在计生工作创建示范典型座谈会上的发言材料

在计生工作创建示范典型座谈会上的发言材料（通用12篇）

在计生工作创建示范典型座谈会上的发言材料 篇1

今年以来，我市认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》、《中共甘肃省委省政府关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，按照省上“抓典型建机制年”活动的要求，结合我市流动人口管理和服务现状，认真分析研究，全面进行安排部署。制定了《***市创建流动人口计划生育示范化社区活动实施方案》，结合市综治委《2008年流动暂住人口管那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://理服务工作要点》，进一步规范了流动人口管理和服务，促进了流动人口工作水平的提高。截止2009年6月底,全市流动人口总数70974人。其中流出人口65052人，跨省流出44807人；流入人口5922人，跨省流入1985人。流动已婚育龄妇女总数19602人。其中，流出已婚育龄妇女17789人，无孩妇女1633人，一孩妇女8773人，二孩妇女6429人，多孩妇女924人，流出已婚育龄妇女环孕情服务对象10244人；流入已婚育龄妇女1813人,无孩妇女61人，一孩妇女757人，二孩妇女845人，多孩妇女150人，流入已婚育龄妇女环孕检服务对象922人。当年流入人口总出生17人，符合政策生育人数17人，流入人口符合政策生育率100%；流出育龄人口发证率9483%；当年请求协查流动育龄人数1757人，已协查流动育龄人数1712人，流动育龄人口协查率9743%；流动育龄人口函复率9819%。

一、强化组织领导，狠抓示范点建设

在创建流动人口示范化社区活动中，我市严格按照省上要求，层层成立了流动人口计划生育示范化社区创建工作领导小组，把流动人口计划生育管理服务工作纳入了全市人口和计划生育工作总体目标，与常住人口同部署、同落实、同检查、同考核。进一步健全基层服务管理网络，为全市84个社区配备了计划生育协管员，初步形成了领导机构、工作机构、服务管理机构相协调的管理服务网络。突出典型培养，狠抓示范化社区的创建，使流动人口管理工作学有榜样，赶有方向，全市严格按照示范化社区创建标准，在各县区有重点的创建和培养了一些典型，达到了有的放矢，以点带面，推动整体工作上水平的目的。凉州区荣华街己成立“流动人口协会”、“流动人口之家”及“荣华公司企业协会”，教师新村示范社区。重点突出了楼院化管理特色和流动人口信息化建设工作；西关街皇台社区以“爱心超市”为中心，重点突出为计生困难家庭提供救助和医疗服务；火车站街道在新西凉市场建立了市场流动人口协会，为市场个体工商户及流动人口提供政策咨询、办证、验证、避孕药具发放等服务，重点突出了对大型集贸市场内流动人口的管理服务工作。天祝县以华藏寺镇中、南街社区做为主要切入点，加强宣传教育、政策咨询、行政事务办理、流动人口信息采集、有奖举报、避孕药具发放等人口和计划生育工作的基本职能。民勤县城区街道办事处南街社区，进一步健全和完善了流动人口计划生育工作网络，社区配备了专管员2名，专（兼）职计划生育协管员7名，坚持每季度进行一次查病、查环、查孕和生殖健康服务。切实做到了“四个一”：即登一次门，与流动人口本人见面；送一封慰问信，对他们支持配合计划生育工作表示感谢；发一张明白纸，告诉他们流动人口计划生育管理的规定；留一张预约服务卡，告知他们验证、查体的时间、地点、联系电话和服务人员姓名。古浪县城关街道上城社区建设了流动人口特色文化大院，把政策法规、优生优育、生殖保健、致富信息等方面知识制成图文并茂的喷绘宣传版面，建设了县城中心广场和人口文化一条街。各示范点切实做到了宣传教育、政策咨询、行政事务办理、常住人口信息采集、有奖举报、避孕药具发放等有关人口和计划生育工作的相互统一，为城市常住人口楼院化管理和建立流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局奠定了较好基础。

二、严格规范管理，夯实基础建设

为进一步规范管理，强化流动人口基层管理。一是按照规范化服务管理的要求健全流动人口服务管理的各种台帐。全面推进政务公开，实行阳光计生，各种档案资料齐全，分类科学，运转及时，信息准确、填写全面，保存完整。二是把好流动人口计划生育“五关”，即：把好流出人口发证关。对流出30天以上，18至49周岁的育龄人口，所在乡镇（街道）对其免费发放流动人口《婚育证明》；把好流入人口验证关。现居住地乡镇（街道）对流入育龄人口，按规定在15日内及时验证，及时建档登记，纳入管理和服务；把好务工、从业关。在给流入人口办理《暂住证》、营业执照、务工许可证、卫生许可证、健康证等证件时，核查经现居住地乡镇（街道）查验盖章的《婚育证明》；把好房屋出租关。出租房屋的房主（包括单位、企业、房产部门和个人）与所在乡镇（街道）签订《流动人口计划生育管理合同》或协议书，明确双方管理职责；把好避孕节育关。卫生、人口计生部门密切配合，积极为流动人口避孕节育对象及时提供、安全、适宜、优质的技术服务。三是认真做好全

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在计生工作创建示范典型座谈会上的发言材料 篇2

1 提高认识，切实增强推进标准化示范创建工作的责任感和紧迫感

推进我省由传统畜牧业大省向现代畜牧经济强省跨越，把畜牧业打造成为农户增收致富奔小康的支柱产业，根本的着力重点在于加大对广大农户传统养殖方式的改造力度，使农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的养殖方式成为我省畜牧生产的主要方式。

近年来，我省畜牧业生产方式转变步伐加快，畜禽标准化适度规模养殖水平不断提高，对于带动农户持续稳定增收、减少重大动物疫病发生、提升畜产品质量安全水平、控制畜禽养殖面源污染等方面起到了积极的作用。但是我们也要清醒地认识到，现阶段我省畜牧业的发展方式与建设现代畜牧经济强省的目标相比，生产方式相对落后，基础设施依然薄弱，特别是标准化规模养殖发展水平与依靠科技、提升内涵的要求相比仍有相当差距，生猪规模化养殖水平不到50%，远低于全国平均水平。相对较低的标准化适度规模养殖水平，与畜牧业发展面临的新形势新要求不相适应，已成为我省现代畜牧业发展中迫切需要解决的首要问题。一是与消费者对畜产品质量安全要求不断提高的新形势不相适应。随着生活水平的提高，人们对食品消费的质量安全要求越来越高。优质安全的畜产品首先是养殖出来的，而不是加工出来的。近年来，红心鸭蛋、三聚氰胺、“瘦肉精”等畜产品质量安全事件频发，不仅严重挫伤消费者信心，而且对产业发展带来巨大冲击，各级党委政府高度重视，全社会高度关注。二是与严峻复杂的重大动物疫病防控形势不相适应。各种重大动物疫病的发生，与传统畜牧业养殖方式有很大的关系。由于传统养殖过于分散，养殖环境和防疫条件差，畜禽发病率高，一旦发生疫情就会严重威胁人的健康，严重影响消费者信心，给一个地区的生产和市场带来严重而持久的打击。三是与严格的生态环境保护要求不相适应。据第一次全国污染源普查，2007年畜禽粪污化学需氧量占全国总量的41.9%。不规范的畜禽养殖对环境的污染已成为不可回避、亟待解决的难点问题。处理好畜禽规模养殖与环境保护的关系，已成为现代畜牧业发展面临的最大挑战。

党的十七届五中全会明确提出，“十二五”时期是全面建小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展的全过程和领域。现代畜牧业发展必须适应经济社会发展的客观要求，加快生产方式转变，着力实施畜牧标准化示范工程，形成规模化、集约化现代养殖基地。通过启动省级标准化示范小区(场)创建活动，在全省范围加快推进畜禽标准化适度规模养殖，努力实现生产水平明显提高、动物疫病有效控制、畜产品质量安全可靠、资源开发利用适度、生产环境友好和谐。全省畜牧兽医部门一定要统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，认真组织本地区的养殖小区(场)参与示范创建活动，迅速在全省掀起标准化适度规模养殖的热潮，促进现代畜牧业提质增效。

2 突出重点，扎实推进标准化示范创建工作

推进畜禽标准化适度规模养殖，加快发展现代养殖小区(场)，是我省现代畜牧业提质转型的基础性工程和长期的战略任务。按照省委、省政府“在全省生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊、肉兔优势区域实施畜禽养殖标准化示范工程”的要求，各地要积极推进畜禽养殖标准化示范创建活动。具体工作中把握好以下五个方面。

第一，明确创建目标。今年全省创建100个省级畜禽标准化示范小区(场)，并从中筛选出25个推荐申报农业部标准化示范小区(场)。通过示范创建，到2015年，全省主要畜禽规模养殖比重在现有基础上提高15-20个百分点，标准化适度规模养殖小区(园区)占规模养殖小区(场)总量的50%以上，畜禽标准化适度规模养殖成为全省畜牧生产的主要形式。畜禽标准化规模养殖小区(园区、场)的畜禽品种全面良种化。重大动物疫病防控能力显著增强，畜禽产品质量安全水平明显提升。

第二，突出创建内容。各地要大力推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”共建养殖小区(园区、基地)发展模式，做到标准严格、规模适度，突出“五化”的示范内容：一是畜禽良种化。因地制宜，选用高产优质高效畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格。二是养殖设施化。养殖小区(场)选址布局科学合理，畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。三是生产规范化。制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理。四是防疫制度化。防疫设施完善，防疫制度健全，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理。五是粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，粪污资源化利用或达到相关排放标准，实现种养结合、生态循环、清洁生产。

第三，坚持创建标准。省级标准化示范创建活动与农业部的创建活动既有联系，也有一定的区别。农业部制定的6类畜禽的示范创建标准，在选址布局、设施设备、管理防疫、环境保护等方面作出了详细规定。我们在坚持创建的技术标准和硬性要求不变的基础上，充分吸收基层意见，结合我省的实际降低了养殖规模要求，并增加了牦牛、绵羊、肉兔和獭兔等畜种，更加突出了以农户为主体的示范小区创建。这些创建和验收标准已汇编成册发给大家，各地要认真学习，比照标准，找准差距，坚持用标准规范养殖行为，完善相应的管理制度、操作规定、保障措施，努力将标准转化成养殖生产人员的自觉行为。

第四，狠抓示范带动。开展标准化养殖示范创建活动的根本目的在于示范带动农户发展标准化适度规模养殖。各地不仅要按照标准推进参与省级示范创建活动的首批200个示范小区(场)建设，提高示范小区(场)生产水平，更要着力带动周边养殖户提升标准化适度规模养殖水平。要依托养殖专业合作社，切实发挥好现有62个国家示范小区(场)和参与省级创建200个小区(场)的示范带动作用，组织养殖户到小区(场)观摩培训，让养殖农户看得见、摸得着、学得懂、用得着，易于接受和实施，真正做到树立一个示范小区(场)，带动一片农户，培训一批骨干，提升整体实力。

第五，把握创建原则。一是坚持适度规模与标准化相结合。规模化注重通过“量”的增加提高养殖效益和资源综合利用率，标准化则是着力解决“质”的安全保障问题。规模化是前提和基础，没有规模化，标准化就无从谈起。但标准化才是事物的本质和核心，是创建的主要内容。离开了标准化，不标准的规模化养殖等于集中散养，隐患更突出，危险更大。要坚持以规模化带动标准化，以标准化提升规模化。二是坚持硬件和软件建设相结合。硬件建设主要指圈舍、环控和粪污处理等基础设施建设，只要规划科学、规模适度、投入到位，相对容易办到。软件建设一方面要按有关法律法规的规定，严格投入品使用、养殖档案管理和动物疫病防控，另一方面要按照相关技术标准或规程，规范生产过程，真正做到“物有技术标准，事有管理标准，人有工作标准”。软件建设要相对难得多，需要有强烈的标准意识和严格的制度作保证。我们绝不能简单地、片面地把“标准化”等同于生产设施设备的现代化。如果软件建设滞后，饲养管理不到位，防疫不到位，忽视投入品和养殖档案管理，不仅投入得不到回报，甚至会带来惨重损失。因此，必须坚持硬件、软件两手抓，共同推进。三是坚持阶段性创建与长效监管相结合。既要立足当前，力争取得阶段性创建成果;又要着眼长远，注重对示范小区(场)的长效监管，确保畜禽标准化适度规模养殖水平持续稳步提高。参加创建的单位一定要把争创标准化示范小区(场)作为一个奋斗目标，作为一份荣誉，更应作为不断推进和深化标准化的过程，作为打造自己品牌的过程。各级畜牧兽医部门要认真履职，实行动态管理，有进有出，督促每个示范小区(场)严格按照要求，严格执行各项标准和规范、制度，决不允许标准化示范小区(场)发生重大动物疫情和畜产品安全事件，或成为环保部门通报整改的负面典型。

3 强化措施，确保创建工作取得实效

今年是开展省级畜禽养殖标准化示范创建活动的第一年，意义重大，任务艰巨。全省畜牧兽医部门要加强领导，狠抓落实，切实抓出成效。

一是加强组织领导。推进畜禽养殖标准化示范创建是一项长期工作，必须常抓不懈。省局成立了畜禽养殖标准化示范创建工作领导小组，各地也要切实加强组织领导，建立健全工作机制，充实人员力量，分解工作任务，落实工作责任，加强对示范创建工作的日常监督和考核，及时向省局生产科教处上报进展情况，省局将定期公布各地的工作动态。各级畜牧兽医部门负责人要深入示范点检查指导，及时研究创建工作中遇到的难点问题，指导帮助基层解决实际问题，总结推广好的做法和经验。

二是加强政策引导。各地要用好国家标准化规模养殖小区建设、生猪调出大县奖励、省级现代畜牧业发展等项目资金，采取“先建后补”、“以奖代补”等方式，支持专业合作社和适度规模养殖农户参与创建活动，按照标准建设(改扩建)圈舍、引进良种、治理畜禽粪污，推广“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”集中建设标准化养殖小区(场、园区)发展模式。要积极争取地方发改、财政等部门支持，按照渠道不乱、性质不变、用途不改、各司其职的原则，整合涉农项目资金，支持标准化适度规模养殖小区水、电、路等公益性基础设施建设和小区粪污处理设施建设。

三是加强技术指导。推进畜禽养殖标准化示范创建活动，标准和技术的指导是关键。省级专家组要分片包区，加强对各地创建工作的指导。各地要整合产学研资源，组织技术力量，深入示范小区(场)进行指导、监督，及时解决创建单位遇到的技术难题。特别要加强基层畜牧兽医站技术人员创建活动标准的技术培训，发挥其技术推广作用，真正把示范创建各项技术落实到小区、落实到养殖户。

四是严格验收程序。省级畜禽养殖标准化示范小区(场)，由市(州)畜牧兽医部门组织专家按照农业部和省局制定的验收评分标准进行验收，于今年9月底前将验收结果按得分高低排序，以正式文件报省局生产科教处，并组织力量进行复核。推荐申报为农业部认定授牌的标准化示范小区(场)由省局组织专家进行验收。在验收工作中，各地要严格遵守《四川省畜禽标准化示范场验收工作程序》和《四川省畜禽标准化示范场验收工作纪律》，确保工作程序公开透明，结果公平公正，示范小区(场)建设达到应有的水平。省局将设立监督举报咨询电话，接受群众监督，对群众反映的违规问题，一经查实，将追究有关单位和个人的责任。

在计生工作创建示范典型座谈会上的发言材料 篇3

一、围绕桥头堡建设搞好人才发展规划

一是认真抓好全国人才工作会议精神和人才规划的贯彻落实。二是加快建立全省人才发展规划体系。各地各部门围绕“十二五”时期对人才的需求，把人才发展“四优先”要求落实到“十二五”规划的指导思想、目标任务和重大举措中。三是注重加强对人才工作的研究指导。成立人才发展研究促进会，立足云南省情，重点加强对人才工作重大理论和实践问题的研究，着力破解人才资源开发和人才队伍建设中的重点、难点问题，为推进人才强省战略提供决策参考和理论支持，切实提高人才工作科学化水平。

二、立足实际盘活用好现有人才

一是健全完善党委联系专家制度。制定出台《省委联系专家管理服务暂行办法》，确定565名省委联系专家，加强联系和服务工作。根据县域经济发展的需求，组织开展“百名专家智力服务百县”活动，有针对性地组织开展决策咨询参谋等智力服务。二是突出加强工业人才队伍建设。研究出台了《关于进一步加强工业人才队伍建设的决定》，启动实施“工业人才队伍开发行动计划”，分批选送到国内知名高校、国（境）外培训，以及企业自主培训，累计培训工业人才3.6万人（次）。三是统筹抓好各类人才队伍建设。在抓好“三支队伍”建设的同时，加强高技能人才培训。

三、紧扣产业发展引进急需紧缺人才

一是大力实施重点人才引进工程。认真组织实施“高端科技人才引进计划”、“百名海外高层次人才引进计划”，重点引进科技、金融、工业、生物产业、物流等方面的高层次人才。二是充分发挥来滇挂职干部的作用。在中央组织部、国务院国资委的支持下，通过“博士服务团”、“央企入滇”、对口帮扶等项目，引进一大批各类优秀人才来我省挂职和服务。同时，制定《关于加强和改进来滇挂职干部服务工作的意见》，积极为他们开展工作、发挥作用创造条件。三是抓好对引进高层次人才的服务工作。出台了《引进高层次人才绿色通道服务暂行办法》，在户籍迁转、配偶安置、子女入学、医保社保、职称评定等13个方面提供优惠政策，解除他们的后顾之忧，实现人才“引得进、留得住、用得好”。

四、搭建创新创业平台激发人才队伍活力

在计生工作创建示范典型座谈会上的发言材料 篇4

首先是加强文化产业规划，调整文化产业结构。“十五”及今后一段时期，我们将重点发展文化旅游业，改造提升传统文化产业，创新拓展边缘文化产业，初步形成行业门类齐全、内部结构合理、地域特色鲜明、整体效益显著的梯度文化产业体系。着力做好旅游与文化相结合的文章，充分利用历史文化资源和半岛海洋资源，推出一批富有地域文化特色的旅游文化活动和文化旅游产品。改造提升影视娱乐业、演出业、体育健身业、图书音像发行业传统文化产业，使之成为象山文化产业中的支柱型产业。

其次是深化改革，努力形成有利于文化产业发展的体制和机制。遵循社会主义市场经济规律和文化发展规律，借鉴经济领域改革的历史经验和有益做法，加大改革力度，激发内在动力。切实转变文化行政部门职能，理顺关系，实行政事分离、政企分开，逐步实现由办文化向管文化转变。区分性质，分类指导，积极推进文化企事业单位改革。加快经营性文化事业单位向文化市场主体转变，造就一批自主经营、自我发展、管理科学的文化企业。将充分发挥市场化程度高、民营经济发展较快、民间资金充裕和文化底蕴深厚的优势，完善市场准入机制，制定更加优惠的政策，放手吸引企业、个人、社会团体和境外资金等社会民间力量参与兴办文化产业。

在计生工作创建示范典型座谈会上的发言材料 篇5

——在“十四五”规划编制工作座谈会上的发言材料

尊敬的×：

我是“两新”组织党工委书记×。首先，感谢市委和各位领导给我这次交流发言的机会。可以说，能够代表广大“两新”组织为我市“十四五”规划编制工作建言献策，我今天非常激动、同时也倍感自豪。“十三五”期间，在市委市政府的英明领导下，各级组织部门持续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展党员的实际工作中存在一些问题。

一是发展指标总额偏紧，结构比例不均衡。

目前非公企业和社会组织面广量大，年轻人和高素质人才集聚，但发展党员存在数量偏少、比例偏低、增速不合理的问题，与企业蓬勃发展的态势形成对比。×县非公企业和社会组织现有党员×名，仅占全县从业人员总数的×%，占全县党员总数的×%，近三年新发展党员×名，仅占同期新发展党员总数的×%。×区非公企业和社会组织从业人口占总人口比值从×年的×%增长为×的×%，而发展党员同比仅增长×个百分点。究其原因，一些基层党组织不能准确把握党员发展数量和质量的辩证关系，对党员队伍结构研究不够，对企业实际现状调研较少，忽视当前非公企业和社会组织的发展活力和潜力，单纯以党员基数分指标、卡比例，简单对非公企业和社会组织分配党员发展计划偏紧，而且分配到各企业各组织计划“旱涝不均”，有的分配较多难以完成，而有的分配较少无法满足需求。×市×家大型非公企业拥有员工×万人，×年发展党员×人，×年发展计划仅×人。×集团×年上半年收到入党申请×份，但党员发展计划仅×人（×县×医疗集团×年收到入党申请书×份，党员发展计划仅×人。）。×县×年×个非公企业和社会组织党组织，仅给×个非公企业党委分配了党员发展计划，其他的则需到挂靠乡镇（街道）党委争取名额。

二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。

非公企业和社会组织发展的不确定性和用工制度的灵活性，造成员工流出流入相对频繁，且“苗子成材”需要周期，党员培养对象甚至刚发展为党员因离职跳槽等原因转出，发展党员过程普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行难等问题，发展党员计划难完成，甚至出现个别基层党组织发展党员降格以求现象，近年在新发展党员中推优和先进模范减少幅度较大。×年至×年，×市非公企业发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%；社会组织发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%。×县、×县、×县均存在×年无新发展党员企业。×县非公企业和社会组织因员工流失，今年×名入党积极分子中仅×名培养为党员发展对象。×区×年×家非公企业和社会组织党组织有×家未完成党员发展计划。×区×控股集团有限公司党支部×年推荐入党积极分子中×%人员辞职。×区×科技园党总支发展×名入党积极分子和×名入党申请人因离职中断入党程序。宜阳县×年在非公企业和社会组织中推优党员数不到×年的一半。

三是党建力量相对薄弱，发挥作用不够。

非公企业和社会组织虽实现党组织联合建、挂靠建全覆盖，但分散管理、管理缺位的问题不同程度存在。一方面，党务工作者队伍建设不够。非公企业和社会组织流动性大导致专职党务工作者年年换“新人”，业务不熟；下派党务工作者×%以上为兼职，精力有限。同时，针对企业党务干部的培训范围小次数少，未能实现全员覆盖，对发展党员工作政策和程序把握不准，感到“无从下手”。另一方面，联合党组织的党员发展培养活动开展不够。大部分党组织存在重组织建设、轻作用发挥的问题，区域联建因跨行业党员相互陌生、时间分散，行业联建因党员地域分散，无法经常开展活动，党员同志对不在一个单位要求入党的同志认识不够，制约了党建工作开展，党组织政治优势和组织优势难发挥。×县×家“两新”企业均无专职党务干部，×区×%以上“两新”党组织没有党务专干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。×区存在×名党建指导员兼任×个联合党支部、×家“两新”组织的情况，精力严重不足。×市近×%的党务工作者反映参加业务学习和培训机会较少（×县非公企业和社会组织党务工作者全是所属乡镇（街道）招商办党员干部兼职，近×%党务工作者反映参加党建业务学习和培训机会较少。）×县×个非公企业和社会组织党组织中有×个是联合党支部，因开展活动时间自主性不足等原因，组织生活流于形式现象突出。×区×集团部分党员离职后，党组织关系未及时转出，影响组织生活开展。×服饰有限公司×年未发展党员。（×县×鞋业有限公司党支部、×县×实验室设备有限公司党支部至今未能成功发展党员）

四是重视程度仍然不高，内生动力不足。

一方面，部分非公企业主是非中共党员身份，虽接受党建工作安排部署，但重业务、轻党建的思想普遍存在，社会组织也更重社会效益。党建与经营“两张皮”导致政策执行上存在偏差和党员权力义务的不统一，从党员中优先考虑选拔中层干部的工作开展不够，发展党员内生动力不足，影响部分优秀青年入党热情。另一方面，一些党员因岗位性强、参与组织生活自主时间少，存在“合意就留，不合意就走”的临时“雇员”心态，把企业和企业党组织混同起来，对党的工作持无所谓态度，甚至存在个别党员考虑到工作不稳定性或年纪大等因素，不主动表明党员身份，成了“口袋”党员和“隐形”党员，真正在生产一线中稳定发挥先锋模范作用的党员人数偏少，党员发展缺乏群众基础，直接影响员工入党积极性。×县×家“两新”组织中，×名企业主是非党，仅×家企业主是党员且担任支部书记。×食品股份有限公司员工×人，×年仅×人提交入党申请书。（×县×机械科技有限公司成立党支部×年来，只有×人提交入党申请。）×区×%的非公企业没有党员。

在计生工作创建示范典型座谈会上的发言材料 篇6

X镇X村位于X县X核心区，全村辖X个村民组，X人。共有党员X名，X个党小组。去年以来，我们以提升党员素质、强化为民服务、筑牢基层基础为重点，真学实做，突出实效，推动了初心使命在党员中落地生根。村党支部先后被授予农村党建示范点、X县“五星级”基层党组织等称号。我们的主要做法是：

一、创新方式，推动学习入心入脑

（一）固定党日集中学。结合全县每月X日“主题党日+”活动，坚持一月一主题，认真学习党章党规和习近平总书记系列讲话。截至目前，已组织集中学习n次，支委会X名成员全部讲了党课，X名党员讲了“微党课”。

（二）多种形式覆盖学。针对全村党员居住分散的实际，组织党员加入X党员e站，建立党员微信群，定期发送学习内容，开展线上交流，并对老党员送学上门，提高了学习教育覆盖率。

（三）身边典型引领学。开展“寻找身边优秀共产党员”活动，选树了扶贫助困模范X等X名优秀党员，组织他们现身说法上党课，并把先进事迹在村里公示，营造了学先进、争先进的浓厚氛围。

二、创新载体，激发党员队伍活力

（一）实行“双线”管理。对全村党员实行“底线”逆向约束和“示范线”正向激励管理，将党员“十项基本要求”和“十个行为底线”，量化为示范线加分标准和底线扣分标准，每半年根据日常表现进行加扣分，年终视得分情况进行表彰激励或帮带教育。去年，对X名达到示范线的党员进行了表彰奖励，对X名触碰底线的党员进行了帮带教育。

（二）开展党性体检。通过《党性体检表》的形式将党员的党性量化为X项指标，在X月份的“主题党日+”活动中，组织党员认真填写《党性体检表》，共查找问题X个，全部制定了整改措施，“七一”前将对整改落实情况逐人在党员大会上通报。

（三）注重关心关爱。依托村集体经济收入，设立困难党员帮扶基金，为困难党员和X岁以上老人定期发放补贴，让他们感受到党组织的温暖。

三、突出重点，确保学习教育实效

（一）扎实落实组织生活制度。把落实“三会一课”等制度作为开展初心使命学习教育的基本途径，年初制定“三会一课”计划，认真落实组织生活会、民主评议党员等制度，用好《党支部工作手册》和《党费证》，以严格规范的组织生活强化党支部的凝聚力战斗力。

（二）促进服务企业、服务群众更加高效。成立X支党员服务队，围绕服务企业运行、调解群企纠纷等开展工作；设立X个党员楼栋服务组，共参与党员X名，联系群众X户。

（三）促进集体经济发展壮大。依托良好的村企关系，村里以提供服务为切入点，承揽X劳务工程，组织工程运输队，年均可实现集体经济收入X余万元。

四、下步工作打算

一是落实党建工作规范。围绕巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，县委对我们基层党支部提出了每月召开一次支部委员会、每年开展一次党员党性体检等“十个一”要求，我们将认真落实基本要求，丰富组织生活，让每名党员都能够经常化参加学习、常态化开展服务、制度化接受考评。

二是落实“三图一记实”工作法。绘制“三会一课”等组织生活流程图，在党员活动室明示，严格按程序开展；编制年度组织生活日程图，明确时间节点，推动工作有序开展；制定民情入户图，标注党员户、贫困户等家庭，组织开展联系帮扶；推行党员组织生活记实表，对党员年度参与组织生活情况全程记实。

三是加强党员分类管理。组织村组干部等在职党员进行目标承诺，逐月对履诺情况进行评定；对无职党员实行设岗定责，发挥积极作用；对流动党员逐人分包，注重用微信群加强教育和管理；对年老体弱党员强化关心关爱，让他们感受到党的温暖。

全市安全创建工作座谈会发言材料 篇7

开展安全XXX创建提升本质安全水平

（XXXX县人民政府2011年12月日）

今年年初，省政府发布了《安全XXX创建纲要》，制定了

安全发展十年大计,市政府下发了关于贯彻落实安全XXX创建

纲要(2010—2020年)的实施意见，并在年初全市安全生产工

作会议上进行了部署。我县认真落实《纲要》和实施意见精神，在今年工作中全面启动积极开展了“安全XXXX”创建工作。

一、深刻认识安全创建的重要意义。深入开展安全创建活

动，是省委、省政府和市委、市政府的一项重大决策，是加强

安全生产综合治理和源头治本、从根本上防范和遏制各类事故

发生的重要抓手和有效途径。开展安全创建活动，不仅对加快

全县经济发展、建设和谐XXXX具有保障作用，对企业自身发

展也具有极其重要的现实意义。县委、县政府高度重视“安全

创建”工作，把创建工作列入全县“十二五”发展规划，并制

定实施方案和工作目标。安全XXXX创建全方位、全角度、立体型地规划了安全支撑保障体系。涉及的领域包括生产安

全、道路交通、建筑工程、公共安全以及防范、报警、应对重

大自然灾害等方面。它包括提升全民安全素质、创建安全发展

型企业、创建安全发展型行业、创建安全发展村镇和社区、创

建安全保障型城市、完善安全发展的支撑体系等方面,是我县安全发展的十年大纲。

二、宣传贯彻《纲要》精神，明确安全创建活动的任务和措施。一是多种形式宣传纲要精神。县政府县长刘明杰发表了以《大力开展“安全XXXX”创建 提升本质安全水平》为题的电视讲话，讲话明确了安全创建工作的重要性就对安全XXXX创建具体工作和重点抓好工作落实要求和意见。开展了以省政府《安全XXX创建纲要（2010—2020年）》以及《XXX省安全生产条例》等文件为指导思想的“安全生产月”活动，县政府领导在咨询日当天巡视了城区和部分乡镇活动开展情况，并明确了活动要大力宣传国务院《通知》及省市政府《安全创建》的精神，弘扬安全文化。二是明确我县安全创建的目标和当前首要任务。我县于3月份和7月份两次召开专题会议，宣传贯彻安全XXX创建工作，起草下发唐政安【2011】4号文，明确规定今年完成20%的村镇和社区达到安全和谐型村镇创建标准，15%以上企业达到安全发展型企业创建标准。生产、交通运输等行业（领域）安全生产水平和职业健康总体水平显著提升，全安全生产状况根本好转，全县所有乡镇、行政村、社区和规模以上企业全部达到安全创建标准。当前和今后一个时期，要将防范遏制群死群伤事故作为我县安全生产工作的首要任务，全面深化重点领域专项整治，狠抓重大隐患治理排除和

重大危险源监控，继续保持打击非法违法违章的高压态势，严防群死群伤事故的发生。三是更加突出安全素质提升在安全生产保障中的基础地位。把实现安全发展、提高劳动者素质放在突出重要的位置，将“三个全面提高”（全面提高全民安全素质、全面提高从业人员安全技能、全面提高安全监管监察人员执法水平）作为强化基层基础的重要突破口，积极实施安全素质提升工程，从强化安全生产的宣传教育、持证上岗和任职轮训等方面，从政府、企业、班组、社会等层面，全面加大安全教育培训和安全文化建设力度，将安全意识提升为安全素质，将安全素质升华为安全素养。四是注重安全生产支撑保障体系建设。要将加快保障支撑体系建设作为一项基础性工作，在预算中安排支撑保障体系建设专项费用，确保在2012年基本实现县级安全监管保障体系达标，2015年实现所有乡镇安全监管保障体系达标。五是强化和发挥安全生产工作机制的作用。安全创建是一项复杂的系统工程，需要全民动员、全社会参与、共建共享。要坚持和强化安全生产党政同责、一岗双责要求，全面落实党政主要领导第一责任人责任，探索建立安全生产激励约束机制、部门联合执法机制和企业安全诚信机制，监督企业贯彻落实安全生产主体责任，积极构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持的安全生产工作格局。

三、试点带动，把安全XXXX创建落到实处。活动开展以来，我县先后确定文峰街道办事处新春社区、新民社区，城郊乡果园村委，XXXX县乐安烟花爆竹公司、宛运公司、一运公司为安全创建试点。试点单位围绕安全社区、安全企业创建标准大力宣传安全XXXX创建工作的重要意义，营造浓厚创建氛围。健全各项规章制度，扎实开展安全标准化工作，使创建活动有法可依、有章可循。以乡镇、街道、企业为单位，实行部门联动。加大资金保障力度。县乡财政拿出专项经费用于创建，切实加强安全监管队伍和装备建设。完善创建奖惩机制。强化安全生产创建目标动态管理、过程管控，实行定期通报、考核，进一步发挥考核的激励和约束作用，推动政府监管责任和企业主体责任落实。在6月份安全生产月活动期间，以横幅、版面、标语、咨询台、宣传车等形式宣传安全XXX创建纲要。

在试点单位带动下，全年完成20%的村镇和城市社区达到安全和谐型村镇（社区）创建标准，15%规模以上企业达到安全发展型企业创建标准。安监机构建设，年底前辖区不低于30%的乡镇（街道办事处）安全监管站（所）办公条件和监管执法装备达到安全XXX创建标准要求。安全生产工作经费不低于辖区上年GDP的十万分之五；公共重大事故隐患治理率达90%以上：在全县工矿商贸和交通运输领域各类企业全面深入地开展企业安全生产标准化达标创建工作，结合实际情况制定

行业达标规划和实施方案，从班组和岗位安全生产标准化这个基点抓起，推动专业和企业达标，最终把企业安全生产全部纳入制度化和规范化轨道。以安全创建带动安全生产各项工作上台阶，今年前10个月，我县安全生产形势总体平稳，事故起数、伤亡人数较去年有大幅下降。

四、突出重点，狠抓落实，全面推进安全创建工作。今年是我县全面启动和深入开展安全创建活动的第一年，重点工作边规划边实施，不少工作还刚起步。我们下步要认真贯彻落实市《实施意见》和县实施方案的要求，并及早规划2012年创建工作，把安全创建引向深入。一要大力宣传安全XXXX创建工作的重要意义，营造浓厚创建氛围。利用一切可以利用的宣传资源，动员全社会支持、参与宣传“安全XXXX”创建活动，使活动真正深入人心。二要抓紧制定和完善乡镇、街道、社区和分行业、企业具体实施方案。各乡镇政府、街道、工业园管委会和县直有关部门，要紧紧围绕目标要求，立即制定分管领域的具体实施方案。县政府安委会要加强协调督办，确保各单位的实施方案切合本系统、本领域、本地区安全生产实际。三要健全各项规章制度，扎实开展安全标准化工作，使创建活动有法可依、有章可循。四要以乡镇、街道、企业为单位，实行部门联动。充分调动和发挥社会单位、专业技术部门和居民的积极性，形成共建、共享安全与健康的创建机制，将安全内

在计生工作创建示范典型座谈会上的发言材料 篇8

各位领导、各位同仁：

我来自房山区大石窝镇，首先非常感谢中宣部理论局教育处、市委宣传部和西城区委宣传部为我们提供这样一个交流学习的平台。下面我把大石窝镇学习型党组织创建情况向各位领导和同事们作一简要汇报，不足之处敬请批评指正。

一、大石窝镇基本情况

大石窝镇地处房山西南，镇域面积96平方公里，24个行政村，38000人，中共大石窝镇党委下辖31个基层党支部，有正式党员1587人。大石窝是“三宝之地”，有以国宝汉白玉为代表的储量丰富的石材资源；有以千年古刹云居寺为代表的丰富的旅游资源；有广袤的土地和勤劳质朴的人文资源。大石窝镇始终坚持把学习型党组织建设作为一项重要政治任务来抓，以领导干部为重点学习对象，以理论学习为重要抓手，紧密联系镇域经济社会发展和党员干部思想实际，领导干部带头学，在实现全镇经济社会又好又快发展中取得了实实在在的成效。

二、学习型党组织创建开展情况

大石窝镇党委始终坚持把学习型党组织建设作为一项重要政治任务来抓，以领导干部为重点学习对象，以理论学习为重要抓手，丰富学习形式，创新实践载体，建立了良好的学习机制，形成了浓厚的学习氛围，干部学习力的提升，极大地推动了地区经济社会发展快速发展。

1、明确目标、创新理念，力求学有所用

全体党员干部树立“学以立德、学以创业、学以增智”的学习观念，做到

向书本学、向实践学、向群众学，同事之间互帮互学，倡导工作学习化、学习工作化、工作学习一体化的学习观，营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围。

一方面是建立学习机制，通过学习力提升执行力和创新力。深化“周周有论坛、月月有活动”的学习机制，积极推进学习型组织建设。突出抓好“八学”即：一是中心组理论学习，领导干部领学。二是机关集中学习，更新知识勤学。三是报告会，突出专家辅导讲学。四是干部论坛，促进学习成果转论，推动工作，突出交流展示互学。五是研究交流，突出调查研究深学。六是深度恳谈会，主要领导与各科室进行交流座谈，深入科室帮学。七是生日会。镇党委每周赠送过生日机关干部一本励志方面书籍，突出友情关爱广学。八是基层交流互学。镇党委要求各村党支部书记组织好村两委干部、党员学习，同时还组织村两委班子分片开展联学活动，深入交流学习成果，借鉴学习经验。

另一方面丰富学习形式，让团队学习彰显内涵。以学习型党组织建设为引领，发挥机关干部学习的带头作用，突出抓好团队学习，建立了四种团队学习的新形式。一是开展“科长论坛”活动。坚持与当前工作、“项目落地”和地域特色相结合，在全镇机关实职科长中开展“强化服务意识、提升执行力”科长论坛活动。二是开展“惜时尚读”党员干部学习读书活动和“求知学习提素质、求真务实强能力”学习实践活动。观看《百家讲坛—论语心得》、大型人文纪录片《长河》、党员电教片《信仰》和《弟子规》，增强机关干部文化素养。三是开展“聚焦优点、取长补短”主题演讲活动。改善机关党员干部的心智模式，“从看别人短处到发现别人长处，从看别人缺点到发现优点，从妒忌别人提升到主动欣赏别人”，进一步增进团结和友谊，共创和谐、共同进步。四是成立课题研究小组。针对全镇发展实际，成立课题研究小组，对全镇经济社会

发展进行课题研讨。目前已完成“我看大石窝”、践行“北京精神”等专题研讨活动4次，收集学习成果调研40余篇，并已集结成册。五是开展大讨论和科室展示活动。在机关工作人员中开展“抓紧工作、抓紧落实”大讨论活动，集聚力量、努力学习、努力工作。开展“践行十八大 展科室风采”科室展示活动，加强部门间的学习主交流，展示工作成果。六是开展“支部书记讲党课”活动。由各村党支部书记为本村党员干部讲党课，总结过去工作，谋划发展思路，切实增强党员干部党性意识和发展观念，凝聚合力，进一步强化党员干部科学发展、和谐发展的意识，提高活动的实效性。

2、延伸触角、立足基层，力求学有所教

大石窝镇党委建设学习型党组织坚持立足基层、覆盖全镇的原则，让学习氛围的打造触及到每个村、每个家庭和每个农村党员群众，进而推进学习型乡镇建设。充分运用党员活动室、农村文化大讲堂等多种载体，大力实施了“思想政治教育”、“ 法律法规培训”、“ 文明礼仪教育”和“ 农业技能培训”四大素质提升工程，2012年以来，开办各类培训40余场次，参加培训的人数接近5000人次。

3、夯实基础、武装头脑，力求学有所获

通过学习活动的开展，党员干部在服务房山“一城一区”建设中发挥了重要作用。建设学习型党组织活动取得了实实在在的效果。一是学习意识明显提高。通过学习型党组织建设开展，使全镇党员干部树立了“端正态度、强化责任、高效执行”的学习意识。二是思路更加明确。镇党委抓学习型组党组织创建，使党员领导干部发挥了示范带动作用，从而有效激发和调动了广大党员干部认真学习新知识、提升新境界、开创新业绩的积极性和主动性，紧紧围绕“一区一城”新定位，结合我镇实际，进一步理清“特色富镇、文化兴镇、环境靓镇”的发展思路，明确了打造“北寺中石南田”的产业格局的总体发展思

路，实施“八大行动”---项目推进行动、环境整治行动、造林绿化行动、文化繁荣行动、农民增收行动、平安创建行动、党建创新行动、素质提升行动。二是有效推动了党组织的创新发展。形成了三支强有力的攻坚队伍，即：学习力高、执行能力强的领导干部队伍；具有终身学习意识，较高学习能力的机关干部队伍和促进经济发展和社会和谐的农村党员队伍。特别是在2012年

“7.21”特大自然灾害中，全镇党员干部充分发挥先锋模范作用，深入抢险救灾一线和灾后重建工作中，让“党旗飘起来、全员动起来、环境靓起来”，全面夺取了抢险救灾和灾后重建的胜利，涌现出了一大批优秀的党员干部。三是极大促进了地区经济社会发展。通过学习型党组织建设活动，推动了地区经济的快速发展。目前，全镇“特色富镇、文化兴镇、环境靓镇”建设更加强劲，主要经济指标快速增长，随着云居寺文化景区、西门子数据中心、长汉科技、美食谷会所等一批重大项目的落地投产，全镇城镇化建设进程将进入崭新阶段。

三、存在问题和不足

全镇在学习型党组织建设中虽然取得一定成效，但离领导对我们的要求还有一定差距，还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是对建设学习型组织试点工作的认识上有差距。部分村和单位认识没有真正到位，一级抓一级的力度还不够，发展目标与创建学习型组织单位愿景结合还不够紧，工作的主动性、针对性需要进一步加强；二是学习方式缺乏创新，学习手段有待于进一步丰富和完善；三是监督检查网络不完善，学习的考核考评机制有待于进一步建立健全；四是工学矛盾没有得到有效解决，工作学习化、学习工作化的科学体系还没有形成。

四、学习型党组织建设建议

1、希望上级部门能够根据农村干部群众需求派专家团队到基层开展理论

大宣讲、技能大培训活动，提高覆盖面。

2、希望上级部门在学习场所和开展学习教育活动以及学习工具方面给予一定支持和帮助。

五、对深化学习型党组织基本内涵、核心要素、创建载体的认识

1、对基本内涵的认识：建设学习型党组织，是党的十七届四中全会提出来的，是我们党吸收借鉴当今世界“学习型组织”理论，对党的建设和管理的一个重大创新。学习是为了保证组织的生存，使组织具备不断改进的能力；学习型组织能够真正实现个人和工作的完全融合，个人和组织在学习中合二为一，共赢互惠，实现共同的价值。

2、对核心要素的认识：核心理念是“全员学习、团队学习、终身学习、工作学习化、学习工作化”。它的核心特征是创新。

3、对创建载体的认识：学习型党组织建设应建立有效的载体，要做到有组织、有制度、有内容、有活动，应该明确主题，丰富内容，把学习实践活动作为支撑，把取得成效作为目的。

六、如何建立科学管用的学习型党组织创建工作考核评价体系，如何切实发挥考核评价的激励作用

在青年干部座谈会上的发言材料 篇9

尊敬的*书记、各位领导、各位同事：

大家上午好！非常感谢区领导对我们年轻干部的关心和重视，也很荣幸能够参加这次座谈会，让我有这个机会与大家一起学习和交流。

我是来自区委办的**，我2013年8月参加工作，之前一直在河南商报社工作，做过记者、编辑等岗位；2019年年底参加**区人才引进考试，进入区委办工作。同月被抽调到谷水东社区征迁指挥部工作，负责入户动员，协议签订，过渡费核算以及发放等工作。2021年3月我回到区委办工作，负责深化改革、党建、会务以及材料等工作。时光如梭，我已经在**工作近两年时间了，这期间在领导无微不至的关怀下，在同事热心的帮助下以及自身的努力下，我在各方面都有了显著的提升，同时也清楚的认识到了自己作为年轻干部所存在的不足以及今后的努力方向。今天，我就结合自身工作情况，分享几点感悟。

青年是一个时代的化身和缩影，是时代精神和时代特征的鲜活体现，青年是社会中最积极、最活跃、最有生气的一支力量。3月1日2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，强调“年轻干部是党和国家事业发展的希望”，要“练就过硬本领”，“在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹”。这一重要讲话意义深远！作为年轻干部，如何不负人民、为党和人民事业拼搏奉献？身为青年党员，怎样在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹？习近平总书记为我们指明了方向，那就是必须要练就扎实“硬本领”。

一、坚持学习，练就提升业务素养的“硬本领”

习近平总书记指出，“年轻干部要胜任领导工作，需要掌握的本领是很多的。最根本的本领是理论素养”。作为青年一代，在多年的工作生涯中，虽取得了一定成绩，但通过对标对表，我仍然感觉还有很大进步空间，尤其是对日常工作的理论知识掌握得还不够扎实，表现出本领恐慌和能力不足。通过我的切身感受，我认为年轻干部要详细制定个人学习、读书计划，坚持不懈学习政治理论并及时跟进学习业务知识，不断增强知识储备，坚持用科学理论武装头脑，在学习中不断奋斗，努力提高工作能力和综合素质。

二、敢于担当，练就增强拼搏进取的“精气神”

年轻干部要“发扬担当精神”。我们青年一代要增强责任担当意识，自觉做到理想坚定，信念执着，不怕困难，勇于开拓，顽强拼搏。工作中我最大感受就是，我们青年一代要保持“初生牛犊不怕虎”的劲头，不懂就学，不会就练，没有条件就努力创造条件，要把艰苦奋斗作为一种精神追求，勇做新时代的弄潮儿，让青春在担当作为中闪光，让人生价值在奋斗中实现，以青春的名义唱响奋斗主旋律，用奋斗谱写新时代的青年精神，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！

三、注重实践，练就深化学用结合的“硬本领”

习近平总书记指出，“要坚持理论和实践相结合，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨练、增长本领”。这就要求我们年轻党员既有深厚的理论和党性修养，又有丰富的实践经历和工作经验，要坚持学习与实践结合，要做到勤学多练、学用结合，不断深化理论联系实际，扎实完成各项工作任务，把个人的奋斗目标与“千亿强区、首创之区、品质涧西”的发展目标相结合，立足岗位做奉献，奋斗推进新发展，真正做到不负党、不负祖国、不负人民。

静坐常思己过，知过能改，方可有所作为。下步，我将从以“两个方面”加以努力。一方面是着力于知行合一，武装思想，全面强化理论学习。把强化学习作为提升境界，武装思想，提高素养的强大动力，切实提高贯彻落实的自觉性和坚定性。始终严明党的政治纪律，牢固树立四种意识，坚持顾大局、讲政治、遵纪律、守规矩。进一步加强市场经济、工业经济、深化改革以及文字写作等方面业务知识的学习，丰富理论素养，提高驾驭能力，坚持学以致用，自觉用科学理论谋划发展、指导实践、推进工作。另一方面着力于提高标准，提升能力，全面提高综合素质。在做好本职工作的基础上，全面增强服务协调能力，向兄弟科室看齐，向领导同事看齐，向前辈长辈看齐，强化与他们的沟通交流，多思，多问，多学，多做，看面对群众问题如何解决，看面对上级要求如何落实，看面对复杂问题如何团结，看面对新鲜课题如何创新，在学习中进步，在进步中提能。同时，强化执行力度，锤炼务实的工作作风，牢记“不怕事、不误事、敢干事、干成事”的行为准则。在执行中敢于担当，比学赶超、创先争优。

在计生工作创建示范典型座谈会上的发言材料 篇10

共青团零阳镇委员会

（2009年4月29日）

各位领导、朋友们：

今天我到这里的主要目的在于向领导学习、向各位朋友们学习，前面各位朋友们的发言都很精彩，也让我开阔了思路，着实受益匪浅。今天会议的主题是“青年干部、妇女干部的成长成才”，就此，我结合零阳镇实际谈几点在青年干部教育和全县共青团工作方面的认识。

一、关于青年干部教育

我县历来十分重视青年干部的教育工作，在县委、政府的支持下，团县委在青年干部教育方面做了大量的工作，总体来说我认为我县青年干部教育有以下三个特点：

1、重视党校集体教育。每年县委党校均针对中青年干部开设了中青班，为广大青年干部提供了一个集体学习的平台。通过在中青班的学习，使青年干部有了一个交换思想、取长补短的途径，通过学习，既能帮助青年干部提升理论素养，也能锻炼青年干部与人交流的能力。有利于青年干部更好地了解中央精神、掌握政策动向，有利于青年干部更好地辨是非、明真理，有利于青年干部更好地统一思想、服务于“旅游带动、工业强县”大局。

2、强化干部自主教育。团县委以“三湘读书月”为依托，在全县青年干部中广泛开展了读书活动，鼓励广大青年干部积极自学。青年干部群体作为未来的执政者注重自身学习，既是一种对个人能力的提升，也是为将来更好地胜任工作打下良好地基础。从自主学习的效果上来看，去年我县就有多名优秀中青年干部特别是部分80后干部通过公选走上了领导岗位，这些成绩的取得与团县委组织读书活动及青年干部加强自身学习是分不开的。

3、积极拓展实践教育。实践是检验真理的唯一标准，也是检验学习效果的最好方式。没有经受实践的检验的学习就还只能算是形而上的学，没有做到将理论与我县建设相结合的学习就只能是一种纸上谈兵。近几年来，团县委要求全县青年干部在重视理论学习的同时，也要积极地将所学理论运用到自己平日的工作中去，不仅要在机关穿皮鞋，也要去基层穿跑鞋。青年干部们在政策宣导、法律普及、农技推广、帮困助学方面都做了许多工作，及增进了对群众疾苦的了解，又锻炼了自身的工作能力。而且通过实践活动又帮助青年同志们很好地了解了平日学习的不足之处，为今后更好地开展学习提供了参考。

然而在看到好的一面的同时，我们也应当看到当前青年干部教育中存在的不足一面，主要体现在这三个问题上：

1、形式上以传统教育为主，现代技术手段应用不足。

目前，我县在青年干部教育的集中教学环节主要还是采取传统的教师版书、学生记笔记的传统方式，较少运用网络、多媒体等现代教学手段。传统教学方式在授课对象为学生时还能取得较好地效果，但是当授课对象变为广大青年干部后再用此种方式能否取得理想的效果就值得商榷了。

2、内容上以理论知识为主，实践知识相对不足。同其他的干部教育对象不同的是，现在的青年干部大都接受过正规地高等教育，对于理论知识的掌握程度较高，他们往往更加关注能够帮助解决工作实际的实践知识，这也是他们积极参加各类教育的初衷。

3、方式上以县内教育为主，跨境交流教育不足。不论是县委党校中青班，还是各种形式的青年干部培训活动，主要都还是在县内开展活动，跨县域、省域的培训主体班则还基本没有。青年干部的优势就在于学习能力强，如果仅在县内开展教育活动，则不利于开阔青年干部的工作视野，不利于拓展青年干部的工作思路，久之就会影响到我县青年干部队伍的长足发展。

马克思主义哲学告诉我们事物都具有两面性，在青年干部教育方面亦是如此，我们不苛求没有矛盾，关键要善于把握矛盾的主要方面，善于搞好矛盾的转化，将不利的因素转变为有利的因素，这样才能算是实事求是、有的放矢。青年干部教育方面既然存有上述的不足，那么我们就应当在不足的方面多下功夫，把短处补起来，具体而言我认为在今后我们可以着重搞好以下三个方面的工作：

1、在教学中引入现代科技手段。现在的中青年干部对于网络、多媒体十分熟知，在授课中如果能过充分运用这些青年干部喜闻乐见的形式将能够取得更好地教学效果。

2、在课程设置上引入实践内容。可以考虑在今后的各类青年干部培训班上适度增加实践知识的课时，则能很好地化解这种青年干部教育所面临的供需矛盾，更好地帮助青年干部掌握由群众来、到群众中去的工作方法，更好地帮助青年干部做到主客观相统一。

3、在培训地点选择上增加县域外培训内容。针对目前县外青年干部培训欠缺的问题，建议上级领导和部门就全县青年干部教育问题每年拿出一定数额的定向培训经费，选派优秀的青年干部到县外、省外甚至国外参加培训，通过形式多样的跨境培训，帮助广大青年干部增知识、长见识、强能力，也才能让我县的青年干部更好更快地成长起来。

二、对全县共青团工作的四点建议

1、加强领导，健全组织。建议团县委在经过调研后建立一套与我县实际相符合的基层团建模式，在农村地区试行大团组织的格局，即在团员人数较少地村庄实行几个村组建联合团组织的制度，联合团组织负责人一般又这几个村中经济条件相对较好地村庄的“三主干”之一担任，在单独建立

团支部的村庄，则规定团组织负责人应由“三主干”之一担任，以此来保证农村团组织活动地开展。针对部分乡镇单个乡（镇）直部门（企业）共青团员不多，单独建立团组织有困难的实际情况，可以尝试建立镇直部门（企业）联合团支部（或团总支）的组织制度。在建立健全基层团组织的队伍后，就应进一步强化对各团支部（团总支）的管理，将基层团组织建设成为党委政府联系青年人的纽带，同时做好为青年人服务的工作，积极推荐符合条件的优秀团员青年加入党组织，进一步规范和做好零阳镇“推优入党”工作。各乡镇还要依靠乡、镇属中小学的共青团组织，结合本辖区内的实际情况，开展好学雷锋、主题团会、主题团日等活动。

2、严格程序，规范机制。按照团中央和省、市、县团委的要求，建立岗位目标责任制、例会制度、公文档案管理制度；规范镇团委向镇党委、团县委汇报工作的程序；制定乡镇团的工作定期研究部署、敦促落实及述职考评等制度，当好党委的后备军和助手。

3、提高认识，力抓维稳。当今世界仍不太平，社会上总是存在那么一部分人惟恐天下不乱，特别是在目前青年就业难的情况下，各种与青年有关的维稳工作已经提上了日程。在这种形势下，各一级团组织应当对维稳工作高度重视，各一级团组织要充分利用基层团组织健全后形成的组织优势，积极把握青年思想动态，把辖区内青年的最新动向及时

向乡镇党委政府汇报，力保稳定大局。在协助抓青年维稳工作的同时，各一级团组织要充分利用团的优势和特点，不能仅仅满足于监控动向，更要注重引导青年的发展方位，积极为创业青年争取小额银行贷款，帮助青年创业，在社会上营造争创业、敢创业、能成业的良好氛围。紧紧抓住就业这个青年维稳工作的“牛鼻子”，破解青年就业难的瓶颈，调动青年积极性，将青年群体的维稳由堵变疏，重在引导，增强零阳青年对党团组织的认同、增强零阳青年对社会主义祖国的认同，切实落实镇党委政府的维稳要求。

4、突出服务，温暖人心。共青团组织自身的特性决定了她是一个重在服务他人的团体，离开了对他人的服务与奉献，团组织也就失去了其赖以生存的土壤与根基，就会成为无源之水、无本之木。团组织活力的“源”和“本”，建议团县委同意在乡（镇）、村（居）一级成立青年志愿者组织，重点服务各辖区范围内的“鳏”“寡”“孤”“独”和农村“留守儿童”等特殊群体，同他们开展“一对一”帮扶等活动，从生活上关心他们、精神上鼓励他们、物质上支援他们，为他们排忧解难，让他们感受到社会的关怀，这也有利于全县经济社会发展的大局。

在计生工作创建示范典型座谈会上的发言材料 篇11

——区财政局在创建全国科普示范区汇报会上的发言

(2011年3月7日)

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我就区财政全力支持科普工作，促进全区科普事业健康发展有关情况简要汇报如下。

一、科普经费纳入财政综合预算，保障科普工作正常开展。近年来，区十分重视科学技术推广普及工作，从人力、物力、财力上给予了大力支持和保障。区财政局按照区委、区政府的要求和安排，在全区财力十分紧张，收支矛盾非常突出的情况下，按照财政有保有压，有所为有所不为的原则，努力调整支出结构，将区科协、区科技局等科技部门正常运转所需经费全面纳入年初财政综合部门预算，同时，主动协助配合区科协、区科技局做好科普项目规划，努力筹措项目资金（2009年投入413.7万元，2010年投入609万元），专项用于全区科普宣传、实用技术培训、青少年科技知识普及、学术活动开展、优秀论文评选以及增加科普设施、完善科普阵地。在创建工作中，区财政按照贫困县的标准将科普经费纳入预算，2009年安排45万元，2010年安排47.8万元，并全部拨付到位。在2010年的科普经费中，经区政府研究同意，列支5万元补助新购科普宣传车。2011年，在预算还 1

未出台的情况下，区政府领导又专门批示按实际需要保证创建工作开展。

二、加强科普专项资金监管，确保科普经费使用安全。为把财政部门安排的科普专项经费用好用活用到最需要的地方，我们一是做好年度部门预算，编制切实可行的年初预算方案；二是主动参与科普项目的实施，包括项目实施方案的编制、实施过程的检查和实施项目的验收；三是对财政部门安排的科普专用项目资金实行绩效评价制，特别是对群众反映较大、涉及面广、财政投入多的项目实行追踪问效管理，凡符合政府采购管理范围的科普项目实施，均实行招标采购制，努力降低项目实施成本，提高资金使用效益。

三、结合部门实际，积极参与科普活动。在全区集中创建工作中，我局及时成立了创建工作领导小组，落实一名副局长专抓创建工作，并明确了具体职责。结合业务工作，制发了财政系统科普创建工作实施意见，开展了财政法规和业务知识培训，组织会计从业人员继续教育培训4次，培训1600余人，提高了会计人员的综合素质。同时，我局还积极参加全区性的三下乡、科技之春、科技活动周、全国科普日等大型科普活动，发放财政、税收等宣传资料5万余份，接受咨询200多人次，受到广大市民和农民群众的欢迎。

在省、市科协的指导下，在区委、区政府的领导下，区财政局为全区科普工作做了一些努力，取得了一定成绩，但离上级要

在计生工作创建示范典型座谈会上的发言材料 篇12

很荣幸参加这次省组调研座谈会，对我来说是一个难得的学习机会。下面，我想着重就2010年组织工作情况以及遇到的一些问题，结合个人的体会和思考，作个简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

（一）2010年组织工作亮点

近几年来，我们**县委组织部认真按照省组和市组的部署，创造性地做好各项工作，使全县的组织工作迈上了一个新台阶。07、08、09连续三年获得全市组织工作先进，在去年全省组织工作满意度测评中，荣获全省第二、全市第一。这些成绩的取得，主要是得益于省组、市组坚强有力的指导和帮助。回顾2010年的工作，我们自认为，主要是在以下几个方面创出了一定特色，取得了较好成效。概括起来，就是“三个三”：

一、围绕抓基层打基础，实施了基层组织“三项创建。一是在农村实施了“456”联创工程创建。今年我们将农村党建由县、乡、村三级联创向下延伸到村小组，实施县、乡、村、组四级联创，把乡镇“四个规范”建设（规范办公场所、规范运行机制、规范便民服务、规范圩镇管理）、村级组织创“五星”（班子建设之星、产业发展之星、乡风文明之星、管理民主之星、和谐平安之星）和村小组党组织争“六好”（有一名能力强、作风硬的好组长；有一支讲党性、带好头的好队伍；有一套健全规范、行之有效的好制度；有一条发展经济、强村富民的好路子；有一个和谐稳定、文明祥乐的好局面；有一方整洁卫生、生态优美的好环境）三项活动整合在一起，创新推出“456”联创工程，并采取项目化管理手段，推进工作落实，确保了乡、村、组三级党建齐头并进、统筹发展。先后命名表彰了新市村、潭丘村等“五星”村党组织39个，初步打造出了金川塘头习家、荷浦南头陈家等18个“六好”村小组党组织创建示范点，目前，正组织开展“名村、名事、名组长”评比活动，将评选出10个“六好”村民小组、10件为民实事、20名优秀村小组长。二是在社区实施了“党旗耀社区，四城同创建”。我们把社区党建的切入点放在服务国家卫生城、国家文明城、国家园林城和省级森林城市的创建上，启动了以“党旗耀社区，四城同创建”为主题的新一轮共建创建活动，各驻区单位共为社区居民解决难题520多个，走访慰问困难居民近2000户，帮扶资金30余万元。为构建社区共建创建长效机制，在省组、市组的关心和指导下，7月份，我们在滨阳社区开展了“兼职委员制”试点，从民政、人劳社保等驻区单位选聘了15名班子成员和科级后备干部担任社区党组织兼职委员，进一步充实了社区党建力量，初步探索出了一条推动社区共驻共建的有效新模式。三是在工业园区实施了产业特色党建创建。08、09连续两年，我们在县工业园区实施了非公企业党建“166”工程，（即依托工业园区组建1个非公企业主党支部，依托工业产业促进办组建6个产业党总支，全力打造6个非公企业党建工作示范点），逐步构建起了“一城一总支、一项产业一大特色”的党建工作新格局。这项工作得到了省组和市组的充分肯定，也奠定了我县园区党建的良好基础。在2010年，我们围绕县委、县政府提出的建设“全国第五大区域性箱包皮具聚散地”的目标，按照“以市场育产业、以产业带企业、以企业促产业”的思路，以箱包皮具产业为示范点，积极探索以产业党总支为龙头、企业党支部和市场党支部为依托的“一带二”链式党建模式，将产业党建、市场党建与企业党建三者有效对接、一同推进，全力打造箱包皮具产业党建工作品牌，有效推动了我县箱包皮具产业做大做强。

通过近几年持续不断狠抓基层组织建设，包括今年我们创新实施的“三项创建”，使我县的基层组织基础更加扎实、战斗力大幅提升，这些成效在上半年的抗洪抢险中得到了有力的验证。面对灾情，我县各级党组织通过 “把临时党支部建在堤坝库区上、把党小组设在险工险段上、划分党员责任区和组建党员突击队”等举措，共组建堤坝党支部12个、险工险段党小组38个、党员责任区680多个、党员抢险突击队17支，积极动员和引导广大党员在抗洪抢险中当先锋、做表率，涌现了金川镇党委、刘细芽、帅清清、朱文昌等一批先进基层党组织和优秀共产党员，得到了省、市领导和县委，以及广大群众的一致肯定。

二、围绕推进创先争优，开展了为民服务“三项活动”。主要是结合全市“三民”活动和全省“十万干部进基层，排忧解难促和谐”活动，我们坚持载体创新，开展的三项特色活动。一是乡镇党员干部“有事请找我，我为你服务”活动。这项活动，我们是08年试点、09年推广、10年深化这样一边探索一边完善抓起来的。主要做法是，将各乡镇机关及站所挂村党员干部的相片、姓名、职责和联系电话，以公示牌的方式张挂在每个村小组的显眼位臵，群众有需求时只需一个电话，负责挂村的乡村干部就要上门帮助解决。此举有效地将乡镇党员干部的为民服务岗位前移，收到了畅通群众意愿反映渠道、密切党群干群关系和将基层矛盾纠纷及时解决在农村一线的“三重”效果。全县乡镇干部每年都要为群众解决问题上万个。二是县直部门单位 “四包四联”结对帮扶活动。“四包”，即党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村；“四联”，即阵地联建、活动联办、困难联克、义工联手。全县共有120个县直部门党组织与村党组织结成了“1+1”互帮互助对子。由于增强了包村工作的针对性，结对帮扶效果较以往大幅提升。比如，县直部门党组织结合自身优势，重点在推进新农村建设、村级活动场所建设以及为民排忧解难方面予以帮扶，今年以来已落实帮扶资金82.6万元。三是村组干部为民办事“一诺两评三公开”活动。即每位村组干部在年初要向村民承诺办好1-2件实事，年终进行群众测评和党组织考评，并且要公开承诺事项、完成时限和履诺进度。通过开展“一诺两评三公开”活动，使村组干部的为民服务意识和效率明显提升，群众对村党组织和村组干部的看法也有了明显的转变，进而提升了村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。据不完全统计，2010年全县村组干部共承诺事项近2000个，目前已落实1700多件，办结率在85%以上。

三、围绕贯彻四项机制，试行了干部监管“三个延伸”。2010年，我们切实把贯彻落实好干部选任四项监督机制作为干部工作的一项重要任务来抓，初步尝试了“三个延伸”的新举措，我们觉得效果不错。一是将落实四项机制的主体由县级领导层面向基层党政“一把手”延伸。在“一报告两评议”的基础上，我们从今年起，试行基层党委（党组）选任干部“两报告三评议”制度。“两报告”，一是基层党委（党组）在调整任用干部之前，要以书面形式事先向县委组织部报告，经批复同意后方可进行人事调整；二是年底结合科级干部考核，由基层党委（党组）书记作干部选任工作专题报告。“三评议”，就是在专题报告结束后，组织对基层党委（党组）干部选任工作、新选任干部和党委（党组）书记履行干部选任工作职责情况进行评议，并注重评议结果的运用。此外，我们还采取县委书记、组织部长问询谈话和开展专题培训等方式，强化基层党政“一把手”贯彻执行四项监督制度的自觉性和执行能力。先后对全县138名基层党政“一把手”开展了专题培训，并由县委书记与他们进行了集体谈话。二是将干部署名推荐和集体票决制度由县四套班子向乡镇和县直单位党委（党组）延伸。多年来，我县在提名推荐和提拔任用科级干部方面，一直坚持县四套班子成员或分管领导署名推荐、县委常委会或全委会集体票决的做法，使得干部选任的公信度、准确度和群众满意度比较高。得益于此，从今年起，我们要求各乡镇和县直单位在推荐、动用干部时也要实行党政班子成员署名推荐和党委（党组）成员集体票决制度，避免基层党政“一把手”个人说了算的现象发生。三是将干部监管对象由科级干部、股级干部向村和社区党组织书记（主任）延伸。在工作中，我们感到，广大的村（居）书记、主任，他们直接面对群众、直接服务群众，他们的所作所为直接影响党群干群关系。加强对他们的监管非常必要。所以从今年起，我们学习借鉴省委加强县委书记队伍建设的做法，实行“村官县管、组官乡管”，即把村（居）书记、主任纳入县委组织部备案管理，由乡镇党委负责日常管理；把村小组长纳入乡镇党委备案管理，由村党组织负责日常管理。明确规定，村（居）换届选举时，乡镇党委应提前7日将村（居）书记、主任的正式预备人选报县委组织部审批；选举结束后7日内，应及时将选举结果报县委组织部备案。届中如果村（居）党组织书记出现空缺或不能胜任等情况，乡镇党委应事前与县委组织部沟通，经组织考察和批复同意后，再由乡镇党委作出调整。

（二）对几个问题的初步思考

回顾过去的工作，我们总感觉到，虽然取得了一些成效，但是离省组、市组的要求，还有较大的差距，工作中也确实存在不少问题，同时也遇到了很多的新情况、新问题。对此，我个人做了一些初步的思考，也打算在明年进行一些探索和实践，推动工作更好的开展。借此机会，提出来与大家共同探讨。

首先是有关基层党建的几个问题。

1、关于进一步理顺新领域基层党建工作领导机制的问题。随着经济社会的不断发展变化，基层党建工作的领域不断拓宽，在传统的机关事业单位、国有企业、农村、社区四大块的基础上，出现了非公有制经济组织和新社会组织等。适应这种变化的需要，我县先后成立了工业园区党工委、社区建设领导小组等相应机构，切实强化这些新领域党建工作的组织领导，这些领域党建工作也创出了一定的特色，但实际工作中，我们也发现我们的工作与形势发展需要还存在一定的差距。比如，农村各类专业合作社和一些新社会组织还没有成立相对成熟的、专门的组织领导机构，他们究竟是按块块归乡镇主管好，还是按条条由县级部门主管好？应该隶属于农业、民政、工商还是其他部门？对此，全省各地做法也不尽相同。这点上，建议省组能够作一个统一的规范要求。再比如，县城社区方面，目前我县县城有8个社区，肩负着“四城同创”的任务，工作量非常之大，但仍然是由城关镇党委负责。我县曾经有过成立街道党工委的想法，但由于体制问题没能实现，在此也建议省里放宽对县一级成立街道党工委的条件限制，允许有条件、有需要成立的地方成立街道党工委。同时，建议省组推广创先争优活动中分行业成立指导检查组的做法，强化省市行业主管部门抓基层党建的责任意识，逐步形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，行业主管部门协调配合，条块结合，齐抓共管”的全方位、一体化领导体系。

2、关于增加基层党建工作经费投入的问题。基层党建工作经费不足的问题，应该说是一个老问题，这些年通过省市县的共同努力，已经有了很大的改善，但是我觉得还有两个“不协调”：一是经费投入与巩固执政地位的要求不协调。集中表现为还有一部分基层党组织办公无场所、活动无经费。村一级这几年通过集中抓，办公条件得到了较好的改善，但“两新”组织及乡镇社区中的党组织阵地和经费保障很不稳定。关于乡镇社区党建经费问题，今年省组和省财政为每个社区下拨了1万元专项经费，基层普遍反映，给乡镇社区带来了实惠，希望省里面能够像村级转移支付一样，坚持每年下拨，并根据社区规模大小确定不同的标准，切实保障乡镇社区正常运行。二是经费投入与党内人文关怀的理念不协调。一部分党员生活贫困，创业能力差，尽管每年的重大节日组织了慰问活动，但是在帮扶基金的建立和创业能力的培训上没有足够的投入，没有形成长效机制。这些年，在党组织阵地建设方面，我县通过两轮村级活动场所建设项目，共新建、整修活动场所87个，基本解决了村级活动场所建设问题，同时，我们通过开展“井冈红旗”党建示范点建设、社区共驻共建、“六好”村民小组党组织争创活动，先后帮助21个“两新组织”、6个县城社区和47个村民小组党组织解决了活动阵地问题，但相比较而言这里面缺口还是非常的大。在党内关怀方面，2008年，我县采取“党费划拨、财政支持、党员捐助、社会资助”的方式，筹资17万元建立了全县党员扶助金，这三年我们每年都要下拨6万余元帮扶生活困难党员和创业困难党员，今年，我们还试点开展了“党员创业、干部担保；群众创业、党员担保”活动，旨在进一步扩大关怀、帮扶党员的范围，也确实取得了一定的工作成效。但是，由于受资金限制，我们帮扶的范围有限，还有一大批党员需要得到党组织的关怀和资助。现在有一个很实际的问题，就是原大集体时期乡镇企业职工有200元/月的补助，而那些曾经在村里工作时间较长，但又没担任过村书记、村主任的老党员组织上却没有生活补助，客观上也造成了这部分党员经常来县上访。鉴于此，建议省市启动新一轮的活动场所建设项目，继续加大对基层党组织活动阵地建设的扶助力度，并切实向“两新”组织、社区和村民小组党组织延伸。同时，要整合财政、民政、劳动保障、扶贫开发等各种资源，加大对困难党员的帮扶力度，最好是能够建立老党员生活补贴制度，切实增强党员的归属感和荣誉感。

3、关于基层党组织带头人队伍建设的问题。四中全会明确提出要抓好基层党组织带头人队伍建设，这两年我们也十分注重抓这方面工作，但是从基层实际来看，还存在两个比较突出的问题。一是基层干部队伍，特别是村组干部队伍“青黄不接”。多年以来，从省到市到县，往往对村组干部有所忽视，特别是他们的待遇报酬偏低，以致于工作积极性不高，在一些事关大局的关键问题上，有的村组干部甚至站在党和政府的对立面，这个问题已引起了我们的高度重视，通过县乡两级共同努力，我县初步探索建立了村组干部教育管理的常态工作机制，将村组干部纳入干部大范畴予以关注和重视，特别是针对村小组长工作积极性不高，待遇偏低的问题，我县采取由县、乡两级按6:4比例负担，列入财政预算的办法，保障村小组长每年工资报酬不少于2400元。但着眼长远考虑，为使包括村小组长在内的村组干部能够安心并积极工作，真正成为农村发展稳定的基石，建议省市也要采取一定的经济扶持政策，帮助县乡切实提高村组干部的经济待遇，同时要开辟“绿色通道”，解决优秀村组干部的出路问题。另一个问题是，“两新”组织党务干部缺乏必要的保障。“两新”组织的党务干部大都是兼职，特别是部分“两新”组织党组织书记（业主担任党组织负责人的除外）在担任行政工作的时候，还要承担大量的党建工作任务，再加上没有适当的党建工作津贴，这部分人履行党建工作责任的主动性就差一些，导致部分企业党务干部出现严重紧缺、工作无人落实。这些年，我们也从退居二线干部中选派了部分党建指导员到“两新”组织，但是由于缺少激励机制，效果还不是很理想。明年，我们试想对“两新”组织党务工作者实行津贴补助制度，以稳定和加强这支党务干部队伍。基于此，建议省市出台相关文件，建立“两新”组织党务干部和党建工作指导员专项工作津贴制度，可以参照远程教育播放员津贴发放方式，每月给予他们80—100元的岗位津贴，从而进一步调动他们的工作积极性，切实使这些领域的党建工作真正落到实处。

其次是有关干部工作的几个问题。

一是如何规范干部选任初始提名权的问题。我想，关键还是要赋予普通干部群众提名推荐权。要根据不同岗位，确保一定比例、熟悉岗位性质的干部群众参与提名推荐，真正体现民意。同时，对民主推荐结果要进行综合分析，做到既尊重民意，又不简单地“以票取人”。今后，我们将探索建立“组织部门意向推荐、干部群众联名推荐、领导干部署名推荐、干部个人毛遂自荐”相结合的提名方式，落实主要领导、分管领导、组织人事部门及其他推荐人的责任，实行责任追究制度。

二是如何更好地用好干部的问题。初步考虑，注重“两个倾斜”。一是向农村基层干部倾斜，在提拔重用时优先考虑。另一个是向鄱阳湖生态经济区建设主战场倾斜，让年轻干部和新提拔的科级干部到项目建设、产业发展和新农村建设一线去锻炼培养。

2、如何在不搞干部任职年龄“层层递减一刀切”的前提下，解决干部正常“下”的问题。干部只有能上能下，才能始终充满活力。中组部出台不搞干部任职年龄“层层递减一刀切”的规定以来，由于没有后续的详细操作办法，导致基层难以实施。比如，少数年龄偏大的科级干部难以“切下”，容易产生得过且过的思想，导致工作积极性和开创性不高；而这些年龄偏大的干部切下不来，又占据领导职数，使得年轻干部得不到提拔重用，出现“堰塞湖”现象。因此，我们明年想加大对科级干部如何正常“下”的探索力度。初步考虑是，充分运用工作考核成果，结合组织部门平时掌握的情况，对考核结果排名靠后或表现过于一般的科级干部，以县委全委会票决的方式，对表决为基本称职的改任非领导职务，对表决为不称职的予以降职处理，真正形成“平者让、庸者下”的用人导向。但我个人感觉，通过票决方式只能解决部分干部“下”的问题，还不能做到“正常下”。要真正解决这一问题，还需要省组尽快出台科级干部任期制的管理办法，参照县处级干部任期制，全省统一明确科级干部的任期，这样能够更有利于基层操作。

3、如何在职数限制紧的情况下，进一步完善干部激励机制。根据中组部《综合管理类公务员非领导设臵管理办法》的规定：县一级机关设臵主任科员以下非领导职务，主任科员和副主任科员职数不得超过乡科级领导职数的50%，且乡镇不得设臵主任科员和副主任科员职务。以我县为例，我县县直单位核定领导职数为268名，按规定可以配备非领导职务干部134名。我县现在配备的非领导职务干部中，有90%以上是乡镇换届未获得提名的科级干部改任的，或者前几年县直单位的科级领导因年龄偏大改任的。因为职数限制，相当一部分县直单位一些工作二十年甚至三十年的中层骨干临近退休还不能提拔为副主任科员，还有较多的在副科级岗位上任职十几年甚至二十几年的副科级干部无法提任主任科员。这些问题，从某种程度上也会影响干部工作的积极性。因此，我们建议：在不违背国家关于非领导职数设臵有关规定的前提下，采取相对灵活的方式，适当提高并解决干部职级待遇。比如：任县直单位中层职务满10年或15年以上可以参照副主任科员享受相关职级待遇；任副科实职满10年或15年以上可以参照享受主任科员待遇；任正科实职满10年或15年以上可以参照享受副调研员待遇；任副处实职满10年或15年以上可以参照享受调研员待遇。

4、如何解决既体现民意又不简单地“以票取人”的问题。民主推荐是干部选任的必经程序。各地普遍对干部的民主推荐结果比较看重，坚持做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不通过，防止个人或少数人说了算。正由于此，民主推荐的得票多少基本决定着干部的提拔与否。于是少数喜欢钻营的干部为了得到高票推荐，采取拉票、打招呼、请客送礼等不正当行为，在社会上造成一定的负面影响；而一些实干型、原则性强的干部往往因为容易得罪人、不善于人际交往，结果是得票不多或很少，这种情况在基层尤显突出。因此，对民主推荐结果，我想很有必要进行综合分析、科学判断，做到既尊重民意，又不简单地“以票取人”，防止评价和选任干部失真、失实、失误。在这方面，我县做了一定的探索和实践。比如，我县对拟提任正科级的干部人选，坚持把提名推荐范围由县委常委会扩展到县四套班子领导和全委会委员，实行署名推荐并由县委全委会集体票决，同时邀请部分党代表列席；对拟提任副科级的干部人选，坚持事先征求县分管领导的意见。对于下一步的乡镇党委换届，我们初步考虑，探索建立“组织部门意向推荐、干部群众联名推荐、领导干部署名推荐、干部个人毛遂自荐”相结合的民主推荐方式，落实主要领导、分管领导、组织人事部门及其他推荐人的责任，实行责任追究制度，有效解决“唯票取人”的问题。在运用民主推荐结果环节，我建议，有必要实行权重系数的办法，比如，对县委书记、县长、县委副书记和组织部长的推荐票，就要加重系数，因为他们对干部更为了解也更加“知情”,也只有做到“知情”才能做到“善任”。而对于不太了解情况的普通干部群众的推荐票，可以适当降低权重。总之，要通过适当增加“知情”人推荐票的权重，切实提高民主推荐的真实性和准确性。