广告审查办法

广告审查办法（共9篇）

广告审查办法 篇1

兽药广告审查办法

《兽药广告审查办法》已经国家工商行政管理局局务会议和农业部常务会议审议通过，现予发布，自发布之日施行。

一九九五年四月七日

第一条 根据《中华人民共和国广告法》、《兽药管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 凡利用各种媒介或者 形式发布用于预防、治疗、诊断畜禽等动物疾病，有目的地调节其生理机能并规定作用、用途、用法、用量的物质（含饲料药物添加剂）的广告，包括企业产品介绍材料等，均应当按照本办法进行审查。第三条 兽药广告审查的依据：

（一）、《中华人民共和国广告法》；

（二）、《兽药管理条例》、国家有关兽药管理的规定及兽药技术标准；

（三）、国家有关广告管理的法规及广告监督管理机关制定的广告审查标准；

第四条 国务院农牧行政管理机关和省、自治区、直辖市农牧行政管理机关（以下简称省级农牧行政管理机关），在同级广告监督管理机关的监督指导下，对兽药广告进行审查。

第五条 利用重点媒介（见目录）发布的兽药广告，以及保护期内新兽药、境外生产的兽药的广告，需经国务院农牧行政管理机关审查，并取得广告审查批准文号后，方可发布。

其它兽药广告需经生产者所在地的省级农牧行政管理机关审查，并取得广告审查批准文号后，方可发布。需在异地发布的兽药广告，须持所在地农牧行政管理机关审查的批准文件，经广告发布地的省级农牧行政管理机关换发广告发布地的兽药广告审查批准文号后，方可发布。第六条 兽药广告审查的申请

（一）、申请审查境内生产的兽药的广告，应当填写《兽药广告审查表》，并提交下列证明文件：

1、生产者的营业执照副本以及其它生产、经营资格的证明文件；

2、农牧行政管理机关核发的兽药产品批准文号文件；

3、省级兽药监察所近期（三个月内）出具的产品检验报告单。

4、经农牧行政管理机关批准、发布的兽药质量标准，产品说明书。

5、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

（二）、申请审查境外生产的兽药的广告，应当填写《兽药广告审查表》，并提交以下证明文件及相应的中文译本：

1、申请人及生产者的营业执照副本或者其他生产、经营资格的证明文件；

2、《进口兽药登记许可证》；

3、该兽药的产品说明书；

4、境外兽药生产企业办理的兽药广告委托书；

5、中国法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

提交本条规定的证明文件的复印件，应当由原出证机关签章或者出具所在国（地区）公证机构的公证文件。第七条 申请兽药广告审查，可以委托中国的兽药经销者或者广告经营者代为办理。第八条 兽药广告的审查

（一）、初审

兽药广告审查机关对申请人提供的证明文件的真实性、有效性、合法性、完整性和广告制作前文稿的真实性、合法性进行审查，并于受理申请之日起十日内做出初审决定，发给《兽药广告初审决定通知书》。

（二）、广告申请人凭初审合格决定，将制作的广告作品送交原广告审查机关，广告审查机关在受理之日起十日内做出终审决定。对终审合格者，签发《兽药广告审查表》及广告审查批准号；对终审不合格者，应当通知广告申请人，并说明理由。

（三）、广告申请人可以直接申请终审，广告审查机关在受理审查之日起十五日内做出终审决定。第九条 兽药广告审查机关发出的《兽药广告初审决定通知书》和带有广告审查批准号的《兽药广告审查表》，应当由广告审查机关负责人签字，并加盖兽药广告审批专用章。

兽药广告审查机关应当将带有广告审查批准号的《兽药广告审查表》寄送同级广告监督管理机关备查。第十条 兽药广告审查批准号的有效期为一年。

《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》的有效期限不足一年的，兽药广告审查批准号的有效期以上述许可证有效期限为准。

第十一条 经审查批准的兽药广告，有下列情况之一的，广告审查机关可以调回复审；

（一）、该兽药在使用中发生畜禽死亡，以及造成一定经济损失的；

（二）、兽药广告审查依据发生变化的；

（三）、兽药产品标准发生变化的；

（四）、国务院农牧行政管理机关认为省级农牧行政管理机关的批准决定不妥的；

（五）、广告监督管理机关或者发布地省级农牧行政管理机关提出复审建议的；

（六）、广告审查机关认为应当调回复审的其他情况；复审期间，广告停止发布。

第十二条 广告发布地的广告审查机关对生产者所在地的审查机关做出的终审决定持有异议的，应当提请上级广告审查机关进行裁定，并以裁定结论为准。

第十三条 经审查批准的兽药广告，有下列情况之一的，应重新申请审查：

（一）、广告审查批准号有效期满的；

（二）、广告内容需要改动的；

第十四条 经审查批准的兽药广告，在下列情况之一的，原广告审查机关应当收回《兽药广告审查表》，撤销广告审查批准号：

（一）、兽药生产、经营者被吊销《兽药生产许可证》或《兽药经营许可证》的；

（二）、兽药产品在使用中发生严重问题而被撤销生产批准文号的；

（三）、被国家列为淘汰或者禁止生产、使用的兽药产品的；

（四）、兽药广告审查批准号有效期内，经国务院农牧行政管理机关统计兽药抽检不合格次数累计达三批次以上的；

（五）、广告复审不合格的；

（六）应当重新申请审查而未申请或者重新审查不合格的；

第十五条 兽药广告审查机关做出撤销广告审查批准号的决定，应当同时寄送同级广告监督管理机关备查。第十六条 兽药广告经审查批准后，应当将广告审查批准号列为广告内容，同时发布。未注明广告审查批准号或者该批准号已过期、被撤销的兽药广告，广告发布者不得发布。

第十七条 广告发布者发布兽药广告，应当查验《兽药广告审查表》原件或者经原审查机关签章的复印件，并保存一年。

第十八条 对违反本办法规定发布兽药广告的，按照《中华人民共和国广告法》第四十三条和《兽药管理条例》的规定予以处罚。第十九条 广告审查机关对违反广告审查依据的广告做出审查批准决定，致使违法广告得以发布的，由国家广告监督管理机关向国务院农牧行政管理机关通报情况，按照《中华人民共和国广告法》第四十五条的规定予以处理。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

广告审查办法 篇2

《横山县人民代表大会常务委员会财政预算审查监督实施办法》出台旨在规范政府收支行为,强化预算约束,加强预算监管,逐步建立健全规范、公开、透明的预算制度,保障经济和社会的健康发展。县人大常委会对财政预算执行情况进行监督:县人代会批准预算决议执行情况;确保预算实现的措施落实情况;预算收入依法征缴情况;预算资金拨付情况;预算收入和预算支出依法管理情况;上年度结转资金使用情况;预备费动支情况;中、省、市财政拨付专项资金使用效益情况;县本级安排的专项资金(包括上年度结转项目资金,特别是农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障、基本建设资金)的使用情况;政府采购执行、国有资产经营情况;县级重点建设项目的预算执行情况;部门预算执行情况;预算执行中大额资金使用及发生的其他重大事项等。

浅述账外账性质与主要审查办法 篇3

关键词：账外账审查办法

0引言

账外账是企业经营收入不入账，形成账外小金库，企业资金在体外循环、账外收支情况。审计人员仅依据审查公司账目，从账面上查出账外的资金及其营运情况，是较为困难的。要查找账外资金的情况，最审查前相关信息的收集和分析，调阅被查对象的档案等资料，对被查对象的经营规模、生产状况、行业特点、财务核算以及生产流程进行综合分析，寻找审查的切入点，确定审查的重点领域和重要环节。然后对审查人员进行明确分工，对确定的审查目标如产品仓库、销售部门和生产经营场地以及分支机构一并同时展开审查，获取第一手证据资料。现浅析以下三种收入形式不规范入账的审查及相关情况。

1主营业收入不入账情况

现象与性质：一般存在于蓄意逃避流转税与所得税企业，直接少计企业主营业务收入，最隐蔽的方式表现在少计产量与销量，形成企业产出与投入不能正常配比的情况。这类企业的报表及账目均表现为会计核算程序规范但经营结果出现亏损，此类企业一般在财会部门形成内外部二套账，属于逃漏税歉的性质。这部份账外收入一般是由企业财务部门负责操作和掌握，企业主要领导把关。

主要审查办法：

一是分析审查实际成本消耗水平与产量是否存在异常。首先根据生产班组核算的产量资料，查实日正常产量、或周产量、甸产量情况，从而推算出月度及年度产量是否正常，经过剔除相关影响因素后，以发现产量的虚假与否。其次根据生产及技术部门的生产工艺消耗定额，或相关成本消耗预算，将实际消耗与定额及预算相比较，推断消耗不实，可以进一步取得是否存在虚假采购及虚假消耗的辅助证据。再次，选择生产产品消耗的专用直接材料进行分析，结合车间的投入产出记录等资料，剔除异常因素后，测算出各种产品的投入产出率，列出相应的数学关系式，与同行业的该项指标进行对比，以确定是否合理。然后将各期专用直接材料的耗用数量乘以各种产品的投入产出率，求出每一种产品的正常产量，再与产成品明细账记录的入库数量进行核对。

二是查对饮食行业营业收入的收款情况是否异常。主要是查对入账资金与营业收入是否相符。首先要了解经营范围，掌握服务项目和收费标准，然后审查“营业收入”贷方发生额，结合“营业日记簿”、“营业收入交款单”和各种收款票据及原始凭证，凡实行凭票就餐的，可与服务员送的“营业日报表”或厨房报送的“生产日报表”相核对：实行餐后结账的，就要采用将服务员收款开票的存根联和交款单核对等方法进行审查。对实行电脑收费结账的，可实行调取储存收费资料，与同期入账收入进行核对。

三是对异常行为进行分析。企业的所有行为都是围绕生产经营和会计核算发生的，每项行为之间都存在着必然的联系，分析行为之间的合理性应作为审查的参考因素。例如企业的产品销售费用中“运杂费”与销售收入之间有着密切联系，成正比关系。假如运杂费发生额大量发生，而销售收入却变化不大。对此异常行为应重点分析，落实清楚原因所在。再如，实行产品生产销售数量与工人工资直接挂钩的企业，可以通过调查分析计算工人工资升降幅度与产品生产或销售数量的比例变化，来核实企业的真实产销量，是否存在问题。

2副产品或残次品收入不入账的情况

现象与性质：这类企业的主要领导任期较长，账内费用开支大多均较为合理规范，没有大额费用报销情况况，业务招待费用也不会超过预算；企业发放福利情况较多，企业经营环境较差但与外界关系相处融洽。这类企业一般由出纳员管理收入与支出的账外资料，其账外收人性质属于企业或分厂内部小金库。这类收入较为隐秘，一般由企业主要领导直接掌握，只有在领导离岗离任时会显示出来。在进行内部审计时，易于被领导的业绩及账面正常的经营情况蒙蔽，审计时会形成过度信赖的风险。

主要审查办法：一是查销售合同，是否存在副产品或残次品的销售合同，其合同是否执行，执行的收入是否全部入账。二是审查财务收据或发票，是否存在有此类产品或物资的收款收据开具；开具的收据是否全部入账。三是了解副产品或残次品保管或责任部门，了解主要购买单位，其销售流程是否与主营产品销售流程一致，是否受到内部控制牵制，以获取相关审计线索，查出收入未入账的可能。四是对异常的业务合同要有职业敏感。比如，我们在进行合同审计时，发现一台副产品加工的设备采购合同，由此合同入手，查出了企业生产加工的副产品收入多年都没有入账情况。

3外租收入形成账外收入的情况

现象与性质：这类企业的外租收入非主营业务收入，企业内固定资产比重相对较大，固定资产分布范围较广，且有较多的闲置门店门面或房屋。并且存在有与企业生产不相关的固定资产；企业一般会通过资产外租、承包、或短期借用，或低价出租出借用并收取好处费形式，此类收入可能直接被企业或部门的领导掌握，属于内部控制缺陷。

主要审查办法：一是了解企业组织结构及关键领导人员的风格及经营品性，观察中低层管理人员对有关资产管理方面的态度，以直接获取有关线索。二是查阅固定资产明细账，分析固定资产结构与配套状况，重点对与生产经营无关的资产或过量资产的查实，必要时到现场观察，获取直接证据资料。三是结合会计科目记录查证。如企业发生账入收入在企业“其他应付款”、“预收账款”等科目过渡后转出，必要时函证往来单位，或采用外部调查的方法查实，也可能通过银行存款过渡后转出。如，借方：银行存款贷方：银行存款。而后通过不同的账号将外部收入建账的存款资金转出。

广告审查制度 篇4

一、审查广告客户的主体资格是否合法，即审查广告客户能否做某项内容的广告，这需要了解有关广告和客户的权利能力和行为能力的法律法规和政策规定。

二、审查广告内容是否真实、客观是否会使人们产生错觉或误解。

三、审查广告的内容和表现形式是否合法。广告中不得出现的内容：

一、违反我国法律、法规的；

二、损害我国民族尊严的；

三、有中国国旗、国徽、国歌标志、国歌音响的；

四、有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的；

五、弄虚作假的；

六、贬低同类产品的。

阿克苏市曙光广告装饰部

广告合同管理制度

一、为了规范广告经营活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护广告市场经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，制定本制度。

二、凡由经营部设计、制作、发布的广告均须签订广告代理合同。

三、客户签定合同时必须出具营业执照，产品〈商品〉合格证明，广告发布的许可证明。

四、合同需证明：广告内容，图片等，并说明发布起止日期。

五、明确合同双方的责任。

六、合同执行完毕后，甲乙双方各自妥善保管。

七、合同签订后如有改动，须另附补充合同说明。

阿克苏市曙光广告装饰部

广告档案管理制度

一、凡在本公司发布的所有广告，必须在经审查后，签订广告发布合同。

二、合同由专人进行建档，并负责保管。

三、根据“广告管理条例”规定，广告发布档案至少保存两年以上。

四、档案中所保存的“三证”应当齐全，不得丢失。

五、不能将原件存档的，应将其复印件存档。

六、对广告档案定期进行整理，建立健全广告档案，建立广告档案登记台帐，以备随时检查。

七、档案管理人员变动时、必须办理移交手续，对所存档案认真清点，接手人确认无误后，签字接管，并将签字后的移交手续上报总经理室。

阿克苏市曙光广告装饰部

统计报表制度

广告经营单位必须指定专人负责统计报表工作，并在每年元月15日和7月15日之前向工商行政管理机关报送半年、《广告经营情况统计表》，统计表中的各项内容必须如实填写。

阿克苏市曙光广告装饰部

法规学习制度

本经营部对工商行政管理机关颁发的各项广告管理法规必须组织人员进行学习，做到守法懂法，依法经营。经营中遇到的情况和问题，随时向工商行政机关汇报，以便正确实施。

（1）规定每周学习一次，时间为周五下午15：00开始，时间2小时。

（2）熟悉掌握广告法及其他内容中的规定，尤其要严格掌握，熟知规定中的禁止内容。

（3）每季度组织考试一次，对不合格者扣罚部门奖金外，还要求在进行补习。

阿克苏市曙光广告装饰部

送样备案制度

一、报社、杂志社、电台、电视台、广告公司必须按规定日期将发布后的广告样报、样刊、样带或样图送管辖的工商行政管理机关进行备案审查（具体报送日期由各地定）。

二、其他广告经营单位发布的广告，由工商行政管理机关不定期地通知其备案审查。

（1）在客户要求登记进行发布企业广告时，必须对其广告入手，广告内容是否健康进行严格把关，并对其进行登记备案。

（2）当与客户把广告方案确定不来后，必须进行备案并将其一切合法手续及样稿送至工商部门进行备案。

（3）经工商部门审批合格后，并颁发审批手续后，方可发布广告。

阿克苏市曙光广告装饰部

广告业务登记审查制度

一、凡是承办或代理广告，都要在代理或发布之前对广告进行审查，未审查的广告不能代理或发布。

二、对广告进行审查是政府赋予广告经营者的一种法律义务，不论是广告公司还是广告媒介单位，都有权利和义务对其代理或发布的广告进行审查，这是我国广告审查制度的一个重要组成部分。

三、对广告进行审查，应当按照广告管理法规的规定办，并且不能只收取、查验一个证明，建立广告业务档案。

四、对广告进行审查是要保证向社会所发布的广告真实、合法，防止危害国家、社会和损害用户、消费者利益的广告出现。不得刊登、设置、张贴违反广告管理法规的广告。

阿克苏市曙光广告装饰部

财务人员岗位责任制

一、财务人员必须遵守国家法规，遵守国家财经纪律和会计制度，严格执行《会计法》。

二、财务人员必须做到“三懂”、“四会”即懂财经制度、懂会计原理、懂业务知识；会记财、会算帐、会报表、会用帐。

三、财务人员要廉洁奉公、忠于职守完成本职工作，要有大局观念，发扬相互协作精神，实事求是。不准隐瞒，不准弄虚作假。及时、准确完整的反映企业的经济活动，并积极协助企业加强财务管理。

广告审查办法 篇5

将开除被曝光员工

晨报讯 (记者 张黎明) 百度“排名危机”的最新进展是，被央视曝光、协助客户刊登虚假医疗广告的员工将被开除，

在19日晚间召开的分析师会议中，百度高层面临对“竞价排名”业务问题的层层追问，分析师们代表投资人显示了对此事足够的重视，“你们下撤了多少广告?”“业绩是否会受影响?”分析师们问。

百度COO叶朋在回答提问时表示，“我们还是一个很年轻的公司，管理岗位上有很多年轻员工，他们对外还不能很好地沟通。”他同时表示，关于被央视曝光、协助客户刊登虚假医疗广告的雇员，“其中一个协助提供作假文件以通过公司的内部审核，这名员工将被我们辞退”。

但只是开除员工并不能彻底解决危机。实际上，百度已经开始对广告客户资质进行全面审查。据了解，此次因为“排名危机”牵扯出的医疗广告客户中，因从业资质问题而被撤下广告的有1000家左右。但百度认为，医疗广告客户的调整对其的收入影响不大。

不过，即便已开始清查广告刊登的合法性，百度目前并没有彻底否认竞价排名这种业务模式。在此前的质疑中，竞价排名的公正性引发了大量讨论，因为该服务允许广告主按照付费多少排定先后。

但在百度CEO李彦宏看来，竞价排名结果可能不会伤害用户体验，“排名结果如果和用户搜索结果相关性最高时则可能不会伤害用户体验”。李彦宏对分析师表示，“这也是我们为什么有时会比其他搜索引擎提供更多结果链接的原因。”

记者同时也了解到，为了体现公正性，一种定名为“凤巢”的新广告系统正在百度内部测试，这种新系统将只会出现在页面右侧，和正常的搜索结果有明确区分，

变革中的百度需要再勇敢一点

如果认为百度的问题在于医疗广告良莠不齐，或者只是个别员工偶尔犯了错误，不小心让虚假广告登堂入室，那么您只看到了麻烦的开始。

麻烦出在竞价排名模式本身，在海量用户和广告疯涨的背景下，这个聪明点子的弊端已经被放大。实际上，在搜索信息的同时匹配相应的广告，不但精准便宜，没准用户还正好需要。但问题是，急功近利的广告宣传应该有它自己的地方，不见得非和搜索结果挤在一起，还排在最前。百度的难处还在于，面对成千上万想花钱买关键词的中小企业，有哪一家媒体有力量去一一核实?

客户是上帝，但上帝的要求不见得都要满足。太多的中国网民依赖百度，这家商业公司因此需要更多“爱心”去承担社会责任。比如，央视可以拍卖那些“黄金时段”广告，但不能在新闻联播正在播出的时候插进广告。

到底怎么做，才能既保证信息丰富，又不影响准确，还能确保广告只传递给有兴趣的人?世界上所有搜索引擎都在不停地做平衡，在技术层面，也在道德层面。

是时候做出改变了。虽然这意味着将调整最初的光荣创意，对核心业务做大刀阔斧的改革，但改革是为着更可持续的商业模式和用户信任，从长远看将是值得的。作为纳斯达克成分股、“中国概念”的旗帜，股价的短期下跌并不会伤了百度的元气，相比之下，一个有争议的业务模式可能更加危险。

百度新推出的广告系统“凤巢”，强调了将广告和搜索结果明确分开，这是能兼顾“公正和准确”的方向，但要全盘转为新模式，其庞大的收入数字在短期内必然要接受考验。该怎么选择?面对变革，百度需要勇气。

常见户外(车身)广告审查标准 篇6

一、常见的几种特殊内容的户外、车身广告：

1、医疗（机构）广告，还须提交下列材料：

①医疗机构执业许可证；

②有关卫生技术人员的证明材料；

③省卫生部门出具的《医疗广告审查证明》；

④依照国家有关规定，必须进行营业登记的，应当提交营业执照。医疗广告中不得含有以下内容：①有淫秽、迷信、荒诞语言文字、画面的；②贬低他人的；③保证治愈或者隐含保证治愈的；④宣传治愈率、有效率等诊疗效果的；⑤利用患者或者其它医学权威机构、人员和医生的名义、形象或者使用其推荐语进行宣传的；⑥冠以祖传秘方或者名医传授等内容的；⑦单纯以一般通信方式诊疗疾病的；⑧国家卫生行政部门规定的不宜进行广告宣传的诊疗方法；⑨违反其它有关法律、法规的。

医疗广告证明文号必须与广告内容同时发布。

2、医疗器械广告，还须提交下列材料：

①申请人及生产者的营业执照及其他生产、经营资格的证明文件；②产品注册证书或产品批准书，实施生产许可证管理的产品，还应当提供生产许可证；

③省级医疗器械行政管理部门出具的《医疗器材广告审查表》；④其他证明文件。

医疗器械广告中不得含有表示功效的断言或者保证，如“疗效最佳”、“保证治愈”等。不得贬低同类产品，不得与其他医疗器械进行功效和安全性对比。不得含有“最高技术”、“最先进科学”等绝对化语言和表示。不得含有治愈率、有效率及获奖的内容。不得含有利用医疗科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义、形象作证明的内容。不得含有直接显示疾病症状和病理的画面，不得令人感到已患某种疾病，不得使人误解不使用该医疗器械会患某种疾病或者加重病情。不得含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺。不得利用消费者缺乏医疗器械专业、技术知识和经验的弱点，以专业术语或者无法证实的演示误导消费者。

医疗器械广告经审查批准后，应当将广告审查批准号列为广告内容，同时发布。

3、药品广告，还须提交下列材料：

①省级卫生行政部门《药品广告审查表》；

②营业执照；

③《药品生产企业许可证》（生产）或《药品经营企业许可证》（销售）；④商标注册证(人用药)。

⑤有商品名称的药品，必须提交国务院卫生行政部门批准的该商品名称的批准材料；

⑥其他确认广告内容真实性的文件。

药品广告中不得含有不科学地表示功效的断言或者保证。如“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“安全无副作用”等。药品广告不得

贬低同类产品，不得与其他药品进行功效和安全性对比，不得进行药品使用前后的比较。不得含有“最新技术”、“最高科学”、“最先进制法”、“药之王”、“国家级新药”等绝对化的语言和表示；不得含有违反科学规律，明示或者暗示包治百病，适合所有症状等内容。不得含有治愈率、有效率及获奖的内容。不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义、形象作证明的内容。不得使用儿童的名义和形象，不得以儿童为广告诉求对象。不得含有直接显示疾病症状、病理和医疗诊断的画面，不得令人感到已患某种疾病，不得使人误解不使用该药品会患某种疾病或者加重病情，不得直接或者间接怂恿任意、过量使用药品。不得含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺。不得声称或者暗示服用该药能应付现代紧张生活需要，标明或者暗示能增强性功能。不得单独进行广告宣传。广告宣传需使用商品名称的，必须同时使用药品的通用名称。

药品广告审查批准文号和药品生产批准文号，应当列为广告内容同时发布。

4、房地产广告，还须提交下列材料：

①营业执照（开发企业）；

②房地产开发企业资质证书（东莞市建设委员会）；

③商品房预售许可证（东莞市建设局）；

④国有土地使用证（东莞市国土局）；

⑤工程竣工验收合格证明（东莞市建设局）。

房地产预售、销售广告的，必须载明：开发企业名称、中介服务机构代理销售的必载明该机构名称、预售或者销售许可证书号。广告画面中出现“现楼发售”等内容时，需要提供《工程竣工验收合格证明》。

1、房地产广告不得含有风水、占卜等封建迷信内容；

2、房地产中表现项目位置，应以从该项目到达某一具体参照物的现有交通干道的实际距离表示，不得以所需时间来表示距离。

3、房地产广告中涉及面积的，应当表明是建筑面积或者使用面积。

4、房地产广告中不得利用其他项目的形象、环境作为本项目的效果。

5、房地产广告中使用建筑设计效果图或者模型照片的，应当在广告中注明。

6、房地产广告中不得出现融资或者是变相融资的内容，不得含有升值或者投资回报的承诺。

7、房地产广告中不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺等等。

5、食品广告，还须提交下列材料：

①营业执照；

②《卫生许可证》；

③保健食品广告的，应有国务院卫生部《保健食品批准证书》或《进口保健食品批准证书》；

④其他证明文件。

食品广告不得含有“最新科学”、“最新技术”、“最先进加工工艺”等绝对化的语言或者表示。不得出现与药品相混淆的用语，不得直接或者间接地宣传治疗作用，也不得借助宣传某些成份的作用明示或者暗示该食品的治疗作用。不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳妇女和婴儿的形象。不得使用医疗机构、医生的名义或者形象。食品广告中涉及特定功效的，不得利用专家、消费者的名义或者形象做证明。不得以新闻报道等形式发布保健食品广告。保健食品

广告中必须说明或者标明“本品不能代替药物”的忠告语；电视广告中保健食品标识和忠告语必须始终出现。

保健食品广告必须标明保健食品产品名称、保健食品批准文号、保健食品广告批准文号、保健食品标识、保健食品不适宜人群。

6、酒类广告，还须提交下列材料：

①营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；

②经国家规定或认可的省辖市以上食品质量检验机构出具的该酒符合质量标准的检验证明；

③进口的，应当有进口食品卫生监督检验机构批准核发的卫生证书；④其他证明材料。

酒类广告中不得出现以下内容：⒈鼓动、倡导、引诱人们饮酒或者宣传无节制饮酒；⒉饮酒的动作；⒊未成年人的形象；⒋表现驾驶车、船、飞机等具有潜在危险的活动；⒌诸如可以“消除紧张和焦虑”、“增加体力”等不科学的明示或者暗示；⒍把个人、商业、社会、体育、性生活或者其他方面的成功归因于饮酒的明示或者暗示；⒎关于酒类商品的各种评优、评奖、评名牌、推荐等评比结果；⒏不符合社会主义精神文明建设的要求，违背社会良好风尚和不科学、不真实的其他内容。

7、化妆品广告，还须提交下列材料：

①营业执照；

②《化妆品生产企业卫生许可证》；

③《化妆品生产许可证》；

④美容类化妆品，须持省级以上化妆品检测站（中心）或卫生防疫站出具的检验合格证明；

⑤特殊用途化妆品（如育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒等），须持有国务院卫生行政部门核发的批准文号。

⑥如宣称为科技成果的，须持省级以上轻工行业主管部门颁发的科技成果鉴定书；

⑦其他证明文件。

化妆品广告禁止出现下列内容：⒈化妆品名称、制法、成份、效用或者性能有虚假夸大的；⒉使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的；⒊宣传医疗作用或者使用医疗术语的；⒋有贬低同类产品内容的；⒌使用最新创造、最新发明、纯天然制品、无副作用等绝对化语言的；⒍有涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数据的；⒎违反其它法律、法规规定的。

二、需要注明批号和提交的证明材料：

1、需在广告内容中注明批号的类型：

房地产、药品、医疗、医疗器械、保健食品（新资源食品、特殊营养食品）、农药、兽药、专利产品或者专利方法等。

2、提交的证明材料：

招生广告：市教育、劳动部门的《教育广告审批表》

招聘广告：市劳动行政部门申请办理《招聘广告证明》

广告审查办法 篇7

所谓形式审查, 是指登记机构仅对反映相关法律事实的材料进行审查, 查验其内容是否完备, 形式是否符合要求;而不对其内容的真实性、合法性等加以审查。所谓实质审查, 是指登记机构不仅要对材料进行审查, 还要考察材料反映的法律事实即其内容是否真实、合法、有效。

《物权法》第12条规定:“登记机构应当履行下列职责: (一) 查验申请人提供的权属证明和其他必要材料; (二) 就有关登记事项询问申请人; (三) 如实、及时登记有关事项; (四) 法律、行政法规规定的其他职责。申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的, 登记机构可以要求申请人补充材料, 必要时可以实地查看。”从这一规定来看, 首先, 登记机构查验的是材料而非相关事实本身, 对于有关事实不清楚的, 登记机构也是要求申请人补充材料, 而非对相关事实展开调查;其次, 登记机构的询问也是围绕有关登记事项即申请人的申请材料来展开;第三, 在材料齐备且符合要求的情况下, 登记机构就要“如实”也就是严格按照登记申请书的请求进行登记。显然, 这些都是登记机构在对材料而非相关事实进行审查, 换言之, 登记机构是在进行形式审查。而只有在特定情况下, 登记机构才需要实地查看。因此, 从《物权法》的规定来看, 我们认为, 实际上确立了登记机构形式审查为主、辅以必要的实质审查的原则。

基于登记机构审查能力、审查权限以及审查错误后承担的责任相匹配的考虑, 《房屋登记办法》 (下称《办法》) 对《物权法》确立的登记机构审查原则进行了进一步的具体化。《办法》第17、18、19条对登记机构的受理、查验及询问以及实地查看进行了规定。而第20条则在前三条基础上对何种情况下予以登记加以规定, 从而实际上确定了登记机构对登记申请材料的审查标准以及具体审查内容。从这些条文尤其是第20条的规定来看, 其实际上确立了登记机构以形式审查为主、辅以必要的实质审查的审查职责。当然, 考虑到《物权法》的规定较为抽象, 我们认为, 应当区别各种具体的登记申请材料来分别具体确定其审查标准。

二、登记机构对登记申请材料的审查标准

在登记实践中, 申请人提交的登记申请材料主要包括登记申请书、申请人的身份证明、权属证书或登记证明、权利来源证明文件以及其他必要材料。对于这些材料, 基于登记机构的审查权限和审查能力, 登记机构的审查标准是不同的。

1. 对权利来源证明文件的审查

权利来源证明文件主要包括合同、继承关系证明等。权利来源即房屋权利变动原因, 也就是导致房屋权利变动的民事法律关系。因此, 对权利来源证明文件进行实质审查, 也就意味着登记机构审查权利来源证明文件的有效性, 或者说对导致房屋权利变动的民事法律关系的合法性进行审查。

我们认为, 登记机构无权对权利来源证明文件进行实质审查。这是因为, 一方面, 如果登记机构有权审查房屋权利变动的原因合法性, 也就意味着登记机构能够对当事人之间实体的民事法律关系的合法性加以判断, 从而最终确认房屋权利的归属和内容。因为在房屋买卖或者设定他项权利的合同被宣告无效或者被撤销的情况下, 依据该合同完成的房屋登记显然构成了错误登记;反过来说, 如果登记机构能够判断实体民事法律关系的效力, 只要完成房屋登记, 就能够保证合同是合法有效的。而依据《物权法》第32条, 物权的确认应当通过法院或仲裁机构进行, 显然其并未授予登记机构确认物权归属和内容的权力。

另一方面, 房屋权利变动主要是基于当事人之间的合同。登记机构审查房屋权利变动的原因合法性, 也主要是对合同效力的判断。但《合同法》第127条只是授予了“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内, 依照法律、行政法规的规定, 对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为, 负责监督处理“的权力。换言之, 只有在法院或者仲裁机构确认合同无效之后, 行政机关方可监督处理, 行政机关无权确认合同效力。在此情况下, 登记机构的确权完全无从谈起。此外, 从我们对登记机构人员构成的调研也可以看到, 其很难达到《法官法》、《仲裁法》对法官和仲裁员要求的业务水平, 因此无法胜任判断实体民事法律关系的要求。

故而, 《办法》并不要求对房屋权利变动的原因进行审查, 换言之, 对于房屋权利变动的原因文件, 登记机构只是负有形式审查的义务。权利来源证明文件的合法性, 如作为物权变动依据的合同、遗嘱是否有效的问题, 法院判决是否妥当的问题, 本身不应属于登记机构审查的职权范围。登记机构只需加以简单核对, 判断其主体是否是登记申请人, 客体和内容与登记申请书是否一致即可。

2. 申请人的身份证明

对于登记机构是否对申请人的身份负有实质审查义务, 在《办法》起草过程中存在较大争议。一种观点认为, 登记机构应当确保身份证明的真实性、有效性, 且申请人系身份证明记载的民事主体。另一种观点认为, 登记机构只对身份证明负有合理的审核义务。

我们认为, 鉴于第一代身份证较难辨认, 而且容易伪造, 而第二代身份证虽然很难伪造且比较清晰, 但绝大多数地区登记机构尚无法与公安机关的查询系统联网, 从而无法核实身份证的真实性。因此, 登记机构仅对申请人的身份是否属实负有合理的审核义务, 应当根据当地具体条件以及案件具体情况来判断登记机构的具体审核义务。申言之, 在目前的条件下, 原则上登记人员只要比对身份证明, 如果该身份证明没有明显伪造痕迹, 身份证明号码与登记档案记载一致, 且申请人形象与身份证明上照片基本吻合即可。如果条件具备, 则登记机构应当对身份证的真实性负有实质审查义务, 即应当确认身份证的真实性和有效性。

3. 权属证书或登记证明

登记机构对权属证书、登记证明负有实质审核义务。之所以如此, 是考虑到权属证书、登记证明系登记机构颁发, 故而登记机构有能力也有义务确保申请人提交的权属证书、登记证明是真实、有效的。

4. 国家机关依法制作的其他文书、证明文件

这主要包括合法建造房屋的证明, 法院、仲裁机构的法律文书, 有关机关出具的其他证明文件等等。严格地讲, 合法建造房屋的证明, 法院、仲裁机构的法律文书属于权利来源证明文件, 但为方便起见, 在此一并介绍。

合法建造房屋的证明, 如建设用地使用权证明、建设工程符合规划的证明等;有关机关出具的其他证明文件, 如公安机关对房屋坐落的街道、门牌号或者名称加以核准的文书, 系政府有关主管部门在法定职权内出具;法院、仲裁机构的法律文书更是对相关民事纠纷的终局判决。登记机构当然无权对其合法性、合理性加以判断。故而, 登记机构对此也只负有形式审查义务, 判断其系对申请登记的房屋出具, 且主体、客体、内容与其他登记申请材料一致即可。

5. 有关机构出具的证明

主要包括竣工证明、测绘报告、公证文书等。这些证明是有关中介机构依法出具的, 对相关事项具有较高的证明力, 而且登记机构也没有能力对其证明的事项进行实质审查。故而, 登记机构只要核对其符合《办法》以及法律、法规的相关要求即可, 而无须对其准确性加以审核。

三、登记机构的审查内容

《办法》第20条逐项列举了登记机构予以登记的条件, 明确了登记机构的具体审查内容, 申言之:

1. 申请人与依法提交的材料记载的主体一致

本项是对登记申请过程中主体一致的要求。其主要目的在于确定登记申请人的身份, 从而为依据登记簿判断申请人一方是否对房屋享有权利奠定基础。要求主体一致, 也就为避免他人伪造相关证明骗取登记提供了基本的保障。

在登记实践中, 申请人提交的登记申请材料主要包括登记申请书、申请人的身份证明、权属证书或登记证明、房屋权利变动的原因文件 (合同、继承关系证明、合法建造房屋的证明等) 以及其他必要材料。依据本项, 这些材料在主体上应当是一致的。实现本项的要求, 登记机构应当完成如下步骤:

第一, 登记机构应当首先确认申请人提交的房屋权属证书、登记证明的真实性、有效性。如果权属证书、登记证明无法提供, 则应当告知其按照《办法》规定的程序申请补发;如果权属证书、登记证明系伪造、变造或者已因补发、换证等情形而失效, 则应当依据《办法》及有关法律的规定追究其相应的法律责任。

第二, 登记机构应当比对申请人及其身份证明, 判断申请人是否是身份证明上记载的当事人。如前所述, 在此, 登记机构应当负有合理的审查义务。如果该身份证明明显系伪造, 或者已经过期, 或者身份证号码与登记簿记载不一致, 或者申请人与身份证明上的照片区别较大, 登记人员因过失没有发现从而导致错误登记, 登记机构应当承担赔偿责任。

第三, 登记机构应当比对登记簿、身份证明、登记申请书、权属证书、登记证明以及房屋权利变动的原因文件等其他申请材料, 确认其记载的申请人姓名、名称是一致的。

依据《办法》第15条规定, 申请人原则上应当亲自到场。申请人如果委托他人代为办理申请, 代理人在办理登记时应当使用被代理人的名义。此时, 登记机构应当比对代理人与其身份证明以及授权委托书的记载, 并检验代理人提交的委托人的身份证明与其他登记申请材料是否一致。

2. 申请初始登记的房屋与申请人提交的规划证明材料记载一致, 申请其他登记的房屋与房屋登记簿记载一致

本项是对登记过程中客体一致的要求。房屋登记是对特定房屋的登记, 房屋登记过程中各项申请文件指向的房屋必须是同一特定的房屋。而且, 房屋登记原则上以一方对特定房屋有权处分作为前提, 如果某人对某一房屋没有处分权, 其就不能对该房屋进行处分, 自然也就不能申请相应的登记。因此, 客体的一致, 不仅有利于确定需要登记的特定房屋, 也有利于登记机构判断房屋的权属从而决定是否予以登记。

客体一致主要体现在两个方面:一方面, 对于初始登记和预告登记、在建工程抵押登记, 鉴于此时申请登记的房屋登记簿尚未建立, 故而对房屋的特定化应当依据规划证明材料完成。登记机构无权对规划证明材料的合法性加以审查, 但其首先应当对规划证明材料加以核查, 判断其真实性。其次, 登记机构应当比对登记申请书、房屋权利变动的原因文件以及申请人提交的规划证明材料, 确认其指向的房屋是同一的。在这一过程中, 可能出现建设工程取得规划许可后, 其坐落的街道、门牌号或者名称等发生变化的情形。登记机构应当通过询问当事人、要求其补交材料等方式, 确认登记客体的一致性。

另一方面, 对于其他登记来说, 其以初始登记的完成为前提, 故而登记机构应当依据登记簿, 对申请登记的房屋予以特定化。登记机构应当首先核查申请人提交的权属证书的记载是否与房屋登记簿的记载相一致, 再比对登记申请书、房屋权利变动的原因文件以及登记簿记载的房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称等, 确认其指向的房屋是同一的。

3. 申请登记的内容与有关材料证明的事实一致

本项是对登记申请材料内容一致的要求。这就是说, 申请人提交的登记申请书记载的申请登记的内容, 应当与房屋权利变动的原因文件以及其他有关材料证明的事实是一致的。

房屋权利的变动或者对抗善意第三人的效力虽然因登记完成而发生, 但是之所以发生此种效力, 本质上在于当事人之间存在变动房屋权利的意图或者法律做出了直接规定。但是, 考虑到登记机构无权对实体民事法律关系加以审查, 故而《办法》强调以当事人的登记申请书代替当事人之间的合同以及其他房屋权利变动原因以供登记机构审查。因此, 就房屋权利的登记, 登记申请书的内容应当与权利来源证明文件记载的内容相一致。

权利来源证明文件主要包括当事人之间的合同、继承关系证明, 法院、仲裁机构的法律文书、征收决定以及合法建造房屋的证明。申请登记内容与权利来源证明文件记载的相一致, 具体来说:

第一, 在因当事人之间的合同 (如买卖、互换、出资、抵押、设立地役权等) 发生房屋权利变动的情况下, 登记机构应当审核登记申请书中记载的申请房屋登记的内容是否与合同中房屋权利变动内容一致。登记机构无权审核当事人之间房屋权利变动合同的真实性、有效性, 但是其应当对该合同中是否具备房屋权利变动的内容以及该内容与登记申请书是否一致加以比对。

首先, 登记机构应当确认合同中当事人要对哪一特定房屋进行权利变动。如果合同中没有指明具体房屋, 或者该房屋与登记申请书不一致, 则登记机构应当要求双方当事人对此提交书面补充协议, 明确约定该具体房屋;如果当事人拒绝补交材料或者补充协议确认的房屋与登记申请书记载不一致, 则应当不予登记。

其次, 登记机构应当审查合同的主要条款是否齐备。如果合同中欠缺房屋权利变动的具体内容, 也就是说该合同欠缺主要条款, 例如抵押合同中当事人并未约定担保的主债权, 地役权合同中当事人没有约定利用方法, 则登记机构应当要求当事人对此提交书面补充协议, 对缺失的主要条款予以规定。

然后, 登记机构应当确认当事人在合同中具体表达了何种房屋权利变动的意图, 究竟是转移所有权, 还是设立抵押权、地役权等, 并比对其是否与登记申请书的记载相一致。如果存在不一致, 需要通过询问、补交材料, 来保证二者的一致。

第二, 因继承或者遗嘱发生房屋权利变动的情况下, 登记机构应当对相关证明材料中记载的内容与登记申请书的记载是否一致加以审核。

因继承或者遗嘱发生房屋权利变动的情况下, 鉴于登记机构无权也没有能力对继承关系加以判断, 依据有关行政规章, 应当首先通过公证文书对继承关系加以确定, 再据此办理相应登记。建设部和司法部在1991年8月31日联合发出了《关于房产登记管理中加强公证的联合通知》, 其中对继承、遗嘱、赠与中的公证问题进行了规定。在此需要强调的是, 一方面, 登记机构不得对公证文书中公证的相关事实的真实性、合法性予以审查。另一方面, 登记机构应当核对公证文书记载事实的完整性及其内容是否与登记申请书相一致。这里所言的完整性, 就是说该公证文书应当就继承权和遗嘱继承权进行全面描述。实践中, 有些遗嘱继承人仅有遗嘱公证书, 而没有遗嘱继承权公证书, 则只能证明该遗嘱的真实性以及在立遗嘱时的合法性, 而不能证明遗嘱继承人能够依据该遗嘱享有相应的继承权。例如, 某甲立遗嘱将其唯一的财产某一房屋给其长孙继承, 但其死亡前可能另行立了一份遗嘱将该房屋给其次子;或者其虽然没有另立遗嘱, 但是其次子没有劳动能力且没有其他生活来源, 依法必须获得一定的遗产份额。这就要求公证机构必须就被继承人死亡后发生的继承关系进行全面的核查, 并出具相应的公证文书。

第三, 法院、仲裁机构的法律文书, 人民政府的征收决定。对此, 登记机构无权审核其效力, 但是仍然要对其内容是否与登记申请书一致加以核对。如果其涉及的房屋并非申请登记的房屋, 或者其描述的房屋权利状况与实际状况不一致, 登记机构应当要求申请人补充材料或者不予登记。但是, 如果系人民法院协助执行通知书提出登记要求, 基于对司法权威的尊重, 即便存在不一致或者与登记簿记载权利冲突的情形, 登记机构也应当办理登记, 并同时告知登记簿记载的权利人, 由其提出执行异议或者通过其他方式解决纠纷。

第四, 合法建造房屋的证明。申请人合法建造房屋、申请房屋初始登记时, 申请人申请登记的房屋权利状况和自然状况必须与其提交的规划、土地、竣工验收等方面的登记资料所反映的内容一致。

4. 申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不冲突

本项强调, 一方面, 登记机构应当审核申请登记的事项是否与在先权利冲突。这是因为, 房屋权利主要是物权。基于一物一权主义的要求, 在同一物上不能同时存在两个所有权, 也不能同时存在两个内容相互冲突的他物权 (他项权利) 。而房屋登记中各种事项的登记, 往往涉及对权利处分的限制, 一经登记, 就可能限制房屋权利人的处分权。因此, 在房屋登记中, 登记机构应当遵循“先来后到”的原则, 对申请登记的房屋权利加以审核, 判断其是否与在先的房屋权利相冲突。

另一方面, 登记机构只对登记簿记载的房屋权利是否与申请登记事项相冲突加以审核。这是因为登记机构对实体民事法律关系无权加以审查, 故而, 在涉及对权利是否存在的审核时, 登记机构无需审核实际的权利状态, 而仅需就登记簿记载的权利状态加以审查。换言之, 以登记簿记载的权利状态替代了真实的民事权利义务关系。例如, 在抵押权被协议注销后, 抵押人与买受人申请转让抵押房屋, 登记机构审查后认为并无权利冲突, 从而办理了转让登记。此后, 即便认为该消灭抵押权的合同无效, 也不能认为登记机构的转让登记不当。

广告审查办法 篇8

一、依据：

《中华人民共和国广告管理条例》第十一条：文化、教育、卫生广告，应当提交上级行政主管部门的证明。

《医疗广告管理办法》第四条：工商行政管理机关负责医疗广告的监督管理。卫生行政部门、中医药管理部门负责医疗广告的审查，并对医疗机构进行监督管理。

《中华人民共和国中医药条例》第十三条：发布中医医疗广告，医疗机构应当按照规定向所在地省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门申请并报送有关材料。对符合规定要求的，发给中医医疗广告批准文号。未取得中医医疗广告批准文号的，不得发布中医医疗广告。发布的中医医疗广告，其内容应当与审查批准发布的内容一致。

二、受理范围：

广西医疗机构利用各种媒介或者形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务的广告。

三、核准条件：

1、医疗机构取得有效的《医疗机构执业许可证》；

2、广告内容要符合相关法律法规要求。

四、程序：

申请单位在自治区卫生厅办证大厅领取或者从自治区卫生监督所网站上下载《医疗广告审查申请表》、《医疗广告成品样件表》及本须知

按本

须知要求准备申报材料

料

受理

向自治区卫生厅办证大厅提交申请材报自治区卫生厅审查

自治区卫生厅办证大厅发放《医疗广告审查证明》。

五、需提交的资料（用A4纸打印，并按下列顺序排列）：

1、《医疗广告审查申请表》（电子版一份）；

2、医疗广告成品样件表（申请表一式五份，电子版一份）。

3、有效期限内的《医疗机构执业许可证》副本原件及复印件（复印件应当加盖核发该证的卫生行政部门公章）；

4、卫生行政部门认为需要提供的其他相关资料；

六、注意事项：

（一）申报单位在提出申请前请认真阅读《医疗广告管理办法》等有关法律、法规及本须知，申报资料必须规范，符合有关规定要求。

（二）《医疗广告审查申请表》填写要求：

1、申请表上的医疗机构第一名称、法定代表人、《医疗机构执业许可证》登记号、发证卫

生行政部门、校验有效期、地址、床位数、诊疗科目、所有制形式、机构类别应严格按照《医疗机构执业许可证》上核准的内容填写。

2、诊疗科目必须用汉字填写，不能用科目代码。

（三）《医疗广告成品样件表》要求：

1、电视、广播广告可以先提交镜头脚本和广播文稿，初审合格后再提交广

告成品样件。

平面广告提供小样，网络广告提供页面样件。

2、将制作的不同媒体的广告成品样件分别以阶梯状粘贴在“广告成品样件粘贴处”，分别标注媒体类别，并在广告成品样件粘贴处加盖单位骑缝章。如平面媒体的广告内容一致，可只制作一份成品样件。但应分别标明刊登的媒体类别。

3、成品样件需标注“医疗广告审查证明文号”的位置、形式。

4、《医疗广告审查申请表》、《医疗广告成品样件表》（所有成品样件内容复制在“广告

成品样件粘贴处”栏内，并注明媒体名称。）的电子版可以发送到“医疗广告邮箱：yiliaogg@126.com”或用磁盘（即3.5 英寸盘或u盘）保存和申报资料一起报送。

（四）医疗广告内容仅限于以下项目：

1、医疗机构第一名称；

2、医疗机构地址；

3、所有制形式；

4、医疗机构类别；

5、诊疗科目；

6、床位数；

7、接诊时间；

8、联系电话。

1至6项发布的内容必须与卫生行政部门核发的《医疗机构执业许可证》或其副本载明的内容一致。

（五）医疗机构应当按照《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容与媒体类别发布广告。

（六）对《医疗广告审查证明》中核定的内容及成品样件，广告主、广告经营者、广告发布者不得进行任何改动。医疗广告必须与卫生行政部门审查同意的医疗广告成品样件保持一致。医疗机构篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的，自治区卫生行政部门撤销其《医疗广告审查证明》，并在一年内不受理该医疗机构的广告审批申请。

（七）发布医疗广告必须标明医疗机构第一名称和《医疗广告审查证明》文号。

（八）在《医疗广告审查证明》有效期内变更广告内容或者期满后继续进行

广告宣传的医疗机构应当重新提出申请。

（九）医疗机构的执业情况发生变化，与经审查的医疗广告成品样件内容不符的，医疗机构应当重新提出审查申请。

（十）禁止利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目发布或变相发布医疗广告。

有关医疗机构的人物专访、专题报道等宣传内容，可以出现医疗机构名称，但不得出现医疗机构的地址、联系方式等医疗广告；不得在同一媒介的同一时间段或者版面发布该医疗机构的广告。

（十一）医疗机构在其法定控制地带标示仅含有医疗机构名称的户外广告，无需申请广

告审查，应按有关规定向工商行政部门登记。

（十二）复印件应清晰并与原件完全一致；申报资料应按上述“需提交的资料”所列顺序排列，建议用反尾文件夹夹好，装入文件袋内提交。

（十三）自通知领取医疗广告证明之日起十个工作日内，申报单位凭受理通知书领取医疗广告证明，并出示领取人身份证。

七、审批时限：

自治区卫生厅自收到申报材料之日起五个工作日内作出是否受理或要求申报材料补正的决定。自受理之日起二十日内作出是否批准的决定。卫生行政部门需要请有关专家进行审查的，可以延长十日。

受理单位： 广西壮族自治区卫生厅办证大厅（设在自治区卫生监督所）地址： 南宁市桃源路 80 号

咨询电话：0771 — 5315597

投诉电话：0771 — 5320075

邮编：530021

网址：.cn

医疗广告邮箱：yiliaogg@126.com

许可机关：广西壮族自治区卫生厅

地址：南宁市桃源路35 号

邮编：530021

广告审查办法 篇9

（征求意见稿）

一、总 则

第一条 为加强土地管理，规范建设用地审查报批行为，提高审查报批工作质量和效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施中华人民共和国土地管理法办法》、《国土资源部关于修改〈建设用地审查报批管理办法〉的决定》（国土资源部令第69号）、《广东省建设用地审查报批办法》（粤府办〔2005〕70号）以及国家和省的有关规定，制订本办法。

第二条 本办法适用于惠州市行政区域内建设用地的审查报批工作。

第三条 县（区、管委会）级以上国土资源主管部门负责建设用地的受理、审查、报批工作。

二、用地审批权限

第四条

市、县（区、管委会）、镇土地利用总体规划确定的城市（含建制镇，下同）建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，除属于国务院、国务院有关部门或省级人民政府批准、核准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，经市人民政府批准后报省国土资源主管部门备案。

第五条

土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围之外，除属于国务院、国务院有关部门或省级人民政府批准、核准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，经市人民政府批准后报省国土资源主管部门备案。

第六条

征收土地的，报市人民政府批准。其中，征收基本农田，或基本农田以外的耕地35公顷以上的，或征收土地70公顷以上的，经省人民政府审核同意后报国务院批准；征收国务院批准城市建设用地，经市人民政府审核同意后，由省人民政府呈报国务院批准。

第七条

经国务院批准立项的重点建设项目、军事设施以及跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目用地占用国有未利用土地的，经省人民政府审核同意后报国务院批准。

第八条

具体建设项目占用国有未利用地超过1公顷的，经省人民政府批准立项的重点建设项目、军事设施以及跨地级以上市的项目占用国有未利用地的，农村集体经济组织使用本集体所有的未利用地进行非农建设超过1公顷的，报市人民政府批准。

第九条

具体建设项目占用国有未利用地1公顷（含本数）以下的，农村集体经济组织使用本集体所有的未利用地进行非农建设1公顷（含本数）以下的，报县（区）人民政府（管委会）批准。

三、用地审核要点

第十条 建设用地审查主要内容：

（一）建设用地是否符合土地利用总体规划，是否落实土地利用计划指标，用地预审红线与用地报批红线是否一致，涉及增减挂钩申报类型材料的合法合规性。

（二）项目占用的地类、面积是否准确，权属是否清楚、是否存在争议，属政府管辖的国有土地来源是否符合相关规定。

（三）项目占用耕地类型、等级及其对应面积是否准确，是否已按要求落实耕地占补平衡，是否做到占优补优、占水田补水田，未落实占优补优的单独选址项目是否按规定出具承诺函。

（四）用地审批权限是否符合规定，国土资源主管部门请示（或审查报告）、“一书四方案”是否符合填报要求。

（五）听证材料、征地补偿安置相关材料是否合法合规，征地补偿款是否足额预存或全额预付，留用地是否已按粤府办〔2016〕30号文的有关规定安置落实，涉及违法用地是否已按规定处理到位，其中，涉及农村养老保险的材料是否齐全。

（六）单独选址项目是否符合已发布的土地使用标准的有关规定和节约集约用地的要求，供地方式是否符合相关规定。

（七）涉及城市建设用地实施方案、指标调整、只转不征等申报类型的报批材料是否合法合规。

（八）征收土地方案是否可行，拟征（占）土地涉及的土地补偿标准是否符合相关规定。

第十一条

相关前置材料审查内容：

（一）用地预审批准文件和建设项目立项文件批准层级是否一致；批准时间是否符合正常程序和逻辑，是否在有效期内。

（二）是否取得县（区、管委会）级以上城市规划主管部门出具的城市规划审核意见。

（三）是否按要求提供《征地社保审核意见书》。

（四）是否按规定办理使用林地手续。

（五）项目用地是否压覆重要矿产资源，是否涉及矿业权。

（六）具体建设项目用地，是否按规定进行了地质灾害危险性评估。

（七）具体建设项目涉及的有关部门（环保、消防等）的手续是否齐备。

第十二条 占用基本农田或占用其他耕地规模较大（线性工程占用耕地100公顷以上、块状工程70公顷以上或占用耕地达到用地总面积的50%以上）的建设项目，是否按规定组织实地踏勘。

第十三条 国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目或者需突破土地使用标准确定规模和功能分区的建设项目，是否按规定开展建设用地节地评价工作。

第十四条

新增建设用地土地有偿使用费的缴费面积和缴费金额的核算是否正确。

第十五条 建设用地审查工作实行分级负责制。属于本办法第十条到第十四条所列内容由用地所在地的县（区、管委会）国土资源主管部门对其真实性、合法性、准确性负责，并提出审查结论意见。上述内容的审查结论性意见应在上报的用地请示中明确。

县（区）人民政府（管委会）应对本级国土资源主管部门审核意见的真实性和准确性进行审查，并在用地报批时一并提出意见。

市级国土资源主管部门应加强对各地上报用地材料的审核工作，建立健全有关监管制度，及时通报存在问题。对明显存在质量问题的报件，应退回当地国土资源主管部门，责成其进行复核。对出现多次退件或重复出现同一类问题的，上级国土资源主管部门可以暂停受理其建设用地报件。

四、用地报批程序

第十六条 县（区、管委会）国土资源主管部门在拟订有关用地方案前，应会同有关单位及土地权属单位的代表做细致的土地调查工作，确保有关基础性数据和情况的真实、准确、可靠。

下列基础性数据和情况由县（区、管委会）国土资源主管部门负责按下列办法核定：

（一）用地面积严格按《建设用地勘测定界规程》的技术规定划定用地范围，树立界桩后量算。

（二）地类以最新的土地利用现状调查成果为依据核定并与土地利用变更调查图斑图显示的地类一致。如现状调查时的地类与图斑显示的地类不相符，县（区、管委会）国土资源主管部门应作出书面说明。

（三）土地权属以土地权属证书和有关权属的历史资料为依据核定；土地现状调查中发现土地权属有争议的，应先由有管辖权的人民政府依法作出裁决，并经法定程序确认权属。

（四）用于计算征地补偿标准的土地年产值，以同一区域同类土地镇一级统计数据予以核定；如镇级无统计，则采用县（区、管委会）级的统计数据。

地类调查结果涉及占用林地的，应按规定的程序和权限报省级以上林业行政主管部门审核同意，并核发《使用林地审核同意书》；涉及园地的，应报县（区、管委会）级以上林业行政主管部门审核，并出具审核证明。

第十七条

在建设项目审批、核准、备案阶段，建设单位应当向建设项目批准机关的同级国土资源主管部门提出建设项目用地预审申请。

受理预审申请的国土资源主管部门应当依据土地利用总体规划、土地使用标准和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审意见。

第十八条

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县（区、管委会）国土资源主管部门提出用地申请。

建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附具下列材料：

（一）建设项目用地预审意见；

（二）建设项目批准、核准或者备案文件；

（三）建设项目初步设计批准或者审核文件；

（四）建设用地勘测定界报告和勘测定界图。建设项目拟占用耕地的，还应当提出补充耕地方案；建设项目位于地质灾害易发区的，还应当提供地质灾害危险性评估报告。第十九条

国家重点建设项目中的控制工期的单体工程和因工期紧或者受季节影响急需动工建设的其他工程，可以由省、自治区、直辖市国土资源主管部门向国土资源部申请先行用地。

申请先行用地，应当提交下列材料：

（一）省、自治区、直辖市国土资源主管部门先行用地申请；

（二）建设项目用地预审意见；

（三）建设项目批准、核准或者备案文件；

（四）建设项目初步设计批准文件、审核文件或者有关部门确认工程建设的文件；

（五）国土资源部规定的其他材料。

经批准先行用地的，应当在规定期限内完成用地报批手续。

第二十条 在土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）、集镇、村庄建设用地规模范围内（圈内），为实施城市、集镇、村庄规划而占用土地的，按分批次的方式上报。一个批次用地可以一块或多块土地同时打捆上报。圈内的用地要提供土地开发建设整体方案，有控制性规划的，还应提供控制性规划。分批次建设用地应提交具体规划用途说明和具体建设项目名单，列明项目名称、性质、规模和用地面积。各县（区）人民政府（管委会）应在本地区当年各项用地计划指标内严格控制每用地报批批次。

能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围外（圈外）的土地，或同时跨圈使用土地利用总体规划确定的建设用地规模范围外和范围内土地，按单独选址方式报批。

土地利用总体规划确定的独立工矿用地，落实具体建设项目，按单独选址方式进行报批。

第二十一条 分批次报批的建设用地审查报批程序如下：

（一）县（区、管委会）国土资源主管部门根据实施城市或村庄、集镇规划占用土地的需要，会同有关部门在土地利用总体规划确定的城市或村庄、集镇建设用地规模范围内确定用地的范围和数量后，委托具有法定资质的单位制作建设用地勘测定界报告。

（二）县（区、管委会）国土资源主管部门拟订《建设用地呈报说明书》、《农用地转用方案》（涉及农用地转用时需要，下同）、《征收土地方案》（涉及征地时需要，下同）、《补充耕地方案》（涉及占用耕地时需要，下同），并同时按本办法第十五条的要求提出审查意见一并于20个工作日内报同级人民政府审核。涉及征收土地的，县（区、管委会）国土资源主管部门应按规定举行征地补偿及安置方案听证会，听证会材料应随用地申请材料一并上报。

（三）经同级人民政府审核同意的上述说明书、方案和审查意见由同级国土资源主管部门逐级行文上报有审批权的人民政府土地行政主管部门，同时附报如下资料：

1.建设用地勘测定界报告和勘测定界图；

2.土地利用总体规划确定的建设用地规模控制图（“三圈图”）；

3.土地利用现状图和土地权属证书；

4.补充耕地位置图（涉及占用耕地，下同）；

5.征地补偿费预存款到位的证明；

6.上级政府及土地行政主管部门依法要求的其他材料。

（四）需报国务院审批的，由省人民政府审核后上报。

第二十一条

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由县（区、管委会）国土资源主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报市级国土资源主管部门审查。

在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由县（区、管委会）国土资源主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报市级国土资源主管部门审查。报国务院批准的城市建设用地，农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案可以合并编制，市人民政府审核同意后，一年申报一次；经国务院批准后，由市人民政府对分期分批申报的农用地转用和征收土地实施方案进行审核并回复。

第二十二条

建设只占用国有农用地的，县（区、管委会）国土资源主管部门只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。

建设只占用农民集体所有建设用地的，县（区、管委会）国土资源主管部门只需拟订征收土地方案和供地方案。

建设只占用国有未利用地，由国务院批准的，县（区、管委会）国土资源主管部门只需拟订供地方案。

第二十三条

经批准的农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的县（区）人民政府（管委会）组织实施。

第二十四条

建设项目补充耕地方案经批准下达后，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目，由市国土资源主管部门负责监督落实；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，由市国土资源主管部门负责监督落实。第二十五条

征收土地公告和征地补偿、安置方案公告，按照《征收土地公告办法》的有关规定执行。

征地补偿、安置方案确定后，县（区、管委会）国土资源主管部门应当依照征地补偿、安置方案向被征收土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费，并落实需要安置农业人口的安置途径。

第二十六条

以有偿使用方式提供国有土地使用权的，由县（区、管委会）国土资源主管部门与土地使用者签订土地有偿使用合同，并向建设单位颁发《建设用地批准书》。土地使用者缴纳土地有偿使用费后，依照规定办理土地登记。

以划拨方式提供国有土地使用权的，由县（区、管委会）国土资源主管部门向建设单位颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》，依照规定办理土地登记。《国有土地划拨决定书》应当包括划拨土地面积、土地用途、土地使用条件等内容。

建设项目施工期间，建设单位应当将《建设用地批准书》公示于施工现场。

市、县（区、管委会）国土资源主管部门应当将提供国有土地的情况定期予以公布。

五、用地报批材料要求 第二十七条 上报建设用地材料应逐步标准化和表格化，并符合下列要求：

（一）建设项目的用地申请表(原件)采用省国土资源主管部门统一制订的标准表格，由用地单位负责填报。如建设项目用地涉及相关部门的审核内容的，用地单位应持该表到有关部门办理相关手续，并由该部门在表中相应的栏目填写意见和加盖公章。

（二）“一书四方案”(原件)采用省国土资源主管部门统一制订的标准文本格式，所需填报的内容要求填写完整、准确。

（三）有关图件：

1.建设用地勘测定界报告(原件)：由具有勘界、测量技术资质的单位严格按照国家规定的技术规程进行制作，其勘测定界图采用有测绘资质的单位测制的1∶2000或1∶1000、1∶500地形图。需报国务院批准的建设用地以及新建高速公路项目用地，其建设用地勘测定界报告由具有勘界能力的甲级测绘技术资质的单位制作。在勘界图上，用红线准确标出用地范围界线，标明界点坐标并骑界加盖上勘界测绘单位和用地所在地县级以上国土资源主管部门公章，同时要注明勘界成图时间。

2.土地利用现状图：采用1∶10000最新近的整幅标准面积量算图。图斑显示的地类要清楚、准确。用地范围、位置用红线标出，并注明制图时间及加盖公章。

3.土地利用总体规划图：规划成果已备案的，只需提供用地所在位置的局部复印件（单独选址报批用地时提交）。用地位置范围用红线在图上标出。

4.土地利用总体规划确定的建设用地规模控制图（“三圈图”）：可采用经缩小的复印件（批次用地时提交）。用地位置范围用红线在图上标出。

5.补充耕地位置范围图：采用1∶10000土地利用现状变更调查图斑图复印件，标明所补充耕地的位置、范围，并注明制图时间。

6.调整规划方案(原件)：依法可以在用地报批时将调整规划方案一并上报批准的，应该在土地利用总体规划图上标明调整建设用地的位置、范围。

第二十八条 用地报批件所附文字表格和图件应列目录并按规定的顺序装订整齐。须报省人民政府批准的用地，向省报送请示文件和有关附件一式两份。须报国务院批准的用地，向省报送请示文件和有关附件一式四份。

第二十九条 用地请示的格式应当规范，请示的内容表述应准确和齐全，主要包括如下内容：

（一）用地是否符合土地利用总体规划，是否落实农用地转用和耕地占用指标；

（二）用地的位置、面积、地类、权属是否清楚、准确；

（三）耕地占补平衡是否落实，是否占用基本农田；

（四）征地补偿安置是否符合法定标准；

（五）征地方案支付的土地补偿费和安置补助费是否能保持需要安置的农民原有生活水平，征地补偿安置方案是否按规定举行过听证程序，被征地群众在听证会上提出的合法要求是否已为当地国土行政主管部门采纳；

（六）有关征地补偿安置的措施是否可以有效落实；

（七）需要缴纳的新增建设用地有偿使用费等有关费用是否已经筹措到位；

（八）占用林地、园地情况；

（九）用地是否处于地质灾害易发区，是否压覆重要矿产资源；

（十）用地是否存在违法用地问题。

第三十条 需报省人民政府批准的建设用地所涉及的请示和批复行为，均由各级国土资源主管部门负责行文，但应注明“经同级人民政府同意”。需报国务院批准的建设用地按国家有关规定行文。

第三十一条 有下列情形的建设用地报件，不予受理：

（一）不符合公文行文规范的；

（二）请示的内容表述不准确或不完整的；

（三）不符合本办法列明的各项报批要求的。

六、法律责任 第三十二条

县（区、管委会）国土资源部门负责申请建设用地报批的工作人员违反本办法第十五、十六条规定未尽到审查义务、虚假报批、损毁、伪造用地报批材料，擅自修改用地报批材料，或者串通他人进行虚假申报或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 县（区、管委会）国土资源部门有出现上述第三十二条规定的情形之一的，暂停受理其建设用地报件，为期半年，待该县（区、管委会）国土资源部门整肃后再恢复其报件程序。

第三十四条 采用提供虚假用地报批材料等欺骗手段申请报批的、伪造、变造用地报批材料（包括伪造、变造国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章等）、或者买卖、使用伪造、变造用地报批材料的，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

七、时限要求

第三十五条 各级国土资源主管部门办理建设用地审查报批，应实行服务承诺制，并对内部各办事机构办理审查业务作出明确时限要求。建设用地审查应当实行国土资源主管部门内部会审制度，并可根据实际需要采用集中开会审查等方式进行。

第三十六条 有审批权的人民政府同级国土资源主管部门自受理用地申请之日起，于20个工作日内对用地提出审查意见后报同级人民政府审核或审批。

第三十七条 各级人民政府在收到同级国土资源主管部门对建设用地的审查意见后，应在15个工作日内予以审核或审批。

收到各级人民政府对建设用地的审核或审批意见后，需落实缴纳有关规费的，同级国土资源主管部门应在2个工作日内发出缴费通知，督促有关方面在限期内办理完毕有关缴费的手费，并在收到缴费凭证后的3个工作日内发出用地批复。

第三十八条 上级国土资源主管部门接受建设用地报件后，如需补报有关用地附件或对有关问题作出补充说明，应在收件后5个工作日内以书面方式向下级土地行政部门提出。下级国土资源主管部门需要补报的附件或补充说明的材料应在3个工作日内补报，在限期内不补报又无正当理由的，报件予以退回。

第三十九条 建立建设用地审批和批后实施情况备案制度。

（一）市人民政府批准农用地转为建设用地，市国土资源主管部门应在批准后15个工作日内报省国土资源主管部门备案。

（二）分批次批准使用的土地，各级国土资源主管部门须将具体建设项目供地情况列表，每季度第一个月的前10个工作日内报上一级国土资源主管部门备案。

（三）市、县（区）人民政府（管委会）批准未利用地转为建设用地，同级国土资源主管部门应在批准后15个工作日内报上一级国土资源主管部门备案。

（四）经批准征收的土地，各级国土资源主管部门应将征地补偿安置方案及其实施情况在实施征地完毕后15个工作日内报上一级国土资源主管部门备案。

八、附 则

第四十条 本办法自公布之日起实施。