脚踢，企图用暴力手段逼迫妻子与他离婚。

三、家庭暴力的严重后果

家庭暴力不仅严重危害了妇女儿童身心健康，也给家庭和社会带来了很大影响。主要体现在：

（一）直接危害社会的稳定。家庭暴力虽然发生在家中，可是却给社会稳定埋下了深深的隐患。家庭暴力的发生经常搅得四邻不安，正在实施的家庭暴力很多是由邻居报警的；一些家庭因为发生暴力，夫妻双方的父母乃至亲属由此结怨，甚至造成纠纷或刑事、民事案件；有些妇女蒙受家庭暴力后，在丈夫的威逼恐吓、忍无可忍情况下，为不连累亲人，使她们采取极端手段，以暴抗暴，这就是所谓“受虐妇女综合症”。有关法律人士认为，受虐妇女在这种特殊的心理困境下，施暴人的人身安全随时都可以受到威胁，“受虐妇女综合症”的存在，已严重地影响着家庭和睦和社会安定。

（二）给婚姻家庭带来极大冲击。家庭暴力的直接后果就是导致婚姻破裂，据本次调查统计，有80%的家庭因暴力而解体或将要解体，20%的婚姻虽然没有破裂，家庭还在维持，但多数妇女依然留在暴力的危险中。因为施暴者虽经过调解表示不再施暴，但他们口是心非，恶习难改，一旦回到家中，又会旧病复发。因此，这类家庭也飘摇不定，时刻面临着破裂的危险。

（三）严重影响子女的身心健康。一方面，家庭暴力严重地损害了孩子的身体健康。另一方面，家庭暴力也给孩子心理带来严重影响。长期生活在家庭暴力中的孩子因惊恐而变得胆小、孤僻、自卑，学习成绩也受到严重影响，他们会吃睡没规律，性情忧郁，变得懦弱或残暴，成绩下降等。这些影响在成年后仍会存在。另外，有暴力的家庭，其孩子长大后大多也有家庭暴力行为，违法犯罪的比例也较高。

总之，家庭暴力的存在，不论对个人、家庭还是社会都有极大的危害，预防和制止家庭中的暴力行为势在必行。

四、预防和制止家庭暴力的几点建议

家庭暴力作为暴力的一种形式，不能简单地将其视为一般性的家庭问题，而应把它看作是一种社会问题，必须动员社会各方面的力量，运用法律、行政、教育和管理等各种手段进行综合治理，从而有效地防范和制止家庭暴力。

（一）加大男女平等基本国策的深入宣传。做好反对家庭暴力的宣传工作，营造反家庭暴力的良好氛围。广泛宣传家庭暴力的危害，使全县民众知晓家庭暴力并不是个人和家庭的私事，而是一种侵犯人权、违反社会道德的行为，广泛形成必须要支持家庭暴力的受害者良好氛围，使施暴者受到惩罚。从而在家庭中营造一种“平等、文明、和睦、关爱、进步”的良好生活环境。

（二）加强公安部门对家庭暴力的打击力度。公安部门的干预是制止家庭暴力的最有效手段。鉴于此，县妇联将联合县公安局出台了正式的指导性文件“关于预防和制止家庭暴力的意见”，对涉及家庭暴力的接警、刑侦案件的具体调查处理实务做出要求，指导全县公安系统的实务工作，明确家庭暴力处理的具体法律原则，在“以暴制暴”案件中引入“受虐妇女综合症”理论，给予受害妇女更多的支持。强化公安干警的社会性别敏感度和反家暴理念。通过培训，提高公安干警的人权意识、平等意识、社会性别意识，使其充分认识到对妇女的家庭暴力是对妇女人权的侵犯，在接警处理过程中，依法给予家庭暴力受害妇女更充分更全面的保护。各乡镇派出所、110的工作人员在接警后要确保迅速出警，及时制止正在发生的家庭暴力行为，对施暴者要严肃查处教育，并认真做好记录。对家庭暴力情节较重、违反治安管理处罚法的，如受害人要求予以治安处罚的，公安机关要立案查处；对构成犯罪的，如受害人向公安机关提出控告的，公安机关应依照《刑事诉讼法》的有关规定受理，依法提起公诉，确保家庭暴力的行为及时得到制止。

（三）提高妇女的法制观念和法律意识，增强妇女防暴抗暴的能力。家庭暴力除需求助法律外，女性必须通过自身努力，不断提高综合素质，要做到敢于超越自己，做到自尊、自信、自立、自强。妇女只有在经济与精神上独立，才能摆脱家庭中依附男性及受男性虐待的状况，并且要勇敢地拿起法律武器来捍卫自己的合法权益。同时要提高广大妇女的自身素质，现代社会男女平等，女性也要积极参加社会劳动，体现自己的价值，取得经济独立地位。在夫妻相处方面，要逐步提高夫妻双方解决冲突的能力和技巧，杜绝家庭暴力的发展和升级。在受到家庭暴力时，要注意收集证据，以备在追究对方责任时获取有利地位。如对于家庭“冷暴力”要有意识收集证据，其实任何手段都是有痕迹的，如谩骂的语言，冷淡的时间，侮辱的方式都可以收集作为证据。另外妇女要改变性别观念，提高自我保护意识，千万不能有“打了就算了，忍一忍就过去的思想”，容忍就是对暴行的姑息和纵容，施暴者得逞后还会进行下一次。面对暴力妇女要勇敢的站起来，破除“家丑不可外传”、“委曲求全”的陈腐观念，一旦与对方和好无望，实在无法维持，要勇敢地作出决定，与其维持一个没有亲情没有爱的家庭空壳，倒不如把自己解放出来，重新组织家庭，再扬生活的风帆。

（四）建立起多层次的社会性的家庭暴力救助网络。家庭暴力是一个社会问题，要从根本上消除家庭暴力，必须全社会共同努力，共同打击，使施暴者如“过街老鼠，人人喊打”。对于受虐待的妇女来说，是一个弱势群体，这就需要我们为之建立一些诸如“家庭暴力庇难所”“家庭暴力心理咨询中心”等一些救助机构，收留因遭受家庭暴力侵害的妇女，为她们提供临时食宿、法律咨询、心理疏导和简单的技能培训，使这些妇女在敢于拿起法律武器保卫自己的合法权益时，有一个栖身之地，并能够再次创业；对遭受家庭暴力侵害后因财产损失、医疗费用在经济上陷于贫困的受害妇女给予适当的经济救助，使受害者体会到社会的温暖，人间的真情。心理治疗和心理疏导很重要。在国外，心理治疗作为一种很重要的手段一直被加以利用。这在中国因为种种原因，人们一直对它比较忽视，现在正逐渐认识到它的重要性。目前许多地区的妇联社区居委会也组织相关人员参与了心理培训，以便在处理相关家庭纠纷中能给予夫妻双方帮助。同时，如果在有可能产生暴力之前，夫妻双方能冷静地以心理疏导的方式为自己减压，很多问题和惨剧都不会发生，许多家庭也不会因此而破碎。对于女性来说，正确的心理治疗不仅能帮助他们正确采取家庭暴力的应对措施，还能帮助她们融洽处理日常家庭关系。

家庭建设工作调研报告 篇5

家庭建设工作调研报告

家庭是社会的细胞，承载着重要的社会功能。做好家庭建设工作，对于提升素质修养、弘扬文明新风、维护社会和谐具有重要意义。家庭也是妇联工作最有优势、最富特色的领域。近年来，**市妇联以需求为导向，积极探索富有时代特征的家庭道德建设新路子，扎实深入开展家庭建设工作。

一、开展家庭建设工作的做法

（一）建立科学的工作机制

家庭建设工作是一项长期而又艰巨的系统工程，我们通过建立科学的工作机制，力争使家庭建设工作持久长效、富有实效。

1.建立社会化联动机制

主抓“合并同类项，彰显特色项”，优化资源配置，将各部门家庭领域工作串珠成链。一是领导决策联动。成立了由市委常委任组长，多部门（单位）领导在内的联动工作领导小组，完善了联动对接机制，明确了联动部门职责。以协调会方式确定工作重点，统筹资源，解决难题，使我市家庭领域的工作实现了高位统筹，高效发展。二是经费保障联动。根据不同工作的侧重点，由不同的联动单位分别承担主要经费；各个联动单位分别多途径积极争取在经费、场地、人员等方面的大力支持。三是考评激励联动。各联动部门就联合开展的工作进行联合考评、联合表彰。

2.建立共建共享机制

我们力促让全市家庭共同参与家庭建设，形成共建氛围；同时，注重关注民生，让家庭分享建设成果。如在启动“最美家庭”寻访活动后，市、县、乡、村四级妇联组织紧密配合，结合实际，灵活推进，依托群众身边的“妇女儿童之家”，集中开展寻访、点评、推荐“最美家庭”、学习“最美家庭”等活动，从而引导基层家庭和群众共建“最美家庭”。

3.建立示范带动机制

我们始终注重先进典型的示范引领作用，把创评“最美家庭”“五好文明家庭”、“和谐家庭”、“平安家庭”、“低碳家庭”等作为推动家庭建设工作的内动力，在评选过程中让群众推荐、公众投票，在媒体大力宣传，放大评比表彰的效应，并且做到“三个逐步”：评选领域逐步拓展，从家庭到社会、企业、机关；评选内涵逐步丰富，细化到“好婆媳、好儿女、好妯娌”等优秀家庭角色的评选；表彰档次逐步提高，由单一妇联表彰发展到与党政部门联合表彰。

（二）以务实的措施推进

1.弘扬家庭文化

我们秉承“顺应主流、服务大局、群众为先、妇联所长”的原则，在开展“五好文明家庭”创建工作的基础上，大力推进“孝老爱亲、崇文尚学、廉洁诚信、自强奋进、互助奉献”五大文化进家庭，通过文化的力量来提升素质、凝聚人心、鼓舞精神。“五大文化”改变了过去家庭文化建设侧重于文体娱乐的现象，突出家庭责任，拓展了家庭文化建设的内涵。

在孝老爱亲文化中，重点在农村60岁以上老人家庭中开展“签订家庭赡养协议”工作，目前签订率达95%。在此基础上，我市各级妇联组织开展了相应的张榜公布、跟踪回访和评议活动，组织了“孝敬好儿女”、“和谐好婆媳”等优秀家庭角色评选活动。我市海安县开展了“四像敬老”教育活动（敬老人像爱幼，敬公婆像儿女，待岳父母像双亲，对待社会老人像长辈），有力推动融洽和谐家庭关系的形成。目前“签订家庭赡养协议”工作重点转向创新拓展协议内容、加大协议履行情况督查等方面；在崇文尚学文化中，20**与电台开办“幸福家庭大讲堂”栏目，开设家庭关系、家庭法治、家庭理财、家庭教育、家庭健康等5大板块，每月一期，空中讲堂已成为家庭成员的学习知音；在廉洁诚信文化中，联合纪委、组织部等面向机关党员干部家庭开展“十佳和谐家庭”、“十佳清廉家庭”、“十佳书香家庭”、“十佳爱心家庭”、“十佳敬业家庭”等“五十佳”特色家庭评选，提高党员素质，优化干部家庭形象；在自强奋进文化中，挖掘培树一批“最可敬母亲”、“十大巾帼创业明星”、“自强不息好少年”等典型，用身边可信、可亲、可学的典型，使广大家庭成员普遍认同、自觉效仿。在互助奉献文化中，坚持以人为本，充分调动家庭中蕴藏的志愿服务热情，重点倡导家庭开展“爱心敲门”、“爱心陪伴”、“爱心代办”等十大爱心微行动，以小见大，日常传美德，培育向善向上文化。

2.做实家庭服务

随着老龄化社会的到来，为家庭提供服务，显得尤为重要，我们主要从四个方面实化家庭服务。一是注重转变理念，做好宣传发动工作。我们以群众路线教育实践活动为契机，深入社区、农村，和妇女面对面谈心，适时宣传家庭服务的理念，引导、鼓励她们从事家庭服务，并进行现场登记备案，免费为她们培训并推荐上岗。二是全面进行培训，提升家庭服务能力。我们注重在培训模式上创新，突出提质扩量，县市联动，实现培训常态化、制度化。一方面开展“送教下乡”培训模式，筛选并组织资深教师下乡，通过“县县举办培训班”，宣传普及正确的家庭服务理念和家庭服务技能。同时，培训内容紧贴实际，有科学家居保洁新理念、家政服务新技巧、孕产妇及新生儿护理、家庭插花技巧等，既有理论知识，又有实操训练，培训效果突出。另一方面，县（市、区）各级妇联也通过自办或联办的形式开展了相应的家政培训工作。三是加大政策扶持力度，用好用足政策。**市出台了一系列扶持家庭服务人员及家政企业的政策规定。市妇联协调联合人社部门，一方面利用“三八”咨询及有关培训等契机，加强对相关政策的宣传；另一方面，帮助实行员工制的企业和家庭服务人员顺利享受每月200元的家政补贴，帮助技能考试合格拿到资质证书的家庭服务人员享受全额培训补贴，全额免费开展家政培训“送教下乡”。四是加强督导，强化好苏嫂家政实体的规范管理。市妇联先后对市“好苏嫂”家政服务中心进行调研，开展谈心谈话活动，并对“好苏嫂”负责人提出了规范化建设的具体要求，下发“好苏嫂”家政门店规范管理意见，进一步规范服务流程和标准，提升“好苏嫂”门店管理水平和服务质量，更好地为全市家庭提供服务。

3.强化家庭育人

家庭是人生成长的第一课堂，我们一是紧扣科学家教主题，立体式开展服务。呼应社会对家庭教育的强烈需求，着力在品格教育、习惯养成、协调亲子关系等方面为家庭提供指导和服务，推动家长从自然父母到合格父母的转化。建立966个学校（幼儿园）家长学校，1677个村居（社区）家长学校。在全市广泛征集“优秀治家格言”、“文明家训”、“教子有方良策”等，择优结集发行。以“责任”、“未来”为主题，开办每月一期的“家庭教育公益大讲坛”，并在**女性网、**网上家长学校视频播出。每年组织家庭教育讲师团成员进社区、进学校、进企业，把科学家教知识、成功家教方法送进千家万户。二是紧扣特殊家庭儿童关爱，项目化开展工作。单亲家庭、离异家庭、留守流动家庭、经济困难家庭的孩子，在身心健康上会受到一定的影响。针对这一情况，我们以项目带动，重点实施了“特殊儿童心灵滋养行动”、“爱心助孤工程”、“留守流动儿童安全守护行动”。“特殊儿童心灵滋养行动”主要是聘请专家巡回到县（市）区、镇集中对受助儿童进行情感、心理方面的辅导，并对发现问题的儿童开展干预性辅导等，培养孩子良好心理品质和阳光心态。“爱心助孤工程”主要是通过社会结对和慈善基金扶助相结合的方法，使全市935名贫困孤儿全部得到结对扶助。在此基础上，对孤儿实行动态管理、跟踪服务，形成“三个全覆盖”的特色：即帮扶对象全市贫困孤儿全覆盖，帮扶内容物质精神全覆盖，帮扶时间在未成年期间全覆盖。“留守流动儿童安全守护行动”重点是建立关爱留守流动儿童工作联席会议制度，实施“护校安园”行动、“网络文化安全治理”行动、“假期安全自护关爱”行动、“女童健康自护关爱”行动和“蒲公英志愿服务”行动，确定一批试点，建立一个信息登记系统，创建一批特色活动阵地，招募一批安全守护志愿者，编印一套安全守护宣传手册，培养一群励志阳光的儿童典型等。

（三）创树有影响力的工作品牌

我们注重传承创新，努力打造品牌，使其社会效应辐射到更多家庭，推动**的家庭建设工作步步深入。

1.**家庭文化节

我市以家庭文化节的形式，将分散的家庭文化活动整合起来，为家庭展示个性文化提供舞台。**家庭文化节迄今已经历了20个年头，成功举办了十届，吸引群众广泛参与。在市级家庭文化节的带动下，各县市（区）掀起了一股“家庭文化热”。到目前为止，我市有37户才艺家庭45次荣登央视舞台，在风采展示中传颂社会公德和家庭美德，参加户数之多名列全国地级市榜首。2007年，**市与《神州大舞台》成功联办了魅力家庭秀“江海明珠——**”展示月活动，2010年5月，第五届中国家庭文化艺术节在我市隆重开幕，极大提高了**的知名度、美誉度。**市被央视确定为优秀才艺家庭选拔基地。今年，是**市第十一届家庭文化节，各项活动正如火如荼开展。

2.最美家庭寻访

今年3月，**启动了“最美家庭”寻访活动，先后举办了**市“最美家庭”集中寻访会、“最美家庭”之金婚风采展示会、百姓“最美家训”征集汇编、“五大文化”典型家庭评选等一系列精彩纷呈的活动。8月24日，“家和万事兴——‘最美家庭’风采颂”主题活动将在市环西文化广场“濠滨夏夜”舞台为市民激情呈现。市妇联拟在市级层面组建“最美家庭”事迹宣讲报告团，拟发动村（社区）、乡镇（街道）、县（市、区）三级妇联组织，层层开展“最美家庭”主题>演讲比赛，引导广大家庭学习、感悟这些“最美事迹”中所蕴含的传统美德和时代精神。同时，拟继续组织全市广大巾帼志愿者、社会爱心力量结对帮扶处于特殊困境的“最美家庭”，用实际行动体现社会各界对“最美精神”的肯定与崇尚，来学习“最美家庭”、践行“最美品质”。

3.**家庭教育公益大讲坛

**家庭教育公益大讲坛是由**市委宣传部、文明办、教育局、妇联、关工委联合举办、家教研究会协办的，通过邀请全国知名的家庭教育专家来通授课，为广大家长答疑解惑，并形成名人、品牌轰动效应。**家庭教育公益大讲坛，是从党政所急、家庭所需、妇联所能的基础上，推出的“党政支持、部门联动、点面结合、上下同步”的家庭教育宣传普及模式，达到了专家授课、权威引领，积累资料、提升研究，营造氛围、共同成长的良好效果。大讲坛于20**年10月开办，每月1期，先后邀请了俞敏洪、王晶、刘燕芳、赵凯、关梅林、陈默、曹萍、王人平等知名专家来大讲坛讲课。通过家校通短息平台，向广大中小学生家长发布每期大讲坛相关信息，10000多人次领取入场券现场听讲，并将大讲坛视频上传至**女性网和市网上家长学校视频课堂，一年多来，视频点击破100万次；得到了党政认可和支持，每年拨专款开展活动；得到了学校及广大家长的称赞和欢迎，扩大了家庭教育工作及妇联的公信力和美誉度。

4.**爱家讲堂

20**年1月，由全国妇联中国妇女活动中心联合北京市民政局、北京人民广播电台爱家广播共同发起的大型公益项目“爱家讲堂”在我们的努力下，正式落户**。我们依托“爱家讲堂”这一平台，大力关注家庭健康，特别是女性健康，围绕健康主题每季度举办一期讲座，目前已举办三期。第一期特邀全球知名营养免疫学专家**博士从营养免疫学角度为大家“破译健康密码”；第二期邀请原中国中医科学院西苑医院康复医学科主任、**《健康之路》、**《养生堂》、**卫视《万家灯火》等节目主讲嘉宾耿引循老师为大家讲述“饮食起居的健康学问”，第三期邀请“中国26位民间名中医”之

一、北京航领生物系统科学研究所所长、全国妇联“健康与我同行”特聘专家组成员汪杭玲讲述“中医保健与女性健康”，均取得良好反响。我们致力于把“爱家讲堂”打造成为帮助**女性、广大家庭共建美丽家园、追求幸福人生的有效载体。除此之外，我还将健康讲堂送到基层，邀请**市著名的妇产科专家，分赴基层专题传授妇女健康知识和常见妇女疾患的防治，深受基层妇女干群的欢迎。今年以来，已在基层举办了5场。

二、当前面临的主要困难和问题

（一）家庭建设的参与面还不够广

在家庭建设体系中，广大家庭是核心主体，但实践中，部分家庭主动参与的积极性还不高。在组织层面，如何调动广大家庭的参与积极性，使更多的家庭从单纯的受益者向直接的参与者转化，还值得进一步探讨。

（二）家庭建设的成效在城乡之间差别较大

城镇居民相对文化程度高一些，视野更广一些，对家庭建设的接受度、支持度和参与度相对都要高一些，因此，城镇家庭建设的成效也相对明显。而在农村，大量青壮年劳动力或外出务工，或疲于生计，家中留下老人和儿童，对家庭建设的意识淡薄，成效有限。

（三）家庭建设运作缺乏长效保障

虽然，我们在家庭建设工作中进行了一些积极的探索、尝试，但离系统、稳定、长效的保障还有一定的差距。家庭建设工作中，制度不连续、不完整、经费缺口、人员匮乏等原因，是家庭建设系列工作在进一步深入的过程中遭遇到不少瓶颈问题。

三、进一步做好家庭建设工作的意见建议

（一）多渠道激发广大家庭的参与积极性

要以“润物细无声”的方式逐步提升家庭的意识，借助新闻媒体大力宣传家庭建设工程中家庭的主体地位，积极营造氛围，加深人们对于家庭建设的认识。通过不断地加强引导，影响家庭的生产、生活模式，家庭教育方式，转变家庭就业观念，化被动为主动，帮助家庭认识家庭建设的重要性，帮助其在家庭生活方式上有所改变，在家庭文化建设上有所突破。

（二）活动设计上做到兼顾城乡特点

城镇居民和农村村民在生产、生活方式上都有其固定特点，在设计家庭建设活动时，要做到城乡有别、兼顾双方。既要考虑到城镇居民文化程度相对较高，对子女的教育培养等方面的需求多；又要考虑到农村村民为生计奔波，家中留守妇女儿童多，更多是安全陪护、维系亲情等方面的需求。

（三）积极争取对家庭建设的更多支持

关于家庭文明建设的调研 篇6

一、领导重视，有序推进廉政文化进家庭活动

区妇联从工作职责出发，把廉政文化进家庭活动作为一项重要的长期任务，纳入妇联工作的重要议事日程切实抓紧抓好，妇联亲自抓、分管领导具体抓，职能部门认真谋划和部署推进工作。工作中，切实发挥妇联组织的工作优势，落实廉政文化进家庭工作的职责，不断深化家庭助廉教育工作。区妇联深入开展工作指导，定期组织检查，了解各级妇联开展廉政文化进家庭工作情况，及时总结各地开展工作的好做法好经验，通过连云港市妇联网、《连云港日报》和主流媒体进行宣传报道，确保各地廉政文化进家庭抓紧、抓实、抓出成效。工作中，各级妇联加强与有关部门的协调配合，在各级惩防体系建设工作领导小组和党纪检部门的具体指导下，与相关部门密切配合，协调各种社会资源，共同推动廉政文化进家庭活动。

二、深入教育，推进家庭助廉文化建设

各级妇联注重以宣传为先导，采用生动活泼、形式多样的宣传方式，承传统、扬正气，赞清廉、斥腐败，使廉政文化走进千家万户，营造“以廉为荣、以贪为耻”舆论氛围。

以党员干部家庭为重点，开展以“亲情助廉”、“筑反腐防线 树廉洁家风”为主题的形式多样的家庭廉政文化宣传教育活动。通过制作家庭助廉宣传品、发送廉政短信、寄送家庭助廉贺卡、举办家庭助廉知识竞赛、讲座演讲、歌曲演唱、观看反腐警示教育片和革命传统教育片等活动，教育引导干部及其家属警钟长鸣，防微杜渐

三、强化宣传，营造廉政文化进家庭的浓厚氛围

1、以《连云港妇联网》、连云港日报等杂志作为重要的宣传“窗口”和平台，为全市各级妇联组织和广大妇女提供一个上下互动、相互交流的平台，深入宣传开展“家庭廉政文化”活动情况和指导各级妇联开展廉政文化进家庭活动情况，推进家庭助廉教育工作。

2、充分利用广播、电视、报刊等各种宣传形式，发挥主流媒体的作用，对家庭廉政文化建设的经验、特色和成效进行专题报道，提高了社会各界和广大市民群众对家庭廉政文化的知晓率，扩大宣传影响力和覆盖面，营造社会氛围，形成正确导向，积极倡导“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。通过活动对家庭成员进行生动活泼的权力观、利益观教育，引导家庭成员培养正确的价值观念和高尚道德情操。

四、依托载体，积极开展廉洁家庭创建活动

1、将“家庭廉政文化”融入各类文明家庭创建活动中

在全市城乡家庭中开展以和谐家庭建设为主题的 “学习型家庭”、“平安家庭”等群众性精神文明创建活动。结合推荐全国级、省级“五好文明家庭”、省、市“巾帼文化中心户”，树立先进典型，大力宣传先进个人和先进事迹，发挥榜样的示范带动作用，用先进典型带动广大家庭廉洁、文明、和谐、幸福，让廉洁自律成为家庭美德的重要内涵和家庭成员的自觉行动。组织开展形式多样的家庭美德实践活动。

2、将“家庭廉政文化”融入“现代女性大讲堂”活动中

依托“现代女性大讲堂”平台，开展家庭助廉教育读书活动。各级妇联每年集中组织讲座，向广大家庭成员传授道德修养、廉政文化、文明礼仪等方面的知识。引导广大家庭读书思廉，形成崇尚廉洁、反对腐败、合家助廉的家庭廉政文化氛围，在广大妇女和家庭中大力宣传社会主义荣辱观，倡导科学文明健康的生活方式。

3、将“家庭廉政文化”融入公民道德实践活动中

一是结合全国、省、市“三八红旗手”、“三八红旗集体”、“好军嫂”“好警嫂”、“道德模范”评选表彰和庆“三八”等活动，把家庭廉洁状况作为重要评选标准，集中宣传一批做出突出贡献的各条战线的优秀妇女典型，树立榜样，弘扬正气，激励广大妇女奋发向上。

二是将家庭廉政教育融入家庭教育工作，充分发挥各级各类妇女学校、妇女儿童活动中心、家长学校等阵地的作用，不断丰富和拓展“争做合格家长，培养合格人才”活动，教育家长以德育人、为国教子，用一身正气为子女树立廉洁的榜样，提高广大家庭成员的思想道德素质和崇廉耻贪意识。通过邀请道德模范为学生讲授道德规范事例，提高家长和学生的道德行为。组织家庭成员积极参加讲文明、树新风、献爱心等活动，在参与中弘扬现代文明意识，树立奉献、友爱、互助、进步的道德意识。通过开展“共建和谐家庭共享美好生活”为主题的家庭文化系列活动，有力地促进了家庭文化建设理念深入人心，把廉政文化深入到千家万户。

关于家庭文明建设的调研 篇7

关键词：物联网,云计算,大数据,立体视频网,智慧应用

随着物联网、下一代互联网、云计算、大数据、移动互联网等新一轮信息技术持续变革, 信息经济高速发展, 信息资源日益成为重要的生产要素, 信息化在经济社会发展中的引领和支撑作用进一步显现。智慧城市已经成为城市信息化建设的发展趋势。目前, 我国步入经济转型的特殊历史时期, 经济建设和社会发展中深层次矛盾不断显现, 刑事犯罪呈持续高发态势, 对敌斗争更显错综复杂。面对新的形势, 对公安工作提出了更高的要求, 就是要城市发展过程中, 充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段, 对城市公共安全、交通管理和政府行政管理过程中的相关活动, 进行智慧地感知、分析、集成和应对, 从源头上构成立体化、全方位、多手段、自动化的控制网, 使打防管控能力发生突破性变化。因此在推进智慧城市建设过程中, 要围绕智慧城市建设总体战略规划, 以“智慧引领模式变革”为主线, 把握“更无线、更高速、更融合”的信息化时代特征, 依据“智慧安防”中“智慧共享”、“智慧管控”、“智慧交管”、“智慧应用”的核心思想, 结合目前县级公安机关公安系统信息化发展水平和发展实际情况, 构建科学、智能、人本、协调的城市安防系统, 全面实现基础设施高端化、政府服务协同化、警务管理智能化、公共服务网络化。

一、信息化基础与智慧安防要求的差距

公安机关现在各类应用系统应用规模的不断扩大和深入发展, 各系统分散林立、互联互通不畅、跨区域调用难、深度应用不够、图像质量参差不齐、前端接入设备通用性差等各类问题日渐凸显, 特别是在海量信息的汇聚整合处理和信息的结构化、智能化处理应用等方面, 巨大的资源潜力未得到充分挖掘利用, 对有效提升公安机关核心战斗力形成一定制约, 以我市为例, 主要体现在以下几个方面:

一是监控设备智能化应用技术程度低。百万级、星光级监控设备数量不足, 部分监控摄像机分辨率不高, 部分路段夜间没有路灯或光线较暗, 图像质量无法保证。移动侦测、追踪侦测、非法滞留侦测、聚集侦测、物体跨越区域侦测、物体遗留侦测、烟雾侦测等智能视频新技术未在视频监控系统中深度应用。

二是立体化监控网络尚未构建完成。城中村、农村行政村、城郊村、隐蔽街道、城乡接合部、公交车、出租车、水路、高空等防控节点仍然存在着监控盲点。未建立空中信息采集系统, 无法形成融空中轨迹、视频轨迹、车辆轨迹、网络轨迹于一体的多轨联动防控网络。

三是公安内部社会面数据共享不足。尚未建立政务信息共享交换机制和平台, 对其他部门数据仍停留在公安以拷贝方式自主采集层面, 数量少、更新慢, 难度大、整合度低, 实时性、鲜活程度得不到保障。公安业务数据方面, 纵向数据开放度低, 无法综合应用;横向数据流通性差———技侦、网安、交警、监管等部门业务数据各自为阵、无法流通, 交互应用支撑力不强。

四是警务系统智能化自动化水平低。目前所建的系统多为初步的、粗放的, 智能化、自动化水平还不高, 视频系统方面无法实现海量视频智能搜索、视频浓缩、视频摘要、以图搜图等智能化工具奇缺;足迹自动识别系统、物证保管系统、DNA数据库等刑事科学技术系统建设不完善, 枪弹致伤力实验室、法医病理、硅藻检验实验室、电子物证检验实验室等专业的重点实验室未建成。

五是城市交通组织智慧化能力较低。靖江市虽已建设了一定规模智能交通设备和系统, 但依然存在规模不足、管控手段单一、系统建设功能不完善、出行服务缺乏、公交分担率低、日常管理及应急指挥管理水平低下等问题。此外, 随着城市规模的扩大、经济水平的提升, 交通供需矛盾将日益严峻, 当前的交通组织能力已不能满足居民日趋增长的出行需求。

二、以智慧安防助推“智慧城市”建设的思考

几年来我们靖江公安机关通过不断充实社会信息、整合系统资源、全警共享数据, 初步解开了信息孤岛、碎片空洞的死结, 从技术层面为实现大数据应用提供了现实基础。那么“智慧警务”我们从哪里起步?

(一) 统筹建设全市一体化、分布式的数据云中心

按照“大资源、大数据、大协同、大服务”的要求, 整合全市各个系统部资源。打造服务云资源体系和数据统一交换与管理体系, 实现数据资源的综合应用和深度挖掘, 为基层民警、业务警种和领导决策提供数据基础和资源服务支撑, 进一步提升建维护稳定、合成打击、治安防控、服务治理、警务管理的能力。建设公安服务协同应用平台, 支撑市民、企业利用手持终端、有线电视、智能屏等获取公共服务, 提升公共服务水平、规范行政行为、促进政务服务模式创新, 推进行政权力公开透明运行, 提高群众对政府服务的满意度。

开展数据中心建设, 就是以服务主业、服务基层、服务决策为目标, 围绕支撑警务大数据分布式存储、扁平化计算的系统运行保障要求, 采用云计算技术, 建设满足资源服务应用平台高效、稳定、安全运行的基础设施保障环境。建设数据资源、数据结构、数据管理、支撑技术和应用服务五大体系。在此基础上, 开放数据资源目录清单, 数据中心根据业务应用需求统筹做好定制服务, 并以专题库、分析结果等形式提供数据服务产品;应用单位基于数据服务产品直接开展应用或开发个性化应用功能, 以此实现基于云的技术方法, 构建云的资源体系, 开展云的管理应用的总体目标, 有效提升数据应用的专业化水平和实战服务效能。

(二) 立足实际, 构造立体视频防控网

优化升级全市安防监控网络, 进一步提升立体化、智能化、实战化水平, 切实打造“防控区域城乡覆盖、防控时空无缝衔接、防控技术融合应用、防控目标全网追踪、防控质态全面优化”的智慧版安防靖江。对靖江的视频监控网络进行统一规划、设计、应用, 制定统一的视频标准, 建成以抓拍系统、高清治安监控系统、村级监控系统和智能无线摄录一体机构成的“四级一体”监控体系, 形成“点上覆盖、面上成网、外围成圈、覆盖城乡”的“蜂窝式”治安监控网络, 安装具备智能分析报警、号牌识别、车辆特征识别、人脸抓拍功能的电子警察、电子卡口、道路监控、河道监控、小区监控、高空瞭望等监控系统, 实现水陆、陆路监控全覆盖, 使人员、车辆在我市的活动轨迹尽可能全面呈现, 防控、打击效能进一步提升。

(三) 整合优化, 构建智慧应用体系

“智慧安防”就是要以基础设施和技术装备建设为支撑, 以数据云中心为保障, 以“智慧共享、智慧管控、智慧交管、智慧应用”四大体系为核心, 通过整合指挥调度系统、视频监控系统、警用地理信息系统、卫星定位系统等, 集成视频指挥、视频监控、350兆无线通信、卫星定位、移动警务等资源, 构建以科学化管理、精确化分析、可视化调度为重点的网络化、便捷化、集成化、协同化的云指挥调度系统, 实现“空中有监控, 图上有定位, 库中有信息, 处置有预案, 指挥有手段”多元力量一体化合成作战, 最大限度地发挥警务资源的整体威力;通过靖江公安局官方微信公众平台等新媒体应用, 完成市民群众掌上可以公安业务咨询、办事预约申报、交通违章查询、路况信息查询、违法犯罪举报, 建立以互联网、移动互联网为依托的“优质高效、公开透明、群众满意、警民和谐”的服务新体系;实现大数据分析预测国家安全、维稳态势、治安形势、社会管理、民意导向、民生服务, 科学预知和把握未来社会治安形势和警务工作方向。

关于家庭文明建设的调研 篇8

一、各地新型农村社区建设的主要做法

近年来，各级党委政府高度重视，对新型农村社区建设进行了有益实践和探索。据初步统计，全省总体规划建设新型农村社区8000个左右，到2015年，完成35%的新型农村社区建设任务；到2020年，完成80%的新型农村社区建设任务。目前，各市、县（市、区）已开工建设新型农村社区2300个，500个左右基本建设成型，达到了设施齐全、服务完善、环境优美、制度健全的标准。已入住农民111.2万人，腾出建设用地22.78万亩。各地的主要做法是：

（一）坚持政策引导。从调研情况看，各市县制定了新型农村社区建设的实施意见，召开了新型农村社区建设推进会，通过交流经验、完善措施，加快了新型农村社区建设步伐。滑县出台了《村庄合并奖励办法》，通过召开村两委会、村民代表会、信访听证会等会议广泛征求意见，得到了广大干部群众的认可。新乡市先后出台49项优惠政策，鼓励引导群众到社区建房入住，目前正在探索创新社区住房建设和旧宅拆迁利益补偿机制，盘活农村土地资产，节约土地所得到的收益返还农民，让农民自主建房尽可能少拿钱，调动群众积极性。

（二）尊重群众意愿。各地始终坚持把保障农民权益放在首要位置，充分保障农民群众的知情权、参与权、监督权、决策权，严禁违背群众意愿搞强拆强建。新乡市在社区建设过程中，全程落实“四议两公开”工作法，村庄重建、迁建、合并、农民建房方案等，均须经村民大会或村民代表会2/3以上的成员同意后才能施行，50%以上农户签订同意协议后方启动建设，并让群众代表参与监督工程建设全过程。在社区建设模式选择上，针对不同地理位置、不同类型的新型农村社区，探索形成了农民自建、集体统建、招商建设、社会援建等建设模式，新型农村社区基础设施和公共服务设施不断完善，群众幸福指数显著提高。

（三）科学编制规划。目前，《河南省新型农村社区规划建设标准》基本编写完毕，为新型农村社区建设提供重要的实施标准。各地因地制宜地制定了新型农村社区建设规划。新乡市将全市3571个行政村规划整合为1050个新型农村社区，形成了 “城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、服务共享型、整体搬迁型”五种建设模式。安阳市将城市规划理念引入乡村建设，着眼于推进土地利用、城乡发展、产业集聚区和新型农村社区“四规合一”，优化了产业发展和新型农村社区布局。

（四）加大资金支持。在破解新型农村社区建设资金难题方面，各地进行了积极尝试，多渠道筹措整合资金，为新型农村社区建设提供资金保障。一是加大政府投入。新乡市从2009年开始，市县财政每年安排4.9亿元专项资金，用于社区基础设施和公共服务设施建设。滑县从2010年起，设立了新型农村社区建设以奖代补资金，每年安排1000万元，用于社区基础设施建设。淇县设立了新型农村社区建设引导资金，县财政按照1∶1的比例，对社区基础设施和公共服务设施建设给予奖补。二是强化资金整合。按照“性质不变、渠道不乱、统一规划、各司其职、各记其功”的原则，以新型农村社区建设为平台，多层面多渠道整合项目资金，支持新型农村社区建设。2009年以来，新乡市共整合各类涉农资金2.3亿元，投入社区基础设施建设。淇县今年以来整合资金2000多万元，用于社区配套服务项目建设。滑县整合中央、省财政农村土地综合整治、中小学危房改造、环境综合治理等各类资金1.4亿元，用于锦和新城社区建设。三是创新金融借贷。新乡市采取3—5户联保、公职人员担保、质押担保等形式，帮助群众协调3—5万元的建房贷款，并争取国家农总行在该市开展新居民建设贷款试点，对建房农户发放贷款1.1亿元。

（五）加强市场运作。各地注重积极引导社会资金投入新型农村社区建设，探索建立了政府主导、市场运作、多方投入、上下联动的运作机制。一是积极搭建融资平台。新乡市通过组建强农投资有限公司，向农发行融资中长期政策性贷款19.74亿元，支持全市119个社区基础设施和公共服务设施项目建设。淇县建立了政府控股的经投、城投、润淇、新城等4个投融资公司，目前已争取到国开行、农发行社区建设项目资金8亿多元，保障了社区建设顺利开展。二是综合运用土地、信贷和规费减免等优惠政策，吸引房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与新型农村社区建设。淇县阳光社区通过BT开发模式，引进房地产企业投资建设社区，政府根据社区建设验收情况，分阶段给开发商土地补偿。浚县王庄镇在中鹤新城建设中，充分利用企业优势，将企业发展与新型农村社区建设统筹规划，借助中鹤集团的经济实力，由中鹤集团提供资金支持，推进新型农村社区建设。三是引导和鼓励社会各界积极捐资捐物、投工投劳，参与支持新型农村社区建设。新乡市通过组建农村公益基金管理中心，接受社会捐赠资金2.8亿元，鼓励和支持企业家等社会力量以捐资和垫资等形式积极参与社区建设。辉县市孟电集团捐资1.3亿元建设新型农村社区（南李庄社区），全村351户1200多位村民不用花自己的一分钱，入住社区内近300平方米的住房，由村民变成了社区居民。

（六）强化产业支撑。各地以产业为基、就业为本，通过发展产业集聚区、农民创业园、发展现代农业等途径，积极培育社区产业支撑，促进农民就近就地转移就业。舞钢市通过引导社区依托自身优势培育支柱产业，增强新型农村社区建设的可持续性，形成了新型现代农业主导型、工业主导型、商贸流通主导型、旅游服务主导型的支撑产业。辉县市南李庄社区利用节约的70亩土地，建设农贸市场，群众入市经营，人均增收5000元。

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二、存在的主要困难和问题

我省新型农村社区建设总体上呈现出好的趋势和态势。但资源要素在农业与非农产业、城市与农村之间的配置仍不合理，城乡利益协调等机制仍不完善，资金、土地等问题仍是制约新型农村社区建设的主要瓶颈。

（一）建设资金匮乏是制约新型农村社区建设的关键问题。新型农村社区建设任务繁重，投资巨大，是一项长期的系统工程。据测算，建成一个人口为5000人左右的新型农村社区，仅基础设施和公共服务设施建设就需投入2000万元左右。目前，全省各地已开工建设的新型农村社区共2300多个，从资金需求上看，存在着巨大缺口，主要表现在“五难”：一是启动资金筹集难。多数县、乡财政比较困难，对新型农村社区建设的支持引导有限。同时，很多农村缺少有力的产业支撑，集体经济薄弱，群众收入不高，所需资金仅靠地方投入和村集体自筹，新型农村社区建设很难取得突破性进展。二是项目资金整合难。据了解，目前直接涉农的有24个部门，各类涉农项目资金80多项。在现行项目资金管理体制下，投资渠道不同，资金申报程序、批复时间不统一，需建立和完善涉农项目资金整合体制和机制。三是金融贷款难。目前，各金融部门缺乏农村信贷产品，农村贷款门槛高，农民缺乏有效抵押物进行贷款。同时，城镇建设中的信贷需求不符合金融部门的贷款选择，尤其是城镇建设起步阶段，存在着选择承贷单位难、担保难、还款来源受限等不利因素，使金融部门很难满足城镇建设中的信贷需求。四是“以地生财”难。由于土地增减挂钩项目区的集体建设用地转为国有建设用地手续报批难，商业化运作规模受限，土地投放市场不足，“以地生财”融资平台不能有效发挥作用。同时，土地净收益补助要么政策规定不明，要么须等到土地招拍挂之后才能支付，不能适时支用，土地补偿滞后，资金利用困难。五是吸引社会资本投入难。新型农村社区属社会公益性事业，其项目回报小、周期长。由于宣传不到位、对社会资本参与建设的扶持和优惠措施不够等问题，不易于形成有利的社会氛围。社区建设多部门管理，程序复杂、协调难、遗留问题多，社会资本收益的制度成本投入大、机会成本高、边际效益低，难以调动社会资本参与社区建设的积极性。

（二）建设用地难是制约新型农村社区建设的核心问题。开展新型农村社区建设，尤其是搬迁新建的社区，所需土地大部分要占用耕地。在国家严格的土地政策面前，建设用地成为新型农村社区建设中最大难题之一。国家虽然有“增减挂钩”土地周转指标，但由于“增减挂钩”项目审批时间长、指标少，远不能满足新型农村社区建设用地需求。同时，拆旧还耕工作难度大，进度慢，使“增减挂钩”政策难以适时充分发挥作用。新型农村社区建设整理置换出来的土地指标，目前仅限在县（市）内交易，没有发挥土地指标的最大效益，影响群众拆迁的积极性。

（三）规划滞后、政策不配套是制约新型农村社区建设的长远问题。一些地方对规划的重要性认识和重视不够，影响了社区规划编制工作。乡镇规划的管理，点多线长，缺乏专业技术人员，致使一些农村社区规划的起点和标准不高，与县域村镇体系规划、乡镇总体规划、各项公益事业建设和发展规划、土地利用总体规划、产业发展规划等没有很好衔接，缺乏前瞻性、整体性、层次性。有关村庄拆并、搬迁、整治、扩建等涉及转换用地指标的政策和新型农村社区建设的具体标准、实施办法、补助标准，以及城市规划区内农村建设用地的规定不配套、不完善，在具体工作中无所遵循，操作困难。涉及办理新型农村社区建设的有关规划、用地、施工许可等相关审批手续环节多、周期长、收费高，加大了工作难度。农民户籍、房屋产权、资产要素流动、养老、低保、就业等方面的改革滞后，农村居民难以完全享受到与城市居民同等的社会待遇。

三、支持新型农村社区建设的财政政策思考

财政支持促进新型农村社区建设的基本思路：以科学发展观为指导，按照中原经济区建设的总体战略部署，坚持走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化协调科学发展路子，以转变农业发展方式为主线，坚持“政府主导、市场运作、积极稳妥、量力而行、统筹资金、集中支持、创新方式、强化监管”的原则，在加大财政投入力度的同时，进一步强化资金统筹整合，突出支持重点，充分发挥财政政策导向功能和财政资金“四两拨千斤”作用，吸引带动金融机构和民间资本投入，共同支持推进新型农村社区建设，推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、生活环境改善、公共服务健全，加快农村生产方式和农民生活方式转变，增强新型农村社区的战略基点作用。

（一）加大新型农村社区建设资金投入力度。一是积极争取中央支持。以国家实施中原经济区战略为契机，争取中央加大对我省城镇基础设施建设等资金和政策的支持力度，支持地方破解城乡二元体制难题。二是集中安排各类财政资金。统筹安排财政资金用于新型农村社区基础设施和公共服务设施建设。各市县财政部门要结合实际，统筹安排土地出让金等各类预算财力，结合当地新型农村社区规划，明确支持方向和重点，增加财政对社区供排水、垃圾污水处理、道路、供电、供气、生态等基础设施投入，加快教育、医疗、文化等公共服务设施建设。在提升社区硬件的同时，更加注重提高社区的软件建设，逐步加大对教育、医疗卫生、文化、体育、就业、社会保障、社区服务等的投入，促进城乡基本公共服务均等化。三是统筹使用各类建设资金。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，以建设新型农村社区为资金整合平台，打破行业、部门界限，形成协调配合、良性互动的工作机制，有效统筹相关项目资金，集中支持新型农村社区建设。统筹相关涉农资金，集中用于农村社区基础设施和公共服务设施建设，提高社区配套服务能力；统筹各类城镇建设专项资金，主要用于中心城镇周边社区基础设施、公共服务设施和保障性住房建设；统筹各类涉企专项资金，集中用于支持产业集聚区入驻企业发展，强化新型农村社区产业支撑。同时，要明确扶持标准，规范资金管理。

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（二）突出支持新型农村社区建设的重点内容。围绕新型农村社区建设规划，根据确定的阶段性和年度建设重点任务，按照新型农村社区建设的不同模式和类型，因地制宜地制定财政资金投入方向和支持重点。一是支持做好新型农村社区建设规划。各级财政应支持当地做好新型农村社区建设规划，增强规划的引导作用。按照“全域规划”的理念，突出城乡规划统筹，加快城镇基础设施网络和服务功能向农村延伸，推动人口向新型农村社区集中、产业向集聚区集中、耕地向适度规模经营集中。充分考虑资源配置、历史沿革和村民生活习惯等因素，科学规划空间布局，合理确定社区规模，注重完善社区功能，确保规划的前瞻性、合理性和统筹性。要加强总体规划与专项规划、城镇规划与乡村规划、长期规划与近期规划的有机衔接，因地制宜地规划农村新型社区项目，对于规划之间产生冲突的要及时进行调整，坚持“统筹联动”，进一步提高规划的科学性、实用性。如新农村社区规划要与“百千万”工程建设规划、农业产业化集群发展规划、全省农村饮水安全规划、全省扶贫开发工作紧密结合，充分考虑施工用地、管网铺设、用电等因素。要切实维护规划的严肃性，加大执法力度，坚决杜绝乱占地、乱建房现象，切实做到“不在没有规划的地方建房屋，不建没有经过设计的房屋”。二是加强社区基础设施建设。各级财政要统筹整合新农村建设、农村住房建设、农村危房改造、土地整理、整村推进、异地搬迁、农村土地综合整治、村镇规划、村镇绿化、农村公路建设、农村安全饮水、农村沼气建设、电力入户、农村环境综合整治、农村公益事业“一事一议”奖补资金和社区基础设施建设所涉及的各方面扶持资金，重点支持新型农村社区基础设施建设。三是加快社区公共服务设施建设。集中农村义务教育薄弱学校改造资金、校舍安全工程资金、农村教育布局调整资金等，整合优化教育资源，提高教学质量；扩大新型农村社区学前教育资源，引导、鼓励利用闲置校舍改扩建幼儿园、增设附属幼儿园，扶持民办学前教育发展，加强幼儿师资队伍建设，支持农村教育事业发展。加强新型农村社区文化建设，对社区文化信息共享工程村级基层服务点的宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动给予补助，支持农家书屋更新书报、举办读书活动等，并对社区的文艺演出、电影放映、体育活动给予补助；继续深入实施“舞台艺术送农民”工程，丰富农民群众文化生活，满足农民的多样文化需求。统筹乡镇卫生院建设、村卫生室建设等资金，支持开展社会就业、社会保障、社会救助、社会治安、医疗卫生、人口计生等为主要内容的公共服务，推动政府公共服务向社区延伸；统筹使用万村千乡市场工程建设、农产品流通项目建设、新农村现代流通服务网络工程建设等资金，鼓励和引导各类组织、企业和个人开展百货供应、餐饮服务、农资供应、农机维修、邮政通讯、金融保险等服务项目，建立和完善市场化服务体系。四是强化产业支撑。统筹整合农业产业化发展、旅游产业发展、农业结构调整等资金，支持培育特色经济，发展龙头企业。统筹使用“阳光工程”、“雨露计划”等资金，加大农村劳动力培训力度，依托产业集聚区建设，引导和推动周边社区的劳动力就近转移就业。通过土地有序流转，加快土地规模经营，促进现代农业发展，以产业发展带动人口集聚，实现产业与人口的有机融合，为新型农村社区建设提供持久动力和发展空间。

（三）创新新型农村社区建设投融资机制。一是创新政府投融资体系与运作机制。通过以奖代补、财政补助、财政贴息等财政激励政策，鼓励银行类金融机构加强对政府投融资平台的合作和支持。以市县级投融资平台为主，对现有投融资平台重组、合并。发挥省级投融资平台优势，通过统贷统还方式，帮助市县解决新型社区建设资金缺口大、分散融资成本高的难题。推动市、县通过整合资源、盘活存量、收储土地、引入民间资本等方式，重点培育综合实力较强的城投公司，壮大平台资本实力，增加其信用等级，持续提升融资能力。继续支持地方综合运用BT、BOT、土地开发+BT、打捆成片式开发、资源置换式开发、委托贷款、社团贷款、间歇资金质押贷款等多种模式，加快基础设施建设和城乡综合开发；逐步扩大农村“五权”担保抵押贷款试点，扩大有效担保物范围。二是创新鼓励金融资金投入机制。积极争取国家政策性银行、商业性银行、国际金融组织和外国政府贷款，参与社区基础设施和公共服务设施建设，对年度涉农贷款平均余额增长幅度超过一定比例，且贷款质量符合规定条件的县域金融机构，对余额超增的部分给予一定比例的奖励。进一步落实《河南省人民政府关于创新投融资机制鼓励引导社会资本的意见》，制定相关财税优惠政策，吸引境内外金融机构来豫设立区域性管理总部、区域性功能中心、后台服务机构和分支机构。建立财政性资金存放与金融机构支持地方经济发展挂钩机制，促进银行金融机构加大对河南的信贷投放力度。三是创新引导社会力量参与机制。按照“谁投入，谁受益”的原则，吸引社会资金通过市场化运作的方式参与新型农村社区建设，形成投资主体多元化、融资渠道多样化的建设资金筹措格局。通过土地、税费等方面的优惠政策，实现开发企业和农民的共建共赢。对民营企业或个人积极投入资金用于新型农村社区项目建设的，予以鼓励表彰。注重激发企业家回报社会、回报家乡的无私奉献精神，通过荣誉表彰等方式，鼓励更多的企业和企业家投资建设新型农村社区，提高社会共同参与新型城镇化建设的积极性。

（四）完善增强新型农村社区建设内在动力的配套政策。建立和完善新型农村社区建设的配套政策，充分发挥政策的推动和导向作用，增强新型农村社区建设内在动力。一是进一步完善财政管理体制。在统筹考虑省辖市城市规划、产业布局的基础上，优先把区域发展较快、城镇化率高、县域中心承载能力强的县（市）纳入省直管县，既为省辖市城市新区和中心城市组团式发展预留足够空间，又通过扩大县级政府的经济发展权限，进一步促进县域经济和中小城镇发展，加快推进城乡一体化，带动农民工就地转移。鼓励有条件的地区在中心镇设立独立的乡级国库，根据中心镇的经济状况，合理确定收入范围及分成比例，将收入增量逐步向中心镇倾斜，引导中心镇的财政收入有效用于当地城镇建设和社会事业发展。延续对产业集聚区的财政激励政策，加大对产业集聚区内基础设施项目支持力度，加快完善公共服务设施，提升承载功能。二是支持建立全省统一的土地指标流转平台。借助建立中原经济区“先行先试”有利的改革和发展环境，以农村土地综合整治为平台，开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩，推进农村土地节约集约利用，为“三化”协调发展提供用地保障。三是积极探索鼓励节约用地相关政策。通过对节约土地实行财政奖励、补助等支持政策，鼓励以最大程度地在新型农村社区建设过程中置换节约土地，实现以地生财，借地发展。对腾空土地复垦后余出的建设用地，除统筹安排好农村社区及公益事业建设用地外，在符合统一控制规划的前提下，可置换为城镇建设用地指标使用，并通过招拍挂实现土地收益最大化，获取的土地级差收益主要用于新型农村社区基础设施、公共服务设施和住房建设补助，为新型农村社区建设提供持续有力的资金支持。四是完善其他相关政策措施。进一步简化新型农村社区建设的申报审批程序，减少、减免规划、国土、建设、人防等有关收费项目，为新型农村社区建设创造良好外部环境。加快配套跟进农村土地流转、农村土地征用、农村林权、房屋产权、就业、养老、低保等改革，使广大农民共享改革发展成果。

（本文第一作者系河南省财政厅副厅长）

责任编辑：宗宇翔