昆明市城中村改造：机遇与挑战并存

昆明市城中村改造：机遇与挑战并存（共8篇）

昆明市城中村改造：机遇与挑战并存 篇1

昆明市城中村改造：机遇与挑战并存

【摘要】：城中村是快速城市化的产物，昆明这个美丽的城市同样拥有300多个城中村，城中村改造势在必行，改造城中村过程中必然有着许多的问题，使得城中村改造机遇与挑战并存。【关键词】：昆明 城中村改造 机遇 挑战

2008初，中共昆明市委九届四次全会，做出了加快推进城中村改造之重大决策。根据2007年底的统计数据，昆明主城建成区249平方公里范围内，共有城中村336个，截止2010年底增加城中村范围到382个。昆明将城中村改造，作为强力推进工业化加速、城市化提升、市场化转型和国际化拓展，加快建设富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明的重要而且必然的举措。

昆明是我国面向东南亚、南亚乃至中东、南欧、非洲的前沿和门户，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势。昆明也是中国全国著名的旅游城市之一，四季如春的昆明有着大量的城中村存在必将影响其城市形象。

昆明城中村改造一是有利于改善人居环境，消除安全隐患；二是有利于完善城市功能，提升城市现代化形象；三是有利于消除城乡二元管理体制，推进城市社会综合改革，促进城乡和谐发展；四是有利于提升城市生态文明建设水平，加快滇池水环境的综合治理；五是进一步深化经济体制改革，集约、节约利用土地，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间，提高居民经济收入。六是进一步深化社会公共管理体制改革，完善社会公共管理职能，优化社会公共管理方式，解决居民的居住、交通、医疗、教育、社保等保障问题。昆明市城中村改造给昆明市带来的机遇是加速昆明城市化进程，改善城市景观，优化城市空间格局，以达到提升城市竞争力的效果。

昆明城中村改造过程中存在着很多问题，其中土地的权利的改变与拆迁补偿问题一直是昆明市城中村改造面临的最大挑战。城中村改造后土地的由集体产权变为国家产权，农民丢失了自己仅存的生产资料，以及可以由该生产资料创造的各种价值。在利益受到冲击的情况下，城中村居民大多不愿意改造自己居住的地方。在城中村居住的居民鱼龙混杂，有外来务工者、大学毕业生等社会群体，城中村的存在给他们带来了低廉的房租，容纳他们在昆明工作与生活，城中村的该着必然会带来房租的上涨，使得这类群体的生活更加窘迫，与此同时城中村土著居民因此也失去了他们原有土地与房屋带来的收益。所以这是城中村土著居民与各类城中村居民都极力反对的。城中村改造主要是依靠政府力量，各城中村的状况也不同，干部群众的思想水平、物质基础不一样、各村民的利益出发点也不一样，对城中村改造的意见也不一样，这样的结果就是村民间意见发生分歧，有的支持城中村改造有的反对城中村改造，使得城中村改造不能达成共识，以至于城中村改造只有靠政府强制执行。城中村强制执行缺乏人性化，使得很多村中居民有抵触情绪，阻碍城中村建设与改造。

昆明城中村改造中拆迁赔偿问题直接关系到城中村居民利益，同时也是城中村改造过程中的一大挑战“城中村”现状住宅面积大，建筑成本高，每年还可为业主带来相当可观的租金收益，其所需要补偿安置的金额巨大。而且，业主对于拆迁普遍有抵触情绪，这给改造单位带来巨大的改造成本与风险，令开发商望而却步。大规模征地以后，政府对农民采取了现金补偿或村留建设发展用地的补偿方式，但“城中村”村民仍然具有普遍的抵触情绪，主要原因有三方面：1)村民不愿意改变延续了成百上千年的生活方式和传统思想观念；2)村民受教育程度普遍偏低，就业困难，较难适应城市发展的要求，而政府对村民的智力支持、教育培训投入不够；3)村集体经济分红和租房经济的巨额收益，使村民的收入远远高于一般的城市市民，致使城市市民的生活对其吸引力并不大。

昆明市城中村改造机遇与挑战并存，在城市规划角度来说，合理的改造城中村能使昆明城市整体格局更加的趋于完美，城乡和谐发展。昆明作为一个中国西南的著名旅游城市，城中村改造将使昆明城市景观得到大幅度的改善。对于一些基础设施不够完善城中村的改造，将进一步提高城市城市管理与运营的效率。城中村改造同时也改变了昆明长久以来的城中村安全隐患，一些“一线天”、“贴面楼”、“握手楼”等一些不具备消防的危险建筑将在改造中彻底的退出昆明城市的舞台。完善的城市管理机制与健全的城市基础设施带来的是一个更有城市竞争力的昆明。对于人口混杂的问题，在改造过程中应当深入调查并合理的安置流动人口，使其有屋可居，合理的完善社会保障体系，在改造过程中还有完善城市就业体系，让失去生产资料的城中村土著居民有活可干。要因地制宜的制定规划方案，使城中村改造更加合理。在规划中也应适当考虑恢复并重塑某些城中村的传统村落风貌和历史文化特色，或将其改造成为特色文化社区，为传统文化风貌维护和特色文化社区建设服务。这样也使得城市内部有多样化的文化空间，也使得城市的历史文脉得以延续。昆明市城中村改造机遇与挑战并存，在抓住机遇的同时也应该直面城中村改造中的各种难题，以建设更有城市品位的新昆明。

“城中村”改造：挑战与出路 篇2

改造模式

政府主导模式。在政府主导的“城中村”改造模式中，地方政府作为“城中村”改造的主体和责任人，全面负责“城中村”改造政策及方案、村民住宅拆迁补偿和村民安置方案、村民安置过渡方案的制定和实施。在政府主导模式下，地方政府的利益主要体现在完成“城中村”拆迁安置后，采取市场化的招标拍卖方式，出让剩余地块获得的土地增值收益。在该模式下，若地方经济比较发达，村民在自有土地上建设出租房的收入往往较高，致使村民要价过高，政府拆迁安置成本太大，政府和村民很难谈拢条件，“城中村”改造项目难以顺利推进。

村集体改造模式。各村集体都有自己的集体用地，村集体通过民主决策，主导村集体土地利用方式，而作为利益相关方的村民，则每年从村集体项目中分红。这种模式以村集体经济为基础，通常结合村集体股份制改造工作，并由村委会自行筹资开发，完成拆迁安置、回迁建设和商品房建设的全部工作。改造完成后，村集体将剩余住房上市销售，形成滚动开发模式。这种改造模式能够兼顾村民的利益，但存在开发者（村集体）在建设过程中无法获取贷款、住宅开发质量不高、基础设施难以到位、开发住宅因为“小产权房”而无法上市、政府也无从征税、不能凸显地方政府的城市规划等诸多问题。

开发商与村集体合作改造模式。该模式通过引入房地产企业，开发村集体土地，建造商品房，提高土地利用效率，同时还可增加政府税源。各地改造的实践表明，这种模式对于商业价值高、建造密度低、容积率不高的地段，尤其具有吸引力。然而，这种改造模式仍存在以下几个缺陷：一是开发商以利润最大化目标为根本驱动，可能以不利于社会和谐的运作方式进行改造。二是地产开发商的资本结构，基本以少量自有资金加大额银行贷款组成，可能导致多数开发商对紧缩性货币政策敏感，改造项目很容易因货币政策调整而陷入困境，不能按期完成甚至改造中断。三是一个城市的“城中村”数量众多、规模不一，小村不但占地很小，而且还可能被城市道路切分成零碎地块，从而对开发商缺乏吸引力。四是村民对土地产权极度重视，影响项目的推进和顺利实施。

“城中村”改造利益分享的前提，在于明晰“城中村”土地产权主体，加强农民土地使用权的物权化、财产化。土地产权不清晰，在于土地所有权归属于非人格化的村集体，导致土地所有权主体缺位，致使农民无法排他性地获取应得土地利益。产权不完整在于“虚空”的村集体拥有所有权，而“实在”的农民只拥有土地使用权，村集体和农民的土地产权都不完整。这既阻碍土地入市交易，限制了农民在“城中村”改造过程中的利益获取，还是造成当前土地征收过程中，出现村干部腐败等潜在问题的制度根源。纾解这一问题，关键在于破除当前的制度障碍，进一步明晰农村土地产权，加强农民土地使用权的物权化、财产化。

国外经验

突破“城中村”改造面临的土地利益分摊困境，需参考国外“城中村”改造经验，引入“市地重划”“区段征收”和“增值溢价捕获”等政策工具，以实现多方利益分摊的长效机制。

“市地重划”指根据城市发展的趋势，将城市计划区域内或城市边缘、杂乱不规则的地形地界和畸零细碎的不利于经济使用的土地，在一定范围内，依据法律法规加以重新整理、交换分合，并配合公共设施的兴建如修建道路、公园、广场等，使得各块土地成为大小适宜、现状完整、划分清楚的地界。然后分配给原来的土地所有人，促使城市土地成为更加经济合理的可利用地块，其改造经费由土地所有权人负担，减轻了地方政府的财政压力。

“区段征收”指综合性的土地改良措施。政府就一定地区内的私有土地全部征收，重新加以规划整理开发，兴建必要的公共设施后，一部分由土地所有权人按一定比例收回，一部分由政府让售给公共设施使用，剩余土地则公开出售。“区段征收”与一般的征收不同，强调重新对土地进行规划整理，而且可以以现金或等值土地等价补偿，由被征收户主选择。

“增值溢价捕获”指政府通过公共基础设施的投入，使周围地价上升，有权分享这部分土地增值的利益，分享比例通过多方公平协商确定。在土地产权明晰的制度前提下，“市地重划”提高了城市土地利用效率，使“城中村”土地大幅增值，而“区段征收”和“增值溢价捕获”在保证失地农民自愿获取“城中村”改造利益的同时，又能够实现地方政府在“城中村”改造中的财政收支平衡，因此可实现失地农民、开发商和地方政府之间多方利益公平获取。此三者为构建“城中村”整体改造框架，提供了重要的理论依据和实践工具。

“土地—财税—户籍”整体改造新框架

在上述基础上，进一步进行户籍制度改革，重塑与户籍相关的社会福利分配，可从制度上解决“城中村”改造后的失地农民社会保障问题，同时，也能解决流动人口在“城中村”改造后的住房成本上升问题。“城中村”改造后，因曾起到就业、养老等社会保障角色的“城中村”房产的消失，失地农民将面临再次“失地”；同时，流动人口“支付得起”的“城中村”住房的消失，使其面对价格更为高昂的商品房，直接提高了他们在城市的生活成本。处理这些遗留问题，有赖于户籍制度改革，实现“城中村”失地农民的市民化，包括解决原居住在“城中村”的流动人口住房问题，他们将与本地居民同享政府提供的廉租房或保障性住房等福利。

昆明市城中村改造：机遇与挑战并存 篇3

新疆平安网讯 中国保险业在中华人民共和国的礼炮声中重新建立，并快速得到发展，经过近60年的发展，尤其是改革开放30年来的快速发展，已经成为中国金融领域不可小窥的三个主要支柱之一，一方面给国家的经济建设起到有利的稳定维护作用，另一方面给人民群众提供了有效的物质保障，成为社会生活必不可少的一部分。

自1978年改革开放以来，中国保险业伴随着社会经济改革的春风一路走来，然而当时的社会主要矛盾是人民群众日益增长的物质生活需要与低下的社会生产力之间的矛盾，作为物质和精神文明相结合的产品保险，并没有快速被社会所接纳，而是作为一个附带品而存在。

直到90年代，改革开放进入物质文明与精神文明两手抓的中国特色社会主义时期，保险业才真正迎来了自己的春天，尤其是在1992年，美国友邦保险公司在上海开业，在国内率先引进保险代理人制度后，中国保险业便开始了新的征程。经过严密的筛选、培训，一批批保险代理人走上保险市场。实践证明，代理人在拓展业务、普及宣传保险知识、提供快捷周到的服务等方面的优势是显而易见的。于是，为确保代理人制度的健康发展，国家首先在上海试点，于1995年12月和1996年4月先后举办了保险代理人资格考试，推行一整套代理人考试、登录制度。自此，全国各大保险公司开始尝试保险代理人制度。保险代理人的足迹刹那间遍布祖国的大江南北，众多的保险公司顷刻间屹立于各大城市，并在短短几年的不断发展中网点遍布全国各地，保险业的发展以几何倍数递增，中国保险业进入了第一次辉煌时代。

进入21世纪后，随着经济的发展，国际形式的变化，我国的保险业依旧面临巨大的机遇，但是存在的问题也逐步显现出来，成为保险业发展的最大挑战；政府和各家保险公司都在努力寻求解决这些问题的途径，以便保险业健康快速的发展。

一、我国的保险业面临的巨大机遇 1、2006年颁布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》是国家最重要的一次以文件的形式专门对保险业发展提出的意见，很大程度上肯定了保险业的发展和今后的发展前景，为保险业带来了政策上的春风。

2、近几年，随着人民物质生活水平的不断提高，大多数人民群众开始注重精神生活的需求，同时，政府虽然大力发展社会保险事业，但是也非常注重商业保险对社会保险的补充，尤其是健康类、意外类和投资类，所以政府和保险公司通过多方面、多渠道的保险宣传，使得很多群众开始了解并接受保险理念，广大人民群众由被动买保险逐步开始变为主动购买各类保险，以满足自己的生活需要。

3、随着中国进入WTO后，保险业开放步伐的不断加快，国内外各类保险公司、保险经纪公司、代理公司的增多使得保险业的竞争日益激烈，但是在不断的竞争中，相互学习，交流，促进了保险业整体，从而提高了保险业的社会影响力，行业满意指数不断提升。与巨大的机遇相比，我国保险业面临的是更多挑战，成为目前制约保险业发展的主要瓶颈。我国的保险业面临的巨大挑战

1、留人成为保险业最大挑战

IBM公司公布的全球人力资源研究报告显示亚太地区的高级与中级管理层的主动离职率为全球最高，中国则是最突出的体现。

随着国内金融市场的逐渐放开，国内金融企业主体越来越多，以保险为代表的一些行业出现了“新公司带动集体跳槽”的现象。由于国内保险行业的迅猛发展，目前保险人才的数量明显与这个行业的发展速度不匹配，因此，如何留住保险人才便成为保险行业的最大挑战。

目前，国内保险行业缺少的是具有诚信和创新精神的员工。近几年，在中国快速成长与变化的市场环境下，中国保险行业各个企业的人力资源主管们在发展自己的人员方面取得了长足的进步，但是距离保险业发展的需求目标还有很大距离。

2、保险费率将走向市场化、自由化，价格大战不可避免。

保险费率就是保险产品的销售价格。由于保险公司的经营规模、经营水平、经营理念不同，因此构成各公司产品的基础成本、费用不同，对于利润的追求也不同。所以体现在对外销售的保险产品的保险费率的不同实在是自然不过的事。我国入世后，保险市场全面开放，保险市场日趋成熟发展，保险费率的市场化、自由化将是题中之义。在开始阶段，就如同家用电器的价格大战一样，保险产品的费率大战将不可避免。当然这个“价格大战”，也必须是“明码标价”的而不是私下里各种“回佣”等不规范的行为。价格竞争历来是市场竞争的一个有效手段。经过开始阶段的“费率大战”，保险监管部门正确引导，实现保险费率的市场化、自由化才有可能，整个行业的保险费率才会趋于合理，才可能基本稳定下来，各公司的利润就会平均化。然后保险市场将进入一个更加理性、更加秩序的阶段。但是在这个过程中，会出现很多矛盾，需要保险监管部门和各个保险公司共同努力。

3、随着保险市场的全方位开放，保险公司的兼并、收购、合并将不可避免，尤其是内资保险公司和外资保险公司的竞争将更为激烈。

市场竞争是无情的。竞争的结果，保险公司间的收购、兼并、合并将不可避免。它既可能是外资“吃掉”内资，也可能相反；既可能是外资“吃掉”外资，也可能内资“吃掉”内资公司；既可能是大“吃”小，也可能是“小”而“强”的“吃掉”“大”而“弱”的；也可能是谁也不“吃掉”谁，而是两个或更多的公司联合起来组建新的公司。总之是强者吃掉弱者，弱者联合成强者，强者联合成更强者。保险监管部门要鼓励和引导弱者联合，强者规范。入世后的我国保险市场将不分外资还是内资还是中外合资将在一个规则下竞赛，在一个政府部门的监管下竞争，适者生存，优胜劣汰。当然这对保险业的监管机构也将是一个严峻的考验。

4、再保险将分流，法定20％再保险将可能被改变。再保险是保险公司控制自身风险的一个有效方法，是“保险人的保险”。现在有关法律政策规定各保险公司的所有业务的20％必须要分保给国家指定的再保险公司。这一规定从一定程度上束缚了保险公司的创新思维，束缚了保险公司的风险控制，保护了指定的再保险公司的经营。入世后保险监管部门将从市场行为监管转向以偿付能力监管为主上来，只要从源头上监管各公司的偿付能力，规定各公司自留风险的百分比，每一风险单位占自身资本金和准备金的百分比，对于每一笔具体的业务分保，都可由各公司自行决定。同时由于保险市场开放后境外国外的再保险公司要来我国开设分支机构，单独给某个再保险公司以特殊政策也不合世贸组织“国民待遇原则”。

5、保险公司间、金融行业间的混业经营趋势、方式将呈现多样性特征。

入世后中国的市场全面开放，各行各业的市场竞争将变得越来越激烈与残酷。保险公司的产、寿险业之间、保险业与金融其他各业之间的联系将越来越紧密。产寿险公司都会把代理或变相经营某些寿险或产险业务为自己的客户提供更为完善周到的服务，至于一些界限不清的业务如医疗费用保险、人身意外伤害责任保险等更将成为各保险公司争夺的对象；保险业为完善自己的服务需要通过银行众多的网点、窗口以及强大的支付结算系统为自己的客户提供服务；同样道理，银行业和证券业也需要利用保险业的特殊功能为自己的客户提供周到完善的服务。至于保险业开办投资连结的保险品种以及保险资金直接间接进入资本市场、保险业设立独立的开放式或封闭式基金更是保险业与银行业、证券业融合的形式。传统的金融各业在一个金融系统框架的监管下可以独立运作，但面对金融消费者这个“终端”时，越是整合的、体现出“一站式”服务精髓的，就越具有生命力。入世后，我国的保险业会根据我国实际情况创造出适合我国经济特征、具有中国特色的方式来。

6、现行的保险代理人制度需要进一步完善来适应社会的发展。

随着中国保险市场的发展，保险代理人制度备受关注。我国目前共有150余万直接从事保险销售的业务人员，他们的正式名称是“保险代理人”。众所周知，近几年保险代理人的留存率太低，给各家保险公司及客户带来了不小的麻烦，对保险业造成了负面的社会影响。究其原因还是在于保险代理人制度的问题。

首先，保险代理人的门槛是否需要提高，这是对客户的尊重，但是中国保险代理人紧缺这一矛盾使得现阶段提高门槛变得很难，与此同时，社会中对保险代理人还存在偏见，这部分偏见一是由于不负责人的保险代理人误导、诱导客户所致，一分部是人民群众对保险和保险代理人的不理解所致。加上其他因素招募大学生代理人的脚步变得很艰难，造成很多高素质的大学毕业生无法进入保险代理人行列。

其次，保险代理人营销制度的天然缺陷使保险代理人缺乏事业上升通道和职业精神支撑，在这种体制下，保险代理人追逐利益最大化的全部重心放在保费收入上，造成人均产能低、业务素质不高等后果，并直接导致欺诈误导现象屡禁不止。

再次，代理人不仅要缴纳营业税，还要缴纳个人所得税，对保险代理人而言，税赋过高，这是一个不争的事实。虽然国家已经对其进行了个税减负，但是未来还需要政府和保险业进一步从根本上完善保险代理人的收入税务问题。往往机遇就是挑战，他们是并存的，我们要坚信政府和各家保险公司定能紧抓机遇，迎接挑战，逐步解决发展中的瓶颈问题，使得中国保险业阔步向前，为稳定国家的经济建设大局，为人民群众提供更好的保险服务，协助政府解决民生问题。尤其是入世后我国保险业面临的挑战还有很多方面，只有正确把握，审时度势，与时俱进，搞好改革，修炼内功，开拓创新，那么中国保险市场必将迎来一个阳光灿烂的春天。（完）（责任编辑： 吕涛）

上证交易所：证券业自律监管面临四大挑战

报告说，2006年上证所的监管工作取得了一定成效。多管齐下促股改的举措使资本市场基本制度改革的预期目标得以实现，上市公司大股东非经营性资金占用大幅下降，较好地防范了权证交易和行权的风险，监管关口前移原则的贯彻落实，也有效地防止了价格操纵等市场违规行为。但在全流通环境下，上证所自律监管工作面临许多新问题。

一是上市公司大股东的监管问题。大股东的利益与市场利益的一致性使得大股东比以往任何时候都要在意自身的股价表现，也有动力通过一些不当的方式牟取利益。

二是专业投资机构的监管问题。交易所会员的抗风险能力和自律意识仍然相对薄弱，会员的净资本状况将成为制约其业务快速发展的瓶颈，使其难以承受更大的市场风险。并且随着市场逐步开放，QFII等境外机构投资者对国内监管法规和执行效力也提出了新挑战。内幕交易和利益输送问题也将成为基金交易监管的重点。

三是市场创新的监管问题。金融衍生品的风险特性对交易者和监管者都提出了较高的风险管理和控制的要求。随着融资融券制度的引入，推高股价不再是市场操纵获利的唯一手段，内幕交易的手法也将更具多样性和隐蔽性,对交易所的监察分析和证监会的办案都提出了新问题。

四是跨市场的联合监管问题。如果各个交易所的市场监管工作仍完全隔离、不通信息，则难免出现监管真空或者重复监管的问题。

该报告主要包括市场自律监管制度建设、上市公司监管、会员监管、交易异常监管、自律监管工作的实施效果以及全流通环境下交易所自律监管工作的挑战等六个部分。

2006年上证所首先在监管制度建设上取得了显著的成绩，先后全面修订了两大基本业务规则《上市规则》和《交易规则》，并完善了中国证监会正在审批中的第三大基本业务规则《会员管理规则》。几大基本业务规则的修订或制定，进一步理顺了制度分工与相互协调。此外，去年上证所还修订或制定了一系列配套业务规则，为监管工作创造了良好的制度环境。

在对上市公司监管实践中，监管年报显示，上证所紧紧围绕股权分置改革、清欠和信息披露监管三个重点展开监管工作，主要包括五个方面：

第一，完善了配套规则指引，总结成功经验全面推进股权分置改革工作。2006年上证所上市公司部先后制订了8份股改工作备忘录，市场监察部共向保荐的证券公司发出监管关注函49份，要求保荐机构及时自查和整改，并先后约见了50家未股改公司的董事长及其大股东代表进行谈话，共向未股改公司发出监管关注函500余份。

第二，灵活采取各种可能的方式和手段，督促清理占用的上市公司资金。上证所专门成立了清欠工作小组，派专员走访占用比较集中的十几个辖区的上市公司和当地证监局，通过座谈会现场解决公司推进清欠过程中的疑难问题，开展集中清欠。

第三，针对全流通环境下上市公司日趋明显的利润操纵动机，上证所加强信息披露监管，促进信息披露公平。上市公司部严格按“三重五组”标准操作的工作制度，即初审、复核和总值班三重审核。去年全年共事前审核各类公告3.3万多份，较2005年增长26%。同时加大了信息披露与股价异动联动监管的力度，共向所内市场监察部发出联合监管函88份。

第四，加大惩戒力度，形成监管威慑，进一步加大了上市公司违规惩戒力度。上市公司部全年共发出各类监管函件近1700份，较2005年大幅增长90％以上。在退市方面，2006年上证所共召开专家委员会3次，实施暂停上市公司10家，终止上市6家，实施特别处理40家，撤销特别处理12家。

此外，上证所还采取切实措施，积极推进公司治理。去年制定实施了《上市公司内部控制指引》、《董事会议事示范规则》、《监事会议事示范规则》等文件，并配合证监会制定了《上市公司信息披露管理办法》，修订了相关定期报告准则等与公司治理相关的一系列规则。上证所还积极开展培训、明确监管导向，对上市公司相关人员的培训工作进入了有计划、有组织、有步骤的快速发展阶段。在会员监管方面，2006年上证所重点是抓规范、促创新。首先加强会员交易权限管理，实现业务风险事前控制。在坚持“关口前移”的监管工作原则上，对上证基金通、ETF一级交易商、买断式回购以及权证等业务上继续实行交易权限管理制度，并重点加强了会员权证创设资格的审核工作，有效抑制了权证市场价格炒作。

其次，全力保障权证交易顺利进行，防范会员权证业务风险。积极采取措施规范证券公司的创设、注销行为，将创设业务纳入证券公司自营业务监管，并逐一约见可创设权证的会员公司高管谈话，有效控制创设规模，提醒会员公司高管人员及早回购注销已创设权证。

第三，强化了会员账户管理，限制非规范自营账户的交易。到2006年底共有20家会员的1363个非规范自营账户被采取限制交易措施。针对会员存在“机构使用个人账户”、“个人下挂多个账户”等不规范行为，2006年上证所先后向17家创新类、规范类会员发函，要求规范客户的账户使用行为。

此外，上证所还加强所内、外监管协作，提高监管工作效率，深化与各监管部门间的监管协作；加强与相关证监局的监管信息交流；积极参与创新试点类证券公司、规范类证券公司的评审和会员集合理财计划以及QFII的评审；以及积极配合证监会开展证券公司综合治理工作，强化对风险证券公司的日常监管，全年共协助证监会处置风险证券公司10家。

2006年上证所尤其对交易异常强化了监管的针对性。2006年共调查异常交易事件280起，电话提醒营业部356次，向会员通报监管信息75份，约见了10家会员及上市公司高管人员谈话。为提高证券监管执法效率，上证所市场监察部还积极配合证监会稽查局对21起案件实施了稽查提前介入调查和评估。

在交易行为监管上，上证所一方面加强对机构投资者的交易监控和分析，加强对会员自营和集合理财计划的监控，约见借壳传闻多的会员高管谈话，传达监管信息，并加强对基金、QFII和保险公司交易行为的日常监控，特别是基金交叉持股、利益输送、尾盘交易、操纵股价等问题，并加强对上市公司大股东二级市场行为的监控。

另一方面，上证所大力加强对新产品交易的监控和违规账户的处罚。面对权证交易异常活跃的状况，由专人负责对权证和ETF等新产品进行监控，对不听警告的涉嫌违规账户，上证所适时依据《交易所权证管理暂行办法》等规则，对其实施暂停交易的处罚。对于盘中交易严重异常的权证，上证所果断实施盘中紧急停牌，对其暂停交易以提示、化解市场风险，维护权证市场的交易秩序。

慕课-机遇与挑战并存heu 篇4

摘 要：本文介绍了当前新兴的教学方法—慕课，阐释了慕课的定义、讲述了慕课相对于传统教学方法的优势和局限，并为慕课的局限性提出了解决的方法与建议。对慕课未来的发展进行了预测，根据对慕课的预测结果和调查研究提出对未来慕课发展的建议。关键词：慕课；传统教育方法；局限性；慕课发展建议

联网、辅导专线、函授等形式的远程教育，也不完全1 引言 等同于近期兴起的教学视频网络共享——公开课，更随着人们对于教育的逐渐重视，人们对于学习的不同于基于网络的学习软件或在线应用。就目前看到方法途径进行了不断地思考，许多新的教育方式应运的“大规模、开放式在线课程”而言，可以发现，在慕而生，其中得到了人们最广泛关注和应用的恐怕要数课模式下，大学的课程、课堂教学、学生学习进程、慕课。慕课的出现是具有时代符号的，广泛普及的互学生的学习体验、师生互动过程等被完整地、系统地联网技术为它提供了技术条件，人们个性化的知识渴在线实现。求推进了它的广泛应用。提到慕课两个字，或许很多2.2 慕课的由来 人并不熟悉，但是事实上很多人正在或曾经应用了慕慕课的第一次提出是在2008年，Dave Cormier 与 课。Bryan Alexander 教授第一次提出了MOOC这个概念，将大规模、在线、开放作为慕课的三个主要特点。自2 什么是慕课 这以后，一大批教育工作者都采用了这样的教学结构，在学校主办了他们自己的大规模网络开放课程。20112.1 慕课的概念

什么是慕课？慕课[1]有这样的的定义：MOOC又年，当时在斯坦福大学任教的Sebastian Thrun教授在被称为“慕课”。其中“M”代表Massive（大规模），指的网上免费提供了斯坦福大学的人工智能课，成为了慕是课程注册人数多，每门课程容量可达数万人，最多课的先行者。出乎他意料的是，他本以为注册的学生一门人数16万学生；第二个字母“O”代表Open（开放），可能达到一万，然而实际数字确实估计数字的十六倍，指的是学习气氛浓厚，以兴趣导向，凡是想学习的，约16万人注册了这门课，这份经历也让他决定与同事都可以进来学；第三个字母“O”代表Online（在线），创建公司Udacity。一时间，慕课网站犹如雨后春笋，指的是时间空间灵活，使用客观、自动化的线上学习为互联网教学带来了勃勃生机。2012年，教育史上更评价系统，像是随堂测验、考试等，而且还能运用大是迎来了慕课风暴，《纽约时报》的作者LauraPappano型开放式网络课程网路来处理大众的互动和回应，自将2012年称为“MOOC元年”[2]，这一年里，许多专我管理学习进度，自动批改、相互批改、小组合作等，业的大型的慕课网站应运而生，为慕课的发展带来机保证教学互动，7×24全天开放，提出问题5分钟后能遇和挑战。慕课的发展历史如图1。

得到反馈。这一课程不同于传统的透过电视广播、互

图1 慕课发展历史

2.3 慕课国内外发展现状

慕课这几年来正在全球范围内的升温。提及慕课，最著名的慕课平台当属Coursera。Coursera是一个大型在线教育平台，是慕课三巨头之一，也是发展最大的慕课平台，由美国斯坦福大学的计算机教授Andrew NG和Daphne Koller研发，目的是号召世界顶尖大学联合起来，提供免费的网络公开课。Coursera于2012年四月成立，首次进入平台的大学就有斯坦福大学、密歇根大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学，项目首次实施就有68万学生进行线上学习。2013年10月，Coursera正式进入中国，为大量的中国网民提供在线学习的平台。Coursera的注册学生有2/3来自海外，其中有41000人来自中国，占总人数的40%左右。可见国内用户对于慕课的热情度是十分高涨的。2013年年底和2014年年初，该平台也推出了ios版本和andiord版本，为慕课的移动平台的是使用提供了可能。除了Coursera之外，edx、Udacity也获得了用户的大力支持。而除了美国，英国、澳洲、德国等地也都拥有了自己很有规格的大型慕课平台。

慕课的发展在我国国内也是如火如荼，不仅仅归因于大量的用户群体，也在于国内许多优秀平台的建立。两岸三地五所大学—上海交通大学、西安交通大学、西南交通大学、北京交通大学和台湾国立交大精诚合作，推出了Ewant这样的慕课平台。Ewant在2013年开课，修课通过者可以得到交大学习认证，交大学习认证是国家认可的证书，它能为许多接受了网络教育的人提供一份学业证明。再比如慕课网，这是一门

主要教授IT技术相关课程的慕课网站，它在业界深受各位IT技术爱好者的喜爱。慕课网不仅可以提供线上视频学习，也支持在线编程，在线交流等服务，慕课网上热门课程的参与人数多达四千多人，虽然比不上国外慕课网站的参与人数众多，但是也为编程爱好者提供了很好的学习的平台，展现出来了很好的发展潜力。另外，许多大学也正在慕课网站上传授部分课程，并使学生通过慕课学习获得学分成为可能。例如哈尔滨工程大学、东北农业大学等学校就将部分通识选修课程设置成了慕课形式的，学生通过尔雅通识选修课平台，可以在线学习来自不同高校（例如中国人民大学，北京师范大学等），涉及文学、历史、艺术等等领域的课程。越来越多的大学选择了引入慕课，甚至很多的中小学校也试图把慕课元素加入到教学实践当中，究竟慕课有着怎样的魅力呢？慕课的存在又对于传统的教学形式有怎样的影响呢？慕课的未来又将怎样发展，走向何方呢？就让我们对于慕课进行更深入的探讨。慕课与传统教学相比的优劣

毫无置疑，一阵慕课**正在席卷全球，面对这炙手可热的慕课，让我们冷静地思考，他的利与弊又该怎么去权衡呢？慕课的出现究竟会不会颠覆我们传统的教学方式呢？

3.1 慕课的优势

与传统教育形式相比，慕课教育拥有以下几点特征： 第一，慕课是免费平台，是经济的教学手段。根据国内的高等教育收费标准来看，每年的学费约为5500元，对于艺术等特殊专业的教学可能会收取更高的学费，这对于一般家庭而言是个不小的开销。而慕课是免费的大型线上教育平台，对于所有的教学过程不需要任何学费，只需要学生在家中准备好一台联网的电脑就可以对慕课进行学习。这样的教育平台对于许多家庭困难的，无法支付大学学费而又渴望学习一些大学中的专业知识的人是再好不过的选择。

第二，慕课有自主性，可以提供个性化教学。慕课为学生提供了空前的开放性和自主性，学生可以根据自己的爱好进行选择学习哪一门课程，什么时候学习以及学习多少遍。另外，有些慕课网站还在视频播放中插入了给学生练习和思考的时间，这可以让学生根据自己的理解在某个知识点多多停留，以便于对于知识的理解。“我们当然知道，学生光靠被动地看视频是学不好东西的。”Coursera创始人的科勒说。因此，他们将问题和测验植入视频，让学生真正理解和消化后再进入下一阶段的学习。“在我们的大部分课程中，留给学生回答问题的平均停顿时间是 22 分钟——而我在斯坦福教书时，从没有给学生留过那么多时间。”[3]

第三，慕课提供了资源开放性。慕课让许多名校课程走到了普通学生身边，使所有人都可以接受到世界上最顶尖的大学教育。高等教育学会会长瞿振元评价慕课为“三名”教育，即名师，名校，名课。慕课的“三名”教育让每个人都有机会领略“三名风采”。第四，慕课的存在一定程度上改变了传统学习方法，增强了学生的学习能力。结合现在网络技术和多媒体技术，利用慕课的学习将是一次学习方法的变革，慕课的学习将让学生习惯这样的学习方法，开启他们的新视野，增强信息搜集和自主学习的能力，对学生以后的发展很有好处。

3.2 慕课的局限性

慕课会引起对传统教育带来一定的挑战和启示，他的存在会是一场关于教学的革命风暴，这毋庸置疑。然而，即使是受到了高度的认可和追捧，人们仍然对慕课教育代替传统教育一事表示质疑。

第一，慕课教学不能带给学生实时交流，合作学习的机会。全国人大代表、南开大学校长龚克在接受记者集体采访时表示，“慕课”的大量应用会改变学习态势，但无法取代校园教学。龚克指出，这并不会降低校园学习的吸引力，因为校园学习非常重要的一点是和同学们一起，和师生一起面对面的、共同的一种

锻炼，这不是网络课程可以做到的。大家共事的这种经历，离开自己的家庭过集体生活，自己管理自己，和素不相识的人一起共事，这些体验是在网上得不到的。[4]的确，缺少了和同学、老师的互动交流，将会是教学环节的缺失，这影响了学生的成长，也影响了学生对知识的理解。据美国缅因州的国家训练实验室研究结果表明学习效果是成金字塔形（如图2），听讲、阅读、视听、演示这样的被动学习的知识留存率是很低的，互动中的讨论，教授他人这样的活动能大大提高学习内容留存率。增强线上交互平台的设计和线下的交流机会是解决这一问题的有效手段，和同学的探讨会增强慕课的学习氛围，让慕课不仅仅是教授课程，也能促进交流；和老师的交流可以让同学感受到老师的言传身教，增强对于课程的喜爱，加深学生对于知识的理解。

图2 学习金字塔

第二，慕课的辍学率偏高。果壳MOOC学院在Coursera、清华大学在线教育办公室等机构支持下，对6116名网友进行了问卷调查，发布了全球首份针对中文用户的慕课调查。调查显示，75%的中国用户上“慕课”是为了“更新知识”，但实际上课程完成度并不高，能把所选的课程全部完成的人数只占了6%。除了6%的用户表示完成了所有选课，15%的用户完成部分课程外，绝大部分用户都没有办法完成所有课程，甚至有67%的用户一门课程都没有完成。“没时间”“语言障碍”“缺乏毅力”是导致中文用户“辍学率”的三大主要原因。此外，“网络不畅”“无处答疑”“没有字幕”

等因素也打击了慕课中文学习者的学习积极性。[5]

根据这样的调查结果，我们不禁感到质疑，这样高的辍学率下真正能学到知识的能有多少人呢？这样自由的教学方式下，加上网络、语言、老师引导方面还存在着一定的缺陷，学生“辍学”行为必然是发生率较高，那这样的教育似乎不能够撼动传统教学方式的地位。要解决高辍学率的问题，就要让慕课机构正式化，变“无根”为“有根”，建立一个正规的机构来对学生进行一定的督促。

第三，慕课教学难以进行认证。许多人希望通过学习慕课得到相应的文凭证书，然而这方面却存在着一定的技术难点。怎么样对网络另一端的学习者进行认证、考试，并且证明是他本人学到了所需掌握的知识，这一点单单通过网络是很难做到的。有人建议通过引进键盘敲击模式进行认证或者是组织考试点统一考试，但是目前慕课的发展还处于萌芽阶段，很多的体质还不是很完善，规章还有被落实，技术还没有被实施，想要立即解决，现在还无法做到。慕课发展的预测与建议

慕课的发展方兴未艾，虽然还并不完善，但是这并不妨碍它在未来的时间吸取更多的能量，有更进一步的辉煌。未来的日子里，慕课的规模将进一步增大。随着慕课的普及，会有越来越多的人去参与慕课的学习，也会有越来越多的名师乐意在慕课网站上进行教授，国内与慕课相关的公司也会越来越多。慕课也将迎来专业化，会有更多的，更专业化的慕课平台涌现出来。未来的慕课可能会出现两个主要形式，一是作为关联慕课，与大学中的课程相结合，带来一个全方位的教学体验；二是会作为一个专门进行慕课教授的，自己作为一个学校的形式，这样的形式适合发展较快、更新较快的学科，例如IT技术就很适合放在这样的慕课平台上进行教学。慕课所面临的挑战也会更加严峻。要做好慕课，必须从现在着手，对慕课平台进行完善。参考文献：

[1] 钱钰，张骞，李玉.足不出户听耶鲁、斯坦福精品课[J].新闻晚报.2013-7-9（12）[2] 林莉君.全球首个中文版“慕课”平台开放在线课程[J].科技日报.2013-10-15 [3]王奇婷，姚远.互联网上的免费大学[J].外滩画报.2012-9-20 [4]许雅宁.“慕课”有自身有点但是无法取代校园教学[OL].中国日报网.2014-3-12 [5] 马丹.中国学生慕课“辍学率高”[J].新民晚报.2013-11-27

以下是对于未来国内慕课发展的几条建议：第一，引入效果测试，师生交流，成绩评估等板块，系统的做教育工作；第二，将慕课专业化，建设专业的慕课团队（如图3），设置专业的慕课摄像师，慕课教学设备和慕课课程设计师等等；第三，完善慕课的规章制度，建立一个可以实施的慕课教育体制，解决关于慕课的学籍、证书、学分、学位的相关问题。

工程机械行业机遇与挑战并存 篇5

我国是“世界上最大的建设工地”，工程建设带动着工程机械行业飞速发展。然而，我国有关工程机械产品排放的要求一直比较宽松，这使得市场上充斥着大量高排放产品，已经成为环境的沉重负担。随着我国节能减排工作的升级，节能环保工程机械行业将面临巨大的挑战。

日前，中国科学院所做的一项调查显示，我国是全世界自然资源浪费最严重的国家之一，在59个接受调查的国 1

工程机械 园林机械 家中排名第56位。另据统计，我国的能源使用效率仅为美国的26.9%，日本的11.5%。工程机械行业作为内燃机产品的第二大使用行业，虽然工作范围仅限于建筑施工工地等，但由于其排放密度大，排放指标又劣于汽车，对环境的污染更为严重，因此同样不能忽视节能减排任务。

2014年，李克强在国家产业大会上指出，环保工程机械工业和信息化部将坚持稳中求进，把改革创新贯穿于工作各方面，激发市场主体活力。强化创新驱动，推进两化深度融合，保持工业 2

工程机械 园林机械 持续健康发展，努力在转型升级、提质增效上迈出新的步伐。

据悉，明年1月1日起国家就要实行柴油机国四标准，国三标准将退出市场。这次国四标准的推行主要是在道路机械，而对于非道路方面并没有强制执行。

据了解，2004年我国开始实施工程机械国二标准，到目前，国三标准还未能实现大范围普及。工程机械行业发动机普遍推行的是国二发动机的排放标准。随着社会各方对于大气环境的逐步重视，加上高标准油品的推出，工程 3

工程机械 园林机械 机械排放标准势必也要提升。

工程机械要实现节能减排，最核心的技术在发动机上。目前市场上多数工程机械厂商都是从发动机厂购买发动机，很少有自己开发的，这些发动机厂多数都为发动机行业的领导者，其具有更高标准的发动技术。由于现阶段尚未要求工程机械行业升级更高标准，业内企业大多数都选用适应现在排放要求的发动机作为动力。

若企业更换排放标准更高的发动机，无疑要增加成本，而这部分投入则会转嫁到购买机器的消费者身上，虽然 4

工程机械 园林机械 环保，但是机器在价格上的优势就大打折扣，特别是在行业形势低迷的情况下，企业更多考虑的是生存问题，这一要求对企业的压力不小。

目前，转结构促发展也是行业健康发展的一个重点，行业排放标准的升级和其相关的技术研发、储备是十分重要 5

工程机械 园林机械 的。现在市场上的国

三、国四乃至国五排放标准的发动机在工程机械上进行了匹配试验或是面向市场销售的企业并不多，其根源在于之前高排放标准的工程机械设备，更多的是出口到海外市场而不是在国内市场销售。

若我国也像欧美等国家一样开始在工程机械强制推行更高的排放标准，那对目前处境维艰的企业来说势必带来更大的压力。

面临挑战的同时 工程机械也迎来机遇

根据《工业节能“十二五”规划》，6

工程机械 园林机械 我国工业节能的总体目标是到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右。国家提出如此严格要求使得工程机械企业不得不将节能环保放到其发展战略中的重要位置。

另外，在当下，新型城镇化建设成为相当长一段时间的经济增长源泉，将对节能环保工程机械市场的提振有相当积极的作用。

统计数据显示，2012年环保投资总额6000亿元以上，同比增长25%，是5年计划中投资增速最高的。2012年，在国家政策支持和市场需求 7

工程机械 园林机械 双重作用下，环保装备制造业经济运行态势良好，继续保持稳定增长率和利润率。2012年，进入统计口径的1063个环保装备制造企业包括环境保护专用设备制造和环境监测专用仪器仪表制造工业生产总值和工业销售产值分别是1913.79亿元、1879.47亿元，工业总产值同比增长19.46%，工业销售产值增长19.58%。

值得注意的是，在节能环保工程装备投资方面，2012年全年新增固定资产468.57亿元，同比增长78.48%。分析人士指出，近些年来行业经济运行情 8

工程机械 园林机械 况凸显了环保装备制造业政策导向性强，抗风险能力强的行业特性。有专家预测，为完成节能减排任务，未来5～10年工程机械行业将成为我国促进节能减排的重要板块。

随着国家对于环保的重视以及石油等石化燃料价格的飞速上涨，工程机械节能环保产品也成为了工程机械企业争夺市场的新利器。

在整个行业刮起节能环保的风潮中，各大工程机械厂商都陆续推出了自己的节能产品。山东临工集团用实际数据证实了节能环保产品竞争力所在。临 9

工程机械 园林机械 工节能型轮式装载机就是以其突出的节能性能，引领临工2011年市场销量国内增长35%、国际激增了240%，其中临工的LG953N装载机堪称节能王者。山河智能推出的SWE230S挖掘机引入并联混合动力系统。测试结果显示：在典型的挖掘工况下，油耗降低24.7%，有害气体排放降低32%，回转噪音降低近40%。如此看来，工程机械行业节能减排已经成为共识，今后的发展任重而道远。

发展循环经济，是节能减排的重要内容，是解决环境与发展矛盾的治本之 10

昆明市城中村改造：机遇与挑战并存 篇6

存

“一带一路”国际合作高峰论坛15日在北京雁栖湖国际会议中心举行圆桌峰会，并与15日正式闭幕。这次会议，再一次在世界掀起了一股“中国浪潮”，成就了一种“核心认同”，那就是开放、包容与普惠。这次论坛的成功召开让国人为之自豪，不少国人对“一带一路”寄予厚望，认为凭借“一带一路”的展开，中国的发展必将一帆风顺，中国的复兴也就指日可待了。但我认为，对于“一带一路”战略，我们要客观理性的分析，既要看到其中蕴含的巨大机遇，更要正视背后的风险与挑战。

中国作为“一带一路”的发起者，在“一带一路”相互依存中的权力极为复杂，面对外部环境复杂深刻的变化、国际金融危机深层次的影响、世界经济缓慢复苏、发展的分化、国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿的深刻调整，中国在“一带一路”建设中既有前所未有的机遇，也面临着巨大的风险与挑战。那么，机遇与风险又是从这种相互依存的关系中体现出来的呢？“一带一路”作为中国借助外部力量解决内部问题的重要途径，是我国在新形势下面对内忧外患的局面寻求的一道突破口，其合理有序的发展和建设牵动者中国政府的神经，无论哪一个环节出了问题，都将带来不可预料的后果，其对于我国的敏感性和脆弱性不言而喻。在“一带一路”的政策框架下，既蕴含着巨大的经济、政治、军事、外交、文化机遇，也隐藏着由于利益博弈而导致的挑战与风险。

相互依存，全球化时代下的共赢选择。中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国，“一带一路”的提出给中国带来了巨大的发展机遇。第一，产业创新的机遇。产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的红利。随着“一带一路”战略的实施，中国的一些优质过剩产业将会转移到其他一些国家和地区。在国内，因为市场供求变化，一些过剩的产业，也许在其他国家能恰好被合理估值；在国内，因为要素成本的上升而使一些产业、产品失去了价格竞争力，也许在其他国家，较低的要素成本会使这些产业重现生机。在国内，因为产品出口一些发达国家受限而影响整个产业的发展，也许在其他国家就能绕开这些壁垒，等等。此外，由于产业转移引致的产业转型升级更是机遇无限，比如技术改造、研发投入、品牌树造等等都会给投资者带来无限机遇。第二，金融创新的机遇。“一带一路”战略的实施首先需要有充足的资金流，巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。通过设立“亚投行”和“丝路基金”，也只能解决部分资金问题，沿“带”沿“路”国家和地区一定会进行各种金融创新，包括发行各种类型的证券、设立各种类型的基金和创新金融机制等等，这其间的红利和机遇之多甚至是不可想象的。第三，区域创新带来的机遇。“一带一路”本质上是一个国际性区域经济的范畴，随着“一带一路”战略的实施，必将引发不同国家和地区的区域创新，这包括区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济的技术路径、区域间的合作方式等等，这其间的每个创新都蕴涵着无限的机遇。

利益博弈，相互依存下的风险与挑战。相互依存并不意味着互利，也不意味着完全平等，任何的合作都会在妥协下隐藏着风险与挑战，尤其是在中国跃居为第二大经济体、“中国威胁论”又重新兴起的语境下，“一带一路”的建设更是面临着巨大的挑战。第一，周边国家对“一带一路”倡议的战略疑虑所带来的风险与挑战。一些周边国家怀疑中国借“一带一路”建设实施扩张，对于合作共建基础设施网络存有疑虑，不太愿意让中国参与大通道的建设。对于中国发展与一些国家（如巴基斯坦、斯里兰卡等）的海上与港口合作，也被赋予政治甚至军事含义。第二，大国博弈所带来的风险与挑战。首先是美国的战略围堵。美国一旦认定“一带一路”计划可能成功，并且对其主导的全球化进程产生重大挑战，一定会怂恿盟国和沿途国家进行反对或破坏，从陆地和海上进行搅局。其次是日本的战略搅局。日本作为美国的盟国和中国的战略竞争者，一定不会坐视“一带一路”的成功，必定会实施战略搅局。最后是印度的战略不合作。印度对“一带一路”倡议采取战略不合作的理由有三：一是“一带一路”投入成本巨大，印度不愿投入，担心无法获得收益；二是“一带一路”所经过地区动荡不稳定；三是担心被中国包围，从海上、陆上恶化印度安全环境。第三，海权争端加剧所带来的风险与挑战。海权争端加剧一直是中国周边安全形势紧张的主要，一方面是当事国之间围绕岛礁主权与海洋权益不断发生冲突；另一方面是以海上问题为“抓手”，美国借用军事同盟力量对亚太地区安全事务的深度介入，使争议更加复杂化。海权争端加剧所带来的中国在海洋安全上面临的严峻威胁，构成“一带一路”建设的风险与挑战。第四，“一带一路”沿线一些地区和国家再度抬头的国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂主义“三股势力”，对“一带一路”建设构成严重威胁和挑战。例如，南亚是海上丝绸之路的枢纽，是连通“一带一路”中部的纽带，是实施“一带一路的关键地区。而南亚却是国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂主义“三股势力”最为严重的地区之一。其中，巴基斯坦是地区内“三股势力”最为严重的国家之一。目前，中东—南亚—中亚—中国xq的宗教极端主义与恐怖主义弧形带已连通形成，对“一带一路”战略的实施，构成严重的威胁与挑战。一些国家政治过渡和社会转型的较大不确定性，也使“一带一路”建设存在更大的潜在风险。

昆明市城中村改造：机遇与挑战并存 篇7

但冷冻冷藏行业在快速的发展的同时，也产生了市场混乱、标准难定等一系列难题，可以说我国的冷冻冷藏产业目前还存在诸多问题需要解决。对于我国冷冻冷藏行业的未来发展，这是一条机遇与挑战并存的道路。

那么，它的机遇在哪里?挑战又在哪里?

一、“总体规模不断增长”与“一拥而上无序化发展”

近年来，随着我国的经济发展，人们的生活水平不断提高，对冷冻、冷藏食品的认知度也越来越高，迅速拉动了冷冻、冷藏食品的消费，其每年增产约为10%，国内冷冻冷藏行业市场规模不断增加。2010年6月，为促进农产品冷链物流快速健康发展，国家发改委发布了《农产品冷链物流发展规划》。规划到2015年，果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提到20%、30%、36%以上，冷藏运输率分别提高到30%、50%、65%左右，流通环节产品腐损率分别降至15%、8%、10%以下。随着《农产品冷链物流发展规划》的进一步落实以及一些新项目的启动，必将为冷冻冷藏行业的发展带来新的发展机遇。

伴随着《农产品冷链物流发展规划》的出台及执行，“十二五”期间我国农产品冷链物流有望实现大跨越，冷冻冷藏产业也迎来了巨大的发展契机，国内冷链产业正借乘国家振兴冷链物流东风大踏步的前进。

在冷冻冷藏行业总体大规模增长同时，行业发展也暴露出很多问题，特别是无序化发展。目前我国冷冻冷藏行业可以说还是一个比较新的产业，市场不断拓展，其中蕴藏的利益十分诱人，这是一块刚刚开始切割的大蛋糕，特别是“十二五”规划以来我国冷链产业的飞速发展，使很多企业在利益驱使下一拥而上，大批量的集中进军冷链市场。

规划的出台使得冷链项目建设在全国各地如雨后春笋般涌现，也促使中国冷链建设进入“建国以来发展最快的时期”，形成“井喷式”发展，于是在青岛、天津、沈阳、武汉、西安、福州，甚至日照、宜昌这样的二三线城市都开始了冷链物流园的建设工作。

这样高速发展的趋势中，硬件技术、标准建设、市场监管能否跟上发展速度始终是业内人士普遍担心的问题。如何保障在整体规模增长的同时，软硬件建设都能兼顾匹配是未来我国冷冻冷藏行业发展中一大问题。

二、标准规范不断建设 但未形成体系

众所周知，无规矩不成方圆，每一个行业健康发展的背后必然存在一个支撑它的规范体系，我国冷冻冷藏行业的发展也不外如是。由于我国冷冻冷藏行业起步较晚，各类标准规范建设也显得比较落后，但随着近些年国家对整体产业的重视度不断提升，各种标准建设也逐渐开始起步，各地为保证冷冻冷藏行业市场的健康发展，纷纷出台各种相关标准规范。

不过，虽然我国冷冻冷藏行业已经开始意识到行业标准规范的重要性，各种相关政策标准也开始建设出台，但总体来说这些标准还未形成体系。虽然越来越多的协会和部门都开始制定冷链的相关标准，但是基本都是东一榔头西一棒子，没有统一的规范，导致标准体系建设很不完善。

一方面，目前我国冷链物流标准在国家标准、行业标准和地方标准上相互交叉;另一方面，大部分冷链物流的标准多为推荐性的标准，不具有强制性，而不具有强制性的标准在冷链物流行业并不成熟的现实环境下约束力极低，对冷链物流企业指导作用非常有限。

可以说，我国冷冻冷藏行业发展多年，行业标准和规范方法是一直是整个行业面临的重要问题，在未来的发展中，解决了这个问题，整体行业的发展才能更加健康，更上层楼。

三、节能环保提供未来方向 技术制约成发展瓶颈

当今世界中，节能环保已经成为世界主题，而在中国，十二五规划中也重点突出和强调了节能环保的问题。为推动整个社会的节能环保趋势，国家持续启动“节能产品惠民工程”，近些年，“节能产品惠民工程”的补贴范围也不断扩大，虽然目前节能补贴暂时还没有惠及到冷冻冷藏行业，但还是给整体行业发展发出一个信号，未来的产业发展必将朝着节能环保的方向迈进。无论是制冷设备还是冷媒，节能都将是未来的发展趋势，也是未来整个制冷行业的一个走向。可以说，在未来十年内的发展中，谁抓住这个问题，解决这个问题，谁就将成为行业老大。

提到冷冻冷藏行业特别是冷冻冷藏制造装备业的节能问题，主要还是应该从两方面着手。一个是设备节能，如何提高制冷压缩机设备的效率，这是冷冻冷藏制造装备业的一个核心问题。另外一个系统节能，其实系统节能往往比设备节能对用户的受设计的更大，但同时技术要求也更高。

但现在冷冻冷藏行业的现实却是设备落后、技术落后，这些问题已经严重制约国内冷冻冷藏行业的发展，整体行业技术水平的进一步提高问题成为业内人士普遍关注的一个问题。

比照一些发达国家，我们不难发现，国内冷冻冷藏行业的各企业普遍在技术研发，投入，检测手段都与发达国家存在一些差距，这对于冷冻冷藏行业特别是其中的制冷装备行业来说，是一个大的发展瓶颈。如何使装备技术怎么适应大型冷库需要，怎么适应大容量、时间非常集中的速冻加工需要，怎么能够在既满足国家消防规范，既能够符合国家节能减排的大目标，又能把我们制冷系统建设好，这里面有很多技术问题需要突破。

昆明市城中村改造：机遇与挑战并存 篇8

自李克强总理在今年的十二届全国人民代表大会第三次会议的政府工作报告中提出制定“互联网+”行动计划后，“互联网+”在各界都掀起了一股又一股的旋风，人们不停的在思考，哪些行业哪些东西加上互联网能产生神奇的效果，他们的结合又能创造出什么样的价值？

什么是“互联网+“

互联网+，它最早是由易观国际董事长兼首席执行官于扬先生在2012年11月14日的易观第五届移动互联网博览会上提出，他认为“在未来，‘互联网+’公式应该是我们所在的行业目前的产品和服务，在与我们未来看到的多屏全网跨平台用户场景结合之后产生的这样一种化学公式。我们可以按照这样一个思路找到若干这样的想法。至于怎么找到你所在行业的‘互联网+’则是企业需要思考的问题。”而这次我们总理说的”互联网+“则较之以前已有了进一步的深入和发展，它实际上是创新2.0下互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进。即利用互联网的平台，利用信息通信技术，来推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。简洁点说，就是”互联网+传统行业=互联网xx行业”，但实际上的效果肯定不是这么简单地相加。

互联网+教育，机遇与挑战并存

提到互联网+教育，我们首先想到就是像立思辰、新南洋、全通教育这种互联网教育概念股的一路大涨，其次还有像新东方在线、好未来这样的在线学习内容供应者，再或许是像微恒MEM教学软件这样的技术提供商……无可否认，人们对互联网教育抱着极大的期望,在过去的2014年，K12在线教育、在线外语培训、在线职业教育等细分领域已成为了中国在线教育市场规模增长的主要动力。有机构预测，在2015年底，我国互联网教育市场规模将达1200亿元人民币，随着互联网与教育的紧密结合，不仅带来了教育技术的革新，更引起了教育观念、教学方式、人才培养等方面的深刻变化。

与此同时，如何将教育与互联网正确融合在一起，应对激烈市场竞争，则成为了教育行业的一大挑战。