(基层党员)无职无权的党员怎么当

(基层党员)无职无权的党员怎么当（通用9篇）

(基层党员)无职无权的党员怎么当 篇1

(基层党员)无职无权的党员怎么当

我是一个地地道道的农民，今年63岁，已有33年党龄。

自从加入中国共产党的那天起，就想当一个真正的共产党人，甚至还想当个有点权力的党员，为党为人民做一番事业。由于种种原因，只能做一些小事情，但不管在什么年代、什么历史时期，我总觉得共产党员这四个字的分量好重好重。

我在青少年时期，只要听说哪个是共产党员，马上就对他产生了敬意，只要听到共产党员讲话，心中好像有股暖流在流淌……所以，从青少年时代起，我就想当一个共产党员。我利用业余时间学习马恩列斯和毛泽东著作，修乌川水库时，睡在猪楼上读完了《资本论》，爱国人士书籍也读了好几本，从中学到了好多救苦救民的思想，树立了为中华民族的解放立党，为人民谋幸福而执政的观点，引发了要当一个“有权的共产党员”的思想。

由于各种原因，一个个有点权利的工作机会落空了，但我当一个真正的共产党员的思想一直没有消失。我入党绝没有私欲，入党是为了人民，是为了更好地为国家出力，早日实现共产主义理想。我想当不了有职有权的共产党员，也要把一个无职无权的共产党员当好，也要让人民群众看到我们党的思想是健康的，行为是规范的，作风是正派的，品质是优良的。

于是，我从下面几个方面开始努力争当一个先进的无职无权的共产党员。

一是当好党的政策宣传员。作为一个共产党员，只要有事业心，处处就有工作可做。1964年到1976年，我任民办教师和大队治安主任和民兵营长。在做好本职工作的同时，积极当好党的`义务宣传员。每当党中央的指示下到农村，我就采取写文章、写快板、编节目等形式，抬着风琴，拿着二胡等，一个挨一个生产队宣传演出。

二是当好党和政府政策的协调员。作为一个共产党员，只要心里装着党的事业，你遇到了一些事件，就可以一身正气地去做应该做的事。如富农子弟彭友义在修乌川水库中得肺中毒急症，生命危在旦夕。当时干部不敢送他上医院，不敢批药费，是我深夜和另一民工一起抬到医院抢救。

三是当好党的通讯员。作为一个共产党员，当你发现一些地区，一些有权人在做违法乱纪的事时，当你发现中央政策与下情不符时，应义不容辞地维护党的整体利益，不顾个人安危地通过各种方法将实情向上级反映。1986年，湖南某地洪水决堤，但守堤的党员责任人当时并没守堤，而在守“四方城”。我作为钢琴调律师应用户要求去救琴，亲眼目睹，亲耳听诉了这一切，当时除了心痛外，更多的是将真实情况向中央汇报。此后，每当发现有不利于党的事业的行为，我以共产党员的责任感，向中央和国务院进谏。这样做，我认为是一个共产党员份内的事。

四是关心弱势群体，为党做点群众工作。我认为，不一定要是党的干部，才能做群众工作。只要是党的工作，无权无职的普通党员一样可以做。1987年，我村甘田垅组75岁的陈某一家7口有4个长期病号，大女儿因久病无钱医治身亡。不久，二女儿见久病不治服毒自尽，上门女婿也准备走人……我从常德调琴回来一听到这情况，就拿了300元现金和家中的好衣服送到陈家，鼓励上门女婿挺起腰生活……其实当时我因建房而欠账1．8万多元。这七八年来，我还年年给村上10个五保户赠送鱼、肉和现金。

五是当好共产党员家庭的家长。千官不好当，万官不好做，惟家长这“官”最难做。作为共产党员我认为当好了家长，就是为党做了一份带战略性的工作。首先认真做好家庭政治思想工作，家庭成员也就少走歪路，少犯错误，犯法的事就更会少了。我家订好家庭学习计划和制度，规定每周政治学习一次，学习各种法律和时事，提高了家人的法律意识。在家庭制度上首先规定2条：不准赌，不准嫖；其次是家长要做表率，抓好“德”的教育。对一个家长来说，不只是完成了孩子的阶梯式教育就算完成了自已的使命，更重要的家庭教育是道德教育。为什么博士生会成为罪犯？为什么穷时能俭富却奢？为什么为民时不嫖不赌而为官时却又赌又嫖？这些人你能说他没有受教育吗？你能说他文凭不高吗？这里只有一个差别，就是道德品质的差别。要当好一个家庭的家长是“官”小责任大，利小使命荣啊！我家经常参观学习革命先辈事迹，多次参观徐特立旧居、杨开慧烈士园、韶山毛泽东纪念馆和花明楼刘少奇纪念馆等，让家庭成员都知道过去，对比今天，恩怨分明，享福知福。组织家庭成员访问捐助贫困家庭、贫困学子，讲学捐书，累计捐资几十万元。这些事比起红军对人民的贡献，这是小而又小。共产党员这四个字，其所以莫大无比，重若千斤，就是因为他们有“国德”，有“党德”。再次是家长要根据家庭的实际情况，抓好智力投资。家庭教育是社会教育的基石，而社会教育的程度是国家兴盛发达的水银柱。作为一个家长，在牌桌上我是一文不掷，而在家庭教育上，我是一掷万金的。我这个家庭体系共11人，共用去教具费、学费、食宿杂费等约60多万元。搞了几十年，没有留下别的东西，我就只留了一批琴和一帮人。

所以，我认为作为一个共产党员，只要入党动机光明，他就会不计得失地为党工作；只要心中承认自己还是一个党员，他就不管有职无职、有权无权，都会主动地为党工作；只要是对党、对国家、对民族有利的事，他都会主动地、乐意地去做。无论在哪个年代，哪个历史时期，他都会为实现党的最高理想而奋斗，以党的利益高于一切，去做应做的一切。这样的党员也就是保持了先进性，发扬了先进性，即算无职无权，也能当好一个共产党员。

吴子桂

2月15日于长沙县江背镇特立村

(基层党员)无职无权的党员怎么当 篇2

目前，孝义市373个农村支部(总支)6847名无职党员中有5021名走上岗位，成为贯彻落实十七届四中、五中全会精神、实践科学发展观和推动社会主义新农村建设的生力军。

一、设岗定责的主要做法

农村无职党员设岗定责作为一项创新性的工作，主要是以村级党组织为单位，着重围绕宣传党的方针政策、发展农村经济、维护群众利益、提倡文明新风、促进农村稳定和推动社会主义新农村建设工作，为农村无职党员合理设置责任岗位的一项实践工作。孝义市的主要做法是：

1. 科学设岗，以岗定责，让无职党员“有位”。

在充分了解农村党员年龄、文化程度和能力的基础上，根据该市农村经济发展、社会稳定和党员队伍教育管理的需求，按照“定原则，不定范围;定目标，不定过程;定岗位，不定人数”的“三定三不定”要求，下发了《农村无职党员岗位设置及职责的指导性意见》，设置了组织建设类、经济发展类、村务监督类、维护稳定类、精神文明类五大类岗位，并对每类岗位的职责作了引导性规定。农村党组织在具体实施中，按照“因村制宜、因事设岗、量力定责”的原则设定岗位和明确职责。目前全市农村党组织共设置20余种4626个岗位，其中组织建设类设置了参政议政岗、发展党员监督岗、党风党纪监督岗等921个;经济发展类设置了招商引资岗、科技示范岗、就业服务岗、信息咨询岗等1106个;村务监督类设置了集体财产监督岗、土地监督岗、村规民约执行监督岗、村务公开监督岗等796个;维护稳定类设置了村情民意调查岗、民事纠纷调解岗、治安巡逻岗、普法宣传岗等957个;精神文明类设置了文明新风倡导岗、环境卫生岗、传统教育岗、计生宣传岗等846个。这些岗位基本涵盖了农村工作，使大多数无职党员可以找到适合自己发挥作用的位子。

2. 严格程序，规范运行，让无职党员“有为”。

为使农村无职党员设岗定责工作一起步就步入规范运行的轨道，该市严格程序，紧紧抓住六个环节，组织党员履岗：一是无职党员申报选岗。由村党支部(总支)召开动员大会，将设定的岗位名称、岗位职责向党员公布，党员根据自己的年龄、特长、体力、文化程度等实际情况选择岗位;二是党支部(总支)组织党员和村民代表民主议岗。对党员申报的岗位进行全面的审核和综合评议，按照就近便利、恰如其份的原则，确定党员是否适应其所选岗位;三是支部研究定岗。支部在民主议岗的基础上，正式确定上岗党员人选;四是公示明岗。党支部在村繁华区内的醒目位置对上岗党员的姓名、年龄、职责、承诺、联系电话及岗位目标要求进行公示，同时公布监督电话，悬挂征求意见箱，接受群众监督;五是培训上岗。由乡镇统一组织，分期分批分类对履岗所需的知识开展针对性的岗前培训;六是引导履岗。村党支部(总支)与上岗党员签订工作目标责任书，明确党组织和上岗党员双方的职责，为党员发放上岗证，并确定一名“两委”干部为岗位联系人，引导党员履行岗位职责。

3. 强化教育，提高素质，让无职党员“有力”。

虽然坚持了人岗匹配的原则，但无职党员经过岗前的简单培训还远远不能得心应手。为确保上岗党员履责到位，市、乡、村三级党组织把党员教育紧紧抓在手上。一方面多渠道筹资，提高党员活动室的档次。条件好的村，自筹资金，上档升级;条件一般的村，以自筹为主，乡镇补贴一点，完善提高;条件较差的村，市、乡共同出资，改善面貌，确保党员教育有场地、有设施。另一方面，以市委党校骨干教师为主体建立流动党校，巡回到各乡镇培训党员。在全市配齐农村党员电教设备的基础上，积极为各村提供电教片服务。需要统一配发的，由市委组织部无偿配发到乡镇和党员人数较多的村。同时，各村党支部根据党员履责中出现的新情况，请派出所、信访局、人口计生局等单位中政策熟悉、经验丰富的同志释疑解难。通过教育培训，岗位实践，上岗党员的理论素质不断提高，政策法规不断熟悉，工作方法不断创新，履责能力均有了不同程度的提高。

4. 健全制度、严格管理，让无职党员“有劲”。

.为提高无职党员履行岗位职责的自觉性和积极性，他们在积极引导党员履岗的同时，用制度推进设岗定责的规范化、持久化。一是建立了“一证一册两簿”制度;二是建立了考评激励机制;三是建立了决策征求意见制度。党支部在决策重大事情前，首先征求上岗党员的意见，特别是决策事项对应岗位党员的意见，做到不征求上岗党员意见的不上会，对应岗位党员坚决反对的不上会。

二、设岗定责取得的成效

孝义市开展无职党员设岗定责活动以来，取得了明显的成效。这些成效，对于加强和改进党的农村工作和基层组织建设，有着重要的意义。

1. 有效解决了农村无职党员难以发挥作用的问题。

近年来，随着市场经济体制的不断完善，群众对市场的依赖不断增强，而对组织的依赖在逐步弱化，党员也不例外。部分党员只顾埋头干自己的事，找不到他在社会生活中发挥先锋模范作用的坐标，对自己应该做什么、怎么做才能发挥模范作用一片茫然，混同于一般群众，以致群众认为“党员不党员，就差两毛钱”，严重影响了党员形象。开展无职党员设岗定责活动，恰恰为他们提供了一个很好的平台，彻底打破了他们难以发挥作用的僵局。如驿马乡宣化原村赵耀华等一些年龄在50岁以上、身体好但文化低的党员，走上“村容村貌管理岗”之后，自觉清扫，主动监督，积极引导，所在村的村容村貌大为改观，乱倒垃圾、乱泼脏水、乱堆乱放等现象得到普遍制止;东许办事处河底村郭秉礼、郭经茂等一批退休干部党员，发挥政策熟悉、经验丰富的优势，走上“参政议政岗”后，主动收集村情民意，积极为加强和改进农村管理建言献策，成了村“两委”班子的“智囊团”。无职党员上岗后，激发了责任心、使命感和工作热情，改变了过去党员有事不好管、有劲使不上的状况，使广大无职党员能够“有权管事、有心理事、有力办事”，在群众中树立了良好的形象。

2. 有效解决了农村党员管理手段缺乏的问题。

设岗定责活动前，党员管理工作相对薄弱，党支部对党员教育管理缺乏行之有效的措施，仅仅停留在一般号召上，到底怎么管，怎么才能管好，其实心中无数。通过设岗定责活动，党组织一方面是对党员的思想状况、工作能力、个人特长、岗位及职责等情况有了明确的了解和认识，增强了对党员管理的针对性;另一方面是建立了设岗定责活动的公示、目标管理、考核评议等一系列工作制度。尤其是党员目标管理制的实施，使党组织对党员发挥作用的目标、要求更具体、更明确，考核更实在，增强了党员管理工作的实效性。民主评议活动的开展，加大了民主管理的力度，使评定党员谁好谁差，谁先进谁落后，支部书记说了不算，而是党员大会和群众说了算，增加了党员管理工作的民主性。

3. 有效转变了农村党组织的领导方式，党组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强。

过去，党组织的领导方式仅限于行政命令和一般号召，后来采用利益趋动的方式，却让人产生了事必言利的错觉，显得呆板无力，党组织的凝聚力和战斗力明显削弱。设岗定责活动开展后，党员的积极性、主动性被激发出来，主动履行岗位职责，主动联系群众、服务群众，带头落实市委的各项决策。在该市推广的清洁能源“沼气工程”中，1200多名党员争做推广示范户;在该市实施的“碧水蓝天”工程中，“党员示范林”、“党员管育林”、“党员片林”随处可见;在农村合作医疗、养老保险、计划生育、村容村貌大整治等中心工作中，上岗党员身先士卒，吃苦在先，享受在后，用实际行动感召和带动群众，使过去“人叫人干人不干”的尴尬局面变成了现在“党员带动千千万”的喜人场景，增强了党组织的向心力，既创新了党组织的领导方式，也使农村党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强。

4. 有效构筑了加快新农村建设的新支点，促进了农村经济发展。

设岗定责把广大无职党员推向新农村建设的第一线，成为党的路线、方针、政策的宣传员，为群众办好事、解难事的服务员，发展农村经济的示范员，调和党和群众关系的调解员。各村把经营企业的、从事商业的、搞修理加工的、从事技术工作的等有推动经济发展能力的党员组织到经济发展类岗，通过岗位示范，广大党员做给农民看、带着农民干、帮着农民赚、领着农民富，有力促进了新农村建设。

三、设岗定责的几点思考

1. 新时期农村无职党员发挥先锋模范作用必须正面引导。

以往单纯依靠行政命令和一般号召的方式已经明显不适应时代发展的要求，只有创新方式，注重培养教育，使党员明确使命，增强荣誉感，才能激发自身的内在动力;只有注重目标激励，使党员明确目标，找到方向，增强责任感，才能激发积极性、主动性与执行力;只有注重实践锻炼，使党员掌握技能、取得经验，增强履行职责和服务群众的能力，才能保证先锋模范作用的发挥。

2. 新时期农村无职党员发挥先锋模范作用，必须强化党员的主体意识和主体地位。

党员是党的实践活动的主体，党员的先进性是党的先进性的基础。设岗定责活动证明，只有确立广大农村无职党员的主体地位，才会有明确的主体意识，党员的权利和义务才能够得到充分的体现和保障，才能够积极参与党内事务、参与农村各项管理工作，表现出积极性和主动性。农村基层党组织的先进性作用最终要靠每一名党员来实现。无职党员广泛分布在农村经济社会发展的各行各业中，其作用发挥的如何，都直接影响和决定着党的先进性，只有让党员发挥主体作用，在执行党规党纪和推动农村经济社会各项事业中发挥先锋模范作用，党的各项工作才能有效得到推动，党组织的先进性才能充分体现出来。

3. 新时期农村无职党员发挥先锋模范作用，必须坚持走群众路线，形成组织、党员与广大群众的良性互动。

只有始终坚持走群众路线，在设岗定责活动的各个阶段、各个环节，都坚持民主公开，主动请群众参与，接受群众监督，加强党员与群众之间沟通，才能使党组织及时听到群众的意见和建议，增强工作的针对性和和实效性;只有让群众来评判党员，形成党员与群众的良性互动，广大党员才能自加压力、激发活力、增添动力，自觉以人民群众“满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴”为出发点和落脚点，真心诚意依靠群众、凝聚群众、服务群众，做人民群众利益的维护者，以实际行动取信于民，永葆先进性。

4. 新时期农村无职党员发挥先锋模范作用，必须健全设岗定责工作的长效机制，使之成为加强党的建设全局性、长期性工作。

实践表明，保持党员队伍的先进性，关键在于完善制度和机制，有了制度和机制，才能使党的先进性要求切实成为广大党员的自觉意识和实际行动，才能使广大党员更加积极主动地投身到社会主义新农村建设中，发挥出先锋模范作用。

实践证明无职党员设岗定责工作的开展是加强农村党建、推进农村经济发展的有效举措。袁纯清书记指出，思想有多远，路子就能走多远。在实现转型跨越、再造一个新山西，尤其是在实现山西农业现代化的进程中，农村党员干部要有所作为，思想首先要转型，岗位职责要落实。设岗定责必须体现创先争优的基本要求，不能满足于泛泛号召、一般标准，而是要体现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的价值追求。在打造“一县一业、一村一品”的具体实践中，使每个党员都能够明确职责，坚守岗位，把眼界放在市场化运作，产业化经营，规模化效益上来，放在让农民实实在在增收上来。

摘要：针对新时期农村无职党员存在的“无责、无事、无为”的突出问题,中共孝义市委通过深入调查研究,在农村无职党员中开展设岗定责活动,增强了农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力,走出一条新形势下发挥农村党员作用的新路子。

关键词：农村,无职党员,设岗定责,做法,成效

参考文献

(基层党员)无职无权的党员怎么当 篇3

一个必须思考与回答的问题

湖南省长沙县江背镇特立村63岁的农村党员吴子桂上书省委常委、市委书记梅克保同志，就“无职无权的共产党员怎么当”的问题力陈己见。这封信不仅引起市委书记的高度重视，在《人民日报》上刊载后更是引起社会极大关注。

截至2004年，全国党员总数已经临近7000万，而像吴子桂这样无权无职的普通党员对于有权有职的各级领导干部来说，显然始终具有人多势众的对比度。那么，无权无职的普通党员究竟怎么当？这的确是一个很现实的问题，也是一个必须思考与回答的问题。

吴子桂说：“自从加入中国共产党的那天起，就想当一个真正的共产党人，甚至还想当个有点权力的党员，为党为人民做一番事业。由于各种原因，当一个有点权力的共产党员的愿望落空了，但我当一个真正的共产党员的思想一直没有消失。我想当不了有职有权的共产党员，也要把一个无职无权的共产党员当好，也要让人民群众看到我们党的思想是健康的，行为是规范的，作风是正派的，品质是优良的。”

在“当一个有点权力的共产党员的愿望落空”之后，吴子桂只能以自己的行动来表达对共产党员这个名号的敬畏，这说明吴子桂的权力观是真真切切建立在为人民服务的意识之上，其实这也体现了一个共产党员的基本素养。

但问题是，吴子桂这样的普通党员是否只能通过独善其身式的自我鞭挞来感染和影响他人？换句话说，作为一种政治身份，共产党员的实际意义是否需要其它身份的衬托才能发挥作用？这里就涉及到对共产党员身份的一种忽视或者误解，即认为它是没有权力、没有职责的。这种观念，其实恰恰是官本位思想的一种自然流露，更是对有权有职的领导干部本质身份的一种无视：因为在执政党这一现实背景之下，不管级别高低、职权大小，每个领导干部的既有身份都是通过共产党员这个原始身份传递开来的，没有共产党员这一身份前缀，其后的权力和职责是需要重新定义的。所以，共产党员本身就是一个极具神圣感的身份，它是很多权力和职责的起点。

也应该看到，吴子桂的言行从一个侧面也反映出很多普通党员面临的尴尬，也就是现在我们缺乏一套规范和健全的信息反馈机制，使得很多普通党员的忠诚和热情得不到最大限度地传输。因此，如何让广大普通共产党员履行自己的神圣职责，实在是需要解决的一个现实问题。

经济发展水平与腐败度相关

金融腐败怎是润滑剂

随着中国建行前行长张恩照的去职，有关金融腐败的议论再次掀起。曾有一种议论称腐败是“经济发展的润滑剂”。而研究证实，经济发展水平与腐败度相关。同样，有研究表明，腐败事实上人为制造了稀缺，抬高了资金成本。

曾有不客气的网友把中国金融腐败与足坛的脏乱差相提并论，而有关方面甚至要出台“金融腐败险”，希望通过各大保险公司的事后买单，来降低反腐成本。这种想法实际上是基于这样一种认识：金融腐败是经济发展的润滑剂，所以要通过保险公司对其的善后处理来加以疏导。对此，有着300年悠久历史的英国老牌保险公司劳合社的一位驻京代表叹道：中国的保险业与国际保险业是绝缘的。

中国金融业中的腐败现象同样有自己的存在特色。这就是：高储蓄率—低借贷率—高腐败率之间的关系。截至2004年，我国居民储蓄存款已经超过12万亿元，而企业和农户依然存在借款难的问题，尽管这可以从宏观调控的背景加以理解，但金融机构资金闲置的现象却十分普遍。由于金融机构往往反映企业和农户贷款难的根源不是金融机构惜贷，而是借款人的信用状况欠佳，但实际上恰恰是金融腐败提高了融资成本，所以，导致愿意接受这一要价的借款人往往不具备偿还能力，同时把好的借款人挤出市场，从而也就出现了大量资金闲置与低借贷率并存的奇特现象。

而在高储蓄率—低借贷率的背后隐忧，则是高腐败率的存在。在处于起飞或快速增长期的华北、西部和华中等地，企业贷款租金明显偏高，而经济发达的华东和华南地区则相对较低。这是因为，华东的农户信贷成本最低，而华北和西部的农户受到的盘剥尤甚，因而华北、西部与华东地区在经济发育程度的差别就反映出了金融腐败具有“因地制宜”的势利本色。

经济增长越快，资金需求量越大，故利用资金配置权的寻租可能性越高。但是，经济增长并非与金融腐败成正比。美国的GDP增长速度远远比不了中国，但两国金融腐败案件的曝光率是有目共睹的，因此说，是经济发展水平与腐败度相关，而非经济增长速度。

所以，中国金融监管机构的无力，使它成为像中国足协那样在民众的审视面前不可缺席的对象。所以，越是强调增长经济、防范金融腐败，就越应该加强金融监管力度。金融腐败绝不是经济增长的润滑剂，而是沙子。

苦心孤诣黑马少帅接班

领导班子年龄也成政绩工程

少帅执掌中石化。这是一条前不久的新闻，既在社会上引起关注，也在中石化内部有震撼效应。中石化集团公司董事长陈同海宣布了一项任命：根据中石化董事会决议，中石化高级副总裁王天普接替前任王基铭，就任中石化总裁一职，从而成为中石化历史上最年轻的总裁。据报道，王天普1962年出生，1985年毕业于青岛化工学院基本有机化工专业，1996年获大连理工大学工商管理专业硕士学位，于2003年4月起任中石化高级副总裁。资料显示，王天普是原有4名高级副总裁中排名最末的一位，排在他前面的牟书令（60岁）、张家仁（60岁）和曹湘洪（59岁）均已到达或接近退休年龄。王天普的接任顺理成章。

作为国家骨干企业，中石化的这一人事变动颇为引人注目。我们在赞叹王天普如此年轻就荣膺大任之外，也对这个企业高级副总裁们的年龄结构感到奇怪：王天普是四十出头儿，其他的人都已到达或接近退休年龄，找不出一个处在中间年龄段的！这说明，人事工作存在很大问题。其中，存在类似于搞运动的思维与工作方式，上面一强调年轻化，就破格提拔，不怎么强调了，就搞平衡，照顾关系、资历等。于是，改革开放以来，多次强调年轻化，多次出现违背人才规律的破格提拔，形不成合理的制度以及制度化。破格提拔，是一种特殊方式，有它的合理性，但滥用就是反规律的。像王天普，如此年轻，管理这样一个超大型企业，很可能是要交学费的，如果有合理的干部配置，有五十至五十五岁左右有经验有能力的人，也许就避免了。在人事问题上，不排除有天才，或许王天普就是，但天才毕竟是个别现象，而如此配备干部却已经成为一种时髦，成为一般现象。

我们也许还可以这样分析：像中石化这样安排高级副总裁，一是为了在不影响另几位高级副总裁的仕途的前提下拉下班子的年龄，二是早就给上级预备着破格提拔，总之，是为了年轻化而年轻化，一切都是做给上级的，好看，唯独不考虑对企业发展的利弊，谁能相信那样的大企业会找不出一个年龄在五十至五十五岁的合适的人来？如此看来，这显然也是一项政绩工程。

我们也许还可以换个角度来看，如果是一家私企，它会这样做吗？恐怕首先考虑的是能力、品质及业绩，年龄当然也要考虑，但决不会这样考虑。

行行出霸王利益之辩起纷争

丢了民心哪还有国家利益

中消协不久前公布了由众多消费者网上评选出的“2004年度十大不平等格式款”，其中商品房交易与物业类的霸王条款最多，而“电信卡过期余额视为自动放弃”被认为最不公平。

百度一下“霸王条款”，映入眼帘的竟是一组霸王条款的列传：霸王条款之房产篇、霸王条款之电信篇、 霸王条款之医疗篇、霸王条款之保险篇、霸王条款之商业篇、霸王条款之餐饮篇……俗话说，三百六十行，行行出状元，但基于以上情势，不能不将其改称为三百六十行行行出霸王。

一提到霸王条款，有人就会想到垄断。但事实上，垄断并不必然导致霸王条款的产生。按照经济学家的解释，只有垄断者利用其优势地位在与消费者达成合同时加重对方义务，减轻自身责任，才会产生霸王条款。所以，问题的关键就在于垄断者如何利用自身优势。在市场经济中，每个市场参与者都会努力保证自身利益的最大化并尽力维持这种最大化，垄断者更是如此。当利益驱动垄断者不择手段寻求利益最大化时，霸王条款自然产生。

众所周知，市场经济对于市场主体向来怀有一视同仁的包容性和原则性，而绝不会因为市场主体的身份特征予以骑墙姿态。这是好的市场经济的题中之义，也是坏的市场经济改变的方向。因此，包括电信在内的职能部门必须明白，任何违背市场规则的行为，都是以眼前利益牺牲长远利益，以微观收获葬送宏观收获。

对于已经民怨沸腾的霸王条款，国内各路霸王往往也是通过高举国家大义的旗帜加以辩驳，什么“我们是关系国计民生的重要部门，所以……”等等仗义之言不一而足。其潜台词无非两层意思：一，我们霸王是为了给国库贡献真金白银，归根到底是捍卫国家利益；二，就算霸王有罪，考虑到特殊部门的特殊性，老百姓也就忍了吧。第一层意思前面已经得到证伪，稍加追问的是，如果某些部门或企业的霸王条款是为了给国家财政做贡献，那何不要求各级财政部门设立个捐款账户，让广大消费者把被各路霸王所吞噬的钞票直接打入账户，同样是为国家做贡献，要你霸王做甚？至于第二层意思，尽管很多霸王羞于启齿，但肯定是它们最想表达的情感。套用一句台词，这叫见过很多不要脸的，没见过这么不要脸的。

国家利益究竟体现在哪以及怎么体现？像电信，的确有国家利益，但之下是部门利益。一方面，他们起劲地维护国家利益，表现出极高的觉悟，实际上核心是部门以及小集体的利益。另一方面，即使是维护国家利益，向国家上缴了钱，但同时是不是使国家丢失民心？如此，从本质上看，是破坏国家利益。

由珠三角转投长三角买方市场变为卖方市场

农民工不是市场经济局外人

农民工不再像过去一样锁定珠三角，而拥有更多选择机会，农民工也不再盲目上路———就全国而言这是个好现象。一个有趣的说法：到珠三角打工是做“短线”，挣够钱就回老家，到长三角打工是做“长线”，盼着有机会能成为“新市民”。

随着国家惠农政策的不断出台以及包括长三角在内的其它地区相继推出吸引民工的措施，一向以任劳任怨著称的中国农民工不得不开始对珠三角的市场环境进行反思并做出选择。

农民工的维权意识得到增强，而这种局面的出现，依然是市场在发挥作用。比如从苏南开始并逐渐蔓延至整个长三角的“新市民运动”。在常州，专门开设以帮助外来工这一群体为主旨的60多所免费“新市民学校”，教学内容包括常州概况、劳动维权、卫生防疫、法律法规等实用知识和技能。在无锡，一些社区成立了“新市民亲情理事会”，为暂住人口提供维权等服务，引导他们树立无锡新市民的主人翁意识。理事会帮助流动人口解决子女入托、入学、招工、租房等困难事宜。在昆山，成立了“新昆山人管理委员会”，帮助60多万昆山外来工，尽量在就业、经商、购房、子女入学、车辆上牌、领取驾照等方面和本地居民一样，享受平等待遇。

虽然说珠三角市场环境的乏善可陈在一定程度上导致了农民工的转移，但在长三角用工环境不断改善的形势下，农民工能够做到分析市场、选择市场，说明作为一种人力资源，农民工已经认识到了自身的市场价值。他们的行动表明，自己已经不再自视为市场经济的局外人了。

调整房贷利率如何保护百姓根本利益

政府之手压制过度投机

从3月17日开始，央行实施“调整商业银行自营性个人住房贷款政策”，上调个人住房贷款利率，调整幅度为0.20个百分点，5年期以上个人住房贷款利率达到5.51%，住房公积金贷款利率随后也做了调整。中国人民银行副行长吴晓灵称，从短期来看，购房者会增加一点利息的支出，但是如果金融政策和其他的各方面政策配套打压房地产价格上升过快的势头，就保证了老百姓根本的利益。

房贷新政甫一亮相，就引来媒体一声惊叹：劫富八百，损贫三千！以直观的角度观察，上述诧异感还是有根据的。按照这次调整利率，个人住房公积金贷款5年以上的利率由4.05%调整到4.23%，上调0.18个百分点；自营性个人住房贷款5年以上的利率由5.04%上调到5.31%，上调0.27个百分点。虽然反映在百分比上仅是毫厘之别，但对房产动辄数十万之巨的平民百姓而言，利率小数点后面每个数字的跳跃，都是对日常生活的一种震荡。所以对房贷新政持质疑观点的人不少。

事实上，更为倍受质疑的一点是，个人住房贷款利率的升高，能否抚平中国不断攀升的房价。显然，这是一个需要时间来回答的问题，但这并不妨碍人们对有形之手的必要性的讨论。

其实，这还是对有形之手与无形之手之间的逻辑关系缺乏准确的认识。应该说，市场经济的实质是市场价格机制。如果利率不变化，哪里来的市场？如果没有市场，资源能够有效分配吗？因此有人指出，作为普通民众，如果反对政府市场化，那么社会上的利益只会离你越远。中国改革开放几十年来的经验表明，如果没有市场经济，就没有我们广大民众的利益所在以及争取个人利益之机会。

从更为广阔的背景来看，在中国股市依旧低迷、银行丑闻接二连三的现状下，近年来呈现蓬勃姿态的房地产市场成了经济增长的一支重要力量，而如何妥善保护这种发展态势，特别是如何规避房地产市场风险向银行业转移，就成了政府的首选考虑，所以吴晓灵说，房地产是未来经济发展的支柱，但是目前房地产把所有的风险都放在银行身上，银行必须控制其银行借款的总量，而让商业银行用风险溢价的方式来弥补过度投机所可能带来的风险。

不食人间香火不知谁来供养

民比由1：26变为1：197

对于前一段时间媒体议论纷纷的中国官民比为1∶26一说，有人予以否定，认为事业单位人员主要从事教育、卫生、文化、科技等政府公共服务事业，从对官的普遍认识来讲，进行官民比应以党政机关干部数来算，这样算来中国的官民比应是1∶197.69。

据说该人士在对官民比的考察中得出很多启发，对此，需要一一做出回应。

首先，该人士认为官的概念要科学界定，财政供养人员不一定都是“官”，因为从大家对“官”的普遍认识来讲，进行“官”民比应以党政机关干部数和人口数来算。在得出这个结论之前，该人士首先认可了从事教育、卫生、文化、科技的政府公共服务事业的人员也需要国家财政的供养（这类人员究竟是不是属于财政供养暂且存疑）。那么，既然同是花纳税人的钱，事业单位与党政机关在作为国家财政的“消费者”这一共性上，究竟有何不同？事业单位从事公共服务事业，党政机关就不从事了么？或者说，党政机关的“官”管事，事业单位的“官”就不管事了么？显然，无论是在享受财政供养方面还是在从事公共服务方面，党政机关和事业单位并无本质区别。更重要的是，当初进行官民比的调查并得出1∶26这个结论，其着眼点不是在事业单位和党政机构之间比较谁的官大官小或者追究谁是官谁不是官，而是要说明，国家财政的具体分布与国民负担之间的现实状况。如果只是纠缠于细枝末节，实在很不知趣。

该人士的启发之二是，现代政府和古代封建社会的政府不可比。在封建社会，官是代表封建朝廷“治”民的，在当时自然经济的条件下，官吏是完全靠农民养活的；国家越发展越富有，提供给公众的社会公共服务事业就越发达，在公共服务领域就职服务的人员数量也就越多，这已成为现代发达国家的一个发展趋势。按照其“在封建社会官吏完全靠农民养活”的说法，其无非就是说现代社会官吏不只是由农民养活，潜台词就是财政来源广泛，并不完全由农民来扛，所以也不必大惊小怪。但是，农民的钱是钱，工人、个体户、白领、乃至富翁的税赋就不是血汗钱了么？农民值得可怜，别人就不值得尊重了么？

种种“启发”表明，对一些基本事实的视而不见恰恰反映出官僚主义不切实际之风有多么厉害。

无职党员设岗定责计划 篇4

工作计划

2010年吐沙拉乡党委根据市委要求、按照党章规定的党员权利、义务，为充分发挥我乡无职党员政治思想强、自身素质高的优势，结合我乡经济和社会发展实际情况，计划通过合理设岗，因人设岗，全体定责，考核评岗等工作方式方法，使我乡一部份无职党员上岗，并自觉地发挥作用，履行职责。制定无职党员设岗定责工作计划如下：

一、指导思想

坚持以 “三个代表”重要思想科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会这一中心任务，充分发挥党员先锋模范表率作用，积极参于各村的发展工作。加大对本村党支部开展工作的监督力度，推动我乡农村产业结构调整和构建社会主义新农村前进步伐，不断提高人民群众的经济收入和生活水平，壮大农村经济。

二、规划目标任务

通过无职党员设岗定责工作，使党员“全心全意为人民服务”的宗旨意识得到提高。农村基层党组织的凝聚力、战斗力，保垒作用明显增强，以无职党员设岗定责工为契机，严把“监督关”，巩固农村基层党组织的执政地位，不断探索创造出符合本地实情，带领人民群众脱贫致富的新思路、新路子。

具体规划任务：

1、计划生育监督岗

（1）、带头和监督他人，及时报告违反计划生育有关规定的人和事。

（2）、带头学习宣传党在农村的方针政策和法律法规。

2、科技示范岗

（1）、按照村委会要求进行科技试验、示范；

（2）、宣传科技知识、讲授传播试验、示范技术。

3、社会治安维护岗

（1）、对村民进行法制村规民约宣传；

（2）、调解治安问题、维护社会稳定；

（3）、协助村委会调解民事纠纷。

4、精神文明宣传岗

（1）、带头参加并协助村党组织开展农村文化娱乐活动，积极倡导文明新风；

（2）、带头移风易俗，破除迷信，抵制各类邪教组织。

5、勤劳致富岗

（1）、掌握2-3门实用技术，带头致富；

（2）、帮助和带领群众致富。

6、信息咨询服务岗

收集、掌握经济和社会各方面有价值的信息，及时向村党组织反馈。

7、政策法律宣传岗

向农牧民宣传党的政策法规，及时把有关农民切身利益的政策法规宣传到农户。

8、环境卫生监督岗

（1）、负责对辖区环境卫生进行监督管理和协调；

（2）、协助开展群众性环境卫生活动及评比。

9、民意收集岗

（1）、按照村党组织、村委会要求，深入农户进行民意调查，及时收集反馈村民反映的意见和建议；

（2）、及时向村党组织、村委会报告村中的突发事件。

10、党务监督岗

（1）、了解监督村党组织是否能认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策；

（2）、监督村党组织是否重视对党员的教育和管理；

（3）、监督村党组织是否注重入党积极分子的教育培养，是否把发展党员工作列入重要议事日程；

（4）、督促村党组织搞好党务公开。

三、实施步骤

1、成立领导小组，强化措施，制定制度。及时成立以乡党委书记为组长，乡长、人大主席、党政党建办主任为副组长，其他副职为成员的无职党员设岗定责领导小组。以每名乡领导承包一个村的方式成立领导小组职责，使每名人员做到以制度为准则，以制度为要求，为无职党员设岗定责工作的顺利开展打下坚实基础。

2、确定无职党员人员，并建档立卡。无职党员设岗定责领导小组成员深入各村，对无职党员进行详细的摸底调查了解，将富裕户、有上进心、在村民中具有一定威信的无职党员确定上岗对象。采取无职党员设岗定责固定式。

3、加大对无职党员的管理力度，要求上岗的无职党员每年写出不少于两篇的工作心得体会。

4、无职党员在义务岗位上要发挥作用，切实起到监督作用，实现有监督、有效果。

5、对选定在岗位的无职党员采取听取汇报、实地调查等方式进行考核，考核评定程序为优秀、一般、较差三个档次，对经考核获得优秀的给予200至500无的经济奖励，对工作较差的在全乡范围内进行通报或解聘。

6、做好无职党员设岗定责工程的宣传工作，各村党支部要利用标语、横幅、墙报、黑板报、广播等宣传工具，对无职党员设岗定责工程的重大现实意义进行全方位宣传，努力将无职党员设岗定责工程在社会上形成浓厚的舆论氛围。

五、具体措施

1、加强管理。要层层签订责任状，即村党支部与乡党委签订责任状，无职党员同村党支部签订责任状，村党支部同领导联系村小组签订责任状等，不定期的根据责任状对无职党员设岗定责工作进行检查，做到年中进行督查，年末组织考核，认真兑现奖罚制度。

2、落实领导责任制，将领导联系村工作分化到个人，使领导干部主动，自觉为联系村解决实际问题等。

中共和田市吐沙拉乡委员会

无职党员设岗定责制度 篇5

（一）参加范围。凡是有能力履行义务的党员都要积极参加党支部组织的设岗定活动，都要有明确岗位和职责。

（二）按需设岗。村支部要按照因村制宜的原则，结合实际科学合理地设置岗位，制定出具体的岗位职责。

（三）自我认岗。在确定岗位的基础上，支部召开党员会议，通报岗位设置和岗位职责，由无职党员结合自己的年龄、文化、体能、特长等实际情况，自选一个岗位，并向党支部申报。

（四）支部定岗。在无职党员个人自选申报的基础上，党支部本着尊重个人意愿，因人制宜的原则，对每名党员的岗位进行讲座审定。同时，采取民主推选的办法，每一类岗位推选一名牵头人，由同一岗位的无职党员担任，负责同一岗位党员的组织、协调和交流工作。

（五）公示明岗。通过党员活动、村务公开栏、召开会议等多种形式向党员和全体村民公布无职党员认岗定岗情况和岗位职责要求，增强责任意识，接受党内外监督。

（六）引导履岗。乡党委组织上岗党员进行分批、分岗位培训，每年培训一遍。各支部采取帮助制定计划指导、树立先进典型示范多种手段，为无职党员找路子、教方法、解难题，帮助和引导无职党员认真履行岗位职责。每个村支部配备《无职党员岗位记实薄》，为无职党员配备《履岗日记薄》，如实记载党员个履岗情况，定期公示。

无职党员设岗定责事迹材料 篇6

***办事处金厂村党总支现有党员75名，下设3个联组党支部、1个企业党支部、1个专业协会党支部和1个老年支部，13个党小组，3个党员活动中心户。自党员先进性教育活动以来，党总支针对一些无位党员不知先进、不会先进、不想先进的实际，通过开展设岗定责

有效载体活动，促进党员发挥作用有岗位，服务群众有作为，在社会上有地位。收到班子强起来，党员香起来，群众富起来的明显成效。2006年，村级收入61万元，人均收入9100元。

一、让党员的作用充分发挥

金厂村原10个自然屯，11个居民组，3100人，2005年3月21日进行了并屯联组，在全处率先实行“三长合一”，建起了以党支部为核心的联组党支部。肩负着为落实科学发展观，构建和谐社会、带领群众致富奔小康的艰巨任务。2005年11月份，全处新农村建设启动仪式又与新农村建设的潜能和空间增大。去年，在保持共产党员先进性教育活动中，大家就党员如何保持先进性问题形成共识，党员队伍虽然年龄偏大，但蕴藏在他们身上的才智仍是新农村建设的宝贵财富，充分发掘党员内在动力为新农村建设服务。既是构建和谐社会的要求，也是党员价值再行的需要。基于这样的认识，全村在有能力的党员中开展了“党员认岗”承诺活动，“本着个人自愿、总支需要”的原则，分别在全村为党员设定了政策宣传服务岗、村务政务监督岗、扶贫帮困服务岗、环境保护服务岗、河道树木管护岗、道德监督岗、邻里和谐服务岗、文体活动服务岗等64个岗位。党员则根据个人特长和能力，每人至少认领一个岗位。刘传宝是一名当过村干部的老党员，他认邻了政策宣传服务岗、村务政务监督岗和河道树木管护岗。前年冬天，村里进行村容整治，河道改造，他每天义务坚持在施工现场监理，保证工程质量和进度。在先进性教育活动中认识非常高，他提出了党员先进性教育活动是我们党员教育的一次加油站、维修站、保养站。现任金厂村红砖厂厂长刘世仁在“党员认岗”活动中，认领了创业富民岗。将一个停产倒闭外债20多万元的红砖厂扭亏为盈，当年上缴利润5万元。不仅使企业起死回生，还为村里还清了债务。去年他认领了扶贫帮困岗，村民王建民承包的地块生土凸出，难于耕种，老刘得知后，立即组织人力，把地表土包整平，并无偿提供粪肥，用于增加土壤肥力。解决了这户种地难的问题，像这样的扶贫帮困利民的事做了很多。金厂村“党员认岗”的一个重要前提是，充分考虑党员更好地履行岗位职责，按照办事处要求的“一帐三册四簿”严格记录和考评，向社会公开党员认领的岗位、服务承诺、联系方式等。党员们说，村部支为党员设岗，给党员搭起了一个平台，通过这个平台，党员在充分展示自我的同时，为新农村建设奉献了余热，向社会展示了党员的新形象。两年来，金厂村先后涌现出了党员致富能手11名、党员养殖大户和经济人作用的3名，组建了党群共富畜禽养殖产业会社。村民们热情地称赞他们是“党的政策宣传员、精神文明的传播员，为民排忧解难服务员”。

二、“党员认岗”瞄准群众需要

党员服务群众就是要通过“认岗”来管好那些没人管或谁都不愿意管的事，真正做到哪里有群众需求，哪里就有党员的岗，群众的需求在哪里，“党员先锋岗”就设在哪里。正是遵循这一种理念，金厂村“党员认岗”活动始终围绕“群众需求”来进行，并逐步实行了党员入户包户的联系网络。

如今，金厂村的党员“设岗定责”已涵盖了大到政策宣传、计生服务、扶贫帮困、文体活动，小到树木管护、环境保护、看门望锁，金厂村学员说：“学员特长与群众需求，就像产品与市场一样，只有二者实现紧密的结合，党员作用才能得到最大发挥，群众利益才能充分满足，社会效益才能最大化。”而这一切的前提和基础是“党员设岗定责”。

三、“党员认岗”架起了一座连心桥

随着社会主义新农村建设的不断深入，几乎每一条街、每一条河、每一片树木和重点家庭都设置岗位和责任。开展党员认岗活动后，为加强联系和服务群众，党员把个人的电话向服务对象和群众公开。村民有困难只要打个电话，认岗的党员们就能想办法去帮助解决。前年冬，村里正为葛屯修路的事发愁。得知这一消息，党员刘世仁主动请缨，当即调来4台施工机械修路，仅用了4天时间就完成了全部施工任务。

金厂村通过“设岗定责“活动，把党员与群众之间的感情拉近了，党员服务群众的自觉性更强了。同时，改变了无职无位党员的身份，无岗位，无压力，缺舞台的状况，确保了全村适合党员的事有党员管，能发挥作用的党员有事干。结合“三级联系网络”建设和党员个人实际，全村共设立十大公益性党员服务岗。

1、创业致富服务岗：由党员中的民营老板和致富能手组成，主要职责是创办企业，安置就业；提供信息，传授技术，带领群众共同致富奔

小康。

2、扶贫帮困服务岗：由经济条件较好的党员组成，主要职责是包帮困难户，包正常生活，包子女上学读书，包脱贫致富。

3、农机维修服务岗：由有一定技术专长的党员组成，主要职责是义务为群众维修各种小型农机具，保证群众生产不受影响。

4、计划生育服务岗：由具有一定宣传和组织能力的女党员组成，主要职责

是宣传计生政策法规、避孕节育和优生优育知识，监控计划外生育。

5、治安民调服务岗：由在群众具有一定威信的老党员和复员军人党员组成，主要职责是调解邻里纠纷，搞好节假日值班巡逻，教育群众防火、防盗、戒赌。

6、环境保护服务岗：由基本无劳动能力的老党员组成，主要职责是制止乱倒垃圾，维修村屯路街，管护花草树木。

7、卫生保健服务岗：由懂得一定保健知识的党员组成，主要职责是宣传医疗保健知识和科学生活方式，提高群众的自我保健能力。

8、文体活动服务岗：由爱好体育文艺的党员组成，主要职责是带头组建拳、剑、舞、操晨体队伍和秧歌队伍，活跃群众业余文化生活。

9、公民道德监督岗：由具有一定理论知识的党员组成，宣传公民道德规范，监督村规民约执行，引导群众崇尚科学，破除迷信。

10、社情民间传递岗：由具有参政议政能力的党员组成，主要职责是宣传党的路线、方针和政策，反映群众意见和建议，促进政通人和，政令畅通。

十大公益性服务岗位确立之后，我们坚持党员既可一人一岗，也可一人多岗，还可以多人一岗。对没有发挥作用能力和条件的老党员，也可以不定岗。在具体操作中重点抓住五个环节。

一是开展讨论。每名党员都要回答当年入党为了什么，自己应不应当为群众做点什么，现在自己能为群众做点什么，强化我是一名共产党员意识，增强上岗服务的紧迫感和责任感。

二是自我认岗。通过公布岗位设置和岗位职责，由无职党员结合自身年龄、文化、资历、本能、特长和居住状况，自我选择服务岗位。

三是组织定岗。在党员个人申报的基础上，党支部本着因人制宜和因事制宜的原则，对每名党员个人认领的岗位重新进行讨论审定。

四是公示明岗。通过召开党员群众大会，村务公开栏和自然屯设立展板等形式，向党员和群众公开党员认岗定岗情况、职责要求，便于党员发挥作用和接受群众监督。

五是考核评岗。采取党员个人述岗自评，群众民意测评，党支部综合评定的办法，半年小结，年终总评，评出优质服务岗和优秀党员，进行总结表彰。

按照上述程序，全村共有54名党员认领了服务岗，占无职无位党员总数和72％。

开展无职无位党员设岗定责活动，带来了三个明显变化：

一是提高了无职党员的政治地位。完善了党群代表议事会建设，吸收无职党员参加。坚持重大事情首先让党员知道，保障党员的知情权。做到党支部决策之前访党员，重大问题问党员，重要任务交党员，服务群众靠党员。有效地增强了党员的荣誉感。

二是提高了无职党员的经济地位。为发挥党员的带头致富作用，党组织大力支持党员勤劳致富，率先致富，优先扶持党员发展专业生产和优势项目，增强党员的创业能力和服务能力。

关于无职党员设岗定责的实施方案 篇7

关于无职党员设岗定责的实施方案

各村党支部：

为夯实党建工作基础，创新党建工作思路，推进《党员教育管理服务手册》落到实处，充分发挥农牧村无职党员的模范带头作用，增强党员队伍凝聚力和战斗力。结合我乡实际，提出农牧村无职党员设岗定职的实施方案。

一、指导思想

农牧村无职党员，是指不在党内和行政担任任何职务的农牧民党员。农牧村无职党员的设岗定责工作，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以《党章》规定的党员权利、义务为依据，围绕我乡党建工作思路，通过自我认岗、支部定岗和公示明岗，使农牧村无职党员走上适合自己的岗位，党组织对农牧村无职党员的管理由虚变实，从组织管理上为农牧村无职党员保持先进性，践行“三个代表”提供实践舞台，切实发挥农牧民党员的先锋模范带头作用，增强农牧村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二、岗位设臵

1、岗位设臵原则：按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到

人。

2、设臵岗位：以村为单位，根据各村经济发展水平、人文状

况、新农牧村建设等实际情况设臵岗位，可以一岗多人，也可一

人多岗。各支部还可根据需要，针对性地设臵岗位。

（1）思想政治工作类设政策宣传岗；民意收集反馈岗;后备

干部帮带岗等。

（2）党务、村务监督类设党务监督岗；村务财务监督岗；村

规民约监督岗等。

（3）社会事务类设矛盾纠纷排查处理岗；基础设施维护岗等。

（4）经济发展类设科技服务示范岗；外出党员帮带家乡群众

致富岗等。

（5）新农牧村建设类设卫生维护岗；村容整治岗；文明新风

岗；五大产业发展岗等。

（6）和谐新风建设类设留守孩教育岗；困难群众帮扶岗；孤

寡老人关爱岗；传统文化发扬岗等。

3、设岗对象：设岗对象为政治思想好，热心于公益事业，身

体状况好且未担任村干部的农牧村党员。

三、实施步骤

1、宣传发动阶段（4月15日至5月7日）。乡、村分别召

开动员大会，大力宣传设岗定责的目的、意义、方法和要求，充

分调动广大农牧村无职党员的积极性。

2、调查摸底阶段（5月8日至5月15日）。一是调查了解

各村党员的年龄、文化、能力素质、分布状况以及家庭情况，并

进行综合分析和登记造册；二是调查了解各村民小组的地域分布、山林果地、村组公路、水利排灌设施等现状，以及目前村级经济

发展和社会风气等方面的状况；三是收集整理群众关心的热点、难点问题，掌握第一手资料，为合理设臵党员岗位提供科学依据。

3、设岗定责阶段（5月16日至5月25日）。分4个步骤进

行：

（1）设岗定位：根据调查摸底情况和设岗原则，科学合理地

设臵党员岗位。

（2）自主申报：岗位设立后，党员可根据岗位要求和自身情

况进行自主申报，并递交书面申报材料。对踊跃申报的党员，要

进行充分鼓励和肯定，还可适当给予一定的奖励。

（3）民主推荐：村党支部将岗位名称、职能、职责及申报人

情况及时公布，接受党员评议。同时，召开全体党员大会，向党

员公布和介绍每个党员的基本情况、主要表现、专长等情况，采

取党员自荐、互荐和组织推荐相结合的办法，选出党员公认的上

岗党员对象。

（4）定人上岗：村党总支部综合民主推荐，组织推选的情况，商定初步上岗党员的人选。然后由全体党员投票，按得票多少确

定上岗党员人选。人选确定后，由党支部与上岗党员签订责任状，并颁发党员岗位证。

4、组织实施阶段（5月26日起）。党员上岗后，应迅速转入

设岗定责的实施阶段。乡党委将集中时间对上岗党员进行岗前培

训，并对实施情况进行跟踪了解，加强指导。对实施中存在的问

题，各支部要认真研究，制定出改进措施，以确保党员履职尽责，使设岗定责工作落到实处。

对设岗定责工作情况，乡党委每半年进行一次考核，分优秀、称职、不称职三个档次，优秀和称职的给予一定的奖励，不称职的调整下岗。同时，乡党委把农牧村无职党员履行岗位责任的情

况，作为年终党员评优和支部评先进的重要内容。

四、具体要求

1、加强领导。为加强对设岗定责工作的领导，成立专门的无

职党员设岗定责工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记

任副组长，成员由各村党支部书记组成。领导小组下设办公室，各村党支部也要相应成立领导小组，把设岗定责工作作为加强自

身建设的一项重要举措，集中时间和精力确保落到实处。

2、强化督查。乡党委将定期或不定期组织人员，深入到村、组督查无职党员设岗定责情况，对岗位设臵不符合实际，敷衍了

事；工作措施不力，方法不当的党支部，予以通报批评，支部书

记向党委写出书面检查。

3、确保“四有”。每个村的党员活动室要有《农牧村无职党

员设岗定责一览表》，每个上岗党员要有一份责任状，一本党员

岗位证，要有上岗党员花名册。

二〇〇九年四月十三日

农村无职党员设岗定责具体措施 篇8

根据《中共延庆镇党委》2006年7号文的要求，我莲花池村对无职党员设岗定责的具体措施是： 首先要按照要求履行一下职责：

1、监督“门前三包”卫生责任制落实情况，搞好被责任区的卫生清洁工作。

2、进行本责任区的治安巡逻，维护本区域内的社会治安，作好防火、防盗、防煤气、防各种灾害的预防工作。

3、积极维护本责任区的社会稳定，发现不稳定因素及时向村党支部反映，并主动进行矛盾化解工作。

4、保护本责任区的生态环境及公共设施，搞好绿化美化工作。

5、负责惊颤征求本责任区群众的意见，保持与党支部、村委会的连续沟通，积极反馈征求到的意见。

6、及时搜集本责任区内群众的合理化建议，负责向村“两委”建言献策。

7、对本责任区内的生产、生活困难家庭给予以具体帮助，开展扶贫济困活动。

8、扶持考勤劳和科技致富的典型，特别是党员自身发挥引领群众致富的作用。

9、负责本责任区开展实用技术学习及组织各种有益的活动。

10、负责上级有关指示精神和村两委有关决定在本责任区的传达宣传、贯彻落实。针对我村的实际情况，具体设置如下岗位：防火防盗巡视岗、积极份子联系岗、社会治安维护岗、民事调解岗、村务公开监督岗、疫情防控巡查岗、环境综合治理岗，共七个岗位，32名无职中共产党员。

我莲花池党支部会认真对待，抓好落实，设置好党小组，选好党小组组长，使责任区内的党员全身心的投入到责任区的工作中，及时发现和不断总结好的典型和经验予以表彰和推广，不定期进行小组交流。

此外，保存干部也会参与到其中来，督促检查各责任区工作职责履行及活动开展情况，对出现的问题及时和党支部沟通研究解决，以使加你党员责任区这一载体真正发挥应有的作用，使先进性教育活动通过行之有效的内容，真正成为群众满意工程，从而树立党员在群众中崇高的形象，使各街村呈现和谐、稳定、文明、发展的气象，推动社会主义新农村的建设。

农村无职党员设岗定责调查报告 篇9

一、主要做法

所谓设岗定责，就是对在村级组织中不担任职务的党员，根据其能力、条件和特长，给其设置一定的工作岗位，明确职责，确定任务，让无职党员担负起一定的职责，共同参与村内事务管理，共同带领群众发展经济，更好地发挥先锋模范作用。通过调研，我们发现设岗定责活动在农村党员队伍建设中已经彰显出旺盛的生命力，郑场、三伏潭、剅河等镇主要有以下三个方面的做法：

1、强化领导，营造良好氛围。郑场、三伏潭、剅河等镇将农村无职党员设岗定责工作，当作加强新时期党员教育管理、增强党员先进性的有效途径，当作推进组织工作创新、深化“三级联创”、加强基层组织建设的一项重要内容。在镇、村两级都成立了领导小组，专题进行研究和部署，多次召开镇党委、村支部书记及无职党员代表会座谈会，从实际出发，制定了实施意见。同时，进行了大张旗鼓地宣传，让广大党员群众明白在农村党员中“设岗定责”是保持农村党员先进性的有效方法，使设岗定责工作深入人心，使党员上岗后能理直气壮地开展工作，增强了党员的责任感和荣誉感。

2、深入调查，科学设岗定岗。郑场、三伏潭、剅河等镇在为农村无职党员的设岗上都开展了三个方面的调查。一是以村为单位对农村党支部建设情况进行调查，对党员基本情况进行摸底。二是广泛开展村情、组情调查。三是对群众关心的热点、难点问题进行调查，重点收集农民增收、农民负担、社会治安、村务公开、公益事业兴办等方面迫切需要解决的问题，找准需要党员发挥作用的支点。在占有第一手资料的基础上，以建设社会主义新农村的“二十字”方针为重点内容，坚持因村制宜、因事设岗、按需设岗、人岗相适的原则，为无职党员设置了思想政治、经济发展、社会公共事务三大类共13个岗位。同时按照“定原则，不定范围;定目标，不定过程;定岗位，不定人数”的“三定三不定”要求，由各村党支部根据本村规模大小、党员的实际情况和工作对三大类13个岗位进行调整和增减，增强岗位设置的针对性和适应性。在定责上，采取了三个强有力的措施。一是严格定岗程序。通过村党支部召开党员大会、合格党员申报岗位、党员民主推荐、择优选定、公示、签订责任状、颁发党员岗位证等程序进行严格定岗。二是注重联系实际。把党员的岗位任务控制在他们力所能及的范围内。三是运用灵活多样的形式。在设岗定责活动中，主要是以一人一岗为基本形式。对于素质好、能力强的农村党员，采取了“一人多岗”的形式。对于工作任务较重、个人难以胜任的岗位，采取了“一岗多人”的形式，保证了设岗定责的实际效果。

3、选准载体，力求实际效果。在农村党员的设岗定责活动中，三镇都注重采取多种形式确保活动不走过场，取得实效。归纳起来，主要是搞好了四个结合：一是把农村党员的设岗定责活动与“保持先进性、建设新农村”主题实践活动相结合。二是与“三级联创”相结合。把设岗定责活动作为巩固“三级联创”成果的重要举措，把活动开展情况作为评选“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部的重要内容。三是与“双建双带”活动相结合。在设岗定责活动，一批思想素质高、致富能力强的优秀共产党员脱颖而出，成为了群众生产生活中典范他们在带领群众发家致富、帮助进行产业结构调整中起到至关重要的作用。四是与发展党员工作相结合。通过设岗定责活动，使无职有岗党员发现了一些优秀农村人才，很多懂技术、会管理、善经营的入党积极分子和社会其他方面的优秀分子充实到党员队伍中来，巩固了党的基层堡垒。

二、取得的成效

通过开展设岗定责活动，农村无职党员的党性观念和宗旨意识普遍增强，党员的先进性得以充分体现。农村基层党组织通过无职党员“设岗定责”工作这一抓手，进一步加强了对党员的教育管理，促进了农村各项事业的发展。

1、通过农村无职党员设岗定责，激发了广大农村无职党员的责任感、光荣感和工作热情。一段时间以来，由于农村经济体制的改革，农村基层党组织对党员的管理没有及时跟上，广大农村无职党员受到冷落，出现农村无职党员“不作为”、“浅作为”、“无作为”的现象。农村无职党员设岗定责工作的开展，找到了新时期农村无职党员发挥作用的有效载体，广 大农村党员尤其是上岗党员“想作为”、“争作为”、“有作为”，想事、议事、管事、办事的积极性空前高涨。郑场镇同兴村党员朱志付，看到邻里之间闹矛盾，经常去劝和，可村里有人风言风语，说当干部的不管，你一个老头多管什么闲事，他一直顾虑重重，产生了不想管的念头。在这次无职党员上岗工作中，他推荐上了民事纠纷调解岗，现在他逢人就说：我有了尚方宝剑，管起事心中有了底，没有顾虑和畏惧，可以大胆干了。

2、通过农村无职党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的桥梁，增强了党组织的战斗力和凝聚力。在农村，党支部是核心，在岗位上，党员是骨干，这如同在党支部这个“大堡垒”之下又设立了若干个“支撑点”。党支部有了任务找党员，党员去做群众工作;群众有事找党员，党员在岗位职责内能解决的马上解决，解决不了的再找党支部。这样在党支部和群众之间架起一座“连心桥”。农村党员干部普遍反映，开展农村无职党员设岗定责后，党支部听取党员的建议多了，党员活动室的人多了，支部开展活动的内容丰富了，为群众办实事、办好事的人多了。郑场镇同兴村上岗党员朱大贵、王克成在小康村建设中积极配合村委开展工作，在无人愿意管理农田抽水灌溉的情况下主动请战，自己出资买柴油抽水;剅河镇梨园村女党员吴幺洱，选择了倡导文明新风岗，因为该村靠近集镇，近期建造的泰岳庙虽然让群众有了宗教信仰的场所，但也助长了一些封建迷信活动的蔓延。吴幺洱在活动中劝导一些老同志崇尚文明，相信科学，远离封建迷信，在她的劝导和说服下，收到了相当好的效果。农村无职党员的上岗，还增强了党的战斗力、凝聚力，促使更多的农民向党组织靠拢。三伏潭镇尹湾村外出人员较多，税费收缴难度大，在开展无职党员设岗定责前，全村共有40多万元税费没有收缴，这次他们结合农村无职党员设岗定责工作进行尾欠税费的收缴，广大上岗党员自己带头，包子女、包亲属、包朋友，一个月就收缴了15万元税款。后湖堤村现年28岁的村民徐崇高和彭桥村现年37岁的张荣华，两人一个在外地打工，一个在家种田，听说村里在开展无职党员设岗定责活动，党员与非党员不同了，党员更光荣了，发挥作用有岗位了，多次向村党支部提交了入党申请，目前已被批准为中共预备党员，正在岗位上跟班锻炼。

3、通过农村无职党员设岗定责，促进了农村经济发展和社会事业进步。当前，农村发展进入了调整产业结构、加快农业产业化经营、全面提高农业和农村经济效益阶段。以家庭分散经营为主的农民虽然有强烈的致富愿望，但由于缺技术、无资金、怕担风险，使他们难以迈开步子，迫切需要有人把他们组织起来，提供示范服务、真心实意带领他们致富。设岗定责工作开展后，三镇把种植、养殖、销售、外出务工上有一技之长的党员组织到经济发展类岗，通过岗位示范，广大上岗党员和入党积极分子在各自的岗位上做给农民看、带着农民干，兴起了一批产业、带动了一批群众发家致富，促进了农村经济的发展。剅河镇张马村无职党员熊金强，常年从事水产营销，在承包的150亩土地上，尝试泥鳅-蒿芭种养模式喜获收益，淡水养殖南美白对虾效益明显。在设岗定责活动中，选择了科技种养示范岗、务工经商经济信息岗，在他的带动，周边的养殖户全程参与，该村水产养殖、特种养殖结构大大调整。牌楼村无职党员代振香，常年从事畜禽养殖，掌握了一套过硬的养殖技术，在设岗定责活动中，她选择了科技种养示范岗。在她的带动下，牌楼六组庭院养鸡户达十多户，户平养鸡达500只以上，年纯收入可达5000元以上。

4、通过农村无职党员设岗定责，密切了党群干群关系，维护了农村社会稳定。设岗定责在基层组织与无职党员、村民之间加强了联络与沟通，成为一条党员联系群众的重要纽带。通过党员上岗履责，一方面为群众排忧解难，做好事，办实事，谋福利，带领群众致富奔小康，另一方面主动协助村干部做好群众思想工作，强化了基层党组织的整体功能，密切了党群干群关系。广大无职党员与群众在同一个村生产、生活，彼此熟悉且有一定的感情。通过村“政策宣传岗”和“民意收集岗”，把大量的矛盾和隐患化解在了苗头状态，达到了小事不出门，大事不出村的目标。

三、农村无职党员设岗定责存在的问题及原因

设岗定责活动的开展，取得了一定成效，得到群众赞誉。但在实际工作中还存在一些问题和不足之处，主要表现在以下几个方面：

一是少数无职党员认识不高，认为开展设岗定责活动没有必要。随着市场经济的发展，一些农村党员难以适应新旧体制的转换变化，自我要求不高，荣誉感淡化，先锋模范作用弱化，利益驱动性增强，对集体事务漠不关心，普遍存在着思想乱、纪律散、形象差的问题。有些农村党员甚至设置障碍，与基层党组织唱对台戏，成为农村工作推进的绊脚石。还有的党员认为村级工作应该由村组干部去做，不需要党员来参与，以致部分党员上岗后，履行职责不积极，岗位形同虚设。

二是农民党员年龄结构趋于老化，文化素质偏低，以致部分上岗党员年龄偏大、水平偏低、能力偏差，不能很好地起到示范带头和上岗履责作用。

三是对履岗较差的上岗党员缺乏有效管理手段，没有形成经常化、制度化的监督管理机制。一些有岗党员上岗后岗位意识淡泊，想履行职责就履行，想不履行就不履行，自我意识很强，没有相关的制度作为长效管理机制。

四是支部堡垒作用不坚制约了有岗党员职责和作用的发挥。在调查中，我们发现，有些支部只是在形式上跟无职党员设了岗，至于党员的岗位职责履行了没有，履行得样，都不闻不问。甚至有些党员在带头履行职责的过程中遇到了问题和困难，支部也不能给予及时地支持与帮助，这在一定程度上严重制约了有岗党员职责和作用的发挥。

四、关于今后无职党员设岗定责的几点建议

设岗定责顺应了农村经济社会发展的客观要求，满足了广大农村党员不当村组干部照样能为党工作的精神需求，初步解决了分散生产经营条件下党员教育管理方式相对滞后、党员发挥作用渠道不畅的紧迫问题，加之，设岗定责不涉及利益调整和分割，党员响应，群众支持，组织满意。对农村无职党员推行设岗定责管理已是势在必行。通过调研情况来看，目前我市农村无职党员设岗定责工作已经有基础、有平台、有作用、有机制、有潜力，今后，我们要把设岗定责活动作为创新党建工作的一项有效措施，着眼长远，在推进制度化、规范化、持久化上下功夫。因此，在抓好实施的过程中，还必须解决好以下几个重要相关问题。

1、把优化农村党员队伍结构作为增强设岗定责功效的基础工程来抓。无职党员队伍的整体素质与党的先进性要求相比还存在较大的差距。从岗位情况看，主要集中在民意收集、村务监督、社会治安等岗位，而在一些更能体现党员先进性的科学示范、勤劳致富等岗位，真正能上岗、带头致富和带领群众致富的党员还不多，很难全面体现党员“三个代表”的作用和价值;从党员年龄上看，有岗的党员年龄都比较大，大多数都是35岁以上，35岁以下的年轻党员不多;从党员的地域来看，大多数都是在本村本组工作的在家党员，流动党员的设岗定责基本上是一片空白。因此，要重视优化农村党员队伍结构，尤其要突出科技示范岗的上岗比例，积极做好发展农村新的社会阶层的优秀分子入党工作。对那些促进农村产业结构调整的带头人、发展农村经济的经纪人、创办个私企业的负责人和在农村影响较大的其他优秀分子，要切实加大培养教育力度。要给那些35岁以下、思想觉悟高、有能力的年轻党员设岗，鼓励他们发挥作用。

2、把建立有效激励机制作为保持设岗定责持久性的关键环节来抓。要建立科学的管理、评估和奖惩机制，保证无职党员持久发挥作用的内动力和积极性，确保设岗定责工作长期有效开展。应着重建好三个方面的机制：一是建立管理机制。要建立公开承诺制度、定期工作报告制度、联系制度等，让上岗党员在一定范围内向群众公开承诺，强化党员的党性意识、责任意识和服务意识，自觉接受群众监督。村党组织要建立《上岗党员履行职责记录薄》和建立群众反馈卡，及时准确掌握无职党员发挥作用的情况。同时，要求上岗党员将工作情况、取得的成绩及存在问题每月向党组织汇报，掌握情况，推动工作。镇机关和村“两委”中的党员干部要联系无职认岗党员，指导他们上岗、履责，并帮助解决工作中出现的困难和问题。二是建立考核机制。要采取个人自评，党员互评，群众代表民意测评，支部综合评定等方式，对党员履行岗位职责情况进行评议。同时，把无职上岗党员的工作实绩作为年终党员评议的主要依据，由党组织作出鉴定。三是建立激励机制。对那些认真履行岗位职责，成绩突出的要大张旗鼓地进行表彰奖励，并在农业生产发展资金、技术、培训上予以倾斜照顾，使上岗党员增强荣誉感和自豪感。同时，要把设岗定责作为培养选拔村组干部的一个渠道，对工作能力强、业绩突出的上岗党员，组织上要把他们列为村组后备人选重点培养。对不完成岗位职责规定的任务，群众满意率低的党员，在每年年终评议党员活动中给予批评;对不胜任的要及时调整，做到优胜劣汰，充分激发党员履行职责的热情。

3、把强化村党支部的堡垒作用作为实现设岗定责制度化的龙头工程来抓。在设岗定责工作过程中，村党支部起着组织、实施、监督的重要职能。因此，必须把强化村党支部的堡垒作用作为实现设岗定责制度化的龙头工程来抓。坚持先整顿后进村党支部再设岗定责的原则，根据村班子战斗力强弱分步实施。基础较好的村先行一步，发挥示范作用;基础较差的村加强督查与指导;后进村，先进行整顿提高，配好配强村党支部班子后，再进行设岗定责。