创建全国残疾人社区康复示范工作汇报材料

创建全国残疾人社区康复示范工作汇报材料（通用8篇）

创建全国残疾人社区康复示范工作汇报材料 篇1

创建全国残疾人社区康复示范

工作汇报材料

街道办事处地处南川区中心地带，下辖 12村（居）委，人口45851 人，面积 76平方公里。辖区内共有残疾人2313名，残疾人比例 5 %，其中视力残疾 395名、听力残疾286名、言语残疾 192 名、肢体残疾839 名、精神残疾 321 名、智力残疾172 名、多重残疾 108 名。残疾人康复服务工作任务较重。自市区两级开展创建全国残疾人社区康复示范工作活动以来，高度重视，科学统筹，在时间紧、任务重、标准高的情况下，以实现残疾人“人人享有康复服务”为目标，坚持以“整合资源、不搞重复建设”的原则，不等不靠，创造性的开展工作，狠抓各项服务工作的落实，切实加强辖区残疾人社区康复服务工作软硬件与建设，为创建全国残疾人社区康复示范区的工作打下了坚实基础，现将情况汇报如下。

一、思想上高度重视，创建工作列入议事日程。

创建全国残疾人社区康复示范区的工作开始后，西城街道办事处党政领导高度重视，结合辖区实际，把创建工作纳入工作计划，研究制定下发了《西城街道办关于创建全国残疾人社区康复示范区工作实施方案》，明确了指导思想与各部门职责分工，细化创建目标，完善康复示范区组织工作体系，成立了街道办创建全国残疾人社区康复示范工作领导

小组，对创建工作实施强有力的全方位领导。

二、宣传措施到位，创建工作营造舆论氛围。

充分借助辖区政治氛围浓厚的优势，利用板报、橱窗、海报，张贴挂图、举办康复知识讲座、进行业务培训、发放康复科普读物、散发宣传单等多种形式，开展“人人关心残疾人，人人爱护残疾人”和“康复进社区、服务到家庭”的主题活动，引导辖区群众正确认识开展创建工作的重大意义，增强参与创建工作的自觉性，帮助各级服务人员明确指导思想、端正工作态度、转变思想观念，自觉地做好创建全国残疾人社区康复示范工作。以开展创建活动为契机，提高标准、改进服务方式，增强服务效果，把工作做实、做深、做细。通过广泛宣传，使残疾人充分感受到党和政府的温暖、社会的关爱，认识到这项活动将给自己康复带来福音，动员他们以积极的态度主动参与创建工作，激励他们树立生活的信心和勇气。同时，也使辖区群众进一步了解残疾人群体、关心残疾人的康复，吸收更多的人加入志愿者服务队伍，在整个辖区营造了热心助残、爱心扶残的浓厚氛围。

三、整合资源，按要求建成残疾人社区康复站。

针对辖区的实际情况，依据创建全国残疾人社区康复示范区的标准，我们在多次考察，反复论证的基础上，全面完善了康复设施。残疾人活动室承担转介服务和心理咨询服务，积极关心精神、视力、智力、听力、言语等残疾人，鼓励残

疾人参与社区康复活动。

四、建章立制，实施社区康复工作规范化管理。

为了充分发挥康复站的服务功能，街道办残疾人社区康复服务工作实行了科学化、规范化管理，使之有章可循。

今后我们将在南川区政府的领导下，在各业务部门的大力支持下，继续认真抓好创建全国残疾人社区康复示范工作，不断查漏补缺，扬和长补短，加大工作力度，提高工作标准，为实现残疾人“人人享有康复服务”的宏伟目标而奋斗。

街道办事处残联

创建全国残疾人社区康复示范工作汇报材料 篇2

大家好！首先感谢金凤区民政局及街道办事处给予我们社区一个交流学习的机会，希望能借此机会和各位领导作一个沟通，听取大家的意见，取长补短，以便于今后能更好的开展工作。下面我把长城花园社区民防减灾工作向大家作一个汇报，做到好的地方请大家多多鼓励，做的不好的还请大家批评指正。长城花园社区地处城区，部分居民楼建造于80年代前后，因此我们社区的特点是有三多，一是出租户多、二是老年人多、三是外来人员多，而且辖区内还有一个70年代建成的岩棉场家属院破旧不堪，针对这样的现状，我们社区始终坚持把社区防灾减灾作为工作的重中之重，切实做到提高居民群众应对突发事件的能力、提高居民群众的防灾意识和技能。我们从加强舆论宣传、建立应急机制、进行实战演练着手，来提升社区应急管理的水平，增强居民的民防意识和自救互救能力，为打造平安和谐社区奠定基础。在防灾减灾工作中我们主要从以下两个方面入手：。

一、建立健全组织，形成有效工作机制。2009年我们借助“邻里节”这个平台成立了社区民防工作站，讨论、制定了本社区民防工作实施计划，并具体细化到日程安排，目标要求，使创建工作有条不紊的进行。我们充分整合社区资 1

源，在社区居民、共建单位中共招募了300多位年纪较轻、有一定文化知识、乐于奉献的民防志愿者，组织他们进行了相关的培训，学习民防知识和技能，更在此基础上建立了由辖区单位与居民组成的四支民防志愿者队伍——应急抢险队、治安联防队、疏散引导队和心理咨询服务队。组建了由社区工作者和居民志愿者组成的义务消防队，并参加了消防二中队的统一培训。这几支队伍为社区民防建设提供了有效的组织保障。

二、开展宣传教育，提高居民防灾自救意识。社区积极拓展宣传教育渠道，全面普及民防知识。一是向居民发放《市民防灾必读手册》，让广大居民了解、掌握防灾自救知识。

辖区现有居民3123户，人口9326人，总面积约0.96平方公里。社区在街道党工委、办事处的领导下，认真学习实践科学发展观，深入贯彻党的十七大提出的“强化防灾减灾工作”精神的要求，坚持预防为主、防御和救助相结合的方针，大力普及创建减灾等科普知识，努力提高居民的预防及减灾意识。近年来，我社区未发生一起因灾害引起的人员伤亡事件，为构建和谐社区做出了应有的工作。我社区的具体做法是：

一、成立了负责社区减灾的组织，确定社区主任为社区减灾的第一责任人，辖区单位的负责人为减灾组织成员。社区内现有幼儿园两家，每年年初都和单位负责人签订共建责

任书，并经常性就综治预防公共安全等问题召开联席会议，坚持预防为主，安全第一。

二、居民家中油锅着火，立即取来了在物业购买来灭火器，并运用学到的灭火方法成功灭火，没有造成任何损失，真正体现了社区民防工作的成效。社区的民防工作不能仅仅停留在理论上，理论结合实践才是民防教育的最佳途径。2009年，在11.9全国消防宣传日，社区为了检验民防工作的成效，提高居民实践能力，开展了一场居民应对突发事件的紧急疏散演练和消防灭火演习，吸引了100多位居民志愿加入。为了确保演练安全，社区事先多次召开专题会议，制定了详细的演练实施方案，演习中每一环节都作了精确时间安排。特别是演习活动会给居民的日常生活带来影响，社区工作人员分工负责，对演习地点周边居民一家家上门做好工作。由于预案详尽，组织严密，人员分工明确到位，辖区单位和居民群众积极配合，演习活动圆满成功，达到了预期的目标。通过这次演习，社区民防建设的氛围得到了进一步的增强，居民的民防意识得到了进一步的提高，同时民防志愿者队伍得到了难得的实践机会，为做好今后的社区民防工作积累了经验。在创建减灾示范社区的过程中，我们社区居民不但提高了应急救灾的意识和能力，而且还调动了他们参与社区创建的积极性，为长城花园社区的创建添砖加瓦。当然我们在工作中还存在很多不足，在今后还要继续努力，进一

步贯彻上级部门的“重民生、建和谐、谋幸福”的工作宗旨，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实、自觉实践科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，按照“战时保护人民，平时造福人民”的要求，推进减灾工作向社区拓展，向基层延伸，夯实减灾工作基础，不断提高社区减灾能力和水平，促进和谐、平安社区建设。

长城花园社区居委会

文明示范社区创建工作汇报材料 篇3

根据年初区委一届两次全会的要求，在区委、区政府领导的直接关心下，广场街道党工委认真贯彻江总书记“七一”讲话和十五届六中全会精神，深入实践“三个代表”重要思想，立足“创建文明示范社区”的新起点，坚持“软硬并举，重抓软件”和“建管并举，重在管理”，坚持立足基层、找准基点、夯实基础，在为居民营造安居乐业的生活环境的过程中努力推动社区文明程度和居民文明素质的同步提高，在塑造充满活力的大都市中心社区整体形象的进程中不断促进物质文明和精神文明的协调发展，充分发挥了党工委对社区事务的领导核心作用和对社区资源协调整合优势。党工委以抓好调研、统一思想、明确目标、抓好基层，扎实推进工作，抓好队伍，提高效能，提供保障为主线，今年重点抓了以下三方面工作：

一、找准基点，确立未来三年社区发展的总体目标

1.在多层面、多视角地调查研究中找准发展的基点。按照社区建设和管理可持续发展的要求，我们从长远着眼，当前着手，围绕找准基点、明确定位的要求，启动了三个层面多个视角的调研。一是结合今年创建示范性文明社区的阶段性目标，年初由党工委成员带队，组织了包括社区党建、社区资源开发、居委会基层民主建设、社区共建等十个专题的调查研究，在调研的基础上，初步确定了阶段性的创建重点；二是结合中心组课题，开展了对社区内的老人、残疾人等八类特殊人群的调查摸底和分析研究，拓展居民区思想道德建设的视野和工作范围；三是结合制订社区未来三年社区发展纲要，专门组建了临时工作小组，从理清街道职能着手，实施了对街道科室工作职能、现有工作资源、今后发展趋势以及社区基础情况等全方位的深入调研；从了解居民对社区的生活需求、精神文化需求着手，按照居民户10%的比例开展了广泛的居民需求调查，为确定社区今后三年的发展方向提供了第一手资料和基本依据。

2.在有分有合、上下联动的整体规划中统一发展的目标。社区工作是由条块结合构交的集中平台。这既决定了工作特点是千头万绪，又明显地反映了职能分割和交错。而示范性文明社区建设的要求，必须有一个整体的规划来确定各自的基点、统一分散的思想和行动。为此，我们抓住制订三年发展纲要的契机，把制订纲要的过程当作是一个思想再动员，目标再明确，行动再统一，力量再凝聚的过程，通过全体机关干部共同参与、两上两下的科室职能梳理和目标设定，通过邀请专家进行集中培训以及分阶段的试点科室交流等途径，保持了调研过程和制订过程与机关干部的思想认识居民区工作、科室工作和街道工作的上下联动，科室工作目标和社区发展目标的有分有合，找准了各自工作的基点，将干部的思想和行动、职能科室的目标和要求统一到围绕社区三年发展纲要的整体规划和创造性地实施社区建设和管理上。

由此，我们已将未来三年广场社区发展的总体目标初步确定为：以实现党工委对社区工作的有效领导为保障，新的社区建设和运行机制初步建立，并取得与传统社区机制明显相区别的效果。保持环境质量、公共物品和社会化服务在上海的中上游水平；初步形成居委会“四自”运作的模式，形成广泛参与和能够自主运行的志愿者网络；党的基层政权建设和基层民主建设有明显推进，居民对社区的归属感和参与程度有明显提高，各类社会问题得到明显缓解，社区成为居民安居乐业和谐家园。

二、立足基层，完善联系和服务群众的工作方法

社区基层是直接面对居民、落实党和政府各项工作的第一线，基础不牢，地动山摇。因此，我们从巩固基层政权建设和推进基层民主建设出发，在调整基层组织的运作模式、完善党的群众工作的方法上进行了积极的探索和实践。

1.明确居民区党支部（总支）的功能定位。我们对原来的党支部（总支）的工作进行了全面梳理，理清了工作职责和各类常设或非常设的组织机构，结合基层工作实际，制订了《居民区党支部（总支）工作规则》，以制度化的形式明确了党支部（总支）的功能定位。《工作规则》重点强化了居民区党支部(总支)的三大功能（即对社区重大问题决定、指导功能，对社区党的活动的组织协调功能，对社区党员、干部和群众的教育、管理和服务功能）和四大作用（即政治上的导向作用，组织上的保证作用，工作上的协调作用，行动上的表率作用），同时建立完善了社情民意分析制度、议事决策制度等五大工作制度，从机制上保证党支部（总支）工作与居委会工作相切而不相交。为提高支部工作水平，我们以“达标创先”活动以及居民区党支部与区机关党支部结对共建为抓手，通过支部间既有竞争又有交流的活动，努力达到全面参与、整体提高、达标创优的目的，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

2.调整居委会工作的运作模式。在去年调研的基础上，今年年初，调整居委会工作模式，建立专业委员会的试点工作首先在顺天村、江阴居委会实施。物业管理、社会保障等六个专业委员会经过一个阶段的运转，不但解决了居民的不少急难愁问题，还形成了不少机制性和长效性的工作成果，如顺天村的“物业事务处理告知单”、“突发困难基金”、“居民房屋转租公约”等，江阴的“防台防汛抢险队、曲艺队”等，居民参与社区事务的热情得到了明显的提高，体现为“四多四少四提高”：即帮助居委会做工作的人多了，直接到居委会要求解决问题的人少了；支持居委会工作的人多了，埋怨发牢骚的人少了；好事办好的多了，重复劳动或吃力不讨好的工作少了；居委干部的理性思考多了，忙忙碌碌穷于应付的少了；小区的环境质量提高了，居民参与社区活动参与率提高了，争做好人好事的积极性提高了，居民区各项工作的满意率提高了。为此，下半年我们通过推广经验以点带面，有一半居委会陆续调整了工作模式，建立了专业委员会，“小区是我家，建设靠大家”的理念逐步深入人心。

3.加强居委干部队伍建设。为了让居委干部真正深入小区、深入居民，我们实行了“周一至周六工作制”，改变了“居民有空办事，居委没有服务”的情况；建立了居委干部每天定时下小区制度和居民接待制度，确保与居民的日常联系。同时还开展了“扎根于社区做群众贴心人”活动和居民代表评议居委干部活动，居委干部的作风有了明显的转变，居民对居委会和居委干部工作的评价也有了明显的提高。4.创设党员参与居民区事务的新舞台。结合推进基层民主建设，我们注重了党员尤其是在职党员先锋模范作用的发挥，积极寻求适合党员特点、为居民所认同的参与形式。至今各个居民区都建立了在职党员之家或在职党员之苑等阵地，建立了支部委员联系党小组长、小组长联系党员、党员联系居民的联系网。另外顺天村居民区建立了由党员牵头的股票兴趣小组等10个党员关心小组、江阴等居民区建立了党建促进会、“三风”促进会，恒茂居民区在职党员活动的良性机制也初步形成等等，这些都为党员参与社区事务、发挥党员的自身价值提供了新的舞台。

5.创新居民思想道德建设的载体。一是以市民学校为载体，整合社区各类教育和学习资源，逐步推广终身学习的理念，将满足居民对知识的渴求、顺应居民对生活质量的追求、解决居民的充电和掌握技能的要求结合起来，将学习化社区建设作为一项聚人心、暖人心的工作；二是以以小区公共道德评议台为载体，从居民关注的身边事入手，开设了以批评为主的“给您提个醒”、以表扬为主的“每月一星”等栏目，以居民自我教育的形式加强社会公德教育；三是以“五好文明家庭”创建、“逢九回娘家”、迎APEC会议等为载体，在不同群体中开展切合各自特点的思想道德教育；四探索个案工作法，对社区思想建设的个案进行提炼总结，形成了“一把钥匙开一把锁”的个案工作方法，从而使居民对社区的认同感和对创建示范性文明社区的参与度得到了增强。

三、夯实基础，充分发挥党的组织优势和思想政治优势

1.加强党工委对示范性文明社区创建工作的领导保障。加强街道党工委班子的自身建设，既是加强社区党建的重要内容，更是示范性文明社区的组织保障。我们把增强党工委一班人的政治意识、大局意识、发展意识和责任意识、自律意识作为班子建设的目标。“以团结奋进，争创一流”的黄浦精神来统一我们的行动。通过强化党工委的集体领导，完善了包括党工委会议制度、民主生活会制度等在内的党工委工作制度，建立了党工委调查研究制度和工作督办制度，明确党工委与办事处的职责分工，强化党工委的领导、决策职能，以制度化建设推动规范化运行，保证创建目标和任务的落实。

2.提高街道领导班子的整体合力和工作水平。加强了中心组学习，除安排定期的集中学习和交流外，还有选择性地安排了“创新思维”等专题讲座，安排了示范性文明社区创建专题调研等等，解决对社区建设的统一认识问题，解决提高领导科学方法问题和提高班子合力问题；强化自主意识，率先垂范，当好示范，完善党政领导分片联系居委会制度，推动领导深入基层、深入群众。

3.完善与社区单位的横向联动机制。以“三风”建设为抓手，通过组织行风评议“回头看”、完善政务公开制度、坚持每季度“所、院、场”联席会议制度，进一步加强社区行风、政风建设，紧密与社区相关职能部门的联系；充分发挥社区共建促进会、精神文明理事会等松散型组织的协调和联系优势，加强与社区单位的共驻共建，增强社区工作的社会性。在抓党工委班子自身建设的同时，我们把机关干部队伍的建设作为示范性文明社区创建的重要的基础性工作来抓，通过加强教育，不断建立和完善工作的责任机制和激励机制，以“争当优秀指导员、联络员”为抓手，积极推进机关干部的作风建设。

4.以转变作风为重点加强街道干部队伍建设。结合学习“七一”讲话和十五届六中全会精神，深化居委工作指导员、联络员工作，开展了“争做优秀指导员、联络员”活动，不仅促进干部深入居民区为居委干部“减负”和为居民服务，还通过深入基层及时指导、总结工作，协调解决矛盾，推进了工作的落实，保证了区及街道各项实事工程的顺利完成；加大青年干部培育的力度，成立了“青春之歌”行动小组、机关党支部注意加强对青年干部的教育和引导，发挥青年干部的优势和特长，在机关人员减少、任务加重的情况下，通过发挥他们的作用，完成了示范性文明社区大量的调研工作，既增强了他们对街道工作的理性思考，又提高了他们对驾驭街道工作的能力；以党员干部和青年干部为先导，组织党员干部走访特殊困难家庭为他们排忧解难、落实对“需经常关心”的困难群体的结对联系，确定每月上门联系并反馈情况的工作要求，增强干部的群众观念；试行机关科室民主评议制度，改变只考核干部不考核科室、只有上级考核没有下级评议的传统做法，将上级单位评估和居委会评议结合起来，推动科室作风的转变。街道作风的不断深入，不但提高了为民服务的意识和工作效率，而且带动了居委干部工作作风的转变，为创建工作提供了力量保障，扎实了创建的基础。

在区委、区府领导、区有关部门和领导的指导关心下，经过街道上下、社区各方将近一年的共同努力，广场街道示范性文明社区的创建工作取得了阶段性成果，主要体现为：

一、初步建立了一个社区服务资源的集散地。我们以社区事务受理中心为载体，将社区层面所有与居民有关的事务办理职能，各类社区服务、社会保障和就业服务项目以及来信来访、法律咨询服务等统一集中到“中心”，使“中心”成为服务资源的集散地，实现了真正的一门式服务，避免了居民办事时的无效往返过程，发挥了整体布局上的功能性互补作用，提高了服务居民的有效性。

二、初步形成了群众自主参与和社区资源共享两个运行机制。一是通过推进基层民主建设，找到了社区建设和管理与居民需求的结合点，留出了居民制度化参与同自身相关的社区事务的空间，增强了居民对居民区事务的主人意识，以专业委员会运转为主体的群众参与机制初步形成；二是通过社区精神文明共建促进会和社区党建联席会社区整合功能，成功解决了凤阳路整治老大难问题。通过近一年在社区各类党组织中动员、发动、交流评议、评出了包括市、区、职能部门、新经济组织单位党组织在内的“十佳”为名的“十佳好支部”、“十佳好党员”，顺利举办了庆祝建党八十周年“先锋颂”—广场之声音乐会和“为鲜红的党旗增光添彩”—社区党建巡礼展两大精神文明品牌项目，多方互惠互利的社区图书馆和社区市民学校圆满挂牌并投入运转等等，共建签约单位达到78个，定量化、契约化、制度化的共驻共享机制初步形成。

三、初步达到了来信来访人员、登记下岗失业人员和游离于组织外的党员三个数量的下降。第一，社区来信来访、法律服务中心的功能不断拓展，通过建立“特殊人群信息库”实行动态管理、坚持以党支部社情民意收集反馈制度和“融情寓乐”群众思想政治工作，使预测走在预防前，预防走在化解前，变被动应付为主动出击；通过组织信访工作人员每月“下访”居民区和每季度“巡访”重点地域，变信访服务“等待式”为“下沉式”；通过开通网上信访服务，建立了来访接待、来信处理、来电答复、网络服务等多条信访服务渠道,变单一服务为多渠道服务；1-10月共处理信访253件，比去年下降30%，到市、区政府上访的批数和人次也有明显下降。第二，再就业渠道不断拓宽，通过推出“4050”工程、发展非正规就业以及发展社区经济与再就业相结合，1-10月净增岗位362个，登记在册的下岗失业人员（785人）比去年下降13.8%。第三，党的工作的覆盖面不断扩大，通过落实“三个延伸”，党建工作以各种形式继续向新经济组织和社会团体延伸、向社区事业单位延伸、向居民党员延伸，集党员基本信息、党员教育以及参与社区活动情况等内容的“党员信息库”开始启动，党员参与社区活动的内容和形式不断创新，游离于党组织外和党员活动外的党员党员人数不断下降，“一个党员一面旗帜”的形象在社区尤其在居民区初步树立并得到了大多居民的认同。

四、初步完成了实现文明小区、市级安全小区、一级居委会以及困难人群的保障和救助四个全覆盖的基础工作。〈1〉文明小区创建分类推进。对原有的市、区级文明小区，实行巡视制度和立项管理考核机制，实施个性化培育，以长效管理来巩固创建成果；对动迁遗留的两个户口冻结小区，提出“地块一天不动迁，创建一天不停止”的口号，加大了公用厨房整治、外墙面整修等居民生活环境改善的力度，在软件和硬件上同步作好了实现市、区级文明小区的全覆盖的准备。〈2〉市级安全小区创建不断拾遗补缺。点面结合深化“创安”工作，辐射“创安”成果，通过安全小区、安全单位以及南京西路安全街的创建，逐步做好居民区与公共区的衔接，实现市级安全小区的全覆盖。〈3〉居委会建设软硬并举。加大投入改善居委会办公条件，以民主建设为抓手加强软环境建设，提高居委会服务居民的规范性和有效性，基本完成了一级居委会全覆盖的基础性工作。〈4〉保障和救助工作由被动向主动转变。借助电子化社区建设，率先建立“社区困难群体资料库”，将困难群体分为需要重点关心、经常关心等三类，按照聚散结合的办法，由部门统一部署，分别落实到政府部门、群众组织、机关干部、社区单位、志愿者等，依托政府救助、社区共助、居民互助落实了帮困救助措施，增强了各个系统的联结程度，从机制上实现了保障和救助的全覆盖。

五、初步构建了社区党建、社情民意、医疗卫生、终身学习、以及安全防范五大网络。通过重点加强对社区各类资源的整合和配置，一是以街道党工委为核心，纵向连接居民区党支部（总支），横向贯通社区“院、所、场”部门、新经济组织和社区单位党组织，交错联系社区党员并延伸到居民群众的党建互联网初步构成；二是由设置在服务窗口的社情民意信息箱、街道—居—居民小组三级信息链和各界人士组成的信息员队伍组成的点、线、面结合的信息收集网络，与居委会社情民意收集反馈制度和街道每月一次的分析通报及落实制度互补，初步构建了社区社情民意的信息网；三是由1个社区卫生服务中心、2个分中心、5个全科医生门诊点、11个卫生站和医疗大篷车组成的“四级一点”的医疗卫生服务网初步建成，老年人健康档案基本完成；四是由社区图书馆、居委会图书室、市民学校等学习教育基地和与上大、华师大、上外等高校共建的社区学习服务项目等组成的非正规教育和终身学习的资源网初步构成；五是以依托一天一次报平安、一周一次排摸不稳定因素、一月一次分析动态性问题这一程序的运行，以日常纠纷调解的向前、先后、向外三个“延伸”，以区域性的夜间治安联合管理等为主体的社区稳定的防范网初步形成，扩大治安防范的覆盖面。

创建全国残疾人社区康复示范工作汇报材料 篇4

报材料

全区直管社区综合体制改革后，原官塘社区、花园社区、龙潭和新苑社区石城大道以西部分组建成新官塘社区，社区辖区面积2.6平方公里，人口35000人、11800户。近两年来，无论是原来的四个社区还是现在的新社区，始终坚持以科学发展观为统领，以服务居民、促进和谐为宗旨；坚持以人为本、共驻共建、寓管理于服务之中的原则，通过建立各项规章制度和组织网络，建成较为完善的社区服务机制，在创建国家卫生城市的基础上，不断改善居民的生活质量和生活环境，有力地推进了社区建设。现将创建全国文明城市关注情况作以下汇报：

一、统一部署，建立组织机构

社区领导班子十分重视文明社区的创建活动，始终把创建全国文明城市摆到社区的重要议事日程上，召开“官塘社区创建全国文明城市工作动员会”安排部署创建工作。成立了以党工委书记为组长的创建全国文明城市工作领导小组，并下设办公室和具体的工作小组与社区各项工作统一部署、统一计划、统一落实。明确了指导思想、总体目标、建设内容和要求。对照创建目标、标准和责任，细化分解。社区把辖区分成若干片，由创建部门工作人员分片包干，明确各自责任。同时，在网格化管理的基础上，社区进一步将责任细分，把责任落实到人，由网格员负责各自楼栋的创建工作。社区通过这些措施，形成一级抓一级，层层抓落实，服务与创建活动齐抓共管的工作机制，为深入开展创建工作打下坚实的基础。

二、完善工作机制，加强制度建设。

社区根据创建全国文明城市的总体要求，制定了《社区创建目标责任书》，完善健全了《社区创建联席会议制度》、《社区党（工）委工作细则》、《党员志愿者服务制度》等制度，重点加强了三方面的制度建设，一是工作例会制度。定期召开创建工作例会，由社区创建部门负责人汇报创建工作进度、存在的问题以及对下一步工作的安排。二是督查通报制度。根据区“双创”周考核，月考核的结果，对存在问题的单位进行通报。平时重点加大了对物业管理企业的督查力度，及时对问题进行通报，要求存在问题的单位限期对问题进行整改，并做好问题的复查工作。三是创建协调处理制度。我社区主动加大与辖区单位的沟通与联系，多次召开了社区建设工作联席会，经过磋商，制定了支持社区创建联系制度，有力推进共驻共建，使创建工作形成了合力。

社区通过完善工作制度，落实责任，做到了层层有目标，人人有责任。确保了创建工作真正落到了实处。

三、加大创建宣传，营造良好的创建氛围

社区为了加强全国城市文明程度指数测评工作的宣传力度，深化居民群众对创建工作的主体意识，社区结合实际，经常性在辖区开展创建宣传活动，一是组织召开楼栋长、支部书记会议，做好文明指数测评工作部署。组织楼栋长、社区网格员为8000多户居民发放文明指数测评宣传资料和环保袋。二是设立宣传栏，深入小区开展全国文明程度指数测评宣传工作。社区在官塘、花园、新苑小区共设立了6处文明指数宣传栏。三是在街头巷里等人流集中的地方悬挂宣传标语，每周组织志愿者和社区工作者上街头向群众宣传文明指数测评工作。通过开展这些宣传活动，提高了居民对全国文明程度指数测评工作的知晓率，树立了居民创建全国文明城市的责任心，唤起了广大居民对创建全国文明城市的热情。为新一轮创建工作营造了良好的氛围。

四、积极开展社区群众性精神文明建设活动，不断丰富文明社区创建内涵。

一是组织开展丰富多彩的文艺活动。社区近年来围绕“双创”工作重点，积极创新，利用节假日，在翠竹园广场、花园广场、新苑广场、社区文化中心等场所组织开展多次群众性精神文明建设活动。如社区联合今日播报栏目在新苑小区举办官塘社区首届艺术文化节开幕式，在花园小区组织开展以“邻里守望•保平安；邻里共赏•展才艺；邻里互助•促和谐”为主题的社区邻里节活动。同时，社区利用春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统性节日的契机，邀请社区居民到社区文化中心活动室开展形式多样的庆祝活动。社区每年都要举办此类活动，不断提升广大居民的生活质量、文化品位，展示官塘社区居民蓬勃向上的精神风貌。二是开展环境卫生的集中整治行动。社区按照区委，区政府的部署深入开展“全民大清扫”活动，彻底清除卫生死角，今年以来，社区共组织了6次“全民大清扫”活动，总共清理楼栋260余栋，垃圾6车，小广告400余处，有效的改善了小区环境。三是积极开展志愿者服务活动，为有效开展志愿者服务活动，社区积极发动群众注册志愿者，成立多支志愿者服务队，建立了志愿者服务站，成立了以社区党工委书记为组长的志愿者服务领导小组。社区与铜陵学院公共管理系合作成立了大学生志愿者服务站和大学生志愿者服务队，建成了大学生实习基地，每月组织大学生深入社区开展实践活动。成立了学雷锋志愿者服务队，在社区内广泛开展“学雷锋，献爱心”活动。社区进一步完善“道德银行”建设，为450名在职党员发放了“道德银行卡”。社区定期对组织志愿者进行培训，提高了志愿者服务队的服务质量。社区志愿者服务队在创建全国文明城市中充分发挥作用，进行日常的信息调查、创建宣传、邻里互助、环境维护、卫生劝导，确保了辖区社会环境的稳定，有力的促进了社区的创建工作。四是大力加强社区文化设施建设。目前社区拥有1支群众文体队伍、80余名群众文体队员。积极参与市、区和社区组织的各项活动，为广大居民奉献着一场场精彩的文化及节目。社区设立公共图书阅览室、电子阅览室、文体活动室，成立了社区居民活动中心，公共图书阅览室图书藏书量800册，室内文化活动场所达490平米，室外文体活动场所4700平米。

五、强化措施，推进社区思想道德建设

一是充分发挥市民学校的作用，开展形式多样的普法教育、科学常识教育、健康教育、文明礼仪教育等活动，提高广大居民的素质。2011年以来，在社区及社区市民学校开展多种形式的教育活动达10次，受教育群众近千人；二是广泛开展“讲文明、树新风”活动。我们利用文明市民学校、校外辅导站、精神文明建设宣传栏等阵地，开展形式多样的讲文明树新风活动，在广大居民中进一步提高文明素质和修养，激发爱党爱国热情，树立注重礼仪，热情友善，形成文明礼貌的良好风尚。三是继续做好道德模范评选、宣传工作。社区在区文明办的统一部署下，在辖区推进“我推荐、我评议身边好人”活动，继续做好“铜陵好人”评选工作。为深入开展创建工作，提高群众积极性。社区继续开展五好文明家庭，绿色家庭等评选活动。通过道德模范的评选，社区进一步加强了居民的凝聚力。四是健全机制，打造特色，扎实推进未成年人思想道德建设工作。社区结合实际，整合辖区优秀资源，以学校、家庭和社会为阵地，努力做好未成年人思想道德建设，开展了扶贫助困献爱心、网吧义务监督员、青少年军营夏令营、小小楼栋长等活动，提高了思想道德水平和辨别是非能力，为未成年人创造了一个文明和谐的学习生活环境。

六、巩固创卫成果，加强市容市貌管理。

官塘社区地处城乡结合部，环境卫生工作一直是个难题。为解决好这个难题，社区划分卫生责任区，指派专人每天督查辖区内环境卫生情况。特别是新社区成立后，不断采取重拳出击的方式，加大整治力度。成立了以社区党工委书记任队长，创建部门负责人任副队长，创建部门工作人员和社区清洁工为成员的“创卫突击队”，制定了创建工作预案，建立了快速反应机制，集中力量针对卫生死角、乱推乱放问题进行了突击处理。同时，社区规范了清洁工的管理制度，完善了清洁工日常保洁制度，建立了清洁工奖惩机制，每周对清洁工保洁工作进行督查，兑现奖惩，并对问题清洁工进行通报。主动与辖区物业联系，将发现的问题与居民的意见告知他们，督促其整改。清理了7处大型垃圾死角，共动用车次70余次，人工200余人次。同时，修葺围墙百余米，将原来的卫生死角变为有保护但又不影响居民出行的场所。定期开展“除四害”活动，并做好了药物投放的记录。紧密与城管的联系，加强了对违章搭建的举报，尽力杜绝违章。分批安排清洁工、社区工作人员，雇佣民工与车辆，对小区内的杂物、杂草、小广告、晾衣绳、菜地等进行长达一星期的地毯式清理，小区面貌的巨大改善，有力的促进了社区的文明创建。

七、下步工作打算

（一）进一步加强沟通协调。创建全国文明城市的主体是广大市民，主平台是社区，因此在下步创建过程中要充分发挥社区的核心主体作用，通过走访辖区，摸清状况，了解情况，解决问题，积极配合区委，区政府开展创建工作。

（二）进一步广泛动员。创建全国文明城市的主要途径是宣传动员，使广大市民知晓参与其中来。因此下一步要加大宣传力度，改进宣传方式，提高宣传覆盖面，提升宣传感染力。要利用宣传单、宣传册、宣传栏等多种形式，结合政策形势教育需要，深入社区，走访住户，向他们广泛宣传党的理论政策，宣传国家大政方针，宣传文明创建知识，做到有机结合，深度融合，切实增强宣传的感染力和影响力。

创建科普示范社区汇报材料 篇5

一、领导重视.在石桥铺街道党工委、办事处的指导下，xx社区两委十分重视科普工作的开展，把科普工作纳入了社区全年工作计划和精神文明建设规划。每年专题研究科普工作3次以上。社区两委班子领导带头学习科普知识并且积极组织辖区居民开展各类科普活动。成立了以王嘉陵为站长，李娅、樊毅为科普宣传员的社区科普工作领导小组，有专（兼）职人员负责日常科普工作。建有30人以上的科普志愿者队伍。

二、科普队伍强大

由社区干部、社区党员、科普志愿者、各行业技术人员等组成一个较为系统、素质较高的科普工作者队伍，队伍当中包含科普志愿者45人，专门负责日常科普工作和开展科普活动。社区书记、主任亲自负责队伍的管理和建设，建立花名册，实行科学统一管理。

三、社区定期投入经费

按照科普工作实际需要，全年投入科普专项经费5000元，主要用于科普活动站的建设、各项科普活动的开展以及科普宣传栏的建设等。今年xx社区共制作了4幅科普宣传栏，共计10米；在社区二楼设有专门的科普活动室，内有科普图书400余册，订阅了2种科普报刊，配有科普影像设备等仪器。社区建有专门的博客网站，为广大居民提供科普交流服务。

四、开展各类科普活动

XX年，xx社区共开展各类科普活动30余次，全年开展科普宣传活动5次，居民参与率达到了90%。每季度开展科普展览、科普讲座、科普报告会、科普培训、科普咨询、科普影视展映等科普活动。4月份由社区科普工作人员、科普志愿者与辖区企事业单位科技工作者代表到海石公园开展科普旅游活动，7月文艺汇演上科普宣传员进行了科普文艺表演，9月初组织辖区中小学生开展消防知识科普竞赛活动。辖区各企事业单位和学校积极参与到科普活动中来，使各单位之间形成了科普资源共享机制，形成社会各界共同推进科普工作的良好局面。

五、科普成果显著

第一，建立科普活动站，面向社会公众开放；完善基层科普设施

第二，指定专人配备科普员，植根基层，直接为公众提供科学技术咨询服务的专兼职科普工作及科普志愿者。

第三，组建了一只强大的科普工作队伍。利用网络资源在xx社区博 客开设科普专栏，实现科普信息技术沟通网络化。

第四，为便于公众阅读，在人员聚集明显的区域安装科普宣传栏，定期更换科普内容，普及科普知识。

第五，充分整合现有资源，利用图书室、文化活动室等载体，增加必要的科普设施设备，开展各类科普活动，同时做好活动记录。

第六，社区自行筹集资金估计社区力量参与投资捐助科普资源，开展公益性的科普宣传活动，取得显著效果。

我辖区科普先进典型：姜祥富同志，是钢球小区党员同志，退休在家利用业余时间，自行拥有了历史笔记《中华历史长河漂流》、凹模席子贴（实用新型专利证书）、可调式端正儿童坐姿装置（获专利）、壁挂式坐便器（获专利）、水下呼吸装置、十二生肖配对工艺品系列等6项发明。还提出了一个建议，就是把朝天门广场打造成“朝天门”号“航母”作为“xx非去不可”的标志性建筑，集旅游、餐饮、健身、娱乐、休闲的多功能厅。

姜祥富同志文化程度并不高，但却凭着自己对科技工作的热爱不停的钻研才获得今天的成绩，他的先进典型事例不仅影响着社区科普工作者们，同时也使社区里热爱科技工作的人员对发明创造更加坚定了信心。

创建全国残疾人社区康复示范工作汇报材料 篇6

近年来，幸福社区牢牢把握先进文化的前进方向，以社区为阵地，以文化活动为载体，以家庭为主体，以建设平安和谐社区为目标，积极开展创建“学习型家庭”活动，丰富广大群众的精神文化生活，有力地推动了社区各项工作的顺利开展，取得了丰硕成果。

一、立足党建是龙头，党员是先锋为学习型家庭建设活动树立榜样。

为此，我们在开展学习型社区创建过程中要求党员带头参加学习活动，通过党员“身份公开，表现公示，形象公议”的“三公”活动，来促使党员们带头加入到学习队伍，带头学习党的政策，带头争做学习型居民。

二、立足家庭美德建设，为学习型家庭建设活动奠定基础。

（一）尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结的家庭美德，是构建和谐社会的道德基础，同样也是创建学习型家庭的基础。幸福社区将学习型家庭建设与“五好文明家庭”创建活动有机融合，既赋予了“五好文明家庭”创建活动新特色，也使家庭文化建设有了新载体。

（二）丰富农村家庭美德建设新内涵。针对当前农村城市化进程逐步加快的形势，幸福社区以“美德在农家”活动为主要载体，激发广大农民家庭“改陋习、树新风”，积极创建健康、文明新生活，丰富了农村家庭美德建设新内涵。此外，以“四下乡”活动为契机，将家庭美德宣传与慰问活动结合起来，开展有奖知识问答，发放家庭美德丛书，使“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的新时代家庭美德在广大农村深入人心。

三、立足家庭文化素质提升，为学习型家庭建设提供智力支持。

（一）提高家庭的文化素质，是开展学习型家庭建设的主要目的。我们深切地感到，普及信息知识，提高信息化运用能力，既是广大妇女的迫切需要，也是提高广大家庭成员科技素质，帮助他们适应社会主义现代化建设加速发展的有效途径。

（二）是积极营造学习氛围。围绕创建“学习型家庭”，开展了“家庭-爱心”读书活动、“创建学习型家庭，科普知识进我家”家庭读书知识竞赛、“绿色家庭”读书活动、“做学习型家长”家庭读书等活动。向广大家庭推荐《写给年轻妈妈》、《家庭美德格言》、《孩子我们一路同行》等优秀书籍。通过征文比赛、专家报告、知识竞答等主题鲜明、生动活泼的创建学习型家庭系列活动，鼓励广大家庭适应时代新要求，促进家庭成员学有所获、学以致用。

四、立足科学家教观普及，为推进学习型家庭建设搭建平台。

家庭是孩子的第一课堂，科学的家庭教育对于提高社会总体素质、实现社会和经济可持续发展至关重要。幸福社区充分利用各类资源积极传播家庭教育新理念，营造诚信友爱、充满活力、积极向上的和谐家庭氛围，促进未成年人健康成长。

五、立足家庭生活健康化、文明化，为学习型家庭建设注入活力。

在学习型家庭建设中，幸福社区积极倡导健康、文明的生活方式，以家庭的健康文明促进社会的文明进步。

(一)是大力宣传健康向上，文明科学的生活方式，抵制“黄、赌、毒、邪教”进家庭。引导广大妇女和家庭崇尚科学、创造文明健康的新生活；以家庭为主阵地，开展了“不让毒品进我家”活动，举办禁 毒进社区大型宣传活动，组织发动广大妇女和社会各界，积极宣传“珍惜自我，健康选择”国际禁毒主题，营造全社会远离毒品、拒绝毒品的良好氛围。

(二)是开展群众性文体活动，活跃家庭文化建设。积极响应县委、县政府号召，开展群众喜闻乐见的精神文明创建活动，推动三个文明建设协调发展。举办了“亲子羽毛球比赛”、“社区家庭才艺比赛”、“农村家庭风采展示”等一系列家庭文体活动。，展示了社区巾帼昂扬的精神面貌和健康的体魄，弘扬了中华女性“求新、求美、求健康”的进取精神。

(三)是宣传循环经济，争创节约型家庭。在社区广大家庭开展了从家庭做起、从现在做起、从自身做起、从小事做起的“一家节约一度电，万家节电渡难关”活动，发出“节约用电从家庭做起”倡议书近万份；召开“创建节约型社会”座谈会，交流生活中节约小窍门。营造“全民行动，共同节约”的社会氛围。

创建全国残疾人社区康复示范工作汇报材料 篇7

**社区位于**市城乡结合部，系***区在**县的一块“飞地”，总面积约**平方千米，居民**余户,人口**多人,辖区有****、***、***等10多个辖区单位, 社区党工委下设***个党支部，（其中包括**个非公联合党支部）**个党小组。现有党员***人，流动党员***人，社区共有工作人员**人，其中社区居民***当选为“铜陵好人”和“安徽好人”。

近年来，社区坚持以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题，结合“强基固本工程年”和“四个纳入”工作实际，深入持续开展反邪教警示教育活动，着力打造幸福社区，构建和谐家园。社区先后两年被评为铜陵市创建防范和处理邪教 “四无社区”先进单位，现就有关工作汇报如下：

一、领导重视，组织健全。

**社区党工委高度重视创建“无邪教社区”工作，每年年初制定反邪教工作的计划，每季度对具体工作进行安排布置，并在年底总结全年工作时将反邪教工作作为重点工作进行总结。在反邪教组织上，社区党工委每年及时更新调整防范处理邪教工作领导小组，在原有的基础上，进一步健全组织，加强思想统一，提高反邪教认识，形成以党委统一领导调度，综治办具体负责，各部门齐抓共管、层层抓落实的工作机制，力争全面达到“无邪教社区”。为了扎实作好反邪教教育工作，社区严格按照上级有关部门的总体要求，结合社区的实际情况，开展“宣传、教育、感化”三方面工作。不断完善工作组织体系，搭建起横向到边、纵向到底的组织框架，强化工作平台，形成工作合力。一是强化组织领导，完善工作网络。成立了以社区主要负责人为站长的综治维稳工作中心，实行一把手负总责，分管综治工作的副主任具体抓，计生、民政、社保工作人员任成员，做到责任明确，措施到位，形成齐抓共管的局面；二是探索创新社区反邪教工作运行机制，实施“分片承包责任制”。将社区按300户左右住户平均分配给社区每个工作者，实行网格化管理，推进分片承包责任制，收集相关邪教信息，开展防范宣传工作；三是建立健全长效机制，成立居民“反邪教宣传教育小组”。社区党工委牵头成立居民“反邪教宣传教育小组”，拓展信息渠道。社区党员志愿者和综治协管员开展“联户联防综治责任岗”义务巡逻活动。义务巡逻队不定时在小区内巡逻，收集掌握法轮功等邪教人员活动的相关信息，同时对邪教新露头人员、反复人员和非法活动、地下活动等相关信息及时发现、及时上报

二、分工明确，措施得力。

按照创建“无邪教社区”活动的要求和对照“无邪教社区”考核验收标准，**社区结合工作实际，坚持不懈地开展反邪教工作，并严格按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，将创建“无邪教社区”工作的任务落实到人，落实领导包保责任制和责任追究制。形成以一把手负总责，分管综治工作的副主任具体抓，社区工作者人均300户包片网格化管理的分片承包责任制。对日常工作中工作不负责任，片区出现邪教人员没第一时间向上汇报的，社区将追究相关责任人的责任，同时明确把防处邪教工作纳入到基层党建、精神文明创建、“六五”普法和青少年法制教育等考核内容当中，并制订具体方案来保障创建工作要求的落实，将社区创建无邪教工作纳入年终考核，奖优罚劣；与辖区单位、学校签订目标管理责任书，及时将综治责任分解落实到各单位、使人人肩上有任务，个个身上有责任。

三、抓住时机，广泛宣传。

**社区不断创新宣传教育形式，通过以下三种形式增强警示教育的针对性、实效性、感染性，保证反邪教警示宣传教育活动长期、系统的开展：一是会议宣传。通过召开各类会议，开展基层党员干部反邪教警示教育，学习《反邪教警示教育宣讲提纲》，观看警示教育宣传光盘，从党员、干部做起；二是结合校园特点，确定了“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”这一主题，将其作为当前学校思想政治教育的一项重要内容，将反邪工作与未成年人思想道德建设、依法治校有机结合，纳入工作及学期工作计划之中，制定学校反邪教工作实施方案，在广大教师、学生中扎实开展反邪教警示教育活动。三是分利用宣传栏、黑板报和张贴反邪教宣传画等形式，向广大社区居民宣传邪教的危害性，普及反邪教知识。通过以上三种宣传形式，进一步提高了广大人民群众认清邪教的本质特征、了解邪教的严重危害和识别邪教的能力，自觉主动抵制邪教，在辖区形成浓厚的反邪教氛围，使邪教在我社区无可乘之际。

反邪教警示宣传教育活动是一项我社区长期、系统、复杂的工作，要求我们不断创新宣传教育形式，增强警示教育的针对性、实效性、感染性。为此，社区结合实际，在“四个纳入”上下功夫，将警示教育融入到社区各项工作之中。一是开展形式多样的宣传活动。社区充分利用宣传栏、黑板报和张贴反邪教宣传画等形式，向广大社区居民宣传邪教的危害性，普及反邪教知识。建立了反邪教宣传长廊，组织开展反邪教漫画比赛，并将优秀作品张贴在社区的宣传栏上，生动活泼、形式多样的漫画吸引了不少居民驻足观看，形成社区一道亮丽的风景线，从而提高了广大居民对反邪教工作的知晓率和参与率。针对居民村楼道口牛皮癣、小广告较多的特点，社区创新宣传形式，对楼道口进行重新粉刷，开展形式多样反邪教挂牌宣传，着力打造“楼道文化”，社区将此项工作纳入到法制宣传教育和精神文明创建之中并长期坚持开展下去；二是开展形式多样教育活动。制作以“崇尚科学，关爱家庭、珍爱生命、反对邪教”为主题的警示教育宣传挂图，在社区主要路口巡回展出。组织社区居民开展“拒绝邪教”千人签名活动。开展了“反邪教从我做起”未成年人征文比赛活动，邀请老教师、法律工作者进行集中评比，培养未成年人崇尚科学、抵制邪教的意识。在创先争优活动中，社区将反邪教工作纳入社区党建工作检查和考核之中。组织党员集中收看反邪教电教片，召开“迎中秋，庆国庆，话发展”座谈会，让大家认识到邪教在和谐社区建设中的危害性，从而坚定反邪教的决心。围绕“人人心中有平安”的目标，采取群众喜闻乐见的“三字经”形式，把平安家庭创建、反邪教内容和要求编写成节目和歌曲进行广泛宣传，组织居民进行学唱演出；三是组织开展亲情感化活动。社区不仅从生活中关心、帮助原法轮功习练者，还注重非强制性的引导、扶持和教育，注意倾热心、献爱心。邀请他们加入到社区“志愿者之家”中来，参与社区各项公益活动，让他们体会到亲情的召唤与温暖，促使其摆脱邪教的“名、利、情”的精神束缚，以亲情引导促进转化。

四、分类指导，以点带面，培养典型。

在创建活动中我社区采取先易后难的方针。结合社会治安综合治理，在辖区结合社会精神文明建设和“五好文明家庭”评选活动，认真总结经验，大力宣传辖区正面家庭的先进事迹吗，不断完善措施，以点带面，整体推进，最终实现全社区无邪教的创建活动目标。

五、加强引导，建立长效机制。

把引导群众树立科学的人生观、世界观同关心、扶助困难群众结合起来，让群众亲身感受到党和政府的关怀，相信党和政府、相信组织，自觉抵制邪教的侵蚀。组织、鼓励居民积极参加和开展有益的文体活动，引导广大群众走向文明、健康、积极向上的生活方式。坚持阶段性创建和长期反邪教结合，使各项工作相互促进，取得成效。

创建全国残疾人社区康复示范工作汇报材料 篇8

【发布文号】哈政办综〔2009〕75号 【发布日期】2009-10-17 【生效日期】2009-10-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市创建全国残疾人工作示范城市总体实施方案的通

知

(哈政办综〔2009〕75号)

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：

经市委、市政府同意，现将市残联制定的《哈尔滨市创建全国残疾人工作示范城市总体实施方案》予以转发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○九年十月十七日

哈尔滨市创建全国残疾人工作示范城市总体实施方案

为切实推进我市“全国残疾人工作示范城市”创建工作，按照中国残联《关于开展创建全国残疾人工作示范城市和评选全国残疾人工作爱心城市活动的通知》（中残联函〔2007〕221号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，大力弘扬人道主义精神，着力改善残疾人平等参与社会的物质条件和社会环境，提高残疾人生产生活质量，维护和保障残疾人合法权益，形成全社会扶残助残的良好风气，推进全市经济社会又好又快、更好更快发展。

二、基本原则

（一）坚持科学发展。按照统筹经济社会发展的要求，将残疾人事业纳入全市经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，加大投入，加速发展。

（二）坚持政府主导。各级党委、政府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系建设，并给予政策倾斜；充分发挥政府残疾人工作委员会的综合协调作用，切实将残疾人工作纳入各成员单位职责范围，认真研究解决残疾人工作中存在的困难和问题。

（三）坚持自身建设。发挥残联组织的桥梁和纽带作用，履行好“代表、服务、管理”职能，加强残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育，造就一支高素质的残疾人工作者队伍；发挥残疾人协会的作用，激励残疾人“自尊、自信、自强、自立”。

（四）坚持依法推进。完善维护残疾人权益的法规政策，依法发展残疾人事业。

三、创建目标

用2年时间（2009至2010年）完成创建全国残疾人工作示范城市任务，各项工作达到全国残疾人工作示范城市标准，推动我市残疾人事业总体水平再上新台阶。

（一）残疾人工作机制目标

各级党委、政府高度重视残疾人工作，将残疾人工作纳入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划及民生发展计划，并安排资金支持残疾人事业发展；主要领导关心和支持残疾人工作，主管领导重视残疾人工作；各级政府残疾人工作委员会充分发挥职能作用，协调解决残疾人事业发展的重大问题，各成员单位分工明确，责任落实，将残疾人工作统一部署，同步实施；残疾人事业经费列入财政预算，切实得到保障，并随经济增长逐年增加（牵头单位：市残工委；相关责任单位：市发改委、市财政局、市残联和各区、县、市政府）。

（二）残疾人社会参与目标

广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立精神，乐观进取，奋发向上，整体素质有较大提高，积极参与各种社会活动，涌现出一大批残疾人先进典型，在各级人大代表、政协委员中残疾人和残疾人工作者人数有所增加；残疾人的需求和呼声能够通过多种渠道及时得到反映，合法权益得到有力保障；基本实现残疾人平等、参与、共享的目标（牵头单位：市残联；相关责任单位：市总工会、团市委、市妇联和各区、县、市政府）。

（三）残疾人康复工作目标

残疾人康复工作纳入全市卫生事业发展大局和城乡卫生服务体系，康复经费列入财政预算并随经济发展逐年增长，2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。符合条件的残疾人全部纳入城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗范围，参加城镇居民基本医疗保险的低保残疾人和重度残疾人，由政府承担其个人应缴纳的医疗保险费；重度残疾农民参加新型农村合作医疗，由政府给予保险费资助。贫困残疾人纳入城乡医疗救助范围。建立独立的市级残疾人康复机构，加大对残疾儿童抢救性治疗和康复；落实康复资金，重点开展脑瘫、孤独症和聋儿早期康复训练，使有康复价值的残疾儿童得到有效的康复训练。受训残疾儿童语言能力、智力发展有明显提高，聋儿进入普幼普小率达到70%以上。70%的城市社区卫生服务中心、乡（镇）医疗卫生机构设立残疾人康复机构；70%的社区居民委员会、村民委员会配备社区残疾人康复协调员；残疾人康复服务率、建档率均达到70%。免费为贫困白内障患者实施复明手术，基本实现白内障无障碍区。规范低视力康复机构，形成市级低视力康复机构、医院眼科、盲校低视力班、定点眼镜店和患者家庭相互配合的低视力康复工作网络，超额完成国家下达的配用助视器和家长培训任务，开展定向行走训练。全面完成哈尔滨市“十一五”智力残疾儿童康复任务；在全市残疾人托养服务机构、特殊教育学校及残疾人康复中心、各社区服务机构、残健融合的幼儿园、福利企事业单位开展智力残疾人康复训练；承担社区康复工作的区、县（市）能做到普遍开展成年智力残疾人康复训练，建档率达到100%；有康复需要的智力残疾儿童训练率达到70%，其中机构康复训练率达到40%。推行“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，对贫困精神残疾人免费服药及住院救助，解决贫困精神残疾人机构康复问题。完成国家下达的残疾人辅助器具免费供应和假肢矫形器装配任务。采取切实可行措施做好预防残疾工作，做到免费体检，在婚检和新生儿健康体检工作中做好防残检查，降低遗传因素导致残疾的发生率。成立哈尔滨市残联早期康复中心，在医疗阶段介入康复工作，使患者在治愈伤病的同时恢复机体功能，最大限度地提高其生活自理能力和生活质量（牵头单位：市残联、市卫生局；相关责任单位：市编办、市财政局、市民政局、市教育局、市劳动和社会保障局、市人口计生委、市公安局和各区、县、市政府）。

（四）残疾人教育工作目标

围绕残疾人“学有所教”，积极推进残疾人教育工作。加快发展残疾儿童学前教育，普及残疾儿童少年义务教育；适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到普通义务教育同等水平，适龄听力、视力、智力三类残疾儿童入学率达到国家要求，为满足其他各类残疾儿童少年接受义务教育创造条件；加快发展特殊高中和残疾人职业中专学历教育，保障符合国家录取标准的残疾考生进入普通大专院校、中等职业技术学校学习；开办残疾人远程教育大专班，为残疾人接受高等教育创造条件。完善残疾人助学机制，加大贫困残疾人及其子女的助学金资助力度；大力加强残疾人职业技能教育，发挥市残疾人职业技能培训中心的辐射作用，利用社会职业教育和培训资源，广泛开展残疾人职业教育和培训工作；加强中国手语推广与研究，推进聋人社会交流无障碍（牵头单位：市教育局；相关责任单位：市民政局、市卫生局、市财政局、市劳动和社会保障局、市残联、市电大和各区、县、市政府）。

（五）残疾人就业工作目标

认真贯彻落实促进残疾人就业的法律、法规和政策措施。在机关企事业单位中依法开展按比例安排残疾人就业工作，加大对社会各单位按比例安排残疾人就业执法检查力度；做好残疾人就业保障金征收和管理工作，加强机关事业单位残疾人就业保障金征收工作，完善地税部门代征保障金制度。认真执行残疾人个体就业优惠政策，对失业登记残疾人优先提供就业援助，享受国家规定的就业扶持政策，并在申请就业创业小额贷款时给予优先考虑。依靠社会力量多渠道、多层次兴办福利企业，并积极落实扶持福利企业新政策。保证上岗残疾人工资达到或超过我省最低工资标准，并为其足额缴纳基本养老保险。加强劳动监察，确保残疾职工用工手续齐全，参加基本养老、失业、工伤和生育等社会保险，同工同酬，工资福利待遇符合国家规定。建立市残疾人就业指导基地，搭建残疾人就业信息平台，开展残疾人技能培训、职业指导、就业咨询、职业介绍和失业登记等残疾人就业服务。根据市场需求，针对残疾人特点，开展个性化培训，举办残疾人创业培训班，实现创业带动就业。各级公共就业服务机构和职业培训机构要免费向残疾人提供服务，保证全市就业年龄段、有就业愿望的残疾人基本得到培训和就业服务。扶持、规范盲人医疗保健按摩市场的发展，提高盲人按摩技术水平，经过培训的盲人按摩人员全部实现就业（牵头单位：市劳动和社会保障局；相关责任单位：市民政局、市工商局、市劳动和社会保障局、市财政局、市政府法制办、市国税局、市地税局、市卫生局、市统计局、市残联和各区、县、市政府）。

（六）残疾人扶贫和社会保障工作目标

各级政府及扶贫机构将残疾人扶贫开发纳入整体扶贫工作计划，统一组织，同步实施。通过加大资金投入和各项优惠政策的落实，进一步解决贫困残疾人生产生活中的困难和问题。积极完成农村贫困残疾人危房改造任务。区县（市）、乡镇两级残疾人服务社依托农业社会化服务组织，为贫困残疾人生产生活提供及时有效的服务；加大残疾人社会保障政策执行力度，城乡符合条件的残疾人全部纳入低保和低收入困难家庭救助范围，对低收入困难家庭中丧失劳动能力的成年残疾人，在已有救助金的基础上，参照城市低保人员中丧失劳动能力的成年残疾人加发低保金的做法及标准给予照顾。农村符合条件的残疾人全部纳入农村五保供养体系。城镇残疾职工全部参加养老、医疗、失业等社会保险，逐步扩大个体从业人员的社会保险面。实施智力、精神及重度残疾人托（安）养工程，开展日间照料、居家安养等多种服务；各区、县（市）要积极组织残疾人到市残疾人托养培训指导中心进行康复训练、技能培训和托养服务，提高残疾人生活自理能力和参与社会生活能力。对享受最低生活保障和低收入困难家庭救助、生活不能自理、饮食起居需要他人扶助的残疾人，其抚养人（或扶养人）因健康状况无力扶助残疾人的可由各级残疾人托养机构托养，市及区、县（市）财政给予适当补贴（牵头单位：市农委、市民政局、市扶贫办；相关责任单位：市财政局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市残联和各区、县、市政府）。

（七）残疾人宣传文体和社会环境工作目标

广泛开展残疾人群众性文化活动，公共文化机构为残疾人提供优惠服务，公共文化场所普遍对残疾人开放，社会公众文化生活广泛吸纳残疾人参加；公共图书馆设立盲文及盲人有声读物图书室（角），积极开展免费借阅服务；电视台开办手语新闻栏目，广播电台开播残疾人专题节目，社会综合类报刊开设反映残疾人内容的专栏，大力宣传具有时代气息的自强与助残典型；建立健全残疾人体育管理机构和组织，广泛开展基层群众性残疾人体育活动，残疾人体育人口达到20%以上，全市各级残疾人组织举办的特奥、聋奥、残奥竞赛项目不少于40个，残疾人专项性体育活动每年不少于15次；加强残疾人体育训练基地建设，根据残疾人运动特点提供必要的体育训练场所和指导，城市每5万残疾人至少拥有7个残疾人专用或挂牌体育场馆，并为其提供优惠或免费服务；不断为省及国家培养和输送优秀残疾人运动员，力争在国际国内残疾人体育赛事中取得好成绩；在全社会大力宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，营造残疾人平等参与社会生活的社会环境（牵头单位：市残联、市体育局；相关责任单位：市委宣传部、市文化局、市广电局、市财政局、市教育局、市民政局、市文联、哈报集团和各区、县、市政府）。

（八）残疾人维权工作目标

认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》及相关法律、法规。市及区、县（市）将残疾人保障法及其他保障残疾人权益的法律、法规纳入当地普法计划，开展多种形式普法宣传教育活动，各项法规政策得到较好落实。区、县（市）及乡镇（街道）普遍制定扶助残疾人规定，村（居）民公约中有扶残助残内容。通过完善残疾人法律救助制度，落实各项司法救助措施，进一步建立健全残疾人维权工作机制。各级法律援助中心、法律服务机构将残疾人列为重点帮扶对象，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律援助和服务；各级司法机关和执法部门加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度；各级人大、政协定期进行残疾人事业法律法规执法检查或专项调研，研究解决残疾人权益保障的突出问题；加强对沿街乞讨残疾人的救助管理；加强残疾人用工监督检查力度，禁止非法雇佣残疾人。认真贯彻《信访条例》，妥善处理残疾人来信来访，保持对残疾人机动车的科学有序管理，维护社会稳定（牵头单位：市残联；相关责任单位：市政府法制办、市司法局、市信访局、市公安局、市劳动和社会保障局、市民政局、市卫生局和各区、县、市政府）。

（九）无障碍建设工作目标

积极推进无障碍设施建设、改造和管理工作。对城市新建、改建、扩建的公共建筑项目、居住建筑、道路、公园景区等场所，有关部门要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法》，对不符合无障碍设施建设标准的建设项目不予核发相关建设许可，不予项目验收。新落成的公共建筑、居住建筑、道路、公园景区等场所的无障碍设施建设率达到100％。未建无障碍设施的道路、广场和建筑物要加大无障碍设施改造力度，有计划地进行分期改造；已建的无障碍设施，有关部门要采取有效措施加强维护和管理；公共停车场要设置有方便残疾人专用停车泊位。对有需求的重度贫困残疾人家庭，有计划、有步骤地开展家庭无障碍设施改造。

开展信息交流无障碍建设。影视节目普及推广手语和字幕，推广盲人、聋人手机短信优惠服务业务。主要公共场所建立明显的信息标志牌，市内主干道的公交车站等候区设置盲文车站牌，各种公共交通工具设置语音提示和即时文字滚动信息显示。道路交通设置音响提示信号。在全市服务行业推广使用中国手语。残疾人信息和交流无障碍取得较大进展，实现残疾人与信息社会的和谐发展（牵头单位：市建委；相关责任单位：市城乡规划局、市城管局、市交通局、市公安局、市房产住宅局、市民政局、市广电局、市残联、中国移动哈尔滨分公司、中国联通哈尔滨分公司和各区、县、市政府）。

（十）残疾人工作者队伍建设工作目标

各级残联组织机构完善、机制健全、富有活力和效能，切实履行“代表、服务、管理”职能。各级残联领导班子“为公、勤政、团结、廉洁”，残疾人工作者思想素质高，热爱残疾人事业，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，为残疾人提供周到的专业化服务。市残联配备残疾人副理事长，理事会配备驻会盲人理事、驻会聋人理事以及专（兼）职智力、精神残疾人亲友理事，市残联机关残疾人干部达15%以上，各区、县（市）残联机关干部队伍中配备残疾人干部。建设完善全市优秀残疾人人才库，市级数量不低于80人，区、县（市）数量不低于30人。市及区县（市）各类残疾人专门协会组织健全、运作规范，有独立办公活动场所，有专门工作人员，市级协会年活动经费不少于1万元，区、县（市）协会年活动经费不少于5千元，各专门协会有计划、经常性开展活动，有效发挥“代表、服务、维权”作用（牵头单位：市残工委；相关责任单位：市委组织部、市人事局、市财政局、市残联和各区、县、市政府）。

（十一）残疾人组织建设工作目标

加强各级残联组织规范化建设，重点健全基层残联组织。乡镇、街道成立残疾人联合会，规格与当地内设机构规格相同，由乡镇、街道残联主席团推举残联理事长，由党委任命，乡镇、街道残联从主席团委员中选聘残疾人委员作为专职委员协助理事长开展工作。进一步加强社区残疾人组织建设，形成以社区（村）居民委员会为核心、社区（村）残疾人协会为纽带、社区（村）服务机构为基础的社区（村）残疾人工作机制，积极为残疾人提供各种帮扶服务。社区（村）残疾人协会有残疾人或残疾人亲友，社区（村）聘有残疾人专职委员、设有残疾人活动室，广泛开展残疾人生活保障、康复、教育、就业、扶贫、维权、文化体育、无障碍环境建设、扶残助残等丰富多彩活动。积极开展志愿者助残活动，将助残志愿工作纳入各级志工委和志愿者工作站（牵头单位：市残联；相关责任单位：市民政局、团市委和各区、县、市政府）。

（十二）残疾人综合服务设施建设工作目标

建立和完善市和区县（市）功能齐全、符合无障碍设计规范的残疾人综合服务设施。充分发挥市级残疾人综合服务设施的示范和辐射作用，积极开展残疾人康复教育、就业培训和托养服务等工作，进一步加大区、县（市）级残疾人综合服务设施建设力度，向残疾人提供康复服务指导、就业服务、职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、法律救助、文体活动“七位一体”服务；逐步形成以市级残疾人综合服务设施为骨干，以区、县（市）残疾人综合服务设施为依托的市及区、县（市）两级残疾人综合服务设施网络，区、县（市）综合服务设施建设资金由同级政府负责解决，各区、县（市）人口在80万人以上的，综合服务设施建设规模不得小于1200平方米；人口在60至80万人的，建设规模不得小于1000平方米；人口在60万人以下的，建设规模不得小于800平方米；有条件的区、县（市）要将残疾人综合服务机构纳入公益类事业单位管理，确定级格，配备人员（牵头单位：市残联；相关责任单位：市发改委、市财政局、市人事局、市体育局、市民政局、市残联和各区、县、市政府）。

（十三）残疾人信息化建设工作目标

各级政府将残疾人信息化建设纳入当地总体规划，残疾人信息化建设专项经费列入当地财政预算，落实年维护费用；各级政府网站开辟宣传残疾人事业、服务残疾人的窗口；各级残联制定信息化建设中长期发展规划，有信息化工作主管部门和领导小组，有专职技术人员、信息报送人员和专职统计人员；市和区、县（市）残联建立办公局域网，实现与上级残联、本级政府部门及社会相关单位的信息交换，政务信息管理系统覆盖到60%的县（市），60%的县（市）实现业务数据本地录入，通过统计软件顺利完成统计数据的传输与汇总，实现统计数据覆盖90%的县（市）；加强市残联门户网站建设，提高服务能力，提供更多在线办事事项，积极推进网站信息无障碍。加强信息技术普及培训和专业技术培训（牵头单位：市残联；相关责任单位：市财政局、市信息产业局和各区、县、市政府）。

四、工作步骤

（一）部署阶段（2009年1月至2009年8月）。对照示范城市创建标准，开展前期研究评估，起草总体创建方案和配套实施方案，确定创建工作机制，明确创建内容和责任分工，成立哈尔滨市创建全国残疾人工作示范城市领导小组，召开全市创建示范城市动员大会，做到层层动员、层层部署；做好舆论宣传工作，营造创建工作氛围，动员全社会广泛参与到创建活动中来，推动创建工作深入开展。此项工作已完成。

（二）创建阶段（2009年9月至2010年12月）。认真对照示范城市创建标准和要求，制定创建阶段工作计划，明确阶段工作重点，组织实施创建工作；建立创建工作监督检查机制和例会制度，定期研究创建工作进展情况、存在问题及整改措施，确保创建工作任务圆满完成。

（三）验收阶段（2011年1月）。做好验收工作各类资料台帐的收集、整理；邀请省残工委对我市创建工作进行初审评估；做好验收申请工作；迎接中国残联的实地考核验收。

五、创建措施

（一）加强组织领导

成立以张效廉市长为组长，王莉副市长为副组长，市委、市政府有关部门负责人为成员的哈尔滨市创建全国残疾人工作示范城市领导小组。领导小组办公室设在市残联，负责创建的日常组织工作。各区、县（市）政府要切实加强对创建工作的领导，制定本地区创建方案，成立相应的领导机构，把创建工作摆上重要日程，采取切实措施抓好落实。各级政府残工委成员单位要做好创建活动的组织协调工作，积极推动创建工作深入开展。各级残联要把创建工作与完成“十一五”规划的各项任务紧密结合，与深入学习实践科学发展观活动有机结合，根据创建工作的进展情况进行调查研究，总结推广先进经验，加强指导，推动创建工作顺利进行。

（二）落实创建经费

各级政府要加大对残疾人事业的资金投入力度，发展改革、财政部门要根据工作目标需要安排相应的建设资金和事业经费。残疾人就业保障金、福利彩票、体育彩票公益金、残疾人福利基金及社会慈善募捐资金要加大对创建工作的投入，支持残疾人事业加快发展。

（三）严格创建标准

各级政府残工委成员单位、各级残联、广大残疾人和残疾人工作者作为创建活动的主要力量，要深入贯彻落实科学发展观，以全心全意为残疾人服务的精神，积极投入到创建工作之中。要发扬真抓实干、求真务实的工作作风，认真对照创建工作标准，深入开展创建活动，建立有效的检查监督机制，定期对创建的目标任务实施情况进行检查，认真抓好各项工作的落实，全面提高我市残疾人事业发展水平。