工会预算审查监督办法

工会预算审查监督办法（共7篇）

工会预算审查监督办法 篇1

北京市海淀区预算审查监督办法

（2018年4月17日海淀区第十六届人民代表大会

常务委员会第十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则

第二章 预算的审查和批准

第三章 预算执行的监督

第四章

预算调整的审查和批准

第五章 决算的审查和批准

第六章 附 则

第一章

总 则

第一条

为加强和规范对预算的审查监督，强化预算约束，规范预算行为，推进依法行政、依法理财，提高财政资金使用绩效和政策实施效果，推动经济社会的健康发展，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《北

京市预算审查监督条例》、《北京市审计条例》等有关法律、法规，依据《中共中央办公厅印发<关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见>》，结合本区实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于区人民代表大会对区级预算的审查和批准；区人民代表大会常务委员会（以下简称区人大常委会）对区总预算执行的监督，对区级预算调整和区级决算的审查和批准；区人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委员会）对区级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、区级预算调整初步方案和区级决算草案的初步审查；其他各专门委员会，负责组织所联系对口政府部门预算草案的初步审查等工作。

第三条

预算审查监督工作应当遵循完整、合法、公开、注重绩效和循序渐进的原则，对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管，将发现问题、解决问题与制度完善相结合，推进预算管理制度改革。

第四条

区人大常委会预算工作机构依法承担审查预算草案、预算调整方案、决算草案和监督预算执行等方面的具体工作。

区人大常委会预算工作机构履行前款规定的职责时，可以聘请第三方机构对预算监督有关事项协助开展工作。

第五条

区人大常委会依法组织成立区人大财经代表小组，参与财经委员会组织的关于预算审查监督的相关活动。

区人大常委会可以聘请预算监督顾问，参加财经委员会相关— 2 —

的预算审查监督和调研等活动，就有关专业性问题提出咨询意见。

第六条

区人民政府及其财政等部门应当贯彻预算法和有关法律、法规；执行区人民代表大会及其常务委员会有关预决算的决议、决定，落实区人大常委会关于预决算的审议意见，并在规定时间内向区人大常委会报告决议、决定的执行情况和审议意见的落实情况；监督检查区级预算、部门预算及其所属各单位预算的执行。

区人民政府财政部门应当建立健全与人大代表和社会各界沟通交流机制，及时听取、收集整理人大代表和社会各界的意见建议。

第七条

区人民政府审计部门应当对财政资金的使用效果、国有资产和国有资源的经营利用、财政政策的制定等重点事项开展绩效审计。在研究提出下一审计监督重点内容和重点项目时，应当征求区人大常委会预算工作机构的意见建议。

区人民政府应当建立健全审计查出问题的整改机制，对违反相关法律、法规的行为按照有关规定权限实施行政问责。

第八条

区人民政府应当全面实施财政预算绩效管理，建立结果导向的预算管理模式和公共管理模式。财政部门应当建立健全预算全过程绩效管理体系，强化事前绩效评估机制，完善重点民生项目和财政支出政策、部门整体支出绩效评价制度，完善绩效结果向人大报告制度和绩效信息公开机制，逐步建立绩效追责

问效机制。

第九条

区人民政府应当按照预算法的有关规定，及时、完整、真实、准确地将预决算信息向社会公开。

区人大常委会应当按照规定将预决算审批、监督的有关情况向社会公开。

第十条

区人大常委会预算工作机构可以与区人民政府财政、税务、审计等部门建立数据联网，实现信息共享。

第十一条

区人大常委会应当建立健全预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制，采取预算编制情况通报会、专家学者座谈会、人大代表参与事前绩效评估等多种形式保障人大代表对预算编制工作的知情权和建议权，预算工作机构应及时将听取人大代表和社会各界意见建议的情况反馈给政府财政等部门。

第十二条

公民、法人或者其他组织对违反预算法和有关法律、法规的行为，有权向区人大常委会或者其他有关国家机关进行检举、控告。

鼓励、支持和保护公民、法人或者其他组织进行社会监督和舆论监督。

第二章

预算的审查和批准

第十三条

区人民代表大会召开前，财经委员会按照法定、规范、有效的原则，对预算执行情况和区级预算草案初步方案进— 4 —

行相关审查活动，提出初步审查意见，督促区人民政府财政部门修改和完善区级预算草案。

第十四条

在区人民代表大会会议举行的30日前，财经委员会召开会议，对预算执行情况和下一区级预算草案初步方案，以及区级预算的报告进行初步审查。

预算报告应当重点报告贯彻落实市区重大方针政策和决策部署的主要情况，报告重大支出政策和税收政策调整变化情况，报告收入、支出安排及赤字、债务规模等财政总量政策与本区经济社会发展目标、宏观调控要求的一致性情况，报告支出预算和政策实施的主要情况，报告重大投资项目的安排和实施情况。

支出预算原则上要反映各项支出预算安排的政策依据、标准、支出方向和绩效目标等情况，增强重大增支政策出台的预期性。

第十五条

区人大常委会预算工作机构应当在初步审查会议举行的30日前，听取相关政府部门关于区级预算编制的情况及本区下一财政支出政策要点、重点支出和重大投资项目计划。

重点支出是指区人民政府确定的全区重点工作或者涉及民生的重点事项在区级支出预算中的财力安排。重大投资项目一般是指区人民政府拟新安排的单个项目区政府固定资产投资总额占本区政府固定资产投资总额1%以上的项目，或者按

区人民政府固定资产投资总额排序前5位的项目。

第十六条

区人民代表大会有关专门委员会参加预算的初步审查。重点就预算安排中相关领域的区级预算单位的部门预算草案、相关重点支出和重大投资项目进行研究，提出意见和建议，由财经委员会汇总研究，纳入财经委员会对预算草案初步方案的初步审查意见。

第十七条

区人大常委会预算工作机构可以邀请区人大代表参与政府部门组织的财政支出事前绩效评估。

区人民政府财政部门在确定事前绩效评估项目前，应当征求区人大常委会预算工作机构的意见和建议。财政支出事前绩效评估的项目应当选取部分重点支出和重大投资项目。

第十八条

区人民政府有关部门应当在区人民代表大会会议举行的45日前，向财经委员会提供下列材料：

（一)市财政部门和区财政部门关于下一预算编制的要求；

（二)当年预算执行情况和下一区级预算草案的初步方案；

（三）当年预算执行情况和下一区级预算草案初步方案的报告；

（四)当年预算执行情况和下一预算安排的说明及四本预算的详细解读；

（五)区级预算单位的部门预算草案；

（六)重点支出和重大投资项目计划分别按预算科目和项目列示的清单，同时提供有关项目确定的依据、绩效目标和实施方案等；

（七）本预期税收收入情况；

（八）政府采购预算草案；

（九）市区财政体制、区镇财政体制情况的说明；

（十）初步审查需要的其他材料。

区级预算草案初步方案应当包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的收入预算表、支出预算表和收支平衡表，一般公共预算按经济性质分类的基本支出表，专项转移支付分科目支出表和分项目支出表、政府性债务按债务性质分类的情况表。预算草案报表应当分别列出当年预计执行数、下预算数、预算数与预计执行数的比率。当年预算执行情况的报表应当分别列出预算数、调整预算数、预计执行数，以及预计执行数与调整预算数的比率。

区人民政府财政部门应当在预算草案或者预算说明中，具体说明四类预算的编制原则、国家和本市的财税政策重点、本区收入测算依据、支出政策、标准和项目内容、收支平衡等情况。

第十九条

区人大常委会预算工作机构收到区人民政府财政部门提供的区级预算草案初步方案后，对预算编制的重点内容和政策等相关情况进行分析，必要时开展专题调研并提出意见建议，供财经委员会初步审查时参考。

区人大常委会预算工作机构可以组织对有关区级预算单位的部门预算草案、重点支出和重大投资项目开展专题评估。专题评估的相关意见应当提交财经委员会初步审查会议，供委员审议时参考。必要时，可以聘请第三方机构提出专业性评估论证意见。

第二十条

财经委员会召开初步审查会议时，区人大常委会相关负责人出席会议。初步审查会议应当邀请区人大财经代表小组成员、区人大常委会有关工作机构负责人、区人大常委会预算监督顾问等有关人员参加。

区人民政府及其财政、发展改革、国资、人力社保、税务等部门的相关负责人应当到会听取审议意见，对区级预算草案初步方案进行说明，并回答询问。

第二十一条

财经委员会召开初步审查会议时，可以选取区级预算单位的部门预算草案、重点支出和重大投资项目计划开展专题审议。被审议的相关部门的负责人应当到会听取审议意见，并回答询问。

有关的专门委员会可以结合开展执法检查、听取政府专项工作报告等，对相关领域部门预算草案、相关重点支出和重大投资项目、有关转移支付资金和政策开展调查研究。

第二十二条

财经委员会对预算执行情况和区级预算草案初步方案及其报告重点审查下列内容：

（一）上一预算执行情况是否符合区人民代表大会预算决议的要求；

（二）预算安排是否符合预算法和有关法律、法规的规定，是否遵循了勤俭节约、量入为出的原则，预算收入的测算及相关政策和拟采取的措施是否妥当、可行；

（三）支出预算总量是否符合国家宏观调控总体要求，是否符合本区经济社会发展目标、国民经济和社会发展相关规划、中期财政规划，支出政策是否具有可持续性。支出预算和政策是否体现市区重大方针政策和决策部署；

（四）预算编制是否完整、规范，预算科目是否细化并列示到款、项级；

（五）一般公共预算支出安排是否符合公共性和公益性的原则，其中用于对企业等非预算单位的补贴、奖励等支出，应当明确列示说明；

（六）重点支出的预算编制是否保证了区人民政府确定的重点工作的需要，预算安排是否合理；

（七）重大投资项目的预算编制是否细化、规范，项目的必要性是否符合本区的实际情况，是否符合本区中长期规划的要求，绩效目标是否明确、可行，预算安排是否适当；

（八）专项转移支付的预算编制是否规范、公平、合理，绩效目标与用途是否明确；

（九）其他支出的预算编制是否合理、细化；

（十）政府债务是否按照国家规定纳入预算管理，是否有偿还计划和稳定的偿还资金来源，预算说明中是否全面、详细地报

告了债务管理情况；

（十一）预备费和预算稳定调节基金的安排是否适当；

（十二）部门预算是否贯彻落实市区重大方针政策和决策部署要求，部门预算编制是否完整，项目库建设、项目支出预算与支出政策衔接是否相匹配，部门重大项目支出绩效目标设定、实现及评价结果是否得到应用，审计查出问题是否得到整改落实等；

（十三）区人大代表意见建议落实的整体情况；

（十四）与预算有关的重要事项的说明是否清晰；

（十五）其他重要问题。

第二十三条

财经委员会提出初步审查意见，交区人民政府财政部门研究处理。

区人民政府财政部门应当在收到财经委员会的初步审查意见后15日内，将研究处理情况书面反馈财经委员会。

区人大常委会将财经委员会提出的初步审查意见和区人民政府财政部门反馈的处理情况报告印发区人民代表大会代表。

第二十四条

区人民代表大会召开前，区人大常委会预算工作机构可以召开会议，听取区人民政府财政部门关于对初步审查意见的研究处理情况及预算草案变化的情况。

第二十五条

区人民代表大会会议期间，财经委员会应当根据区人大代表的审议意见，结合初步审查意见，提出关于预算执行情况和预算草案的审查结果报告。审查结果报告应当包括：对— 10 —

上一预算执行和落实区人民代表大会预算决议情况以及对本预算草案是否可行作出评价；对区人民代表大会批准预算草案和预算报告提出建议；对执行预算、改进预算管理、提高预算绩效、加强预算监督等提出意见和建议。审查结果报告经大会主席团通过后，印发区人民代表大会代表。

每届区人民代表大会第一次会议设立国民经济和社会发展计划、预算审查委员会，应当根据区人大代表的审议意见，结合初步审查意见，向大会主席团提出关于预算执行情况和预算草案的审查结果报告。

区人民代表大会会议期间，区人大代表审议预算执行情况和预算草案时，区人民政府财政等相关部门应当到会听取审议意见，并回答询问。

第三章

预算执行的监督

第二十六条

预算执行监督的主要内容：

（一）执行区人民代表大会批准的预算决议的情况；

（二）预算的公开情况；

（三）为实现预算采取的各项措施落实情况；

（四）预算支出进度情况；

（五）重点支出的预算执行情况；

（六）重大投资项目的实施情况；

（七）依法征收各项税费和其他财政收入情况；

（八）国库按照规定办理预算收入的收纳、划分、留解、退库等情况；

（九）政府债务管理情况；

（十）中央和北京市对本区转移支付资金的安排和使用情况、对下级转移支付情况；

（十一）不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂情况；

（十二）预备费、预算周转金、预算稳定调节基金和结余资金的使用情况；

（十三）市区财政体制、区镇财政体制的变化情况；

（十四）预算执行中的其他重要事项。

第二十七条

区人大常委会应当在每年7月底前听取区人民政府关于上半年预算执行情况的报告。

区政府财政部门应当在常委会举行会议10日前，向人大常委会提交预算执行情况的报告和相关报表，其中预算执行支出报表应当按科目提供，列出预算数、上半年执行数和执行率。

常委会举行会议15日前，向常委会预算工作机构提供相关材料。

区人民政府财政部门应当按月提供预算收支报表等有关资料。

第二十八条

区人民政府在预算执行过程中需要变更重大投资项目内容的，或者单个重大投资项目总额调增或者调减30%— 12 —

以上的，应当报区人大常委会审查和批准。

第二十九条

财经委员会可以会同其他专门委员会对有关区级预算单位的部门预算、重点支出和重大投资项目的执行情况进行监督。必要时，将结果向区人大常委会报告。

经区人大常委会主任会议批准，预算工作机构可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用进行调查，政府有关部门和单位应当积极协助、配合。

第三十条

在预算执行过程中，区人大常委会可以采取听取和审议专项工作报告、执法检查、规范性文件备案审查、询问和质询、特定问题调查等方式，对预算执行进行监督。必要时，可以作出决议、决定。区人民政府应当按照决议、决定的要求将执行决议、决定的情况向区人大常委会报告。

区人大常委会可以要求区人民政府责成区人民政府审计部门进行专项审计，并报告审计结果。

第三十一条

区人大常委会预算工作机构应当听取区政府财政等部门落实预算决算决议的工作安排情况通报，并将有关情况发送区人民代表大会代表。

第四章

预算调整的审查和批准

第三十二条

区人民政府对于事关本行政区域内经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大财税政策，在政策出台前应当向区人大常委会报告。预算执行中，政府财政等部门出台增加

收入或者支出、减少收入的措施，需要进行预算调整的，应当及时向区人大常委会预算工作机构通报有关情况,依法编制预算调整方案，报区人大常委会审查批准。

区人民代表大会批准的区级预算在执行中出现下列情况之一的，区人民政府应当编制预算调整方案，提请区人大常委会审查和批准：

（一）需要增加或者减少预算总支出的；

（二）需要调入预算稳定调节基金的；

（三）需要调减预算安排的重点支出数额的；

（四）需要增加举借债务数额的。

社会保险各项基金如因国家政策调整，影响预算支出增加或者减少，以及需要动用滚存结余平衡预算的，不属于预算调整范围，相关变动情况应当向区人大常委会备案。

在预算执行中，因上级政府增加不需要本区政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化，不属于预算调整，但应当向区人大常委会报告有关情况。

第三十三条

在预算执行中需要进行预算调整的，区人民政府应当在预算调整方案中说明预算调整的理由、项目和数额。

第三十四条

因增加举借债务进行的预算调整，区人民政府应当在预算调整方案及报告中说明下列事项：

（一）国务院、北京市政府或者财政等部门下达的有关文件；

（二）债务的规模、类型及结构等情况；

（三）债务安排的具体项目、数额及预期绩效目标；

（四）债务的还款来源；

（五）其他需要说明的问题。

第三十五条

区人大常委会应当在每年9月底前听取区人民政府关于当年预算调整（草案）的报告。

区人民政府财政部门应当在区人大常委会举行会议审查和批准预算调整方案的30日前，将区级预算调整初步方案提交财经委员会进行初步审查。

财经委员会召开初步审查会议时，区人民政府财政等部门的相关负责人应当到会对区级预算调整初步方案进行说明，听取审议意见，并回答询问。

区人民政府财政部门应当在财经委员会召开初步审查会议7日前，向财经委员会提交相关会议材料；在常委会召开审查和批准预算调整方案会议10日前，向区人大常委会提交相关会议材料。

第三十六条

财经委员会对区级预算调整初步方案审查的主要内容：

（一）调整的依据；

（二）调整的项目和数额及其必要性与可行性；

（三）收支结构调整的合规性和合理性；

（四）收支平衡情况。

第三十七条

财经委员会提出初步审查意见，交区人民政府

财政部门研究处理。

区人民政府财政部门应当在收到财经委员会的初步审查意见后10日内，将研究处理情况书面反馈财经委员会。

区人大常委会将财经委员会提出的初步审查意见和区人民政府财政部门反馈的处理情况报告印发区人民代表大会代表。

第三十八条

在区人大常委会审查和批准预算调整方案时，区人民政府及其财政等部门的相关负责人应当列席会议，听取审议意见，并对审议涉及的相关问题进行说明，回答询问。

财经委员会应当向区人大常委会作预算调整方案的审查结果报告，供审议参考。

第五章

决算的审查和批准

第三十九条

预算终了后，区人民政府应当按照预算管理有关规定编制区级决算草案，于7月底前提请区人大常委会审查和批准。

区人民政府应当在区人大常委会举行会议10日前，向区人大常委会提交区级决算草案、决算报告，以及区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

第四十条

区人民政府编制的区级决算草案应当如实反映预算执行的结果，根据区人民代表大会批准的预算，按预算数、调整预算数、决算数分别列出，并对变化较大的情况作出说明。

决算报告应当重点报告贯彻落实市区重大方针政策和决策— 16 —

部署的主要情况，报告重大支出政策和税收政策调整变化情况，报告收入、支出执行及赤字、债务规模等财政总量政策与本区域经济社会发展目标、宏观调控要求的一致性情况，报告支出决算和政策实施的主要情况，报告重大投资项目的安排和实施情况。

支出决算要重点报告和反映支出预算调整情况、支出完成预算情况、重大项目的资金使用绩效与政策实施效果情况。

第四十一条

区人民政府审计部门应当对区级决算草案进行审计。区人民政府应当向区人大常委会提出审计部门对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

审计工作报告应当如实反映对区级预算执行和其他财政收支及区级决算草案的审计工作情况、审计评价、存在问题、处理情况，以及对改进财政工作和部门财务工作的意见和建议。审计工作报告要重点反映对专项资金绩效和政策执行的审计情况。

第四十二条

财经委员会在区人大常委会举行会议审查和批准区级决算草案的30日前，对上一区级决算草案进行初步审查。

区人大常委会预算工作机构应当在初步审查会议举行前，听取区人民政府相关部门关于区级决算情况和审计工作开展情况。

区人民政府有关部门应当在召开初步审查会议7日前，向财经委员会提供下列材料：

（一）区级决算草案及报告；

（二）关于区级决算草案及报告的说明；

（三）区级预算单位的部门决算草案汇编及相关绩效评价报告；

（四）区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；

（五）区级预算单位的部门预算执行的审计结果情况；

（六）支出政策的实施情况和重点支出的绩效情况；

（七）重大投资项目执行情况表和完成项目的竣工决算及绩效情况；

（八）其他关于决算的重要情况。

第四十三条

财经委员会听取决算报告和审计工作报告，对区级决算草案进行初步审查。

财经委员会召开初步审查会议时，区人民政府财政、审计、发展改革、国资和人力社保等部门的相关负责人应当到会对决算草案、审计工作报告的主要内容进行说明，听取审议意见，并回答询问。

对区级决算草案，主要审查下列内容：

（一）落实市区重大方针政策和决策部署的情况；

（二）遵守预算法和有关法律、法规情况；

（三）预算收入完成及依法征收情况；

（四）财政支出政策的实施情况；

（五）重点支出和重大投资项目资金的使用及绩效情况；

（六）结转资金的使用情况；

（七）资金结余情况；

（八）中央和市下转移支付的安排和使用情况；

（九）对下级补助资金的安排和使用情况；

（十）超收收入安排情况，预算稳定调节基金的规模和使用情况；

（十一）预算周转金规模和使用情况；

（十二）预备费使用情况；

（十三）经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还等情况；

（十四）区政府设立的各项基金的管理和使用情况；

（十五）区人民代表大会批准的预算决议落实情况；

（十六）部门预算制度建立和执行情况；

（十七）预算调整及执行情况；

（十八）其他与决算有关的重要情况。

财经委员会可以就决算草案中的有关问题听取相关区级预算部门的情况汇报，并就区级预算部门的决算草案、重点支出和重大投资项目的完成情况进行专题审议。

第四十四条

财经委员会提出初步审查意见，交区人民政府财政部门研究处理。

区人民政府财政部门应当在收到财经委员会的初步审查意见后10日内，将研究处理情况书面反馈财经委员会。

区人大常委会将财经委员会提出的初步审查意见和区人民政府财政部门反馈的处理情况报告印发区人民代表大会代表。

第四十五条

区人大常委会审查和批准区级决算草案时，应当听取并审议区人民政府关于决算草案的报告和审计工作报告；根据审议情况对区级决算作出决议。必要时，也可以对审计工作报告作出决议。区人大常委会对审计工作报告作出决议的，区人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向区人大常委会报告。

第四十六条

区人大常委会审查和批准区级决算草案时，区人民政府相关负责人及财政、审计、发展改革、国资和人力社保等部门主要负责人应当列席会议，并对审议涉及的相关问题进行说明，回答询问。

财经委员会应当向区人大常委会作决算草案的审查结果报告，供审议参考。

第四十七条

区人民政府财政部门应当自区级决算批准之日起20日内，批复区级各预算单位的部门决算；在批复区级部门决算后30日内，将批复情况抄送区人大常委会预算工作机构。

第四十八条

区人大常委会在批准区级决算草案的决议中，应当明确是否进一步听取区人民政府的审计整改情况的报告。如需听取，区人民政府应当在区人大常委会批准决算后20日内，向区人大常委会提交重点整改部门、单位清单。

区人大常委会在年底前听取和审议区人民政府关于审计查出问题整改情况的报告。区人民政府相关负责人和审计及重点整改部门、单位的主要负责人应当到会听取审议意见，并回答询问。— 20 —

根据需要，区人大常委会可以对审计查出问题的整改情况开展专题询问。

财经委员会可以组织开展对审计查出问题整改情况的跟踪监督。

第六章

附 则

第四十九条

区人民政府应当将区级预算、批复区级各部门的部门预算、批复下级政府的转移支付预算以及各镇人民政府报送备案的镇级预算汇总情况，区级决算、批复区级各部门的部门决算以及各镇人民政府报送备案的镇级决算汇总情况，报区人大常委会备案。

区人民政府应当按编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报区人大常委会备案。政府综合财务报告应当包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表和报表附注，以及以此为基础进行的综合分析等。

第五十条

本区各镇人民代表大会的预算审查监督工作，可以参照本办法执行。

第五十一条

本办法由区人大常委会负责解释。

第五十二条

本办法自2018年5月1日起施行。2003年11月19日北京市海淀区第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《海淀区预算监督办法》同时废止。

工会预算审查监督办法 篇2

《横山县人民代表大会常务委员会财政预算审查监督实施办法》出台旨在规范政府收支行为,强化预算约束,加强预算监管,逐步建立健全规范、公开、透明的预算制度,保障经济和社会的健康发展。县人大常委会对财政预算执行情况进行监督:县人代会批准预算决议执行情况;确保预算实现的措施落实情况;预算收入依法征缴情况;预算资金拨付情况;预算收入和预算支出依法管理情况;上年度结转资金使用情况;预备费动支情况;中、省、市财政拨付专项资金使用效益情况;县本级安排的专项资金(包括上年度结转项目资金,特别是农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障、基本建设资金)的使用情况;政府采购执行、国有资产经营情况;县级重点建设项目的预算执行情况;部门预算执行情况;预算执行中大额资金使用及发生的其他重大事项等。

浅谈工会经费的审查监督 篇3

工会是党联系职工群众的纽带和桥梁，工会经费是工会组织物质基础，工会经费是工会为职工群众说话办事提供物质保证的实质。如果没有经费，工会就不能生存；如果没有经费，工会就不能维护广大工人阶级的根本利益；如果没有经费，工会事业就不能发展壮大。我们务必充分认识到经费管理工作的好坏不仅是工会财力强弱的标志，而且是工会组织凝聚力、战斗力的物质保证，也是工会组织、社会地位、参与社会事务能力高低的集中体现和维护职工群众的合法权益的精神支柱。

实践证明，收好、管好、用好工会经费需要一个完整的管理体系，既包括财务、资产的专业管理，也包括经费审查委员会的审查监督。当前，工会经费审查工作面临着艰巨的任务，出现了许多新情况、新问题。一是在市场经济条件下，工会经费在收管用的各个环节上的难度和风险都在加大；二是以税代收工会经费从以前的几十万元突增到几百万元，经费之多，管理难度之大；三是企事业工会迅速发展，涉及的领域越来越广，规模越越大，加强经营管理，建立健全自我约束机制的要求十分迫切。

管好用好工会经费，经审工作应该要树立三个观念，一是树立起“管理”概念，经费审查委员会要督促工会建立健全各项内控的管理制度。這些制度包括内控管理的联系制度，建立帐、钱、物三分管制度，特别对工会财务凭证的管理制度等，使监督的载体更加真实可靠。二是树立起“监督”观念，加强对内部控制制度的检查，确保工会财产物资的安全完整。三是树立起“服务”观念，主动为工会改革开放出谋献策。四是要树立起“回访”理念，积极主动为基层审计回访反馈提供依据和信息。要从改革开放的高度，全方位、多层次、高效益的为工会经济活动服务，要变事后监督为事前参与，帮助出主意，想办法；工会经审要主动参与工会经费预算、决算，重大经费开支、消费性支出等经济活动的研究、审查，参与领导决策活动，切实为工会经费的正当合理使用出谋献策。

管好用好工会经费，必须加强和完善工会内部控制制度，这是提高工会管理水平，保障工会各项活动正常开展的需要。近年来，随着工会组织制度的不断健全，工会在经费支出中的内部控制逐步加强。但是，还必须看到，在工会财务管理中，仍然存在多头开设银行帐户，开支随意性大，会计帐目混乱，隐瞒、截留、转移工会经费的现象时有发生，甚至有的工作人员利用职务之便，损人肥私，谋取个人私利等等。这些现象的出现，其实就是内部管理制度不完善，监督不到位造成的。所以工会一定要重视内部会计控制制度，统一思想，提高认识，联系实际，切实改进会计管理与监督工作。把内部会计控制制度涵盖到涉及工会会计工作的各项经济业务和相关岗位。坚持不相容职务相互分离，明确岗位、权责分明、相互制约、相互监督。在严格的制度制约中，杜绝经济违法乱纪现象的存在。

加强和完善工会经费内控制度还必须由经审会在一定时期内对内控制度的执行情况和工会经费的使用进行复审。在复审过程中，对弄虚作假、隐瞒欺骗的情况，必须揭露，并要求整改；通过审查揭发违法乱纪、贪污舞弊行为，严肃法规法纪。确保工会财产的完整和安全。

对工会经费的收好、管好和用好的审查监督工作，是一项长期和艰苦的责任工作。工会经审是为工会经济运行保驾护航的忠实使者和工会资产保全增值的守卫者。工会在经济改革的大潮中要以“科学发展”为指导，认真贯彻工会“十四大”制定的各项目标任务，积极发挥着其独特的作用。作为党联系职工群众的桥梁和纽带，工会把党的方针政策通过各种方式贯彻到广大职工群众中去；作为广大职工群众的代言人，在维护国家整体利益的同时，积极维护职工群众的合法权益。在改革开放的今天，我们更要解放思想，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗精神，拓展审计思路，加强审计创新，使工会的经审工作为工运事业的快速发展多立新功！

严把“四关” 强化预算审查监督 篇4

张祥君

加强对财政预算的审查监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责，也是各级人大常委会每年都进行的一项法定监督工作。为提高预算审查质量，把有限的财力用在“刀刃”上，多办实事，地方人大及其常委会在工作中必须严把“四关”：

严把预算初审关。每年财政预算（草案）编制初步完成前，地方人大常委会财经工委都要组织熟悉财经知识的代表提前介入，深入税务、财政、政府相关部门了解情况，掌握翔实的第一手材料，对调研中掌握的情况，进行综合分析，并与财政部门交换编制预算方面存在不足的意见和建议。使提出的财政预算编制草案，尽可能做到科学、合理、可行，按照“量入为出”的原则，确保“三农”、医疗卫生、社会保障、为民办实事、职工工资发放等重点支出，体现“保增长、保民生、保稳定、保运转”的财政社会功能。财政预算草案编制完成后，提交地方人大常委会财经工委进行初审，由财经工委为地方人民代表大会代拟财政预算审查报告，提交大会审议通过。

严把预算执行监督关。财政预算执行全过程由地方人大常委会财经工委负责跟踪监督，通过财政部门每月报送的报表材料及时掌握预算收入和支出情况，有针对性地进行监督。地方人大常委会财经工委应定期不定期组织人大代表深入基层调查研究，全面了解财政收支执行情况，关注经济发展动态，了解财源建设和各类项资金使用进度，对存在的问题提出意见和建议，为常委会审议议题提供情况和依据，实现对财政预算执行情况的有效监督。

严把预算执行审计关。对预算执行情况进行审计，是规范财政行为的重要举措，也是监督财政工作的重要手段。地方人大及其常委会要依据有关法律法规，针对代表反映和调查了解所掌握的情况，适时组织审计部门对重点部门和重点项目资金使用情况进行专项审计，增强对财政预算执行监督的操作性，使财政预算执行情况的监督公开化、透明化，提高财政资金的使用效益。

严把决算审查关。依照监督法，地方人大常委会每年要对上一的本级财政预算执行情况以及本上半年财政预算执行情况进行审查。地方人大常委会在对财政预算执行情况的审查中，要重点对专项资金使用情况、“三项”法定支出情况、结转下资金、预备费和超收收入安排情况进行审查。要求财政部门对法定支出的项目、预备费使用程序和使用范围、超收收入资金的使用安排做出说明，做到专款专用。确需调整预算的，要按照有关法律

工会预算审查监督办法 篇5

关于加强工会经费审查监督工作的意见

总工发[2002]23号

工会经费审查监督工作(以下简称工会经审工作)是工会工作的重要组成部分。为适应社会主义市场经济条件下工会工作发展的需要，进一步加强工会经审工作，健全工会经费审查监督制约机制，特提出如下意见。

一、加强工会经审工作是各级工会组织一项重要而紧迫的任务

1．工会经费审查委员会(以下简称经审会)是代表会员群众对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督的组织。工会经审工作的基本职责是对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督。为此，要通过建立健全以审计为基础的经费审查监督机制，维护国家财经法纪，促进收好、管好、用好工会经费，促进工会财产管理，促进工会经济活动规范运作，促进工会系统党风廉政建设。

2．加强工会经审工作，是工会依法治会，贯彻工会经费独立原则的客观要求，是对工会经费收支和财产管理实行民主监督和审计监督的有效途径，是健全工会监督制约机制的重要措施。

3．与工会经费和财产相关的经济活动应接受经审会的审查监督。各级工会要按照“三个代表”的要求，落实工会经费收缴、管理、使用和财产管理的责任，从组织建设、制度建设和保障措施上为经审工作的开展创造良好的条件，更好地发挥经审工作在工会全局工作中的积极作用。

二、健全工会经审工作的审查监督体制

4．依据《工会法》和《中国工会章程》的规定，建立工会预算、决算和经费审查监督制度，实行统一领导、分级管理、分级负责的体制。

5．工会经费审查监督的制度和办法，由全国总工会经审会统一制定。上级经审会对下级经审工作进行督促检查。6．经审会对同级会员(代表)大会负责，依法独立履行职责，有权直接处理职责范围内的事务。

三、加强以审计为基础的工会经费审查监督

7．健全工会经费预算、预算执行情况(决算)审查监督制度。工会经费收支预算方案须经同级经审会全委会审查通过，追加专项预算须经同级经审会全委会或常委会审查同意。上本级经费预算执行情况(决算)，应接受同级经审会办公室审计，审计情况应向同级经审会全委会报告，由其审查并形成决议。

8．上级工会经审会有权对下一级工会经费的收缴、管理、使用情况进行审计。必要时，对下一级工会有投资、拨款补助的直属企事业单位的财务收支、财产管理情况进行审计；对经费计拨以及撤并工会组织的财务清算等进行审计。9．经审会负责对本级工会基本建设和维修改造工程、专项资金、直属企事业单位财务收支以及财产管理情况等进行审计。必要时可以委托审计，委托审计应由经审会或经审会办公室负责实施。

10．经审会按照同级工会党组的要求，会同有关部门对 工会领导干部和直属企事业单位领导人员实施经济责任审 计，为考核、任用和奖惩于部提供依据。

11．经审会应坚持依法审计，健全审计程序，防范、控制审计风险，提高审计质量。各级工会应利用审计成果，不断提高工会经费和财产管理水平。

四、加强经审会及其工作机构的组织建设

12．建立健全各级经审组织。凡为一级财务管理的工会 组织，在组建工会或换届选举时，经审会与同级工会委员会应同时考察、同时报批、同时选举产生。

经审会的组成人员应有代表性。经审会委员应由政治素质高、办事能力强、有专业知识的工会干部经民主选举产生。县级以上经审会委员人数应不少于同级工会委员会委员人数的20％，县级经审会委员人数应不少于5人。

省、自治区、直辖市和独立管理经费的全国产业工会经审会应设常委会。经济发达、职工人数较多的省辖市总工会经审会视工作需要可设常委会。13．经审会主任应按同级工会副职级配备，纳入同级工会领导干部序列。提出经审会主任候选人选或报批经审会主任人事变动，事先应征求上级经审会的意见。

14．本着精干、高效、与所承担的工作任务相适应的原则，设立经审会办公室。经审会办公室是经审会的工作机构，应列入同级工会机关部门编制。经审会办公室主任、副主任应列入同级工会机关部门正、副职级领导职位，其职务任免应事先征求同级经审会主任的意见。

省、自治区、直辖市和省辖市总工会经审会办公室应根据工作需要配齐专职经审干部，县(市、区)总工会经审会应配驻会主任和专职或兼职经审干部；独立管理经费的全国产业工会应设立经审会办公室或配备专职经审干部。各级工会领导机关都应加强经审会办公室力量，充实审计专业人员。15．加强经审干部队伍建设，培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良的经审干部队伍。加强培训，提高经审干部业务素质和工作能力。经审干部应忠于职守，坚持原则，扎实工作，勤政廉洁，依法规范自身行为。经审干部玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，应予以严肃处理。

五、为工会经审工作的开展创造必要的条件

16．为保证经审监督的客观公正，经审干部不得从事经审监督范围内的经济管理工作。

17．工会经审会依法独立实施审查、审计，有关单位和个人必须予以配合，不得拒绝和阻碍。对审查、审计中发现的问题和提出的意见、建议，同级工会领导班子应认真研究处理。对拒绝、阻碍审查、审计的应批评教育，对情节恶劣、造成严重后果的应进行严肃处理。经审干部因依法履行职责而受到不公正待遇或打击报复时，上级工会应维护其合法权益。

18．各级工会应建立健全经审会负责人参加同级工会常委会会议、主席办公会议，经审会办公室负责人参加有关会议的制度；研究制定工会经费、财产管理制度和所属企事业的资产管理办法，应征求同级经审会或经审会办公室的意见。

19．经审会所需经费应纳入本级工会预算，经审会办公室经费应列入本级工会机关预算，保证经审专用经费的使用。应对经审工作先进集体和先进工作者进行表彰奖励。

工会预算审查监督办法 篇6

第一章 总则

第一条 为加强施工图设计文件审查管理，提高施工图设计文件审查机构及施工图审查人员责任意识，切实把好施工图设计文件审查关，保证施工图设计文件质量，依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(建设部令第134号)等，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称施工图设计文件审查机构(以下简称审查机构)是指取得省级建设行政主管部门颁发的“房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查认定书”，并经本市建设行政主管部门备案，在本市从事施工图设计文件审查的单位。

施工图审查人员(以下简称审查人员)是指符合建设部第134号令要求，经省级建设行政主管部门认定、并经本市建设行政主管部门备案的专业技术人员。

第三条 对本市行政区域内从事施工图设计文件(以下简称施工图，包括工程勘察文件)审查的审查机构实施监督检查，适用本办法。

第四条 市建委负责全市施工图审查机构的监督管理，委托武汉市建设工程设计审查办公室(以下统称勘察设计管理机构)负责对全市审查机构的监督检查工作，并接受上级建设行政主管部门的指导和监督。

各区建设行政主管部门按照市、区分工原则，负责本辖区内审查机构行为的监督检查工作，并接受市建委的指导和监督。

对审查机构的监督检查不代替审查机构的质量管理职责。

第二章 监督检查方式及组织管理

第五条 对审查机构的监督检查采用重点抽查、集中检查、随机抽查相结合的方式进行，坚持定性与定量并举、以量化为主的原则。

(一)重点抽查是指对日常监管中发现的问题及薄弱环节的检查;

(二)集中检查是指由部、省、市建设行政主管部门统一部署的各类执法检查、专项质量检查、施工图调审等方式的检查;

(三)随机抽查是指通过施工图审查备案等日常工作随机对审查机构进行的检查。

第六条 勘察设计管理机构应遵循差异化管理原则，针对当前重点、难点、热点问题及薄弱环节重点监控，有针对性地选取项目进行检查。

市、区检查的项目数不少于监督分工范围内当年已完成审查项目总数的5%。

监督检查前应编制监督检查方案，明确参检人员及检查项目等。

第七条 凡有下列情况之一的，应纳入监督检查范围：

1、出现工程质量事故的项目;

2、出现重大质量安全隐患，接到参建单位报告需要进行处置的项目;

3、上级要求或相关单位反映或群众投诉有质量问题的项目。

第八条 勘察设计管理机构进行监督检查时，有权采取下列措施：

(一)进入被检单位工作场所监督检查;

(二)就监督检查事项询问有关单位和人员;

(三)调阅与监督检查事项有关的文件和资料;

(四)发现有影响工程质量问题和质量安全隐患时责令整改;

(五)法律、法规、规章规定可以采取的其他监督检查措施。

第九条 对市场行为不规范、工作质量有问题的审查机构，可以随时进行重点监督检查。

第十条 监督检查人员职责：

(一)编制监督检查方案;

(二)参与检查相关资料与项目;

(三)记录检查中的各项问题;

(四)对检查情况进行汇总分析;

(五)提出对问题处理的建议;

(六)形成监督检查文字报告;

(七)资料整理归档。

第十一条 监督检查应严格按照法律、法规和规范标准及建设行政主管部门授权范围进行，搞好组织管理，明确各级职责。

第三章 监督检查内容

第十二条 对审查机构监督检查的内容主要包括审查行为、审查质量及档案管理方面的检查。

第十三条 审查行为监督检查内容：

(一)审查依据：是否按有关要求收齐审查资料。

1、勘察文件审查：

(1)政府有关部门批准文件及附件;

(2)签章齐全的工程勘察文件(含技术条件和要求)及电子文档;

(3)满足审查需要的其它资料。

2、施工图设计文件审查：

(1)政府有关部门批准文件及附件(政府投资工程，还应提供政府有关部门的初步设计批准文件);

(2)经审查合格的工程勘察文件;

(3)签章齐全的全套施工图设计文件及电子文档、计算书(包括计算简图及计算输入数据、输出结果等)及电子文档;

(4)满足审查需要的其它资料。

(二)市场行为

1、是否超越认定的类别和范围承揽业务;

2、是否使用不符合条件的审查人员进行施工图审查;

3、是否违规出具施工图审查合格书;

4、审查人员是否跨专业审查及代审代签;

5、施工图审查中是否按要求执行回避制度;

6、是否未经市建设行政主管部门同意，在武汉地区承接施工图审查业务;

7、是否存在与建设单位签订违规业务合同的行为、是否存在不正当竞争行为;

8、是否按规定上报施工图审查中发现的建设单位、勘察、设计企业和注册执业人员违法、法规行为;

9、是否存在其它违法违规市场行为。

(三)各类业务统计报表上报情况

1、审查数据是否如实、全面、准确录入武汉市施工图审查信息管理系统;

2、是否如实、准确上报施工图中违反建设工程强制性条文和标准规范的问题;

3、是否及时、全面、准确上报有关工程投资额、工程规模、90M2以下的住宅信息等数据;

4、是否及时、全面、准确上报其它要求提供的报表信息。

(四)其它与审查行为相关的情况

1、审查完成的施工图，是否存在勘察、设计企业资质和注册执业人员资格不符合相关规定的问题;

2、审查完成的施工图，是否存在签字盖章不齐全的问题;

3、是否按要求及时完成施工图审查备案;

4、其它不规范审查行为。

第十四条 审查质量及审查档案管理的监督检查内容：

(一)审查质量

1、审查完成的施工图，是否存在不满足国家及地方政府有关法律、法规和政策的要求，是否存在不满足建设、投资、规划、抗震、消防、人防、环保等有关主管部门的批准文件的要求;

2、审查完成的施工图是否存在影响地基基础和主体结构安全的质量隐患问题;

3、审查完成的施工图是否存在违反工程建设强制性条文及标准规范的问题;

4、审查完成的施工图中是否采用了未按规定经建设行政主管部门组织论证通过的新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构等;

5、审查完成的施工图中是否存在其它审查质量的问题。

(二)审查档案管理

审查机构是否按有关规定对签字盖章齐全的下列资料进行档案资料的收集、整理、编制、归档和保管工作。

1、政府有关部门的批准文件及附件复印件;

2、审查完成的全套施工图及修改文件原件(含工程勘察文件);

3、施工图审查过程的原始记录;

4、施工图审查意见书原件;

5、施工图审查合格书原件;

6、施工图审查咨询合同原件;

7、其它需存档的资料。

第四章 监督检查计分方法

第十五条 监督检查的方式可采取市场行为与审查质量及审查档案管理的综合检查，也可采取市场行为或审查质量及审查档案管理的单项检查，还可采取针对某一问题进行的专项检查等。

第十六条 审查行为、审查质量及审查档案管理的基础分均采用100分制，其计分方法采用在基础分上减分，减分最大值为其基础分。

第十七条 监督检查根据检查形式及涉及的检查内容采用下列计分方式：

(一)审查行为与审查质量及审查档案管理的综合检查

监督检查总分=(审查行为实得分X40% +审查质量及审查档案管理实得分X60%)(0～100分)。

(二)审查行为单项检查(0～100分)。

(三)审查质量及审查档案管理单项检查(0～100分)。

各类专项检查的评分方法及评分标准另行制定。

第五章 监督检查结果及处理

第十八条 检查结果分为合格、不合格。检查评分70分以上(含70分)为合格，70分以下为不合格。

凡在检查中发现并依法核实审查机构有下列行为之一的，检查结果为不合格：

1、施工图经审查完成后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题;

2、超出认定的范围从事施工图审查的;

3、使用不符合条件审查人员的;

4、未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的;

5、未按规定在施工图审查合格书和施工图上签字盖章的;

6、未按规定的审查内容进行审查的;

7、违规出具施工图审查合格书的;

8、施工图审查质量的计分小于该项分值的60%。

第十九条 根据检查结果按下列方式处理：

(一)市、区建设行政主管部门应对监督检查情况进行通报;对检查结论为不合格的审查机构予以公布，并对需要整改的问题责令其改正。

对检查结论为不合格的审查机构，勘察设计管理机构要列入日常监督管理的重点对象，对其进行不定期、不告知抽查。

(二)凡在检查中发现审查机构有下列行为之一的，建设行政主管部门将按照行政管理权限责令其进行整改，并依法对其进行行政处罚。

1、施工图经审查完成后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，造成质量安全问题的;

2、超出认定的范围从事施工图审查的;

3、使用不符合条件审查人员的;

4、未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的;

5、未按规定在施工图审查合格书和施工图上签字盖章的;

6、未按规定的审查内容进行审查的;

7、违规出具施工图审查合格书。

(三)对受到建设行政主管部门行政处罚的，还应按《武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法(试行)》(武建〔2007〕248号)进行不良行为记录和公布。

第二十条 市、区建设行政主管部门应对监督检查中发现有问题的工程勘察、设计企业、注册执业人员和建设单位进行通报批评及公布;对经依法核实有违反有关工程建设法律法规和规章等不良行为的工程勘察、设计企业、注册执业人员和建设单位进行行政处罚，并依据《武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法(试行)》(武建〔2007〕248号)进行不良行为记录和公布。

第二十一条 经建设行政主管部门认定的不良行为公布期限：

(一)对有不良行为，受到建设行政主管部门依法做出行政处罚，公布期限为6～12个月;

(二)对情节严重、受到撤销资质认定书等处罚的不良行为，公布期限36个月。

第二十二条 不良行为公布期满即自动撤销。在公布期间能主动整改、挽回影响的审查机构可向作出不良行为记录的部门或机构申请缩短公布期限，经审查合格并报原批准公布部门批准后方可缩短公布期限。

第二十三条 对于审查机构的不良行为，除依照有关法律法规和规章的规定处理外，在不良行为公布期间还采取下列治理措施：

(一)受公布的审查机构不得开展政府投资工程、其他国有和国有控股投资工程的施工图审查业务。其它工程可参照前述规定执行。

(二)连续三年有不良行为被公布的审查机构，建议省建设行政主管部门依法不予资质升级、降低资质等级或取消资质。

(三)审查人员对公布的不良行为负有直接责任的，视情节轻重，建议省建设行政主管部门依法暂扣或吊销其资格证书。

第六章 其它

第二十四条 各审查机构应建立、健全质量管理体系，加强内部管理，在接受建设行政管理部门监督检查时应当予以积极配合。

第二十五条

在实施监督检查时，检查人员不得妨碍被检查单位的正常经营活动，不得索取、收受任何财物或者谋取其他利益。

第二十六条 市、区建设行政主管部门应将检查结果、整改结果、行政处罚结果及不良行为记录与公布情况及时逐级上报。

第二十七条 市、区建设行政主管部门要按照监管权限，依法加强对勘察设计市场的监督，严肃查处勘察设计领域的违法违规行为。

第二十八条 市、区建设行政主管部门及其工作人员在监督检查工作中，应秉公执法，公平公正，并自觉接受上级建设行政主管部门和社会的监督。监督检

查人员不履行监督检查职责的，建设行政主管部门应依照《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》(武汉市人民政府令第151号)进行处理。

第七章 附则

第二十九条 本办法由市建设工程设计审查办公室负责解释。

第三十条 本办法自2009年1月1日起执行。

附件：

武汉市施工图审查机构监督检查评分标准

一、审查行为(基础分100分)

(一)审查依据不全(基础分10分)

1、勘察文件审查：

(1)无政府有关部门批准文件及附件;每次扣4分

(2)无签章齐全的工程勘察文件(含技术条件和要求)及电子文档;每次扣4分

(3)无满足审查需要的其它资料。每次扣2分

2、施工图设计文件审查：

(1)无政府有关部门批准文件及附图(如属政府投资的工程，还需政府有关部门的初步设计批准文件等);每次扣3分

(2)无签字盖章齐全的施工图及计算书;每次扣3分

(3)无审查合格的勘察报告进行施工图审查;每次扣3分

(4)审查需要其它的资料。每次扣1分

(二)市场行为(基础分50分)

1、审查人员跨专业审查及代审代签;每次扣10分

2、施工图审查中未执行回避制度;每项扣8分

3、存在与建设单位签订违规业务合同的行为，存在压价竞争的行为;每项扣15分

4、在各级质量检查中，未按要求提供受检资料或不配合质量检查的;每项扣15分

5、存在其它违法违规市场行为。每项扣2分

(三)各类业务统计报表上报的情况(基础分20分)

1、审查数据未如实、全面、准确录入武汉市施工图审查信息管理系统;每单项数据扣2分

2、未如实、准确上报施工图中违反建设工程强制性条文和标准规范的问题;每单项数据扣3分

3、未及时、全面、准确上报有关工程投资额、工程规模、90M2以下的住宅信息等要求上报的数据;每单项数据扣2分

4、未及时、全面、准确上报其它要求提供的报表信息。每次扣1分

(四)其它与审查行为相关的情况(基础分20分)

1、审查完成的施工图，存在勘察、设计企业资质和注册执业人员资格不符合相关规定;每次扣5分

2、审查完成的施工图，存在签字盖章不齐全的问题;每次扣4分

3、未按要求及时完成施工图审查备案;每项扣2分

4、审查意见超时限;每项扣4分

5、无正当理由拒绝接受施工图审查的每项扣4分

6、其它不规范审查行为。每次扣1分

二、审查质量及档案管理(基础分100分)

(一)审查质量(基础分80分)

1、审查完成的施工图，存在不满足国家及地方政府有关法律、法规和政策的要求，存在不满足建设、投资、规划、抗震、消防、人防、环保等有关主管部门批准文件的要求;

每项扣20分

2、审查完成的施工图仍存在违反工程建设标准规范的问题;

每条扣10分

3、审查意见中错判工程建设强制性条文的问题;每条扣20分

4、审查意见中错判工程建设标准规范方面的问题;每条扣15分

5、审查意见中未按“强条计数规则”提出强制性条文的问题，将多条强条合并成一条提出的;每专业扣5分

6、审查完成的施工图中采用了未按规定经建设行政主管部门组织论证通过的新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构等。

每次扣8分

7、其它审查质量的问题。每次扣2分

(二)审查档案管理(基础分20分)

1、无政府有关部门的批准文件及附件复印件;每项扣5分

2、无签字盖章齐全的全套施工图及修改文件原件(含工程勘察文件);每项扣4分

3、无施工图审查过程中签字齐全的原始记录;每项扣4分

4、无签字盖章齐全的施工图审查意见书原件;每项扣4分

5、无签字盖章齐全的审查咨询合同原件;每项扣4分

6、其它需存档的资料。每项扣1分

三、凡在检查中发现并依法核实审查机构有下列行为之一的，检查结果为不合格：

1、施工图经审查完成后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题;

2、审查完成的施工图存在影响地基基础和主体结构安全的隐患问题;

3、超出认定的范围从事施工图审查的;

4、使用不符合条件审查人员的;

5、未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的;

6、未按规定在施工图审查合格书和施工图上签字盖章的;

7、未按规定的审查内容进行审查的;

8、违规出具施工图审查合格书。

9、未经市建设行政主管部门同意，在武汉地区承接施工图审查业务。

注：各项分数扣完为止，不出现负分。

发布部门：武汉市其他机构 发布日期：2008年11月11日 实施日期：2009年01月01日

工会预算审查监督办法 篇7

目前, 经审工作存在的不足, 各单位均设有工会经费审查委员会, 配备人员多数对财务, 审计知识不了解, 对监督职能不清, 不知道自己应该做什么, 对工会经费使用和资产管理就没有发挥好有效的监督作用。不开展实质性的经审工作, 从不审查原始凭证等, 没有收集审计证据的各种具体环节, 对会计资料真实性, 经费收支的合法性, 不能进行客观公正, 合理评价, 对报表中各项数据组成不清, 只是简单地开个会, 宣读收支会计报表及经费预算, 然后举手表决, 就算经费审查通过了。有职工代表认为会计报表专业性强, 反映支出数比较笼统, 细化程度不够, 不通熟易懂, 只能听之任之, 对这种经费审查认为形同虚设, 流于形式, 走走过场。有职工代表认为, 工会委员会配有专职人员, 而经审委全是兼职人员, 经审工作缺乏独立性, 加之一些工会领导对经费审查工作认识不到位, 重视不够, 认为工会经费不多, 多数用于职工, 没有必要开展实质性审查监督工作, 视经审工作为摆设, 只是作为完成上级考核工具, 经审工作处于被动应付状态, 总之, 大家对经审工作认识不够, 致使经审监督工作难开展。

怎么看待和分析经审委如何围绕工会工作, 建立完善经费审查监督机制, 更好发挥经审监督职能, 提高经审工作水平, 使用好工会经费, 为职工提供更加优质服务, 现就强化经审监督功能谈几点建议:

一、强化经审委经审监督功能, 领导重视是保障

《工会法》、《中国工会审计条例》、《工会会计制度》赋予经审委监督职责。经审委是代表职工会员对工会经费收支和财产管理真实性、完整性、合法性、合理性和有效性进行全面审查监督, 使其符合规范要求。经审监督主要是利用真实会计信息, 对工会经济活动正确反映和监督。

随着工会资金来源渠道增多, 经费总量不断加大, 资产规模扩大, 如:划拨给工会管理的职工福利费, 各种健身体育器材采购经费等, 由此也发生了一些复杂的经济活动, 不规范行为。

从实施新《工会会计制度》执行程度来看, 经审监督力度不够, 监督功能弱化。好职工根本不知道经审委的存在, 只把它作为一项摆设要求, 不算违法。经审监督不利还表现为:一是会计提供信息不对称, 经济活动反映项目不清, 原始凭证有改头换面现象。二是有些财务人员缺乏相关法律意识, 他们更能接受的是领导的签字, 缺乏分析经济活动内容的能力。三是执法不严, 明知故犯, 用形式上的合法经济内容演示事实上的不合法。为此, 强化经审监督功能, 是维护《中国工会审计条例》的权威, 只有通过各种途径大力宣传《中国工会审计条例》, 特别要把工会领导经审工作认识提高到“依法治会”的高度上来, 改变对经审工作不重视现状, 进一步提高经审人员责任感, 为经审人员履行经审监督职能创造出良好工作环境。

二、强化经审监督功能, 提高经审人员自身素质是根本

经审委是工会委员会经济活动工作的护航者, 其素质的高低直接关系到工会工作质量。加强经审委队伍建设和管理, 是经审委工作的一项重要任务。

作为经审人员应遵守职业道德, 提高业务素质, 应充实更新审计知识, 更新观念, 不断刻苦钻砧新知识, 避免发生知识脱节和断档现象, 使自己成为熟悉政策, 精通业务, 一技多能的有用人才, 理直气壮的行使经审监督职能。

三、强化经审监督功能, 持之以恒是关键

监督除发挥中介机构的社会监督之外, 经审工作应纳入年度目标考核, 对经审工作考核指标进行量化, 同时, 要做好经审工作各项制度的落实, 制定相应实施办法和细则, 增强制度的针对性, 经审中始终坚持事前、事中和事后审查工作, 规范经审工作程序, 如:定期对下拨各分会活动费使用情况的审计;职工大型活动费审计;对大型健身器材审计。更好地强化管好, 用好工会经费, 管好工会资产。

严格把握好以下关系:一是处理好经审监督与会计职能关系。二是处理好经审监督与会计核算的关系。三是处理好经审监督与会计决策的关系。四是处理好经审制度与工会委员会自主权关系。

四、强化经审监督功能, 认真落实健全经审监督体系

完善经审监督机制, 保证经审人员合法权利。坚持做到先审后批制度, 大的项目开支由工会委员会集体讨论, 进行可行性分析论证原则, 真正起到防腐堵漏的事前、事中、事后监督作用, 维护经审监督的严肃性。

总之, 进一步加强工会经审体系建设, 坚持勤俭办事业的方针, 是单位管理的重要环节。多与工会委员们深入基层了解职工的所需、所想、所盼, 当好职工的第一知情人、第一报告人、第一协调人、第一帮扶人, 真正让职工感受到工会是党联系群众的桥梁和纽带, 充分发挥经审工作在经济管理作用, 提高资金的使用。

摘要：随着经济社会发展、科学技术进步和生活方式转变, 充分发挥工会的桥梁纽带作用, 认真履行职责, 不断提高工会分会服务职工群众的能力, 让职工在本职岗位上多作贡献。加强工会经审管理, 提高资金使用效率及工会经费的管理使用的安全性和有效性, 推进疾病预防控制工作的全面发展。