县委书记谈文化

县委书记谈文化（共6篇）

县委书记谈文化 篇1

抓好“四个结合” 推动文化大发展大繁荣

文化是一个民族的灵魂和血脉。一个国家、一个民族有没有先进、繁荣的强大文化，对国家的兴衰存亡至关重要。党的十七届六中全会站在历史和时代高度，在系统总结历史经验，科学分析形势的基础上，首次将文化作为专门议题。全会审议通过的关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的《决定》，阐述了文化建设与国家、党、中华民族和社会主义建设的关系，鲜明提出了建设社会主义文化强国的目标任务，发出了进一步兴起社会主义文化建设新高潮的动员令。十七届六中全会作出这样的决策，我认为是适当其时、非常必要。

学习贯彻全会精神，对于我们加快推进文化大发展、大繁荣，提高枣强发展软实力、对于加快建设富裕文明和谐幸福新枣强，有着十分重要的指导意义。我们要以六中全会精神为引领，采取“四个结合”，把建设实力、魅力、开放、幸福、和谐的“五个枣强”摆上更加突出的位置，进一步解放思想、理清思路、转变作风、真抓落实，不断推进文化大发展、大繁荣，奋力建设具有枣强特色的文化强县。

一要把推进文化大发展、大繁荣同凝聚人心相结合，激发全县跨越发展的干劲和激情。实现枣强跨越发展，需要全县上下一条心，拧成一股绳，付出百倍的艰辛和努力，这种艰辛和努力的支撑因素就是文化的力量、精神的力量、主观能动性的力量。因此，要通过加强社会主义核心价值体系的宣传教育，通过继承和弘扬中华民族的优良传统，通过深化全国道德模范林秀贞、王文忠和全国优秀警察范党育的学习宣传，引领文化前进方向，在全社会形成共同的思想道德观念，使所有人都保持良好的精神状态，进一步艰苦创业，进一步开拓创新，进一步创先争优，进一步知责有为。要把开展精神文明创建工作与“扬正气、树新风、促和谐”活动有机结合起来，着力推进社会主义核心价值体系入心入脑，努力营造崇尚文明、鞭挞丑恶、摒弃陋习的良好社会风气，在潜移默化中不断提升全社会的文明水平，尽最大可能地把全县的力量集中到实现跨越发展上来，竭尽全力实现我县既定的各项发展目标。

二要把推进文化大发展、大繁荣同加快经济发展相结合，加快 “五个枣强” 建设步伐。作为后发展欠发达县份，枣强面临的最紧迫的任务是加快“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）发展，尽快打造出体现优势和特色，具有长远竞争力、可持续发展力的产业体系。而新形势下，文化不仅是事业，而且可以做成重要的产业；不仅能够促进经济发展，更能够直接催生GDP。因此，我们在推进文化大发展、大繁荣的过程中，要紧紧围绕印刷业、裘皮锦品谋划培育文化产业的龙头企业，辐射带动，到2012年，使文化产业增加值占到全县GDP的50%以上，把文化产业项目变成经济社会发展的新亮点、新优势、新动力，还要把文化向其他产业渗透，重点是向旅游领域渗透，整合千亩森林公园、董子祠堂、董子文化街、比干公园、平原枪声纪念馆、国际裘皮交易中心、林秀贞事迹展室、王文忠事迹展室等现有资料，加大投入，精心打造董子故里道德高地特 色文化，使之成为衡水湖旅游的重要部分。着力打造“生态县城、道德高地、红色旅游、休闲之都”，把“三园一街”建设成全国知名的精品旅游景区。推动资源转化和结构升级。同时，积极引导玻璃钢、皮毛、机械制造三大产业的重点骨干企业创新经营理念，强化品牌意识，塑造企业文化，从而实现以文化引领和促动其他产业的发展，为其他产业发展提供源源不断的智力、推动力和发展力。

三要把推进文化大发展、大繁荣同改善民生相结合，让老百姓享受更多优质的精神产品。每一名党员干部，特别是作为领导干部，都要把职务看成是干事创业的平台，牢牢记住执政为民的理念。不仅要让老百姓过上殷实富足的物质生活，还要让老百姓享有健康丰富的文化生活，不仅要增加人民群众的物质福利，更要注重增加他们的精神福利。就枣强现阶段来讲，在推进文化大发展、大繁荣的过程中，我们既要加快推进城乡公共服务均等化，要在完善县级文化馆、乡镇综合文化站和村级公共服务中心、“农家书屋”等一批公益性文化设施的同时，十二五末完成枣强数字影院，农村数字电视整体，森林，一批符合时代要求的影剧院、休闲娱乐场所、学校等公共文化设施，满足老百姓最基本的文化需求；更要坚持百花齐放、百家争鸣的方针，大力挖掘和弘扬符合社会主义核心价值体系和社会主义先进文化发展要求的枣强文化，在继续支持电视剧《天下裘都》、《明天我休息》、后期制作擂台的同时，力争2012年将电影《芍药花香》搬上银幕，让具有枣强特色的文化精品，丰富人民群众的精神家园，在更高层次上发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，在文化惠民之中真正把执 政为民的理念落到实处。

四要把推进文化大发展、大繁荣同加强党的建设相结合，切实加强党对意识形态工作的领导。我们必须把文化建设与党的建设结合起来，切实加强党对意识形态工作的领导，真正构建起党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、其他各级各部门分工负责的工作格局。要围绕打造“五个枣强”的目标，进一步完善我县加快推进文化大发展、大繁荣的规划。要高度重视人才队伍建设，把文化人才队伍建设纳入各级党委、政府人才队伍建设的重要任务，选准配强宣传文化部门的领导和人员，切实提高领导班子和领导干部抓文化改革发展的能力，为文化的繁荣发展提供坚强的人才保障。要通过推进文化大发展、大繁荣，进一步凸显文化的力量，以此来促使我们领导干部坚定理想信念、践行根本宗旨、创新发展思路、破除发展制约。要在各级组织和领导干部中强化学习的观念、执行的理念、团结和谐的思想，形成干事创业的文化氛围，使我们的各级组织和领导干部始终保持时代的先进性和强悍的战斗力，更好地承担起组织和领导跨越发展的重任。

县委书记谈文化 篇2

近年来，中国旅游市场由浏览参观游转向旅游体验游、休闲文化游，广大游客以更高的品位选择旅游目的地。作为水浒文化旅游核心区的水泊梁山，如何以新的理念、新的举措应对旅游市场的发展变化？带着这个问题，记者采访了中共梁山县委书记商建设。商书记结合梁山旅游开发现状，提出了推动梁山旅游跨越发展的总体规划和一系列发展策略。

积极融入旅游发展大环境

当前，中国正在兴起旅游市场“文化热”、“水浒热”，很多省份都在积极抢占旅游买方市场，广大游客也以更高的品位选择旅游目的地，旅游不仅成为一种休闲活动，更成为一种文化体验。梁山作为水浒文化的发源地和核心区，旅游资源得天独厚，旅游开发势在必行。梁山县审时度势，已将旅游业作为主导产业、支柱产业、优先发展产业，正以科学的规划、清晰的思路、有力的举措，在新的起点上实现强力突破，全方位打造“水浒旅游”新亮点。

梁山县紧扣水浒文化特色，深挖水浒文化内涵，依据景区发展总体规划和相关史料、资料，立体开发建设景观景点，先后恢复建设了聚义厅、靖忠庙、号令台、哨楼等遗迹景观，完善了宋江马道、山寨广场等基础设施，形成了较为完整的景观体系。特别是按照“中国梁山县，世界水浒城”的形象定位，在恢复原貌的基础上，规划了山上山下系列景点，目前正在着力培植旅游产业，打造县域经济发展新的增长极，梁山旅游大开发、大发展的热潮已经到来。

在发展旅游产业的同时，梁山县将“梁山品牌”引入经济社会发展的各个领域，带来了良好的经济效益和社会效益，形成了强品牌专用汽车产业、主品牌水浒旅游产业比翼双飞，纺织服装产业、农副产品加工产业和出版印刷产业等重点产业齐头并进的良好态势，“中国专用汽车生产基地”和“水浒故事发祥地”已成为梁山经济发展的两张最靓的名片，梁山县经济社会发展成果和处于鲁豫两省四市交界的区位优势，为梁山旅游业发展奠定了良好基础。

深度开发梁山文化旅游资源

为做好水浒旅游大文章，梁山县高起点制订旅游发展规划，聘请《水浒》电视剧总美术师、著名建筑设计师钱运选先生精心编制了《水泊梁山旅游开发总体规划》和旅游区开发建设详细规划，按照“一山五区”的格局建设六大旅游功能区，形成“山上水浒古寨观光，山下体验忠义豪情”的旅游空间布局。梁山风景区：完善一关、二关、左右军寨、天书阁、雁台、扭头门等景点建设，连同已建成的聚义厅、号令台、石碣文台、断金亭等，共同组成再现宋江起义军大本营的完整山寨旅游景观；水浒景观城：依据《水浒传》描写，按照宋代建筑风格，建设高唐州、郓城县衙、祝家庄、十字坡、野猪林等景点，再现《水浒传》精品景观；水浒文化城：建设大型宋代广场、水浒博物馆、武术表演馆、中华武藏楼、民间手工作坊，策划大型演艺活动，展现水浒文化、武术文化、民间文化的丰富内涵；水浒文化体验区：建设宋代村庄、监狱、勾栏院、后寨、500亩水面等，再现当年梁

山好汉战斗、生活场景；杏花村宗教民俗旅游区：修复法兴寺、莲台寺、西竺禅师墓、孔子问礼堂等古代建筑以及十里杏花村等景点，恢复莲台庙会，展现宗教文化、民俗文化；梁山战斗红色旅游区：以抗日战争初期著名的梁山战斗遗址为依托，修建梁山战斗纪念馆、罗荣桓元帅指挥作战室等，保护好独山村传统民间旧居，与刘邓大军过黄河的“将军渡”等，共同构成独具特色的梁山红色旅游线路。

近年来，梁山县坚持高标准规划设计，大规模开发建设，全力做好“丰富、再现、演绎、提升”四篇文章：一是丰富景区内涵，加快景点建设。在原有景点的基础上，建设一关、二关、左右军寨、天书阁、雁台等七大景点，构成吸引游客目光的景观群。同时，正在修建通往景区的宋江大道、汴京大街，全面改造景区旅游线路。二是再现水浒场景，构建著作园林。拆除了多年来制约景区发展的水泥厂和山北窑场，全面启动了“一水两

城”系列景点建设，水浒文化城、水浒景观城年正在开工建设第一批景点，设计面积327亩、库容54.5万立方米的山北水面即将开工建设。三是演绎水浒故事，运作文化产品。举办了中国（梁山）水浒文化节和范曾《水泊梁山记》摩崖石刻落成仪式，108集大型纪录片《八百年水浒》和《水浒英雄谱》数字电影等水浒题材影视剧已投入拍摄。四是提升景区档次，完善配套设施。加强景区软硬件建设，提高服务质量，争创4A景区标准，建设中国文化旅游名城。

为了弥补“水泊梁山有山无水”的缺憾，再现水泊意境，梁山县在规划山北造水程的同时，利用依黄靠湖的水源优势，抓住中国实施南水北调工程的机遇，规划了环城水系，目前梁济运河至景区进水通道已与山北水面设计相衔接，水系建设将以运河中水水库为依托，通过中水水库水源引水入景区、入城区、入环城水系，实现农田灌溉和旅游开发一水多用，环城水系建设完成后，梁山将成为山水相依、清水绕城、碧波荡漾、环境优雅的现代化新城区。

做大做强梁山旅游产业

梁山县依托底蕴丰厚的文化资源，积极实施水浒旅游带动战略，培育壮大水浒文化产业，在发展水浒经济方面迈出了新的步伐。一是水浒文化研究逐步深入。成立了水浒研究院、水浒研究学会，多次举办水浒文化高层论坛，邀请中国知名水浒研究专家学者参加，率先参与发起了民间水浒研究热潮。二是加大了旅游宣传推介力度。积极举办水浒文化节、旅游推介会，邀请各大旅行社经理、媒体记者来梁山考察采风，组织参加各地举办的旅游交易会、推介会、交流会和商贸洽谈会等各类大型活动。三是发展水浒武文化、酒文化、饮食文化、民俗文化。梁山是与少林、武当、峨嵋齐名的中国四大武术发源地，自古以来就有崇武尚武的传统，目前先后承办中国中老年太极拳比赛、首届梁山功夫中国争霸赛、中国子午门少林功夫民间争霸赛等赛事。同时，大力开发水浒特色酒产品、酒具、水浒宴，舞龙舞狮、斗鸡斗羊等民俗活动，将“水浒”、“水泊梁山”等品牌引入工业、农业、服务业和城市建设等领域，县里以水浒故事和水浒人物命名街道、天桥、宾馆，鼓励工商业户、民营企业以水浒品牌注册商标，命名店铺。

县委书记谈文化 篇3

建设文化强县，必须明确任务，突出重点，着力抓好以下六个方面。

一是突出理论武装，加强思想理论建设。在全社会大兴学习之风，开展“全民读书活动”，引导广大党员干部加强中国特色社会主义理论体系学习，使之内化为人们的价值观念，外化为人们的自觉行动。巩固完善党委中心组学习制度，围绕改革发展的现实问题，加强理论宣传和应用性理论研究，自觉用科学理论指导实践、推动工作。围绕新知识、新理论、新形势、新政策，创办“**讲坛”，设立理论学习“流动课堂”，编发理教宣传刊物，提高领导干部思想理论素质。加强理论课题研究，尤其要加大对全县重大发展战略和重大政策措施的研究，组织开展好**经济与社会发展热点难点问题的课题研究，每年形成一批研究成果。

二是弘扬生态文化，着力提升城市品位。文化是城市的灵魂，没有文化底蕴的城市不可能持久繁荣。现在一些地方的城市建设就像在流水线上生产商品，格调单一、风格趋同，出现“千城一面”的特色危机。究其原因，就是因为城市只是钢筋混凝土的简单堆积，而没有文化的传承与创新。生态是**最大的品牌，也是**最大的优势。在生态城建设过程中，我们要始终围绕“建设全国生态示范县、打造**宜居先导区”的战略目标，坚持把生态文化作为城市主题文化来培育。要坚持生态理念，强化生态规划，挖掘民族、历史、地域文化特色，加强规划控制，保证容积率、绿地率等指标达到规划标准。要发展生态产业，在充分考虑县城整体规划的同时，促进产业的生态转型，着力发展科技含量高、环境污染少、符合生态宜居县城建设要求的产业项目。要优化生态环境，加强生态保护，搞好绿化美化，建设生态景观，提高人居舒适度。值得注意的是，当前县城文化建设仍是县域文化发展的短腿，仍存在一些薄弱环节。从长远、整体发展的高度来谋划，解决这一突出问题，必须在实践中坚持“一点一线一面”的基本思路。“一点”就是金大地公园这一点，要通过设置载体、丰富内容、增加设施、开展活动，尽快把广场文化丰富起来;“一线”就是***休闲文化娱乐一条街，要通过加快建设发展，尽快形成连接河东、河西的文化纽带;“一面”就是**古村，要按照“西文东市”的县城整体规划，集合发展文化教育、文化旅游、生态农业观光旅游三大板块，做大做强文化产业。

三是完善服务体系，繁荣发展文化事业。坚持文化事业的公益性质，自觉把社会效益放在首位，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，努力让广大人民群众共享文化发展成果。要抓好公共文化设施建设。按照有利于资源整合和有效利用的原则，统筹城乡文化基础设施建设，抓紧规划建设县图书馆、博物馆等重点文化设施，精心规划和建设一批体现时代精神、代表**形象的标志性文化设施，使之成为城市的“文化符号”。加快村级文化活动室、农家书屋建设，采取以奖代投等多种方式，扶持文艺轻骑队、民间剧团和民办文化的发展，形成覆盖全县的比较完善的文化服务网络。要深入开展群众性文化活动。继续深入开展“五下乡”活动，全面深化文化创建活动，把健康向上的文化产品和服务送到基层，繁荣文艺创作，丰富群众生活，提高群众素质。要多出精品力作，实施文化精品工程，鼓励、支持文艺工作者从我县改革发展的生动实践、城乡群众丰富多彩的生活和昂扬向上的精神风貌中汲取营养，不断推出具有时代精神和**特色的精品力作，使文化为群众服务、为发展服务。

左权县县委书记 孙光堂谈信访 篇4

时间: 2009年6月7日下午5：05--6：00

嘉宾: 左权县县委书记 孙光堂

主持人：听众朋友，下午好，欢迎收听《理政热线》特别节目《全省县委书记谈信访》，我是韩荣。今天来到直播室的是:左权县县委书记孙光堂。

左权县是闻名全国的革命老区，是国家扶贫开发重点县之一。左权县属全国100个重点产煤县之一，是国家林业局命名的“中国核桃之乡”，文化部命名的“中国民间艺术之乡”。近年来，左权县坚持以科学发展观为指导，以建设“晋中重要新型能源基地、太行山中段明星城市、特色旅游名胜景区”为目标，积极创建“国家园林城市、国家卫生县城、全国文化先进县”，经济实力显著增强，财政收入8年增长近10倍，城乡面貌日新月异，人民生活安定祥和，连续四年保持“山西省卫生县城”殊荣，连续五次荣获“全国双拥模范县”称号，多项工作为全省率先或首创，走出了一条科学发展、和谐发展的特色之路。

今天来到我们直播室接受采访的嘉宾是左权县县委书记孙光堂。从现在开始，我们直播室的热线电话0351—8301111面向听众朋友征集左权县的信访问题，同时在备播间记录热线电话的还有左权县县委办主任张世华，左权县信访局局长曹淑琴，左权县督查室副主任皇甫慧军。编辑贾凝、王越在节目最后会将今天所接到的电话内容进行整理并转交给孙书记。好的，您如果有想对左权县县委书记孙光堂说的话，或者有什么困难想让孙书记帮助解决，如果您去过左权县，对左权县有什么印象？对左权县未来发展有什么建议？您现在就可以拨打我们直播室的热线0351—8301111告诉我们。我们已经开始准备记录您的问题了。同时您也可以编发手机短信，编辑数字1和“主持人您好”加上您想说的话发送到：106286786。您还可以登陆山西视听网，点击进入“县委书记谈信访”网上窗口，并给我们留言，我们会在第一时间给您答复。网址是： 。您还可以给我们发送邮件，地址是：xianweishuji（县委书记的拼音字母）117 @163.com。

主持人：首先欢迎孙书记来到我们直播室。孙书记，你好！

嘉 宾：你好！今天很高兴能够来到山西广播电视台综合广播《全省县委书记谈信访》节目，感谢你们为我提供了一个与广大听众朋友交流互动的平台。也借此机会感谢多年来始终关心、关注和支持左权发展的各级领导和社会各界朋友！

主持人:在节目之前,我们也深入左权县进行了采访,下面我们就播放记者贾凝的采访录音:

左权专题

1（记者:宋一帆是左权三中的一名初二学生,从小就失去了父母,一直是由姥爷抚养长大。几年前,乡村撤并学校后,宋一帆来到县城上学。由于离家远,老爷担心没人照顾一帆,担心支付不起学习、生活等费用。孙书记了解到他们的家庭情况后,不仅给孩子减免了学费、住宿费等费用,还在生活上给予了无微不至的关心和照顾,宋一帆的姥爷李恩庆告诉记者:

(出录音)

我们也了解到,宋一帆的学习成绩一直名列前茅,前几天在学校全年级考试中排第十六名。当记者提到孙书记,包括所有曾经帮助过他的好心人士,他激动的说:

(出录音）

主持人：我听说您在县里工作的十几年当中,当过县委副书记、县长、县委书记,您这一路走来,是如何看待信访工作的?

嘉 宾:民生无小事，信访是大事。重视信访就是重视民生，解决信访问题就是解决民生问题。信访工作可以说是党和政府联系群众的桥梁和纽带。如果形象一些来说，可以这样讲：

第一，信访可以看成是一个窗口。通过信访这个窗口，我们可以直接听取群众的所求、所需、所盼，了解群众的疾苦，感受群众的冷暖，把心和群众连在一起，贴在一起，真正体现党和政府与人民群众的血肉联系。所以说，信访是实践全心全意为人民服务宗旨的最直接途径之一。

第二，信访可以看成是一面镜子。它是对照我们的工作，分析查找问题的一面镜子。透过这面镜子，我们可以看到自己工作中的不足，或者说不到位的地方，然后有针对性地加以改进和提高。

第三，信访也可以看成是一块基石。它是坚持科学发展观，构建和谐社会的重要基石。信访反映出来的问题，往往是社会矛盾比较集中的问题。如果我们不去解决或者解决不当，小问题就可能变成大问题，点的问题就可能变成面的问题，就会严重影响社会和谐稳定，就会制约经济社会发展。因此，我们必须坚持以人为本，真正把老百姓的事放到心上，拿出十分的热心、十分的激情、十分的努力来关注民生、保障民生，解决好人民群众的事，为经济社会科学发展、和谐发展奠定坚实的基础。

基于以上认识，在县里工作的十几年时间，无论在县委副书记岗位上，还是在县长、书记岗位上，我内心深处都一直把信访稳定作为自己的第一责任。始终关注信访，重视信访，认真做好信访工作。对每一份群众来信，我都认真批阅；每一个群众来访，我都热情接待。

主持人：孙书记,从前期采访中我们得知左权县对民事纠纷引发的信访案件,尽量采取协调处理的方式方法,您是怎么想的?

嘉 宾：近年来，涉法涉诉信访案件逐年上升。在处理过程中我发现，许多涉法涉诉案件起初都是很小的民事纠纷。进入司法程序由法院审理判决以后,当事双方往往会更加对立、矛盾更加激化。因为判决必然会有一个胜诉方、一个败诉方。而败诉方往往会抱着不争馒头争口气的心理，到各有关部门上访，从而形成涉法涉诉信访案件。比如我县有一个涉法涉诉案件。事情起因是邻里纠纷。走上法律程序后，其中一方当事人对法院一审、二审的判决都不满意。后来多次来县甚至到省、赴京上访。如果通过调解的办法解决，就不会导致这样的结果。因此，在处理民事纠纷引发的信访案件时，只要能够调解的纠纷，我们一定尽全力去调解。同时，我们特别要求法院在审理民事纠纷时，尽量采取法庭调解的办法，防止对立情绪升级，防止矛盾激化。事实证明，通过寻求合理可行、缓和矛盾的“软处理”办法解决信访问题，往往能够让双方满意，效果很好。

主持人:左权县虽然民风淳朴,但也免不了有个别群体性上访事件。我们了解到有一次孙书记正在开会,就有一批上访群众聚集到县政府大院要求解决问题。您在了解到情况后，当机立断,亲自出面处理。那当时是一个什么样的情况?遇到这种群体性上访事件您是如何解决的?

嘉 宾：我们的确遇到过这样的情况，我对那次经历也是记忆犹新。当时，我正在会议室开会。突然听到政府大院里人声嘈杂。于是我叫来办公室的同志问他是怎么回事。他说有一批上访群众来反映问题，信访局和有关部门的同志正在接待。但上访他群众情绪非常激动，把政府大门给堵住了，而且不按信访规定选代表，局面很难控制。我马上对同志们说，会议先停一下，我出去看看。当时在场的同志们都劝我不要出去。我说，群众找上门来反映问题，只要我在县里，就不能不见群众。出去以后，我发现政府大院内确实聚集了许多人，场面非常混乱，几乎达到失控状态。我马上对身边的同志说，你快去拿条凳子、拿个手提喇叭来。然后我就站在凳子上，朝着人群喊道：“大家静一静，静一静！我是县委书记孙光堂！”听到我的喊话，大院一下了安静下来，群众的目光都注视到我这里。我接着说：“大家今天来这里反映问题，一定是我们的工作没有做好，我首先向大家道歉。我们会马上着手调查这件事情。我向大家承诺，一周内一定会给大家一个答复！请大家相信我，相信县委、县政府。大家请先回去，我们马上就研究解决你们的问题，好不好？”在我的说服劝阻下，上访群众情绪很快平息，人群也慢慢散去。当天晚上我们就召开专题会议研究，成立了专案组。在认真细致调查研究的基础上，第三天我们就拿出了解决问题的方案，群众十分满意。

经历了这件事情以后，我认识到，发生群体上访，主要领导一定要亲自出面接待。因为群体上访的群众情绪往往很激动，也很容易失控。主要领导一出面，上访群众就会感觉到自己的人格受到了尊重；主要领导一出面，他们就会感觉到县委、县政府对他们反映问题的重视；主要领导一出面，上访群众就会感觉到解决问题的希望。主要领导出面后，首先要安抚群众，缓解对立情绪；其次，是要给群众一个明确的承诺，从而达到劝返群众的目的；第三，要言而有信。对群众做出的承诺，一定要说到做到。在规定期限内，采取有效措施，积极协调办理，及时答复群众。这样就会不断提高党和政府的公信力。

主持人：孙书记，我们知道您本人被市委、市政府授予大接访活动“优秀县委书记”称号。今年，又被省委、省政府授予“全省信访工作先进工作者”荣誉称号。您本人的电话号码也是公开的,经常有老百姓给您打来电话或发来信息。是这样吗?

嘉 宾：我来左权工作已经9年时间了，这9年来，我从没有更换过手机号，社会上的老百姓都知道我的手机号。老百姓遇到一些难以解决的问题时就会直接给我打电话或者发短信。接到这样的电话和信息，我从不问是谁，不管在哪，都会安排有关部门的同志迅速了解情况，马上着手解决，同时我也会尽快给群众一个回复。哪怕是深夜打来的电话我也会马上处理。群众对此非常满意。

主持人：的确是，可以看出孙书记非常关注民情民生，我们在前期采访中遇到一位叫王建国的居民代表，让我们来听听他的录音。

左权专题

2主持人：您刚才讲到,信访工作就是找上门来的民生问题、解决信访问题就是解决民生问题。那您对左权县的信访工作者是怎么要求的?

嘉 宾：信访工作是一项群众性很强的工作，信访工作者就是接触群众最多的人。面对各类前来反映问题的上访群众，信访工作者一定要不断增长自身知识、提升自身素质、增强自身能力，我认为应该做到以

下“五心”，“三有”。“五心”是：

一是对信访工作要有热心。信访工作大都是琐碎的具体事，工作千头万绪。做好信访工作的前提就是必须对这份工作有热心，认认真真地做好每件事，把每一项零碎的工作做到位，做出成效。所以讲，热心是做好信访工作的重要保障。

二是对群众的困难要有同情心。即以情感染人、以情教育人、以情帮助人、以情打动人。一方面用真情调解，把当事人当亲人，为他们排忧解难;另一方面坚持以自己的行动去帮助当事人，教育当事人。

三是为群众排忧解难要有诚心。站在信访当事人的立场和角度，将心比心、设身处地去思考矛盾产生的原因，把握解决问题的关键，提出合情、合理、合法解决问题的方法，从而使信访当事人自觉接受合理建议，达到化解矛盾纠纷的目的。

四是为群众解决信访工作要有决心。为群众的利益要敢于坚持原则，敢于和不正之风做斗争。

五是对一时解决不了的信访问题要有长期努力的恒心。因为信访问题的解决非常复杂，牵扯到主客观等方面的多种因素，要求我们的信访工作者一定要有恒心，长期努力。同时，我们还要求信访工作者做到“三有”：

第一必须有过硬的业务知识。信访工作者的业务素质是做好信访工作的前提和基础。随着经济社会的发展变化，一些新情况、新问题层出不穷，对信访工作者也提出新的更高的要求。信访工作者要顺应时代，解放思想，认真学习信访工作有关法律、法规、条例，不断提高业务素质。

第二必须有良好的心理素质。要时刻保持积极健康的心态，用理智驾驭情感。要待人诚恳、待人热诚、不辞辛苦、无私奉献。

第三必须有交流沟通的能力。上访群众文化层次不一样，利益诉求不一样，各式各样的人都有。信访工作者要勇于交流、善于沟通，培养自己口头交流和书面表达的能力，熟练地对各类人群表达自己的想法。

主持人：孙书记,左权县在抓信访方面提出了健全完善制度,注重源头预防,坚持重心下移,坚持领导包案,强化综合施治等措施,保证了信访工作的顺利实施。那您认为解决信访问题最根本在哪里?

嘉 宾:领导重视是关键，解决问题是根本，制度建设是保证，促进发展是目的。这是我们开展信访工作的总体思路，具体讲，做好信访工作就是在处置上把握三个环节：

一是事前防范。做好信访工作重点在基层，县委是关键。首先是定期排查，对排查中发现的信访隐患问题，我们都针对不同情况，分类处理，达到发现一起，解决一起，努力把问题解决在萌芽状态。其次是打牢基础。一是强化农村基层班子建设。有了好有基层干部班子，老百姓有了什么民事纠纷才能及早化解，从源头上控制。如龙泉乡西瑶村是我县多年无上访村，就是把大事化小，小事化了，做到了小事不出村，大事不出乡。像这样的村子我们县还有很多，它们无一例外都有一个关心群众，为民办事，深受群众信任，干群关系自然融洽，能够带领群众致富的好班子。二是要培养一支好的农村干部队伍。要注重在平时加强对农村干部的管理和教育，提高农村干部的自身素质。三是要形成一套好的体制机制。我们在全省首创推行农村管理信息化，所有村务、财务等事项办理都通过网络进行，通过网络公开，为老百姓参与决策和监督提供了便捷渠道。增强了农村事务管理的透明度，上紧了农村干部的“金箍咒”，维护了农村稳定。

二是重在解决。信访问题重在解决，说起来是一句行话，谁也能听懂，但是真正做起来，却不是一件容易事。面对不同的信访问题解决方法就应该随之变化。遇到是苗头性、萌芽性的问题要抓早抓小，及早化解；遇到复杂的问题要成立专案组，多个部门参与，齐抓共管；遇到群体上访主要领导要站出来，亲自接见，热情接待，讲明利害，然后及时认真研究解决，做到事必有果；遇到极少数、个别无理取闹者，要善于教育，勇于批评，敢于处理。在解决信访问题的过程中，我们努力做到“四宜四不宜”，即在工作方法上宜细不宜粗，耐心细致，周详缜密，动之以情，晓之以理；在办理信访积案上要宜活不宜死，在实事求是的基础上，坚持原则性和灵活性相结合，开拓思路，创新办法，确保积案彻底解决。不能在政府赔偿上变通的，要多在企业救助等方面考虑；在对待集体信访事件上要宜导不宜激，要耐心听取群众的呼声，想方设法理顺和疏导群众情绪，缓和矛盾，防止事态扩大；在处置重大信访问题上宜准不宜急，摸准情况，吃透政策，不急于求成，不草率处理，按照政策规定，力争做到不留后遗症。

三是制度保障。规范的制度和完善的机制是确保信访问题妥善得到解决的关键。我们在工作中健全完善了以下几项制度：《矛盾排查制度》、《督查督办制度》、《领导接待制度》、《领导包案制度》、《责任追究制度》、《信访事项通报制度》、《信访一票否决制度》等等。这些制度都是我们在工作实践中不断探索、总结出来的宝贵经验，是我县近年来信访工作能够在全市、全省走在前列的有力保障。

主持人：其实,左权县原来并不叫这个名字,是为了永远纪念我党卓越的军事家、八路军副总参谋长左权将军殉国,由辽县改名为左权县。如今的左权,“红色热土,绿色家园,民歌之乡,旅游胜地”,成为左权特色名片的一个概括，有请孙书记为我们听众朋友描绘出这张别致的左权城市名片。

嘉 宾：左权城市名片如果用16个字概括就是刚才您说的左权是“红色热土,绿色家园,民歌之乡,旅游胜地”。具体来描述的话，左权县是镶嵌在太行山中的一颗璀璨明珠。左权是一块英雄鲜血染红的土地,抗战期间，是八路军总部驻地，朱德、彭德怀、邓小平等老一辈无产阶级革命家曾在左权运筹帷幄，决胜千里；左权是一块文化底蕴深厚的土地，是国家文化部命名的“中国民间艺术之乡”，左权“开花调”被列入全国非物质文化遗产名录；左权是一块美丽神奇的土地，境内山水映衬，北雄南秀，是不可多得的旅游避暑胜地和革命教育基地。热情淳朴的老区人民诚挚欢迎各界朋友到左权旅游观光、休闲度假。

主持人:孙书记,大家都非常熟悉的原生态歌手石占明就是左权人,作为民歌故乡的县委书记,在节目最后是不是给我们来一段左权民歌呢?

嘉 宾：好的。（演唱）

主持人：刚才，通过孙书记的介绍，我们再次认识了这座充满特色的革命老区，也了解了左权县信访工作的很多新想法、妙办法。感谢孙书记在百忙之中做客我们的“县委书记谈信访”节目，同时也衷心祝愿左权县发展越来越好，明天更美好。

出《城市名片》宣传带

县委书记县委扩大会议讲话 篇5

刚才，晓军同志全面总结了全县20xx年的经济社会发展工作，并对我县20xx年工作作了非常具体的部署。讲得非常好，也非常细，请各乡镇、各单位、各部门认真领会，并切实抓好贯彻落实。下面，我就做好明年的工作强调几点意见：

一、科学研判形势，准确把握机遇，切实增强加快兴国发展的历史责任感和使命感

过去的一年，尽管我们面临很多的困难，遇到很多挫折，但总体上经济社会向前发展。各项事业都取得比较好的成绩，国内生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、城乡居民可支配收入以及农民人均纯收入等各项经济指标都有较大幅度的增长。特别是财政收入，在这么艰难的情况下增长了28%，这非常不容易，难能可贵。在过去的一年时间里，我觉得我们有三项工作还是抓得比较实的。

第一，理清了思路，明确了目标。新一届班子到位以后，面对纷繁复杂的形势，我们在广泛调查研究的基础上，提出了“建设开明开放、创新创业、亲民为民、科学发展的模范兴国”的奋斗目标，描绘了“建设宜居宜业、和谐和美幸福家园”的美好愿景，确立了“加速推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化进程，做强工业、做靓城市、做富农民、做优环境、做旺人气”的发展思路。并就兴国如何发展，开展了“兴国、兴国，何以兴国?”的思想大讨论，进一步统一了认识，凝聚了智慧，集聚了发展力量。

第二，规范了行为，扭转了风气。深入开展了抓“六治”、刹“六风”活动。“走读风、赌博风、诬告风、吃喝风、违章建房风、违规入股风”等不良习气有了明显好转。社会舆论从一开始的批评指责多，慢慢转变为支持鼓励多。包括不少在座的干部，从当初的议论纷纷、怨声载道，逐渐改掉了过去的陋习，生活方式、思维方式和行为方式有了明显转变。原来在工程招标、工程实施、资金拨付以及各类审批事项中存在的不规范行为，也在逐渐地规范，整个社会环境、干事环境、社会风气在逐渐好转。这是非常难能可贵的，也是半年多来我觉得最值得高兴的事。现在省、市也非常重视这项工作，省委、省政府为此专门下发了文件，市里在召开完扶贫开发工作会后也特别强调要坚决革除赌博等歪风。

第三，落实了措施，促进了发展。半年来，随着各项制度的逐步制定完善，各项措施不断地得到落实，各项事业正在朝着健康、有益的方向发展，那种弄虚作假、欺上瞒下，靠虚构的发展局面正在逐渐被打破，取而代之的是一些实实在在的工程、一些实实在在的项目在推进，这就使我们看到了希望，看到了未来。

当然，虽然我们取得了一些成绩，但也存在不少问题。我们必须认真分析和研判当前形势，正视存在问题，准确把握发展机遇，这是我们科学谋划新一年兴国工作的基础。要做好今年的工作，必须认真把握以下三点：

1、要清醒认识今年经济工作的严峻形势。20xx年，国际国内的经济形势都还很严峻。从国际看，中央经济工作会议指出，世界经济形势总体上仍然十分严峻复杂。世界经济复苏的不稳定性不确定性在上升，国际经济环境难以明显好转。主要表现在：三大主要经济体发展困难重重，欧债危机日趋恶化并有蔓延扩大的趋势;美国失业率居高不下，经济复苏严重乏力;新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力。国际金融危机的影响短期内很难消除，一些结构性矛盾短期内很难解决，世界经济增长在短中期内可能仍然呈现低迷状态，明年下行风险明显加大。同时，传统行业产能过剩和新兴产业发展不确定性将长期并存，能源资源竞争将更加激烈，保护主义倾向将更加突出。这些不利影响必然蔓延到我们国家的各个角落，兴国也在所难免。从国内看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难加重，节能减排形势更趋严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在问题，长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，诸多问题叠加在一起，使宏观调控面临着更多的“两难”选择。这也是中央强调必须紧紧抓住扩内需，采取积极的财政政策和稳健的货币政策，以应对当前形势的主要原因之一。从县内看，县域经济发展缺乏活力。去年虽然有不少亮点，如宝华山水泥日产5000吨干法水泥熟料项目、中化环保F22项目先后投产运行，还有些项目正在陆续地进来，但是总体发展滞后，前景堪忧。一方面，支撑工业发展新的增长点严重匮乏。全县46家规模以上工业企业，纳税过千万的仅5家，纳税过百万的仅14家，多数规模以上企业效益不如个体户。经济开发区统计有180多家企业，真正在运行的只有120多家，企业最低纳税额只有300元钱，甚至还不如小摊贩，占地却几十亩。全县3个亿的工业税收，近两个亿来自烟厂，这家企业按照原来规划必须搬迁至赣州，到时候的形势将更加恶化;剩下的一个亿左右，主要是来自中化环保和水泥企业。即便如此，我们的氟化工产业链也还没有构建起来;国兴和宝华山水泥企业目前碰到的一些问题也使我们感觉到压力巨大。工业支撑能力十分有限，资源的利用率也还很低下。如果这种形势继续下去，工业再不能取得较大突破，未来兴国将在周边迅速崛起中出现塌陷，这是非常可怕的。另一方面，经济发展的后劲力量异常薄弱。近年来，全县新上的项目多，摊子铺得大，项目大多是财政投资或者是BT模式项目，欠账很大，包袱非常重。加上县财政本身是长期的小马拉大车，地方可用财力的绝对增长额还不够偿还债务利息，收支缺口逐年在加大，存在的诸多问题短期内难以消化，造成数年内县域经济发展的后劲财力十分空虚。加上经济发展中存在的供电困难、土地利用困难，使得我们今年的形势更加严峻。

2、要科学把握国家加强宏观调控带来的发展机遇。困难与希望同在，挑战与机遇并存。在困难条件下，我们同样面临着不少机遇。一是我国发展仍处于重要战略机遇期，经济保持平稳较快增长的基本面没有改变。工业化、城镇化和农业现代化加速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力。30多年改革开放，我国建立了良好的物质、科技基础和体制条件，劳动力资源丰富、素质提高，经济发展的传统优势仍然存在。财政金融运行稳健，社会资金比较充裕，物价上涨等突出矛盾的压力有所缓解，增加了宏观调控的回旋余地。企业在激烈竞争中不断成长，特别是经过国际金融危机的磨练，创新发展和拓展国内外市场的能力明显增强。政府宏观调控的经验在实践中不断丰富，应对突发事件和各类风险的水平进一步提高。在国际经济低迷，发达国家经济普遍处于困境的情况下，我们国家利用国外资源、技术、人才和市场也面临更多机遇，国外很多游资、热钱、技术通过国有大企业、大集团的海外并购、兼并，正加速向我们国家转移。二是国家稳中求进、扩大内需等有利于我们加快发展的宏观政策没有改变。中央经济工作会确定的稳中求进的工作总基调，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等等，十分明确地传达出了国家将实施积极的财政政策、稳健的货币政策、突出保障和改善民生、扩大内需等重大政策信息，意味着将有更多的政策、资金、项目不断推出。对此，我们必须早研究、早准备，准确把握国家宏观调控的政策取向，把符合国家、省、市产业和区域发展政策的领域作为工作的主要着力点和突破口，千方百计争资金、上项目，赢得主动权。三是兴国面临加快发展的两个重大机遇。一个是，国家和省新一轮的扶贫开发。按照国家扶贫开发十年纲要，我县被纳入为国定的罗霄山特困连片地区之一。在国家还没出台正式方案前，省里提前采取措施支持扶贫开发。最近召开的全省扶贫开发工作会议提出，将实施“四个一”组合式扶贫方式：即每个县安排一个省级领导定点扶贫、一个有实力的部门帮助扶贫、一个重点企业参与扶贫、每年省财政安排1000万元专项扶贫资金，并连续安排，着力推进25个国定和省定集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，力争2至3年有较大起色，这是一个很好的机遇。新一轮的扶贫开发将加重、加大对这些特困连片地区的扶持。作为国定贫困县，我县每年都能享受到1000万的资金扶助，但更重要的是还有省级领导、省直部门、重点企业支持我们的发展，对于推动我县经济社会各项事业加快发展将起到十分重要的作用。另一个是，中央苏区振兴规划的实施。目前，我省正在加紧编制实施《中央苏区振兴规划》，并积极争取上升为国家战略。规划将重点围绕支持中央苏区加强交通、电力、水利等基础设施，重点产业，新农村建设，生态建设，改善重点优抚对象生活条件，财税政策等6个方面制定政策和规划项目。特别是省委、省政府，市委、市政府对此项工作高度重视，期望形成我省“南有中央苏区，北有鄱阳湖区”南北两大规划支撑格局。我们必须紧紧抓住并利用好新一轮扶贫开发和中央苏区振兴规划实施这两个千载难逢的重大机遇，围绕经济发展这一中心，在全力争项目、争资金、争政策上下功夫，推动全县加快发展、转型发展。

县委书记的“转型” 篇6

“城市之尾、乡村之首”。在中国政治序列中相对基层的县一级群体，却在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的重要地位。关乎一方治乱兴衰的县一级政治生态，伴随着中纪委、中组部印发的《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》(以下简称《意见》)，而再次闯入人们的视野，备受舆论的关注。

在《意见》下发之前，四川省成都市武侯区、江苏省睢宁县与河北省成安县，被中纪委、中组部选为“县委权力公开透明运行”试点，尝试在公开的深度与广度、制约核心权力的程度等难点问题上破题。2010年11月18日，《意见》下发后，在各地则以多种方式迅即落地。江西省纪委、省委组织部根据中央精神出台了《关于规范县委权力公开透明运行的意见(试行)》；秦皇岛市将面向全市竞争性选拔县级干部；洛阳10位新任县级正职党政领导干部在《洛阳日报》上公开了工作承诺书，若完不成政绩，他们将辞职，这在洛阳历史上，还是首次大胆的尝试……

处于改革风暴中心的县级干部，再一次集体感受到中央的直接关注。转型时期，县官的权力边界究竟该如何明晰？

县委书记的权力之重

在当下中国，县级政权达到2859个，“我国县域国土面积占全国的90%以上，人口占全国的70%以上，这样的比重决定了县一级的治理对于整个国家的发展繁荣、长治久安和全面小康社会建设具有举足轻重的作用。”北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀对记者说。

“上边千条线，下边一根针。”县的地位，给县官们带来的是“责任无限大”的压力。

“有人做过统计，说市委书记的权力有117项，那么县委书记(含县级市的市委书记)呢？爱管事的人可能就多点，县委书记管的事情除了落实国家政策、领导地方建设外，主要要做到两点，一是用人，二是做事。”河北省一位不愿透露姓名的县委书记感慨道，“从老百姓的吃喝拉撒睡到经济建设发展，县委书记都要管。用人是党给我们的权力和义务，也是职责，领导其实就是用人和出主意；所谓做事，作为一个地方的党委来说，有很多重大事情必须由党委来研究，最后由党委书记来把关。”

“在县委书记这个岗位上，你不要说自己屈才。”阳泉市副市长王敬瑞认为，县委书记的权力是最完整的权力，而且责任也完整、所有完整的工作方法都能体现，“一件事，从决策到执行，再到完成都是一个独立的过程，即使你有十八般武艺也都能使出来。”此前当过多年“县官”的王敬瑞对此有切身体会，“县委书记对老百姓来说太重要了，老百姓能不能富裕，这个地区干部队伍风气的好与坏，全在县委书记。”王敬瑞感慨道。

有上百位县官朋友的彭真怀深切地感受到县官的责任无限大，“从空间看，县官的治理范围一般都有几千平方公里的土地，只要在你管辖范围之内发生了事故，就有你县委书记的责任，这就是属地管理、属地责任”。

中央党校政治学教授、博导侯少文和彭真怀有着同样的感受，2003年，中央组织全国部分县委书记进行集中培训，侯少文成为不少县官的老师。在一次交流中，他问重庆市的一位县委书记：“你所管辖的县有多少人口？”对方曰：“80多万。”侯少文追问：“你知道这是什么概念吗？”他摇了摇头。侯少文解释说：“80多万人口在全国占多大份额？应该有一千五百分之一吧！从政治待遇上来说，你和处长是一样的，但是你所承担的责任要比他们大得多。”

“对县委书记的要求和管理，不能按一般的处级干部来对待。”中共中央政治局委员、中组部部长李源潮指出，改革发展的关键时期，县一级的地位和作用日益重要。而在中央决策层的视野中，强化县级政权在行政架构中的地位早已刻不容缓。

2006年春节，胡锦涛总书记在视察延安干部学院时，针对当时已决定开办的省部级主要领导干部“新农村建设”培训班说：“只到省部这一级还不够，说到底要落实到县一级，因为他们是新农村建设的一线指挥员。”此后的2008年10月，新的《中国共产党党校工作条例》正式出台，其中最引人关注的是将县委书记纳为中央党校轮训对象，学员在党校的考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一。

2009年，“县官”进京轮训掀起高潮。与此同时，中央也试图从经济和行政角度加大对基层政权进行改革的力度。年初，中共中央1号文件提出推进省直接管理县(市)财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，探索省直接管理县(市)的体制。4月12日，中央办公厅下发《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，这是建国以来第一部专门关于县委书记的中央文件，对县委书记选拔任用的重视程度超过以往。

县官为何难当？

在县官群体中，流传着一个形象的比喻：“县委书记碰到一件难事，去市里找领导，人家说你是一家之长，谁的孩子谁抱走。回来找县长，人家说你是书记，你都办不了，我们更办不了。回家跟媳妇孩子说，媳妇说你整天不回家，一回家就说工作，出去！”

县委书记碰到难事，很多时侯只能关在屋子里自己想办法，这个故事并非凭空想象。

10多年前，房县一位叫盖卫星的县委书记对记者说：“我是县里的一把手，应该是权力很大吧？其实不然。我只有有限的权力，却负有无限的责任。银行、邮电、工商、税务等实权部门，都是从上而下的垂直领导，而我们那点儿财政收入只够吃饭的；但我的责任却是无限的，不要说房县50万人的吃饭了，计划生育没完成，是我的事；儿童入学没达标，是我的事；道路不平出了交通事故，也是我的事；就连天不下雨，我也有事，因为水源不足，我的小水电就成了问题。没有几个晚上能睡安稳觉的。”

10多年后，县委书记们依然重任在肩、心系发展。江苏省海门市委书记曹斌是位一心一意扑在发展上的领导，不久前，侯少文去海门市调研，下午3时到达后，曹斌便带着自己的老师马不停蹄地考察了4个地方，从家纺城到张骞纪念馆，再到沿江囤地工程，最后到海门规划馆，“他没有安排任何工作人员和导游，一路上都是他在如数家珍般地向我介绍当地情况，即使在吃饭的时候，他也在谈自己对这座城市的远景规划。”侯少文从曹斌身上感受到的，不仅仅是敬业，更是他对事业的热爱。

“人家很多公司都是有限责任公司，而在我看来，政府却是无限责任政府。”一位不愿透露姓名的县委书记说。

山西省高平市委书记谢克敏也深感“县官难当”。“县域，这只‘麻雀’虽小，却五脏俱全，所有事情都要去通盘考虑，有一点闪失和不到位就影响整体的发展。”谢克敏坦言，作为市委书记，他不但要考虑经济发展的问题，更要通盘考虑这个区域的全面发展问题，还有社会问题，因此他为自己确立了两个工作目标：作为市委书记，要为市民服务好；作为县官，要为农民服务好。

“绝大部分县委书记都是非常不错的，他们是实干家，对改革开放，尤其是当地民生作出了很大贡献。”侯少文认为。南通市委常委、通州区委书记宋文辉注重民生的口诀：让老百姓“走平坦路、喝干净水、用卫生厕、住安全房、做文明人”，给他留下了深刻印象。

参加2010年中国全面小康论坛的诸多县级官员都认为现在“县官难當”。前述河北某县县委书记就分析了“县官难当”的原因：他认为，现在一个地方的经济社会发展，县委书记能起60%～70%的作用，各个县的竞争很激烈，都在比拼，“如果县委书记工作老抓不上去，其他县的工资涨了，自己县涨不了，上台发言又没有工作亮点，报纸上整天见不着你这个县的信息，一帮伙计跟着你干又没有政绩，压力就会非常大，真要把县官做好了不容易。如果没这些压力，这个官就非常好当，前提是要掌握一些规律，比如摸透县情，知道优势和劣势在哪里；比如弄清楚干部结构和状态，只有把这些摸透了工作才可能出现某些地方的突破，才能找到老百姓都认可的发展模式，并且引导老百姓朝这个道上走”。

县官难当亦好当，这位县委书记认为，县委书记处于社会矛盾的集聚点，经常要和老百姓直接接触。有时候老百姓上访可以直接进县委书记的办公室，“作为县委书记不能整天去喊‘科学发展观、以人为本、转变经济结构’，那不是你县委书记喊的，县委书记首先要明白国家政策落实到地方时着重抓哪些工作，并且一做就要见效。其次就是拿什么口号来凝聚人心，让人们跟着你这个旗帜往前走。还有怎么管理好人，首先要管理好30个县级干部，要让他们死心塌地跟着你干”。

县委书记的权力集中也是造成“县官难当”的重要因素。在不少人普遍存在的意识里，除了外交、军事、国防这些内容没有，县官们拥有的权力几乎跟中央没有区别。有了这种意识后，老百姓有什么事情都喜欢直接找县官，而利益阶层则会想方设法“巴结”县官。重庆市的一位县委书记每天晚上都要去市区居住，他不敢待在工作时所处的环境之中，因为他害怕有人送礼，“一般瓜果不怕，但是送钱或者贵重物品怎么办呢”？

拒绝收礼意味着得罪人，这位县委书记很苦恼，有时候把这些人都得罪了，他们就会在选举的时侯忽悠老百姓不投他的票，他就想办法说“我不收你东西，但是你给我洗西服，我们还是好关系”。

扩权还是限权？

为什么要限权？因为权力之下的县官确实存在着变异的可能。

“县委书记一来，常常一群人前呼后拥，中央机关司局长们来了，自己拎着箱子夹着包，也没人招呼他。有人举例，某位地方官来中央党校报到后就进了他的宿舍，突然发现行李怎么没了？他下飞机就没有取行李的习惯。好多跟班的把领导当成幼儿园的，使他们生活能力很差，养成了被伺候的习惯。”侯少文认为一些县级官员的不良官气是被环境所染，是制度病。

“县委书记的一句话就能发成红头文件，县级权力运行的乱象可见一斑。县官群体的权力过于集中、政务不公开、缺乏有效监督，所以成了腐败高发区。应该对县委书记们进行限权。”国家行政学院一位专家表示。

舆论在县官限权方面也是呼声不断。近一段时间，“严管县官”、“管住县官”、“县委权力新政开启限权新路”等字句频频见诸媒体。

县官们如何看待自身权力？2006年下半年，中央党校新农村建设培训班组织了上百次采访座谈，编发了80多篇简报，进行了一次规模较大的问卷调查，中央党校政法部副教授肖立辉自始至终参与这项工作，并与几十位县委书记进行了深度访谈，调查发现，县委书记普遍感觉到在中央和地方的关系问题上，中央控制地方的力度越来越大。一些县委书记称，现在县级政府是“有限的权力、拮据的财力、无限的责任”，是“权力和功能不完整的政府”，是“缺胳膊少腿”的政权，是“小马拉大车”。他们强烈要求调整中央与地方的关系，调整条条块块的关系，强力推进“强县扩权”的改革举措，赋予县级政府完整的功能。

在访谈中，许多学员还反映说，上级政府相继把有权有钱的单位都收走了，比如工商、公路、税务、人事等部门都实行垂直管理，权力部门越来越条条化，县级政府直接管理的部门越来越少。条条与块块之间的矛盾在县域内表现为“一县两制”，比如在工资收入方面，垂直管理部门的工资收入提高增长幅度很大，在公务员内部造成了很大差别。县委书记普遍呼吁，要扩大块块管理，中央和省级政府应该大胆地把权力下放给县里。

与县委书记们普遍赞同权力公开透明相比，关于扩权与限权的争论则持续不断。

彭真怀对县委书记们呼吁“下放权力”的做法表示极大的理解，在他看来，“县官难当”的根本原因在于他们“责任无限大，权力无限小”。肖立辉在《县委书记眼中的中央与地方关系》一文中，也专门谈到财权、事权不对称问题，“绝大多数县委书记认为，中央在财税分成问题上拿的太多，留给地方的太少，中央给地方的转移支付也不多，造成地方财政困难”。有学员告诉他，区县每增加一个亿的增值税，只能留下1500 万；每增加一个亿的所得税，只能留下2500 万。因此，有人形象地指出，“中央财政高速增长，省级财政喜气洋洋，地州财政勉勉强强，县乡财政哭爹喊娘”。

“一方面，現在的县一级，包括基层，拥有的权力比过去任何时候都要大，但中央下放权力后，对权力的监督和控制在一定程度上又没有及时跟上；另一方面，权力在下放过程中，上级和中央又上收了一些权力。”侯少文认为。

同时，官员也要转变发展方式，使自己的知识结构转型升级。2010年初的一项调查显示，全国党政机关中有四五十万县处级干部，其中只有10%～15%能够继续升迁，余下的就形成了所谓的“天花板”群体。针对这一现象，不少地方纷纷出台县委书记“原地提拔”等措施，各地出现了一批 “厅局级县官”。

然而，并非所有官员都向往“厅局级待遇”，一天，中央党校的一位教师和辽宁省的一位女县委书记一起吃饭，那位县委书记当天得到了自己被提拔的消息，却哭得非常伤心，因为她“被转型”了，换了工作地点和岗位，也升职了，但她的事业却没了。

在侯少文、彭真怀等专家、学者们看来，破解县权公开的深度与广度、制约核心权力的程度等难点问题的关键在于，在权力透明公开的同时，让县委书记们拥有与责任相匹配的权力，从体制上看，减少行政层级，废除市管县体制，实行省直管县体制是个不错的尝试，可以整体提升县的地位。在有条件的地方探索省直接管理县(市)的体制，已经被写入了“十二五”规划，而接下来要做的，可能是整体上的改革，而不是零敲碎打的改变。