北海市出租汽车管理办法

北海市出租汽车管理办法（共8篇）

北海市出租汽车管理办法 篇1

北海市出租汽车管理办法

[ 所属层级类别 ]：广西

[ 所 属 类 别 ]：交通运输 [ 生 效 日 期 ]：2001-03-07 [ 发 布 单 位 ]：广西壮族自治区北海市人民政府

[ 发 布 文 号 ]： [ 是 否 有 效 ]：有效

第一章 总则

第一条 为加强出租汽车客运行业管理，保护经营者和乘客的合法权益，维护正常的运输秩序，促进出租汽车客运市场的健康发展，提高社会效益，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》和国家、自治区有关规定，结合北海市实际情况，制定本办法。关联法规：地方法规(1)条

第二条 凡在北海市行政区域内从事经营出租汽车业务的单位和个人(以下统称为经营业户)，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称出租汽车是指依本办法取得“出租汽车客运标志牌”的5座以下的轿车；所称出租汽车客运是根据乘客要求的时间和地点行驶、上下及等待，以计程、计时形式收费的—种不定线路的营业性汽车客运。

第四条 北海市交通局是北海市出租汽车客运行业的主管部门，其下设的道路运输管理部门(以下简称运政机构)负责本办法的具体实施。

公安、工商、物价、城管、技术监督、税务等有关部门，在各自职责范围内协助交通主管部门做好对出租汽车的管理工作。

第五条 北海市出租汽车经营实行多家经营、统一管理、协调发展的方针。出租汽车数量由北海市人民政府根据城市发展需要实施宏观调控。

第六条 出租汽车客运经营权按照公平、公开、公正的原则，实行招标议标，有偿使用，标的费收入纳入地方财政，主要用于城市站场建设和出租汽车行业管理。出租汽车客运经营权的招标或议标按《广西壮族自治区营运车辆经营招标实施办法》的规定办理。

第二章 开业、变更与歇业管理

第七条 出租汽车经营业户必须具备下列条件：

(一)组织条件

l、有完善的企业章程；

2、有合法的法定代表人；

3、有健全的组织管理机构。

(二)人员条件

按国家的有关规定，配备足够的管理人员、驾驶入员。在经营管理、车辆技术安全、财务会计、统计各岗位上应分别有一名具有初级以上(含初级)职称的专业人员。

(三)资金条件

除固定资产外，须有不少于营运车辆总值5％的流动资金。

(四)车辆条件

1、取得合法经营资格的车辆不少于30辆；

2、经营的车辆达到一级车况；

3、具备有效车辆行驶证。

(五)设施条件

1、有固定的办公场所；

2、有与经营规模相适应的、坚实平整的停车场地，其面积不得少于实有车辆投影面积的二倍。

3、租赁停车场地的，租赁合同期不得少于—年。

第八条 开业审批程序

(一)外国或香港、澳门、台湾地区的独资企业、合资企业、合作企业申请经营出租汽车客运的，向道路运政机构提出书面申请，经北海市交通主管部门审核后，按国家有关规定办理；

(二)其他申请从事出租汽车客运经营的单位应持上级机关证明，向北海市运政机构提交书面申请和有关材料。运政机构根据北海市出租汽车客运行业发展规划和申请者条件进行审核，并自接到申请报告之日起30天内作出答复。出租汽车客运经营权通过招标议标确定的，有关手续按招标议标的规定办理。取得出租汽车客运经营权的，由北海市运政机构发给《经营许可证》；

(三)申请者凭《经营许可证》向工商管理部门申领营业执照，向税务部门办理税务登记；

(四)申请者持工商、税务部门的注册登记手续，到运政机构领取《道路运输证》和“出租汽车客运标志牌”投入营运。

第九条 营运车辆购置应遵循先申请后购车的原则。

第十条 出租汽车经营业户分立、迁移的须报原批准开业的部门审批；合并、改名的需报原批准部门备案，并到有关部门办理相应手续。

第十一条 出租汽车经营业户停业、歇业须提前30日向批准开业的部门提出书面申请，经批准后，缴回《经营许可证》、《道路运输证》、“出租汽车客运经营标志牌”、票据，并到有关部门办理相应手续。

第十二条 运政机构对从事出租汽车客运的经营业户、车辆经营资格及从业人员的上岗资格，实行审验制度，经审验合格后，方可继续经营；审验不合格的，由审批部门依法吊销《经营许可证》、《道路运输证》和《营运机动车驾驶员资格证》(以下简称《资格证》)，并提请工商管理部门注销其营业执照。第三章 车辆及驾驶员管理

第十三条 出租汽车除符合公安车管部门对机动车辆的规定外还必须符合下列规定：

(一)在车辆前门两侧喷有经营业户名称，服务监督电话号码；

(二)在车辆规定位置悬挂“出租汽车客运经营标志牌”；

(三)安装有经技术监督部门检验合格的四屏以上的计价器；

(四)车顶装有符合规定的出租标志顶灯；

(五)在车内规定位置张贴经物价部门核定的价目表；

(六)车身按规定统一颜色和图案，车身上不得做任何广告；

(七)车辆保持整洁卫生、技术状况良好；

第十四条 新增或更新车辆须符合下列规定：

(一)三箱环保型全新车辆，排汽量标准必须在达到1．3升以上(不含1．3升)；

(二)具有原装空调、音响；

(三)废气、噪音排放符合国家和北海市规定标准。

第十五条 出租车出现下列情况之一，必须进行更新

(一)出租汽车运行年限达到8年的；

(二)车辆检测不合格，经调整维修仍无法达标的。

第十六条 出租汽车营运期间，每六个月必须进行—次综合检测和车辆二级维护，每年必须进行—次计价器检定。

第十七条 出租汽车必须有相对稳定的驾驶员，并按规定依法签订劳动合同，期限不得少于半年，每辆出租汽车可配两名驾驶员。

第十八条 出租汽车驾驶员必须符合下列条件：

(一)取得相应级别的正式汽车驾驶证；

(二)年满18周岁以上，55周岁以下，身体健康；

(三)熟悉北海市街道线路、地理位置；

(四)经培训考试合格，领取运政机构核发的《资格证》。

第四章 营运管理

第十九条 出租汽车经营业户必须遵守下列规定：

(一)建立健全经营管理机构、制度、落实岗位人员，搞好基础管理工作；

(二)搞好安全生产和优质服务，配合管理部门做好出租汽车和驾驶员的管理；

(三)禁止无《资格证》或者被吊销《资格证》的驾驶员从事出租汽车客运。

(四)协助有关管理部门对本单位违章出租车辆的处理。

(五)加强对本单位从业人员思想、道德教育，定期组织从业人员进行安全、业务学习，并做好学习记录。

第二十条 禁止利用出租汽车进行扰乱社会公共秩序、妨碍他人正常经营的活动。

第二十一条 非北海市出租汽车不得在北海市驻地经营。

第二十二条 出租汽车在营运中必须遵守下列规定：

(一)出租汽车受租期间，应按乘客指定的到达地点选择合理、经济路线行使，因故需要绕道行驶须经乘客同意。

(二)未经租用人同意，不得搭乘其他乘客。

(三)正确使用计价器，严禁利用计价器弄虚作假多收租费。

(四)在不违反道路交通管理规定的前提下，出租汽车应按乘客指定的地点停车。

(五)当班驾驶员必须佩带《资格证》，自觉接受乘客的监督。

第二十三条 有下列情况之一的，出租汽车驾驶员可拒载客或要求乘客途中下车：

(一)酗酒或患精神病的乘客无正常人陪伴要求租车的；

(二)乘客要求在禁止路段行使或在禁停路段停车的；

(三)乘客要求超载的；

(四)乘客携带易燃、易爆、有毒、易腐蚀等危险品的；

(五)乘客不愿按规定的计费标准付租费的。

第二十四条 出租汽车租费标准含计时和计程两种，由交通主管部门会同物价部门制定。过路过桥费按实际发生额由乘客支付。

第二十五条 出租汽车不使用计价器，驾驶员不按显示费额收费或不给有效票据的，乘客有权拒付车费。

第二十六条 出租车票由运政管理机构负责发放及管理，并接受税务部门检查、监督。

第二十七条 出租汽车停靠点及招呼站本着安全、方便、有序的原则，由交通主管部门会同公安、物价、规划等有关部门统一规划设置出租汽车免费停靠点和招呼站。

第二十八条 运政机构应加强对营运车辆集中的机场、车站、码头、宾馆和风景区等公共场所客运站点、停车场的管理。

第二十九条 任何部门和个人不得利用职权，非法强迫经营业户配备出租汽车附属设施和器具。依法应配备的，不得限定经营业户购买指定产品。

第五章 法律责任

第三十条 违反本办法，由市交通主管部门及其运政机构按照《广西壮族自治区道路运输管理条例》、《中华人民共和国道路运输行政处罚规定》给予相应的行政处罚。关联法规：国务院部委规章库(1)条

地方法规(1)条

第三十一条 市交通主管部门及其运政检查人员依法检查时，应统一着装，佩带统—标志，出示有效执法证件。

第三十二条 乘客对出租汽车经营业户、驾驶员侵犯其合法权益的行为，有权向交通主管部门或运政机构投诉。交通主管部门或运政机构受理投诉后，应当及时调查处理，并在30天内将处理结果答复投诉人。

第三十三条 以暴力、威胁方法阻碍市交通主管部门及其运政机构工作人员依法执行公务的，由公安机关按照有关规定进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 运政工作人员在出租车管理中滥用职权或超越职权的，根据情节给予责任人相应的行政处分。构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。第六章 附则

第三十五条 本办法由北海市交通主管部门负责解释。

第三十六条 本办法自公布之日起施行。

北海市人民政府 二00一年三月七日

北海市出租汽车管理办法 篇2

关键词：出租车,运力规模,供需平衡

当前, 我国许多城市的出租车行业经过快速发展, 供需之间的矛盾逐渐凸显。一部分城市出租车运力规模过小, 无法满足消费者的需求, 打不到车成为一种常态。这一方面导致公共交通整体服务水平的下降, 使得一部分消费者转向私人交通, 最终导致城市拥堵情况的加剧。另一方面导致租车经营权价格的上升。还有一部分城市出租车运力规模过大, 出租车的空载率非常高, 导致资源的浪费。为了促进出租车行业健康、有序发展, 有必要对影响出租车运力规模的各个因素进行分析, 提出对策措施, 实现供需平衡。

一、出租车运力规模的影响因素

(一) 出租车需求影响因素

运输的需求是指社会经济生活在人与货物空间位移方面所提出的有支付能力的需要。在这里空间位移的愿望和有支付能力是两个必要条件。对于出租车需求来说, 有外在和内在两个方面的影响因素。外在的影响因素包括社会经济发展水平、城市的人口总量和构成、城市规模和城市布局以及交通设施和城市公交服务质量等。内在的因素则主要是出租车的运价及服务水平。

1.外在影响因素

(1) 社会经济发展水平

改革开放以来, 我国社会经济发展水平有了很大提高, 人民的生活水平有了很大改善, 出行需求也随之增长。人们对公共交通方式的需求已经不再是简单的空间位移, 而在质量和数量上都有了大幅度的提高。有更多的人乘得起出租车, 也有更多的人愿意享受出租车的安全、快速、舒适及便利的服务。

(2) 城市人口总量和构成

城市人口增长是城市交通需求增长的最直接原因。近30多年来, 我国的城市化进程迅猛, 其直接表现就是城市人口数量的不断增加, 这就为出租车运力规模的增加创造了条件。另外出租车的服务对象主要是中低收入者和外来暂住者。

随着我国经济的发展, 国内游客和国外入境旅游的人数逐年上升。特别是在一些自然文化旅游资源丰富的城市, 出租车的需求不断增加。许多旅游者到一个陌生的城市后, 由于对当地环境的不熟悉, 都会选择出租车作为出行工具。

(3) 城市规模和布局

城市的规模和布局影响居民的出行时间和距离。如果一个城市的规模很大, 那么居民出行的距离就延长了, 对交通方式的选择也就会有所不同。据调查显示, 当一个城市中长距离出行的比例比较大时, 则该城市更有利于出租车行业的发展。一个城市的布局对居民是否选择出租车出行也有很大的影响。

(4) 交通设施和城市公交服务质量

当前, 我国城市公共交通系统逐步完善, 轨道交通、快速交通等交通方式的引入和发展不可避免地给出租车行业带来一定的冲击。但由于一些城市公交等交通设施仍在完善中, 这就给出租车行业带来了一些机会。比如, 公交车难以到达的小街小巷, 那里的居民在一定条件下就会选择出租车出行。

2.内在影响因素

(1) 运价

出租车的价格可以分为起步价和里程价。对出租车客运需求来说, 价格的影响是显而易见的。上海的出租车在5年内调价3次。在2006年5月11日, 市区出租车起步价由10元上调至11元, 超起租里程单价由2元调整为2.10元。2009年10月11日, 市区出租车起步价由11元上调至12元, 超起租里程单价由2元调整为2.40元。最近的一次则在2011年6月13日起步价由12元上调至13元。价格上调使消费者一开始的一个月甚至更长时间都不太愿意打的, 也影响到了出租车驾驶员的收入。

(2) 出租车服务水平

居民选择出租车出行就是出于其安全、快速、舒适及便利的特点。对顾客来说, 他们能直接感受到车内的环境, 如座位是否干净、车内温度是否适宜、司机是否礼貌文明。服务水平在一定程度上决定了顾客是否选择出租车作为交通工具。另一个影响出租车服务水平的重要因素是顾客等待时间。顾客等待时间取决于出租车的数量和城市的道路状况。

(二) 出租车供给影响因素

1.出租车行业管理措施

各地政府根据自身的情况制定行业管理政策。目前我国对出租车的管制包括对出租车牌照的管制、出租车承包指标的管制等。上海市为提高出租车驾驶员收益水平, 增加出租车行业的吸引力, 采取了综合配套措施。从2013年5月1日起, 上海出租车将下调“份子钱”, 并为出租车减免部分税费支出, 每车每月至少可减负350元, 所有减免和降低的费用, 全部归出租车驾驶员。这在一定程度会增加出租车行业的供给。

2.出租车运营利润

当出租车运营利润低时, 有一部分的出租车经营者就会退出出租车市场, 使得出租车供给减少;反之, 出租车供给量就会增加。

二、基于行业供需平衡的出租车需求量的确定

当出租车需求和供给达到一致的时候, 即处于供需平衡状态, 此时出租车行业的经济效益和社会效益达到最佳。因此, 可以根据出租车的需求来确定其供给总量。

(一) 总出行量的确定

一个城市的总出行量取决于其人口数量和人均的出行次数, 即

Q总 =∑AK·EK K=1, 2 (1)

其中Q总为城市总出行量 (万次/日)

AK为城市人口数量 (万次)

EK为日人均出行次数 (次/人·日)

K为人口分类, K=1 代表城市常住人口;K=2代表城市流动人口

(二) 规划期出租车出行需求量

Qt=Q预测值*公共交通出行比重*出租车出行比重/ (1-出租车出行比重) (2)

一个城市往往会对其交通运输发展做出综合规划, 通过此方法, 可以对规划期内的出租车出行需求做出合理的预测。

(三) 出租车运力规模预测

Nt=Qt/Pt·W (3)

其中Nt为第t年出租车需求量 (辆)

Qt为第t年出租车出行需求量 (万人次/日)

Pt为第t年出租车单车日载客量 (人次/日车)

W为工作车率

这种方法通过供需平衡, 以城市居民客观的出行需求和合理化客运结构为出发点, 最大限度满足了居民对出行的需求, 能够合理估计出租车运力规模。

三、实例研究

(一) 上海市出租车运力规模发展概况

上海市出租车运力规模的发展大体可以分为三个阶段。第一阶段为起步阶段, 自1908年美商环球供应公司在沪开设出租车出租部至改革开放前夕。第二阶段为快速发展阶段, 从20世纪80年代至90年代前期。1992年在全国推行“大承包”经营模式, 并出台了《全民所有制工业企业转化经营机制条例》, 上海出租车行业的“大承包”进入发展新高潮。第三个阶段是相对平稳的发展阶段, 主要是最近十来年。这个阶段, 出租车行业的车辆数量增幅不大, 但营运收入增长明显。截至2010年, 全市共有顶灯出租汽车企业139家, 其中区域性出租汽车企业19家, 个体工商户3139户;全市有出租汽车约49000辆, 其中区域性出租汽车约5000辆。目前, 日均客运量约314万人次, 单车日均营运里程近350公里, 日均电调量5.7万车次。

近10年来, 上海市出租车的运力规模有很大的发展, 发展情况如表1所示。

(二) 上海市出租车运力规模预测

根据《上海市交通十一五规划纲要》, 采用宏观与微观预测相结合、常规方法与数学模型相结合、定性与定量分析相结合的预测方法, 对上海市出租车的运力规模提出一个合理的预测。

1.上海市居民总出行量预测

(1) 人口预测

根据有关统计资料, 规划期人口预测如表2所示:

(2) 人均出行次数预测

根据《上海市交通十一五规划纲要》, 在《上海市综合交通发展战略分析与预测评估》中, 对2020年居民人均出行次数做出了预测。

在1995年, 上海居民平均出行次数仅为1.95次, 2000年为1.9次, 与国内外城市相比这个次数都是偏低的。根据国内外经验, 一个城市的人均出行次数是一个比较稳定的数值, 一般在2.4-3.0之间。随着上海经济的快速发展和居民生活水平的提高, 居民出行需求增大, 预计到2020年, 上海常住居民人均出行次数将达到2.57次。而作为一个开发性的大城市, 根据预测, 2020 年上海市1000 万流动人口每天将产生3000 万人次的出行量, 人均出行次数3 次。2020年上海市常住居民出行率预测如表3:

(3) 总出行量预测

根据上文中的公式及有关人口参数, 2020年上海市总出行量预测结果为:

Q总 =∑Ak·Ek=2250*2.57+3000=8782.5万人次/日

2.规划期出租车出行需求量

根据上海市交通发展战略分析, 上海市将坚定实行优先发展公共交通, 大力发展轨道交通, 适度发展小汽车、控制摩托车和助动车总量的交通政策。上海市作为一个国际化的大都市, 其城市交通发展的目标是效率、环保和为社会公众服务, 其中优化出行结构非常重要。“十一五”规划中各种公共交通运输的比重如表4所示:

由此, 可以算出出租车出行的比重为11.44%, 那么规划期出租车出行需求量为:

Qt=Q预测值*公共交通出行比重*出租车出行比重/ (1-出租车出行比重) =8782.5*40%*11.44%/ (1-11.44%) =453.8万人次/日

3.出租车运力规模预测

2020年上海市出租车需求量预测值为:

Nt=Qt/Pt·W=453.8/38*2*0.95=6.29 万辆

其中, Pt为抽样调查数据, 为38*2=76人次/日车。

由此可以预测出到2020年, 上海市出租车运力规模大约为62900量, 比2010年的50007辆增长了20.5%。2010年至2020年出租车运力规模的平均发展速度为:

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四、结语

由于影响城市出租车运力规模的因素错综复杂, 本文采取的基于供需平衡来确定运力规模的方法虽然尽可能地考虑更多因素, 但仍有很多不足之处, 因此结论只能为政府在出租车行业方面决策作一参考。

参考文献

[1]许庆斌, 荣朝和, 马运.运输经济学导论[M].北京:中国铁道出版社, 2003.

[2]晏远春.我国城市出租汽车发展规划研究[D].长安大学硕士学位论文, 2001.

[3]中共上海市建设和管理工作委员会.上海市城市建设发展[M].上海:上海人民出版社, 2004:102.

威海市规范农村“三资”管理 篇3

（一）严把委托代理关口。具体工作中，突出抓好四个关口：一是征求意见关。严格按照《村民委员会组织法》的要求，逐户走访，广泛征求农民的意见，在取得三分之二以上村民或村民代表同意的前提下，镇农村财务会计服务中心与村委签定代理协议书，实行财务会计委托代理。二是机构设置关。各镇都成立了农村财务会计服务中心，配备专职管理人员（4至6人），设立托管资金会计、计算机记账会计和出纳员等职位，负责各村托管资金的收支管理和核算、凭证审核接收、记账凭证编制、计算机录入、张榜公布和档案管理等工作，由镇长直接分管。服务中心普遍都购置了计算机、激光打印复印机、刻录机、扫描仪、财务管理软件等办公设备，高标准搭建电算化记账平台，实现了农村财务电算化管理。三是财务清理关。各村确定实行财务托管之后，及时冻结财务账目，成立由村两委成员、理财小组成员、村民代表和财务人员组成的财务清查工作小组，对村集体的财产物资、现金、存款、债权债务、承包合同等逐一清理核实，登记造册，发现问题，及时查明原因，召开村民代表会议做出处理意见，并将清查结果向群众张榜公布，接受群众监督，确保账账相符、账物相符、账款相符。对白条顶库和债权，进行了全面清理收回，暂时不能收回的，办理“欠转借”手续，限期归还。四是移交关。各村资产清查完毕无异议后，将财务资料和货币资金全部移交镇服务中心代管，服务中心逐村办理财务交接手续，以村为单位建立账簿，由指定的计算机记账会计承担会计业务的核算。各村账面余额，不论现金还是存款，全部移交并存入服务中心“银行存款”总账户。各村设现金日记账、托管资金日记账、往来明细账和财产物资登记簿、集体用工登记簿、承包合同登记簿等“三账三簿”。每村只设一名报账会计，负责村内财务管理和与服务中心的财务报账、托管资金核对等工作。实行手工记账与计算机记账双轨运行，村报账会计负责手工记账凭证的编制、账簿登记、财务公开等工作，计算机记账会计进行复核并计算机录入。

（二）完善“三资”管理制度。为切实做好“三资”管理工作，我们制定了严密的工作措施，加强对每一个环节的制度约束：一是资金管理制度。撤销了各村原有的银行账户，改由镇服务中心统一在农村信用社开设账户。对村级资金实行收支两条线，各村收款必须使用市里统一印制的内部收款收据或税务发票，村级所有收入款项，必须由报账会计在2日内交镇服务中心或存入农村信用社服务中心账户，其他村干部不得直接经手现金和存款业务。对收入不上缴、公款私存、账外循环、设立“小金库”、坐收坐支的，支出单据不予报销，并追究直接责任人的责任。二是大额开支审批制度。为方便各村工作，根据实际情况由镇经管审计站核定拨付500—2000元的备用金，用于村级日常开支；超出备用金的开支要由村“两委”和理财小组研究同意；超过3000元的大额开支，必须经村民大会或村民代表大会讨论通过，然后报镇经管审计站审核、镇政府批准。对村级每月申请的资金，村民主理财小组加强监督，镇经管审计站每月检查一次各村资金使用结存情况，与农村经济百分考核直接挂钩。三是集体资产管理制度。为切实加强农村集体资产管理，建立了农村集体资产购置、处置审批制度。村级在变卖土地、厂房、设施、设备等资产时，必须经村民大会或村民代表大会讨论同意，实行公开招标。招标时必须有村民代表和民主理财小组成员参加，并有住村干部和经管审计站工作人员现场监督；出租或发包集体资产和资源时，必须制订发包方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过；集体建设项目、购置大型或大批设备，必须由村民大会或村民代表大会讨论通过，进行公开招标。四是财务公开制度。威海市在推行财务会计委托代理工作中，特别注重财务公开工作，做到时间、内容、程序、形式“四统一”。统一确定每月10日为公开日，必须有民主理财小组审核盖章、经管审计站盖章、村负责人和报账会计签字方可在村务公开栏张榜公布。公开内容包括，每月逐笔公布上月发生的所有财务收支，每季度公布一次村级集体资产负债、债权债务、村民往来、资产处置、承包及租赁合同兑现、一事一议筹劳使用情况等，每年分配结束后公布干部及管理人员工资或误工补贴。五是责任追究制度。实行农村财务会计委托代理后，由镇农村财务会计服务中心统一在农村信用社开设账户，对托管资金实行镇、村“双印鉴”管理，任何单位和个人不得以任何理由支配托管资金，对借用、挪用、平调托管资金的单位和个人，一经查出，严肃追究相关人员的责任。

（三）加强“三资”管理队伍建设。在农村财务会计服务中心人员配备上，各市区普遍建立了由组织人事和农业部门把关，面向社会公开招考，择优录取的用人机制。加强对服务中心工作人员和专职会计的考核、培训、管理和监督。服务中心工作人员要取得县级以上农村经营管理部门颁发的会计电算化合格证书，持证上岗。各镇经管站定期对村报账会计和村民理财小组成员进行培训，使其掌握基本的财会知识和相关政策，更好地履行管理和监督职责。

（四）开展农村集体资产资源招投标试点工作。一是开展资产清查。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账账、账实、账款相符。二是建立资产台账。把集体所有的房屋、建筑物、农业基本建设设施等固定资产，按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。对实行承包、租赁经营的，详细登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，及时予以核销。三是实行资产评估制度。对集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，由镇（办事处）组织具有资质的单位对其资产实施评估。四是加强招标投标管理。对以招标投标方式承包、租赁集体资产、资源的，承包费、租赁金必须经镇（办）农村集体“三资”管理服务中心，通过公开竞标、竞价确定。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料在镇经管部门备案。同时对村级工程建设也实行了招投标制度。

（五）抓好农村集体经济审计。一是加强村级财务收支审计监督，保障集体资产安全。建立完善农村财务“月审制度”，镇审计站每月对各村当月发生的原始凭证逐张审计，对审计合格的单据加盖审计专章后方可入账，对不合格的单据盖上“不准入账”印章予以退回。同时，加强对村私设“小金库”、“账外账”及坐收坐支等违纪问题专项审计，保证了村集体资金安全。对没有实行委托代理制的个别地方，全面规范落实“送达审计”制度。村级每月发生的财务收支凭证，必须经村民理财小组审核盖章后，由村会计定期送镇（办事处）经管站审计后方可入账，保证了没有实行委托代理的村及所属企业的经济活动监控到位，管理规范。二是加强农民负担专项审计，维护农民合法权益。农民负担审计是农村集体经济审计的重要内容，也是加强农民负担监督管理的重要措施。根据农村税费改革后的新情况，重点加强“一事一议”筹资筹劳、“村村通路、通水”建设项目资金筹集使用情况以及村级财政补助资金的使用情况进行专项审计，进一步规范农民的合法负担，杜绝了农民负担反弹。三是开展任期和离任经济责任审计，加强对村干部监督管理。把村干部任期和离任经济责任审计作为农村基层干部监督管理工作的一个重要环节和加强党风廉政建设的重要措施，分别从内控制度、财务收支、承包合同及财务公开等方面确定审计重点，全面、客观、公正地评价村干部履行经济责任的情况以及存在的问题，作为考核村干部提供重要的参考依据。四是开展农民群众关注热点问题审计，促进农村社会稳定。加强对集体资产处置情况的审计工作。对村集体组织固定资产增减变动情况、集体土地征占收入管理使用情况、集体资产对外投资收益情况、资源性资产发包收入情况等开展定期审计监督，及时发现和解决在农村集体资产管理上存在的问题，防止集体资产流失，促进了集体资产保值增值。加强对村级经营性收入，“四荒”、“机动地”等资源性资产发包收入以及固定资产发包收入的审计，审查各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金等问题。加大农村土地征用、新型合作医疗、政府发放到户的各项补贴和物资等事项的审计力度，确保支农、惠农政策落实到位。

（作者单位：山东省威海市财政局 威海市农业局）

北海市出租汽车管理办法 篇4

第一条(适用范围)

(一)本办法适用于本市范围内建成投运的国产充换电设施,包括:

1.自用充电设施:专为某个私人用户提供充电的交流充电桩设施。

2.专用充换电设施:专为某个法人单位及其职工,或专为某个住宅小区全体业主提供充电服务的充换电设施。

3.公用充换电设施:服务于社会电动车辆的充换电设施。

(二)本办法所扶持的自用、专用充电设施应按照“桩随车走、按需配置”原则有序建设;公用充电设施应按照“合建为主、单建为辅”原则适度超前建设;专用、公用换电设施应按照“需求支撑、重在示范”原则示范建设。申请市、区(县)财政资金补贴的充换电设施,还应符合以下要求:

1.标准统一。充换电设施建设、运营服务、维护管理符合国家和本市相关技术标准、建设标准、设计规范和管理要求。

2.开放共享。按国家和本市相关要求实现充换电数据共享。

3.承担公共服务。

4.电能可计量。

5.支付方式具有通用性,具备银联卡、交通卡等第三方支付功能,可实现刷卡或扫码便捷支付。

(三)本办法所扶持的企业充换电设施数据采集与监测平台(以下简称“企业平台”),应符合以下要求:

1.投资建设企业平台的充换电建设运营公司(以下简称“充换电企业”),经本市工商行政管理部门(或市场监督管理部门)登记注册,经营范围表述为,新能源汽车充换电设施建设运营。

2.充换电企业注册资本不低于2000万元,并出具注册资本足额缴纳凭证。

3.充换电企业具备完善的充换电设施建设运营管理制度,保证设施建设运营安全。

4.充换电企业具备8名以上充换电设施专职技术人员。其中,在册持进网作业证上岗电工不少于3人,高压电工不少于2人。

5.企业平台具备数据输出功能和数据输出接口,输出接口符合国家和本市有关规范要求。对充换电和运营数据进行采集和存储,数据保存期限不低于2年。

6.接入充电桩规模不少于1000个。

(四)本办法所扶持的上海充换电设施公共数据采集与监测市级平台(以下简称“市级平台”),应履行以下职责:

1.立场公正,自身不投资建设充换电设施,与充换电企业不存在同业竞争关系。

2.具备公共政策服务能力,为政府部门制定实施财政、监管等政策提供服务和支撑。

3.具备公共服务能力,向社会公众发布全市电动汽车充换电设施信息,为社会公众提供便捷的充换电设施信息查询服务。

4.具备平台软硬件开发能力,负责制订平台对接数据技术标准,有效整合不同企业平台的充换电服务信息资源,促进不同企业平台之间的互联互通。

第二条(支持方式和标准)

(一)鼓励电力等企业发挥技术、管理、资金、服务网络等方面的优势,组建专业的充换电企业。对其建设的充换电设施给予财政资金补贴,补贴资金在国家充电设施建设奖励资金、市节能减排专项资金中统筹安排。

1.对专用、公用充换电设备,给予30%的财政资金补贴,各类充换电设施千瓦补贴上限详见下表。

直流充换电设施(含交直流一体机) 交流充换电设施

补贴上限标准 600元/千瓦 300元/千瓦

2.对专用、公用充换电设施,给予运营度电补贴,补贴标准详见下表。

公交、环卫等特定行业专用充换电设施 其他为社会车辆服务的公用充换电设施

补贴标准 0.1元/千瓦时 0.2元/千瓦时

补贴上限电量 2000千瓦时/千瓦·年 1000千瓦时/千瓦·年

3.对光伏一体化储能充电、无线充电等新技术,对设备投资(不含光伏发电)给予30%的财政资金补贴,暂不设千瓦补贴上限。

4.对充换电企业在沪建设的企业平台,按设备投资的30%给予财政资金补贴,单个企业平台补贴上限不超过500万元。

(二)按“政府引导+市场化运作”模式,组建市级平台,承建单位由市发展改革委、市交通委、市财政局通过方案竞标方式择优选择,由市交通委、市发展改革委、市财政局授牌成立。政府对市级平台早期建设和运营给予补贴,补贴资金在国家充电设施建设奖励资金和市节能减排专项资金中安排。

1.支持市级平台加快建设,对—间,市级平台设备投资及APP应用平台等相关研发费用,给予50%财政资金补贴,补贴上限不超过2000万元。

2.为支持市级平台初期运营,对市级平台运营涉及的公共网络租赁等公共服务费用,给予财政资金补贴(补贴比例见下表),每年补贴上限不超过300万元。

第三条(配套政策)

(一)充换电企业可向电动汽车用户收取电费和充换电服务费两项费用。

1.电费

向电网企业直接报装的经营性集中式充电设施用电,20前,暂免收基本电费。其中,为新能源公交车提供服务的,执行本市电价目录中两部制分时“工商业及其他用电”价格;其他经营性集中式充电设施,执行本市电价目录中“铁合金、烧碱(含离子膜)用电”价格。

向电网企业报装的居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电,执行居民用电平均电价水平。

其他充电设施用电,按其所在场所执行分类目录电价。

2.充电服务费

充电设施经营企业收取的充电服务费执行政府指导价,207月1日前,充电服务费上限为每千瓦时1.6元;2016年7月1日后,充电服务费上限为每千瓦时1.3元。以后将结合市场发展情况,逐步放开充电服务费,通过市场竞争形成。

(二)电网企业为电动汽车提供优质、便捷的配套服务。

1.对充换电设施给予电网接入支持,开辟绿色服务窗口,简化办事程序,利用公司营业窗口和“95598”供电服务热线等,做好宣传、服务工作,提高服务质量和效率。

2.负责充电设施从产权分界点至公共电网的配套接网工程。充电设施不占用住宅小区自用的公共电力容量(包括用于向住宅小区路灯、电梯、水泵等公用设施以及物业服务企业供电的电力容量)。

3.对单独报装、独立挂表的经营性集中式充电设施,免收业扩费。

(三)支持充换电设施互联互通。

1.受市交通委、市发展改革委、市经济信息化委委托,市级平台负责制订平台对接数据技术标准,报市质量技监局批准后执行。对接数据原则上分为两类,一类为与充电导航、状态查询、电量监控有关的基本数据,另一类为与充电预约、费用结算有关的运营数据。

2.为实现信息共享、方便电动汽车用户便捷地查询到充换电设施信息,充换电企业应按要求将基本数据接入市级平台,确保市级平台APP与企业平台APP的对接应用。市级平台应加强技术力量支撑,对充换电设施接入率进行全过程管理。

3.对充换电设施接入率与充换电设施补贴挂钩的情况进行考核。充换电设施在项目竣工时,应同步将基本数据接入市级平台,自基本数据接入日的.次月,开始享受充换电设施运营奖励;已建充换电设施应在市级平台投运后1个月内,接入基本数据。具体考核办法,由市发展改革委、市财政局会同市交通委等有关部门另行制订。

4.鼓励市级平台与充换电企业开展基于运营数据的商务合作,具体合作模式依双方协议确定。

(四)支持充换电设施建设运营模式创新。

1.支持“互联网+充换电基础设施”建设运营模式创新,引入特许经营、众筹、线上与线下相结合等新兴业务模式。对不具备企业平台建设能力的中小型充换电企业,鼓励其与有企业平台的充换电企业或市级平台合作,协商接入运营数据,并在协议中约定设施安全等责任。数据接入企业应加强充换电设施接入管理,确保所接入设施符合国家和本市的相关技术标准、建设标准、设计规范。

2.鼓励专用充电设施对外提供充电服务。在不影响本单位安全管理、停车管理等管理秩序,优先满足本单位职工、人员充电及停车需求的前提下,鼓励将专用充电设施对外提供充电服务。充电设施建设运营企业、停车位的所有权人等相关各方应当签订协议,明确充电设施的所有权及后续维修更新养护、侵害第三者权益责任,鼓励建立合理反映各方“权、责、利”的商业合作模式。

3.对早期建成的、不符合现行标准而无法投入使用的充换电设施,鼓励充换电企业按国家和地方现行充换电设施产品及安全标准进行改造,充换电设施改造可享受充换电设施建设补贴政策,建成后运营可享受充换电设施运营补贴政策。

(五)对充换电设施给予规划土地、项目核准政策支持。

1.个人在自有停车库、停车位、各居住区,单位在既有停车位安装充电桩的,无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等规划、土地、施工许可手续。利用市政道路建设充电桩的,如涉及道路交通管理问题,参照市政配套设施建设的有关规定,向道路主管部门和公安交通管理部门办理相关手续。

2.鼓励采用合建方式建设充换电设施。采用合建方式建设的充换电设施,无需单独办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等规划、土地、施工许可手续。对用地规模不突破主体项目原用地规模的充换电设施,规划国土资源部门在规划参数确定、土地供应方式等方面予以支持。

3.对技术水平高、示范效应强、产业带动大,经论证确需独立用地且符合已批准城乡规划的充换电设施示范项目,规划国土资源部门在土地供应上可予支持,纳入公用设施营业网点用地范围,单建项目应按集约化、少占地的原则设计。

4.对充电桩和采用合建方式建设的充换电设施,按一般电气设备安装管理,可不办理项目备案或核准。申请政府补贴的,应到区域供电公司报备信息,由区域供电公司按月集中向所在区(县)发展改革委办理信息报备。需单独征地的充换电设施,应按有关规定向市发展改革委申报项目核准。国家充换电设施项目管理规定出台后,按国家政策执行。

(六)对自用、专用充换电设施和列入年度计划的公用充换电设施建设涉及的电力排管工程,经综合平衡后优先列入道路掘路计划。排管工程需在新建、改建、扩建的城市道路、公路竣工后5年内,或在大修的城市道路、公路竣工后3年内的道路上开挖施工的,市、区(县)城市道路、公路管理部门掘路修复费用按实收取(不按沪建交〔〕513号文收取加倍掘路修复费)。

(七)加强金融服务支撑。鼓励金融机构在商业可持续的原则下,根据充换电设施建设运营的特点,创新金融产品和保险品种,拓展充换电设施建设融资渠道。对拥有良好诚信记录的充换电企业,支持其申报中央专项建设基金。

第四条(年度计划的编制与实施)

(一)市政府成立由市发展改革委、市交通委、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市科委、市财政局、市规划国土资源局等部门组成的市推进充换电设施建设工作小组,办公室(以下简称“市推进办”)设在市交通委。

充换电企业应在每年8月底前,向市推进办上报下一年度充换电设施年度建设计划,计划包括拟建设施台数、地址、设备投资、拟申请补贴金额等内容。

(二)市推进办会同相关区(县)交通主管部门对计划进行汇总平衡后,编制并下达全市年度建设计划。充换电设施建设运营单位应按计划推进实施,定期向市推进办报送计划执行情况,并抄送市发展改革委。

(三)对符合政府补贴扶持范围的项目,市交通委初审后于每年9月底前,报市发展改革委。市发展改革委会同有关部门综合平衡后,印发充换电项目年度投资计划。

第五条(设备投资及运营补贴资金申请程序)

(一)申请设备投资及运营补贴的充换电企业,应填写《充换电设施设备投资及运营补贴申请表》。申请企业平台和市级平台补贴的单位,应填写《充换电设施公共数据采集与监测市级平台、企业充换电设施数据采集与监测平台补贴申请表》。以上申请表可在市级平台网站上下载。

(二)充换电企业在项目(含企业平台)建成投产后,将《充换电设施设备投资及运营补贴申请表》和《充换电设施公共数据采集与监测市级平台、企业充换电设施数据采集与监测平台补贴申请表》一式三份交市级平台,并提交以下资料:

1.设备合同,设备发票(复印件)。如是外文合同、发票,需附有中文译件。

2.项目信息报备文件或项目核准文件(单独征地项目)。

3.电费凭证。

4.充电设施基本数据自愿按市级平台要求接入的承诺函。

5.企业法人营业执照(复印件,加盖企业公章)。

市级平台每季度汇总设备投资(运营)补贴材料,并于次季度第一个月,将汇总的材料、市级平台出具的充换电设施设备投资及运营补贴初审意见,报送市发展改革委,抄送市交通委。

(三)市级平台申报补贴的,在将《充换电设施公共数据采集与监测市级平台、企业充换电设施数据采集与监测平台补贴申请表》一式三份交市发展改革委的同时,还应提交以下资料:

1.设备合同,设备发票(复印件)。如是外文合同、发票,需附有中文译件。

2.APP平台等相关研发费用凭证。

3.市级平台运营涉及的公共网络租赁等公共服务费用凭证。

4.上年度本市充换电设施建设、运行分析报告。

5.企业法人营业执照(复印件,加盖企业公章)。

(四)市发展改革委会同市交通委等有关部门审核后,根据国家奖励资金和市节能减排专项资金的使用程序,由市发展改革委向市财政局申请拨付资金。市财政局按照财政管理的有关要求,将补贴资金拨付到享受补贴的单位。

第六条(部门职责)

(一)市发展改革委负责协调本市充换电设施建设支持政策,印发年度投资计划,加强政策执行指导与监管,负责充换电设施项目核准与涉及国家能源局管理权限事项的审核转报工作,负责本市充电设施用电价格及充电服务费管理。

(二)市交通委承担市推进办的工作,负责推进本市电动汽车充电设施建设,指导市级平台日常管理工作;制定本市充电设施设计和建设标准;编制本市充电设施建设专项规划,组织制定充电设施年度建设计划并协调实施;负责建设项目机动车停车场(库)配建充电设施方案审核、审批、规划验收工作,组织开展掘路修复费核收等工作。

(三)市住房城乡建设管理委负责大型掘路计划的审批及小型掘路计划的指导工作,在具备道路停车条件的地方,组织推进利用道路照明灯杆建设充电设施等工作;负责电动汽车充电设施涉及的住宅和办公楼宇物业服务企业的监督管理工作。

(四)市规划国土资源局负责充换电站设施的规划落地工作,对纳入年度建设计划的充换电站项目给予相关政策支持。

(五)市财政局负责财政补贴资金的拨付,并会同市有关部门对补贴资金的使用情况进行监督和专项审计。

(六)区(县)政府负责本行政区充换电设施建设的推进工作,对社会资本开放充换电设施建设市场,搞好属地协调,鼓励有条件的区(县)出台充换电设施建设支持政策。

(七)华东能源监管局、市经济信息化委、市科委、市环保局、市质量技监局、市消防局、市绿化市容局等部门按各自职责,做好相关工作,支持充换电设施规范有序建设。

第七条(附则)

(一)本办法自2016年5月5日起施行,有效期至年12月31日。1月1日起,在本市范围内建成投运的国产充换电设施,适用本办法。

上海市汽车买卖合同 篇5

甲方（出卖人）：________________

住所：__________________________

邮编：__________________________

营业执照号码：__________________

法定代表人：____________________

乙方（买受人）：________________

国籍：__________________________

性别：__________________________

住所（址）：____________________

邮编：__________________________

联系电话：______________________

委托代理人：____________________

甲、乙双方依据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规的规定，在平等、自愿、协商一致的基础上，就买卖汽车事宜，订立本合同。

第一条　标的汽车

品牌及型号规格：_________

生产国别或生产地：_________

生产厂名称：_________

首选颜色：_________

次选颜色：_________

第二条　数量与价款

车辆单价：_________元，大写_________

数量：_________台

车辆总价：_________元，大写_________

运费_________元，由_________方承担

出库费_________元，由_________方承担

车辆交接后，乙方如需委托甲方代理上牌等服务的，双方应另签委托服务协议（见附件二），乙方需另行交付有关费用和支付劳务报酬。

第三条　付款方式

乙方选择下述第_________种方式付款，并按该方式所定时间如期足额将车款支付给甲方。

1．一次性付款方式：签署本合同时，支付全部车价款，计人民币_________元，大写_________。

2．汽车消费贷款方式：签署本合同时，首付全部车价款的_______％，计人民币_______元，大写_______。余款计人民币______元，大写_________，于_________年_________月_________日前支付。乙方可通过金融机构办理汽车消费贷款支付部分或全部余款。但以下情况视为乙方未按合同约定时间付款，应当向甲方承担违约责任。

（1）乙方未能在以上规定时间内向金融机构办妥有关汽车消费贷款事宜（以实际发放贷款为准）。

（2）乙方未能在以上规定时间内足额办出贷款，且余额未按时自行补足支付的。

3．分期付款方式：

（1）签署本合同时，支付全部车价款的_________％，计人民币_________元，大写_________。

（2）_________年_________月_________日前支付全部车价款的_________％，计人民币_________元，大写_________。

（3）_________年_________月_________日前支付最后一期车价款，计人民币_________元，大写_________。

第四条　质量

1．甲方向乙方出售的车辆，其质量必须符合国家汽车产品标准或行业标准，并符合出厂检验标准，符合安全驾驶和说明书载明的基本使用要求，符合车辆落籍地政府关于尾气排放的标准。

2．甲方向乙方出售的汽车，必须是经国家有关部门公布、备案的汽车产品目录上的产品或合法进口的产品，并能通过公安交通管理部门的检测，可以上牌行驶的汽车。

3．双方对车辆质量的认定有争议的，以国家汽车质量监督检验中心（上海）的书面鉴定意见为处理争议的依据。

第五条　交车时间与地点、交付及验收方式

1．交车时间：_________年_________月_________日前。

2．提车方式：乙方自提□　甲方送车上门□

3．交车地点：_________

4．交车时里程表记录小于：

（1）100公里□

（2）_________公里□

以上里程表记录均不包含委托上牌服务发生的公里数。

5．甲方在向乙方交付车辆时须同时提供：

（1）销售发票。

（2）（国产车）车辆合格证或（进口车）海关进口证明及商品检验单。

（3）质量服务卡或保修手册。

（4）车辆使用说明书或用户使用手册（中文）。

（5）随车工具及备件清单。

6．车辆交接时当场验收，乙方应对所购车辆外观和基本使用功能等进行认真检查、确认。如对外观有异议，应当场向甲方提出。

7．甲方向乙方交付汽车及随车文件，双方签署车辆交接书（见附件一），即为该车辆正式交付。

8．车辆正式交付之时起，该车辆的风险责任由甲方转移至乙方。

第六条　不可抗力

1．任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不负责任。但迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

2．遇有不可抗力的一方，应在三日内将事件的情况以书面形式通知另一方，并在事件发生后十日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。

第七条　关于修理、更换、退货的约定

1．关于整车、零部件总成的保修期限执行生产厂保修条款的规定。

2．在上述保修期内车辆出现质量问题或需要保养，乙方应在生产厂公布或双方约定的维修站进行修理和保养。

3．在车辆使用1年或行驶2万公里内（以先到为准，下同），同一严重安全性能故障累计修理2次（以修理单据和发票为准，下同）仍未排除故障，或关键总成因质量问题累计更换2次后仍无法使用，乙方有权退车。

4．在车辆使用1年或行驶2万公里内，同一关键零件或总成因质量问题，累计修理2次仍不能恢复使用；或由于质量问题及修理，使得该车停用的累计工作日超过60日（扣除进口零件进货在途时间）；或累计修理5次以上（不含5次）仍不能正常行驶，甲方应负责为乙方换车或退车。

5．按照本条上述约定退车的，甲方应当负责为乙方按发票价格一次退清车款，但应减去乙方使用该车产生的合理折旧。

6．非车辆质量问题发生交通事故而造成损坏的，或无有效发票的，或乙方不是消费者权益保护法所指的消费者，可免除本条上述第3项、第4项规定的甲方责任。

7．由于人为破坏、使用或保养不当和疏忽造成的质量问题，或者由于装潢、改装不当造成的质量问题，或者到公布、约定以外的修理点进行修理造成的质量问题，由乙方自行承担后果。

8．本合同签订后，国家如出台有关汽车产品修理更换退货的规定，双方按国家规定执行。

9．生产厂的保修条款比本合同的约定更有利于乙方的，双方按生产厂的规定执行。

第八条　违约责任

1．乙方不能按时支付车款的，自延期之日起至实际付款日止，按逾期应付款依银行迟延付款的规定向甲方偿付违约金。延期付款超过1个月的，甲方有权解除合同，并要求乙方按相当于全部车价款的_________％支付违约金。

北海市出租汽车管理办法 篇6

【发布日期】2003-07-30 【生效日期】2003-07-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市外商投资企业自用进口小汽车有关规定

2003-7-30

一、审核原则

申请进口自用汽车的外商投资企业必须是依法成立，注册资本按期到位，联合年检合格，符合国家配车标准，进口汽车必须是本公司自用。原则上企业实际出资在50万美元以下的企业不安排进口配额。企业进口汽车所需资金，按完税（关税、增值税、消费税）价格计算，不得超过已出资资金15%。企业申请必须经原审批机关同意后由本公司自行向我处申办。若企业牌照申领额度已满而需更新车辆，则须提供本公司更新旧车的有关证明。企业进口、上牌手续完毕后将公司本次申请进口的车辆行驶证报我处备案。

二、申报材料

1、企业申请报告。（申请报告中需注明企业的投资和经营情况，资金到位情况，公司历年进口汽车的情况及本次进口汽车的用途和完税（包括关税、增值税、消费税）后的价格，并注明本公司经办人姓名、职务等，申请报告需经公司法人代表签字并加盖公章）

2、进口汽车自用承诺书（样本见附件二）

3、进口汽车合同。（若非中文件，则需附中文翻译件）

4、新增车辆需提供公安局车管所颁发的《领照单》；旧车出售凭证（复印件）及更新车辆牌照申领证明。

5、企业批准证书（副本二）。

6、营业执照。

7、验资报告。（若注册资金未全部到位，则还需提供公司合营合同或章程）

8、填写《外商投资企业进口商品申请表》

上述材料除有注明外均需提供原件。

北海市出租汽车管理办法 篇7

关键词：汽车销售服务企业,喷漆作业场所,苯、甲苯、二甲苯,现况调查

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,汽车持有量逐年增长,汽车销售服务业正处于大变革、大发展阶段。在作业过程中,尤其是在喷漆作业场所,从业人员会不可避免地接触一些有毒有害物质,对人体造成不同程度的影响。其中,由于苯及苯系物毒性较大,成为影响从业人员健康安全的主要危害因素。作为一个新兴行业,其职业危害状况是我国职业病防治工作的新领域和薄弱环节,因而引起职业卫生安全问题专家和学者的关注[1,2,3]。低浓度苯、甲苯和二甲苯的联合作用研究表明,共同作用于机体所产生的综合生物学效应多有增强作用和相加作用,会对从业人员造成职业健康安全危害[4,5,6,7]。

1 对象与方法

1.1 对象

选择上海闵行区内的汽车销售服务企业为调查对象,随机抽取19家进行喷漆作业场所监督监测和现场调查。

1.2 监测岗位及监测项目

选择油漆工喷漆岗位,监测作业过程空气中苯、甲苯和二甲苯的浓度水平。

1.3 监测方法和评价依据

按照《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》(GBZ 159-2004)和《工作场所空气有毒物质测定芳香烃类化合物》(GBZ/T 160.42-2007)等卫生标准和规范进行现场监测采样和测试,依据《工业企业设计卫生标准》(GBZ 1-2010)和《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分 化学有害因素》(GBZ 2.1-2007)等标准进行卫生学评价。

2 结 果

2.1 基本情况

该区抽检的汽车销售服务企业主要分布在吴中路、漕宝路、航新路、七莘路、中春路、沪青平公路、华翔路、北青公路等一线,企业性质包括有限责任公司、私营企业、港澳台商投资企业、股份有限公司、其他企业等,均属于进行工作场所职业病危害因素日常监测评价的工业企业。

2.2 监测结果

各接受监督监测的汽车销售服务企业的喷漆作业场所中“三苯”浓度水平如表1所示。喷漆作业场所油漆工喷漆岗位空气中苯、甲苯和二甲苯浓度的检出率分别为11%、37%和32%。

注:STEL—短时间接触浓度;TWA—时间加权平均浓度。苯、甲苯、二甲苯的PC-STEL分别为10、100、100 mg/m3;苯、甲苯、二甲苯的PC-TWA分别为6、50、50 mg/m3。

3 讨 论

由汽车销售服务企业性质决定,在提供整洁、华丽的车辆展示区域的同时,在车辆维修保养作业过程中,从业人员会不可避免地接触一些有毒有害物质。喷漆作业场所是销售服务企业从业人员接触苯、甲苯、二甲苯危害的主要工作场所。由于苯、甲苯、二甲苯的毒性较大,因而也是影响从业人员健康安全的主要危害因素之一。由表1可见,抽检的该区汽车销售服务企业喷漆作业场所空气中苯、甲苯、二甲苯的浓度大多低于检出限(分别为0.6、1.2、3.3 mg/m3),作业岗位的检出浓度水平STEL值仅分别变化于0.7~13.5、1.9~68.7、6.1~20.1之间,均低于国家标准中的职业接触限值;TWA值分别变化于0.1~1.3、0.8~9.4、1.5~2.6 mg/m3之间,亦低于国家标准。就苯、甲苯、二甲苯而言,甲苯浓度检出率最高(达37%),且检出浓度水平最高可达68.7 mg/m3,表明汽车油漆中甲苯成分较多且浓度亦较高。

结合现场调查情况,检测结果还提示,只要有良好的职业病防护设施的设置并有效使用,喷漆作业场所空气中苯、甲苯、二甲苯的浓度就可以控制在较低水平。根据职业病危害因素控制效果较好的汽车销售服务企业实施的控制措施实践,建议喷漆场所改建为密闭水旋式喷漆间,喷漆产生的苯系有害气体,采用上送风、下抽风方式控制漆雾扩散,经水旋筒水幕洗涤过滤后,漆雾净化率可达99%。一些企业的作业环境控制效果表明,局部排风是控制苯系物等有害物质浓度的有效措施,这对苯系物浓度检出企业是极好的启示。

喷漆作业岗位空气中的苯、甲苯、二甲苯浓度虽然较低(低于国家标准),并不表明职业卫生状况可以持乐观态度,因为只要有检出,终究是职业危害的潜在风险。因此,仍然必须重视加强职业病防护设施的设置和有效使用。在汽车喷漆作业过程中,作业场所中存在着多种挥发性有机化合物、毒物、粉尘、噪声等多种职业危害因素,这些危害因素的联合、协同效应作用于作业人员机体,会造成职业危害潜在风险。低浓度苯、甲苯和二甲苯的联合作用研究表明,共同作用于机体所产生的综合生物学效应多有增强作用、相加作用,造成的职业危害潜在风险不可低估[4,5,6,7]。李玲等[5]对长期接触低浓度苯、甲苯和二甲苯作业人员的研究结果显示,对神经系统的影响主要表现为类神经症,对心血管系统影响主要表现为心动过缓(或伴心律不齐);对女工月经的影响表现以月经周期异常、痛经、经量异常最为多见。血液测定结果表明,长期接触低浓度苯及同系物可致SOD活力明显升高。徐雷等[4]的研究结果也提示,甲苯、二甲苯可使接触工人产生情感状态方面的改变,对女工神经有一定影响。

陈茂招等[6]对粉尘、噪声、苯、甲苯、二甲苯等多种

有害因素共存时对作业人员健康影响的研究揭示,作业人员的类神经症状、上呼吸道慢性类症、心电图异常检出率比对照组高,免疫功能比对照组低;一定浓度的苯、甲苯、二甲苯足以引起机体自由基产生过多,致使SOD活力升高。

李莉娜等[7]的研究认为,长期接触容许限值以下的低浓度多种混合化学物常常会引起以眼刺激、皮肤刺激、胸闷、咳嗽和严重头痛等为主要临床表现的所谓多化学物致敏综合征。同时存在甲苯、乙酸戊酯、丙酮等,其中任何一种都可能会对机体神经系统产生影响。

因此,喷漆作业场所空气中即便是低浓度水平的苯、甲苯、二甲苯,仍然应该改进和加强对汽车销售服务企业的职业危害规范管理和治理力度,应立足于作业岗位治理,加强职业病防护设施的设置和有效使用,降低作业场所职业危害的风险。

参考文献

[1]刘宏凯,朱美芬,樊海军,等.汽车修理行业工作场所职业危害状况分析[J].工业卫生与职业病,2008,34(5):301-304.

[2]周国伟,胡在方,张志旭,等.某汽车制造企业职业卫生现状调查[J].首都公共卫生,2009,3(3):124-126.

[3]张奕,戴铁兵,刘梁柯,等.上海市汽车销售服务业4S店作业环境中苯、甲苯、二甲苯的浓度[J].职业与健康,2011,27(7):724-726.

[4]徐雷,甘德秀,彭旺初,等.同时接触甲苯、二甲苯对女工某些神经行为功能影响的研究[J].中国职业医学,2002,29(2):21-23.

[5]李玲,王文东,栗学军,等.低浓度苯和甲苯及二甲苯对作业人员健康及血清中超氧化物歧化酶的影响[J].工业卫生与职业病,2003,29(4):238-289.

[6]陈茂招,梁晓阳,杜琼.多种有害因素联合对作业工人健康影响的研究[J].职业卫生与应急救援,2005,23(3):124-125.

北海市出租汽车管理办法 篇8

现代公共管理学“新运动流派”认为，生产率、市场化、服务导向、分权、政策和对政策效果的负责，是公共管理核心内容，而“生产率”则是这个学说核心的核心。按照这个原理，西方在客运市场管理上有自己的独到之处，比如鼓励“拼车”政策，只坐一个人的车不享受优先放行权等。虽然各国国情不同，但是服务市民，满足市民不同的出行需要，才是最终目的。这个宗旨也应是包括上海在内的政府制定政策的出发点和落脚点。而我国久治不愈的“黑车”顽疾正是在违背了上述公共管理原理情况下产生的。

一、“黑车”现象成因再思考

（一）市场需求滋养“黑车”

统计数据显示，上海常住人口（居住期半年以上）约为1900～2200万，本市合法经营的出租车为4万余辆，也就是说一辆出租车要为500多人服务。除常住人口外，还有大量出行需求旺盛的流动人口。合法的出租车根本服务不过来。按照马克思市场经济学，需求决定生产。据估算目前大约有5万辆“黑车”（其中典型“黑车”约2万辆，其余为“黑摩托”、“黑三轮”等）参与运营，由此可知市民对出行客运需求十分旺盛，而其相应部分的蛋糕也滋养了“黑车”。但活动于阴暗处的“黑车”在安全、价格、保险和税费等方面，却给社会造成了一定的危害。

（二）配置失衡导致“黑车”

近年来，随着城市功能结构调整，上海大量市民迁移到近郊地区，然而城市公共交通设施相对滞后，存在诸多盲点，“黑车”成了市民短途接驳的主要交通方式，尤其是在上下班的高峰期间，乘车难、打的难，给“黑车”非法营运提供了可乘之机。此外，上海地面公交和轨道交通的营运时间、换乘地点之间的不匹配，也给“黑车”营运提供了生存的土壤。

（三）政策滞后逼出“黑车”

回顾计划经济时代，有人专门在“黑市”投机倒把，那是因为当时政策不允许非公有经济存在，社会商品不能满足人民群众需要，改革开放以后商品丰富了，“黑市”便自动不存在了。同样，“黑车”并非上海特有，凡是市场开放，供需矛盾突出的城市，都有“黑车”，甚至“黑车”数量多于合法营运车辆的现象也不在少数。而目前现行政策是以堵为主，打压“黑车”，无形中造成无视需求、越打越多的尴尬现实。甚至存在个别执法人员与“黑车”连成利益共同体的潜规则。

二、整合“黑车”资源的必要性

（一）适应形势发展的需要

经历了世博时代的大规模城市建设和改造，目前上海立体化交通框架已基本形成，客运服务水平和承载力有了很大提升，但与人们日益增长的出行需求相比仍然存在差距，建立和完善上海城市客运交通结构体系已成当务之急。笔者认为，对待“黑车”宜采用“以疏为主、疏堵结合”的政策，建立长效的管理机制。

（二）服务市民出行的需要

每个市民出行的个性化层次非常明显，不可一概而论。正因为消费层次的不同，才有“黑摩的”、“黑三轮车”、“黑车”、“黑公交车”、“克隆出租车”等存在。如果我们的政府墨守成规，无视人民的实际需求，必将发生市民帮助“黑车”说话的咄咄怪事。因为打击“黑车”，好像就是断了一些市民出行的方便之路了。

（三）理顺管理机制的需要

市场经济是以自由运转促进发展为主要特征的，这种自由运转表征上为快速变化，而我们客运职能机关政策由于机制的原因是不能随时改变的，难免导致政策与实际脱节。众所周知，执法力量有限，以及法律法规不完善，造成“黑车”虽黑，但是得不到有效治理，就是偶尔受到罚款处罚，但与其获得的利润相比只是九牛一毛，根本起不到震慑作用。与其堵不胜堵，不如将“黑车”整合成“白车”，将打击压制变成正常管理，那么诸如取证难、“钓头”“钓钩”等执法与社会的矛盾便迎刃而解了。

三、整合“黑车”资源的政策构想

（一）以疏为主

这个“疏”的核心定位为：更好地遵循市场经济的规律，满足百姓的基本需求，更好地提供市场服务。

过去政府打击和治理“黑车”的投入不小，但收效不大，问题反倒不少。应该引起反思，对于一个竞争的市场而言，用市场准入来限制市场主体的数量，而市场需求又客观存在，必然会有人“铤而走险”，从而导致“法外生存者”的出现。如果让“黑车”由地下转为地上，获得合法身份，并纳入有效管理的框架，才有可能使“黑车”这一现象得以解决。

（二）政府引导

政府应该按照出租车服务作为准公共物品或准商品的面貌和特点，增加牌照供给，促进市场竞争。在强化国有公司经营的同时，适当允许民间资本经营，即民营。让出租车营运市场构成一个有序的适度竞争的市场。而允许民营，就意味着要放宽市场准入，降低进入门槛，真正由市场来配置资源。这样，一方面，因特许制度而产生的寻租现象就会减少，另一方面，通过竞争或优胜劣汰决定供需均衡，“黑车”也就自然消失。而乘客在竞争过程中也会得到更好的服务，增进了社会福利。

也可以推行自由准入政策，放开市场。不论是谁，只要满足具备基本的从业资格、达到车辆标准，并且按章营运，定期向政府缴纳管理费、参加行业培训等，就可以从事出租服务，或者无限供给经营牌照。出租车的多少，则交给市场去决定。政府在出租车汽车管理上，主要是制定市场规范，保护消费者——乘客的合法权益。

（三）市场运作

收编“黑车”市场运作，适当弱化主管部门的介入，使企业承担更多的责任。提高出租汽车经营主体的集约化、组织化、规模化经营程度，增强企业品牌意识、市场竞争能力和抗风险能力，有利于保护乘客的权益，有利于出租汽车市场的健康、规范发展。

具体建议由市建交委统一规划，制定总体方案，完善进入和退出机制，建立严格的客运服务考评制度，还应有宏观和微观的管理制度，对符合标准条件者便颁发许可证。举办人获得许可证以后，必须到工商行政管理机关注册登记，取得企业法人资格。企业以吸纳“黑车”加盟为主，企业主对吸纳的“黑车”实行日常管理，并对政府负责，企业承担相应的法律和民事责任。

（四）多元主体参与

出租车行业投资和技能要求相对不高，不需要巨额资金投入、高新技术运用，劳动者和劳动资料高度结合，劳动者之间的联合劳动和协作却不多，竞争在车辆之间展开，劳动组织形态更适合以个体为主。实际上“黑车”司机个人也对经营状况的好坏基本负全责。所以对非市中心区域，以出租汽车经营权改革为中心,建立出租汽车行业“个体司机”经营模式。面向营运区域内具有出租车驾驶员从业资格的出租车司机投放许可证，允许更多的“黑车”个体参与出租汽车经营、取得经营权、购买和拥有劳动工具的权利，重建符合客观经济规律的生产关系。“个体司机”经营模式可以尽可能多地增加总量，大量增加就业并缓解高峰时段打的难，交通行政机关通过“多功能卡”（类似GPS）严格控制其经营行为，促使其提高服务质量。个体司机同样取得许可证以后，要到工商机关注册营业执照，成为合法的出租个体户。

（五）后“黑车”时期政府监管要领

一是政府要紧紧围绕游客出行的满意度、企业效率和市场秩序来制定政策。利益相关者之间的关系应当成为地方政府政策制定的出发点。二是坚持政府负责，政府规划，市场运作。政府确保公平公正等公共目标的实现，企业确保效率和效益，司机确保服务质量。三是因地制宜、因人而异、分步推进。实行老车老办法，新车新办法，逐步过渡到统一的模式上来。四是在出租车管理领域，培养一批既熟悉政府公共管理，又熟悉企业运行，具备公共和企业管理能力的复合型人才，提高出租汽车行业管理的运行效率。五是关于私家车和公车的“拼车”行为，没有投诉举报的，一律不予主动执法干涉；有投诉举报且超过2次的，予以行政处罚。至于对之后仍然存在的“黑车”行为打击问题，建交委已有具体政策，这里笔者就不再赘述。

结语

通过将“黑车”整合成“白车”，以上海经济社会发展和人民生活水平提高为基础，以完善市场经济体制和加强政府职能转变为契机，以满足有需求群体的乘车要求和保护消费者权益、激发经营者活力以及平衡社会人群利益关系为核心，经过一个时期的努力，逐步建立起以政府特许经营为基本管制方式，以质量控制、价格控制和总量控制为基本调控手段，以企业化和个体化经营为基本经营模式的、有上海特色的出租汽车管理体制，形成“政府调控企业、企业（协会）协调司机、司机服务社会”等治理结构相对完整合理的出租汽车管理体制。