农村治安问题调查报告

农村治安问题调查报告（共6篇）

农村治安问题调查报告 篇1

农村治安问题调研报告

一年一度是暑假社会实践又来了，大学生暑期社会实践是促进大学生素质教育,加强和改进我们学生思想政治工作，引导健康成长和成才的重要举措，是我们接触社会、了解社会、服务社会，培养创新精神、实践能力和动手操作能力的重要途径。

暑假中，我在广西资源县瓜里乡政府进行社会实践调查，跟着杨副乡长和县公安局副长对资源县农村社会治安善作了番调查。这一二十天是在一阵紧张的旋风中度过的，生活忙碌而充实。

总的看来，资源农村的社会治安状况是稳定的。犯罪率比较低，农村基本上能安居乐业，但也存在一些不容忽视的问题。

问题之一：少数地方村霸、地霸等流氓地痞沆瀣一气，横行乡里，直接然及农民群众的人身和财产安全。据司法部门统计，在去年查处的团伙犯罪案中，农村籍占60%-70%，有近1/3的行政村存在着这种恶势力，有的已形一定气候，并逐步向带有性质的团伙演变。据对已破获的37个团伙189名成员分析，绝大多数是恶习不改的刑满释放分子和解除劳教人员，还有一些游手好闲的人员，他们到处称王称霸，为害百姓，横行无忌，结伙作案。他们甚至把坐牢视为“荣耀”，“进宫”的次数越多，越被视为“英雄”。这种违法活动具有很强的威胁性。一个村里只要有一个团伙，这个村的老百姓就会有一种恐惧感，社会秩序随之变乱，社会风气明显转坏。

问题之二：社会矛盾纠纷增多，杀人伤害等暴力犯罪案件急剧增加，行凶报复村干部的`案件不断出现。自去年二月起，因邻里纠纷、家庭纠葛而发生的杀人伤害案就有多起，比上一年上升了11%和14.5%。全县发生村组干部遭打击报复的刑事案件有近二十起，其中对治安工作负责、敢于支持原则，秉公办事的人员遭受报复的有十余人。当然，的确也有少数干部对群众的合理要求不闻不问，推诿扯皮，工作方法简单粗暴，引起多数群众的不满，激化了矛盾。这种教训也不可忽视。

问题之三：参加封建宗教迷信活动的人多、面广，严重影响了基层政权建设和生活秩序。一些别有用心的人非法传教，制造谣言，不满情绪，破坏安定团结。极少缺乏科学文化知识的群众，轻信谣言，被骗入教，整日热衷于宗教迷信与宗族活动。这种反动宗教组织及宗族活动，实际上与正常的行政管理相对抗，严地搅乱了人们的思想，影响了社会安定，进而引发其它种种社会治安问题。

问题之四：城郊、地域边缘结合部治安不好，治安问题尤为突出。据调查，去年这些边缘结合部发生刑事案件百余起，占全县刑事发案的士9%。一是盗抢案件突出。在边缘结合部发生的盗窃案件，犯罪分子侵害的主要目标是牲畜、家禽和水利电力设施，其中尤以盗窃耕牛为多。去年仅一个乡就连接发生盗窃耕牛案5起。同地还发生抢劫案23起，犯罪分子胆大妄为，无所顾忌，甚至敢在白天作案，农民怨声载道。另外，边缘结合部也成了犯罪分子窝赃销赃的场所。

这些治安问题，严重阻碍了农村市场经济的发展，也阻碍了农村精神文明建设，威胁着人民群众的人身、财产安全，很大程度上影响了全社会的稳定。究竟如何加强农村社会治安工作，为农村的两面三刀个文明建设提供一个良好的环境?司法部门有关人员认为：

第一，必须大力加强农村基层组织建设，充分发挥农村行政管理功能。这是稳定农村社会治安秩序的组织保证。农村基层组织承担着贯彻党和国家有关法律、法规，保证落实党的各项方针、政策的职责。在维护社会治安秩序、解决社会矛盾中起中举足轻重的作用。调查表明，凡是基层行政及党团组织健全，一班人人团结奋斗，一心带领群众生产致富的乡镇，那里的社会风气就正，治安秩序就好。相反，凡是基层行政及党团组织软弱涣散，失去凝聚力与号召力，许多政策和措施就难以落实，社会治安就不好。因此，各级党委政府部门一定要高度重视农村基层组织建设，建立农村村级治安网络，做到调解内部矛盾纠纷的工作有人做，维护社会治安的工作有人干。

第二，必须广泛深入地开展法制教育和文化宣传，这是搞好农村社会治安工作的舆论，基础和思想保证。调查发现，一些地方社会主义思想教育薄弱，致使各种封建腐败思想抬头。遇到违法犯罪活动，许多人不敢制止。还有一些青少年信神信鬼，不敢见义勇为。由此人们感到，要在农村开展爱国主义、集体主义教育和现代科学文化教育，积极引导农民摒封建的、落后的、愚昧的思想，树立共产主义道德风尚。宣传、文化部门要立足农村，面向农村，丰富农村文化生活，把文化科技活动落到实处。

第三，必须努力壮大集体经济，减轻农民负担，要组织农民发展生产，尽快脱胎贫致富。这是广大农村长治久安的物质保证。调查表明，“仓廪实而知礼节”，农村中集体经济发达、农民富裕程度较高的地方，不仅刑事案少，而且社会矛盾纠纷比较少。由于许多地方在实行联产承包责任制后，宣传教育、治安防范、计划生育、民兵训练、扶优扶贫、水利建设、修路建桥等民办公助事业所需费用，大部分靠提留、摊派来解决，导致农民负担过重。近年来，这种摊派有增无减，不仅影响生产投入，而且使党群，干群关系紧张，进行诱发各种矛盾纠纷，给社会带来诸多不安定因素。邓小平同志指出：“只靠打击并不能解决根本问题，真正解决根本问题的要靠翻两番。”所以，要下决心进一步整治“三乱”，并采取实际措施，发展壮大集体经济，引导广大农民走共同富裕的道路。

第四，必须落实社会性综合治理各项措施，强化打击和防范职能。这是改善农村社会治安的有力措施。应当肯定，广大农村社会治安综合治理已经有一了个良好的开端，但要巩固、发展尚需努力。道德要贯彻落实中央有关文件精神，充实和加强农村的执法力量。据调查，一些新建乡镇的派出所条件极差，农村乡镇法庭、司法机关的力量也薄弱。不少地方发了案子不能迅速查处，出了纠纷不能及时调解，抓了罪犯不能及时处理。因此，应把基层派出所、法庭建设列入工作的议事日程，尽快予以解决。其次，要进一步加强群众性自防自治组织建设。目前，农村的治保会、调解会、治安巡逻队等群众性自治组织的人员及其报酬要落实，保证农村执法人员的素质，提高他人瓣执法水平。此外，还要健全制度，明确职责，发挥作用，把各种不安定因素化解在基层，解决在萌芽状态。同时，还要切实加强农村剩答卷劳动力的管理和重点人口的帮教工作。集中力量对治安混乱的村镇、交通路段进行重点治理，狠狠打击横行乡里，欺压群众的各种流氓恶霸，严历惩办各种破坏农业生产和生活、通讯、电力设施的严重犯罪分子，力争在短期内使农村治安状况有一个明显的转变。

总的来说，这个暑假没有白过。虽然我在这一二十天的社会实践活动中依然感受着夏日的炎热和喧嚣，但是自己在这一二十天的社会实践活动中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了青年学生的成才之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。希望以还有这样的机会，让我在实践中得到锻炼。

农村治安问题调查报告 篇2

1 农村社会治安问题现状

(1) 盗窃、抢劫等侵财性案件和打架、斗殴等伤害案件, 暴力犯罪、多人犯罪有增多的趋势, 尤其盗窃现象比较严重, 农民群众缺乏安全感。有些盗窃案件还转化为伤人、杀人的刑事案件, 使农民群众人心惶惶, 严重影响生活生产。在笔者家乡农村, 每年总会有两三次大的“盗窃之风”刮过, 一乡挨着一乡, 一村接着一村, 一夜之间村中近十余户村民家中被盗。这给当地群众不仅带来极大的财产损失, 也造成内心的极大恐慌, 严重危害农村的和谐稳定。

(2) 群体性治安事件显著增多, 已逐渐成为影响农村社会稳定的突出问题。伴随着群体性治安事件的往往有一些村霸、乡霸、路霸、市霸、地痞流氓等黑势力。近年来国家对“三农”问题倍加重视, 财政转移支付大力支持, 农村的各项事务变得“有利可图”, 别有用心者钻空子、耍手段, 为一己私利或个别小团体的不正当利益而大打出手, 造成群体性事件层出不穷。

(3) 赌博现象有普遍蔓延之势。因赌博而引发的盗窃、诈骗、抢劫等问题也时有发生。同时, 有些人因赌博结怨、记仇, 造成新的矛盾和纠纷。

(4) 村委会干部违纪违法现象增多, 进而引起群众上访、闹事、互相斗殴等案件频发。土地纠纷、宅基地纠纷、低保纠纷、公益设施纠纷等等, 其原因与上述第2点有较多相似。在利益诱惑下, 不少村级干部逐步丧失良知, 滥用私权谋利而造成干群矛盾频发。

(5) 农村交通肇事案件增长较快, 但相应的配套机制和保障措施却严重缺位。笔者家乡所在农村, 现今几乎所有村子干道都在国家财政支持和村集体筹资下铺成水泥路面, 更不用说村子周边的乡级、县级公路。良好的道路设施建设, 一方面推动了当地经济的发展, 但也给沿途村民带来极大的安全隐患。道路上不仅车辆数目大增, 而且车速极快, 也很少有交通安全保障设施, 发生事故后, 交警很难及时赶到现场, 也难以认定责任, 这种情况下, 也很容易引起更多的不法行为发生。

2 引发农村社会治安问题几点原因剖析

2.1 经济发展和农民素质对农村社会治安的影响

由于经济社会快速发展, 新形势下社会利益格局调整, 社会矛盾复杂化, 不少地方农民的合法权益没有得到切实保护, 造成许多地方农民积怨日深, 演化成大规模群体性械斗、上访事件, 甚至激化为严重治安犯罪事件。此类事件往往发生在国家对农村和农民的优惠政策的具体落实中。如需要发给农民的各类补贴不发、少发, 真正的贫困户却从来无法领到贫困补助, 公益资金用的少、贪的多等等。其次, 目前农民群众文化水平不高, 他们面对经济快速发展而引起的新现象、新问题很难做到全面的、系统的思考和适从。

2.2 领导认识和干部作风对农村社会治安的影响

在农村, 领导觉悟高、干部作风硬的地方, 社会治安问题肯定少一些, 特别是群体性事件, 就能有效地化解在萌芽状态, 不会带来大的危害。反之社会治安问题就频繁发生。有些地方领导对社会治安问题认识不够、重视不够, 主要体现在不出乱子都不管, 互相推诿, 遇事瞎指挥, 没有调研、没有经验, 以权压人, 不能从源头上和谐化解矛盾。干部作风关系到干部自身的威信, 作风是需要不断地改进的, 要让人民群众认可, 这样才能深入到群众中去, 有效地掌握和化解矛盾。有些重大的突发性的问题其实早有苗头而没有及时地去发现, 有些久拖不决的问题不是难以解决, 而是我们很少积极重视, 认真对待, 科学部署。

2.3 相关保障不到位

首先, 监督保障方面。村委会作为村民大会选举产生的管理村事务和服务村民的组织, 往往成为个别村领导谋取私利和小团体利益的“合法外衣”, 其本身缺少有效的、强有力的监督, 致使国家的惠民政策落实大打折扣, 同时, 又出卖村集体利益公饱私囊。农村治安环境中大部分群体性事件都是由此而引发的。其次, 执法队伍保障方面。农村地理人口分布的客观情况使得农村的基层执法人员难以做到及时掌握各类信息, 有效准确加以处置。比如, 农村派出所作为维护农村治安环境的主要力量, 其民警数量极其有限, 很难对广大农村治安环境进行有效布防。再次, 安保措施方面。农村主干道路上的电子监控设备, 交通安全设备等几乎没有, 客观上使得农村的盗窃、抢劫、交通肇事等违法犯罪分子有恃无恐。

3 解决农村社会治安问题的几点措施

3.1 要加强对广大农村的政策和法制教育宣传

各级政府要让群众了解党的大政方针, 特别是与农民、农村、农业紧密相关的政策;要加大对农村思想政治工作的力度, 在帮助农民群众解决实际问题的同时, 要教育农民正确认识当前社会上的热点问题, 正确处理干群关系, 冷静客观地对待涉案涉法事件, 决不能感情用事, 凭一时冲动处理问题。同时加大对农民群众普法教育的力度, 要通过对身边人、身边事的现实说案分析, 增强他们的法制观念, 使他们知法、守法、依法办事。

3.2 严厉打击各种违法犯罪

要针对农村生产季节性特点, 集中时间和力量, 适时开展时间短、见效快、针对性强的专项整治行动, 要坚决铲除农村黑恶势力, 严厉打击“乡霸”、“村霸”等严重扰乱当地社会治安的违法犯罪行为, 解决影响农村社会稳定与治安的根子问题;要坚决打击盗窃、抢劫等犯罪行为, 解决影响农村社会稳定和治安的难点问题;要坚决查处和禁止各种赌码、赌博活动, 解决影响农村社会稳定和治安的顽症问题;要依法打击在农村土地征用、移民建镇、扶贫开发、农田水利、优抚救济等工作中发生的各种违法犯罪活动。

3.3 要加强相关队伍建设

首先要搞好农村基层干部的培训工作, 努力提高这些“村官”们的自身素质和从事管理工作的能力, 切实做到为广大村民服务, 带动大家走向共同富裕。农村干部要作风端正, 村务公开, 缓和干群关系, 从源头上减少农村社会治安案件的发生。其次, 加强农村公安派出所建设, 从优待警, 全面提升处置各类违反犯罪事件的警用装备保障。落实民警工作责任制, 把派出所工作重心切实转移到防范管理上来;针对市场经济的负面效应对农村民警队伍的冲击和影响, 深人开展以人民满意为目标的创建活动, 全面提高农村公安派出所民警的素质。

3.4 建立和完善农村治安防范网络, 开展自保平安活动, 提高防范控制能力

其一, 在主要干道及重点区域装置监控设备。它不仅能有效预防盗窃、抢劫、交通肇事等违法犯罪事件的发生, 而且事后也便于公安机关获取证据、侦破案件。其二, 完善群防群治组织。结合本村实际情况, 设立巡逻小组, 有重点地在容易作案的时段和地点加强巡逻防控, 发现异情, 及时向全村通报, 有违法犯罪嫌疑的, 及时与公安派出所联系, 群策群力确保和谐的农村治安环境。

参考文献

[1]刘炳君, 农民群体性事件成因的法社会学求证[J].政法论丛, 2005年第四期.

[2]王朝辉, 农村社会治安问题综合治理的几项建议[J].法制与社会, 2009年32期.

农村治安问题调查报告 篇3

庭”为阵地，开展了重点整治。经过一个多月的努力，该村健全了班子，各项工作正在有序地进行。结合多年农村工作经历及“双百”工程中，取得的一些经验，对影响农村稳定的因素，谈一个自己的看法。

一、影响农村地区社会稳定的因素较多，但主要表现在以下几个方面：

(一)传统文化与现实生活的反差，导致农民心理失衡

中国农民在长期的反封建斗争中，形成了反封建特权，主张“等贵贱，均贫富”的文化意识。中国农民对封建宗法等级制度是深恶痛绝的，他们不仅把“等贵贱，均贫富”看做是自己的社会理想，而且还作为自己的根本道德原则。这种文化意识，使大量农民不能正确认识社会主义初期阶段，不能适应这种实际存在而在社会主义初级阶段暂时无法消除的城乡二元制度。在城市与农村生活水平反差较大，农村个人家庭差距拉大，尤其是在农村一些人靠投机钻营，以权谋私，违法致富又未受到“报应”的情况下，他们的价值观、公正观、道德标准便发生倾斜，从而放松对自己行为的约束，做出违法犯罪的事情。

(二)政府的一些不当行政行为激发了与农民的利益矛盾

首先，政府不当的敛财行为增加了农民负担。由于我国农村地区政府机构过多的人员需要养活，农村各项事业发展需要资金，政府财政的捉襟见肘，以及好大喜功的施政动机，近些年，一些农村地区政府纷纷出台了一些不当的敛财措施，如各种名目的集资、收费、摊派和达标活动，使一些地方农民承担的费用和劳务连年增加，农民负担的增长速度大大超过了农民人均收入的增长速度。党中央、国务院虽多次下发文件，要求减轻农民负担，但有些地方仍然收效不大，甚至出现反弹。其次，一些地方政府在引导农民致富过程中的盲目性和不当的行政干预，结果适得其反，极大地损害了广大农民的利益。

(三)腐败现象成为农村地区违法犯罪增多的催化剂

腐败现象的重要特征是把权力作为商品进行钱权交易。其实质在于以政府权力的损害为代价取私利。这必然使政府权力发生不正常的转移，破坏社会规范，破坏社会政治和经济秩序，诱发违法犯罪。

(四)农村地区基层党政组织职能弱化[文章-http:///找文章,到]

农村政治、经济一体的管理体制解体后，在各种社会矛盾纵横交错，社会管理任务加重的情况下，基层党政组织对农村事务的调控职能大大减弱。主要表现在农民群众对基层党政组织依赖性减少，相当一部分党支部、村委会、治保会不起作用，一些基层干部素质较低，公仆意识淡薄，有的只顾干自家的活或外出干活。他们对群众要求解决的困难很少去研究，即使研究也是议而不决，决而不行，直接影响了党的政策和国家法律在农村的贯彻执行，也失去了预防违法犯罪的防线作用。

(五)农村治安管理薄弱，侦查打击不力

由于我国大多农村地区整体经济水平不高，政府财力不足，警力有限，致使治安管理的真空地带和薄弱环节较多。目前尽管基本实现了“一乡一镇一所”，但40的派出所警员不到5人，根本无力承担繁重的管理和对案件的查处任务。一些民警基本素质不过硬，习惯于冲冲杀杀，不会做深人细致的群众工作。派出所条件差，工作艰苦，装备落后，经费奇缺，职能外的工作繁多，民警不安心基层。农村治保会、联防队建设不适应现实斗争的需要。在不少地方，预防和遏制违法犯罪的社会控制机制受到削弱，治安管理的失控状态相当突出，经常发生案件无人查处，有了纠纷无人调解，抓获犯罪嫌疑人也不能及时审理的情况。当前农村违法犯罪持续上升与公安司法机关的打击不力有很大关系，客观上助长了违法犯罪活动的恶性循环。

二、面对如此错综复杂的农村治安状况，怎样化消极因素为积极因素，确保农村长治久安。为全面建设小康社会奠定坚实的基础，应采取怎样的对策呢?根据我在基层工作的经验，结合本地实际，我认为主要应做好以下几方面工作：

(一)基层班子建设是农村长治久安的基础

纵观影响农村稳定的诸多不安定因素，不难看出，问题的症结还是基层问题。班子软弱、涣散势必影响农村各项工作的开展，进而引发各种矛盾的激化，因此，要想求稳定、求发展，首先必须搞好农村的班子建设，解决有人管事、有人办事的问题。只有班子建设好，才能实实在在地为群众办实事，才能保证党的各项富民政策在农村贯彻落实，才能逐渐消除宗族派

别、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建设好，才能有能力逐步解决农村悬而未决的热点和难点问题，消除一些群众的不满情绪。配强村两委班子并发挥其积极作用，这对于巩固农村基层政权，确保长治久安，有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。

(二)配齐配强村治保主任是农村社会稳定的关键所在

农村治保会在维护农村稳定工作中有着不可替代的作用，治保会能及时有效地化解各种矛盾纠纷，避免事态的扩大。农村许多小的矛盾纠纷，在治保主任的三言两语劝说中就能得到解决。但是有些村队就不太重视治保会的建设，许多村的治保主任都是村干部兼职，由于村里工作头绪太多，村委换届选举后，许多村又按照上级的要求，实行书记主任一人兼，人手更紧，造成顾此失彼，还有的村干脆就不设治保主任，造成治保会的工作空档。这些问题的存在，势必不同程度地影响农村治安工作的开展。配齐、配强治保主任，是适应当前农村治安形势的重点需要。

(三)法制教育是维护农村社会稳定的重要条件

新形势下，农村的法制教育工作必须纳入到各级党委政府的重要议事日程，形成制度、强化措施、付诸实施。我们要求人民群众遵纪守法，首要的问题要解决人民群众懂法的问题，只有懂得了法律，才能逐步增强群众的法制观念、逐步树立起遵纪守法的自觉性。在对群众进行普法教育的同时，更要加强乡镇、村基层两级干部的法制修养，努力提高他们的整体素质，逐步树立起依法行政、勤政为民的自觉性，以规范的言行影响群众、带领群众致富奔小康。

(四)坚持打击违法犯罪是农村长治久安的重要手段

要根据农村治安的特点和规律，始终坚持严打方针，把打击重点对准严重威胁群众安全感的杀人、绑架、抢劫犯罪以及危害农业生产、侵害农民合法利益的盗窃牲畜、农用机械、破坏电力设施的犯罪活动。对那些横行乡里、无恶不作、欺压群众的流氓恶势力，要敢于碰硬，毫不手软地坚决将其打掉。同时，要及时妥善地查处各类治安案件，防止“民转刑”案件，进一步稳定农村治安，为发展农村经济夯实基础。

(五)进行专项治理是整治混乱村庄的有效途径

治安问题突出和集体上访案件多发生在混乱村庄。其特点是由于“两委”班子涣散、村务财务混乱、宗族派性严重等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，对这些不安定因素，要采取综合措施，对治安混乱村庄进行集中整治。一是由乡镇党委、政府统一领导和部署，综治委牵头，指导协调政法、组织、民政、信访等多部门参与，抽调精干力量组成工作队，进村入户，集中时间，集中力量，限期整改解决问题。二是坚持“班子、经济、治安”一起抓，从解决班子入手，把解决治安、信访问题与实行村务公开、民主管理、落实党的农村政策、发展农村经济结合起来，实行“五位一体”综合整治。三是坚持“先治理、后规范”。在治乱的基础上，整顿班子，建章立制，实行乡镇村两级规范化管理，同时加强周边治安秩序和企事业内部管理，形成“以外保内、内外结合、工农一体”的治安防范新体制。

(六)加强治安巡逻，实行群防群治是预防犯罪的有效措施

在当前社会治安形势较为复杂的情况下，农村的治安巡逻工作仍不失为一个行之有效的防范措施。乡镇党委政府和村两委，要充分调动广大群众维护社会治安的积极性。根据各村的经济、治安等不同情况因地制宜，因情施策常年坚持多种形式的治安巡逻。可义务轮流，也可集资固定专人。经济状况好的可进行有偿承包、经济基础不好的可推行户户联防。这种原始的却富有成效的群防群治办法，效果明显，事半功倍。

(七)强化治安管理是维护农村稳定的一个重要前提

农村治安问题调查报告 篇4

一、突出问题

1、农村恶性案件明显攀升。由于村民文化素质偏低，法制意识淡薄，个人利益严重。加上一些村民的心胸比较狭窄，往往因口角、争执、借款、邻里排水以及承包地的边界、浇水、收种农作物等发生冲突，因得不到司法及有关部门的适时介入，小纠纷往往在经历一段或长或短的时间后演变为恶性案件。

2、侵犯财产犯罪日益猖獗。由于农村经济发展不平衡，消费欲望膨胀，为达到对金钱和物质的占有，往往不择手段，侵财犯罪猖獗。在犯罪类型上表现为盗窃、抢劫、诈骗等；在区域上集中在城乡结合部、偏远地区；在犯罪对象上分为耕牛、鸡、生猪、及农用物资；在作案方式上呈现团伙作案、流动作案；在赃物处理上转移迅速，消化快捷，不留痕迹，往往是在盗窃或抢劫后几个小时内就把赃物处理掉，销售渠道畅通，销赃远，隐蔽性强。

3、黄赌毒等现象较为突出。“黄”俗话说饱暖思淫欲。当前农村普遍解决了温饱，但文化生活相对空虚，一些“黄色”低俗的电影、录像、书画趁虚而入，意志不坚定的人，沉湎于追求肉体的享受上，不可自拔。手有余钱的人，就到县城、1 乡镇的藏污纳垢之处嫖娼寻求刺激。而一些没有余钱的人则铤而走险，干出强奸、猥亵妇女、幼女的犯罪行为。“赌”是万恶之源。在农村赌博十分普遍，不论农忙还是农闲，可以说是随处可见。从一元两元小敲小打的打麻将、斗地主、扯金花、推“牌九”，可以说农村的赌博之风愈演愈烈。许多家庭因赌博而拆散，许多农民因赌博走上了盗窃、抢劫的违法犯罪道路。吸贩“毒”现象在农村蔓延。近年来，破获的吸、贩案件中，有相当一部分发生在农村。以上这些“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，严重败坏了社会风气，引发了大量刑事治安案件，成为影响农村社会不安定的重要因素。

4、农村宗族势力有所抬头。宗族势力是我国封建社会遗留下来的污泥浊水，本早已被新中国的成立荡涤殆尽。近年以来，农村个别地方的宗族活动频繁，其主要表现形式为设族长、定族规、家法，大兴婚丧嫁娶之风，举行隆重的祭祀活动。目前，农村的宗族势力的地位和作用已不可低估，宗族势力以其严密的组织、较强的凝聚力，取代少数同宗同族群居地涣散的基层政权组织。个别宗族势力对基层干部执行公务横加干涉，企图以“族权”取而代之，有的宗族势力通过参与基层组织的选举向村乡组织渗透，使宗族矛盾不能调和，逐渐激化。有的本是民间的一般性纠纷，由于宗族势力的介入反而会演变成一场残酷的宗族械斗。有的地痞无赖依靠本族的强大势力，欺负外姓群众，公开进行打架斗殴、抢 劫、敲诈勒索等犯罪活动，成为危害一方的恶霸，已严重影响了农村社会稳定。

5、社会矛盾演变为治安问题。一是社会管理问题突出。在拆迁安置、征地补偿、山林、水土纠纷中，往往涉及群体利益，由于利益一致，要求相似，易产生共同行动，极易由一般性矛盾演变为群体性纠纷，甚至酿成社会治安问题。二是土地纠纷等问题引发群体性事件。当前群体性事件中，一些群体性事件参与者以造成较大规模的群体性事件为手段，逼迫政府或相关部门满足其提出的不合理要求，并互相效仿、互相攀比，严重干扰正常的执法和生产、工作秩序。三是干群矛盾引发群体性事件。干群矛盾的表现形式多种多样，原因复杂，这里既有干部自身的问题，也有一些是农民的问题。干部本身的问题集中表现在我们有些农村基层干部执行党的政策有偏差，损害了村民的利益；处理不公，搞亲疏有别；以权谋私，挥霍公款等腐败问题；工作方法简单，粗暴，不善于做说服教育工作，伤害村民感情。农民的问题则表现在一些村民文化水平低，法制观念淡薄，看问题以偏概全，报复心重；履行义务的自觉性差，依法办事的能力弱，遇到矛盾易采取极端手段，使群体性事件恶化成社会治安问题。

二、主要成因

农村社会治安问题是政治、经济、思想、文化的综合反 映。针对农村社会治安突出问题，分析症结成因，以提出治理的方案。

1、经济发展严重滞后是农村社会治安问题的根本原因。农村经济落后，村与村之间，邻里之间，亲属之间常为一些经济利益发生纷争，处理不当，造成矛盾激化。由于长期生活贫困，使得农民那种狭隘的小农经济意识和私有观念，贪占思想根深蒂固。于是村与村之间、邻里之间、亲属之间一旦由生产生活中的利益发生纷争，他们必然会“寸土不让，寸利必争”，其结果是极易激化矛盾；由于农村经济落后，受利益驱动，一些农民不惜以身试法，不顾一切捞钱，从而走上违法犯罪道路；由于农村相对落后，农民普遍不太富裕，打官司不仅费时、费力，还要花钱。因此，发生民间纠纷，部分农民不愿通过法律程序解决，而是通过家族势力、串联、聚众、集体上访、越级上访，甚至采取违法犯罪手段解决问题。

2、农民法制意识淡薄是农村社会治安问题的内在原因。农民科学文化素质相对较低，法制意识较差，对自身的行为可能产生的法律后果及应负的法律责任缺乏认识。据统计，在农村发生刑事案件中，行为人文化水平以小学、文盲居多，这说明文化素质低下是农民走上犯罪道路的一个内在原因。由于文化程度相对较低，他们极易被一些封建、腐朽、反动的思想拉下水，在无知中步入违法犯罪的泥潭；由于文化水平较低，法制意识淡薄，他们思维简单，遇到矛盾纠纷不冷静，钻牛角尖，不能克制自己，不懂得寻求解决问题的正确方法，而更多的是争强好胜，刀棍相见，大打出手，不计后果，即使是家庭成员之间也是如此，引发刑事案件；由于一些农民法律意识较差，对于“黄、赌”等社会丑恶现象，习以为常，不以为耻，有的甚至津津乐道，争先参与；由于法制意识较差，一些农民在某些群体性事件中，抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误思想，不能分辨事非，极易被少部分人所操纵，采取聚众堵塞道路交通、围攻政府机关和执法人员，使事态扩大，造成不良影响；有些群众明知是非法活动，却抱着法不责众的心理，积极参与，煽动不明真相的群众做非法之举。

3、基层基础工作薄弱是农村社会治安问题的重要原因。一些基层政权组织对社会治安综合治理认识不足，没有把社会治安摆上应有的位置，防范措施落实不够，治保、调解组织的作用没有充分发挥，群防群治力量不足，治安联防队伍建设工作滞后，导致盗窃等可防性案件防范不力。有的对一些闹事苗头麻木不仁，工作不到位，措施不落实，甚至能遮的遮能拖的拖，导致问题越拖越大，酿成难以收拾的局面。有的对可能引发社会矛盾没有及时做好疏导教育工作，仍其事态发展；有的本地干部认为众怒难犯，工作不好开展，遇到群体事件制止不力，配合不够，有的甚至逃避工作，致使 处置工作困难加大。有的干部还起到“军师”的作用，为一些非法事件出谋献策，影响治安处置工作。

4、治安防控体系不健全是农村社会治安问题的机制原因。社会治安综合治理的相关防控措施在农村无法落实，农村联户联防组织、治保会、调委会建立不完善，必要的报警求助设施未配备；有的村没落实专人从事治保调解工作，未建立相应的不稳定信息收集网络，不能及时收集不稳定信息；有的村法制宣传教育未跟上，没有用先进的思想和法律知识占领农民的思想阵地，封建迷信、歪理邪说、黄色低俗的不健康文化趁虚而入，一些农民理想信念、价值取向发生偏差，做出违法犯罪行为。

三、对策措施

贯彻标本兼治、综合治理和打防结合、以防为主的方针，促进农村社会治安的根本好转。

1、建立完善教育机制，提高农民各项素质。尽快建立和完善适应当前农村社会发展的教育机制，进一步提高农民素质。要用邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想、中华民族的传统美德和现代文明理念教育武装全体农民，开展社会主义荣辱观教育，积极搞好公民道德进万家活动，认真抓好科普和移风易俗工作，培养广大农民的文明意识。利用生动有效、群众喜闻乐见的形式广泛深入地在农村中开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，活跃乡村居民文化 生活，在帮助他们学科技的同时，提高他们运用法律程序解决问题、矛盾的意识，使农民知法、懂法，自觉地用法、守法。并充分发挥妇联等群众团体的作用，用传统的美德和社会主义道德塑造人、感染人、凝聚人，不断推动农村精神文明建设。在这方面，当地党委政府应积极发挥作用，不能只抓经济增长而忽略精神文明建设。

2、加强基层组织建设，增强农村维稳能力。全面加强基层组织建设，健全农村基层组织，把村支两委班子和党员干部队伍建设提高到一个新的水平，抓班子、带队伍，提高党组织的凝聚力和战斗力以及两委班子领导经济发展、维护社会稳定的能力，把两委班子真正建设成为有凝聚力、战斗力，能够带领全村广大农民建设新农村的领导集体。进一步完善各项规章制度，全面推进村级民主决策，加强村务公开、民主管理工作，进一步健全与落实村务公开制度，凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都要及时向村民公开，充分发挥村民民主理财小组、村民代表会议的民主监督、民主管理的作用，规范集体经济的财务管理。

3、打击违法犯罪活动，整治农村治安秩序。进一步加大对违法犯罪的打击力度，对农村各种刑事犯罪活动始终保持高压态势，对农村发生的治安、刑事案件要尽快处理，震慑违法犯罪。要严厉打击、及时铲除危害一方的农村恶势力犯罪。在一些农村地区，由流氓、恶棍、“两劳”人员为主组成 的犯罪团伙，依仗人多势众，强取豪夺，敲诈勒索，无恶不作，称霸一方，群众既恨又怕，成为治安混乱的祸根。要严厉打击严重危害农民生命、财产安全和侵害农民利益的犯罪，保障农民的合法权益。坚持依法从重从快的方针，严厉打击盗窃、抢劫、杀人、强奸、伤害、车匪路霸等危害群众安全感的刑事犯罪活动。定期不定期排查治安混乱的集镇、路段，组织力量集中整治。对于制贩假农药、假化肥、假种籽，坑农害农、破坏生产、严重侵害农民利益的案件，做到快速侦破，坚决予以严厉打击。要扫除卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象。加大对城乡结合部、公路沿线、路边店、以及城镇的宾馆旅店、发廊、舞厅等公共复杂场所的清查、整治力度，及时、不停顿地打击、查禁卖淫嫖娼、吸贩毒、赌博等活动，决不能认其污染社会空气。

4、建立治安防范机制，构筑农村预防体系。各级党委政府必须把做好新形势下的农村治安防范工作，构筑农村社会治安防范工程，当作建设社会主义新农村的一件大事来抓。首先，镇乡领导要树立为官一任，造福一方，保一方安宁的思想，切实把社会治安工作摆在重要位置，从人员、经费上予以保障，扎实抓好治安防范各项基础工作。其次，全面建立和完善农村社会治安防控组织，使以前流于形式的治保会组织真正成为农村社会治安的守护神。第三，落实民警治安工作责任制，实行一村一警制，驻村民警兼任村党支部 副书记，切实加强派出所对农村治安管理工作。第四，构筑预防体系。通过在广大群众中大力开展法制宣传教育，增强群众的法制观念，提高全民族素质，形成文明健康的社会风气，预防和减少各类违法犯罪。第五，广泛发动群众。人民群众是社会治安工作的受益者和参与者，要使广大人民群众将治安防范变为自己的自觉行动，在全社会形成人人参与的良好社会风气。

韶关市公安局曲江区分局附城派出所

许锐明

治安问题调研报告 篇5

2014年9月9日，我作为一名中国人们公安大学的准毕业生开始了为期一百天的工作实习，并且我很荣幸的参加了2014年APEC会议安保任务，同时可以来到北京市公安局怀柔分局雁栖派出所实习完成自己最后的学习生涯。

前言

雁栖镇是一座集科工贸为一体的新兴城镇，位于怀柔城区北4公里处，镇域总面积156平方公里，规划面积5平方公里，全镇21个行政村，46个自然村，人口13000人。该镇地理位置优越，交通十分便捷，111国道和范崎路纵贯南北，沙通铁路横跨东西，是集工业、公共建筑、居住区为一体的组团式发展的小城镇。目前已建成居民楼1.2万平方米；税务、邮政、综合服务大楼相继建成并投入使用；水、电、暖等配套设施齐全。以雁栖环岛为中心,北有中国乡镇企业城，西是区旅游房地产开发区,东为北京雁栖工业开发区，具有良好的投资环境优势。广东健力宝有限公司,美国玛氏公司、富特波尔容器制品有限公司、泰国红牛饮料公司、太平洋容器制品有限公司等一批国内外大型知名企业在该镇落户。

近年来，在新农村建设等惠民政策的推动下，农村面貌发生了翻天覆地的变化，但是因人财物的大流动，使一些盗窃、故意伤害、杀人等影响群众安全感的案件呈逐年上升趋势，这给公安机关也带来了严峻的挑战。近日，我对该所辖区内刑事、治安案件发、破情况，以及矛盾纠纷摸排调处情况进行了统计和分类，对影响农村治安问题进行了分析研判，并对切实解决农村突出治安问题提出了一些可行性的意见和建议，如有不妥，请批评指正。

一、当前农村治安现状：

自2014年9月9日至今，城关镇辖区共发刑事案件11起，共查处治安案件62起，调处矛盾纠纷115起。在侦破的刑事案件、查处的治安案件、调处的矛盾纠纷中，分别占比重的5.85%、32.97%、61.18%。在调处的115起矛盾纠纷中，均因婚姻、买卖纠纷、林扒，酒后闹事，政府上访等事件引起。

二、影响当前农村社会治安的突出问题：

（一）盗窃案件居高不下。近年来，由于政府规划政策，大力促进房地产业开发，使得当地群众得道拆迁补偿，这让当地群众享受到了巨额的财产红利，同时雁栖镇房产也得到了充分的开发，但同时也为犯罪分子作案后提供了条件。就我辖区而言，今年九月份至今辖区内共发刑事案件11起，发治安案件62起，其中盗窃案件8起（刑事案件），占发案总数的72.73%；在查处的62起治安案件中，其中发盗窃案件21起，占发案总数的33.87%。从盗窃案件发案情况看，其主要表现在：一是盗窃机动车汽油柴油，尤其是盗窃来往停留在本地的货运大挂汽油案件频发；二是采取撬门、揭瓦入室的方式盗窃钱财；三是乘人不备盗窃公私财物等。2014年9月12日7时18分，家住雁栖镇光织谷10栋601村民李某报警称：当日凌晨其家窗被撬，被盗现金1000多元。2014年10月4日6时30分，货运车主王某报警称：其车内价值1000多元柴油被盗抽。以上案件发生后，公安机关经过大量的工作虽将案件予以侦破，但是所盗财物均被犯罪嫌疑人挥霍一空，且无赔偿能力，仍使群众遭受了巨大的经济损失。

（二）人身伤害案件时有发生。主要表现在：一是双方因纠纷心存芥蒂，为泄愤而出手伤人；二是邻里间因生活小事而日久生隙，恶语伤人，争强好胜而大打出手；三是家庭成员内部之间因财产纠葛或生活锁事置家庭和道德伦理而不顾，反目成仇而伤人；四是因土地、宅基地、柴扒、饮水等纠纷中，因对对方持强侵占行为不满而出手伤人；五是为债务纠纷、赖账、追账而伤人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而伤人；七是农村留守弱势群体及孤寡老人被欺，被殴致伤；八是精神病人发病伤人；九是酒后滋事伤人。2014年10月15日23时许，某娱乐场所陈某某报警称：有人在其娱乐场所酒后闹事打人，经民警出警将当事人双方带到派出所，并对打人者进行了处罚教导。

（三）黄赌现象普遍存在。近年来，随着城市治安管理、打击力度的不断加大，黄赌毒活动开始转向广大农村地区发展蔓延。黄丑现象的蔓延，不但污染社会风气，有的直接诱发恶性案件。2014年9月年至今，我所协同治安支队、刑警支队共查处卖淫嫖娼案件3起，其中卖淫人员全部来自外省，在查处的5起赌博案件中，每场参赌人数均在八人以上，且农村妇女占参赌人数的20%，在30%的男性参赌人员中，有三分之二人员属于屡教不改，曾受过公安机关两次以上打击处理，有三分之一人员因赌博欠债，导致夫妻双方离婚。2014年9月27日17时许，有人举报在下庄村428号有人聚众赌博，经出境将八名涉案人员全部带回并进行了讯问，并对相关赌博人员进行了处罚。

（四）大流动人口增多引发矛盾。一是流动人口管理出现盲点。大量流动人口存在管理隐患，由于2014年APEC会议将在北京市怀柔区雁栖镇举行，所以政府要为该会议的顺利举行进行会所建设，设施维修等，因此引进了大量的外省务工人口，再加上本地企业所招募的工业作业人员，这些民工为当地经济的发展作出了贡献，但同时也给社会治安带来不少隐患，特别是在暂住人口管理跟不上的情况下，尤其如此。因暂住人口疏于管理，有关部门难以准确地了解信息，有效地处理隐患。二是流动人口增多造成治安案件高发。外来务工人口相对文化素质低，帮派行为严重，业余生活单调贫乏，由于长期在外闯荡，大多争强好斗，性格偏执，包容性差，发生矛盾时如处置不当，极易发生群体性事件。三是废旧收购站点增多为犯罪分子提供了便利。该地区正规收购站点仅4家，但收购废旧物品的无证流动收购人员有近百人（从业人员多为河南及皖北人），因管理不规范，为犯罪分子作案销赃获利提供了便利，也给公安机关侦破此类案件带来了许多困难。据调查，这些拾荒者见有人时收购废品，无人时就偷东西。偷盗的物品小到农户家门口衣物，大到家中的彩电、冰箱，据反映，此类情况本地也时有发生。

（五）企业忽视职工教育管理引发矛盾。部分企业主只顾生产、经营，忽视职工思想政治工作和日常管理。一些企业主认为只要依法纳税就行了，对镇政府及相关职能部门的工作不支持、不配合，导致一些部门日常行政管理工作无法正常开展。镇政府、镇计生办、派出所对企业的用工情况不明，底数不清，一旦发生案件无法调查核实。

（六）社会不稳定因素仍然存在。近年来，随着新农村建设发展，一些因邻里关系、土地、山林、水利、重点工程建设等方面引发的矛盾纠纷仍然存在，这些矛盾纠纷若未及时化解，极易引起事态扩大，造成越级上访、聚众闹事等事件，严重影响了社会治安稳定。据统计，2014年9月至今，辖区内共发生刑事、治安等各类案件188起，其中盗窃和人身伤害案件共41起占总案件的21.80%因此，需要加强地方社区的民众普法教育。

三、社会治安问题产生的原因：

（一）社会结构发生变化，管理体制不顺。近年来，随着新农村建设步伐的加快，一是不少外地劳动力流入到本地，由于流动人口管理乏力，人口呈无序流动状态，盲流中不免鱼龙混杂，泥沙俱下。再加上迅猛发展的交通环境，为外来流窜犯罪创造了有利条件。流窜犯罪跳跃性大，机动性强，案件反弹周期短，侦防难度大。一些外来犯罪人员驾车作案，依仗车况佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，给公安机关的打击与防范带来了很大难度。二是随着民主政治建设的推进，人们的思想观念、利益诉求也发生了新的变化，对政治参与、维护自身合法权益的意识明显提高，各方面的诉求明显增多。一些人一旦自身利益被触及，他们不是采取合法的方式和途径来表达，而是动辄采取过激行为制造影响，给党和政府施压。有的抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的盲目心理，企图扩大事态，引起党政和社会的重视，并不达目的不止步。

（二）法律意识淡薄,道德滑坡。受地方投入财力少、法制宣传形式单调等诸多因素的影响，普法教育客观上缺少针对性、层次性、实效性，相当部分群众法制意识淡薄，导致他们一方面在出现问题特别是纠纷时，往往不知不觉也不愿意依靠法律来维护自己的合法权益，稍不如意，便操戈动刀，大打出手，极易导致恶性案件发生；另一方面，在发现违法行为时不敢也不愿同违法行为作斗争，只是待嫌疑人逃逸后，才报警，致使公安机关痛失战机。还有一些人法律观念淡薄，无所顾忌，为所欲为，在浑浑噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道应承担什么法律责任。同时，由于受条件限制，我镇农村文化事业落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建设滞后，加之缺乏正确的引导，一些人辨别是非的能力弱，精神空虚，就很容易染上恶习，甚至走向犯罪。

（四）基层基础工作缺位。一是在农村虽设有治保会、调委会，主任由村干部兼任，但不少人将此当成了副业，再加之其缺乏法律知识，在工作上仅凭威望、凭经验、凭个人关系，很难谈上依法依规办事，其工作粗糙，方法简单，往往三言两语了事，有的干脆能推则推，能躲则躲，发挥不了多少作用。二是社会治安综治措施不能有效落实到位，综治工作乏力。由于综治工作注重检查验收、注重考核结果，因而一些地方和单位满足于不出问题，满足于检查过关。对于基础工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的党政领导对社会治安工作重视不够，认为社会治安是公安机关的事，事不关己，高高挂起。未能从“稳定压倒一切、稳定也是政绩”的高度看待社会治安问题，对社会治安工作研究少、过问少、协调少，基层政权功能有明显的弱化趋势。三是群防群治有名无实。由于受经济条件和群众思想意识等方面的限制，农村技防措施推进滞后，加之无经费保障，每个村虽组建了专职巡防队，但真正组织巡逻的次数少之又少，导致盗窃等犯罪分子易于得逞。

（五）惩治、打击乏力。公安机关的平均破案率不到50%，盗抢案的破案率与打击处理率更低。积案多，积案易变成死案，造成正义得不到伸张，邪恶得不到打击。打击乏力同时也暴露了公安工作中存在的一些问题。一是警力不足。在我所，虽有20名正式民警，但是除所长、教导员、副所长、内勤、警务查报站、办案组和社区民警外，真正包村民警只有3名，导致一个民警有的包四个村、有的民警包三个村，再加之日趋频繁的安全检查和安全保卫，真正供民警支配的时间少之又少，主动型警务无从谈起。二是有的民警不加强学习，导致办案能力不强，执法水平不高，有存在办人情案、关系案的现象。对一些影响群众安全感、侵害群众人身权利的案件不及时予以查处，一味的只求调解，虽化解了矛盾，但是未起到杀一儆百，以儆效尤的作用。

四、切实解决本地社会治安问题的建议：

针对当前本地治安状况，怎样化消极因素为积极因素，确保农村长治久安，为全面建设小康社会奠定坚实的基础，应采取怎样的对策呢? 根据调查，结合实际，我认为应做好以下几方面工作：

（一）要外学内创，努力营造人人共创共享平安的浓厚氛围。要主动适应新形势、新任务提出的新要求、新挑战，积极推动社会治安综合治理的理念思路、体制机制、方法手段创新，完善和发展社会治安综合治理工作体系，充分发挥各部门、各单位齐抓共管的优势，不断增强社会治安综合治理工作合力。社会治安综合治理的特色，集中体现在各部门、各单位充分发挥职能作用，密切配合，整体联动。各部门、各单位要更好地坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，进一步健全社会治安综合治理工作运行机制，既“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，又加强协作配合，形成齐抓共管的工作合力。要坚持“打防并举”的方针，在有效打击重大刑事犯罪的同时，还要下大气力管控、防范，处置农村涉赌、涉毒问题，及早根除治安隐患。要加大对颍城综治工作的重视、支持力度，进一步理顺关系，健全工作机制，规范经费投入，使之事权相适宜，职责相统一。使颍城综治委能更加有效的开展工作，确保颍上政治、经济、文化中心的人民生产生活平稳、安全、有序。

（二）配齐配强治保组织。与繁重的工作任务相比，仅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水车薪”，难以在源头上解决问题，必须充分发挥好基层治保组织的作用，切实从制度上、组织上、人员上、特别是从待遇上入手来健全农村治保组织，使其真正成为公安机关联系群众和维护农村稳定的“前哨阵地”。农村治保会在维护农村稳定工作中有着不可替代的作用，治保会能及时有效地化解各种矛盾纠纷，避免事态的扩大，真正做到 “大事不出村，小事不出组，矛盾不上交，纠纷不过夜”。

（三）充分发挥派出所作用。派出所是最基本、最主要的治安防控中坚力量，要重点抓好以下几点：一要通过警力下沉，科学配置，适当增加派出所警力，使派出所要全面承担起打、防、管、控、服务等综合职能。要切实提高派出所的群众见警率，完善警力、警车在辖区内特别是重点区域、部位的定时、定点、定线、定面的巡逻盘查机制。二要积极开展以采集、核对实有人口、出租房屋信息，掌握重点人员现实表现，服务辖区群众为主要内容的“三问三解”暨“三访三评”活动，实现实有人口分层次管理，建立、健全重点人员、高危人群动态管控工作机制。三要加强治安协警队伍、内部单位保卫组织等专、兼职基层保卫组织建设，落实人防、物防、技防等各项措施，预防和减少案件和治安灾害事故的发生。

（四）大力开展农村警务工作。警务室是公安机关维护社会稳定的第一道防线，服务人民群众的最前沿窗口，是整个公安工作的基石。要做实做强警务室，一是因地制宜，合理布局，农村警务室尽可能设置在治安复杂、群众最需要、易于找到的地方；每个警务室配置民警不少于1人、协警不少于2人。二是要切实保证警务室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警务室民警要脱离派出所的一般性日常工作，在警务室扎下根来，协警最好由当地农民担任，充分发挥地熟人熟的优势。对于辖区内发生的刑事、治安案事件，要先期处置，履行应尽职责，一些较大的事情，依靠警务室的力量就能够在前期进行有效控制和处置，有效防止事态扩大升级。三是要通过走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报等多种形式，承担起开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序的职责任务，提高群众见警率、情况熟悉率、群众满意率，降低辖区发案率。

（五）加强对人民群众的宣传教育。一是提高人民群众的自我保护意识。二是教育人们同违法犯罪行为作斗争，配合公安机关对违法犯罪的打击。三是教育人们在受到侵害后要及时报案，以免贻误破案最佳时机扎实推进技防建设。四是在大型养殖户、大的村庄院落、农村商店等部位推广“小探头”建设，对大的楼房住户，大力推广“门禁系统”；五是在抓好人防、技防的同时，要注意引导农民群众搞好物防。有条件的家庭可设置围墙、铁丝网、防盗门、以及犬防。

（六）重拳打击违法犯罪活动。要根据本地治安犯罪案件的特点和规律，始终坚持严打方针，把打击重点对准严重威胁群众安全感的杀人、绑架、抢劫犯罪以及危害农业生产、侵害农民合法利益的盗窃牲畜、农用机械、破坏电力设施的犯罪活动。对那些横行乡里、无恶不作、欺压群众的流氓恶势力，要敢于碰硬，毫不手软地坚决将其打掉。同时，要及时妥善地查处各类治安案件，防止“民转刑”案件，进一步稳定农村治安，为发展农村经济夯实基础。

（七）适时进行专项治理。治安问题突出和集体上访案件多发生在混乱村庄，其特点是由于“两委”班子涣散、村务财务混乱等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，对这些不安定因素，要采取综合措施，对治安混乱村庄进行集中整治。要由乡镇党委、政府统一领导和部署，综治委牵头，指导协调政法、组织、民政、信访等多部门参与，抽调精干力量组成工作队，进村入户，集中时间，集中力量，限期整改解决问题，对祸害乡里的村霸地痞要坚决打击，不使其形成气候。

（八）强化治安巡逻工作。在当前社会治安形势较为复杂的情况下，农村的治安巡逻工作仍不失为一个行之有效的防范措施，要充分调动广大群众维护社会治安的积极性。根据各村的经济、治安等不同情况因地制宜，因情施策常年坚持多种形式的治安巡逻。可义务轮流，也可集资固定专人。经济状况好的可进行有偿承包、经济基础不好的可推行户户联防。派出所要加强业务指导，形成全天候治安巡逻防范网络，有效地预防和制止违法犯罪活动的发生。

农村治安问题调查报告 篇6

目前我国正处在城市化加速时期，如何加强城市社会治安管理已成为事关社会稳定、国家统一和民族团结的大事,事关人民群众的安居乐业、国民经济的持续健康发展和社会主义和谐社会构建的重大问题。为此,研究这一课题具有重大的现实意义。此次实践调查将深入剖析新时期城市社会治安问题产生的根源。为此,本文从征地拆迁及失地农民问题、失业问题与劳资矛盾问题、社会心态的失衡问题、违法犯罪问题、治安公共场所以及突发事件问题一一进行调查与分析。

一 征地拆迁及失地的农民问题

衣食住行是老百姓生存之根本，但随着经济的发展，城市化日益趋于主流，但由于原城镇规划不合理，再次规划则与老百姓的住房等相冲突，因此为城市化带来了一定的难度。是否能合理解决征地拆迁及失地的农民问题则关乎到社会和谐与安定。

如，（2011.7.26）我县在召开“襄关公路竹溪县城绕城段一级公路征地拆迁工作动员大会”中县委书记余春存指出，襄关公路竹溪县城绕城段一级公路项目的争取来之不易，是谋划“大交通、大水务、大生态、大旅游”格局的重要措施，是缓解县城交通压力、拓展城市发展空间、完善城市功能、提升竹溪城市形象和品位的现实需要。他要求，要以更加有力的措施，更加优良的环境，服务和支持公路建设。他说，任何事情只要把政策和道理跟老百姓讲清楚、说明白，老百姓都会理解，继而支持，就没有做不好的事，为此，要进一步加大政策宣传解说力度，使征地拆迁工作做得群众心平气和。同时，全县各级领导干部、县直各单位和乡镇要高度重视，积极协调配合，严格实行部分县领导包乡镇、县直单位包户、相关乡镇负总责的包保责任制，各包保单位要切实做到真包、真保，确保按时完成征地拆迁各项工作，确保公路早日建成通车。

县长、指挥部指挥长余世明指出，襄关公路竹溪县城绕城段一级公路建设有利于改善全县的交通环境，有利于加强城镇建设，有利于经济社会发展，要统一思想，提高认识，树立倾心服务公路建设的大局观念；要明确工作时间和任务，把握工作重点和环节，严格工作程序和方法，落实工作责任和要求，认真做好绕城段一级公路征地拆迁安置工作；要做到领导力量到位、工作推进到位、部门配合到位，确保绕城段一级公路征地拆迁安置工作顺利进行。

县委常委、县纪委书记、指挥部常务副指挥长贺德斌就绕城一级公路征地拆迁工作做出具体安排，要求要强化责任意识。要把绕城段一级公路征地拆迁工作作为头等大事，切实做到一把手负责，组织强有力的工作班子，抽调强有力的工作队伍，投入此项工作；要明确目标意识。到7月31日全面完成所有征地拆迁任务，并妥善安置好拆迁户，这是硬性任务，不打折扣，必须全力以赴抓好目标任务的落实。要讲究工作方法。沿线乡镇、县直各单位要坚持以人为本，始终维护好征地拆迁对象的合法权益，本着公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，张榜公布，确保各项补偿经费依法、及时、足额兑现到位。同时，要妥善解决与被征地拆迁群众生产、生活息息相关的还路、还水、过渡安置和宅基地安置等具体问题，真正做到依法征迁、文明征

迁、和谐征迁。对个别因造成损失有情绪有怨言的群众，一方面，要多做耐心细致的工作，确实有困难的，应落实相应的帮扶措施，帮助解决实际问题；另一方面，也要理直气壮的去做工作。要增强协作配合意识。绕城段一级公路的征地拆迁工作，是一项关联度高、覆盖面广、工作难度大的系统工程，直接体现我县各级领导干部的组织协调能力、工作水平和工作作风，全县上下要把绕城段一级公路的征地拆迁工作作为推进公路建设的系统工程来抓，切实加强领导，密切配合，全力开展好征地拆迁工作，为加快公路建设打好坚实基础。

再如，湖北省竹溪县组织干部群众深入学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》，集中力量对该县出台的有关征地拆迁文件进行了全面清理。经清理发现《竹溪县人民政府关于严格城镇房屋拆迁管理的通知》（溪政发〔2005〕11号）、《县人民政府关于印发竹溪县公路建设赔、补偿办法（试行）的通知》（溪政发〔2007〕1号）与《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定不一致，随即发文对两文件予以废止，以确保被征地拆迁群众的合法权益得到及时有效保护。并且，在实践中，竹溪县住房和城乡建设局聘请了4名熟悉本行业业务的系统内退休人员和法律顾问，组建了“竹溪县征地拆迁及建筑施工纠纷人民调解委员会”，并挂牌开展工作。征地拆迁及建筑施工纠纷人民调解委员会，以聘用住建系统退休人员、律师、基层法律工作者等组成的行业调解组织，其调解工作受县人民调解工作领导小组直接领导，接受司法部门、行业主管部门的监督和业务指导，确保调解工作的专业性、权威性、公正性和公平性。调解工作以维护征地拆迁及建筑施工矛盾双方合法权益为宗旨，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥人民调解独特优势，实行免费咨询、免费受理、免费调解，积极有效化解矛盾纠纷，创造良好的社会环境，促进社会和谐稳定。

以上措施都说明了政府在主持发展城镇的同时注意了民生问题，但是征地问题是解决了，征地后的问题任然不可忽视。如，农民离土之后，一般至少三年才能进入生产、生活和心理的稳定期；地方政府“要完了地，还要从头到尾管好人”。失地农民问题已困扰中国城市化进程多年。如今在有的地方，被切割与土地的联系，变为市民后，农民依然像断了线的风筝，飘浮在城市的边缘，不知所从。记得《瞭望》新闻周刊记者日前在一些省区调研发现，对于失地农民安置，有的地方政府部门只是简单地将大笔征地拆迁补偿资金一分了之，没有充分重视其就业、养老等长远保障和安置社区服务管理。随之而来的是，有的安置社区赌风盛行，有的失地农民在就业和心理方面“被边缘化”，进而引发社会治安混乱和返贫风险等多重隐患。可见，政府的工作依旧是任重而道远啊!

二 治安公共场所及突发事件的问题

青少年是祖国的未来与希望，因此他们的健康成长是备受社会道德关注。网络日益趋于生活化，对孩子的成长带来巨大的影响。可见一个良好地网络环境是必不可少的。7月31日，竹溪县公安局网安大队针对暑假期间个别营业性网吧，违规接纳未成年人和为他人提供虚假身份上网等行为可能死灰复燃的问题，在每月的例行检查同时，采取突击检查行动，依法查处违法违规网吧8家，责令整改3家。营造了有利于青少年健康成长的网络环境。虚拟环境有所改进，现实生活中更不能落后，县公安局针对近期山东湖南等省发

生中小学生溺水死亡事件，为确保广大学生生命安全，竹溪县公安局精心组织，周密部署，组织开展校园周边治安秩序集中整治和送法进校园活动，减少校园刑事、治安案件和各类安全事故的发生，为全县校园创造和谐稳定的治安环境。但是，我们任然要记得孩子的成长在社会的保证下，依旧离不开学校与家庭的教育。

三 违法犯罪问题

2012年8月2日5时许，县局110指挥中心接到一路人报警称：水坪镇阎坝大桥上边一点公路上发现一死者，死亡原因不明。接警后，指挥中心迅速指令水坪派出所与交警大队出警。后经现场勘查，确定该死者为交通肇事逃逸案受害者。交警大队随即对事故时间段内过往车辆逐一排查，同时对事故地点周边进行走访调查，对车辆痕迹进行提取鉴定，最终确定渝FS1518号轿车为重点嫌疑车辆。随后，交警大队历时7天，分别赴十堰市、郧县、房县、重庆市巫溪县、陕西省平利县等地，经过大量细致的调查走访工作及技术手段，于8月9日上午成功抓获犯罪嫌疑人冉某，冉某对交通肇事逃逸的犯罪行为供认不讳。经查：2012年8月2日3时许，冉某驾驶车牌号为渝FS1518的轿车载李某某和陈某某，由竹溪县康家岭向竹山方向行驶至竹溪县水坪镇水坪大桥处，与行人方某（现年81岁）发生碰撞后驾驶车辆逃离现场，造成方某的交通事故。目前，犯罪嫌疑人冉某已被刑事拘留，案件正在进一步办理中。

7月25日晚，县公安局刑侦大队通过一系列侦查手段，在竹溪县蒋家堰镇将伺机入室盗窃的陈某（13岁）现场抓获，破获入室盗窃案13起。现查明：涉嫌盗窃的涉案人员陈某自2012年5月至7月先后窜至蒋家堰镇岳王庙村、汪家坝村等地采取撬门锁、翻院墙手段入室盗窃作案13起，盗得现金、香烟等物案值3000余元，均用于上网、吃喝挥霍。如2012年6月28日、7月11日，陈某先后窜至蒋家堰岳王庙村陈学杨家撬大门挂锁入室，分别盗走现金180余元、750余元及香烟7盒。目前，陈某因未达法定年龄经民警教育，已由家长保回管教。7月26日，刑侦大队和蒋家堰派出所联手，在竹溪县蒋家堰镇一举将涉嫌入室盗窃的犯罪嫌疑人陈某抓获，快破一起重大入室盗窃案。当日17时许，蒋家堰镇信用社门前发生一起两辆木兰车相撞的交通事故，蒋家堰派出所民警在配合交警处理现场的同时，发现其中一辆崭新的价值6500元的燃油助力车后备箱中装有一部价值5300元手机盒子和两件新衣服，且购买发票显示三件物品均是陈某于7月23日一天内购买。由于陈某有盗窃犯罪前科，且出狱后无工作，加之父亲已死亡，母亲不知去向。凭着职业的敏感性，民警遂对其进行突审，并在陈某身上搜出现金1万余元，陈对犯罪事实供认不讳。经查：犯罪嫌疑人陈某于2012年7月23日上午，窜至蒋家堰镇黄土岭村甘某家，趁家中无人之机，翻墙入室盗走甘某存放在卧室衣柜里的现金3.3万元。目前，犯罪嫌疑人陈某已被刑事拘留，案件在审……

犯罪是可耻的，但犯罪的原因人就是我们值得思考。任何事的发生总是在向我们反映一种现实状况。法律是我们维权的武器，也是规范我们行为的准绳。那么这个武器与准绳真的到位了吗?人人都想生活在安定的社会中，但社会的安定不仅仅是靠我们的公安不辞劳苦的破案的来的，他更需要公民的知法守法。要相信暴力机关的存在只是维护安定的手段，他的显耀的业绩反而是社会的悲哀。

四 失业问题与劳资矛盾问题

在权益保障中依旧存在许多问题，如，文化素质和技能水平低；劳动用工管理不规范；劳动安全和卫生状况差；社会保障和公共服务缺失；组织起来和依法维权难；土地承包矛盾纠纷增加。针对上述问题，我县采取如下措施：切实健全工会组织，为农民工“建家”； 切实健全工会组织，为农民工“建家”； 切实健全工会组织，为农民工“建家”； 健全社会保障体系，为农民工“安心”； 严格土地流转制度，为农民工“保底”； 建立综合维护体系，为农民工“给力”等有效措施。充分反映了胡锦涛总书记强调指出：“和谐社会是民主法制、公平公正、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”并履行了中国工会在中国共产党领导下的工人阶级群众组织，在构建社会主义和谐社会中担负着重要责任。在政府人员提高自身职业道德建设的同时，老百姓应更多地了解相关法律以便更好的维护自身的权利。

五 社会心态失衡问题

所谓社会心态失衡就是指，社会管理中的“抓小放大、管弱不管强”现象一次次冲击着民众脆弱的心理、一次次践踏社会公平和正义的主流价值，将社会心理引向负面。

究竟是什么原因让社会心态变得不淡定不平和呢？时代决定心态，心态映照时代。有人说，系列社会问题源自改革开放后，社会价值观转为“一切向钱看”，导致道德沦丧，信仰缺失。这话言过其实。古人云：仓廪实而知礼节。与计划经济时代比，今天的社会财富增加了不知多少倍，人们的物质和精神生活也得到极大地满足，社会道德和文明程度应该进步了呀，怎么可能倒退了呢？

事实上，不是道德退步了，而是社会管理和法治没有跟上时代变化，公平和正义不彰罢了。该松绑的没放松，不该放松的却松手了。比如食品安全管理本该严抓不懈，却因标准宽松，监管防线屡屡失守，直至闹出人命才引起重视。其他问题诸如造假、侵犯知识产权等，人人都习以为常，熟视无睹，这不是对违法行为的变相纵容吗？

相反，一些不合时宜的制度和机制却迟迟不做改革，比如城乡二元管理机制和京沪大城市对外来人口的歧视政策。教育中的“择校费”、医疗中的“红包”等引起民怨沸腾的现象不是没人管，就是迟迟拿不出解决办法。而在城市中谋生的弱势小贩却被城管人员追得东躲西藏。长期以来，社会管理中的“抓小放大、管弱不管强”现象一次次冲击着民众脆弱的心理、一次次践踏社会公平和正义的主流价值，将社会心理引向负面。

针对这种现象，相关部门除了加强自身道德修养与职业素质，加强与群众的交流，纠正群众某些错误观念与提高他们的素质其他等措施之外，任然要积极思考其他有效措施，端着是群众父母官的身份真真做到官民一家亲。

构建和谐社会，奔向小康生活。一直是我县的奋斗目标，更是广大竹溪人民所期待的，那么就让我们共同努力发现问题，解决问题，共创美好的明天！