文书鉴定规范考试题

文书鉴定规范考试题（共8篇）

文书鉴定规范考试题 篇1

青岛正源司法鉴定所鉴定人培训

《文书鉴定规范》考试题

姓名分数

一． 判断题

1.以下检验手段适合哪类鉴定？

（1）目测、显微检验、分色检验、紫外线检验、红外线检验、荧光检验、分析

仪器检验、光谱成像检验、化学检验。（篡改污损文件检验）

（2）目测、显微检验、仪器检验、测量、试验分析。（印章印文检验）

（3）目测、显微检验、仪器检验、测量、试验分析、统计分析。（笔迹检验）

（4）宏观检验、显微检验、测量检验、印压痕迹检验、仪器分析、试验分析。.（静电复印文件检验）

（5）宏观检验、显微检验、测量检验、印压痕迹检验、视频光谱检验、仪器分

析、点滴分析、试验分析。（打印文件检验）

（6）宏观检验、显微检验、测量检验、印压痕迹检验、视频光谱检验、仪器分

析、点滴分析、试验分析。（传真文件检验）

2．以下哪些手段是篡改？哪些手段是污损？

（1）添加、刮擦、拼凑、消褪、掩盖、替换……（篡改）

（2）破碎、烧毁、浸损、粘贴、裱糊、模糊、污染……（污损）

二．填空题

（1）鉴定程序可分为（普通）程序、（复杂）程序、（会检）程序等。

（2）对于委托要求不明确或不准确的，接待人应提供（技术咨询）。

（3）标注特征时，一般用（红色）标示相同的笔迹特征，用（蓝色）标示不同的或变化的笔迹特征。

三．选择题

1.以下哪些情况可以不予受理：

a）

b）

检材不具备鉴定条件 样本不具备鉴定条件 1

c）

d）

e）

f）

g）鉴定要求不明确的 委托方故意隐瞒重要案情的 在委托方要求的时间内不能完成的 实验室现有资源不能满足鉴定要求的 《司法鉴定通则》第十六条规定的不得受理的情况

答案：

2.以下“检验/鉴定的原则”哪些是正确的：

a）

b）

c）先宏观检验再微观检验 先无损检验再有损检验 进行有损检验前应当告知委托方可能造成损坏后果，并征得委托人同

意方可进行。

d）进行有损检验前应先固定原貌（可采用拍照等复制方法），并进行预

试验。

e）进行有损检验时应尽量选用对检材破坏范围小、破坏程度低、用量少的方法。

答案：

3．笔迹特征的种类有：

a）书写风貌特征b）布局特征c）写法特征d）形体特征e）结构特征f）笔顺特征g）运笔特征h）笔痕特征

答案：

3.为了较准确、客观地反映鉴定人对其所做的判断的确信程度，笔迹鉴定中非确定性结论可分为：

a）

b）

c）极有可能 很可能 可能

答案：

四、简答题

1、笔迹鉴定的比对方法：

2、印章印文特征的比对方法

文书鉴定规范考试题 篇2

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《最新版文书鉴定流程及司法鉴定文书格式范文》的内容，具体内容：文书鉴定，是指对文书的笔迹、印章、印文、文书的制作及工具、文书形成时间等问题进行鉴定。对于文书的鉴定是具有一定流程的，并且司法鉴定文书的写作有着格式的规范。一起来学习新版文书鉴定流程及司...文书鉴定，是指对文书的笔迹、印章、印文、文书的制作及工具、文书形成时间等问题进行鉴定。对于文书的鉴定是具有一定流程的，并且司法鉴定文书的写作有着格式的规范。一起来学习新版文书鉴定流程及司法鉴定文书格式范文吧！

最新版文书鉴定流程

一、准备送检材料

(一)笔迹真伪鉴定(是否某人或同一人书写)类案件需准备的送检材料：

1、检材。文书司法鉴定中的检材是指对文件中的某项内容(如：笔迹、印章、打印文件)有异议需要鉴定的材料，称为检材。笔迹鉴定一般要求委托人提供检材原件，有的案件调取原件有困难的可以由鉴定机构派人现场拍照或由出处者签章提供复印件。

2、样本。是指与检材相对应的供检验比对的材料。如：书写人同年或相近年份、年代的真实笔迹样本若干份，对数量没有具体要求，一般 3-5份左右，只要特征反映充分就可以作为样本比对材料。

(二)印章真伪鉴定(是否同一枚印章盖印)类案件需准备的送检材料：

1、检材。印章真伪鉴定的检材是指对文件中加盖的印文有异议需要鉴定的材料，称为检材。一般要求委托人提供检材原件，有的案件调取原件有困难的可以由鉴定机构派人现场拍照或出处者签章提供 1 比 1 复印件。

2、样本。是指与检材相对应的供检验比对的材料。如：单位在公安机关或工商部门年检报告中备案的印鉴样式，单位公章的印鉴样式实验样本。对样本数量没有具体要求，根据委托的要求不同，有的委托需要 1 个样本，有的需要提供该单位所有不同时期使用的同名印章的不同样本。有的案件调取原件有困难的可以由鉴定机构派人现场拍照或出处者签章提供 1 比 1 复印件。

(三)朱墨时序鉴定(加盖印文与字迹的先后顺序)类案件需准备的送检材料：

1、检材。朱墨时序鉴定的检材是指对文件中加盖的印文与打印字迹或手写字迹的先后顺序有异议需要鉴定的材料，称为检材。要求委托人提供检材原件，检材上加盖印文与字迹必须有交叉处，才具备鉴定条件。

2、样本。不需要提供样本比对材料。

(四)文字形成时间鉴定(手写或打印字迹的形成时间)类案件需准备的送检材料：

1、检材。文字形成时间鉴定的检材是指对文件中的打印字迹或手写字迹的形成时间有异议需要鉴定的材料，称为检材。要求委托人提供检材原件，并注明是否同意进行有损检验，绝对形成时间鉴定不需要提供比对样本，但要求检材的标注日期超过一年以上，怀疑实际书写或打印时间在近一年之内的才具备鉴定条件。相对形成时间鉴定不受此时间限制，但要求

提供比对样本。

2、样本。对检材的绝对形成时间鉴定不需要委托方提供样本比对材料，对检材的相对形成时间鉴定需要委托方提供相同物质材料样本比对材料。

(五)盖印形成时间鉴定(文件上加盖印文的形成时间)类案件需准备的送检材料：

1、检材。盖印形成时间鉴定的检材是指对文件中加盖印文的形成时间有异议需要鉴定的材料，称为检材。要求委托人提供检材原件。

2、样本。是指与检材相对应的供检验比对的同期和前后相近年份或月份的同一枚印章盖印的材料。如：单位向上级主管部门或有关部门发的文件、报表，单位同期和怀疑时间段的每月纳税报表中的印鉴样式，最好每月能提供一枚印文样本。有的案件调取原件有困难的可以由鉴定机构派人现场拍照或扫描。

(六)变造文件鉴定(添加笔迹、是否原件、是否一次打印文件等)案件需准备的送检材料：

1、检材。变造文件鉴定的检材是指对文件中的全部和部分内容是否经过变造有异议需要鉴定的材料，称为检材。要求委托人提供检材原件。送检材料为复印件查无原件的需经过委托方同意才能送检。

2、样本。一般不需要提供样本比对材料。如果有不同版本的同名文件(大部分内容相同局部内容不同)可以作为样本送检。

以上是几种常见的文书司法鉴定项目所需要准备的送检材料。

二、填写《司法鉴定委托书》

委托书没有特定的格式，内容一般包括委托的鉴定单位、委托事项、委

托人、委托时间。

三、签订协议

委托和受理双方签订《司法鉴定协议书》一式两份，双方各持一份。

四、提供有效证件

委托人应提供合法有效身份证明材料件(如：营业执照、身份证、工作证)

五、送达或邮寄

委托人可以将上述材料直接送达到鉴定机构，如采用邮寄方式，最好选择邮政 EMS 特快专递保价邮寄。

六、交纳鉴定费

委托人在委托鉴定后，应按照协议约定交纳鉴定费，交费方式现金支付、转帐均可。

七、鉴定周期及领取鉴定书

按照《司法鉴定程序通则》规定，司法鉴定机构应当在与委托人签订司法鉴定协议书、收到送检材料和鉴定费之日起三十个工作日内完成委托事项的鉴定。特殊情况经本机构负责人批准可以延长，延长时间一般不得超过三十个工作日。

司法鉴定的业务条件

具备下列条件之一的人员，可以申请登记从事司法鉴定业务：

(一)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称;

(二)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的专业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上;

(三)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关工作十年以上经历，具有较强的专业技能。

因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的，受过开除公职处分的，以及被撤销鉴定人登记的人员，不得从事司法鉴定业务。

法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务的，应当具备下列条件：

(一)有明确的业务范围;

(二)有在业务范围内进行司法鉴定所必需的仪器、设备;

(三)有在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室;

(四)每项司法鉴定业务有三名以上鉴定人。

××司法鉴定中心司法鉴定书范文

××司鉴中心[20××]

病鉴字第×号

司法鉴定技术专用章(钢印)

委托单位：××县公安局刑警队

委托日期：20××年×月×日

委托事项：查明邓×死亡原因

鉴定对象：邓×，女，21 岁，工人，未婚

送检材料：

鉴定日期：20××年××月××日××时××分

鉴定地点：尸表检验在案发现场，其余检验鉴定在××司法鉴定中心

在场人员：×××;×××

一、案情摘要

20××年××时许，邻居发现有烟雾从现场透进自己室内，起床查看时，见邓×室内起火，即呼救，即刻有职工多人来救火，并发现邓××已死于床上，且仍被燃烧中。

二、检验过程

(一)尸表检验记录：

死者邓×，尸体仰卧于被烧单人床上，蚊帐、被褥及衣物等全被烧光。尸体左上肢伸向头部左上方，呈微曲状，右上肢伸向右下方，稍曲屈;两下肢呈微曲状;头、胸部及上腹部覆盖有衣、被和书等物的烧焦残片。

尸体身长 158 厘米，赤脚，出现尸僵。上身粘附有未燃烧完的蓝色外衣及白色衬衣残片;下身粘附有被烧尼龙裤及红黄相间的花布裤衩残片;背部未烧到部位有淡红色尸斑。

头(面)部：头部无损伤，黑色烫发，有发辫，额部头发已烧焦。

面额青紫肿胀，周围有烟熏痕迹;鼻翼及口唇部压迫变形，呈扁平状;两眼闭合，角膜混浊，球、睑结合膜下有点状出血;鼻腔有少量血性液体及泡沫溢出，口唇青紫，舌头伸出齿列外侧约 0?5 厘米。

颈(项)部：颈部有缠绕三周的淡绿色塑料皮铝质电线，其在颈前偏右侧扭结成死结。颈后部(项部)缠绕电线的下方压有发辫。去除勒颈电线后，颈后部(项部)显露出呈苍白色环状勒沟，颈前部勒沟间的夹脊亦呈苍白色，无出血及水泡形成。颈前部有散在表皮剥脱和多处皮下出血，呈条 状及点片状，其中比较明显的有 4 处，大小分别为 1?2 厘米×0?3 厘米、0?8厘米×0?3 厘米、0?6 厘米×0?6 厘米和 0?5 厘米×0?3 厘米。右侧胸锁乳

突肌中段有 1?5 厘米×0?5 厘米皮下出血。

躯干部：胸腹部及腰背部皮肤呈黄褐色，有烟熏痕迹，无充血，无烧伤水泡形成。

肢体：上、下肢被烧焦，皮肤和肌肉裂开，左手腕部戴有上海牌手表一块，表带已被烧毁。

会阴部：外阴部被烧焦成炭化状，无法检查处女膜。

(二)尸体解剖记录：

颅腔及器官：脑充血，轻度水肿，未见硬膜外血肿形成。

颈部器官：颈前和右侧深部肌肉与舌骨周围有点状或片状出血，舌骨大角骨折。

胸、腹腔及器官：胸腔无积液，无粘连。心包腔内无积液，无粘连;胸腺已脂肪化;心脏大小正常，心外膜有散在出血点，心肌厚度和颜色正常，内膜光滑;心房、室腔未见扩大，内有未凝固呈暗红色的血液;心瓣膜周径正常，菲薄透明，房间隔和室间隔无缺损;冠状动脉畅通，主动脉内膜光滑;气管及支气管内有白色泡沫，无烟尘及炭末附着，粘膜完整;两肺表面光滑，有多处点状肺膜下出血，切面呈暗红色，各肺叶呈中度水肿。

腹腔无积液，无粘连，各器官位置正常;横膈膜高度在第 5 肋间;肝、脾、肾均呈瘀血状;胃肠、胰腺、肾上腺、膀胱等均无异常。

子宫及附件正常，宫腔内无胚胎，两侧卵巢无妊娠黄体和月经黄体。

(三)显微镜观察：

颈项部索沟组织：表皮完整，真皮及皮下组织未见充血和出血，无炎性细胞浸润。

颈前部皮肤及皮下组织：表皮缺损，累及棘细胞层，基底层完整，真皮毛细血管充血，周围有中性白细胞浸润。肌肉间质出血，有少许中性白细胞浸润。

其余器官切片所见：略。

阴道分泌物涂片：未检见精细胞。

(四)毒物化学检验：

心血中未检出碳氧血红蛋白，胃内容物未检出毒物。

三、法医病理学诊断

1?......。

2?......。

四、分析说明

1?死者体表大面积被烧伤，四肢和阴部皮肤及浅层肌肉大部分呈炭化状，烧伤和未烧伤相邻部位的皮肤无充血、无烧伤水泡形成，即无烧伤的生活反应现象。口鼻部覆有衣被残片、烟尘等物，但未吸入口鼻和气管内，说明被烧时邓×已无呼吸功能存在。尸体仰卧姿势未呈挣扎状，未有体位变动现象，说明被烧时，邓×已无知觉存在。这些检验所见，具有一般死后焚尸的征象。

2?颈部勒沟呈苍白色，无皮下出血，勒沟间的夹脊亦无出血及水泡形成，无明显的生活反应，系符合死后勒沟征象。

3?颈前有散在的表皮损伤及深层肌肉的出血现象，其性状具有一般扼颈损伤的征象，且位于勒颈电线下方，说明系勒颈前先行扼颈所造成。

4?尸体颜面部青紫肿胀，两眼球及睑结合膜下出血，口鼻腔有血性泡沫

样液体流出，呈明显窒息征象，其原因应系扼颈所造成。

5?除颈部扼伤及窒息现象以外，未发现其它致命性损伤，勒颈与焚烧皆系死后形成。

6?外阴部烧焦成炭化状，处女膜形状已无法检查，加之阴道内容物未检见精细胞，故一时难以认定为强奸。

五、鉴定结论

根据上述检验结果和分析说明，死者邓×系被他人扼颈致死，勒颈与焚烧系死后进行。

鉴定人：主任法医师：×××(签名)

主检法医师：×××(签名)

××司法鉴定中心司法鉴定章

文书鉴定机构 [最终版] 篇3

单位地址：临海市第一人民医院门诊五楼

诚聘：文书员

任职条件：五官端，高中以上学历，三年以上工作经验，相关工作经验则优，文书鉴定机构。年龄性别不限。

技能具备：熟练办公软件打字速度(50字+/每分钟)、办公自动化设备。

态度：沟通能力强、有良好的职业素质、性格开朗、有进取心的。做事客观、严谨负责、踏实、敬业;具有协调、组织能力及高度的团队精神、责任心强。

工作职责：

1、鉴定文书的打印制作，文件管理;

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工作时间：国家机关单位同步8小时/日，双休日，如需加班应积极配合。

工资、待遇：试用期二个月(1200元/月)。

录用则合同制。(1500元/月)+(三年工龄补贴/次年每月累加工资100元)+(保险)+(年终金)。

报名方式：请将个人简历发至邮箱：tzqs2009@

司法鉴定机构简介 / 台州求是司法鉴定所

业务范围：

损伤程度鉴定、伤残等级鉴定、保险公司伤残鉴定、医疗费合理性审查、医疗终结时间评定、护理等级评定、续治费用评估、劳动能力鉴定、医疗纠纷鉴定、因果关系鉴定等，鉴定材料《文书鉴定机构》。

河南公专司法鉴定中心

律师事务所

0371-63795180

信阳路8号

河南蓝天司法鉴定中心

其他类未包括的信息咨询服务业

0371-68252248

金海大道2号

吉首市国土档案馆

管理本局及二级机构的文书业务财务基建等方面的资料

0743-8237401

湖南省吉首市光明西路23号

龚玉蓉

河南仰韶集团

企业管理机构

0398-

会盟大道中段

河南物资集团公司

企业管理机构

0371-65953884

政七街4号

河南廷洲实业有限公司

企业管理机构

0371-65713603

文化路85号

黑龙江省司法鉴定中心

公证业

0451-85665954

香河街10号

北京大学司法鉴定室

司法鉴定

010-62751624

北京市海淀区海淀路5号北京大学法学楼5122号

杨春池

重庆市司法鉴定委员会

国家机关

023-67761152

华新街桥北村274号司法局院内

河南淮滨会计师事务所

企业管理机构

0376-

城关南大街中段

中华人民共和国河南进出口商品捡验局

企业管理机构

0371-65998855

民航路621号

克什克腾旗河南店乡企业办

企业管理机构

0476-

河南店乡

河南华光咨询有限公司

企业管理机构

0371-63582704

经七路18号A座304房

克山县河南乡乡镇企业管理办公室

企业管理机构

0452-4410006

稽查文书规范 篇4

2.案卷管理符合要求（5分）；

3.主体合法、程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确（15分）；

4.执法文书符合要求（5分）。

此次稽查随机抽查了本所今年前8个月的卫生行政许可档案30卷，行政处罚案卷30卷，共计60卷。主要审查各科经常使用的卫生监督类文书、卫生许可类文书、卫生行政处罚类文书。通过稽查发现主要存在以下问题：卫生许可证审批办理程序尚不够完善、少数卫生许可申请材料不齐全、填写不规范、个别许可项目不符合要求、未使用新版卫生许可文书现象；个别处罚案件主体认定和适用程序错误，行政强制措施与行政处罚相混淆，执法文书书写不规范、文字内容有修改、涂划现象；卷宗归档不及时等。根据稽查中反映出的问题，稽查组提出了稽查建议，下达了卫生监督稽查意见书，要求各科室及时进行整改和纠正。

1.有着装风纪管理规定（5分）；

2.有卫生监督员风纪风貌管理工作定期检查制度（5分）；

法律文书格式规范 篇5

1、《行政处罚决定书》的文书字体：局名称用字，一般应当用2号加粗宋体字，居行中;文书名称用字，一般用初号加粗宋体字，居行中;案号和正文一般应当用小3号仿宋体字，案号居行中，正文两端对齐，首行缩进2字符。页边距：左2.8、右2.7、上2.7、下2.7;行距：固定值、28磅(+2)

2、其它文书字体：文书名称(标题)一般用2号加粗宋体字，字间空一格，居行中;案号和正文一般用小3号仿宋体字，案号居行右;页边距、行距同上。

3、其他表格式的文书，尽量参照上面规定。

4、单份文书2页以上的，一般插入页码，放底端居中。

二、标点符号用法

1、被处罚人称谓与被处罚人姓名或者名称联在一起，成为一个分句，中间不用标点符号，也不用空格，句后用逗号。示例：被处罚人张三。

2、被处罚人基本情况的表述，同一层意思的，各项之间用逗号隔开，数层意思的，各层之间用句号隔开，并可视内容多少另起行续写。民族区域自治地方应当写全称。

示例：被处罚人张三，男，1960年2月12日出生，汉族，高中文化，(身份证号码)，无职业，家住湖南省XX市XX区XX18栋103室(当事人个人信息)。1990年12月15日因犯盗

窃罪被XX市XX区人民法院判处有期徒刑二年，1992年7月2日刑满释放。

3、引用法律、司法解释名称，应当用书名号标示，并将制定的机关名称与法律、司法解释的名称一同放入书名号内。书名号的形式为双书名号“”和单书名号“”，书名号里边

还要用书名号时，外面一层用双书名号，里边一层用单书名号。

三、数字的用法

1、下列情况，应当使用汉字数字：

(1) 引用的法律条、款、项;

(2) 裁判结果的序号;

2、下列情况，应当使用阿拉伯数字：

(1) 案号，如善行执字?2?第52号;

(2) 地址、门牌号码，如芙蓉中路121号303室

(3) 公历年代，年、月、日和时间，如5月12日、下午3时50分;

(4) 统计表中的数值，(包括正负整数、分数、小数、百分比、比例)和量值，如37岁、50元、500克、3千米、 10个月、68、—127、93%、1/5、4：2;

3、使用阿拉伯数字应当注意下列问题：

(1) 每两个阿拉伯数字占一个汉字的位置;

(2) 用阿拉伯数字书写的多位数不能断开移行，如：100000不能一行末写100，又在下一行开头写000;

(4) 年份不能简写，如：“”不能简写成“”;

(5) 5位以上的数字，尾数零多的，可以改写为以万、亿元作单位的数(千克、千米、千瓦、兆赫等法定计量单位中的词头不在此列)。如345000000元可以改写为3.45亿元。

四、计量单位的用法

1、长度计量单位名称采用“毫米”、“厘米”、“米”、“海里”、“千米(公里)”，不使用“丈”、“尺”、“寸”。

2、质量计量单位名称采用“毫克”、“克”、“千克”、“吨”，不使用“斤”、“两”。

3、时间计量单位名称采用“秒”、“分”、“时”、“日”、“周”、“月”、“年”，不使用“点”、“刻”。

4、体(容)积计量单位名称采用“升”、“毫升”。

5、计量单位书写单位名称，不书写单位符号。

6、除上述规定外，其他有关计量单位的使用，依照《中华人民共和国法定计量单位》的规定执行。

五、印制的标准

印刷：用国际标准A4打印纸,使用印制的文书除外。单份文书2页以上的(各类笔录除外)，双面印制。

烟草专卖行政许可文书规范 篇6

第一条

为规范烟草专卖零售行政许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和《烟草专卖许可证管理办法》，制定本规范。

第二条

本规范规定的文书适用于本市烟草专卖零售行政许可的申请、受理、审查、决定、变更、延续、撤销、注销、听证等行政许可活动。

第三条

本规范规定的各类文书格式由市局根据省局规定统一制定。文书类型包括电子文书和纸质文书两种。

第四条

制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应要求。

第五条

文书应使用蓝色或黑色的钢笔或签字笔填写或计算机打印，字迹清楚、文字规范、书面清洁。

因书写错误需要对文书进行修改的，修改人应用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容，并签名或盖章。

第六条 行政许可专用章适用于行政许可申请受理通知书、行政许可申请不予受理通知书、申请材料补正通知书、行政许可申请材料接收凭证、行政许可征求意见书、行政许可公示材料、陈述申辩通知书、听证通知、听证公告、准予行政许可决定书、不予行政许可事先告知书、不予行政许可决定书、准予延续行政许可决定书、准予变更行政许可决定书、不予延续行政许可决定书、不予变更行政许可决定书、行政许可延期通知书、行政许可注销决定书、行政许可撤销决定书等。

第七条 向申请人颁发烟草专卖零售许可证的，应当加盖本行政机关印章。第八条

文书中烟草专卖行政主管部门的名称应填写全称。

文书本身设定文号的，应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，文号的形式为：地区简称+烟专+许可性质+〔年份〕+序号，如：连烟专许受〔2009〕1号。

第九条

申请材料补正通知书，是在申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，当场或者接收材料后五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容所出具的文书。

应在法定期限内一次告知，应告知申请人补正的理由和依据、补正的内容、补正的期限，并由申请人在本通知书存根联上签字。

第十条

申请材料接收凭证，是在接收申请人提供申请材料时所出具的文书。该凭证应列出申请人提供的全部材料目录，并应有申请人的签字和时间。申请材料接收凭证不作为申请受理起算日期的依据。第十一条

申请受理通知书，是在申请事项属于本行政机关职权范围，且申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交补正申请材料后所出具的文书。

受理通知书应包括：文书编号、申请人名称、申请日期、申请事项、受理的决定、行政机关名称、受理日期，并由申请人在存根联上签收。

受理通知书上核定的受理日期是计算行政许可法定时限的起算依据。第十二条

不予受理通知书，是在申请事项依法不需要取得烟草专卖行政许可，或者申请事项依法不属于本机关法定职权范围，即时告知申请人不受理时所出具的文书。

不予受理通知书应在法定期限内作出，应告知申请人不予受理的依据理由、告知申请人向有关行政机关申请、申请复议的行政机关或提起行政诉讼的法院名称，并由申请人在存根联上签收。

第十三条 现场核查笔录，是核查人员在对申请材料的实质内容进行现场核查时所出具的文书。

对申请材料的实质内容进行实地核实的，必须由两名（含）以上持证执法人员进行，有核查的时间、所在的具体地点；有申请人和核查对象基本情况记载；笔录内容记载完整，包括表明身份、出示执法证件、核查内容（申请人的经营场所和合理布局等）、核查经过以及核查对象周围150米范围内的利害关系人的情况等。

“现场核查笔录”应交申请人审阅或者向申请人宣读，经申请人确认后签名，并注明“以上笔录属实”；申请人不在场的，可由见证人签署意见和签名；如申请人拒绝签字的，应有两名以上执法人员签名并注明情况。

第十四条

征求意见书，是烟草专卖行政主管部门对直接关系他人重大利益的烟草专卖行政许可事项，应当告知利害关系人陈述、申辩权时出具的文书。

该文书内容包括：被告知人的名称、许可申请人名称及申请许可的时间、告知的事项及内容、依法享有的权利及相关法律依据、合理的陈述和申辩期限；告知书应有被告知人签收的送达回证。

陈述、申辩期限一般为3日。

应有利害关系人陈述和申辩的记录或放弃此项权利的记录。

利害关系人即与行政行为的结果有法律上的间接利害关系的公民、法人或者其他组织；范围限定在申请人周围150米范围内的烟草制品经营者。

第十五条

陈述申辩通知书是指根据申请人、利害关系人申请，通知举行陈述、申辩时间、地点及相关事项的书面文书。

内容主要包括陈述申辩申请、陈述申辩法律依据、陈述申辩日期、陈述申辩地点、陈述申辩要求、申请人签收陈述申辩通知书等。

第十六条

陈述申辩笔录是指烟草专卖行政主管部门在申请人、利害关系人陈述、申辩期间，对组织和听取申请人、利害关系人陈述、申辩的真实情况完整的书面记录。

第十七条

行政许可决定审批表，是指烟草专卖行政主管部门对申请人的申请，经依法审查，认为符合或者不符合该项行政许可的法定条件时，呈请行政机关负责人批准准予或者不予行政许可的文书。

实施行政许可过程中，对申请人的申请进行审查后，向申请人出具《准予行政许可决定书》或者《不予行政许可决定书》之前，承办机构将审查意见呈报行政主体主管领导审批，必须制作《行政许可决定审批表》。未经审批不能出具《行政许可决定书》或者《不予行政许可决定书》。本文书还同时适用于同意或不同意变更、撤回、注销、延续行政许可等决定事项的审批。

第十八条

行政许可决定延期通知书，是在法定许可时限内不能作出决定时，经本行政机关负责人批准，对准予延期的行政许可申请制作此文书。延长期限最长不得超过十日。

内容包括：申请许可事项内容、延期的理由、法律依据及延长的具体期限；并由申请人（代理人）在存根联上签名。

第十九条

对作出准予许可决定的，应制作准予行政许可决定书。主要内容包括：

（一）有申请人姓名等基本情况记载（或单位名称、地址、法定代表人姓名和职务）；

（二）有行政许可事项、申请人申请行政许可的理由、行政许可的依据；对利害关系人提出异议且不成立的，应详细说明具体程序、依据和理由；

（三）有准予许可的明确表示，包括许可的范围、期限等；

（四）有作出行政许可决定的行政机关名称和印章；

（五）有作出行政许可决定的日期。

第二十条

拟作出不予行政许可决定之前，应制作不予行政许可事先告知书。主要内容包括：

（一）有申请人姓名等基本情况记载（或单位名称、地址、法定代表人姓名和职务）；

（二）有拟不予许可的具体理由和法律依据；

（三）有告知当事人可以提出陈述、申辩权利的途径和期限。

（四）有行政机关名称、印章和告知日期。

向申请人出具《不予行政许可决定书》之前，必须向申请人送达《不予行政许可事先告知书》。行政机关在拟作出不同意予以变更、延续行政许可等决定事项之前，也必须向申请人送达《不予行政许可事先告知书》。

第二十一条

作出不予许可决定的，应制作不予行政许可决定书。主要内容包括：

（一）有申请人姓名等基本情况记载（或单位名称、地址、法定代表人姓名和职务）；

（二）有不予许可的具体理由和法律依据；应说明不予行政许可事先告知程序、申请人陈述申辩情况采纳与否等；

（三）有告知当事人如对决定不服，可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

（四）有作出不予许可决定的行政机关名称和印章；

（五）有作出不予许可决定的日期。

第二十二条

对作出准予延续或变更许可决定的，制作准予延续行政许可决定书、准予变更行政许可决定书的，参照第十九条规定。

作出不予延续或变更决定的，制作不予延续行政许可决定书、不予变更行政许可决定书的，参照第二十一条规定。

第二十三条

行政许可注销决定书，经行政机关负责人批准同意注销的，制作此文书。主要内容包括：

（一）有被注销人姓名等基本情况记载（或单位名称、地址、法定代表人姓名和职务）；

（二）有予以注销的具体理由和法律依据；

（三）有告知当事人如对决定不服，可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

（四）有作出注销许可决定的行政机关名称和印章；

（五）有作出注销许可决定的日期。

第二十四条

行政许可撤销决定书，经本行政机关负责人批准准予撤销的，制作此文书，参照第二十三条规定。

第二十五条

行政许可听证告知书，是在烟草专卖行政主管部门对听证范围内的许可事项作出行政许可决定之前，按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，告知当事人依法享有要求举行听证的权利时出具的文书。

行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项，制作听证公告。第二十六条

行政许可听证通知书，是烟草专卖行政主管部门在收到当事人的听证申请后，将举行听证会的具体时间、地点、方式等事项通知当事人时制作的文书。第二十七条

行政许可听证笔录，是记录听证会全过程，以及记录听证主持人、许可承办人和当事人在听证会上就许可事项有关的发言内容时制作的文书。

所有证据必须质证并在该笔录中记录。

第二十八条 行政许可听证意见书，是在听证会结束后，烟草专卖行政主管部门作出行政许可决定之前，听证人员就听证情况对该许可事项审查依据及适用法律等问题进行复核后，向行政机关负责人提出书面意见时制作的文书。

第二十九条 委托代理人申请行政许可的，必须附具授权委托书，方可代表申请人签署相关文书，同时在相应文书中注明身份。

第三十条

行政许可文书统一使用A4纸，页边距为：上下边距各为2.54厘米，左右边距各为3.17厘米;字间距：标准；行距：单倍。

行政机关名称使用2号宋体；文书名称使用1号宋体。

文号：用3号仿宋体，居中；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。

正文标题字体为：黑体3号；正文内容用3号仿宋，一般每面排22行，每行排26个字；每自然段左空2字，回行顶格；数字、年份不能回行。

文书在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm—4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。成文时间用汉字将年、月、日标全；“零”写成“○”。

文书页数在2页或者2页以上的，需在页码处标注“共×页第×页”。第三十一条

各级烟草专卖行政主管部门接受申请人提交的申请材料中，如属于复印件的，除了由具体经办人对复印材料进行核对外，应当加盖提交人确认章和核对人确认章。提交人确认章及核对人确认章的格式参见附件。

第三十二条

各级烟草专卖行政主管部门应当加强对烟草专卖行政许可文书的管理，落实专人负责，并按照下列要求执行：

（一）案卷材料应自行政许可决定送达之日起30日内整理装订并予登记、归档，于次年一季度移交单位档案室集中统一管理；

（二）使用统一规范的封面，内容包括卷宗号码、受理号码、申请人名称、许可事项、许可机关、许可结果等；

（三）行政许可卷宗应当以为单位编号归档，原则上实行一证一档，一档一号。对同一申请人涉及开办许可、变更、换证、注销等情形的，每次办理的材料均应独立装订，但统一放入一个档案袋（盒）保存。行政许可涉及许可证变更、换证时，新、旧许可证副本复印件均须归档。当事人申请行政复议和提起行政诉讼的案卷，可以在案件办结后附入原卷归档。

（四）文书中需填写行政许可名称的，一律与公布的行政许可名称为准；

（五）文件材料为复印件的，应与原件核对并加盖“与原件核对无误”印章（或由原件持有者签注“与原件核对无误”）；

（六）行政许可文书及相关材料按照下列顺序整理归档： 1.卷宗封面； 2.卷宗目录；

3.行政许可决定类文书及送达回证； 4.许可证、执照复印件；

5.行政许可申请书格式文本和申请材料原件或复印件；

6.受理过程中形成的各类文书原件，包括材料接收证明、补正通知书、受理（不予受理）通知书等；

7.现场核查记录、照片；核查人员所持《江苏省行政执法证》复印件等； 8.受理行政许可后，办理过程中形成的各类文书原件，包括内部审批文书、延期通知书等；

9.行政许可征求意见材料、公示材料；陈述、申辩告知书；陈述、申辩笔录；陈述、申辩复核意见书等；

10.行政许可听证会通知书、听证笔录、行政许可听证会报告书等听证文书； 11.其他有关材料； 12.备考表。

（七）文书材料经过系统排列后，要逐页编号。卷宗封面、卷内目录、卷底、备考表不编页码。页号一律用阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角，字体要整齐、清楚；

（八）卷内目录填写规范，一份文书材料编一个顺序号，卷内目录应按卷内文书材料排列顺序逐件填写，标明起止页码，字迹要工整、清晰；

（九）纸张无破损、应用国家标准A4纸张。对破损或褪色的材料应当进行修补和复制，装订部位过窄或有字迹的材料，要用纸加衬边。纸面过小的要加贴衬纸，纸张大于卷面的材料要按卷宗大小折叠整齐；

（十）装订整齐无金属物（特殊材料除外）；

（十一）卷内书写文字应当使用钢笔、签字笔或者毛笔。

（十二）卷底装订线上应贴上封条并加盖骑缝章。

第三十三条

行政许可案卷应当在行政许可有效期届满或者撤销、吊销、撤回后再保存三年。

第三十四条

行政许可决定和监督检查结果应当向社会公开，并应行政许可当事人的要求，为当事人查询许可决定和检查结果提供便利条件。

第三十五条

文书鉴定规范考试题 篇7

本规范对公司文书档案的定义、归档范围、归档要求和整理归档程序等作了明确的规定和要求。本规范适用于集团公司所有文书档案的管理。2 文书档案的归档范围

2.1 文件材料的归档范围

反映公司主要职能活动和基本历史面貌的，对公司具有利用价值及凭证价值的文件材料；其他对公司发展具有查考价值的文件资料。2.2 文件材料的不归档范围

其他单位所发的不需本公司办理的文件材料（如其他单位所发的供本公司参阅的简报、抄阅件等）；公司形成的无查考利用价值的事务性、临时性的文件资料；一般性文件的历次修改稿、各次校对稿；其他与本公司无关的文件材料。2.3 各部门档案的归档范围 2.3.1综合办

a)公司章程文件：公司章程，公司设立、变更的申请、审批、登记以及终止、解散后清算文件等； b)股东会文件：股东会议记录、股东会议通知、股东出缺席会议记录、股东名册、股东印章等； c)董事会文件：董事就任书、董事会议记录、总裁（副）、总经理发文、批复、业务执行文件等； d)财年总计划、重要契约、诉讼文件、公司知识产权资料、公司历史沿革及重大事件记录等； e)重要会议的通知、报告、决议、总结、领导人讲话、典型发言、会议记录等； f)总经办日常工作文件：签呈、督办记录、来访接待记录等； g)其他具有保存价值的文件材料。

2.3.1.1 基本文件：人力资源战略、人力资源工作绩效目标、人力资源政策和管理制度、薪酬福利制度、奖惩制度、绩效管理制度等；

2.3.1.2 人事业务具体文件：公司职员花名册、职员工资、人事档案、考核资料、招聘文件、招聘考试题目汇集、聘用通知书、劳动合同、晋升资料、任免文件等；

2.3.1.3 人力资源部日常工作中产生的其他具有保存价值的文件材料；

营销部

a)销售管理策略和规划、行销计划与销售目标、市场及行业销售分析、销售预测、销售渠道的规划和建设、产品生命周期管理作业、定价政策文件等；

b)经销合同、客户名单、客户订单和客户投诉受理文件、产品物流服务体系文件等； c)销售部日常工作中产生的其他具有保存价值的文件材料；

成本部

a)公司采购策略及绩效目标、采购计划、采购成本控制目标、新产品物料采购计划、各类采购合同（设备、包装材料、食品原材料）、进货渠道文件等；

b)供应商资料、询比价资料、供应商品质管理策略和行动计划、新供应商的开发和认证计划、供应商评审和业绩考核、供应商采购价格的维护和应付账款的审核等； c)采购部日常工作中产生的其他具有保存价值的文件材料；

工程技术部

2.3.1.4 审计报告、审计作业流程、审计规划等；

2.3.1.5 财务审计、绩效审计、纪检督察工作、专项审计相关文件等； 2.3.1.6 投诉、举报方面的相关资料；

2.3.1.7 审计部日常工作中产生的其他具有保存价值的文件材料；

文书档案收集整理归档规范

1/5 Q/XZL G.15.C.GMO.S.002—2012/V0 财务部

a)会计凭证类：原始凭证、记账凭证、汇总凭证，其他会计凭证。b)会计账簿类：总账、明细账、日记账、辅助账簿，其他会计账薄；

c)财务报告类：月度、季度、财务报告，包括会计报表、附表、附注及文字说明，其他财务报告； d)其他类：财务预算、银行存款余额调节表，银行对账单，其他应当保存的会计核算专业资料； e)财务部日常工作中产生的其他具有保存价值的文件材料；

前期开发部

a)公司质量方针与产品安全目标、质量体系与食品安全体系、质量控制标准和品质规划、质量工作统计年报等；

b)各项质量管理活动产生的报告与记录，如品质稽查报告、原始质量记录、质量改进方案、质量改进效果评估等；

c)产品质量事故相关文件，如质量事故调查报告等；

d)质量管理部日常工作中产生的其他具有保存价值的文件材料；

设计部

a)公司产品配方资料及其相关资料等；

b)公司产品研发规划、研发流程、研发建议、研发目标、研发技术报告相关文件等；

c)产品技术标准、产品技术改进、产品成本控制、产品质量检验报告、产品质量危机预案等； d)各类生产许可证、卫生许可证、产品标签、产品标准备案、政府项目申报文件等；

e)新产品立项资料、工艺流程、技术标准、研究开发记录、技术报告、检测报告、重要实验数据及结果、工艺设计图等；

f)研发部日常工作中产生的其他具有保存价值的文件材料；

市场部

a)品牌建设、行业发展趋势、竞品信息、消费者需求文件等；

b)新品开发规划、旧品改良规划、产品生命周期管理、日常产供销协调、各品项毛利率评估文件等 c)各品牌媒介费用预算、媒体谈判、媒体投放评估、媒体发布文件等； d)广告创意评估、广告制作、各类促销活动相关文件等；

e)各品类广宣品、赠品、陈列工具的开发设计、制作改良及管理相关文件等； f)市场部日常工作中产生的其他具有保存价值的文件材料；

信息流程部

a)流程管理体系与发展规划、流程管理目标、流程优化专项工作相关文件等； b)公司IT 发展规划、IT工作目标、IT项目建设相关文件等； c)公司受控文件等；

d)信息流程部日常工作中产生的其他具有保存价值的文件材料；

制造部

a)公司制造工作规划与目标、公司安全生产体系、改进与完善制造流程工作文件等； b)技术革新和改造工作（含设备和IE）及相关专案项目管理工作相关文件等 c)制造部日常工作中产生的其他具有保存价值的文件材料；

各基地品质管理部

a)产品质量事故调查报告、公司质量工作统计年报、本公司制定并颁发的技术标准(非受控文件)、公司颁发的质量工作规定、办法(非受控文件)等； b)基地关于技术、环保、计量管理的各项规定等；

c)本部门工作计划、总结，重要的请示、批复，一般技术工作通知等； d)基地检测设备类、其它计量（能源计量除外）类档案的收集、整理； e)基地品质管理部日常工作中产生的其他具有保存价值的文件材料；

2/5

文书档案收集整理归档规范 各基地生产计划部

本部门工作规划、总结，基地生产统计年报，各项经济指标完成情况汇总表，生产计划指标等；

重要的请示与批复、有关生产管理的通知、生产的组织与调度文件、专案审计材料（调查、旁证、公证、结论）、物资报废审批表等；

关于物资管理的规定、制度、办法(非受控文件)，上级颁发的需本部门执行的文件等； 货物进口证明书（进口设备）、进口检验单（进口设备）等；

各基地生产计划部日常工作中产生的其他具有保存价值的文件材料； 各基地工程部

2.3.1.8 基建档案和设备仪器档案具体参见《基建、设备仪器档案收集整理归档规范》、《设备档案管理流程》。

2.3.1.9 各基地工程部日常工作中产生的具有保存价值的文件材料，如公司机械设备统计报表、本部门工作规划、总结、重大工程施工方案的审批、请示、批复等； 2.3.1.10 日常基建档案。

2.3.1.11 生产设备类、能源计量类档案。

i.购置、引进设备仪器的申请报告、批复、合同、协议、来往信函、图纸和招标、报关等； ii.设备仪器的随机资料清单、装箱单、出厂合格证、验收单、安装图、原理图、附件图、电子文件、使用维护说明书等；

iii.设备仪器安装调试运行记录和检测报告等； iv.设备仪器操作规程和履历表等；

v.设备仪器大、中修记录，故障分析处理文件等； vi.设备仪器报废申请、鉴定材料、批复、处理结果等；

各基地塑杯制造部、果冻海苔部、冲调饮料部

2.3.1.12 技术改造项目的可行性研究、立项审批、图纸、施工、竣工、验收文件等； 2.3.1.13 向上级的请示及上级的批复；

2.3.1.14 本部门、月度工作计划、总结； 2.3.1.15 签呈（含全过程文件）；

2.3.1.16 其他具有保存价值的文件材料。

基地项目（新厂）指挥部

2.3.1.17 基建档案具体参见《基建、设备仪器档案收集整理归档规范》。

2.3.1.18 前期准备阶段，如基建计划、工程项目建议书、请示、批复、设计任务书、可行性研究报告、选址报告、投资计划、项目评估、环境预测、工程合同、协议等

2.3.1.19 设计阶段文件，如设工程地质、水文地质、勘察设计、勘察报告、等设计基础材料；初步设计、技术设计、技术秘密材料、专利文件等设计文件。

2.3.1.20 施工文件，如施工组织设计、施工图、图纸会审记录、工艺规程和标准、原材料及预制件的合格证、检验记录、各种施工记录、施工技术总结等

2.3.1.21 监理文件，如监理工作专项报告、验证材料、监理通知、协议书及监理工作中形成的文件材料等；

2.3.1.22 竣工验收阶段文件，如竣工报告、各种竣工图、竣工验收记录、说明书、工程结算、总结等； 2.3.1.23 使用维护阶段文件，包括在使用、维修、维护、改造、扩建中形成的文件。3 文书档案的归档要求

3.1 归档文件应齐全完整。已破损的文件应予修整，字迹模糊或易褪变（如传真件）的文件应予复制，并与原件一并归档。整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。未翻译的文件，应译出中文标题，并附简短的内容题要。归档的文件材料应为原件，不得擅自修改。

3.2 要求做到收集整理的档案材料正确。经办人员要确保档案材料按照行程规律保持有机联系，使归档文件能真实地反映职能活动的历史原貌。要求做到纸质档案与电子档案一一对应，及要求纸质档案与电子档案的实际情况相符、数量一样、内容一致。

文书档案收集整理归档规范

3/5 Q/XZL G.15.C.GMO.S.002—2012/V0 3.3 纸面过小的书写材料要加贴衬纸，超大纸张需按A4纸张大小进行折叠，文件页数较多时宜单张折叠，以方便归档后的查阅利用。4 文书档案的整理归档程序

4.1 整理归档程序

各部门应以件为单位，按照分类、排列、装订、编号、编目、入盒等步骤整理归档文件。

分类

文件分类采用“-部门-保管期限”的办法进行。

4.1.1.1 分：将文件按其形成或所涉工作的分开。一般文件归入形成。跨的请示与批复，归入批复；跨的规划、计划、预算，一般可归入文件内容涉及的第一个；跨的总结归入文件内容涉及的最后一个；跨的会议文件，一般可以归入会议开幕的。4.1.1.2 分部门：将文件按其形成部门或承办部门分类。

4.1.1.3 分保管期限：档案从立卷时算起，其保管期限分为以下三种：永久、长期、短期。

排列

归档文件以件为单位按事由结合时间、重要程度等排列，即将同一问题的文件材料进行相邻排列。一般每份文件为1件。文件正本与定稿为1件；正文与附件为1件；原文与复制件为1件；转发文与被转发文为1件；会议记录、会议纪要、刊物等成套性材料以次（期）为1件；报表、名册、图册等一册（本）为1件；来文与复文（请示与批复、去函与复函）为1件；原件与译文、多种文字形成的同一文件为1件。

装订

归档文件按件装订。装订时，密不可分的正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；复文在前，来文在后；中文文本在前，外文文本在后；公文处理表在前，文件在后；结论性材料在前，依据性材料在后。永久、长期保管的归档文件应去掉会生锈的金属物，要用档案管理部门统一指定使用的装订材料装订（包括棉线、不锈钢钉等）。装订要结实、整齐、不掉页、不倒页、不压字、不损坏文件、不妨碍阅读。

编号

归档文件应按类别和排列顺序逐件编号。各部门在每件文件首页的右上角用铅笔标上件号。

编目

归档文件应依据分类和部门所编件号顺序编制归档文件目录。归档文件应逐件编目，并保证目录上的编号与文件的编号一一对应。来文与复文作为1件时，只对复文进行编目。归档文件目录设置件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注等项目。具体内容如下：

1）件号：各部门按类别和排列顺序自行编制 2）责任者：即文件形成部门。3）文号：文件的发文字号。

4）文件标题。没有标题或标题不规范的，要自拟标题，并加“[]”号。5）日期：文件的成文日期。

6）页数：每一份归档文件的总页数。文件中有图文的页面为一页。

7）备注：注释文件需要说明的情况。如：复制件、传真件、不完整件等等。

入盒

不同类别的归档文件应分别装盒/夹。装盒时按部门所编件号顺序，然后填写档案盒/夹封面、盒/夹脊背全宗名称。案卷封面内容包括文件形成部门、、保管期限及起止件号。案卷封面字迹要工整、清晰。5 记录

F-GMO-051《文书档案目录》

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文书档案收集整理归档规范

文书鉴定规范考试题 篇8

从司法实践中的常见案例出发，可以看到确定文书真伪由何方当事人提出的确定十分困难。在法律和司法解释对此缺乏明文规定的情况下，依靠司法实践经验实难以对这种举证责任进行合理的分配。借助于比较法上的制度，似乎可以给出合理答案，但这种答案也仅在其本国法律框架内具有语境化的合理性因此，需要回到法律文本，并运用法律解释学以寻求符合现行法秩序的解决方案以规范说、诉讼事实理论为基础的法律解释学分析表明，该问题在中国语境下并非举证责任，而是“证明的必要”问题，其具体承担应当考量案件的具体情境而确定。

在民事诉讼实务中，文书（尤其是私文书）的真伪时常成为攻防双方争议的焦点，并进而影响诉讼的成败。实践中常常出现的情形是，双方当事人及法官都对某文书的真伪需要证明没有疑问，但就谁来证明—具体而言就是谁需要提交鉴定申请并交纳鉴定费用—的问题却无法达成一致。该问题一般被实务界和学术界称为“文书真伪的举证责任”问题。但笔者的疑问是：它究竟是否一个举证责任问题?如果是，如何去分配举证责任;如果不是，那么它又是何种问题以及如何去确定谁来证明?为避免论述陷入空泛，笔者试从司法实践中的常见案例出发，并运用法律解释学方法切入上述问题。其意义在于，一方面可以对实务中的疑难问题给予学理上的分析与回应，从而找到合适的解决方案;另一方面，通过梳理客观举证责任、主观举证责任等概念与诉讼中的多种事实之间的关联，也可以对我国法律制度与法学研究中对举证责任问题所存在的某些“成见”或误解进行反思与检讨。

一、案例与问题

案例1：某银行与A公司法定代表人崔某签订了借款合同并发放了2.5亿贷款，其后因A公司未偿付贷款而被银行起诉。庭审中，被告A公司主张未签订该借款合同，合同上的印章系崔某使用私刻的假公章所形成。法官认为这种情形下应该对合同上的印章真伪进行鉴定，问题是由原告还是被告提出鉴定申请并交纳鉴定费?

案例2：原告李某从B公司离职后起诉B公司，其中一项诉讼请求是要求对方给付加班费及25%的经济补偿金共计 1500元。庭审中，李某主张其在职期间存在加班事实，并出示了三张有李某曾任职部门的负责人张某签字的加班申请表进行证明。B公司否认存在加班事实，主张加班申请表上的张某的签名均系伪造。法官认为这种情形下应该对加班申请表上的签名真伪进行笔迹鉴定，问题是由原告还是被告提出鉴定申请并交纳鉴定费?

上述两个案例并不复杂，类似情形在司法实践中法官或者仲裁员也会反复遭遇。两个案例尽管相似，但在实践中的处理难度却并不相同。案例1一般来说比较好处理，尽管各个法院、法庭甚至不同法官之间在处理该问题上都可能存在差异，会有让原告或者让被告提出鉴定申请并交纳鉴定费用这两种做法。但由于鉴定费用相较于争议标的额来说比例非常低，无论采用哪一种做法一般不会造成当事人的抵触和反对。在这种情况下，“谁应当承担鉴定费用”的问题实际处于一种隐而不显的状态。

而在案例2中，由于单次鉴定费用大约为1000元，三张加班申请表的笔迹鉴定费用合计约3000元。即使只鉴定单张申请表，其费用相对于该项请求的标的额1500元来说也显得非常高昂。在这种情况下，尽管双方都同意进行鉴定来明确案件事实，但一般而言，无论原告还是被告都不会愿意承担鉴定费用，由此出现双方互相推诱的情况。法官此时需要确定：到底谁应当提出鉴定申请并交纳鉴定费用，以及如果该方当事人不提交鉴定申请，是否可以判定其承担举证责任从而做出对其不利的事实认定?该问题在实践中一般被称为“文书真伪的举证责任问题”。

如何解决这一问题?与此关联最为紧密的规范是《关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《证据规定扔第25条第2款：“对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。”通过该条，可以看出当事人对鉴定事项应当承担举证责任，但如何去分配这种举证责任，该条并未给出具体答案。司法实务工作者一般会运用《民事诉讼法》第64条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”（即所谓“谁主张，谁举证，’），以及《证据规定》第2条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明”来予以分配。但我们必须看到，假如原告主张文书为真而被告主张为伪，即意味着针对同一事实（即文书的真伪）同时存在着两种不同的主张。反之亦然。双方都主张，因此依据民诉法第64条的“谁主张，谁举证”，则双方都承担举证责任。适用《证据规定》第2条也面临同样的问题。但民事诉讼法学的主流观点认为，（结果意义的）举证责任只能由一方承担，不能双方都承担，否则根本无法确定何方当事人承担不利后果。由此，“文书真伪的举证责任问题”在现行法框架下似乎难以得到解决。

二、路径选择：实践经验与比较法

从法条出发，《民事诉讼法》第64条和《证据规定》第2条、第25条对本文提出的问题似乎都束手无策，这应当被视为一个“规整漏洞”，即“依其根本的规整意向，应予规整的问题欠缺适当的规则”。面对这种法律漏洞，法官在处理案件时无法回避而必须寻求恰当的、务实的处理方法。而依笔者的观察，实践中许多法官的做法是从事实的分类上去理解举证责任分配，即肯定某个事实者承担举证责任，而否定者不承担举证责任。比如原告主张被告向他借过钱，由此原告对“借钱”这一事实承担举证责任;而被告主张“没有借”，由此被告对“没有借钱”这一否定性的事实不承担举证责任。这种分配方式似乎合情合理，其在法学理论上也可以找到“消极事实说”作为支撑，而且在实践中的许多情形下也行之有效。

不过，一旦涉及到本文所提到的案例1和案例2，这种方式的弊端就显现出来。因为我们既可以将文书为真视为积极事实（肯定性事实），将文书不为真（为伪）视为消极事实（否定性事实），由此主张文书为真者承担举证责任;但我们同样也可以将文书为伪造视为积极事实，而将文书非为伪造视为消极事实，这样主张文书为伪者也承担举证责任。也就是说，根据语言表达的不同，一个事实既可以被理解为是积极事实，也可以被理解为是消极事实，由此带来的结果是，根本无法确定举证责任到底由何方当事人承担。因此，这种司法实践经验也无助于解决本文提出的问题。

在法规范与实践经验都无法解决问题时，法官可供援引的只有《证据规定》第7条法官酌情裁量分配举证责任的规定。按此，“在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时，人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。”当然，法官对举证责任的裁量应当是一种不得已而为之的做法，而不应当成为一种常态——但类似案例2这样的情形在司法实践中又非常普遍一而且如此做法也带来了裁量的随意化和司法不统一的结果。

鉴于法律文本没有提供明确答案，而司法经验对此也缺乏帮助，不少学者主张应当由文书提供者承担举证责任。而究其理论来源，则是德国、日本等大陆法系国家民事诉讼法上的制度与教义。鉴于德国、日本、我国台湾地区的民诉法上就文书真伪问题的相关制度具有较大的相似性，“本文仅考察日本民诉法上的相关制度。

根据日本《民事诉讼法》及《民事诉讼规则》，当双方当事人对文书是否真实发生争议时，该问题将构成证明的对象（民诉法第228条第1款），当事人如果要否定文书成立的真实性，那么必须阐明理由（规则第145条）。而对于公文书与私文书，立法上做出了不同规定：公文书可以推定是真实成立的（民诉法第228条第2款、第5款）;而对于私文书，提出该文书的当事人必须对此真实予以证明（民诉法第228条第1款），证明的手段可以是人证，也可以通过与其他笔迹或者印迹的对照来证明（民诉法第229条第1款）。46对文书真伪的确定，判例和学理上采取“双重推定”的方式，即文书的印记确实出自本人印签，则推定加盖印签的行为系本人真实意思，然后由此再推定文书真实，以上两个推定都允许对方当事人进行反证。

可见，日本民事诉讼法就文书真伪的举证责任问题作了较为细致的规定，其确立的原则可以归纳为“文书提供者承担举证责任”。如果将该原则引入本文的两个案例，则最终的处理结果显而易见：无论在案例1还是案例2中，都应当是由文书提供方也就是原告来承担举证责任，并因此需要提交鉴定申请并交纳鉴定费用。

但问题在于，除非立法上进行改变，否则某种制度即使在国外通行也无法成为我国的合法法源而被法官直接适用。而且，这种制度能否直接移植到我国也需要经过大量的研究和分析，因为国家之间的制度环境不同，由此要求的合法性机制也并不相同，‘6在他国通行的制度不一定在我国就具有天然的合法性而能得到普遍认可。退一步讲，即使我们承认“文书提供者承担举证责任”这种制度的合理性，也未必意味着文书提供者就必须提交鉴定申请并交纳鉴定费用。实际上，在日本民事诉讼实务中就文书真伪进行鉴定的比例并不高。‘9其原因在于，当事人就文书真伪进行举证时，可以提供人证即申请证人出庭作证，如果没有人证，当事人可以提供其他有该签名或者印章的文书。而法官“为了证明文书的真实性也可能会询问相关证人，对笔迹或者印记进行比对，法院也可以命令当事人提供用于比对的文书物品，或者让当事人现场书写。”‘口借助于法官的勘验（查证），一般情况下就可以解决文书真伪问题，鉴定并非必经的程序。无独有偶，德国民诉法第442条也直接规定，“对于核对笔迹的结果，法院依自由心证判断之。在适当的情况，可以先询问鉴定人，然后做出判断”。这种情形与我国司法实践中出现文书真伪争议就走鉴定程序的做法区别很大，这也在某种意义上说明了制度环境的差异造成的合法性机制的区别。

笔者认为，立法上借鉴比较法上的成熟制度不失为法律建设的一条捷径，但在司法过程中处理具体问题时，则不能直接适用或者照搬国外法，而必须从我国现有的法律制度等制度环境出发，寻求更具“合法性”的解决途径。由此，法解释学就成为一种恰当的选择，它可以帮助法律实务家去寻求符合现行法秩序的解决办法。这种解决办法尽管不一定符合法律的字面意义，但实际上却符合法律的目的，因此依然具有充分的“合法性”。

三、问题的解决：类型化处理

正如前文指出的，“证明的必要”的归属无法从法律上预先规定，只能根据具体案件的具体情形，视法官在案件审理过程中是否对一方当事人所主张的事实形成了暂时性的心证而定。由此“文书真伪谁来证明”问题就转化为：法官在一方提出文书而主张其为真，而对方主张其为伪之际是否对文书真伪已经形成了暂时心证，或者说是否达到了高度盖然性的证明标准?回答这一问题并不容易，因为案件的具体情形千差万别，法官的思维也各不相同，但我们还是可以对实践中可能出现的各种文书真伪情形进行一个简要的类型化分析。

（一）文书提供方未进行证明，对方也未进行证明。案例1与案例2均属这种类型，这也是续践中最普遍也最难处理的一种情形。此时文书的真实性未得到证明，因而可以说是一种真伪不明的状态。如何处理?以案例2为例，如果本案中并无其他证据可以对文书真伪进行证明，且就文书所欲证明的加班事实也无其他证据进行证明（这在实践中并不鲜见），那么可能存在的处理方式会确如下三种：（1）法官给一方或者双方做工作，尽量通过调解或者撤诉结案，以回避事实的认定问题;（2）法官判决被告败诉，其理由在于既然原告已经提出证据，而被告尽管表示质疑，但并未就此提出证据，其依据在于民诉法第64条或者《证据规则》第2条;（3）判决原告败诉，其理由在于就文书的真伪缺乏证明，该文书的真实性无法认定，因此不能以此作为定案根据。就上述方案，第一种尽管非常常见，但与本文所讨论的问题缺乏关联，而且法官所做的调解或者撤诉的努力很互能不成功，由此必须回到后两种非此即彼的选择。第二种尽管实践中可能更常见，但前文已经推出，依“谁主张，谁举证”规则，双方都需要承担举证责任，将此种举证责任强行分配给被告并不合理，也缺乏法律依据。第三种方案，在笔者看来是唯一可行的选择。尽管原告即文书提供方对方占据证据优势，但距离高度盖然性依然有一段距离，此时文书签名这一辅助事实的真伪不明写致了作为主要事实的加班事实的真伪不明。而就加班事实原告承担客观举证责任，即承担主要事续真伪不明时的败诉风险，由此法官应当判决原告败诉。从上述分析可以看出，如果双方当事人均赤对文书真伪提供证明且法官又必须进行裁断，那么文书提供者会承担败诉后果。此时文书提供者EE对方更有必要对文书真伪进行证明，因而是“证明的必要”的承担者。而证明的方式可以是人证彭者申请鉴定，如果申请鉴定则需要承担鉴定费用。但对于案例2这种鉴定费用相对过高的情形，贝}应当尽量使用人证或者其他方式替代。

（二）文书提供方进行了较为充分的证明，对方未进行证明或者尽管进行了证明但并不充分此时，法官的心证偏向文书提供方，故应当由对方承担这种“证明的必要”，由此需要提供人证彭者提交鉴定申请并因而承担鉴定费用。在案例2中，假如李某的原部门负责人张某出庭作证，证毗申请表上的签名的确为其书写。此时用人单位依然主张该文书系伪造，就有必要申请对签名的真续性进行鉴定，甚至跳过这一步直接申请对签名和文书的形成时间与申请表上的所载时间是否一致过行鉴定，以证明张某与李某系在李某离职后串通形成加班申请表。

（三）文书提供方未进行证明或者证明不够充分，而对方已进行了较为充分的证明。此时法启的心证偏向对方，则文书提供方承担“证明的必要”，由此需要提供人证或者提交鉴定申请并因雨承担鉴定费用。在案例2中，假如B单位的部门负责人张某出庭作证其并未签署过该加班申请表，此时原告有必要就该表上的签名真伪进行鉴定。

（四）双方都进行了证明，但都证明不足。在案例2中，原告提供了其原来的同事陈某出具的书面证言，证实的确见过李某在原告的加班申请表上签名。但被告指出，陈某与单位关系闹僵后已从单位辞职且目前正在与单位进行劳动争议诉讼，并就此提交了相关证据。被告同时提出了单位局域网内聊天软件记录的打印件，该记录显示原告李某与其原部门负责人张某合谋制造假加班申请以骗取单位利益。对此原告认为局域网服务器在单位内部，其聊天记录可以任意篡改，而且记录本身为电子形式，打印时完全可能再次作假。这种情况下可以认为文书真伪陷入真伪不明状态，文书提供方应当承担“证明的必要”，其理由可以参见笔者对情形

（一）的分析。

（五）双方都提出了较为充分的证据以证明文书真伪，法官无从判断。此时文书真伪陷入真伪不明，文书提供方应当承担“证明的必要”，其理由与情形

（一）、（四）相同。上述分析尚未考虑到当事人对文书所欲证明的事实是否用其他证据方法进行了证明。以案例2为例，实践中可能出现劳动者提供了录像或者人证来证明存在加班事实，或者用人单位提供了打卡记录证明不存在加班事实。此时文书和其他证据方法一起证明案件的主要事实，法官有必要就这些证据进行通盘的考虑以最终确定主要事实，此时即使文书真伪不明也不一定导致主要事实的真伪不明。而在举证活动中居于劣势的一方当事人，有必要采取进一步的证明活动（比如申请鉴定）以动摇法官的临时心证，也即承担“证明的必要”。