城市社会治安问题的社会调查及分析

城市社会治安问题的社会调查及分析（共8篇）

城市社会治安问题的社会调查及分析 篇1

城市社会治安问题的社会调查及分析

目前我国正处在城市化加速时期，如何加强城市社会治安管理已成为事关社会稳定、国家统一和民族团结的大事,事关人民群众的安居乐业、国民经济的持续健康发展和社会主义和谐社会构建的重大问题。为此,研究这一课题具有重大的现实意义。此次实践调查将深入剖析新时期城市社会治安问题产生的根源。为此,本文从征地拆迁及失地农民问题、失业问题与劳资矛盾问题、社会心态的失衡问题、违法犯罪问题、治安公共场所以及突发事件问题一一进行调查与分析。

一 征地拆迁及失地的农民问题

衣食住行是老百姓生存之根本，但随着经济的发展，城市化日益趋于主流，但由于原城镇规划不合理，再次规划则与老百姓的住房等相冲突，因此为城市化带来了一定的难度。是否能合理解决征地拆迁及失地的农民问题则关乎到社会和谐与安定。

如，（2011.7.26）我县在召开“襄关公路竹溪县城绕城段一级公路征地拆迁工作动员大会”中县委书记余春存指出，襄关公路竹溪县城绕城段一级公路项目的争取来之不易，是谋划“大交通、大水务、大生态、大旅游”格局的重要措施，是缓解县城交通压力、拓展城市发展空间、完善城市功能、提升竹溪城市形象和品位的现实需要。他要求，要以更加有力的措施，更加优良的环境，服务和支持公路建设。他说，任何事情只要把政策和道理跟老百姓讲清楚、说明白，老百姓都会理解，继而支持，就没有做不好的事，为此，要进一步加大政策宣传解说力度，使征地拆迁工作做得群众心平气和。同时，全县各级领导干部、县直各单位和乡镇要高度重视，积极协调配合，严格实行部分县领导包乡镇、县直单位包户、相关乡镇负总责的包保责任制，各包保单位要切实做到真包、真保，确保按时完成征地拆迁各项工作，确保公路早日建成通车。

县长、指挥部指挥长余世明指出，襄关公路竹溪县城绕城段一级公路建设有利于改善全县的交通环境，有利于加强城镇建设，有利于经济社会发展，要统一思想，提高认识，树立倾心服务公路建设的大局观念；要明确工作时间和任务，把握工作重点和环节，严格工作程序和方法，落实工作责任和要求，认真做好绕城段一级公路征地拆迁安置工作；要做到领导力量到位、工作推进到位、部门配合到位，确保绕城段一级公路征地拆迁安置工作顺利进行。

县委常委、县纪委书记、指挥部常务副指挥长贺德斌就绕城一级公路征地拆迁工作做出具体安排，要求要强化责任意识。要把绕城段一级公路征地拆迁工作作为头等大事，切实做到一把手负责，组织强有力的工作班子，抽调强有力的工作队伍，投入此项工作；要明确目标意识。到7月31日全面完成所有征地拆迁任务，并妥善安置好拆迁户，这是硬性任务，不打折扣，必须全力以赴抓好目标任务的落实。要讲究工作方法。沿线乡镇、县直各单位要坚持以人为本，始终维护好征地拆迁对象的合法权益，本着公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，张榜公布，确保各项补偿经费依法、及时、足额兑现到位。同时，要妥善解决与被征地拆迁群众生产、生活息息相关的还路、还水、过渡安置和宅基地安置等具体问题，真正做到依法征迁、文明征

迁、和谐征迁。对个别因造成损失有情绪有怨言的群众，一方面，要多做耐心细致的工作，确实有困难的，应落实相应的帮扶措施，帮助解决实际问题；另一方面，也要理直气壮的去做工作。要增强协作配合意识。绕城段一级公路的征地拆迁工作，是一项关联度高、覆盖面广、工作难度大的系统工程，直接体现我县各级领导干部的组织协调能力、工作水平和工作作风，全县上下要把绕城段一级公路的征地拆迁工作作为推进公路建设的系统工程来抓，切实加强领导，密切配合，全力开展好征地拆迁工作，为加快公路建设打好坚实基础。

再如，湖北省竹溪县组织干部群众深入学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》，集中力量对该县出台的有关征地拆迁文件进行了全面清理。经清理发现《竹溪县人民政府关于严格城镇房屋拆迁管理的通知》（溪政发〔2005〕11号）、《县人民政府关于印发竹溪县公路建设赔、补偿办法（试行）的通知》（溪政发〔2007〕1号）与《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定不一致，随即发文对两文件予以废止，以确保被征地拆迁群众的合法权益得到及时有效保护。并且，在实践中，竹溪县住房和城乡建设局聘请了4名熟悉本行业业务的系统内退休人员和法律顾问，组建了“竹溪县征地拆迁及建筑施工纠纷人民调解委员会”，并挂牌开展工作。征地拆迁及建筑施工纠纷人民调解委员会，以聘用住建系统退休人员、律师、基层法律工作者等组成的行业调解组织，其调解工作受县人民调解工作领导小组直接领导，接受司法部门、行业主管部门的监督和业务指导，确保调解工作的专业性、权威性、公正性和公平性。调解工作以维护征地拆迁及建筑施工矛盾双方合法权益为宗旨，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥人民调解独特优势，实行免费咨询、免费受理、免费调解，积极有效化解矛盾纠纷，创造良好的社会环境，促进社会和谐稳定。

以上措施都说明了政府在主持发展城镇的同时注意了民生问题，但是征地问题是解决了，征地后的问题任然不可忽视。如，农民离土之后，一般至少三年才能进入生产、生活和心理的稳定期；地方政府“要完了地，还要从头到尾管好人”。失地农民问题已困扰中国城市化进程多年。如今在有的地方，被切割与土地的联系，变为市民后，农民依然像断了线的风筝，飘浮在城市的边缘，不知所从。记得《瞭望》新闻周刊记者日前在一些省区调研发现，对于失地农民安置，有的地方政府部门只是简单地将大笔征地拆迁补偿资金一分了之，没有充分重视其就业、养老等长远保障和安置社区服务管理。随之而来的是，有的安置社区赌风盛行，有的失地农民在就业和心理方面“被边缘化”，进而引发社会治安混乱和返贫风险等多重隐患。可见，政府的工作依旧是任重而道远啊!

二 治安公共场所及突发事件的问题

青少年是祖国的未来与希望，因此他们的健康成长是备受社会道德关注。网络日益趋于生活化，对孩子的成长带来巨大的影响。可见一个良好地网络环境是必不可少的。7月31日，竹溪县公安局网安大队针对暑假期间个别营业性网吧，违规接纳未成年人和为他人提供虚假身份上网等行为可能死灰复燃的问题，在每月的例行检查同时，采取突击检查行动，依法查处违法违规网吧8家，责令整改3家。营造了有利于青少年健康成长的网络环境。虚拟环境有所改进，现实生活中更不能落后，县公安局针对近期山东湖南等省发

生中小学生溺水死亡事件，为确保广大学生生命安全，竹溪县公安局精心组织，周密部署，组织开展校园周边治安秩序集中整治和送法进校园活动，减少校园刑事、治安案件和各类安全事故的发生，为全县校园创造和谐稳定的治安环境。但是，我们任然要记得孩子的成长在社会的保证下，依旧离不开学校与家庭的教育。

三 违法犯罪问题

2012年8月2日5时许，县局110指挥中心接到一路人报警称：水坪镇阎坝大桥上边一点公路上发现一死者，死亡原因不明。接警后，指挥中心迅速指令水坪派出所与交警大队出警。后经现场勘查，确定该死者为交通肇事逃逸案受害者。交警大队随即对事故时间段内过往车辆逐一排查，同时对事故地点周边进行走访调查，对车辆痕迹进行提取鉴定，最终确定渝FS1518号轿车为重点嫌疑车辆。随后，交警大队历时7天，分别赴十堰市、郧县、房县、重庆市巫溪县、陕西省平利县等地，经过大量细致的调查走访工作及技术手段，于8月9日上午成功抓获犯罪嫌疑人冉某，冉某对交通肇事逃逸的犯罪行为供认不讳。经查：2012年8月2日3时许，冉某驾驶车牌号为渝FS1518的轿车载李某某和陈某某，由竹溪县康家岭向竹山方向行驶至竹溪县水坪镇水坪大桥处，与行人方某（现年81岁）发生碰撞后驾驶车辆逃离现场，造成方某的交通事故。目前，犯罪嫌疑人冉某已被刑事拘留，案件正在进一步办理中。

7月25日晚，县公安局刑侦大队通过一系列侦查手段，在竹溪县蒋家堰镇将伺机入室盗窃的陈某（13岁）现场抓获，破获入室盗窃案13起。现查明：涉嫌盗窃的涉案人员陈某自2012年5月至7月先后窜至蒋家堰镇岳王庙村、汪家坝村等地采取撬门锁、翻院墙手段入室盗窃作案13起，盗得现金、香烟等物案值3000余元，均用于上网、吃喝挥霍。如2012年6月28日、7月11日，陈某先后窜至蒋家堰岳王庙村陈学杨家撬大门挂锁入室，分别盗走现金180余元、750余元及香烟7盒。目前，陈某因未达法定年龄经民警教育，已由家长保回管教。7月26日，刑侦大队和蒋家堰派出所联手，在竹溪县蒋家堰镇一举将涉嫌入室盗窃的犯罪嫌疑人陈某抓获，快破一起重大入室盗窃案。当日17时许，蒋家堰镇信用社门前发生一起两辆木兰车相撞的交通事故，蒋家堰派出所民警在配合交警处理现场的同时，发现其中一辆崭新的价值6500元的燃油助力车后备箱中装有一部价值5300元手机盒子和两件新衣服，且购买发票显示三件物品均是陈某于7月23日一天内购买。由于陈某有盗窃犯罪前科，且出狱后无工作，加之父亲已死亡，母亲不知去向。凭着职业的敏感性，民警遂对其进行突审，并在陈某身上搜出现金1万余元，陈对犯罪事实供认不讳。经查：犯罪嫌疑人陈某于2012年7月23日上午，窜至蒋家堰镇黄土岭村甘某家，趁家中无人之机，翻墙入室盗走甘某存放在卧室衣柜里的现金3.3万元。目前，犯罪嫌疑人陈某已被刑事拘留，案件在审……

犯罪是可耻的，但犯罪的原因人就是我们值得思考。任何事的发生总是在向我们反映一种现实状况。法律是我们维权的武器，也是规范我们行为的准绳。那么这个武器与准绳真的到位了吗?人人都想生活在安定的社会中，但社会的安定不仅仅是靠我们的公安不辞劳苦的破案的来的，他更需要公民的知法守法。要相信暴力机关的存在只是维护安定的手段，他的显耀的业绩反而是社会的悲哀。

四 失业问题与劳资矛盾问题

在权益保障中依旧存在许多问题，如，文化素质和技能水平低；劳动用工管理不规范；劳动安全和卫生状况差；社会保障和公共服务缺失；组织起来和依法维权难；土地承包矛盾纠纷增加。针对上述问题，我县采取如下措施：切实健全工会组织，为农民工“建家”； 切实健全工会组织，为农民工“建家”； 切实健全工会组织，为农民工“建家”； 健全社会保障体系，为农民工“安心”； 严格土地流转制度，为农民工“保底”； 建立综合维护体系，为农民工“给力”等有效措施。充分反映了胡锦涛总书记强调指出：“和谐社会是民主法制、公平公正、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”并履行了中国工会在中国共产党领导下的工人阶级群众组织，在构建社会主义和谐社会中担负着重要责任。在政府人员提高自身职业道德建设的同时，老百姓应更多地了解相关法律以便更好的维护自身的权利。

五 社会心态失衡问题

所谓社会心态失衡就是指，社会管理中的“抓小放大、管弱不管强”现象一次次冲击着民众脆弱的心理、一次次践踏社会公平和正义的主流价值，将社会心理引向负面。

究竟是什么原因让社会心态变得不淡定不平和呢？时代决定心态，心态映照时代。有人说，系列社会问题源自改革开放后，社会价值观转为“一切向钱看”，导致道德沦丧，信仰缺失。这话言过其实。古人云：仓廪实而知礼节。与计划经济时代比，今天的社会财富增加了不知多少倍，人们的物质和精神生活也得到极大地满足，社会道德和文明程度应该进步了呀，怎么可能倒退了呢？

事实上，不是道德退步了，而是社会管理和法治没有跟上时代变化，公平和正义不彰罢了。该松绑的没放松，不该放松的却松手了。比如食品安全管理本该严抓不懈，却因标准宽松，监管防线屡屡失守，直至闹出人命才引起重视。其他问题诸如造假、侵犯知识产权等，人人都习以为常，熟视无睹，这不是对违法行为的变相纵容吗？

相反，一些不合时宜的制度和机制却迟迟不做改革，比如城乡二元管理机制和京沪大城市对外来人口的歧视政策。教育中的“择校费”、医疗中的“红包”等引起民怨沸腾的现象不是没人管，就是迟迟拿不出解决办法。而在城市中谋生的弱势小贩却被城管人员追得东躲西藏。长期以来，社会管理中的“抓小放大、管弱不管强”现象一次次冲击着民众脆弱的心理、一次次践踏社会公平和正义的主流价值，将社会心理引向负面。

针对这种现象，相关部门除了加强自身道德修养与职业素质，加强与群众的交流，纠正群众某些错误观念与提高他们的素质其他等措施之外，任然要积极思考其他有效措施，端着是群众父母官的身份真真做到官民一家亲。

构建和谐社会，奔向小康生活。一直是我县的奋斗目标，更是广大竹溪人民所期待的，那么就让我们共同努力发现问题，解决问题，共创美好的明天！

2012年8月24日星期五

城市社会治安问题的社会调查及分析 篇2

一、人民内部矛盾凸显

近年来,随着我国社会转型的不断加快,原有社会关系和利益格局逐渐被打破,社会隐性矛盾与显性冲突相互交织,呈现出日益错综复杂的态势。利益关系的矛盾和冲突不可避免地反映和体现到人们的思想观念上,形成社会心态和群众心理上的“焦点”和“热点”,并日益显现出强大的社会反作用力。群体性事件已成为社会矛盾冲突的极端表现形式,而且突发性、组织性、对抗性增强,暴力化倾向明显。对社会稳定的冲击力度和处置难度大大超过了一般刑事案件和治安案件,成为影响社会稳定的主要矛盾和公安机关做好维护社会稳定工作所面临的突出问题,究其原因主要有以下几个。

(一)在社会管理中,引发的社会不稳定因素。

近年来,由征地拆迁、退伍军人安置、企业倒闭(改制)、社会保障、劳务纠纷、非法集资、拖欠农民工工资、涉法涉诉等引发的群体性事件始终在高位上运行,行为人为谋求自身利益,频繁串联集会、上访、甚至堵路,反复性强,处置难度大,对社会政治稳定所产生的影响在不断加大。

(二)贫富差距拉大,引发的社会不稳定因素。

改革开放以来,人民群众的生活水平得到了极大的提高,但同时贫富分化、贫富差距拉大的问题日益突出,贫富悬殊和资源分配不公是非常危险的社会隐患。据权威部门统计,我国贫富差距已从改革开放初期的4.5:1扩大到现在的12.66:1,反映贫富差距的城乡居民收入基尼系数已接近0.5。社会结构呈金字塔型,富人少数,中等收入的中间阶层数量也少,低收入和贫困的社会下层占绝大多数,属于极不稳定的社会结构。橄榄型的社会结构最有利于社会的稳定,即高收入的富人为少数,中等收入的中间阶层人数为大多数,低收入和贫困的社会下层人数为少数。当前,由于贫富差距过大使一部分低收入和贫困阶层人员对致富机会不均等、资源分配不公平等现象表现出强烈的不满,马太效应“强者愈强、弱者愈弱”的现象,源自于圣经的一则寓言:凡有的,还要加给他叫他多余;没有的,连他所有的也要夺回来。容易产生不公平感和被剥夺感,“仇富心理”、“投机心理”甚至“报复心理”日趋增强。

(三)政府、党员干部公信力下降,也成了影响社会稳定问题的“堰塞湖”。

部分党员干部漠视群众利益,不愿意也不会做群众工作,对群众的利益诉求“躲、推、托、哄、堵”,导致事情久拖不决。有的甚至以权谋私,徇私枉法。使群众产生怨恨情绪,成为引发、激化审核矛盾的重要因素。

(四)经济社会跨越式发展伴生了大量不稳定不确定因素。

随着经济社会跨越发展,特别是五化进程的加快,人流、物流、资金流、信息流加快,为了谋求自身利益的最大化,引发了大量不稳定不确定的因素。个别人价值取向发生偏差,“信上不信下,信官不信法”、“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”、“能访多高访多高,能访多大访多大”,反映和解决自身诉求时,不是通过正常的信访渠道和法律渠道,而是采用不法手段,甚至采取过激行为制造影响,给党和政府施压,严重影响社会和谐稳定。更有甚者以违法犯罪的手段获得财富,增加了安全防范、社会治安管控的难度。

(五)当前舆论炒作也成了社会稳定问题的“助推器”。

近年来,因为公安机关直接面对各类社会矛盾的第一线,所以逐渐成为了网络舆论的焦点。在这些舆论中,以反面舆论居多,警察成为网民发泄不平情绪的主要对象之一。公安机关在执法执勤过程中稍有不慎,甚至言语不够严谨,都有可能被网络舆论所曝光,并受到无情地抨击。“躲猫猫”、“喝水死”事件就是一个典型的反面案例。

(六)“无直接利益冲突”的群体性事件不断增多。

如”瓮安事件“,起因仅仅是死者家属对公安机关出具的死因鉴定结论不满,引发了上万人聚集街头,并打砸抢烧县委、县政府和县公安局办公大楼,造成当地政权机关一度失控,时间长达7小时,从人员构成看,这起事件95%以上的参与者与死者无直接关系。

二、刑事犯罪案件高发

我国的劳力富裕使就业成为困扰社会民生的大问题。违法犯罪嫌疑人在有过刑事处罚记录后,很难找到工作,无法得到社会的认可和包容,沦为社会底层,为生存而再次犯罪并走向持续犯罪的不归路。”一次偷,一生贼“这样的状况直接导致违法犯罪嫌疑人基数不断累加,成为社会隐患。一是这些“二进宫”的累犯,在被处罚后并不认为其是因触犯刑律而要接受处罚,仅仅认为是“背运”,往往出狱后继续作案。二是在狱中这些累犯经过交流,容易学得新的作案手法并结识“朋友”,出来后便结伙作案或使用新手法作案,同时具备一定反侦察意识,给侦破和抓捕工作带来难度。三是这些人在不被社会认可后,很容易将心理矛盾嫁接到对社会的仇恨上,采取更为极端的犯罪手段,报复社会,给社会带来更大的危害。随着城乡两极化发展、贫富差距悬殊等矛盾加大和相互作用下,刑事案件发案逐年上升的趋势不会变。随着社会经济发展的不断深入,其所带来的社会问题也将会逐步深化,为引发恶性犯罪的因素悄悄埋下伏笔,如果不能妥善解决,必将给社会治安形势带来严重的影响。

三、毒品违法犯罪问题突出

一是由于特殊的地理位置和复杂的周边环境,新疆逐步成为毒品渗透的重要通道和中转集散地。二是新型毒品来势迅猛,新型毒品冰毒、麻谷(冰毒片)、摇头丸、K粉等。三是吸食毒品引发了大量的违法犯罪活动,“以盗养吸、以抢养吸、以娼养吸、以贩养吸”,已成为影响新疆社会和谐稳定重要因素之一,毒品问题被称为世界公害。

四、未成年人违法犯罪问题需引起高度关注

我国1999年出台《预防未成年人犯罪法》,但未成年人犯罪仍呈不断上升趋势,犯罪形式也由原来的少量扒窃、抢劫、吸毒向暴力化、集团化犯罪发展,未成年人犯罪已成为一个不容忽视的社会问题。未成年人、吸毒人员等高危人群在街面犯罪中担任主要角色,在管控力减弱后直接导致街面犯罪井喷式高发。大部分青少年缺乏法律意识,对自己的所作所为缺乏考虑,在犯罪时不考虑成本,缺少风险意识,只是凭借需求和喜好随意地犯罪,这种无序犯罪,不计后果,手段残忍,加剧了刑事犯罪的暴力化趋势。

参考文献

[1]唐先滨.乌鲁木齐基层应急管理的现实困境及突破[J].中共伊犁州委党校学报,2007

[2]张陶然.治道变革:改革开放后我国社会治安制度变迁[J].理论月刊,2009

[3]张弘,邹湘江,李春勇.社会治安防控与政府应急管理协调研究[J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2014

城市社会治安问题的社会调查及分析 篇3

市委常委、市委政法委书记刘宝兴

（2011年4月日）

今天的会议，主要任务是通报全市社会治安重点地区和突出治安问题，研究落整改措施，部署开展社会治安重点地区及突出治安问题排查整治。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强解决突出治安和维稳问题的责任感和紧迫感

2009年10月9日至2010年3月24日，自治区党委第一巡视组到我市及各县（市、区）进行巡视，并于6月17日向我市四家班子领导反馈了巡视意见。在巡视意见中，提出涉及治安维稳工作的有两个方面问题。对此，我市已于7月12日召开专门会议，就如何抓好整改工作进行了研究部署，各级各部门也制定了具体整改方案，扎实开展整改工作，取得了一定成效。最近，市委又下发了《自治区党委第一巡视组提出存在问题的整改方案》，对存在的问题进一步明确了责任领导和责任单位，提出了整改措施和要求。我们要按照市委的要求，进一步提高思想认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，加强对突出治安和维稳问题的整治，采取有效措施抓好各项整改工作，扎实有效地解决好这些突出问题，确保如期完成各项整改任务。

最近，自治区党委、政府作出部署，要求集中三个月时间深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，主要任务就是着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，重点解决好当前排查出来影响社会稳定的突出问题，全面推进社会和谐稳定模范区建设。为此，自治区排查出25类466项影响社会稳定突出问题，明确落实责任单位、责任领导和责任人，限期解决这些突出问题。自治区排查出的这些问题中，涉及我市的有12类37项。如果这些问题得不到及时有效化解，很容易发生越级上访问题或引发各类群体性事件，影响全市社会稳定。加上当前全市刑事案件仍处于高发态势，命案、“两抢一盗”等案件仍在高位运行，边境地区毒

品、涉枪涉爆等犯罪活动仍然突出，一些地方赌博、吸毒等突出治安问题还未得到有效整治，社会面的控制仍然比较薄弱，社会治安面临较大的压力。为此，我们必须下真功夫、下大力气整治突出治安和维稳问题，才能有效推进“四大活动”深入开展，推进创建社会和谐稳定模范市活动取得新成效。

二、明确任务，明确责任，努力做好各项维稳工作

（一）强化矛盾排查化解工作。一是加强排查。要按照“横向到边、纵向到底”的要求，开展矛盾纠纷经常性排查工作，重点排查各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，准确掌握各类矛盾问题的情况，做到底数清、情况明，分门别类，登记造册，分清轻重缓急。特别是要针对征地拆迁、三大纠纷等重点领域及支前民兵、代课教师、涉法涉诉人员等重点群体，组织力量进行专项排查，掌握详细情况，增强调处化解工作的主动性和针对性。二是主动化解矛盾。对新排查出来的矛盾纠纷，要采取分案负责、分片包干的办法，逐一落实“五个一”和“五包”工作责任制，及时、就地、依法解决，防止形成新的积案。各职能部门要切实负起责任，认真履行职责，积极采取措施解决好涉及本部门本系统的各类突出矛盾问题，努力把各类矛盾纠纷化解在初期阶段、在萌芽状态，不能把问题上交，确保不出现进京进邕上访问题。要把因征地拆迁、山林纠纷等问题引起的群体利益性矛盾作为工作重点，从政策、法律、教育、疏导、帮扶等方面综合施策，妥善解决，切实解决一批矛盾纠纷问题。要继续加强对涉法涉诉等重点领域政策的研究完善，加大对涉法涉诉信访积案的办理力度，采取治本之策，努力从根本上解决问题，切实解决一批历史积案。三是做好稳控工作。一时不能解决的矛盾纠纷问题，要落实专门人员做好稳控工作，确保不发生影响大、影响坏的问题。要强化对重点利益诉求群体和骨干人员的教育稳控工作，特别是对有现实危害和暴力恐怖动向的高危人员、有前科劣迹和报复社会动向的刑释解教人员、容易肇事肇祸的精神病人等，要逐一纳入视线，完善分级稳控措施，防止漏管失控。四是积极预防新矛盾发生。要大力推行社会稳定风险评估机制，围绕容易引发社会矛盾的重点领域，制定和完善各专项评估的配套制度和操作办法，建立起完备的社会稳定风险评估制度体系。要健全完善社情民意调查机制，完善公开听证制度，在涉及群众切身利益的政策制定、项目决策前，充分听取群众意见，统筹协调好相关方利益关系，防止因决策不当引发

新的矛盾纠纷问题。对于巡视组提出涉及大新、凭祥的征地拆迁等方面问题，由凭祥、大新党委、政府负责，扎实抓好整改工作，要有方案、有措施、有成效。

（二）加强对突出治安问题的整治工作。由公安机关牵头组织开展对突出治安问题的专项整治工作，要本着什么问题突出就重点整治什么问题的原则，对于排查出来的突出治安问题，要制定周密的方案，有针对性地开展整治工作，明确时间要求，确保取得实效。各地各有关部门对于排查掌握的突出问题，要认真进行梳理分析，深入查找问题产生的原因和工作中存在的薄弱环节，有针对性地提出整治措施，限期整治、限期解决。针对一些普遍存在的突出治安问题和违法犯罪活动，有关职能部门要周密部署、精心组织，把面上整治与专项打击结合起来，适时开展针对性强、见效快的专项打击整治行动。对于广大群众最期盼、最迫切、最急需解决的社会治安乱点问题，各地各部门要组织专门力量进行蹲点整治，有什么问题就解决什么问题，哪个问题突出就下力气解决那个问题，做到问题不解决，人员不撤，力度不减，工作不放松。

（三）强化治安管控工作。一要加大打击力度。要深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪；完善命案侦破工作机制，提高攻坚克难能力，努力保持高破案率的良好势头；以侦破毒品大案为龙头，加大对毒品犯罪的打击力度；加强对“两抢一盗”等多发性犯罪以及社会舆论反映强烈的拐卖妇女儿童犯罪的打击力度，努力实现刑事案件发案明显下降、社会治安明显好转、人民群众对社会治安满意率明显提高的目标。二要加强社会面的防控。要加大经费投入，积极推进社会治安防控体系建设，重点加强特警、巡警等专业队伍建设和群防群治队伍建设，扩大治安岗亭、街面巡逻车的覆盖面，进一步推进视频监控系统建设和资源整合，着力构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的动态治安防控网络。三要加强应急机制建设。组织好应急队伍，健全完善群体性事件应急处置工作预案，并加强演练，依法妥善处置各类突发性群体性事件。四要强化边境管控。要结合边境地区维稳形势和治安特点，进一步强化边防检查和出入境管理，严格口岸管理和查控；严厉打击边境地区突出违法犯罪；以开展创建“爱民固边”模范市活动为契机，积极构建军警民联防联控机制；积极探索中越交流合作机制，努力推进跨国联防和跨国打击犯罪活动取得新成效。同时，要积极做好平安亚运行动环粤“护城

河工程”工作，全力以赴做好各项维稳安保工作，努力为广州亚运会的成功举办营造良好的社会环境。

（四）扎实推进“四大活动”深入开展。各地各部门要按照自治区及市委、市政府的部署要求，结合本地本部门实际，扎实有效地开展“四大活动”，确保取得实效。市委维稳办及各县（市、区）维稳办要负起责任，加强对“四大活动”的检查指导，督促落实好各项制度。

三、加强领导，明确要求，确保整治突出治安和维稳问题工作取得实效

（一）加强组织领导。各级各部门党政主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自指挥，分管领导要集中精力抓好整体工作的协调推进，领导班子成员要按照分工抓好具体工作的推动落实。各职能部门、牵头单位要真正负起责任，按照各自分工，各司其职、各负其责，全力抓好各项工作，确保落实到位，取得实效。

（二）明确工作重点。自治区巡视组提出的问题和自治区维稳办通报的12类37项矛盾纠纷问题是整治工作的重点。各地各部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，切实负起责任，认真履行职责，认真抓好本地本部门突出治安和维稳问题的排查、化解、整治、防控工作。要结合实际，制定工作方案，明确工作重点，细化目标任务，分解落实责任，有针对性地开展整治工作，切实解决好存在的突出问题。

（三）加强督促检查。市委维稳办、综治办将组织督查组对各县（市、区）和各单位开展工作情况进行督导检查，及时掌握情况，发现存在问题。对工作进度迟缓、效果不明显的地方和部门，将在全市予以通报批评；对工作不力，失职、渎职，导致发生影响社会稳定的重大问题和事(案)件，造成严重后果的，将按照有关规定，实行工作责任倒查，严肃追究有关领导和责任人的责任。

（四）加强信息反馈。各地各部门每半月要工作进展情况报送市委维稳办。对于工作中遇到的困难和问题，要及时请示报告，以便有针对性地研究采取措施开展整治工作。同时，要及时总结上报工作亮点及先进典型材料。市维稳办要及时收集

掌握各地工作情况，定期进行通报，鼓励先进、鞭策后进，有效推进各项工作顺利开展。

城市社会治安问题的社会调查及分析 篇4

广汉市幅员538平方公里，总人口近60万，市区常住人口15万，暂住人口5万，城市面积17.4平方公里。广汉市公安局从提高社会治安控制力、增强人民群众安全感出发，在完善巡逻工作方面经历了一个不断调整、完善的过程，主要进行了“四次改革”。

第一次改革主要是组建专职巡逻队伍。全市从1992年6月组建治安大队，队员正式佩戴巡警标志走上街头，当时负责市区主要街道和公共广场的巡逻防控，开始承担110报警电话的值守及部分调度、处警的职能；第二次改革主要是推行交警、巡警合并。1993年6月改扩建为巡察大队，时因市委、市政府学习借鉴上海市城管工作经验，针对道路交通治安管理工作存在的问题和弊端，为了使街面路面警力合理布局，发挥最大管理效能，改由巡警全面负责城管综合执法包括在市区实行“交巡职能合一”改革，由巡警同时全面负责城市交通管理（包括处理违章，处理一般交通事故，负责交通标志及设施，管理客运人力车等），并受委托履行城建、工商、卫生、环保等部分城管执法权；第三次改革主要是推行110指挥体系改革。1998年1月，市局单独设立110指挥中心，通过做实做强公安指挥中心，加强巡逻工作实战指挥、统筹调度。同时，初步建立街面治安防控网络，进一步完善以交巡警、治安、派出所等为主体的城市街面巡逻防控机制，初步建立了严密设防、快速反应、机动灵活、规范运作的巡逻防控格局，有效提高了对社会面的整体控制能力；第四次改革主要是2006年以公安部加强“三基”工程建设为契机，在原有巡防机制基础上，以提高治安控制力和群众安全感为目标，落实巡防力量、规范勤务运作、加强统一指挥、强化巡防保障，经过一年多的努力，初步建立了网格化布警、多警种联动、全时空控制的新型巡防机制。

一、巡逻防控工作的重要作用

（一）加强巡逻防控工作是提升整体防控效能的重要组成部分。巡逻防控是及时打击、控制和预防各类违法犯罪的社会治安管理的有效手段，它包括对现行犯罪的快速反应处臵功能，对社会治安实施科学有效管理的功能，对治安事件和各类犯罪的预防控制功能，对各类突发性事件和自然灾害的抢险和救助功能，并作为公安机关的“主业”，在社会治安防控工作中起着举足轻重的作用。

（二）加强巡逻防控工作是对实施违法犯罪时空进行控制的有效手段。由于巡逻勤务的活动面广，警力辐射范围大，巡逻方式机动化强，具有主动的勤务特性，能够有效强化对违法罪行为的时空控制。因此，加强巡逻防控工作必须要以保证压发案和在第一时间抓获犯罪嫌疑人为目标，并在研究和掌握犯罪活动规律和特点的基础上，充分落实巡逻工作“打防结合，以防为主，以打促防”的功能定位，针对案件高发案地区、案件高发案时段、案件高发案类型不断调整巡逻警力的投向和投量，最大限度的把警力摆到街面，使警务工作前移，把侦查破案的后臵手段变为巡逻防控的前臵手段，以“先发型”的警务方式，最大限度的压缩犯罪可能发生的时间、空间，消除犯罪可能得逞的各种外部条件，以此体现巡逻勤务的全时空特性，实现对违法犯罪的全时空控制，强化对整个社会面的动态控制。

（三）加强巡逻防控工作是增强公众安全感的基本途径。目前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，解决了最基本的温饱问题，安全就成为人们目前最关心的焦点问题。一般来说，群众对安全感受的强弱以及他们对公安机关工作的评价，很大程度上并不是看破案数、破案率或其他业务行动的结果，因为大多数情况下公众对这些行动及其结果没有直接的感受。群众安全感的强弱以及他们对公安工作的评价，很大程度是源于警察在他们身边的出现和存在，遇到困难或不法侵害时，可以随时向警察求助，使他们感到公安部门在致力于制止违法犯罪，无形中增强了公众的安全感及对公安机关的满意度。

二、进一步加强巡逻防控网络建设对策思考

现代警务的基本内涵是信息警务、实战警务、反应警务，根本特征是实战化、规范化。社会面巡防机制改革是现代警务机制的重要方面，在改革方向上必须按照“主动警务、高效警务、科学警务”的要求，积极探索创新组织体系、勤务制度、运作机制，构建网格化布警、多警种联动、全时空控制的“大巡防”格局。

（一）要按照主动警务的要求，努力做到警力跟着警情走。所谓主动警务，就是要根据社会治安特点动向，主动调整警力部署和巡防布局，切实提高应变反应能力和防控工作的针对性。犯罪的具体时空分布是在不断变化的，这就决定了巡防工作不能简单地搞一个模式、一套制度，而必须以变应变、灵活机动。要建立街面动态治安的信息研判体系，切实加强社会治安动态研判，实行等级布警，根据警情的重要复杂程度，及时调整防控重点和力量部署，指导街面巡逻民警有针对性地开展工作，真正变被动警务为主动警务、变静态警务为动态警务。巡防工作的基本要求是全时空覆盖、全天候控制，总的勤务方式是四班三运转，在具体组织实施上，应当坚持一切从实际出发，紧扣社会治安现实动向，灵活调整勤务安排，切实防住案件高发时段、路段和部位，不仅做到“猫鼠同步”，并且要技高一筹。

（二）要按照高效警务的要求，努力做到巡与管的有机统一。所谓高效警务，就是要落实责任、规范操作，做到布网严密、反应灵敏、控制有力、打击精确。首先是要提高街面见警率。西方警界研究表明，公众的安全感和满意度，很大程度上并非源于警察的破案数、破案率和其他业务活动的结果，往往来源于身边的巡逻警察。国内相关调查显示，见警率已被认为是影响安全感的首要因素。在提高见警率的基础上，更要不断提高管事率、现场抓获率和群众满意率，增强社会面巡防工作的实际效能。要研究制定巡逻民警工作标准规范，细化社会面巡防工作的具体要求和操作流程，使每个巡逻民警都十分清楚上街该干什么、怎么干，遇到不同警情该怎么处理。要严格落实巡逻工作责任，推行巡区、巡段包干负责制，量化分解巡逻盘查工作指标，并加大检查督促和考核奖惩力度，充分调动民警工作积极性。

（三）要按照科学警务的要求，努力做到打防控一体化。所谓科学警务，就是要科学规划巡防网络、科学配臵警力资源、科学设计运作流程，做到科学用警、集约运行。真正意义上的巡防机制是一个科学体系，包括网格怎样布局、资源怎样配臵、警力怎样调度、运作怎样衔接等，都需要系统研究、统一规划，在实战中不断磨合完善、形成常态，并与社区农村、单位内部、治安卡口、现代科技等防控网络有机衔接起来。要实行网格化布警，科学划分巡防区域，统筹各种巡防力量，落实巡防工作责任。要实行分层次布控，着力构筑城市5分钟内处警反应、城市10分钟内支援反应的两道防线，确保一旦发生重大紧急警情，迅速在相应范围内形成合围。要实行联动式布防，做到街面巡防与社区防控相呼应，单位内部保卫力量与治安卡口值守力量向周边辐射，巡防工作与社会治安监控网络相联动，确保形成巡防合力。

三、针对巡防工作薄弱环节，在解决问题上求实效 社会面巡防机制建设毕竟刚刚破题，总体上看，工作机制和实际运作还不够规范、不够完善，离主动警务、高效警务、科学警务的要求还有差距。具体来说：一是思想认识还需提高。从领导层面看，有一种倾向认为只要把街面巡逻、治安卡点等搞起来就是巡防改革，让警力上路面、警车跑起来、警灯亮起来就是治安巡逻。从民警层面看，有的认为是权益之计、短期行为，不可能长期坚持下去，工作主动性和积极性不够；少数甚至认为从事巡防工作很没面子、没有前途、心灰意冷。二是巡防工作整体水平不高。受警力、经费装备、体制机制和经济社会等多方面因素的影响和制约，部分防控措施得不到真正落实，治安防控网络仍不严密，缝隙漏洞还有不少。三是巡防勤务不够规范。运用情报信息主导巡逻的意识薄弱，没有根据辖区治安实际灵活调整巡逻路线和力量部署，在警务时间上仍然是墨守成规、在力量摆布上仍然是平铺直叙，勤务方式上仍然是机械简单，巡防勤务存在单一化的问题。四是民警素质还不高。在身体素质、执法办案、巡逻处警、识别犯罪等方面与任务需要存在差距。应当高度重视工作中存在的薄弱环节，从解决现实问题入手，一步一个脚印，扎实推进，不断提高动态社会治安管控能力。

（一）要针对巡防力量不够稳定的问题，在建强巡防专业队伍上下功夫。巡防专业力量偏少、人员比较分散、队伍不够稳定，已成为制约巡防机制改革深入推进的一个重要障碍。要把建强专业队伍作为健全完善巡防机制的首要任务来抓。一要坚持专业化方向。从世界警务发展看，各国警察特别是发达国家和地区把巡逻作为主要勤务方式，如美国巡逻警察占警察总数的60%左右，香港高达70%左右。尽管在现有体制和警力条件下，达到国外巡警队伍那样的规模还不现实，但专业化的发展方向不能动摇。要通过规范机构设臵、下沉机关警力、整合巡防力量、增强实战素质等途径，逐步发展壮大巡防专业队伍，逐步确立当警察从巡逻干起的导向，使巡防警务成为维护社会面治安秩序的中坚，成为培养现代职业警察的摇篮，成为催生现代警务机制的酵母。二要做强专业巡防队伍。明确专业巡防队伍由指挥中心统一指挥，治安部门或专业警种负责管理，从经费、福利、装备、机制等方面加大保障力度，构建专业的巡逻防控队伍，充分发挥打防威力。经常性地开展巡逻处警技能专业培训，着力增强巡逻民警的依法盘查能力、发现可疑能力、现场应变处臵能力，提高队伍专业化水平。三要规范巡防工作模式。巡逻勤务的主要作用可以归结为四个方面，即抑制违法犯罪、维护交通秩序、及时提供服务、保障公共安全。巡逻勤务的作用能否充分发挥，取决于勤务模式是否科学。根据城市大小规模，社会面巡防工作可采取两种模式：一种是特大城市和大城市的复合型巡防模式，即以分局巡防专业队伍为主体，负责中心区域和主次干道巡防工作，并以市局机动力量、派出所专业巡逻队和交巡警为辅助，以机关民警、武警等其他力量为补充；另一种是中小城市和县城的集中型巡防模式，即将目前分散在各级各部门的巡防力量整合起来，成立专业队伍，承担起社会面巡防的主要任务。巡防专业队伍在管好治安的同时，也要承担一定的交通管理职能，并赋予相应的管理和处罚权限，以增强提高社会面巡防工作的综合效能。

（二）要针对指挥不够顺畅问题，在提高快速反应能力上下功夫。指挥中心在治安防控体系和社会面巡防工作中处于龙头地位。要针对目前存在的指挥职责不够明确、覆盖不够全面、调度不够顺畅等问题，进一步理顺上下关系、畅通指挥渠道，不断提高实战指挥水平和快速反应能力。着重要把握好统一、权威、高效这三个基本要求：一是要按照“统一”的要求，明确指挥调度职责。进一步明确指挥中心在巡防工作承担的职责任务，由各级指挥中心统一规划巡逻防控的总体布局，统筹划分巡防网格和巡区巡段，指挥调度巡防民警开展巡逻处警工作，确保社会面巡防这张网始终牵在指挥中心手上。要进一步完善“三台合一”运行机制，健全完善110接处警工作机制，全面提高快速反应能力。二是要按照“权威”的要求，强化先期指挥职能。要规范指挥机构设臵和机构名称，完善上下贯通的指挥体系，健全总值班长带班指挥制度，切实强化指挥中心的指挥调度权威。要配齐配强指挥中心总值班长，并赋予总值班长先期处臵、装备调用、检查督导等权限，对一般警情予以直接指挥处臵，对重大警情按规定实施先期指挥处臵。三是要按照“高效”的要求，健全处警指挥机制。应在巡防工作中实行一级处警，即指挥中心对街面路面专业巡防力量实行“点对点”指挥，在第一时间将处警指令直接下达到巡逻车辆、巡逻民警，以最大限度地缩短响应时间、提高处警效率。要对巡区巡段和巡逻车辆、巡逻民警进行统一编号编组，并配备必要的通信装备，推广运用先进技术手段，确保一旦发生警情能够快速准确地实施指挥调度。

（三）要针对用警不够科学的问题，在完善警情研判机制上下功夫。按照情报信息主导警务的要求，进一步加强警情分析研判工作，健全动态布警机制。重点是要建立健全“四项机制”：一是警情研判机制。由指挥中心牵头，组织刑侦、治安、交警、巡警、国保、经侦等警种部门成立专门的警情研判小组和勤务指挥小组，通过对每日接报警情的汇集分析，重点研判街面路面警情的增减幅度和时空分布，确定案件高发的时段、路段和部位，实时掌握违法犯罪活动的动向特点，为科学开展巡防工作提供依据。二是预警发布制度。在警情研判的基础上，要建立专门的发布平台，由指挥中心统一负责发布各类预警信息和警情通报。以派出所或巡区为单位，确定每日警情的四色状态，及时上网发布，指导督促巡防民警有针对性地开展工作。三是等级布警机制。投入巡防警力不少于城区总警力五分之一，并建立与“红橙黄绿”四色警情相对应布警机制；橙色状态下启动二级布警方案，投入巡防的警力不少于总警力的五分之三；黄色状态下启动三级布警方案，投入巡防的警力不少于总警力的五分之二；绿色状态下实行四级布警方案，投入巡防的警力不少于总警力的五分之一，有效提高了用警效率和巡防效能。四是勤务指挥机制。平时各种巡防力量相对固定在各自的巡区、巡段内执勤，一旦遇有重大警情，则服从指挥中心的统一调度，实行跨区域、跨警种联动，做到以动制动、以快制快、以变应变。市局要掌握一支机动应急力量负责处臵突发事件，平时参与巡防；市局巡防力量和交巡警控制主干道，这些力量应均由指挥中心调度。

城市社会治安问题的社会调查及分析 篇5

2011社会治安综合治理工作总结

2011年我局社会治安综合治理工作,以“十七大精神”和“三个代表”重要思想为指导，以中央和省、市关于综合治理工作的要求为依据，以创建“平安宜城、文明单位”、构建和谐社会为目标，按照社会治安综合治理“谁主管，谁负责”和“条块结合”的管理原则，全面落实上级下达的社会治安综合治理工作任务，有效地促进了我局全面建设的健康发展。2011，我局未发生任何责任事故和重大安全事故，无一起举报上访事件，无一人受到党纪、政纪和刑事处分，全局形成了团结、和谐、文明、安全的良好氛围。

一、提高思想认识，加强组织领导

年初以来，局党组高度重视社会治安综合治理工作，充分认识社会治安综合治理工作的重要性，把综治工作作为事关单位形象、事关单位稳定和事关单位全面发展的重点工作来抓，始终坚持把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，定期分析形势，查找薄弱环节，解决重点和难点问题。一是坚持一把手负总责的原则，成立了以张玉平局长为组长的社会治安综合治理工作领导小组，下设办公室，明确责任人具体负责日常工作，做到任务落实，责任到位。二是认真学习领会中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，全面贯彻落实“谁主管、谁 1

负责”和“条块结合”的管理原则。三是按照市委、市政府和市综治办的统一部署和要求层层签订社会治安综合治理目标管理责任书，进行目标分解，明确任务，制定措施，建立奖惩结合，赏罚分明的激励和制约机制，把我局社会治安综合治理纳入规范化、制度化的轨道。四是针对审计工作实际，进一步加强审计信访工作，建立了信访“绿色通道”，开通了举报电话和举报信箱，集中处理群众反映的热点、难点问题，及时化解矛盾，维护安定团结的大局。

二、明确任务目标，狠抓工作落实

为了把我局综治工作抓紧抓好，落到实处，我们按照市委、市政府和市综治办安排部署的任务目标，逐项进行学习研究，完善制度，制定措施，狠抓落实。

（一）加强教育，群防群治

社会治安综合治理工作涉及面广，牵扯人员多，只有把全局干部职工的积极性调动起来，从每个科室，每个人做起，综治工作开展起来才会见成效。我局主要从以下几个方面开展教育，首先，认真学习“十七大精神”和“三个代表”重要思想，树立科学的发展观，充分认清做好社会治安综合治理工作对改善环境，维护稳定，促进发展的重大意义和作用。其次，加强普法教育，提高干部职工的法律意识，使广大干部职工能做到知法、守法、用法，自觉与违法犯罪行为做斗争。再次，加强廉政教育，在全局深入开展“廉洁从审、文明从审”活动。

（二）健全制度，措施得力

一是按照市委，市政府的要求深入开展作风纪律整顿，完善了办公制度，规范了办公秩序。杜绝了迟到、早退、串岗、溜岗、不假外出、上班干私事的现象。二是对办公楼、车辆的管理严格落实了物业、保卫、公安三级联防制度。重点防入室偷盗、消防火灾、安全用电、文件保密等，对重点要害部位安装和配备了防盗门，保密柜，报警器。三是严格落实值班制度。办公室和重点要害部位坚持每日值班，双休、节假日实行24小时值班，并严格落实安全提醒制度。局党组高度重视安全稳定工作，制定了 “安全稳定工作应急方案”，严格落实了各项应急措施，全力投入维稳工作之中。为防止车辆被盗，节假日期间，车辆全部停放到机关院内停车场，并指定安全负责人，及时发现和了解情况，最大限度地消除安全隐患。

三、下步打算

为把社会治安综合治理工作扎实地有效推进，促进我局全面发展，根据市委、市政府和市综治办统一部署和要求，结合我局实际情况，下步对综治工作主要做了以下安排：

（一）强化组织领导，大力宣传教育

一是强化组织领导，坚持一把手负总责，层层落实责任制，把目标任务分解每个科室，每位干部职工，调动全局抓综治工作的积极性和主动性，使全局上下形成齐抓共管的良好局面。二是通过多种途径和形势加大综治工作宣传教育力度，明年，我们将

邀请公安、保卫、消防等有关部门来我局为全体干部职工现场授课，讲解有关案件防范，交通规章，消防安全等方面的常识，提高全局干部“守纪律，想安全”的意识。同时充分发挥宣传图画、板报、网络信息的作用，加大综治工作宣传力度，使广大干部职工自觉参与综治工作。

（二）严格落实制度，坚持预想预防

一是严格落实责任制，层层签订责任状，做到综治工作不留边边，不留死角。二是严格落实廉洁从审制度，自觉遵守审计工作“十不准”的规定，做到廉洁从审、文明从审。三是制定并落实预想预防制度，综治工作是一很重要的工作，也是一项系统性的工作，有必要在事故案件发生前，事先进行预想预防，把事故案件隐患消灭在萌芽状态。我局将结合实际制定切实可行的预想预防制度，并认真加以落实。

（三）积极开展活动，确保平安和谐

一是积极参与市委、市政府和市综治办组织的创建“平安宜城”的活动。二是巩固我局开展文明单位创建活动所取得的成果，在全局内部继续深入开展“争创文明科室，争当业务标兵”活动。通过活动开展促进我局平安和谐，全面发展。

宜城市审计局

关于社会治安综合治理问题的探讨 篇6

一、关于社会治安综合治理的理解

所谓社会治安综合治理,就是在党和政府的领导下,充分发挥社会主义制度特有的政治优势,动员全社会的力量,各部门齐抓共管,各条战线通力合作,依靠广大人民群众,运用政治的、经济的、法律的、文化的、教育的、行政的等多种手段,治理社会治安,减少违法犯罪,保障社会稳定。

二、综合治理的内容

1. 就组织领导来看,必须在各级党委、政府的统一领导下进行。

各级党政领导要从思想上、组织上加强对综合治理的领导,认真组织、协调各部门的工作,解决落实中的问题,保证各项措施落实到基层。要在各级各部门社会治安综合治理领导机构——各级各部门社会治安综合治理委员会的具体领导下开展工作。研究贯彻党和国家关于社会治安综合治理的方针政策;对本地区本部门社会治安综合治理工作做部署,监督实施;组织指导各部门,各单位落实综合治理措施;总结推广典型经验,表彰先进,推动后进,办理常委和政府交办的有关事务等。

2. 就治理的方法、手段、环节和措施来说,公安司法部门

要善于利用法律武器,加强专业工作,依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪分子,及时查处取缔“六害”活动,防止境外黑社会势力的侵入,严格各项治安管理,积极提出司法建议,扩大办案效果,加强劳改劳教工作和人民调解工作,努力消除国家和社会生活中各种违法犯罪的消极现象。同时,要运用多种手段、多种措施,抓好各个环节,形成良好的社会秩序和社会风气。

3. 就综合治理的工作路线来说,要坚持党的从群众中来,到群众中去,充分依靠群众,相信群众,发动群众的群众路线。

正如1991年3月2日全国人大常委会通过的《关于加强社会治安综合治理的决定》所指出的:“加强社会治安综合治理,必须发动和依靠群众。”要坚持专门机关和群众路线相结合,依靠居民委员会、村民委员会以及其治保调解组织,发动和组织亿万群众关心和参加治安工作。

4. 就综合治理的目的来说,就是要通过治理,达到社会稳

定、重大恶性案件和多发案件得到控制并逐步有所下降,社会丑恶现象大大减少,治安混乱的地区和单位得到明显改观,治安秩序良好,群众有安全感,争取社会风气的好转。

三、加强社会治安综合治理必须强化四个环节

一是打击。所谓打击,是指国家的执法机关依法对一切违法。罪子给予应有的惩罚,以维护正常的社会秩序,罅和减少犯罪活动,保障国家政局的稳定和人民群众生命财产的安全。

有了良好的社会治安秩序,违法犯罪分子就人陷于孤立的境地,就会成为过街老鼠。

二是防范。防范是社会治安综合治理中的一个范畴,它具有特定意义,是指治安防范。所谓治安防范,顾名思义是指对危害和影响社会治安的各种因素的防范活动。是指国家、集体、单位、群众财体和人民群众采取一定的手段和措施,对危害和影响社会治安的因素和行为进行主动防范的活动。通过这种防范活动,达到减少犯罪,消除丑恶现象,维护好社会治安秩序的目的。

防范环节是社会治安综合治理六大环节之一,是治本的环节之一,在社会治安综合治理中有着重要的地位。

(1)防范是减少各种违法犯罪的积极措施。

(2)防范是一项治本的措施。对社会治安实行综合治理,不仅要治标,而且更重要的是治本,标本兼治以治本为主。教育环节应是最根本的治本措施,防范对于教育来说仍是一项治标的措施而不是治本的措施。但是,从大的方面来说,从宏观上看,防范是治本的措施之一。

三是管理。加强管理的重点是社会治安管理。

(1)加强户口管理。户口管理是户口管理部门依照国家的户口管理规定对住户和人口进行的管理活动。户口管理是管理的中心,人口的管理是户口管理的核心,对人的管理亦是治安管理的重点。加强了户口管理就能够有效地维护好社会治安秩序,保护好公民的合法权益,服务国家建设。

(2)加强公共场所管理。加强公共场所的管理主要是指:加强对公共交通场所的治安管理,如车站、码头、渡口、民用航空站等;加强对公共交通工具的管理,如汽车、火车、轮船、飞机等;加强公共娱乐、体育、游览场所的管理,如影剧院、文化宫、俱乐部、体育场馆、公园、餐厅、茶座、酒吧、夜总会的管理;加强对商场、集贸市场的治安管理;加强对集会、游行示威场所的管理。

(3)加强特业管理。特业管理主要指的是旅馆业、刻字印刷业等的管理。加强了对特业的管理,有利于预防、发现和制止违法犯罪活动,有利于保护公民的生命财产和人身安全,有利于特业的坚持社会主义方向和正当经营,有利于推进综合治理其他措施的落实。

(4)加强对危险物品管理。对易燃易爆易杀人命易毒害等危险物品的管理是治安管理的一个重要方面。一方面,这些物品往往是犯罪分子作案的凶器、工具和手段;另一方面,这些危险物品本身也有社会的能量,管理不好,就会对社会治安造成巨大危害。

四是建设。会治安综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化。实现社会治安综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化是综合治理工作的一项基本要求,也是综合治理工作向高层次发展的一个重要标志。因此,必须创造各种条件,使社会治安综合治理逐步经常化、制度化、科学化和法律化。使综合治理经常化,首要一条就是要有正规化的各级综合治理组织机构。没有组织保证,就不可能达到经常化。要使综合治理制度化,必须建立健全各项既科学又合科实际的规章制度。规章制度是使综合治理制度化的主一。要使综合治理科学化,就必须加强综合治理的理论研究,应用科学的理论来指导社会治安综合治理工作。要使综合治理法律化,必须立法,把综合治理用法律法规的形式固定下来,使人们去遵守去实施。组织、制度、法律建设三者对综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化的实行起促进作用,三者缺一不可。

摘要：针对当前一些矛盾纠纷及社会问题呈现新特点的形势,研究如何在新时期适应新形势和新任务的要求。认为应高度重视社会治安综合治理工作,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,依法及时合理地处理群众面临的问题,不断增强人民群众的安全感和信任感。

社会治安形势的分析与预测 篇7

（节选 作者：陆建华 樊在勤）

一、2002年社会治安的基本态势

总体上看，在全国范围内，社会治安继续保持了平稳的态势，全国绝大部分地区社会治安秩序明显好转，全国刑事犯罪案件高发案的势头得到明显遏制。统计数据显示，2002年1月至9月，全国公安机关共立刑事案件313万起，与2001年同期相比上升0.1%，全国刑事案件升幅与2001年同期相比，下降32个百分点。有20个省区市刑事案件总量与2001年同期相比有明显下降。

与此同时，社会治安的严峻局面还没有得到根本的扭转，一些地区的严重刑事犯罪活动还比较猖獗，时有发生的严重暴力犯罪活动给部分居民造成了一定的不安全感。正因为这样严峻的形势，身负维护社会治安职责的全国160万公安干警付出了巨大的精力和牺牲，2001年，全国就有443名民警献身，6000多名民警负伤。

2002年严打整治行动在全国各个地区各个领域中全面展开，声势大、力度强，远远超过2001年。这是2002年社会治安形势保持基本稳定的最主要因素。根据多年的经验，主管部门已经形成了强化治安防范的宏观思路和具体工作制度。这是社会治安工作的一个重要突破。2002年，社区防范成为这方面工作的一个重中之重。在2004年以前，全面实施社区警务战略，到2002年9月，全国已经建立社区警务室2.6万个，配备专职社区民警5.7万名。

2002年的一些民意调查结果也显示，公众对公安力量的社会评价一改过去的低迷状况，而出现明显的上升势头。

在各种政治外事重大活动期间，采取各种途径确保社会稳定的局面，尤其在2002年11月党的十六大举行前，全国公安系统全力以赴，艰苦工作，真正做到了“四个防止“：防止发生敌对分子滋事捣乱事件，防止发生暴力恐怖事件和重大恶性刑事案件，防止发生重大群体性事件，防止发生群死群伤等重大治安灾害和生产安全事故。这是对社会治安工作的一个整体性检验。

二、2002年社会治安形势的几个主要特点

2002年社会治安形势的种种特点表明，下列几个关系的变化是值得注意的：

第一，严打活动与治安形势好转之间的关系。2002年的实践说明，在现有的情况下，严打依然是维护社会稳定的一种主要的出击性手段。很多统计显示，不管是在全国范围内，还是在局部的地区范围，严打行动实施得越有力越有效，刑事犯罪活动就越可能得到遏制。

第二，社会治安领域的治标与治本的关系一直是各方面关心的。“重在防范、重在治本”的预防控制犯罪战略已经确立为社会治安工作的指导思想之一。各级公安部门进一步调整力量，合理布局警力，在不同层次上突出不同的重点，尤其注意“高危人群”和“高危地区”的防范。在2002年的工作中，公安机关参与重点排查化解各种可能由民事纠纷演化成重大恶性刑事案件和可能发生大规模群体性事件的矛盾纠纷，许多事件确实是在萌芽状态就被彻底地遏止住。

第三，警务系统力量与非系统力量的关系，正在为提升和完善社会治安综合治理体制的一个很重要的关系。2002年最突出的进展就是结合城乡社区建设，把社区的非警务力量以各种方式组织起来，成为警民一体化程度很高的治安防范机制，社区的居民治安组织、各单位各系统的相关部门，都成为社会治安保护网的重要组成部分。

第四，常规工作与处理突发事件的关系是近年来很突出的问题，突发事件对社会治安稳定的影响是不容忽视的。2002年，大量的突发事件与社会生产安全秩序有关，对公众的心理产生了比较严重的冲击，降低了人们的安全感。而其他类型的突发事件更多地与一些群体性事件有关，比如球迷闹事、部分失业下岗人员上访等等，这也是影响社会秩序的现象。要建立和完善预防和控制突发事件（尤其的街头突发事件）的完整机制，其运行特点与常规工作有很大的不同，需要有更精练的指挥系统、情报系统、快速反应系统和特殊的警力装备和人员。

三、2003年及未来若干年影响社会治安形势的重要因素

1、社会治安秩序的问题会引起全社会越来越强的关注。2003年将是“两年基本扭转社会治安秩序”目标实现的最后一年。根据两年的实践情况，将会提出未来若干年内社会治安工作的新任务和新重点，新思路将会被提出来。强化一个地区领导人和领导班子对一方稳定的责任，是一个大趋势。

2、社会公众对高安全感的期望会增强。虽然近些年来公众的安全感呈逐渐上升趋势，但是有两个因素将使他们这方面的期望更加强烈，一是一些地区的社会治安局势依然比较严重，不断发生的严重刑事犯罪活动和常发性的侵害财产的犯罪活动，还会影响人们的安定生活，一是随着人们物质生活水平的提高，对安全环境的要求会越来越高。

3、应该承认，在2003年乃至未来若干年，一些社会不稳定因素还不能得到根本的解决，它们将是导致社会治安局势复杂化的重要原因，从总体上看，在中国，刑事犯罪活动的高发阶段还没有完全过去，部分地区的治安形势会比较严重。一些恶性案件发生会产生比较大的社会影响。

城市社会治安问题的社会调查及分析 篇8

工 作 方 案

根据县综治委挂牌整治的决定，我镇因黑势力犯罪和吸毒、贩毒问题突出被县综治委列为重点整治部位，进行挂牌整治。为了使挂牌整治任务能按时完成，同时也为促进草市镇经济的快速发展，维护和谐稳定的发展环境，提升公众安全感和对政法队伍的满意率。镇综治委为确保重点整治各项工作顺利开展并取得实效，特制订如下工作方案：

一、指导细想

以科学发展观，党的十八大重要思想为指导，以十八届三中、四中全会精神为指引，认真贯彻执行总书记系列重要讲话精神。以对党和人民高度负责的态度，从维护社会稳定、促进社会经济健康发展、维护我镇良好形象的高度出发，牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任，平安是第一目标”的理念，按照“哪个地方治安问题严重，就重点整治哪个地方；什么治安问题突出，就重点解决什么治安问题”的方针和县综治委的工作部署，集中时间、集中力量、集中资源全面组织开展草市镇社会治安突出问题整治行动，切实维护我镇社会治安大局持续稳定，为我镇经济社会又好又快发展创造良好的社会治安环境。

二、工作目标 通过重点整治，彻底治理解决草市镇内一批社会治安乱点、乱源，坚决打掉和惩办一批黑恶势力、“两抢一盗”、吸毒、制贩毒品犯罪团伙及犯罪分子。

三、组织领导

为加强对重点整治工作的组织领导，我镇成立草市镇社会治安突出问题重点整治工作领导小组：

组 长：柳杰夫

副组长：李远韶、胡石平、欧海斌

组 员：李小林、罗知林、吴新邦、康国柱、黄庚成、单柏安、奉练正

四、工作步骤

本次重点整治行动从今年三月中旬开始，为期一个月。分两个阶段进行。

第一阶段（3月15日至4月5日）为排查摸底和打击整治阶段。确定重点地区、部位（场所），制订具体实施方案，全面组织部署重点整治工作。针对各种治安重点地区（部位）和治安突出问题，全面组织整治、打击行动，落实重点整治工作责任制，认真解决草市镇黑恶势力、吸毒、贩毒等社会治安突出问题。

第二阶段（4月6日至4月14日）为巩固提高阶段。通过重点整治，认真查找在重点整治工作中存在的薄弱环节和问题，总结经验，积极探索和建立健全社会治安综合治理工作长效机制，巩固重点整治成果。

五、工作措施

坚持“打防并举、标本兼治”和“专群结合，综合治理”的工作方针政策，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的工作原则，严格落实重点整治工作责任制，集中时间、集中力量、集中资源开展铁腕整治、综合治理，确保重点整治工作取得明显成效。

（一）加强宣传发动，形成社会合力。通过利用各种宣传方式和宣传载体，广泛宣传发动，充分调动广大居民群众和社会各界力量参与重点整治工作的积极性，形成严打整治合力。

（二）强化网格排查管控，提高防范控制能力。以消除社会治安隐患和社会管理盲点为重点，全面排查各类潜在治安隐患，防范和打击各类违法犯罪活动尤其是黑恶势力犯罪和吸毒、贩毒等犯罪活动。一是加强社会面防范控制。草市派出所要组建专业队伍，并以整合村治安巡逻队等群防群治力量为切入点，科学布警，科学布防，全面清查辖区的各种治安隐患，及时掌握各类情报信息，确保做到不留死角。二是加强行业场所管理。以草市派出所为主力，站安监站、综治办、司法所等部门配合，重点加强网吧、酒店、棋牌室、出租房屋的监控和管理，严防这些行业场所涉黄、涉毒，涉赌。

（三）严格责任考核，加强督导管理。把重点整治工作纳入今年社会治安综合治理工作考核验收的一项重要内容，严格责任考核。

（四）加大投入力度，落实保障措施。重点整治期间，草市派出所、草市镇人民政府有关单位要切实加大人、财、物的保障力度，确保重点整治工作深入开展。

六、工作要求

（一）加强领导，统一认识。这次我草市镇因黑恶势力犯罪和吸毒、贩毒被县综治委列为挂牌重点整治，一方面充分反映了县综治委对我镇社会治安的高度重视和关注，另一方面也反映了我镇社会治安工作仍存在不少薄弱环节和问题。草市镇人民政府、草市派出所和各有关部门负责人必须高度重视，把思想统一到县综治委的决策部署上来，充分调动各种积极因素，采取强有力措施，迅速掀起重点整治工作高潮，务求取得实效。

（二）突出重点，标本兼治。草市镇人民政府、草市派出所和各有关单位要根据辖区实际，认真排查确定社会治安重点地区（部位）、场所以及治安突出问题；要采取各种针对性措施，综合整治，综合治理，不断提高防范控制能力、打击犯罪能力、社会管理能力，建立健全社会治安工作长效机制，推动社会治安长治久安。

草市镇综治委员会