中国就业工作面临五大问题

中国就业工作面临五大问题（共10篇）

中国就业工作面临五大问题 篇1

中国就业工作面临五大问题

十届全国人大常委会第二十六次会议二月二十六日在北京人民大会堂举行，劳动和社会保障部长田成平作关于《中华人民共和国就业促进法（草案）》的说明。中新社发 毛建军 摄 中国劳动和社会保障部部长田成平今天在十届全国人大常委会第二十六次会议上指出，“十一五”期间，中国就业工作仍面临十分严峻的形势，就业压力越来越大，就业工作面临五大问题。

一是劳动力供求总量矛盾突出。到二0一0年，中国劳动力总量将达到八点三亿人，城镇新增劳动力供给五千万人，而劳动力就业需求岗位只能新增四千万个，劳动力供求缺口在一千万个左右。

二是劳动力结构性矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。三是人才和劳动力市场不规范。一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出；一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因侵害劳动者合法权益的现象时有发生。

四是职业教育和培训工作相对滞后。随着中国的经济发展和市场国际化趋势，对劳动者的职业能力和素质提出更高要求，进一步建立完善以就业为导向的职业教育和培训，加强就业前培训、在职职工培训以及对进城就业农村劳动者的技能培训等十分迫切。

五是目前下岗失业人员就业难问题比较普遍，需要对其加强就业指导和服务，建立和完善公共就业服务体系以及对就业困难人员的就业援助制度，加大对弱势群体的扶持力度。此外，针对目前存在的严重侵害劳动者就业合法权益的行为，加大对违法行为的惩处力度。中国的产业结构与就业问题

一、问题的提出和已有的研究

美国经济学家奥肯发现，在3%的GDP 增长率水平上，GDP 增长速度每提高2个百分点，失业率便下降1个百分点；反之，GDP 每下降1个百分点，失业率便上升1个百分点。奥肯定律被发达国家的经验所证明，也就成为调控宏观经济，解决失业问题的主要依据。

但是，统计分析显示，20世纪80年代我国GDP 每增长1个百分点可拉动就业增长0.32个百分点，而目前还不足0.1个百分点，“九五”期间就业增长速度不足“六五”的三分之一。为什么我国在1997 年以后进入稳定增长的阶段，劳动力市场却失衡加剧，失业率逐年增加，就业问题越来越突出呢？

国内关于中国的就业问题的思路主要从两个方面展开。第一条从劳动力市场角度讲。蔡昉、顾建平认为传统的就业制度、工资制度和分割的劳动就业市场是就业困难的主要原因。第二条思路从供给方面讲。岳崇明、赖小琼、胡鞍钢等人认为非正规就业、转变经济增长方式有利于解决就业问题。

虽然中国的就业问题与劳动力市场和劳动力需求有关，但是我们认为我国的就业问题需要联系产业结构考虑，一方面是产业结构与就业结构不协调问题，另一方面是产业结构内部的协调发展问题。

二、中国的就业结构趋势及国际比较

配第克拉克定律揭示了就业结构与产业结构之间的相互关系，认为尽管在一定的发展阶段，劳动力就业结构可能会因为国家的不同而呈现出较大的差异，但是其基本趋势是劳动力从第一产业向第二、第三产业等非农业部门转移，并且随着经济的发展，又会出现劳动力由第二产业向第三产业转移的现象。库兹涅茨的多国统计和钱纳里的多国模型的实证研究证明了配第克拉克定律的存在。

中国的产业结构与就业问题

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从历史趋势看，随着时间的推移，中国的第一产业结构偏差越来越大，第三产业的结构偏差整体趋势是越来越小，这是符合经济发展一般规律的。但是，我国的第二产业结构偏差在不同阶段呈现不同的特点，其中在1987—1991年期间偏差最小，但是随后又扩大，并且在1998年后不断扩大，这与库兹涅茨和钱纳里总结的国际经验正好相反。库兹涅茨和钱纳里认为，在工业化初期，就业结构的转变会滞后于产业结构的转变，直到工业化后期这种情况才发生逆转。

从国际横向看，与世界其他国家相比，我国就业结构滞后于产业结构。多国模型表明，随着人均GDP 的增加，世界其他国家第二、第三产业的结构偏差都是不断变小的，说明了这两个产业吸纳的劳动力的比例正逐步与产业创造的产值比例相匹配。但是在我国经济发展过程中，产业结构和就业结构的关系有着不同于其他国家经验的两个重要方面：第一、与相同经济发展阶段的其他国家相比，中国的三个产业结构偏差大于其他国家，并且随着人均GDP的增长，偏差越大。

第二、随着经济的发展，中国结构偏差趋向均衡的速度大大慢于其他国家。

三、就业结构转换滞后的原因和实证

中国的结构偏差大并且趋向均衡的速度慢，在一定程度上说明我国劳动就业的困难所在：从静态的角度看，劳动力在三个产业上的配置问题，主要表现为第一产业吸纳过多的劳动力，而二三产业却吸纳劳动力不足；从劳动力配置的动态调整看，中国存在着劳动力从第一产业向第二产业，再从第二产业向第三产业转移过慢的现象。

农业部门就业问题的实质是农业部门向非农部门转移劳动力的过程，也就是第二产业以及第三产业吸纳农业劳动人口的问题。从三个产业的就业增长弹性的相关关系看，农业的就业弹性与其他产业就业弹性存在明显的负相关关系。所以，本文将从第二产业和第三产业的角度解释就业结构转换滞后的原因。

（一）第二产业：资本替代劳动

任何经济的发展都需要劳动和资本两种基本要素，从经济增长的微观机理出发，假定一个生产函数，在特定的技术条件下，资本和劳动以一定的比例共同生产产品。

人均资本是描述生产函数中资本劳动比例的指标，它是由生产的技术条件决定的，技术进步使得资本劳动比例发生变化。但是，技术进步只是导致资本和劳动相互替代的必要条件，实际生产中这种替代是否发生还有赖于要素的相对价格。如果一个国家资本相对丰裕，资本价格较低，那么生产者倾向于使用劳动节约型的技术，从而降低生产成本。一个产业如果运用了劳动节约型的技术，发生了资本替代劳动，那么产业吸收劳动力的能力必然会低于产业的增长率和资本投入的增长率。分析表明，中国目前第二产业正发生着这种变化。首先，第二产业增加值和固定资产投资的就业弹性较小。我国1981年到2002年之间的第二产业增加值、第二产业固定资产投资和吸纳劳动力的增长情况表明，21年间我国的第二产业增加值平均增长幅度为11.5%，固定资产投资平均年增长 16.75%，而劳动就业平均年增长3.7%.固定资产投资的增幅和产值的增幅都远远大于劳动就业的增长，显示了

我国第二产业不断的资本深化过程。从弹性来看，第二产业的产值就业弹性波动很大，但是总体趋势是下降的，其中1989年、1999年和2000年为负值，表明这几年工业增长其吸纳的劳动力反而减少。2001—2003年，工业就业弹性接近0，表明工业增长并不能带动就业的增加。同世界其他国家相比，中国的GDP 就业弹性和投资就业弹性都是最小的。

1991—2002年间GDP 就业弹性为0.114，投资就业弹性为0.05，不仅远远低于发达国家的水平，而且低于许多低收入国家和中等收入国家的水平。

其次，第二产业人均资本存量上升。固定资产投资增长率速度远远高于就业增长率，导致了中国人均资本的大幅上升，单位资本所吸纳的劳动力减少。全部国有及规模以上非国有企业吸收了第二产业就业人口中的绝大部分，这部分企业的行为很有代表性。统计分析表明，1998—2002年5年间，全部国有及规模以上非国有企业人均固定资产从71237元增长到107746元，年均增长10.27%，国有和国有控股企业年均增长18.02%.值得注意的是，国有及国有控股企业的人均固定资产净值的绝对额和增长速度要大于全部国有及规模以上非国有企业，这意味着国有及国有控股企业更加偏好采取资本密集的生产技术，并且这种偏好还在加强。这说明对于相同数量的资本，如果投入到国有及国有控股企业，其所吸纳的劳动力要小于其他类型的企业。

再次，第二产业全员劳动生产率不断上升。固定资产投资的增长速度快于劳动就业的增长速度和人均资本存量的上升导致了企业全员劳动生产率的上升。工业企业的全员劳动生产率等于当年工业增加值除以当年工业从业人员的平均数，在工业增加值一定的情况下，劳动生产率与就业人数成反比。事实上，我国工业企业的全员劳动生产率是处于不断的提高过程中，其中国有及国有控股企业年递增都在20%左右。劳动生产率的提高使得在经济增长速度一定的情况下劳动的需求量减小。

应该说，增加人均资本存量和提高劳动生产率是经济发展要达到的目标之一，它与就业增长的关系表现为两个方面：第一是就产业本身而言，如果劳动生产率提高的速度高于产业增长的速度，那么本产业吸收劳动力的能力是下降的；如果劳动生产率的提高慢于产值的增长速度，那么本产业还会继续吸纳劳动力。第二，从产业升级的角度看，劳动生产率的提高可以形成产业结构升级，某些新兴产业的兴起，可以使劳动力从原来的岗位转移到新的岗位，产生就业结构的转换。中国的第二产业发生了资本替代劳动，制约了其吸纳劳动力的能力，既有第二产业产值增长速度过慢的因素，也有我国产业结构的升级速度过慢的因素。

（二）第三产业：增长缓慢和结构失调

第三产业向来被认为是吸收劳动力能力最强的领域，但是我国第三产业的发展速度不快，发展水平也不高，其吸收劳动力的潜力还没有释放出来。究其原因，可以从第三产业外部结构和内部结构两方面分析。

与各个不同收入水平的国家三次产业的就业结构相比，我国第三产业就业比例不仅低于高收入水平和中等收入水平国家，而且低于许多低收入国家。第三产业与第二产业就业比是反映就业结构升级的重要指标，这个指标的数值我国也是最低的。

第三产业内部结构问题也是导致其吸纳劳动力少的重要原因。根据中国的国民经济核算框架，我们分别计算了第三产业内部12个行业从1990年到2000年十年间的产值增长率、就业增长率和就业弹性，并计算了其平均值，统计分析表明：首先，在第三产业中，农、林、牧、渔服务业、地质勘探产业、水利管理业、科学研究和综合技术服务业的就业弹性是负值，意味着这三个行业产值增长越大，其吸收的劳动力就下降得越多。其中地质勘探业、水利管理业产值每增长1个百分点，此行业就业要减少1.925个百分点。其次，在第三产业中，其他行业，房地产业，金融、保险业，批发和零售贸易餐饮业和社会服务业中，产值增长带动就业增长能力依次减弱。

综上所述，从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，中国的统计分析也表明，这些新兴产业正是我国就业弹性大的产业。但是我国仍以传统的商业、服务业为主，一些基础性第三产业和新兴第三产业仍然发育不足。所以，我国目前第三产业的内部结构矛盾也是影响我国劳动就业的重要原因。

四、政策建议

我国的产业结构不合理，第二、第三产业发展水平不高是造成我国就业困难加大的重要原因，因此我们必须重新审视我国的产业发展政策，加快产业结构调整步伐，推动就业结构的转变。

首先，尽快取消导致城乡不平衡发展的政策措施，加速建立覆盖面广泛的社会保障体系，保证在农村隐形失业的农民能够无后顾之忧地转移出来，减少农村中的劳动力沉淀。同时加强管理和培训，做到农村劳动力有序流动。

其次，处理好第二产业中的劳动密集型和资本密集型产业的关系。我国是人口大国，安置就业的任务特别繁重，需要我们在产业发展的时候考虑到就业目标。劳动密集型产业符合我国的资源禀赋特征和比较优势原理，并且发展劳动密集型产业与重视生产技术进步，提高生产率并没有本质冲突，因为一些技术进步可以减少资本的使用，使我国稀缺的资本得到更好的利用。

再次，第三产业内部结构升级。我国第三产业发展不充分的一个重要原因就是行业垄断和市场准入过严，如金融保险业、电信、交通、教育、卫生、广播电影电视业等，它们就业弹性较大，却存在很多进入壁垒。由于缺乏竞争，这些服务居高不下的价格不仅抑制了消费，反过来也影响了以上产业的发展规模，最终限制了对劳动力的需求。所以，当前最重要的一点就是消除它们过高的进入门槛，吸引多方投资的加入。

中国就业工作面临五大问题 篇2

尽管近年来我国外向型企业的知识产权意识明显提升,但积累仍然非常薄弱,中国企业“走出去”面临着五大知识产权问题。一是遭遇海外知识产权诉讼的威胁。很多企业表示曾对知识产权风险进行过评估,认为未来两到三年将会是中国企业遭遇海外风险高发期,这些风险不仅包括“337调查”等贸易纠纷,还包括各类知识产权诉讼。二是难跨越技术标准中的知识产权障碍。技术标准中的专利是一个值得关注的焦点问题,在电信和半导体等领域最为凸显。一些标准涉及大量核心专利,要想融入产业链,就必须采用标准,而采用标准就必然涉及专利许可。但我国企业应对这方面问题的意识、能力和手段都还比较弱。三是技术引进中知识产权问题频发。比如合同中附带不合理的技术实施限制,不允许我国在此基础上进行再创新或无法拥有再创新所形成的知识产权等限制条款比较多。四是知识产权附加值未能体现。企业“走出去”过程中,因缺少知识产权布局,产品无法体现知识产权附加值,利润率很低,甚至赔钱。五是知识产权保护不到位。当前,我国不少企业在“走出去”过程中遇到产品被他人仿冒或侵权造成损失的情况。对企业的调查显示,在贸易目的国因自身产品被他人仿冒而影响出口的比例高达24%。在海外被他人仿冒和侵权后在当地提起知识产权侵权诉讼进行主动维权的企业不多,仅占29%。

中国玩具产业面临五大变革 篇3

中国玩具市场有多大?2007年中国玩具出口额208.6亿美元，而中国玩具生产企业的产品80％为出口、20％为国内销售，由此可推导出，中国大陆市场的玩具销售额为人民币150亿元左右。如果加上进口玩具的8.8亿美元，2007年中国玩具市场销售额超过200亿元人民币。2008年，受金融危机和国际市场动荡影响，中国玩具市场的增幅下降，但庞大的基数仍让中国处于世界最大玩具生产国的地位。

中国虽然拥有6000多家玩具生产企业，却仍不是玩具强国。从历史沿革看，世界玩具制造业经历了从欧美国家向日本、台湾、香港转移的过程；随着中国改革开放，又从日本、台湾、香港转移到中国沿海的珠江三角洲等地区。中国大部分的玩具生产企业仍然是以加工出口贸易为主，许多企业主要为美国美泰、孩之宝、迪斯尼、日本万代等国外大玩具商代工。

自去年以来，经历了产品召回事件、美国次贷危机和全球金融风暴之后，广东几家知名玩具厂商倒闭，中国玩具业面临着更大的压力。《华尔街日报》登出这样的标题一《中国玩具厂商成为全球金融危机牺牲品》。国内一些媒体也曾经使用“倒闭潮”这样的刺激性字眼，甚至有人认为，中国玩具业已经走向了没落边缘。

危机中玩具业的新动作

跳出悲观的论调，让我们一起来看看中国玩具产业的新现象：

1都市兴起“养娃族”

最近几年，在北京、上海、广州、深圳、杭州、成都等地，出现了一群“都市养娃族”，在他们眼中，这些娃娃已不再是普通的玩具，而是被赋予了新的生命，他们亲切地称呼自己为“娃爸娃妈”。都市养娃族“养育”的娃娃，虽然形态各异，大小不同，但是有一个共同的名字，“BJD娃娃”，即“Ball Joint Doll”(球关节娃娃)。这类娃娃的共同点是：所有的肢体关节都由球形部分连接而成，因此无论扭头、举手、抬足，都可以生动地呈现出人类的各种姿态。目前，购买BJD娃娃的主要途径，是通过网络向欧美、日本等国家进行代购，甚至订制。由于是纯手工制作，每个娃娃都身价不菲。

这些“娃爸娃妈”们不仅给自己的“娃儿们”缝制或购买服装，还不定期地举行娃娃聚会，甚至为“娃儿们”找男(女)朋友、举办婚礼，娃友们也会借此机会相互展示自己的藏品。台湾著名女作家周芬伶就是都市养娃族的代表，尽管年近50岁，仍然痴迷于此，在她看来，把娃娃当成心爱的女儿，尽情地为她们造型，然后聚在一起交换心得、分享创意是件让人非常惬意的事。

“BJD娃娃”几乎满足了所有女孩子的美好愿望，她样子可爱，穿的都是知名设计师设计的时装，个性时尚独立，可以说代表了现代女性的追求与梦想。

2网易授权美奇开发旗下游戏产品

在国内众多网络游戏供应商中，网易游戏已占据国内网游市场最大份额，成为国内自主研发和自主运营能力最强的网络游戏厂商，旗下《大话西游》系列和《梦幻西游》拥有注册用户超过3亿，同时在线人数超过300万。扭蛋玩具是近几年热门的玩具，这类玩具不仅具有装饰性，还因为配合了扭蛋的动作，令玩家每次都有新感觉。

美奇扭蛋是著名扭蛋品牌，2009年1月8日，网易与美奇签署协议，正式授权美奇对网易旗下游戏产品《梦幻西游》、《大话西游Ⅱ》和《大话西游Ⅲ》及相关周边产品进行开发。根据协议，美奇未来将开发网易游戏产品系列主题扭蛋，将中国玩家熟悉的网络游戏素材搬到扭蛋产品上，授权内容包括设计、生产和销售等方面，相关产品在2009年上半年陆续上市。

网易与美奇的合作模式，让玩具制造业搭上了“网游”的顺风车，在新兴文化创意产业和传统玩具制造业之间搭建了一条创新之路，促进了玩具产业的优化升级。

3海利集团动漫试水

浙江海利集团2007年在北美市场创下了1.1亿美元的销售业绩。期间，由于断货，其玩具“海明克”在市场上的售价由十多美元被炒到一百多美元；2008年1至5月，“海明克”在美国市场的销售额仍在以30％的速度递增，这一现象引起了业界高度关注，央视《对话》等节目也进行了报道。

海利集团随后转战国内，推出的“网娃总动员”引起了关注，它包括两款游戏，分为两个游戏频道。“kid”频道对应的游戏是针对儿童的“成长乐园”，场景完全模拟现实生活，孩子们可以带着自己的宠物游戏、学习、看病、用ATM机取钱等；而“teen”频道对应的游戏则是“魔法书”，增加了“打怪”等内容，针对年龄层更高的孩子。

海利集团总经理方光明说：“我们的产品不同于其他传统玩具，严格意义上说，它是一个网络产品。在国外，通过网络技术，我们为每个玩具精心创意设计了一个可以延伸产品生命的虚拟世界，购买者不仅可以买到可爱的毛绒玩具，还可以通过其携带的密码进入一个儿童益智网站，孩子们可以在那里领养一个与所购玩具一模一样的宠物，在虚拟的社区里一起学习、游戏、生活，扩展知识面，培养独立生活能力。”

海利集团开创的“玩具一网络游戏一玩具”模式成为国内玩具业的新商业模式，正如他们自己总结的那样，“网络公司没有这样庞大的玩具生产和设计能力，而玩具公司则没有这样的网络实力和丰富的网游参与经验”。

中国玩具业变革的五大方向

中国玩具产业的积极探索，也给出了未来玩具业发展的新方向。对比国际玩具产业发展和中国玩具产业现状，玩具业将面临如下五大变革：

1DNA革命：赋予玩具生命

国内玩具产业最大的欠缺是品牌缺失。通常来说，玩具消费仍是感性大于理性，如何激发人们的情感，是玩具产业在品牌方面要解决的首要问题。

泰迪熊是历史上最成功的玩具之一，喜爱它们的人数众多，有时甚至到了着魔的程度。1989年一只名叫亚法诺(Alfonzo)的极为罕见的红色泰迪熊以1.21万英镑拍卖成功，被收藏在Teddy Bears of Witney商店的博物馆里；1904年版的肉桂色泰迪熊——泰迪女孩(Teddy Girl)则在1994年创下了11万英镑的全球价格；一只黑色的泰迪哀悼熊(steiff Mourning Bear)(在泰坦尼克海难后制作了600只)在2000年12月以9.175万英镑的价格成交。

为什么泰迪熊有这么大的魅力?最主要的原因是制造者赋予了它生命，它不再是一件普通的玩具，

更是拥有者的朋友和感情依托。泰迪熊的收藏，是一个用“爱”推动的市场，它唤起了收藏者的爱与热情。对于一个不爱玩具熊的人，熊不过就是熊，但对一个玩具熊爱好者而言，每只熊都有自己不同的表情(泰迪熊仍属于手工制品，因此不同的熊表情真的是不一样的)，有自己独特的个性。他们把自己的那群熊叫做“抱抱家族”(hug)，每只熊都是一个“抱抱宝贝”(hugster)。

品牌竞争的最后是文化的竞争、人性的竞争。正如可口可乐前总裁所说，“你不会发现一个成功的全球品牌，它不表达或不包括一种基本的人类情感”。换言之，如果消费者爱上了它，那么心在哪儿，就会把钱花在哪儿。

2设计革命：激发玩具活力

中国玩具竞争力不强，很大程度上缘于设计力量薄弱，玩具抄袭化、脸谱化严重。同样是熊，Be@rbrick熊和泰迪熊走的是完全不同的道路，也同样大获成功。它反其道而行之，将一款没有脸的小熊“设计”得千变万化，设计无疑是其最大的法宝。

Be@rbrick熊是Bearbrick的昵称，它的手脚像积木，身子像机器人，是由著名的玩具公司Medicom Toy出品的一系列“熊积木”玩具，第一代发行于2001年8月，一炮而红后，现在已经发展成十分庞大的家族。其基本款是一只没有脸也没有服装的小熊，它的成功归结于“通过设计赋予小熊活力”。

Be@rbrick每一代都有所谓的基本款，包括BASIC、JELLYBEAN、PATTERN、FLAG、HORROR、SF、CUTE、ANIMAL、ARTIST。因为造型多变可爱，再加上每一代都有几只限量版跟别的不同，于是熊迷们纷纷大花银两搜寻，大大增加了收集迷的乐趣。

Be@rbrick熊是典型的跨界品牌，凭借其独特的设计理念，与诸多一线品牌均有合作，百事、三得利、华纳、夏奈尔、Levis均推出了它的主题产品。华纳兄弟推出一个Bearbrick系列进行市场推广，12只造型各异的Bearbrick来自华纳兄弟旗下10部不同的电影，其中包括了《超人归来》、《黑客帝国Ⅱ》、《蝙蝠侠之黑暗骑士》等。

3功能革命：提升玩具价值

玩具的功能是否仅仅是“玩”?乐高(LEGO)说“不”。尽管全球经济不景气，但其2008年销售业绩良好，利润增幅高达32％。原因何在?

早在1955年，乐高就提出“Play and Learn”(玩和学)的口号，倡导学习和玩耍同步进行的新型理念，这种一头有凸粒，另一头有可嵌入凸粒的孔的塑料积木，形状有1300多种，每一种形状都有12种不同的颜色，以红、黄、蓝、白、黑为主，不仅让孩子们爱不释手，建筑师、设计家、商学院和大企业也把乐高作为一种解放思想束缚、启迪灵感、激发想象的创意道具进行大力推广。

乐高的影响力不限于此，由乐高所启迪的模块化概念，在半导体、IT、家具等很多行业得到了推广，难怪像Google这样的大牌公司也推出了乐高诞生50周年的纪念。谷歌的创始人Larry说他对机械装备的认知和运用能力在很大程度上来自像乐高这样的建筑玩具。在谷歌刚刚成立的时候，Larry和Sergey曾在斯坦福的实验室里用乐高积木降低成本来搭建服务器机箱。《财富》杂志在盘点20世纪的时候，把乐高积木评为“世纪玩具”，称乐高“在20世纪对人类生活发挥了决定性的意义”。

乐高的功能价值已超出了普通的玩具产品，它的使用对象不仅是孩子，还包括热爱动手的成年人，它渗透在你的生活中，传递着智慧。

4商业模式革命：构建网络平台

玩具业常常会面临这样问题：二、三线城市的玩具店远离大型玩具批发市场的聚集地长三角和珠三角，店主无法及时了解新品动态，自己去产地进货成本又太高，而本地的玩具批发市场品类单一，产品同质化严重，店主很难进行差异化经营。

如何在商业模式上进行创新?

渠道创新。目前，玩具企业采用得最多的是垂直分销渠道，它的优点是由生产者、批发商、零售商连成一条垂直线，较紧密，缺点是阵线长，反应速度慢。在未来，垂直分销将向“商业共享模式”，转换。

“商业共享模式”是指由众多的玩具制造商和经销商，共同构筑起一个商务平台系统，降低沟通成本。玩具超市“爱就推门”就是一种尝试，它借鉴阿里巴巴的商业模式，将整个玩具产业链的各个环节连接，使玩具店主可以在这里实现一站式采购服务。平台按照玩具的功能、价格、品类、材质、品牌等进行分类，在网站上对每件产品都详细介绍，便于采购者快速找到适合的商品。同时即时客户系统可以进行在线交流，客服人员帮助店主选择适合的商品，提供参考建议，更深层次的服务还包括帮助客户建店规划，开展连锁加盟服务等。

通过这种方式，“爱就推门”吸引了遍布全国的玩具店，通过多个店主的“规模采购”把价格降下来，采购到符合潮流、品类丰富的玩具，达到在当地差异化经营的目的，同时提供纵深化和专业化的增值服务，使玩具店主在平台上持续采购批发。

在网游产业中寻求突破。海利集团“网娃模式”的成功，在于把网游业和传统的生产制造业以及销售终端结合在了一起。网娃将实体玩具变成虚拟世界的身份证，成功俘获了少年儿童的消费心理，并将虚拟世界的宣传优势发挥到了极致。在网络时代，这无疑是一种更高明的商业模式。

5产业整合革命：联手动漫和创意产业

中国玩具，若追本溯源，七巧板和九连环可以算得上对世界有一定的贡献。18世纪，七巧板传到国外，立刻引起极大的兴趣；九连环历史悠久，《战国策》中记载为“玉连环”，被西方人认为是最智慧的玩具。

为何如今的中国玩具常被诟病抄袭和模仿?在中国玩具业的起步阶段，国外玩具商就在影视动画片的配合下，大力推销衍生玩具：米老鼠、芭比娃娃、变形金刚、奥特曼……这些玩具在给中国的孩子带来欢乐的同时，也牢牢占据了百货公司的玩具货架，让国外玩具商获得了丰厚的利润。

中国就业工作面临五大问题 篇4

及对策分析

安徽省社科院乡镇研究所近日对安徽省新农村建设的一项研究指出，目前安徽在推进新农村建设中普遍存在着现代农业发展不足、部分地区政府主导不力、资金投入严重不足以及缺少特色产业支撑和县域资源整合困难等问题，使当前新农村建设陷入难有实质突破的僵局。吕连生等专家建议，建设社会主义新农村要遵循经济社会发展规律，从实际出发，大力发展现代农业，增强农民群众主体意识和政府主导作用，建立起新农村建设的长效投入和科学管理机制。

目前，安徽省在推进新农村建设过程中主要存在五方面的问题：

一是现代农业发展不足，与之相适应的制度建设明显滞后。作为农业大省，安徽目前的农业产业化水平较低，全省大部分地区农村的耕作方式、资金投入、技术水平还停留在上世纪80年代的水平，再加上农村与农业相配套的水利设施年久失修，无法真正为发展现代农业提供保障。另一方面，传统农业向现代农业的转化又受到资金、技术、土地流转等方面制度的严重制约，这些方面的制度建设明显滞后。

二是部分地区政府主导不力，农民主体地位很难发挥。虽然2006年安徽在统筹城乡发展方面取得了很大的进展，但仍有很多地方尚未完全建立起统筹城乡发展的体制、机制。一些地方对新农村建设的长期性、艰巨性估计不够，急功近利，急于求成，偏重于村庄建设，不注重产业发展，只做表面文章。各级财政支农资金安排分散，对农村集体经济支持不足，金融支持新农村建设缺乏平台，建设资金严重不足；一些地方规划编制工作和基础设施建设也明显滞后。部分基层干部和农民对新农村建设有畏难情绪，等、靠、要思想较重。政府和农民的缺位造成点上发展快、面上行动滞后的不均衡态势。新农村建设所选的示范点多数是条件较好、难度较小、比较容易见成效的村组，而原有环境复杂、条件差、真正具有代表性的“空心村”并没有动。

三是投资体制严重缺乏，资金投入严重不足。长期以来，城市基础设施建设和社会事业的投入由公共财政给予保障，而农村却依靠基层政府和农民集资来进行。由于基层地方政府财力极为有限，无力向农村提供最基本的公共服务，再加上农民收入水平偏低，自我筹集资金能力差，也无力支撑农村社会事业的发展。农村投资的严重不足，制约了农村社会、经济的发展。

四是缺少特色产业支撑。新农村建设得好的地方，大多数是靠发展主导产业，走产业支撑的路子发展起来。新农村建设应因地制宜、突出特色，发展“一村一品”。吕连生等人在省内的部分县市调查时发现，很多地方特色并不明显，大多数示范村还没有找准自己的特色定位，没有明确自己的主导产业，基至还没有确定村庄建设风格。很多地区农民收入主要靠外出务工取得，单靠农民外出务工，很难建成真正意义上的社会主义新农村。

五是县域资源整合十分困难。2006年，国家和省、市都加大了对农业的投入，可是现在有的许多涉农项目资源，由于来自不同部门，很难加以整合，不能根据各地发展的轻重缓急安排使用，难以发挥更大的整体效应。现有的支农资金每笔都带有“帽子”，指定用途，且比较分散，县域整合时不仅涉及不同地区农民的利益调整，还涉及资金用途的改变，很难符合国家的资金使用政策，这就会带来巨大的管理成本和风险。

针对这些问题，吕连生、储昭斌等人建议从以下几个方面破解难题，遵循经济规律，把新农村建设纳入科学发展的轨道。

一是坚持从实际出发，量力而行。切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推，应根据地方经济发展水平，科学制定建设规划，防止加重农民负担，防止发生新的债务。在村镇规划上，要因地制宜，从当地山形地势出发，不推山、不填塘、不砍树，力求形式多样，体现特色。在尊重客观规律的前提下，集中力量，规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。通过示范引导，以点带面，点面结合，整体推进。加大村庄规划的编制资金投入力度，加快村镇规划编制的步伐。

二是大力发展现代农业，健全现代农业运行机制。吕连生等人认为，安徽农业不强，最根本原因是传统农业没有真正向现代农业转变，当前来看，应从三个方面大力发展现代农业：一是大力加强农业物质装备建设。大力加强水利设施建设，加大土地复垦、整理和中低产田改造力度，扩大测土配方施肥的实施范围和补贴规模，提高耕地的内在质量；二是着力转变农业增长方式。通过采取有效扶持措施，切实提高农业科研中心的创新能力，加快推广各种节约型农业技术和新型技术；三是健全现代农业运行机制。积极引导有序流转，在坚持土地家庭经营制的前提下，使种地农户经营规模不断扩大；提高农业、农民的组织化程度，大力发展各类专业合作经济组织，不仅要把围绕农产品建立合作经济组织作为现代农业建设的基础来抓，还要重视建立合作金融和保险组织。建立健全农业服务体系，如市场服务体系、金融服务体系、政策支持体系等。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制，完善农业技术推广体制。

三是增强农民群众的主体意识，发挥各级政府主导作用。新农村建设离不开农民群众的广泛参与，调动农民的积极性，关键要处理好两个关系：一要正确处理好政府主导和农民主体的关系。政府要通过引导农民转变观念、自力更生、自主建设、自主管理，激发他们参与新农村建设的积极性，使农民通过参加新农村建设，转变传统生产生活习惯，改变农村面貌。同时，要正确处理好干部引导和村民自治的关系。在强化干部引导的同时，注重以农民自愿、村民自治为主，尊重群众意愿，不搞强迫命令，不搞大包大揽。重点要发挥好新农村建设理事会等村民自治组织的作用，强化村民自我管理、自我服务的功能。

四是更高层次整合各类支农资金，建立起新农村建设的长效投入和科学管理机制。社会主义新农村建设的难点之一是建设资金严重不足。解决这个问题可以从三个层面来进行。

一是从更高层次上来整合各类支农资金。在一定的投入水平下，从来源上整合各类支农资金，捆绑各种项目资金，建立财政支持新农村建设专项资金，可以形成建设资金的巨大合力，最终形成新农村建设的持续推动力。这方面需要推进以县为主的支农资金整合试点，加强财政支农资金的使用和管理，提高支农资金使用效益。

二是建立起新农村建设的长效投入机制。当前重点要建立起多元的投入机制。首先，逐步加大财政对新农村建设的投入力度；其次，扩大农村信贷投入，加快构建以农村银行为主的农村金融服务体系。支持在县域内设立多种所有制社区金融机构，培育小额信贷组织，发展农户资金互助组织和农村社区金融互助组织，在扶贫开发工作重点县探索建立村镇银行，积极拓展农户小额信贷和农户联保贷款业务；再次，引导社会各方面资金投入新农村建设。以农业项目带动开展农业招商引资、推动农业回乡创业，来解决发展资金不足。

中国就业工作面临五大问题 篇5

摘要

职业病防治法的实施对中国的职业卫生工作起到了前所未有的推动作用，国内的职业卫生工作迈上了一个新台阶，走上了法治化、规范化的轨道。主要表现为；政府重视、就业者维护自身健康的维权意识增强、大中型国营企业在职业病防治工作中起到了较好的带头作用、业人员在开展工作过程中有法可依，使职业卫生工作更规范。同时在实际工作中也存在着较多的深层次问题；1.现为政府主要领导对职业病防治法的认识不够深入，较多地方的政府部门把抓经济建设和抓对就业者的健康保护对立起来，形成了经济发展快速，就业者职业病患病多的不正常的被动局面。2.外资、合资企业明显增多，较多的企业主抓住我国管理体制不建全的弱点，生产线较先进，但对工人保护差，职业病患病多，劳资纠纷经常出现。3.国内中小企业（尤其是民营企业、中小企业和乡镇企业）对职业病防治法缺乏了解。对开展职业病防治工作存在明显的抵触，使就业者身体健康得不到有效保护。4.民工、农民工已经逐渐成为工业生产的主流人群，但是他们的劳动保护工作仍未进入职业病防治法的保护范围，被排除在保护体制之外。5.职业病防治法虽然已经实施2年多。但卫生执法的力度明显不够，就重庆市来看，没有进行职业病危害预评价和效果评价、没有进行定期职业病体检的企业有许多，尚没有一家企业因违反职业病防治法而受到处罚，这只能说明卫生监督的执法力度与要求相距甚远。

初涉职场面临的五大困境 篇6

一、角色与心态问题也许是个性使然，尽管踏出校园一年有余，但个人似乎尚未完全从学生到社会人角色和心态的转变。依旧更多地以一个旁观者的态度来看待问题，在遇到问题时满腹抱怨，似乎出错都是别人的，而缺乏用主人的心态，去倾尽全力担负起自己应有的责任。于是，如何努力转变思维和调整心态，从注重理论和逻辑推演，到注重实践，在实践中总结学习，积极主动克服困难，尽快实现从学生到社会人的角色转变，将成为个人职业生涯走向成熟的关键。

二、沟通与共识问题良性沟通进而达成共识甚至默契，是保证工作贯彻执行的基本前提。然而可能由于种种原因，或也许是双方思考的角度有别，抑或所处的层次不同，也许是个人工作不够用心，等等，总是夹杂其中影响着双方之间的有效沟通。

三、应急措施与流程优化问题在工作过程中，我们每个人都不免遇到种种问题。只不过每当问题出现后，我们更多的是一味全力去应急，一旦问题解决，便万事大吉。却从没有试图从我们自身的工作方式、业务流程设计等多个角度来全面探究问题产生的原因，找出办法从系统的角度做出改变，通过业务流程的不断完善与优化，从而不断减少工作中存在的漏洞，使之更趋科学性与合理性。

四、行动与计划问题我们的很多现实行为，常常会受到我们对未来可能的结果预期的影响或左右。当预感到未来的结果可能不理想的时候，我们常常会不自觉地降低我们在当前工作中的努力程度，并且为自己的聪明感到庆幸，却不愿意相信自己的努力对未来可能产生的影响，进而不遗余力。并通过周详而细化的计划在实践行动中努力实现。然而，计划的计划的周密性永远是相对的。这也就要求形成一种思维：在实践中探索，在探索中前进，努力把想法付诸现实，而不要过多地束缚于现实困境的羁绊。

中国就业工作面临五大问题 篇7

一、上CRM系统的目的性不强

最近，我们企业准备实施CRM。提出的原因是企业里的营销公司有人对计算机比较熟悉，看了一些关于信息化,制造业信息化与企业信息化方面的书籍，认为公司应该上一些软件促进企业的管理工作，他在市场部门，觉得CRM可以帮助他完成一些工作，便在会议上提出要实施CRM促进营销公司的工作。营销公司总经理听了他的汇报，也很感兴趣，决定马上选择一家软件开始实施。

实际上真正对CRM比较了解的人都知道，实施项目之前应该了解自身的业务哪些需要改善、哪些流程需要改进，甚至管理模式可能改变，战略目标可能改变。这样就要对实施CRM的目的进行确认，不能是随便一说就开始选型，重要的是了解自身的需求。只有了解了自己的需求，对实施周期上才能很好地把握，否则一味地强调快，可能欲速则不达。

二、随意确定项目负责人

我们为了加大CRM系统的实施力度，让副总经理张某整体负责CRM事宜，实际上就是项目负责人。他对销售管理很明白，对于企业实际情况和CRM的原理还刚刚接触，由于时间紧张，业务繁忙，很难全力以赴促成CRM工程。

一般实施CRM项目，项目负责人的作用是很重要的，他不仅负责整个项目需求的确定，还要协调各部门完成整个工作。要求项目负责人不仅对营销工作很有经验，也要对CRM的基本功能和作用有所了解。如果只认为CRM是利用计算机软件促进销售、服务、客户管理工作，对真正的CRM理念不清楚也很难促进工作的开展，

那些部门的非组织“领导”的作用不容忽视，他们在部门中受到尊重，他们也应该成为客户关系管理系统小组的成员，因为他们可以说服最终使用者付出最大的热情推广CRM。CRM系统的推广要在项目负责人的领导下，依靠信息部门的参与，更重要的是要使用部门的参与，系统实施成功与否在很大程度上取决于使用部门的领导和非组织“领导”。现在很多CRM项目失败的原因不在技术和系统功能上，大多数在部门的配合上出现了问题，实际上还在于项目负责人的选择上。

三、不重视CRM的内容，只要求进度我们企业有个习惯，做什么事情都要求速度第一。

可对于一些项目，例如CRM只求进度快的话，可能很难保证成功。一般部门负责人都要求CRM尽快上线，而不去考虑其中的难度和问题。选择CRM上也是如此，不去具体研究CRM的功能，不去考虑企业自身的条件，只想尽快确定合作伙伴，马上开始实施。

在这方面，很多企业都有惨重的教训，只有扎扎实实把CRM当作工程来选择，才能保证实施成功。

四、信息部门和使用部门对选择CRM厂商上有分歧

我所在的部门属于信息部，在CRM的选型上现在与使用部门虽然没有很大的冲突，但我隐隐发觉意见不会很容易得到统一的。有时候使用部门和信息部门对 CRM理解的不一样，对联系的CRM厂家意见容易出现不统一。信息部一般从计算机、技术角度、管理角度考虑系统如何选择，应用部门从使用角度考虑如何选择。

如果只按照应用部门的意见选择，可能会实施的快一些，但不好保证系统的先进性，不好保证系统与其他系统的接口;如果只考虑信息部门的建议，可能在推广中阻力很大，特别是出现一些操作方面的问题时，使用部门会推卸责任。

五、招标过程中的黑箱

中国农村面临的基本问题和对策 篇8

一、中国农村的基本国情及其由此产生的一些问题(一)我国农村的自然和经济的基本条件，有三个特点：第一，人口多，而且农村人口比例大。第二，自然条件差。我国的耕地只占国土面积的10%左右，人均耕种面积有限。第三，我国是一个后发展国家，工业化水平规模较弱，使得我国的经济实力不足。//以上基本情况使我国的农村必然出现农业劳动生产率将长期保持较低水平和农村向城镇化的转移过程十分漫长而艰难的两个趋势。//(二)我国农村经济发展的这两种基本趋势将对农村经济发展的各个方面决定性的影响，并且会引起和带来一些问题。例如：

1、农民收入问题。由于我国农业劳动力转移的长期困难将成为农民收入快速增长的限制性因素，人均资源的有限和农业劳动生产率长期低水平也会给农民在农业生产领域中的收入快速增长带来困难。

2、国家农业的投入不足将是长期性问题，由于国家财力不足，对农业的投入没有形成制度的保证。

3、农产品成本不断增加的倾向。农机和水利设施不断使用，使得农田作业成本增加。

4、农业劳动生产率的长期低水平会造成农业生产的危机。例如我国自己的农产品卖不出去，使部分农民破产，出现农业危机。

二、市场经济体制给我国农业带来的新问题在向市场经济体制的转变过程中，我国的农业又面临着市场经济体制所带来的新问题。//(一)市场价格的波动引起生产的波动。我国前几十年农产品价格一直十分稳定，但实行多渠道流通之后，农业生产对价格的敏感程度大大增加：价格高，大家都来生产；产品多了又引起价格的下跌，大家又纷纷退出产品的生产，尤其是进入80年代后，市场的波动频率增加，造成了农产品价格的不稳定，严重的也会引起农业经济的危机。有时只有政府的宏观调控才能对其有所控制。//(二)供求关系的变化和企业化后，农民在市场交换中处于不利地位。以前的供求关系相对稳定，是在国家计划经济的指导下进行的，供求关系稳定。改革开放后，受市场影响，及部分流通环节的制约或操纵，造成农民收入不稳定，在市场供求中被动受制；另外，有些地方财政包干的地方，部门和企业都形成了自己的独立利益，有些单位是独立的追求经济利益的企业，农民在市场交换中处于非常不利的地位，其利益可能会受到侵害。//(三)分权式的改革使中央政府的调控能力下降。分权式的改革下放，经过放权让利，我国已成为世界上税赋最轻的国家之一。我国中央政府的调控能力已远远低于其他市场经济发达国家。中央政府调控能力的下降对农业的影响极大。一方面，中央财政较为紧张，使许多重要的农业科技项目投入不足，降低了竞争力及调控能力。另一方面，中央财力的缺乏使得中央对贫困地区的扶持手段受到削弱，促使地区差别和城乡差别的扩大，形成了农民跨地区的季节性流动，如“民工潮”。这种现象也说明了市场经济对农业的冲击：人口多并且农民多的地方，将来是我国发展最慢的地区。

三、若干对策建议中国基本国情和实行市场经济体制给我国农村经济发展所带来的问题，是长期性、根本性的问题，决不是短期内，或一、二十年可以解决的。所以在农村政策和工作方法上切不可急功近利，急于求成。//(一)长期坚持联产承包，双层经营、社会合作的经营体制，这是我国农业现行的基本体制。现在农户经营规模太小，许多生产环节无法独立完成。因此，在农业生产上我国必须坚持双层经营体制，即必须由集体承担起单家独户无法干或干起来不合算的事。//(二)耕地政策要以维护社会安定为主要目标，兼顾经济效益。我国各地经济发展差别很大，耕地政策不宜“一刀切”。(1)大部分地区应长期实行“均田制”的政策。我国大部分地区农村都面临着劳动力转移困难的压力，要保证转移不出的劳动力人人有地种。

中国就业工作面临五大问题 篇9

摘要：随着全球经济一体化进程的加快和不同国家、地区间经贸往来的增长，地理标志作为巨大的无形资产，经济价值日益显现。目前。我国对地理标志的保护还处于起步阶段，同时存在着工商部门的商标保护和质检部门原产地域产品保护，两种保护机制的并存导致地理标志与地名商标发生冲突。对此，应制定专门法律和实施细则、做好宣传工作、提高国民的保护意识和加大市场监管力度等。

关键词：地理标志 问题 对策

一、地理标志的概念

地理标志不同于原产地证明。原产地主要是一个地理上的概念，指出口货物的国籍，是从商品的国籍与该商品在国际贸易中所应享受的待遇以及国际贸易角度而言的，一般与商品的特定质量、声誉或其他特性无关，也不涉及知识产权。

地理标志不同于商标。首先，地理标志不能个体专有，但是商标可独家注册。一般商标不能注册为地理标志，地理标志也不能注册为商标。但是善意注册的继续有效。其次，地理标志不得转让或许可使用。商标可被转让或许可他人使用。最后，寻求法律保护和救济的权利主体范围不同。地理标志被滥用时，任何一权利人均可起诉。而其他权利被侵权时，只有权利个体主张权利。

二、保护地理标志的意义

产品的地理标志构成了商品的质量信誉，是正宗和品质的保证，可积极推动和引导商品销售和消费，无形中成为商品的广告手段，扩大了商品的知名度，形成了商品的附加值，也是消费者识别和选择商品的重要信息。如果不加以适当保护，那么从事不正当商业行为的人就可能作伪。未经授权使用虚假地理标志的行为，有损于消费者和合法生产者。消费者会受到蒙骗，误以为他们所购买的是具有特殊品质和特点的真货，而实际上得到的是赝品：合法生产者也会失去宝贵的业务，同时其产品已获得公认的声誉也受到损害。

2000年1月31日，我国政府发布第一份地理标志产品保护批准公告，绍兴酒成为我国第一个受到保护的地理标志保护产品。当时，具有2400多年历史的绍兴黄酒正深受假冒之苦。大量的非绍兴地区的黄酒纷纷冠以绍兴酒之名冲击市场，甚至出口。绍兴酒国际市场2／3的份额竟被产自日本、台湾等地的绍兴酒所挤占。1999年8月，我国地理标志产品保护制度建立之初，绍兴市人民政府就立即授权组建绍兴酒原产地域(地理标志)产品保护申报办公室，第一个向原国家技术监督局递交了申请。原国家技术监督局保护办于1999年10月10日发布了绍兴酒原产地域产品保护申请受理公告，经过形式审查、社会异议、专家技术审查等程序，于2000年1月31日发布了绍兴酒原产地域产品保护的批准公告，正式对绍兴酒实施原产地域产品保护。绍兴酒实行原产地域产品保护以后，在日本市场。台湾产绍兴酒的份额从保护前的80％迅速下降到25％左右。

三、中国地理标志保护状况

我国现行立法对地理标志实行质检和工商两个部门，两种保护模式并行的法律保护。地理标志既可以依据《商标法》注册集体商标或证明商标获得商标专有权，也可以依据《地理标志产品保护规定》申请地理标志权。

(一)《商标法》保护

1994年国家工商行政管理局制定《集体商标、证明商标注册和管理办法》，使地理标志在我国第一次可以作为证明商标受到保护。2001年10月27日，我国对《商标法》进行了第二次修正；2003年4月7日。国家工商行政管理局又颁布新的《集体商标、证明商标注册和管理办法》，对地理标志的集体商标和证明商标注册保护做了进一步的充实和完善：2007年1月24日，国家工商总局发布《地理标志产品专用标志管理办法》，并于2007年1月30日起施行。

(二)地理标志产品保护

1999年8月17日，原国家质量技术监督局发布实施《原产地域产品保护规定》，是我国第一部专门规定地理标志制度的部门规章。2001年4月1日，原国家出入境检验检疫局实施《原产地标记管理规定》，对地理标志作出了新的管理和保护规定。2005年6月7日，国家质检总局以第78号局长令发布《地理标志产品保护规定》，并于2005年7月15日开始施行。

目前，我国形成了《地理标志产品保护规定》和《商标法》并行保护地理标志产品的现状：质检总局对地理标志产品主要是针对产品产地、标准、质量、工艺等方面进行管理和保护，工商总局主要是对地理标志产品的标志进行集体商标、证明商标注册管理保护。

中国现有150个国家质检中心和189个国家级重点实验室，为地理标志产品的检测提供了强大的技术支撑：同时广泛吸收社会力量，加强培训和实践，培养了一批高素质、高水平、复合型的地理标志保护审查专家队伍，覆盖了法律、食品、加工、园艺、水产、中医药、传统工艺、标准化等多个领域，为地理标志产品保护工作提供了有力支持。截至2009年9月，国家质检总局已经受理了地理标志保护申请1070件，对国内932个地理标志产品实施了专门保护，产品范围涉及酒类、茶叶、水果、传统工艺品、调味品、中药材、水产品等，产地范围涵盖全国30个省、自治区、直辖市。

四、中国地理标志保护面临的问题

(一)中国地理标志平等保护模式不利于与国际接轨

我国目前对地理标志的法律保护存在两种方式，即国家质检总局的地理标志产品保护和国家工商总局的地理标志证明商标和集体商标，即由两套法规、两个行政机关同时对地理标志进行管理。由两个部门分别管理，申请程序、审批、注册登记的制度不仅在内容上多有重复，而且带来了诸多矛盾。两个行政机关依据不同的法律行使和扩大行政权力，必然造成权力的冲突和秩序的混乱，不但增加了当事人的经济负担，也造成了国家行政管理资源的浪费。

(二)地名商标的存在与地理标志发生冲突

中国就业工作面临五大问题 篇10

主讲人：许小恒 ● 中国书法家协会会员南京芳草园书画院特聘专业书法家少师从武中奇、李小秋、荀敬齐等多位大家学书法，后草书学张芝，正书学欧阳询，博采众长，熔百家于一炉精研体势，尤擅行草有如行云流水，龙蛇飞舞，俊俏飘逸，浑然天成之气。具有强悍的感染力和征服力。作品曾多次入选全国书法大展并获奖。历任多个行业企业营销、人力资源战略顾问，对品牌企业营销实战、绩效管理、员工忠诚度与执行力培训有丰富的实战经历至今在全国培训过企业家、管理人士、大学生等数万多人。

●现任江苏求职招聘网旗下——西文HR网络服务推广联盟首席执行官

●现任中华教育训练发展协会理事

●现任中国营销咨询网、中国营销传播网、品牌管理网、第一人力资源网、江苏求职招聘网等特约专栏顾问

●现任国际管理咨询协会委员会ICMCI管理咨询专业培训师

●现为国际注册人力资源管理师美国领导力研究中心“情景领导”授权认证讲师 企业文化是个什么东西？问过很多人都觉得特虚。。其实企业文化是一个既虚又实的概念。当我们的员工面对客户、为客户提供产品与服务时，能让客户强烈地感受到企业内在的文化功力。这就提出一个问题，文化究竟是什么？为什么中国的企业走到今天，我们要提出重塑企业文化的问题？为什么一个企业的基业常青，它的核心的基础是所谓文化建设？为什么说文化管理是企业管理的最高境界？为什么说现代企业管理最高层次的竞争是文化的竞争？要回答这些问题，要从中国企业成长和发展过程入手。我认为，中国企业在成长和发展过程中面临的所有问题，仔细去深究和挖掘的话，会发现它的背后都会隐含着文化的问题，都会有来自文化本身的内在驱动。

这十个问题都跟企业的文化密切相关。

问题一 为什么中国很多明星企业很快成为流星企业？

一个企业成长和发展的核心命题是什么？——就是可持续性发展。可持续发展包含两个层次的含义：第一，企业如何持续地活下去。从企业角度讲，活着是硬道理，就是说如何使得一个企业变成一个长寿的公司。第二，如何才能活的更强壮、更健康。还要活的健康、强壮，这就是做强做大。中国企业在20 年的发展过程中，很多企业一夜成名，但很快由明星企业变成流星企业。这就存在一个问题，企业如何才能活的更长一些、更

健壮些。我认为，一个企业是否能持续活下去取决于两个最基本的要素。第一个我把它称之为理念依据，一个企业能不能持久活下去，关键在于你有没有理念依据。所谓理念依据就是你有没有文化，有没有自己的核心价值观，有没有对你的未来、你的战略有完整系统性的思必须要有市场，要选择一个有前途的市场，大市场才能孵化大企业。选择了一个有前途的市场，并不意味着你就能活下去，关键在于你能不能在这个市场中去赢得客户，赢得客户的忠诚。

中国很多企业从明星变成流星，从根上讲，是很多企业过去是在一个机会主义条件下获运用非常规运作，一夜之间把企业做大。企业做大后，很多企业反倒搞不清楚这个企业是干嘛的？我的企业要为谁服务？企业客户是谁？企业未来要选择什么样的产业领域？企业在这个产业领域中处于什么位置？处于这样的位置要用什么样的经营模式？要有什么样的核心专长与技能？企业内部如何配置资源？配置资源要采用什么样的原则？对于这些最基本的问题，很多企业没有完成系统思考，所以反倒在有了钱以后、大了以后找不到方向。这些问题都是一个企业需要思考的文化问题。要解决这个问题，就是通过文化建设帮助企业实现系统思考，实现战略落地。所以，我们最早写“华为基本法”，“华侨城宪章”，“迈普之道”，“新奥企业纲领”等，都是试图通过这种方式帮助企业家去完成一个系统思考，实现我们所讲的战略落地。一个企业能不能够长寿首先要有理念依据，三流企业是卖力气，二流企业是卖产品，一流企业卖的是技术，超一流企业卖的是标准，卓越型企业卖的是文化。但现在绝大多数企业还处于三流、二流，卖力气阶段。

一个真正的企业，要立足于成为产业的领袖，成为国家社会经济发展的栋梁的话，最终它要卖的是文化，企业的文化融入了整个社会文化当中，对整个社会文化具有推动作用。所以说从这一点来讲，文化建设一个很重要的功能，就是我们去帮助一些企业去完成一个系统思考，文化建设是帮助企业家完成系统思考的过程。

问题二 为什么企业高层与中基层有沟通障碍，难以达成一致？

基本理念达不成共识。现在很多企业家感到困惑的一个问题，是觉得对下面的员工执行力不足。很多企业家买了大量的书让下面的人去读，结果越读大家越不知道该怎么执行了。我问一个企业家，你为什么要买这么多书？他说，我现在的理念很好，我的战略没问题，就是缺乏执行力。我反问一句，为什么员工缺乏执行力？责任在谁？我认为，执行力不足是因你领导力不够，你的理念、战略没有一个传递系统，下面的人并不理解你要干什么。对他提出什么样的要求？企业要向何处去？企业要有什么样的核心价值体系？对企业未来要采取什么样的战略？对这些基本问题大家都不理解，就很难执行，彼此之间没有共同语言。企业只有建立共同的语言系统，员工才能理解高层的战略意图，理解高层所提出的要求，才能正确的去执行你的战略，彼此间达不成共识就很难具有执行能力。所以，具备执行能力的前提必须要有共同的语言系统，尤其是企业家与中基层必须要建立一个文化传递系统。

很多企业大了以后，高层的理念开始跟中基层出现偏差，老是传递不到位、理解不到位，下面的人也很困惑。创业时都在老板眼皮下工作，老板一眨眼睛大家就能悟到老板在想什么。而企业大了以后，几个月都见不到老板，老板又常提出很多新的理念，大家越来越听不懂，越来越跟不上。老板一回头，发现后面的人跟不上，越来越没有悟性。我有时问一些企业家，你需要什么样的人才？老板说，需要有悟性的人。正是因为缺少一个共同的语言系

统，就使得整个企业执行力不足，理解出现偏差，没有正确的方向，你执行的越正确偏差越大。执行力的前提是要高层做出正确的决策或者能正确理解高层的意图，如果把高层意图理解错了，你执行力越强离企业的战略目标越远，执行力的前提在于正确理解高层的意图。一个企业在高速成长时期会面临很多诱惑。在高速成长时期同样面临着要选择的问题？——企业究竟将来要做什么？要成为一个什么样的企业？如何把这种理念、目标让所有的中高层达成共识？这就是一个企业文化建设的过程。通过企业文化建设，可以建立共同的语言系统，所有的高、中基层对企业的核心价值观、企业未来，彼此之间达成共识，这个共识就是一个共同的语言系统。有了共同的语言系统，大家就能正确地理解高层的理念、这样可以减少沟通障碍，减少沟通成本。

问题三 为什么企业在组织变革与流程再造过程中，员工感到迷茫、迟疑而不愿跟进，导致变革成效不佳？

可最后大家却感觉不到效果？很多企业一天到晚都在折腾组织，都在折腾流程，但最后还是产生不了实际效果，终端的客户还是感受不到企业产品与服务的改善，企业的效率有时并没因流程与组织变了以后变得快了。原因在什么地方？组织与流程的背后是什么？——权利与利益；权利与利益的背后是什么？——责任与能力；责任与能力的背后是什么？——人的行为。一个企业不是简单的画一个组织结构图，简单的把流程画一下就算是组织变革、流程再造了，必须改变背后的权利、利益机制。在权利、利益机制背后，必须要建立责任体系和能力系统。在责任系统和能力系统背后，必须要去改变员工的思维方式与行为方式。如果在这些深层次的问题上不去改变，组织的变革与流程的再造就会流于形式。

组织变革、流程变革的过程中，如不能对员工的思维方式、行为方式、观念进行变革的话，那员工就不会理解变革。他会感到，你究竟让我干什么？为什么今天要折腾组织明天要折腾流程？折腾组织、流程要达到一个什么样的目标？变革的目的是什么？员工如果不理解就会感到迷茫、迟疑而不__愿跟进，最终导致上有政策、下有对策。我给一个大型国企做咨询时，项目还没做完，甲方经理追着把钱给我。我觉奇怪：项目没做完为什么给我钱？他说，我们最近请麦肯锡做了KPI指标体系，现在考核是基于流程的考核指标体系，这个度一项重要的考核指标是这个项目的预算完成率，您提前把钱拿走，我在流程上的预算完成率就提前完成了，这个部门的季度奖金就拿到了。

如果组织流程再造的背后没有文化的支撑，靠这种所谓的KPI 指标、靠所谓的制度是管不住的。制度和流程只能管住60～70％，真正管到100％或90％必须要加入文化，必须让员工把这种制度、流程转化成为一种自觉的行为，上升到他的理念层面，上升到他的文化行为层面。所以，组织变革根本的是文化的变革，人的思维方式、行为方式的变革，如果这些深层次的东西不去变革，理念不先行，人力资源的机制不进行系统的变革与创新，不能通过人力资源机制的创新去改变人的行为，去驱动人的行为改变的话，这种组织变革，流程变革，肯定是走形式。员工不理解变革而不愿跟进，变革的成本就高，变革的摩擦系数、冲突就大。很多企业在变革过程当中，之所以引起员工的不稳定，根本原因就是跟员工的沟通太少、沟通不畅，在组织变革过程中文化没有先行。

问题四，企业文化理念与行为严重背离，为什么中国企业的制度成本高？

问题就是文化虚脱。我们现在的企业理念很多，我最近在研究大型国企时，把中国所有

理念完全可以跟国际接轨，甚至是现在国际上最时髦的理念我们全有。但问题是，文化仅停留在口号与时髦的词汇上，好像企业文化就是提几句口号，就是挂在墙头上。当然，现在这种文化口号不仅挂在墙头上，很多企业连厕所里都挂了。

问题就在于，文化理念只是一种在天上飘的东西，天上飘的东西会致文化的虚脱。一个企业的文化理念要落地要靠什么？必须要靠文化的建设系统，通过文化建设如何来牵引员工？文化是一个牵引机制，它告诉员工要朝什么方向走，怎么做才会符合企业的要求。但文化又不是自觉的行为，有时需要一种刚性、内在的驱动力。这种内在的驱动力靠什么？——靠人力资源的KPI指标体系。考核指标里面如果融入文化的诉求，所以对一个企业来讲，文化建设要将文化理念融入到人力资源机制过程当中，融入KPI指标过程当中，如果不融入有时就会有问题。

另外，文化的本身是心理契约，正因为现在很多的企业缺心理契约，就导致企业的制度成本很高，企业行为与员工行为没有自律机制。文化能形成员工的自律机制，企业的契约也有两种，一种称之为劳动契约，一种称之为心理契约。劳动契约是依据市场法则确立双方之间的权利、义务、责任，它是一个刚性的，它要解决的问题是要你按制度干，按流程干。另外一种契约是心理契约，是员工自觉自愿的认同企业对他的要求。有了心理契约，员工就解决了一个问题，是我要干，不是领导让我干，不是制度让我干，而是我发自内心的，我愿意承担这份责任和工作。有了心理契约，管理成本就低了，不需要监督了，他能够自觉、自动、自发地工作，管理成本、监督成本就低了。从这一点上讲，如何通过文化建设，将文化理念融入到考核指标体系当中？如何通过文化建设让员工能够自觉、自愿地去工作？这一点就是现在文化建设所需要解决的问题。解决理念在天上飘、员工行为在地上爬的问题，解决制度管控成本高的问题，要靠心理契约，也要靠文化建设。

第五，为什么企业分权分利就分心？

企业高层分割为不同的政治利益群体，难以形成组织的核心力量，这也是文化问题。为什么现在很多的企业一但形成不同的诸侯、不同的利益群体，企业内就会形成利益分化，人际关系越来越复杂？

首先是高层价值观不统一，目标追求各异，同床异梦，缺乏一个共享的文化及共同的事业平台，要解决这些问题还要靠文化。对企业文化建设来讲，要使得一个企业建立三个共同体。第一个我们把它称之为利益共同体。首先通过文化建设，把利益规则确定下来，大家彼此间建立一个共同的利益共同体。通过文化建设，明确未来企业要向何处去，我们从事的是一项什么样的事业，形成一个事业共同体。再有，通过文化建设使得彼此之间有共同的核心价值体系，形成一个命运共同体。这是一个企业团队建设的三个层次，从利益共同体到事业共同体，再到命运共同体。这个过程本身就是一个文化建设过程，就是一个企业不断的从利益共同体上升到事业共同体，最终上升到命运共同体的过程。进入到这个企业，加入这个团队，觉得这个企业有前途，愿意为这个组织奉献自己的一切——从单一的利益共同体走向命运共同体，这个过程也是需要文化的过程。

第六，为什么企业待遇很好但仍留不住优秀人才？

很多企业老板遇到这种问题：为什么薪水也很高，给员工待遇也很好，工资水平也高于同行业水平，可还是留不住人才？企业能不能留住人才，不仅只决定于待遇。常言道，感情留人，事业留人，待遇留人，三者的力量综合起来才能留住人才。而感情留人、事业留人本

身就是文化留人，企业内部如果人际关系复杂，彼此之间你防我，我防你，优秀的人才不愿意在这种文化生态当中，大家都是片面的业绩导向，人人自危，最后也会找不到感觉。通过文化建设，如何优化一个企业内部的人才生态环境？如何通过这种生态环境的优化去提高员工的满意度？提高员工的忠诚度？这也是我们需要解决的文化建设问题。

第七，企业能做多大取决于企业家的抱负与追求。

我们常说，一个企业的文化来源于企业家文化。中国很多企业在成长和发展过程中活不长，做不大，就是企业家的境界与抱负封顶。因为很多的企业家都是靠个人魅力、个人勇气中国企业家在全球来讲是比较自信的，为什么呢？他是靠自己一手打出来的天下，所以他特别自信。这个企业完全是靠自己赤手空拳打出来的，当外部环境发生变化以后，很多企业家不愿意改变自己。恰恰是因为过去成功的这种心态、成功的这种思维方式约束一个企业，企业家的境界就封顶了。企业家的境界和抱负就像一个天花板一样，一个企业能做多大，首先取决于企业家的境界与追求，企业家的境界与追求提不高，这个企业的发展很快就顶到天花板了，做大不了。一个企业家做到一定程度，要有胸怀和抱负。韩国的三星老板李健熙曾讲过一句话，“在三星，除了老婆孩子，什么都可以换”。三星正是仗着这样一种思维，由于老板个人境界的不断提升和突破，为企业的发展不断提供更为广阔的空间。

大家可以看到，为什么中国很多的民营企业家跟职业经理人彼此间搞不好关系？我在中央电视台做“对话”节目时，侨兴集团老总讲到一句话“请人来哭没有眼泪”。讲的是在广东有些地方有一个习俗，家里亲人死后请一批职业高手来哭，谁家请的职业高手哭声越大说明越孝顺。职业高手哭的好像非常悲哀，但仔细一看，这些家伙边哭边乐，这叫“请人来哭没有眼泪，没有感情”。再一个是没法沟通。现在的很多企业家跟职业经理人打交道是一个非常痛苦的过程，彼此间的理念不一样，文化不一样，行为方式不一样。所以，创业型企业家跟职业经理人之间很难沟通，很难有共同语言。很多的企业聘请职业经理人失败，关键的原因在什么地方？我认为是在文化上，是职业经理人的文化和创业企业家的文化没有融合，职业经理人没有融入到企业中，作为企业的创业老板也没有主动跟职业经理人深度沟通，没有在关键问题上达成共识。比如，很多老板请职业经理人总是抱着太高的期望，总觉得花大价钱请了一个职业经理人就应能够帮助解决所有的问题。但中国的劳动力市场的现状是缺少一个成熟的职业经理人市场，很多职业经理人不职业。如果你请来以后对他期望过高，请人时的心态又是短期投机心态，寄希望于这个职业经理人能解决所有问题，那么，这个职业经理人就会有压力，压力太大，职业经理人的行为就变形，一变形业绩就做不出来，老板就不满意。所以，这是一个问题，因职业经理人所要做的事是要有助于企业管理系统的整体提升，但这是一个长期的过程。现在很多老板在过去就是在一个投机心态当中发展起来期望太高，使得职业经理人变形。

其次，用人上彼此之间缺乏信任，不能信守承诺。大部分情况是：请你时说的好，来了再次，职业经理人必须在一个理性的，系统的环境当中，才能把他的专业技能发挥出来。如果老板是天马行空，个人意志决定一切，企业内部完全是人治，职业经理人进来后发挥不出作用。所以，中国企业家要完成从创业型企业家到职业经理人的过程，首先是企业家自身的行为、思维方式要转型。如果你的行为方式、思维方式不转型，是很难跟职业经理人打交道的。另一方面，职业经理人也必须要改变心态，站在企业的角度思考问题。所以在这个过程

当中，企业家如何进行思维的转型和行为的转型？如何提升自己的境界、抱负与追求？如何改变自己的行为？如何从过去的冲锋队队长、救火队队长转化成为一个企业家？——这是中国很多企业家所面临的一个槛。这几年在企业咨询时很重要的一条，就是如何去帮助企业家完成角色的转型，提升他的境界与追求。通过文化建设，让企业家能够进行自我反省，能够认识到自己过去的那些行为已需要改变，要适应新的环境变化，完成自身角色的转型和行为的转型，这个过程是一个长期的过程，也是一个文化建设的过程。所以，企业文化建设过程中，企业最核心的一点，是企业家自身要进行转型。

第八，为什么计划经济体制所形成的文化对企业的影响最大，造成的障碍最大？

很多人都在关注和思考中国传统文化对中国企业的影响。但我认为，中国的企业就目前来讲，真正约束中国企业走向国际化走向市场的，是受长期计划经济的影响。假、大、空的对中国国民的影响很大、很深远。即使是很多民营企业也深受其影响。民营企业有一个普遍的现象，即中国越来越多的民营企业越来越像国有企业，为什么呢？并不是因为民营企业的组织形态等越来越像受计划经济影响的国有企业，是因为很多虽是民营企业，但脑子里面重权利，重职位，做事说话喜欢假大空，重议论不重行动，这种习性到今天对企业仍具有重大的约束作用，这种办企业的思维惯性是受几十年的计划经济的影响所导致。