目标规划书（共11篇）
目标规划书 篇1
“大学生涯目标规划书”征文通知
为普及大学生涯规划理念，帮助学生树立明确的学习、奋斗目标表，进一步推进学风建设工作，同时，帮助大学生合理地进行职业定位，为今后职业发展打下良好的基础，经研究，决定举办“大学生涯规划”征文比赛。现通知如下：
一、大赛时间
2009年4月7日至2009年4月30日，征稿日期截止至4月20日。
二、大赛组织
主办：资源与土木工程系团总支
承办：资源与土木工程系学生会
三、大赛口号
规划精彩人生，打造锦绣前程。
四、参赛对象
山东科技大学资源与土木工程系大
一、大
二、大三在校学生。
五、参赛方式与参赛作品要求
1、以班级为单位参赛
2、参赛作品内容要积极、健康、向上，切合实际。
3、参赛作品围绕大学生涯目标规划，体裁不限，字数1500字以上（诗歌除外）。
六、大赛流程
大赛分为筹备、宣传动员、征稿、评选展示四个阶段
七、奖励
大赛设一等奖3名，二等奖6名，三等奖12名，优秀奖若干，并设优秀组织奖6名，颁发证书并给与相应奖励。大赛结束后，学校将对获奖选手进行跟踪调查，检验学业目标和职业目标的修正和实现状况。
八 其他注意事项
1各班级要高度重视。大赛启动后，各班级要根据要求做好各项工作，特别是要做好大赛组织、动员、报名和征稿阶段各项工作。要安排专人负责，制定本班详细的大赛计划和方案。要注意学生的参与面，注重实效。大赛能不能成功，关键看两点，一是学生参与面广不广，二是作品质量高不高。各班级要注意动员大多数同学参与到活动中来。争取通过大赛，调动学生专业学习的积极性，不断提高综合素质。
资源与土木工程系学生会
2009年4月7日
目标规划书 篇2
关键词：镇域规划,目标体系,规划策略
1 引言
2010年11月4日, 住房和城乡建设部通过“建村[2010]184号文”发布《镇 (乡) 域规划导则 (试行) 》 (以下称为《导则》) , 标志着镇 (乡) 域规划作为一种特殊的规划形式已引起城乡规划主管部门的重视, 并将其作为响应中央关于推进农村管理制度改革的重要措施和统筹引导新农村建设工作的重要手段。
《导则》在总则部分明确了镇 (乡) 域规划“适应我国农村发展需要, 促进镇 (乡) 经济、社会和环境的协调发展”的总体目标, 以及“全域统筹、注重发展、节约用地、因地制宜”、“体现地域特色、乡村特色和民族特色, 尊重农村地区的多样性和差异性”等原则。可见, 《导则》秉承了城乡规划经济、社会、环境等多元目标统筹兼顾的基本理念, 同时对农村地区的多样性和差异性具有充分的认识。
然而, 在编制镇 (乡) 域规划的实践过程中, 笔者发现镇 (乡) 域不同于大尺度区域, 在多元目标统筹的大原则下, 具体乡镇由于资源禀赋、发展水平的不同, 在某个特定阶段很有可能是不同的单目标导向的。而同时由于镇 (乡) 域规划强调对乡镇全域的山、水、林、田、路、房进行统筹规划, 规划涉及要素大大多元化, 在不同的规划导向目标情况下, 规划内容的排列组合、先后顺序也有很大不同, 也就是说在具体实践中需要采用不同的规划策略。
为此, 本文将结合实践研究对镇 (乡) 域规划的多元目标体系、镇 (乡) 域规划表现出单目标导向的原因、既定导向目标下的规划策略制定进行探讨。
2 镇 (乡) 域规划的目标体系及其内涵
通过对村镇规划实践发展历程、理论和政策研究的梳理, 结合镇 (乡) 域规划全域、全要素统筹的特点, 笔者提出镇 (乡) 域规划的目标体系包括生态、经济和社会三个方面, 各方面目标的内涵可概括为生态环境保护、乡村发展引导和社会公平重建。
2.1 生态环境保护
贯彻以生态本底、自然要素为本的规划理念, 在规划空间范围方面实现对乡镇行政地域范围的全覆盖, 在规划要素方面加强对自然生态要素和非建设环境的管制, 保护乡村生态环境, 从而使农村保障粮食安全、生态安全和环境安全的三大安全功能得以实现。
2.2 乡村发展引导
整合农村城镇化过程中的政府力、市场力和内驱力, 寻求乡村发展并围绕发展安排空间。为乡村经济产业发展提供路径指引和生产空间支撑, 挖掘和整合乡村生产要素并通过推动要素资本化促进农业和农村发展;为农村生活空间的合理调整提供科学引导。
2.3 社会公平重建
遏制资金、土地、劳动力等要素及其价值从农村不断流失, 特别是保证土地增值收益及其承载的发展权益留在“三农”, 优先为乡村经济产业发展提供空间保障。促进乡村公用设施建设和公共服务配给, 提高农民生活质量。从发展权益和公共服务两方面实现城乡社会公平的重建。
3 镇 (乡) 域及其规划目标的特殊性
镇 (乡) 域不同于镇 (乡) 居民点 (及其体系) , 从空间范围的角度来看其具有区域的属性。然而, 镇 (乡) 域与大尺度区域又有很大不同, 正是这种差异使镇 (乡) 域规划的规划目标在特定乡镇、特定阶段很可能表现为单目标导向的特征。
3.1 镇 (乡) 域作为区域的特殊性
传统的区域研究和区域规划中, 乡镇只是作为一个“点”出现, 很可能还是一个看不见的“点”, 而现在将乡镇作为一个“区域”进行研究和规划, 必须注意到这种尺度上的巨大差距, 以及由此带来的一系列差别。镇 (乡) 域与大尺度区域在规模和尺度上的差距将带来两者在自洽性、自主性、稳定性、多样性等各个方面的一系列差别 (见表1) 。
3.2 镇 (乡) 域规划目标体系的特征和应对
镇 (乡) 域作为区域的特殊性, 使其规划目标体系具有以下两方面的重要特征: (1) 镇 (乡) 域由于体量小, 某一阶段的发展很可能是单目标导向的, 同时由于乡镇具有丰富的多样性, 这给镇 (乡) 域规划内容体系的组织带来了难度; (2) 镇 (乡) 域相对于大尺度区域的非自主性和不稳定性使乡镇的发展存在较大的不确定性, 即镇 (乡) 域的发展目标容易受外部环境的影响而变化, 具有阶段性的特征。
针对镇 (乡) 域规划在具体实践中表现出的单目标导向倾向和阶段性特征, 需要在具体的规划内容体系保持稳定的前提下, 重视镇 (乡) 域规划中确定规划目标并根据目标制定规划策略、组织规划内容的环节, 以增强镇 (乡) 域规划对规划目标变化和乡镇多样性的适应能力。
4 基于既定目标的规划策略制定
规划策略制定是镇 (乡) 域规划适应农村地区多样性和发展不确定性的重要环节, 也是规划弹性的重要体现。
在面对具体乡镇个体时, 需要通过具体问题具体分析界定乡镇发展的主导目标, 在此基础上, 通过镇 (乡) 域规划的规划策略制定环节安排各规划内容组合的技术路线, 根据既定的主导目标确定各项具体规划内容的优先顺序、逻辑顺序。下文将分别对生态目标导向、经济目标导向和社会目标导向下镇 (乡) 域规划的规划策略进行探索, 并结合规划案例进行说明。
4.1 生态目标导向的规划策略
生态目标导向的规划策略即以生态环境保护为镇 (乡) 域规划的主要目标, 优先解决镇 (乡) 域中的生态问题或保护其中的重要生态资源, 并以此为依据展开其他规划内容。
4.1.1 概述
生态目标导向的规划策略一般适用于镇 (乡) 域内包含或涉及重要生态资源、或者所处地区自然生态环境有特殊限制的情况。
生态目标导向的规划策略需要以生态资源的保护或灾害性生态环境的改造为首要或关键任务。首先, 通过景观生态格局规划和空间管制规划确定镇 (乡) 域内的禁建区和限建区;其次, 根据空间管制和生态保护要求, 调整居民点体系布局, 确定产业发展方向和产业布局;然后, 在严格限定产业发展方向的基础上进行镇 (乡) 域内的非建设用地规划和建设用地规划, 特别强调非建设用地上的产业发展生态化;最后, 配置相应的交通体系、公共服务设施和公用工程设施, 并重点强化非建设用地生态化发展的设施规划, 如渠道、道路的布置等 (见图1) 。
4.1.2 案例
《河南省鲁山县昭平台库区乡乡域规划 (2010—2030) 》是住房和城乡建设部研究课题《镇乡域规划编制导则研究》的规划编制试点项目之一, 是较为典型的以生态目标为导向的规划案例。
昭平台库区乡环昭平台水库而建, 并因此而得名 (见图2、图3) 。昭平台水库水域面积35.5平方公里, 约占乡域总面积的一半。昭平台库区乡特殊的生态本底条件决定了水库生态环境的保护是乡域规划的首要目标。
昭平台库区乡乡域规划围绕构建“生态昭平台库区”, 从空间管制、居民点体系调整和产业发展控制等方面实现对昭平台水库生态环境的保护。
首先, 规划进行了生态环境敏感性分析, 划出生态资源敏感区、文化景观敏感区和生产性资源敏感区3类生态环境敏感区域。在此基础上, 划定乡域禁建区、限建区和适建区的空间范围 (见图4) 。
其次, 重点进行了乡域居民点体系调整, 规划根据村庄相对昭平台水库的区位差异, 制定了不同的居民点调整思路:位于水库防洪范围的村庄向安全地段搬迁;北部水库周边的村庄进行较大力度的迁并;南部村庄考虑耕作半径迁并力度较小;中心村周边的自然村适当向中心村集中;集镇规划控制范围内的村庄向集镇集中 (见图5) 。
最后, 规划结合水库及其周边生态环境保护要求, 对生态农业和生态旅游业的发展和空间布局做出了指引。
4.2 经济目标导向的规划策略
经济目标导向的规划策略即以乡镇经济产业的全面、优化发展为镇 (乡) 域规划的主要目标, 强调规划对产业发展的方向引导和空间引导, 从促进经济产业发展的角度展开其他规划内容。
4.2.1 概述
经济目标导向的规划策略一般适用于具备一定乡镇工业基础和城镇化基础, 但进一步发展面临各种制约和瓶颈, 需要通过规划整合资源、实现突破的情况。
经济目标导向的规划策略应以产业结构调整、产业链延伸和产业水平提升等产业发展的关键目标为中心, 从以下几个方面组织规划内容: (1) 通过居民点体系调整实现对镇 (乡) 域建设用地的整理, 为工业集中发展提供空间; (2) 与居民点体系规划相结合, 实现服务业发展与农村城镇化的相互促进, 并与公共设施规划相协调; (3) 农业发展方面, 按照生态化、高效化、链条化和适度规模化的发展思路, 与镇 (乡) 域内非建设用地规划相结合; (4) 在保证各产业发展空间的基础上, 结合居民点体系进行镇 (乡) 域建设用地规划和非建设用地规划, 并与空间管制、景观生态规划相协调; (5) 根据用地规划, 协调交通体系和各项公用设施的规划布局 (见图6) 。
4.2.2 案例
《靖江市新桥镇总体规划 (2010—2030) 》是较为典型的以乡村发展引导为主要目标的镇域规划案例。
新桥镇地处经济发达的长江三角洲地区北翼。通过分析发现, 新桥镇未来发展在乡镇工业后续发展、三次产业协调发展和农村城镇化质量提升方面面临一系列问题和挑战, 不利于其可持续发展和在市场竞争力。因此, 引导乡村经济进一步发展是新桥镇规划中的主要矛盾, 需要镇域规划提供路径指引和空间引导与支撑。
新桥镇镇域规划以乡村产业经济的发展引导和空间支撑为核心, 重点从产业体系发展、产业布局和城镇化发展等方面实现规划的导向目标。首先, 对镇域产业发展进行了系统设计, 并对三次产业的协调发展做出了规划指引。其次, 以工业布局为重点, 规划镇域范围内的集聚发展空间, 并以此为依据调整居民点体系, 使居民点体系发展与产业布局相协调 (见图7、图8) 。第三, 根据城镇化集聚发展的空间布局, 结合公共服务设施的配置, 规划服务业发展内容和布局, 在规划中突出服务业的高端化和集聚化发展理念 (见图9、图10) 。
4.3 社会目标导向的规划策略
社会目标导向的规划策略即以实现城乡社会公平为镇 (乡) 域规划的主要目标, 从公共服务和发展权益两方面对乡镇进行保护和引导, 以镇 (乡) 域内部调整和要素资源整合为线索展开各项规划内容。
4.3.1 概述
社会目标导向的规划策略一般适用于乡镇经济社会发展基础较差、内部发展诉求得不到有效满足和规划支持、镇 (乡) 域发展条件显著恶化而导致乡村衰退等情况。
社会目标导向的规划策略应在分析导致乡镇衰退的原因及其传导机制的基础上, 以促进城乡公共服务均等化、引导和组织乡镇发展诉求为两条线索, 按以下思路组织规划内容: (1) 对居民点体系进行调整, 并根据调整后的居民点体系规划结构清晰、覆盖全面的公共服务设施体系; (2) 通过发掘和引导镇 (乡) 域内部的发展诉求, 提出产业发展的思路, 并结合居民点体系规划对镇 (乡) 域的建设用地进行整理, 为基于内部诉求的工业和服务业发展提供空间; (3) 归纳工业和服务业发展布局、居民点体系规划和公共设施布局, 进行镇 (乡) 域建设用地规划, 对重要公共设施的建设用地进行直接安排; (4) 提出提高农业发展水平的思路, 并通过非建设用地规划确定农业规划布局, 结合空间管制和景观生态规划改善非建设用地的生态条件, 通过渠道和道路规划改善非建设用地农业生产设施条件, 促进农业发展; (5) 结合建设用地规划安排各项公用设施规划 (见图11) 。
4.3.2 案例
《河北省曲阳县产德乡乡域规划》是住房和城乡建设部研究课题《镇乡域规划编制导则研究》的规划编制试点项目之一, 是较为典型的以城乡社会公平为导向的乡域规划案例。
产德乡地处太行山麓, 是传统的农业乡镇, 经济发展水平比较落后, 80%以上的村是省级重点贫困扶持村, “三农”问题突出。经过调研发现, 产德乡问题的根源在于城乡社会公平的缺失, 以外源性因素导致的生态环境退化为起点, 形成了“由外源性因素导致的生态环境退化—农业产出效率低导致劳动力流失严重、公共服务缺失与农村空心化陷入恶性循环—建设用地及其发展权益面临流失风险、乡村发展诉求得不到有效满足”的乡村衰退机制, 生态环境和乡村发展方面的问题与城乡社会公平的缺失都有着逻辑关系 (图12) 。因此, 产德乡乡域规划的主要目标是通过规划引导和控制实现城乡社会公平的重建。
产德乡乡域规划以乡村衰退问题为突破口, 提出管制土地要素、促进乡村发展、减少劳动力流出的总体目标, 从产业转型、公用设施、社会设施和土地制度变更等方面入手制定应对措施, 重建城乡社会公平, 制定了如下规划策略:首先, 以城乡公共服务均等化为目标, 规划形成等级结构清晰的居民点体系, 并根据居民点体系结构配置完善乡域公共服务设施。其次, 通过调研发掘乡域内部的发展诉求并加以总结和引导, 以农业产业链延伸和生态化、循环化发展为重点提出乡域产业发展的设想。第三, 结合居民点体系调整, 通过建设用地规划实现对土地要素的管制, 并结合产业发展规划对内部发展诉求的引导, 使存量建设用地优先满足本地村民的发展需求。最后, 通过非建设用地规划应对生态环境变化, 引导扶贫投资改善乡域非建设用地的生态条件和设施条件, 提高农业生产效率。
5 结语
本文对镇 (乡) 域规划目标体系的内涵和特征进行了分析, 并在此基础上结合规划实践案例对基于既定目标的规划策略进行了探讨, 给出了生态、经济、社会三种目标导向下镇 (乡) 域规划具体内容的不同组合模式、逻辑关系和关键内容。
需要指出的是, 本文探讨了三种绝对化的情况下镇 (乡) 域规划可以采取的规划策略, 但这并不是说现实中每个对镇 (乡) 域的规划都可以简单套用, 也不是说不存在需要综合平衡三方面目标体系的镇 (乡) 域规划, 相反, 现实的情况千变万化, 目标体系三个方面相互关系的排列组合十分复杂, 需要在实践中对绝对化情况下的规划策略进行调整和综合运用。
参考文献
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.镇 (乡) 域规划导则 (试行) [Z].2010.
[2]河南省鲁山县昭平台库区乡人民政府, 河南省城市规划设计研究院有限公司, 河南省信豫规划设计有限公司.河南省鲁山县昭平台库区乡乡域规划 (2010-2030) [Z].2010.
[3]江苏省靖江市新桥镇人民政府, 北京清华同衡规划设计研究院有限公司.靖江市新桥镇总体规划 (2010-2030) [Z].2010.
定位.目标.规划.行动 篇3
【关键词】职业生涯 ;设计;核心概念
一、职业生涯设计内涵的界定
《礼记·中庸》有云:“凡事预则立,不预则废。”大学生就业同样如此。但实际上,当站在就业的十字路口时,很多大学生茫然无措,无所适从。其中一个非常关键的因素,就是其在大学期间缺乏对未来生活和职业目标的设计与准备,或者根本不知道该如何设计与准备。
职业生涯设计,是大学生就业最先行、最基础的一项准备工作,也是大学生实现职业理想和职业目标的关键一环。要科学设计职业生涯,首先要厘清职业生涯的含义。在20世纪70年代,职业生涯专指个人生活中和工作相关的各个方面。随后,又有很多新的意义被纳入到“职业生涯”的概念中,其中甚至包含了生活中关于个人、集体以及经济生活的方方面面。著名学者廖泉文认为,职业生涯是指一个人一生中从事职业的全部历程。这整个历程可以是间断的,也可以是连续的,它包含一个人所有的工作、职业、职位的外在变更和对工作的态度、体验的内在变更。也有学者认为,职业生涯就是个人在人生中所经历的一系列职位和角色,它们和个人的职业发展过程相联系,是个人接受培训教育以及职业发展所形成的结果。美国学者罗斯韦尔和斯莱德将职业生涯界定为:人的一生中与工作相关的活动,是行为、态度、价值观、愿望的有机整体。
笔者认为,职业生涯是过程与结果的有机统一体。一方面,职业生涯是一个过程,它是一个人一生中所占据的一连串不同职位而构成的一个连续的过程;另一方面,职业生涯是一个结果,它是指一个人遵循一定的路径,去实现所选定的职业目标。
所谓大学生职业生涯设计,是指大学生在自我认识、自我评价的基础上,根据自己的专业特长、兴趣爱好、知识结构,结合社会环境与市场环境的需要,对将来要从事的职业以及要达到的职业目标所做的方向性的预案。西方有句谚语说得好:如果你不知道你要到哪儿去,通常你哪儿也去不了。古罗马哲学家赛内卡也曾经说过:如果你不知道要驶向哪个港口,就没有任何风向适合你。职业生涯设计,需要大学生指针对个人职业选择的主观和客观因素进行分析和规划,确定个人的奋斗目标并努力实现这一目标。换句话说,职业生涯设计要求大学生根据自身的兴趣、特点,将自己定位在一个最能发挥自己长处的位置,选择最适合自己能力的事业。由此,我们不难看出,大学生职业生涯设计的核心概念为:定位、目标、规划、行动。
二、优势定位:职业生涯设计的战略
职业定位是职业生涯设计战略层面的问题。何谓职业定位?笔者理解:就是做本色演员——“做回我自己”。被称为“成功第一定律”的“优势理论”告诉我们:在职业生涯设计时,首先要识别和接受自身的先天优势:天赋和性格;然后再配以必要的后天优势:知识和技能;在能够发挥先天优势的岗位上勤劳工作,并持之以恒,就有望成功。中国人常说:一个人放对了地方就是人才,放错了地方就变成蠢才。美籍华人杨振宁曾说:“成功的真正秘诀是兴趣。”这是对优势理论的生动阐述。
比尔·盖茨的成功就是遵循了职业生涯设计中性格优先,兼顾后天的原则。 比尔·盖茨小学时期就对电脑着了迷,13岁就自修电脑程序设计。这是他在电脑领域的天赋,1973年,比尔盖茨以全国资优的学生身份同时被普林斯敦、耶鲁和哈佛大学录取。他选择了哈佛。这一时期,盖茨的兴趣朝多方面发展,他一直被“这一生到底要干什么”困扰着。因为“每件事看起来都那么吸引人,一旦你挑选一种,就必须舍弃其他种种。”于是,他开始思考。 最终,盖茨舍弃了与他性格不相适合的律师、哲学家,选择了从小就着迷且自身具备必须的知识和技能的计算机行业,成为了一名出色的科学家。陈景润可谓数学天才,但在日常生活中却经常闹出笑话,显得很笨拙,如果他走得不是数学这条路,充其量不过是平凡人。人有十个手指,每个手指都有其特殊功能,如果互相换一下操作就会不灵。因此,在职业生涯中找准了自己位置的人更容易获得成功。
三、明确目标:职业生涯设计的前提
有人认为,有没有目标,还不是照样学习、吃饭、工作、睡觉,目标没有什么作用。表面上看来,人有没有目标都要学习、吃饭、工作、睡觉。但是,有没有目标,学得不一样,饭吃得不一样,工作得也不一样。心理学家曾经提出过著名的公式:动力=目标价值×期望概率。伟大的人生源于伟大的目标,伟大的目标产生伟大的动力。一如“皮格马利翁效应” 给人的启示一样,目标催人奋进。
哈佛大学曾经对大学毕业生进入职场的收入变化进行了长期的研究,研究结果表明,明确的目标对于个人的发展来说必不可少。83%的人对职业发展没有设定过目标,他们的收入最低;14%的人有清晰的职业目标,但没有书面记录下来,他们的工资是前者的3倍;3%的人有清晰的职业目标,并书面记录下来,他们的工资平均是第一类人的10倍。从离开校园到职场人生,10年也许是弹指一挥间,然而十年过去同窗好友再一次相聚时,一个无可回避的现实是:昔日朝夕相处、平起平坐的同学,有了明显的社会价值等级,其中当然有机遇等成分,但是一个更为重要的因素却是个人的目标在起作用。
大学生入学后学习开始滑坡、动力不足,归根到底是目标不明确。如果大学生真正知道什么对他们极为重要,并且把她牢记在心上,限定日期,明确方法,定时检查进度,若有必要及时修正方向,那么,他们的生活会发生很大的变化。这就好比出门旅行,首先确定目的地,设计好最佳路线一样,胸有成竹,玩有收获。
四、科学规划:职业生涯设计的核心
大学生职业生涯规划的基本步骤包括:自我评估、外部环境分析、目标确立、策略实施、反馈修正等五个环节。所谓自我评估,对于大学生来说,主要是认识兴趣、学识、技能、情商等与大学生本人相关的所有因素的基础上客观评价自己,自我评估的结果可以通过自我剖析、职业测试以及角色建议等方法获得。所谓外部环境分析,对大学生而言,主要是分析学校、市场与用人单位等因素,在制定个人的职业生涯规划时,要分析环境条件的特点、环境的发展变化情况、自己与环境的关系、自己在这个环境的地位、环境对自己提出的要求以及环境对自己有利条件和不利条件等。所谓目标确立,就是在知己知彼的基础上,选择自己的职业方向,确立职业生涯发展目标。所谓策略实施,就是将行动计划分长期和短期两部分组成,长期计划的实现有众多不确定因素,因此大学生要根据自身实际情况和社会发展趋势,不断地设定新的可操作的短期目标。所谓反馈修正,结合实际情况不断对职业生涯规划的内容进行评估与修正。对大学生来说,反馈修正的主要内容包括:职业方向的重新选择;各阶段目标的修正;实施措施与计划的变更等等。
以本科四年制的大学生的职业生涯规划实施方案为例:
作为处于职业探索期的大学一年级学生,其阶段目标为职业生涯认知和规划,实施方案如下:首先要克服“回归心理”,尽快适应大学生活;其次,要开始接触职业和职业生涯的概念,特别要重点了解自己未来所希望从事的职业或与自己所学专业对口的职业,进行初步的职业生涯设计。
作为处于职业定向期的大学二年级学生,阶段目标为初步确定毕业方向以及相应能力与素质的培养,实施方案如下:全面认识自己的需要和兴趣,考虑未来的毕业方向(深造或就业);通过参加各项活动培养和锻炼自己的领导组织能力、团队协作精神,尝试通过兼职、社会实践活动提高自己的责任感、主动性和受挫能力;增强英语口语和计算机应用的能力,通过英语和计算机的相关证书考试,并围绕目标有选择地辅修其他专业的知识。
作为处于求职准备期的大学三年级学生,其阶段目标为掌握求职技能,为择业做好准备,实施方案如下:加强专业知识学习的同时,进行与目标职业有关的相关考证工作。学习掌握简历制作、求职面试等技巧,了解搜集就业信息的各种渠道,积极主动参加暑期实践实习;如果决定考研,也要做好复习准备;希望出国留学的学生,可多参与留学系列活动,准备TOEFL、GRE的应试,注意留学考试资讯,向相关教育部门索取简章参考。
作为处于求职冲刺期的大学四年级学生,其阶段目标为成功就业,实施方案如下:先对前三年的准备做一个总结,查漏补缺;然后,积极参加招聘活动,在实践中校验自己的积累和准备;最后,重视实习机会,通过实习从宏观上了解单位的工作方式、运转模式、工作流程,从微观上明确个人在岗位上的职责要求及规范,为正式走上工作岗位奠定良好基础。
当然,大学生进行职业生涯规划时,还必须有意识培养自己良好的道德修养、行为习惯、诚信意识和健康的心理素质。毕竟职业可以不断变换,而做人是一辈子的事情。某高校对80多家用人单位的调查显示:大学生的个人品德、敬业精神、团队合作精神、创新精神、人际沟通能力等“软实力”已经成为用人单位最为看重的素质,而计算机、外语、专业知识等传统指标已经退居其次。
五、有效行动:实现职业生涯规划的保障
职业生涯规划能否实现,很大程度上取决于能否有效行动。俗话说:心动不如行动。因为只有付诸行动,才有成功的可能性。
1.养成立即行动的习惯
行动是习惯,拖沓也是习惯。这种习惯与能力无关。有些人能力很强,但就是因为有拖沓的习惯,使自己一事无成,职业生涯规划不能实现。所以,这个习惯必须引起重视。如果大学生有这个毛病,就应有意识地训练自己,用好习惯取代拖沓的习惯。
2.今日事今日毕
职业生涯目标有长期目标、中期目标和短期目标。短期目标又分年目标、月目标、周目标和日目标。日目标的完成情况如何,直接影响年目标,年目标影响短期目标,以此类推,最后影响到长期目标。所以,当日的事情能否完成,并非小事。一个人要想实现自己的生涯目标,就必须从当日做起,当日的事情当日完成,不为自己找借口。
3.克服困难、持之以恒
要实现职业生涯目标,只有立即行动还不够,还要不怕困难,持之以恒。因为,前进的道路并非平坦大道,可能出现各种各样的困难,可能遇到各种各样的矛盾。如果没有克服困难坚持到底的精神,生涯目标是实现不了的。居里夫人的成功,除了她的天才之外,就在于她的恒心。如果没有这一点,那么从数吨废渣中提取0.12克氯化镭简直是难以想象的!诺贝尔为了发明无烟炸药,自己被炸伤,他的弟弟和四个助手被炸死等等。如果他们没有坚定的毅力,没有克服困难的精神,没有持之以恒的精神,他们的事业是不会成功的。科学家的成功启示我们,要实现生涯目标,干成一番事业,就得经得起挫折,不能半途而废。持之以恒,坚持行动,对职业生涯发展的成功至关重要。
4.瞄准目标、有效行动
所谓有效的行动,就是行动要始终围绕着目标而进行。好像射箭一样,无论从哪个方向射,无论怎么射,都要对准靶心,这样才使自己的行动成为有效的行动。要做到这一点,要注意以下几点:一是集中力量向目标发起进攻;二是排除无益于目标的活动和干扰;三是注意行动不要偏离目标轨道;四是不受他人的影响。
5.灵活机动、迂回前进
职业生涯目标的实现,一方面靠苦干、实干;另一方面也需要灵活机动,迂回前进。所谓灵活机动,就是要根据内外环境的变化,及时对自己的职业生涯规划进行调整。当情况发生变化,第一方案受阻时,就按第二方案行动。环境在变,行动也应做出相应的调整,这样就能避免由于内外环境的变化而使规划落空。在适应内外环境变化的同时,还要学会迂回前进,用睿智、毅力和素质缔造生涯道路上的奇迹。
参考文献
[1]徐子良.当代大学生创业就业理论与实践[M].苏州大学出版社,2008,8.
[2]周宏岩,苏文平.大学生职业生涯规划与就业指导[M].化学工业出版社,2008.1.
[3]王宝生,赵居礼.大学生就业与创业指导教程[M].机械工业出版社,2007,10.
[4]宁亮.大学生就业指导理论与实践[M].陕西师范大学出版社,2008,5.
[5]胡建宏,刘雪梅.大学生职业生涯规划[M].中国宇航出版社,2007,2.
[6]肖建中.职业规划与就业指导[M].北京大学出版社,2006,6.
P个人职业生涯目标规划书 篇4
1，基本情况
职业风格分析
关注于各种商务经营活动、事物或过程，也乐于关注有关的人际现象，随经济性事务十分敏感；乐于施展口才和领导力，喜欢影响别人，精力充沛。
在管理活动中，自觉地运用和培养生意经的意识和头脑，对经营活动的运作十分热衷，津津乐道；追求经济利益，也对过程本身有兴趣；讲究实效；对待人接物、为人处世很在意，并技巧化；喜欢印证个人实力的活动，喜欢表现个人，影响别人；习惯于自我鼓动，追求新鲜事务，不知足；喜欢有挑战性的工作，自律但未必谨严，喜欢自由发挥和随意创造；能适应要求应变性的工作。
所适宜的工作环境：经营业务，有创造性余地，不过分强调运作方式和上级约束，给出个人实现的空间，强调实效而有及时物质利益反馈的工作
自我分析
优势――
①有较好的口才，曾在大学“新生杯”演讲比赛中获三等奖；
②有3年的学生工作管理经验（广西师范大学青年志愿者协会物信分会副会长2年，大学一年级班级纪律委员1年）；
③有一定的销售服务经验，善于沟通，善于与人相处，适应能力强（曾在海南海口嘉华电器商行和桂林佳都连锁超市从事销售服务工作）
劣势―― 做事有时易冲动。
威胁――
①英语口语不流畅，还需锻炼。
②我国销售行业发展迅速，对销售人员的素质要求越来越高，必须学好销售知识，加强口头表达能力。
2，目标规划
总体目标：成为一名成功的销售人员和销售总监
阶段目标：23～24岁，做一名合格的销售人员
24～30岁，成为公司销售骨干
30～35岁，成为一名成功的销售人员并当上销售总监
学习目标：2007年，毕业时顺利拿到学士学位；30岁以前，通过自学活或参加在职研究生班学习，拿到硕士学位；在日常生活中，利用业余时间学习销售知识，提高自己的能力。
家庭目标：26～30岁结婚，30岁开始十年期供楼。
健康目标：坚持锻炼，注意身体健康，避免拖累家庭和影响事业。
3，2007～2009年的生涯规划
知识经济时代要求高素质的人才，具有厚实的专业知识基础和适应社会需求的技能，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
探、防突目标书 篇5
为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行安全生产的一系列法律法规，加强领导，层层落实责任，强化管理，有效地控制事故的发生，确保安全生产，经双方协商同意，签订本责任书。
一、目标
杜绝一切突水及煤（岩）与瓦斯突出事故的发生，加大瓦斯抽放量。
二、目标责任内容：
（一）矿方责任
1、认真贯彻执行安全生产有关法律、法规和行业规范。
2、健全安全生产责任制，从班长到通防队长每个工人，层层抓落实，人人管安全，并以履行制度好坏定奖惩。
3、探放水施钻人员和防突工配齐后，必须保证完成本班所承担的安全技措工程，管好用好消除灾害所必须的设备、仪器和器材。
4、安全技术措施列入班月作业计划内容，杜绝突出、突水事故。
5、坚持按规定进行探放水施钻、瓦斯抽放，防突钻排，建立压风自救系统和避难硐室的建设，抓好防突风门的安设。
6、每周必须组织本队职工进行安全业务学习，提高职工的安全技术业务知识和操作水平。
（二）探放水、防突工责任
1、熟悉并掌握《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出规定》、防治水的有关规定。
2、定期校验安全检查仪器和维修探放水设备，确保安检仪器和探放水设备的可靠性并正常运行。
3、熟悉并掌握通风系统、瓦斯抽放系统、瓦斯监测系统及避灾路线。
4、掌握煤与瓦斯突出和突水的征兆及防治措施。
5、安装钻机及各种仪表，能熟练地进行钻孔、封孔作业。
6、准确观测钻孔流量，对煤层瓦斯压力进行读数并准确记录。
7、进行现场勘查、分析、整理煤与瓦斯突出、涌水资料。
8、严格按照防突、防治水的规定进行施工和操作。
9、发现煤与瓦斯突出和突水预兆，要及时组织人员撤出危险区。
10、作业前，必须对工作面附近10米范围内的顶板、支护情况进行全面检查，确定安全无误方可施工。必须检查钻机主要系统和注油（风路、水路是否密封完好）。严禁钻干眼。钻眼过程中必须随时掌握钻杆工作情况，严禁骑在钻杆上打眼，以防断杆伤人，严禁带布、线手套施钻。
11、熟悉钻孔的相关技术参数，严格按地质技术员的指导要求施工。熟知突水预兆和水灾避灾路线，妥善避灾。
三、探放水、防突、人员安全管理规定：
1、严格按技术部门提供的方案措施组织施钻。
2、每天工作时间为八小时，无特殊情况不得提前出井，一经发现提前出井，第一次按旷工处理，第二次除按旷工处理外并处罚200元，第三次扣发当月基本工资并作开除处理以后不再录用。
3、探放水和防突施钻实行工效机制，必须在规定时间内完成施钻任务，在规定时间内完不成任务的扣发当日的工效工资每米5元。特殊情况除外。
4、每班开始作业前，要检查好施钻设备、电缆线及防爆开关的是否完好，查出问题要及时汇报，待修复后方可作业，发现设备失爆运行，每次处罚100元。
5、探放水和防突人员在工作中要注意观察突水和煤与瓦斯突出前的预兆，如果出现明显的突出预兆继续冒险违章作业者，每次每人罚款200元。
6、探索放水和防突时必须按照制订的探放水和防突措施结合现场实际认真落实，包括钻孔的深度、密度、角度、方位都要符合要求，如果发现一个防突措施孔不合要求，又没有补孔的，每次罚责任人50元。
7、石门揭煤和煤巷掘进每循环必须作预测预报，发现一次未作预测预报的处罚防突责任人500元。
8、每班出班前，要整理盘放好电缆线和设备，并放到工作面附近的安全地点，并关好电源，否则，每次罚50元。
9、督查时如发现偷工减料，弄虚作假，未按煤矿要求施工的，孔深、个数、方位与记录不符，假汇报的每一个孔处罚责任人员200元，探、防队负责人处罚200元，督查时发现作业人员在井下睡觉处罚500元。
10、探、防施钻结束后，必须将施钻设备及时撤出并运到地面，进行维护保养，同时对钻场的杂物、煤矸清理干净，疏通水沟，否则视遗留情况给予100--200元处罚。
11、探、防工因违章、违规所受到的处罚探防队长负责人负连带责任并承担同等的经济处罚。
四、本责任书一式两份，甲方和乙方各存一份。
五、本责任书经双方签字后生效，从2014年12月1日起执行。
何家冲煤矿 责任人签字：
2014年12月
安全生产责任目标书 篇6
为圆满完成本项目部安全生产管理目标的实现，现就施工现场安全生产管理和各职能管理人员签订安全生产责任目标书。
一、实现“三无一低”即无死亡、无重伤、无重大设备和火灾事故，杜绝三违。
二、职工工伤率控制在0%以内。
三、年工伤死亡率控制在0%以内。
四、施工过程中严格按安全操作规程实施，保证施工现场符合安全的有关规程及制度。
五、定期组织施工人员参加安全教育。
六、争创市文明施工样板工地，必保市文明施工现场。
七、本责任目标书公司，管理人员各一份
项目部：项目经理：
武汉市汉阳市政建设集团公司
目标规划书 篇7
关键词：Excel规划求解,多目标规划,分层序列法
0 引言
Excel中的规划求解工具只能对单目标的问题进行求解。当遇到多目标问题时, 可以把多目标问题先转化为单目标问题, 然后求解。常用的方法是线性加权和分层序列法。文章主要以分层序列法为例。
1 多目标决策的分层序列法
分层序列法就是将所有目标按其重要性程度依次排序, 先求出第一个重要目标的最优解, 然后在保证前一个目标最优解的前提下依次求下一个目标的最优解, 一直求到最后一个为止。
设有m个目标, 其重要性序列为f1 (x) , f2 (x) , f1 (x) …, fm (x) 。首先对第一个目标求最优, 并找出所有最优解的集合记为R0, 然后在R0内求第二个目标最优解, 记这时的最优解集合为R1, 如此等等一直到求出第m个目标的最优解x0, 其模型如下:
该解法的前提是R0, R1, R2, …, Rm-1非空, 同时R0, R1, R2, …, Rm-2都不能只有一个元素, 否则很难进行下去。
当R为紧致集, 函数f1 (x) , f2 (x) , f1 (x) …, fm (x) 都是上半连续, 则按下式定义的集求解。
k=1, 2, 3, …, m, 其中R*k-1=R都非空, R*m-1是非空。故有最优解, 而且是共同的最优解。
2 应用Excel规划求解工作进行多目标规划问题求解
例题1:某生产制造企业生产A、B两种产品, 两种产品各生产一个单位需要3个工时和7个工时, 用电量为4千瓦和5千瓦, 原材料9吨和4吨。公司可供应的工时为300个, 可供的用电量分别为250千瓦, 可提供的原材料也为420吨。两种产品的单位利润分别为20元和25元。试求在优先考虑总利润最大, 其次考虑总工时最小的情况下, 最优的生产量。
解:该问题的求解目标有两个:总利润最大, 总工时最小。
第一步:根据题意建立数学模型。
设A、B产品的生产量分别为x1、x2, 其数学模型如下:
第二步:建立Excel计算模型。
假设A、B两种产品的初始产量为1, 单元格数据计算结果都保留整数。在运用sum函数的数组运算公式时, 公式输完后不能直接按enter键, 否则出现“#value”, 需要同时按ctrl+shift+enter, 才能显示出计算结果。多目标规划单元格公式和多目标规划模型分别如图1和图2。
第三步:启动规划求解工具求解利润最大。
首先点“工具”———“规划求解”, 弹出“规划求解参数”窗口, 按图3进行设置。
然后点“求解”按钮, 在弹出窗口中选择“保存规划求解结果”, 可得总利润最大时的结果如图4。
第四步:在保持利润最大的条件下, 求解总工时最小
此时利润最大值等于1250元, 可以作为求解总工时最小的约束条件。求解总工时最小的“规划求解参数“设置如图5。
同理可得最终结果如图6。
通过以上计算可以看出, 在满足约束条件下, 最大利润为1250元, 最小工时为251个, 此时A产品产量为38, B产品产量为20。
3 结论
Excel规划求解工具不仅可以处理线性规划问题, 而且也可以处理非线性规划问题。其作为常用的数据处理软件, 应用于手工计算比较复杂的多目标规划问题中具有简单、方便、实用的特点。
参考文献
[1]胡运权主编, 郭耀煌副主编.运筹学教程 (第3版) [M].清华大学出版社, 2008.10.
[2]刘兰娟等编著.经济管理中的计算机应用-excel数据分析、统计预测和决策模拟[M].北京:清华大学出版社, 2009.3.
目标规划书 篇8
家庭收支较稳定
徐女士的月收入有6000元，先生每月15000元。目前两人在上海没有买房，每月房租需要1500元，生活的开销包括置衣、娱乐等每月需要5500元左右。在天津，两人为父母购置了两套房产，每月需要还贷4000元。这样算下来，每月的现金结余在10000元左右。
在年度性收支方面，徐女士和先生年终奖金共有35000元，徐女士个人的保险费支出5000元，投保了寿险10万元、意外险20万元及女性健康险5万元。先生没有投保商业保险。由于投资股市、基金的时间不长，短时间的收益不具有代表性，所以他们将这部分收益归在股票、基金市值里面了。这样，年度性结余有30000元。
有一定资产积累
徐女士和先生在天津购买的两套房产，目前市场价值总计180万元，其中一套还有4万元贷款未还清，另一套有14万元的贷款没有还清。由于是给父母居住，所以，房产并没有产生投资的收益。从去年开始投资的股票、基金，目前市值90万元。其中50万元购买了汇丰卓越理财产品，主要投资QDⅡ产品；20万元购买了股票型基金，20万元投入股市。由于投资时间只有1年不到，希望将来每年可以获得20％以上的收益。两人从去年开始，每月投入基金定投4000元，一共积累了10个月，目前净值为61000元。另外，目前现金及活存有1万元。
徐女士和先生一直希望有自己的代步工具，两人正用天津一套住房办理抵押贷款17万元用于购车。如果贷款正式批准，需要先归还4万元房产的贷款。对于这笔资金，徐女士说，先生的公司由于并购原因会有工作调整，到时会有一笔补偿金，可能有15万元。所以，可以取4万元还房贷，其余多出的11万元如何使用，希望得到专家的意见。预计购车贷款发放后每月需要还款4000元。
三大目标有待实现
如果今年基本实现了买车的愿望后，徐女士和先生还有很多打算。
首先是今年8月家庭新成员的诞生，需要一定的生育、抚养资金，考虑到每月除去花销还要做基金定投、偿还车贷，这些都不是小数目，会造成月结余比较紧张。所以，他们需要更合理的投资配置。“我和先生还是希望可以取得比较高的投资收益，毕竟我们对风险还有一定承受能力。”
徐女士认为自己具有中等偏高的风险承受力，可以采取比较积极的投资策略。
第二大愿望当然是希望可以不用再租房住。他们希望3年内再买一套房产用于自住，价格希望可以控制在200万元以内。“其实，本来没有怀孕的时候也希望可以买房，只是现在这个愿望更加强烈了。”由于现在上海的房价比较高，他们倾向于回天津购房生活，买一套大点的房子同一方父母同住，这样可以将现有的其中一套房屋出租，每月可以多得一笔收入。而对于这一计划，也希望可以得到专业理财师的意见。
2014年目标书量化共性内容 篇9
（50分值）
1、深入开展党的群众路线教育实践活动，完成各阶段任务。
（8分）
2、圆满完成“大讲堂”讲课任务及“点评”工作。
（8分）
3、严格执行中央八项规定，全年无违规违纪行为，完成党风廉政建设各项任务，否则实行一票否决。（5分）
4、按时完成县局下达的督办任务。（5分）
5、加强政治理论和业务知识学习，高质量的完成学习笔记及心得不少于5万字。（5分）
6、财政专业知识考试全部及格。（5分）
7、团结协作，相互配合，尽职尽责，工作无贻误；挂牌上岗，文明用语，接受社会监督。（3分）
8、按时限要求报送工作总结，全年完成高质量的调研文章1篇，报送财政信息5条。（3分）
9、积极参加局内的各项集体活动。（2分）
10、办公室环境整洁，物品摆放有序。（2分）
11、按时完成领导交办的其他工作。（2分）
12、领导评议满意率达90%以上。（2分）
2014年个人责任目标书共性目标内容
（50分值）
1、深入开展党的群众路线教育实践活动，按时完成各阶段任务。
（10分）
2、圆满完成“大讲堂”讲课任务及“点评”工作。
（10分）
3、严格执行中央八项规定，全年无违规违纪行为，完成党风廉
政建设各项任务，否则实行一票否决。（5分）
4、加强政治理论和业务知识学习，高质量的完成学习笔
记及心得不少于5万字。（5分）
5、财政专业知识考试及格。（5分）
6、团结协作，相互配合，尽职尽责，工作无贻误；挂牌上岗，文明用语，接受群众监督。（6分）
7、全年完成高质量的调研文章1篇，财政信息2条。（3分）
8、积极参加局内的各项集体活动。（2分）
9、按时完成领导交办的其他工作。（2分）
10、领导评议满意率达90%以上。（2分）
二、个性：（50分）
（一）做好全系统党风廉政建设及警示教育工作，全年举办廉政
知
识讲座一期，并结合财政专业知识考试开展廉政知识测试。（10分）
（二）分解下达财政局牵头及参与的有关党风廉政建设方面的工作
任务，并监督落实。（10分）
（三）搞好党的群众路线教育实践活动的督导工作。（10
（四）制定全体副科以上领导《2014党风廉政建设和反腐败目标责任书》，并做好监督工作。（3分）
（五）制定党风廉政建设考评办法，做好全系统党风廉政的考评工作。（4分）
（六）组织开展好以“严明组织纪律，夯实两个责任”为主题的第七 个廉政教育月活动，并以此为契机抓好全系统纪律作风整顿工作。（分）
（七）做好县局业务工作风险环节的摸底排查工作。（5分）
目标规划书 篇10
一、科学规划、合理布局
任何一个具有特色的幼儿园都蕴含着设计者在美学、使用功能以及在主体结构的诸多因素，设计装修时必须符合当初建筑设计的主体规范开展设计工作。从总体布局上分析：
1、绿化游乐区面积在规划时应尽可能大。让孩子多接触大自然,另外在设计辅助设施上多做一些景观布置,让孩子多接触大自然,和绿色植物。
2、室外共用场地应根据适当的资金投入到沙坑、游乐场等。
依照“一切工作为了孩子”的设计理念，吸取其他幼儿园设计规划等经验,溶安全性、教育性、艺术性等为一体，为学前教育领域及儿童健康成长提供专业服务。二．结合主体建筑，进行合理设计
如:幼儿园的室外活动面积比较大,在形象上能够展示自己的规模和特色，所以墙壁的装饰须透出其办园特色和文化。巧妙装饰不同形状、不同面积的壁画，体现独有的空间的文化内涵。凸现活泼、有趣和实用的效果。
三．幼儿园色彩要亮丽自然，更好适应孩子喜好。３-６岁的孩子一般喜欢亮丽和谐的颜色，这既是他们的心理特点，也是他们心理的需要。从色彩学上，高透明度、高饱和度的颜色，暖色的搭配和创意，可以使孩子的心情产生欢快、兴奋及喜悦的心情；所以在装修设计中，一般采用豆黄、湖蓝及紫色。这几种颜色颇具感情和自然气息，互相搭配加创意可以形成活泼、欢快的良好育儿氛围。
四．根据不同年龄规划活动布局。
不同年龄不同高度的孩子使用不同高度的桌椅、玩具柜。低班幼儿在设计时，设计高度合理、色彩鲜艳、外形有趣的桌椅，给予他们温馨、愉悦的感觉。
五．环保实用，做好成本控制。
幼儿园从整体上讲应以科学和整体的创意设计以及科学的教育方案提升自身品牌。外观装修实用环保即可，要以最小的投入，做好最好的幼儿园外部形象。重点接待区从档次上重点考虑，在其他局部一般建议不要过于奢华，实用即可。
幼儿园远近期目标
----实施“三优”工程 创办一流幼儿园
（一）总体目标： 办园宗旨： 一切为了孩子健康 为了一切孩子幸福 为了孩子发展一切 办园目标：
优雅环境、优秀师资、优良管理 实现优质教育，成为一流水平的幼儿园 教育目的： 启迪智慧
挖掘潜能 塑造完美人格，培养良好习惯 园风：
开拓创新
勤奋务实 团结向上
追求卓越 教师风采： 活泼高雅
热情谦逊 自强自立
真诚奉献
（二）具体措施：
1、全面实施素质教育，幼儿园应与家庭、社区密切合作，与小学衔接，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件。充分利用自然环境和社区的教育资源，扩展幼儿 生活和学习的空间。
2、加强教师队伍建设，提高教师队伍素质。激励教师互帮互学，分期组织教学计算机和课件培训，各学科均要有一部分熟悉课件制作，并开展课件制作竞赛，开展电化教学公开课活 动。
3、引进竞争，激发活力，优化资源配置，提高教育教学质量。
4、普及信息技术教育。并将充发挥设备优势，开展信息技术教育，建立课堂教学考评制度，加强信息技术课程教学管理。
“十三五”规划：目标破中有立 篇11
建议稿在五中全会上通过后，发改委等部门将在此基础上制定完成“十三五”规划纲要，并在明年3月全国“两会”上提请审议，之后正式对外公布。
舆论普遍预测，“十三五”规划的核心内容，将是中共中央总书记习近平所提出的新常态下的经济发展规划。因此，与以往不同，这份规划绝非是时间点的简单递推，而是被赋予了更多新内涵，将是基于经济新常态的大逻辑下对经济社会作出的战略安排。
十大目标
中国的第一个五年计划诞生于1953年。从那以后，以五年为一个时间段来制定国家的中短期规划成为一种惯例。由于每个五年规划所处的历史阶段不同，面临的历史任务不同，这使得每个五年规划具有不同的工作重点。
比如，“十一五”的规划背景是加入WTO、科技创新能力不强、“三农”问题突出，而“十二五”规划则面临应对国际金融危机、产业结构不合理、城乡区域发展不协调等时代背景。
发改委规划司司长徐林曾表示，做任何一个规划，首先要对规划期内的环境变化进行分析，这是提出规划原则目标和任务措施很重要的前提。环境分析的主要内容，包括发展阶段、体制背景、有利和不利因素，以及其他根据规划对象所确定的特殊环境分析。
在徐林看来，“十三五”规划一个很重要的环境变化，就是中国经济已经进入了新常态。
“新常态的主要特征，是过去的比较优势发生了变化，传统比较优势在弱化。要想保持中高速增长，必须形成新的竞争优势，形成有利于创新驱动、转型升级的体制机制，这是新常态条件下，我们未来发展面临的新变化。”徐林说，“对这样一种环境的分析和把握，对规划的编制至关重要。”
事实上，早在2014年的中央经济工作会议上，习近平就强调，“适应、把握、引领新常态，是未来五年经济发展的大逻辑。”
除了新常态之外，“十三五”规划的另一个大背景是小康社会的全面建成。中共十六大提出本世纪前20年全面建设小康社会，十八大进一步明确，到2020年全面建成小康社会。“十三五”时期将是全面建成小康社会最后冲刺的五年，其规划的重要性不言而喻。
因此，“十三五”也被认为是中国从大国转为强国的关键，其规划的编制工作也显得尤为重要。
2015年5月27日，习近平在华东7省市党委主要负责同志座谈会上首次阐述了“十三五”规划总体框架，提出保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生和推进扶贫开发等十大目标。
专家指出，与“十二五”规划的16大目标相比，“十三五”规划的目标更为精简。新增了保增长、促扶贫等目标，更强调调结构、促创新和改革等目标的重要性，可谓“破中有立”。
编制过程
此次“十三五”规划的编制工作，于2014年4月23日正式启动。不过，从2013年下半年开始，发改委就已经着手前期的研究工作，选定了80多个专题，并通过公开招标的方式，选取研究机构。
据徐林介绍，全国五年规划的编制过程大概分为七个环节：从上一个规划中期评估开始，到前期研究、编制草案、规划衔接、广泛听取意见、审议批准，最后是公开发布。
在上述环节中，编制草案中的规划框架研究最为重要。徐林说，这一环节与中央建议稿的起草基本同步进行。中央建议稿出台后，就进入规划草案的正式编制阶段。
建议稿通常由中财办牵头起草，而国家发改委负责牵头在建议稿和框架研究的基础之上，制定完成规划草案，并在明年3月全国“两会”上提请审议。
在编制新的五年规划前，往往需要做很多前期研究，这些前期研究涉及的领域非常广泛。据徐林透露，参与“十三五”规划前期研究的研究机构，不光有国内的还有国外的，比如他们请美国著名咨询公司麦肯锡研究未来世界技术变革对中国发展的影响，请阿里巴巴研究信息经济，请恒生银行研究金融体系改革，还请复星集团研究大健康产业。
“不同主体的研究，会从不同角度对同一问题提出不同的构想，这对我们扩展视野，广泛吸取不同的观点会很有帮助。”徐林说。
规划草案编制完成后，还需要广泛征求意见。今年3月，发改委公布了一个由55位来自不同领域的专家组成的咨询委员会，他们将对草案进行专门的审议，提出意见。国内很多著名学者和专家，如吴敬琏、厉以宁、林毅夫、周其仁等都在其列，阵容堪称“豪华”。
这55位专家从事经济领域研究的最多，有18位。中央财经领导小组办公室副主任韩俊、中国社科院副院长李培林、国务院发展研究中心原副主任刘世锦、清华大学经济管理学院院长钱颖一等知名经济学家均在列。
工程科技研究领域的专家数量仅次于经济领域，有10位，包括中国科学院院长白春礼、中国医学科学院原院长刘德培、中国嫦娥工程总指挥栾恩杰、中国环境科学研究院院长孟伟等著名科学家。
特别值得关注的是，这个专家委员会还有4名企业家，分别是中粮集团董事长宁高宁、中国银行董事长田国立、格力集团董事长董明珠、比亚迪公司董事长王传福。
对于这些企业家的入选，国家发改委表示，十八届三中全会提出，要更好地发挥市场对资源配置的决定性作用，实际上就是要更好地让企业作为微观主体，在决策中起更加直接、更加自主的作用。所以在“十三五”规划中会特别重视发挥企业的作用。
此外，发改委还与腾讯公司合作，开通了“十三五”规划建言微信平台，公众可以通过微信平台直接给规划提建议。据悉，目前已收到建议近万条。
在徐林看来，因为规划要体现共识，所以编制程序比规划本身更重要。他认为，规划编制过程是一个形成共识的过程，如果程序安排合理，对规划未来五年甚至十年发展的政策问题，有非常广泛深刻的讨论，一旦形成共识，有没有规划都不那么重要。
经济增速权衡
在“十三五”的十大目标中，保持经济增长位列第一。进入新常态后，尽管政府对GDP的追求有所减弱，但稳增长仍被认为是解决一切矛盾的基础。
十八大后，中央政治局会议先后8次提到“稳增长”这一主题。国务院总理李克强更是在国务院常务会议上强调，保增长一是要创造新的发展活力，二是要巩固和维持已有的经济向好的势头。只有经济基础面基础牢固了，国内外各种矛盾才有可能迎刃而解。
全面建成小康社会的一个硬指标是2020年GDP要比2010年翻一番。徐林在今年2月的“中国经济50人论坛2015年年会”上曾表示，如果2015年GDP增速达到7%，为了实现翻番的目标，“十三五”期间的年均GDP增速必须达到6.56%，即6.5%左右是底线。
当前，中国正处于前期过剩产能消化期、经济增速换挡期、结构转型阵痛期“三期叠加”的关键时期，传统增长模式难以为继，而新的增长动能正在形成。
因此，有不少专家认为，将“十三五”经济增长预期目标下调至6.5%是一种现实的选择。这样既能实现翻一番的目标，又可以调整经济结构、保证经济增长的质量。
但也有专家担心，GDP增速低于7%后，可能会导致财政收入偏低、城市就业困难等问题的出现，甚至会引发局部金融危机。因此建议“十三五”年均GDP增速应该保持在7%以上。
经济学家樊纲、林毅夫等人则更为乐观地认为，“十三五”时期潜在增长率虽然要低于“十二五”，但仍可以保持在7%以上。
目前，对于“十三五”年均GDP指标是应该定在6.5%还是7%，或者是6.5%?7.0%之间，各方仍并没有统一意见。
10月19日，国家统计局宣布第三季度GDP同比增长6.9%，创近五年同期最低值。自2009年以来，首次跌破7%。
有分析认为，这个数据除了影响四季度的政策走势，还可能给“十三五”规划的经济增长目标带来显著影响。在全年经济面临破7压力的情况下，定7%似乎越来越难，定6.5%或6.5%?7.0%的可能性更大。而为平衡各方诉求，定一个目标区间不失为一种既合情又合理的方式。
与GDP翻番相比，十八大提出的另一个硬指标——居民人均收入翻番。
按照2020年人均收入要比2010年“翻一番”的目标核算，“十三五”完成时，中国人均收入将达到12600美元。现在中国人均收入是7485美元。世界银行设定的中等收入水平的上限是12000美元。通过“十三五”的努力，中国要进入高收入国家行列。
根据“十二五”之前30多年的统计数据，中国GDP增长速度比居民人均收入增长速度平均快2.5个百分点。“十二五”之后，居民收入才反超GDP增长速度，但要继续维持这种状况挑战巨大。
要提高城乡居民人均收入，就会涉及到收入分配问题，再往深层次说，是收入分配中的初次分配和再分配问题。
国家税务总局原副局长许善达认为，“十二五”规划虽然提出要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，但并没有明确到底是降低政府还是降低企业的比重，由此导致到现在居民收入在国民收入分配中的比重仍在下降，因此在制定“十三五”规划时，不能再回避这些收入分配中的深层次问题。
补齐短板
然而，“人均收入”仅是均值指标，未能反映居民收入差距的变化。改革开放后的30年间，中国经济增速持续上升，但贫富差距也持续扩大，2008年时达到0.49的历史高点。此后，基尼系数开始下降，但目前仍高于0.4的国际警戒线。
国家统计局今年公布数据显示，2014年中国基尼系数为0.469，达到社会不安定的数值区域，如果再考虑城乡巨大差距、持续高涨的城市房价，实际的贫富悬殊情况可能比官方公布的数据更为严重。
除了贫富悬殊、基尼系数偏高，中国贫困人口基数大也是整个收入分配改革的一个严峻现状。官方统计显示，中国去年的贫困人口有7017万。要实现在2020年全面建成小康社会的目标，平均每月需要减贫100万人。
实现贫困地区人口脱贫是“十三五”规划中的一项硬任务，也是实现全面建成小康社会目标中的一个短板和薄弱环节，现在距离2020年还有5年多，核算下来每年要减贫1170万，这对中央政府和地方政府，都是严峻的考验。