城市房地产开发管理暂行办法

城市房地产开发管理暂行办法（共8篇）

城市房地产开发管理暂行办法 篇1

城市房地产开发管理暂行办法

（1995年3 月 1日 建设部第41号部长令发布）

第一章 总则

第一条 为了加强对房地产开发的管理，规范房地产开发行为，保障房地产开发当事人的合法权益，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。

第二条 在城市规划区国有土地范围内从事房地产开发，实施房地产开发管理，应当遵守本办法。

第三条 房地产开发应当符合国家的产业政策、国民经济与社会发展计划。房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房地产开发管理工作。市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称主管部门）负责本行政区域内房地产开发管理工作。

第二章 房地产开发项目

第五条 房地产开发项目，应当根据城市规划、建设用地计划和市场需求确定，并经批准立项。

第六条 房地产开发项目用地的土地使用权出让或划拨前，主管部门应当组织有关部门对项目的规划设计、开发期限、基础设施和配套建筑的建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。《房地产开发项目建设条件意见书》应当包括以下内容：

（一）项目性质、规模和开发期限；

（二）规划控制指标及规划设计要求；

（三）基础设施和公共服务配套建筑的建设要求；

（四）基础设施和公益设施建成后的产权界定；

（五）项目拆迁补偿安置要求；

（六）项目经营方式等。

将《房地产开发项目建设条件意见书》提交负责土地出让或划拨的管理部门，其内容应当作为土地使用权出让合同的必备条款或划拨土地使用权批准文件的内容之一。

第七条 房地产开发企业应当在签订土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后的十五日内，到建设主管部门备案，领取《房地产开发项目手

册》。

第八条 房地产开发项目的拆迁补偿安置方案须按《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，报经批准后方可实施。

第九条 房地产开发项目确定后，必须向城市规划主管部门申请定点，由城市规划主管部门核发《建设用地规划许可证》。

房地产开发企业在取得《建设用地规划许可证》后，根据规划设计要求，对项目组织勘察、规划、设计工作。

房地产开发项目的规划设计方案，须依据城市规划管理的有关法律、法规履行报批手续；

房地产开发企业应当向城市规划主管部门申请核发《建设工程规划许可证》。房地产开发项目在取得《建设工程规划许可证》后，方可申请开工。

第十条 房地产开发项目的勘察、规划设计和建筑设计，应当由有相应资格的单位承担。

房地产开发企业应当与规划设计和建筑设计单位签订项目规划设计和建筑设计书面合同。

第十一条 房地产开发项目建设时，一般应当先行完成项目占地范围内的地下设施的建设。

项目占地范围外的配套基础设施按当地人民政府的规定，由建设行政主管部门统一组织建设。具体建设方案应当在《房地产开发项目建设条件意见书》中提出。

第十二条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发上地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金盼20% 以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权，但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

以划拨方式取得土地使用权进行房地产开发的，未按规定期限进行开发，可以参照上述规定处理。

第十三条 房地产开发企业分期开发房地产的，分期投资应当与项目规模及其投资总额相适应，并按照土地使用权出让合同或划拨土地使用权批准文件的约定，按期投入资金，用于项目建设。

第十四条 房地产开发企业应当按照有关规定选择具有相应资格的施工单位，并与施工单位签订书面合同。

第十五条 房地产开发项目的建设，必须符合国家有关设计、施工的技术标准、规范，并按质量验收标准验收。

第十六条 房地产开发项目竣工后，应当进行综合验收。房地产开发企业应当向主管部门提出综合验收申请，主管部门应当在收到申请的一个月内组织有关部门进行综合验收。综合验收不合格的，不准交付使用。

综合验收应当包括以下内容：

（一）规划要求是否落实；

（二）配套建设的基础设施和公共服务实施是否建设完毕；

（三）单项工程质量验收手续是否完备；

（四）拆迁补偿安置方案是否落实；

（五）物业管理是否落实；

（六）其他。

第十七条 房地产开发项目的质量责任由房地产开发企业承担。

房地产开发企业与设计、施工单位的质量责任关系，按照有关法律、法规的规定执行。

第三章 房地产开发的经营

第十八条 房地产开发企业转让土地使用权时，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条的规定。

转让中的受让人应当在办理土地使用权变更登记手续后的十五日内持土地使用权转让合同到主管部门备案，并办理项目开发人变更等有关手续。受让人继续进行房地产开发的，应当具备从事房地产开发的资格。

第十九条 依法取得的土地使用权可以依照有关法律、法规的规定作价人股，合资，合作开发经营房地产。

合资、合作双方应当在项目确定后，依法设立房地产开发企业。

第二十条 土地使用权转让和商品房屋销售，当事人双方应当签订书面合同。

第二十一条 商品房销售（包括预售）前，房地产开发企业应当确定物业管理单位和方式，并载人商品房销售合同。

第二十二条 除享受国家优惠的居民住宅实行限价外，土地使用权转让和商品房销售价格实行市场调节。

房地产开发企业应当在土地使用权转让合同、商品房屋现货销售合同签订之日起十五日内将成交价格如实向主管部门申报；预售商品房的，应当在结算之日起十五日内将成交价格如实向主管部门申报。

瞒报或不实申报成交价格的，主管部门应当提出正确的评估价格提供税务部门作为纳税基数。

第二十三条 房地产开发企业预售商品房应当符合《城市商品房预售管理办法》的有关规定。

第二十四条 已经预售商品房的，预售人转让该房地产开发项目，原商品房预售合同由项目受让人继续履行。项目转让人、项目受让人、商品房预购人三方应当签订原商品房预售合同的补充合同。

项目转让人、项目受让人应当在补充合同签订之日十五日内，持补充合同到主管部门备案并办理有关变更手续。

第二十五条 房地产开发项目竣工交付使用后，房地产开发企业留作自用或出租的房地产由其依法办理房地产权属登记手续。

现货销售的商品房由购买人在销售合同签订之日起三十日内办理房地产权属登记手续；

预售的商品房由购买人在结算之日起三十日内办理房地产权属登记手续。

第四章 房地产开发企业

第二十六条 房地产开发企业，是指从事房地产开发和经营的经济组织，包括房地产发的专营企业和兼营企业。

第二十七条 除法律另有规定者外，设立房地产开发企业，应当依据《中华人民共和国公司法》登记为有限责任公司或股份有限公司。

原有房地产开发企业应当按照国务院的有关规定逐步改组为规范化的公司。

第二十八条 设立房地产开发公司应当具备以下条件：

（一）有符合公司法人登记的名称和组织机构；

（二）有适应房地产开发经营需要的固定的办公用房；

（三）注册资本一百万元以上，且流动资金不低于一百万元；

（四）有四名以上持有专业证书的房地产、建筑工程专业的专职技术人员，两名以上持有专业证书的专职会计人员。

（五）法律、法规规定的其他条件。省。自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本地区实际情况，规定不低于上述第（三）、（四）项条件的注册资本、流动资金和专业经济、技术人员条件。

第二十九条 房地产开发公司在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的主管部门备案。

备案必须提交以下文件：

（一）公司的营业执照复印件（加盖登记机关公章）；

（二）公司章程；

（三）公司的验资证明；

（四）公司法定代表人及总经理的任职文件及个人资料；

（五）经济、技术专业人员的资格证书、任职文件及其聘用合同；

（六）主管部门规定的其他文件。

第三十条 主管部门对设立公司手续完备的颁发《房地产开发企业资质等级证书》；对不符合公司设立条件的，提请工商行政主管部门处理。

第三十一条 房地产开发企业资质等级，根据房地产开发企业的资产、专业经济技术人员和开发经营业绩等确定。

各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门按照建设部的要求并结合本地实际情况定不同等级企业承担不同规模开发项目的标准。

第三十二条 房地产开发企业应当将房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对房地产开发企业开发经营活动的审查、批准、处理意见记录在《房地产开发项目手册》中。

房地产开发企业应当每半年和按项目各实施阶段将《房地产开发项目手册》送主管部门验核。

第五章 法律责任

第三十三条 违反本办法第九条的规定擅自开工的，按《城市规划法》的有关规定，由城市规划主管部门予以处罚。

第三十四条 对下列行为，主管部门应当责令其停止活动，并可处以项目投资总额1％以下的罚款：

（一）违反本办法第十条的规定，委托无相应资格的单位承担设计任务的；

（二）违反本办法第十四条的规定，委托无相应资格的施工单位承担施工任务的。

第三十五条 违反本办法第十八条第二款的规定，逾期不办理房地产开发项目、开发人变等有关手续的，主管部门应当责令其限期补办，并可处以五万元以下的罚款。

第三十六条 违反本办法第二十二条的规定，不如实申报成交价格的，主管部门可处以二十万元以下的罚款。

第三十七条 对下列行为，主管部门应当予以警告，责令限期改正，并可处以二万元以下的罚款：

（一）违反本办法第二十九条的规定，逾期未备案的；

（二）伪造、涂改《房地产开发企业资质等级证书》的；

（三）不如实填写或不按规定时间交验《房地产开发项目手册》的。

第三十八条 主管部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、行贿受贿的，由其所在单位或级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十九条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发，参照本办法执行。

第四十条 本办法由建设部负责解释。

第四十一条 本办法自1995年3月1日起施行。

城市房地产开发管理暂行办法 篇2

海上风电是风电发展的重要领域, 也是近年来新兴的海上开发利用产业。为规范海上风电项目开发建设管理, 国家海洋局和国家能源局在2010年1月联合下发《海上风电开发建设管理暂行办法》, 就海上风电开发建设中海域使用和海洋环境保护管理要求作出原则规定。2010年以来, 海上风电项目不断增多, 而且大都选择在近海海域和潮间带布局风电场, 且单个风电场规划面积普遍较大, 使我国海域开发利用面临的行业用海矛盾更加突出, 海洋主管部门综合协调海洋开发利用的任务和压力加大, 开发企业也面临更大的投资风险。该细则以《海上风电开发建设管理暂行办法》为依据, 重点明确了海上风电规划和项目建设的具体程序和管理要求, 力求使各级相关管理部门和企业在项目开发建设过程中, 在管理职责、要求和工作程序上更为清晰, 推动海上风电行业健康有序发展。

《细则》共有21条规定, 适用于海上风电项目前期、项目核准、工程建设与运行管理等海上风电开发建设管理工作, 对海上风电规划的编制与审查、海上风电项目预可研和可研阶段的工作内容和程序、建设运行管理中的要求等作了具体规定。

《细则》规定, 海上风电规划应与全国可再生能源发展规划相一致, 符合海洋功能区划、海岛保护规划以及海洋环境保护规划。要坚持节约和集约用海原则, 编制环境评价篇章, 避免对国防安全、海上交通安全等的影响。在海上风电规划编制和报批程序上, 要求由笤级能源主管部门组织技术单位编制, 在征求省级海洋主管部门意见的基础上, 上报国家能源主管部门审批。国家能源主管部门组织技术归口管理部门进行审查, 征求国家海洋主管部门意见后, 由国家能源主管部门批复。

《细则》明确提出, 海上风电场原则上应在离岸距离不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深不得少于10米的海域布局。在各种海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要渔业水域、典型海洋生态系统、河口、海湾、自然历史遗迹保护区等敏感海域, 不得规划布局海上风电场。该《细则》要求海上风电场建设要向深水离岸布局, 这将有利于减轻海上风电场建设对海洋环境的影响, 同时有利于规避行业用海矛盾。

国家智慧城市试点暂行管理办法 篇3

第一条 智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。

第二条 本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。

第三条 住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。

第四条 试点城市（区、镇）人民政府是完成当地试点任务的责任主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。

二、申报

第五条 由申报城市（区、镇）人民政府提出申请，经所在省级住房城乡建设主管部门审核同意后报送住房城乡建设部。直辖市及计划单列市的申报由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。

第六条 申报国家智慧城市试点应具备以下条件：

（一）智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划；

（二）已完成智慧城市发展规划纲要编制；

（三）已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算；

（四）责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。

第七条 申报国家智慧城市试点需提供下列材料：

（一）申请文件及所在省级住房城乡建设主管部门推荐意见（签章）。

（二）智慧城市发展规划纲要。纲要应体现以现代科学技术促进城镇化健康发展的理念，明确提出建设与宜居、管理与服务、产业与经济等方面的发展目标、控制指标和重点项目。

（三）智慧城市试点实施方案。具体内容：

1 基本概况。包括经济、社会、产业发展现状，社会公共服务和城市基础设施情况等。

2 可行性分析。包括创建国家智慧城市的需求分析、基础条件和优势分析及风险分析等。

3 创建目标和任务。根据当地实际情况，对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》提出合理可行的创建目标和建设任务，以及建设期限和工作计划。

4 技术方案。支撑创建目标的实现和服务功能的技术路线、措施和平台建设方案。

5 组织保障条件。包括组织管理机构、相关政策和资金筹措方式等。

6 相关附件。

三、评审

第八条 住房城乡建设部负责组成国家智慧城市专家委员会，委员会由城市规划、市政、公共服务、园林绿化、信息技术等方面的管理和技术专家组成。

专家委员会坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地进行评审，并负责智慧城市创建的技术指导和验收评定。

第九条 评审程序包括材料审查、实地考查、综合评审等环节。评审专家组从专家委员会中抽取专家组成。

（一）材料审查。专家组对申报材料的完整性、可行性、科学性进行审查。

（二）实地考查。专家组对通过材料审查的城市进行实地考查，考查内容包括信息化基础设施、应用系统建设与应用水平、保障体系和建设基础等，并形成书面意见。

（三）综合评审。专家组通过查看申报材料、听取工作和试点实施方案汇报、听取实地考查意见和综合评议等程序，对申报国家智慧城市试点工作进行综合评审，并形成综合评审意见。

第十条 综合评审意见报住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组审批，批准后的试点城市名单在住房城乡建设部网站上公布。

四、创建过程管理和验收

第十一条 住房城乡建设部与试点城市（区、镇）人民政府签订国家智慧城市创建任务书，明确创建目标、创建周期和建设任务等内容。

第十二条 承担试点任务的责任主体要明确创建工作行政责任人，成立由相关职能部门组成的试点工作实施管理力/公室，具体负责创建实施工作。

第十三条 试点城市在创建期内，每年12月31日前向住房城乡建设部提交年度自评价报告，说明预定目标的执行情况。根据年度自评价报告，住房城乡建设部组织专家实地考查建设工作进展，并形成年度评价报告。

第十四条 创建期结束后，住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组依据创建任务书组织验收。对验收通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低至高分为一星、二星和三星。未通过验收的允许进行一次限期整改，整改结束后组织复验收。

第十五条 评定结果报住房城乡建设部智慧城市领导小组核定后，在住房城乡建设部网站上公示，公示期10个工作日。公示无异议的，住房城乡建设部命名其相应等级的国家智慧城市（区、镇）。

五、附则

城市房地产开发管理暂行办法 篇4

（第129号）

《安徽省城市房地产开发经营管理办法》已经2000年10月31日省人民政府第65次常务会议通过，现予发布，自2001年1月1日起施行。

省长 许仲林

二000年十一月十日安徽省城市房地产开发经营管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范房地产开发经营行为，促进和保障房地产业的健康发展，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。第三条 房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设，严格控制零星建设。

第四条 省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。

市、县人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。

县级以上地方人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。

第五条 县级以上地方人民政府应当加强对房地产开发经营管理工作的领导，协调解决房地产开发经营管理中的重大问题。

计划、规划、工商、物价等行政主管部门应当按照各自的职责，协助房地产开发主管部门做好房地产开发经营活动的监督管理工作。

第二章 房地产开发企业

第六条 设立房地产开发企业，应当符合《条例》第五条规定的条件，其中，在设区的市设立房地产开发企业的，注册资本应当在500万元以上；在县级市以及县人民政府所在地的镇设立房地产开发企业的，注册资本应当在200万元以上。

第七条 设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政府工商行政主管部门申请登记。工商行政主管部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当书面征求本级房地产开发主管部门的意见。房地产开发主管部门应当自收到书面征求意见之日起10日内出具审查意见书，作为企业登记的依据之一。

第八条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案：

（一）营业执照复印件；

（二）企业章程；

（三）验资证明；

（四）企业法定代表人的身份证明；

（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同。

房地产开发主管部门应当按照国务院建设行政主管部门的规定，根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业核定资质等级，报省人民政府建设行政主管部门审批，领取资质等级证书；须报国务院建设行政主管部门审批的，由省人民政府建设行政主管部门审核后予以转报。

第九条 房地产开发企业应当按照核定的资质等级承担相应的房地产开发项目：

（一）一级资质的房地产开发企业可以承担所有建设项目；

（二）二级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积在30万平方米以下的住宅区的土地、房屋综合开发，或者与此相当的房地产开发项目，不得承担29层以上建筑物的建设项目；

（三）三级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积在15万平方米以下的住宅区的土地、房屋综合开发，或者与此相当的房地产开发项目，不得承担15层以上建筑物的建设项目；

（四）四级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积在5万平方米以下的房屋开发，或者与此相当的房地产开发项目，不得承担7层以上建筑物的建设项目。

第十条 省外房地产开发企业到本省从事房地产开发经营活动，应当持资质等级证书向省人民政府建设行政主管部门申请办理资质核验，并到房地产开发项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门登记备案后，方可从事房地产开发经营活动。

境外经济组织或者个人来本省从事房地产开发经营活动，应当按照国家规定办理有关手续。

第十一条 省人民政府建设行政主管部门对房地产开发企业的资质实行年检。符合资质升级条件的，晋升资质等级；不符合资质等级条件的，予以降级或者吊销资质证书。

省人民政府建设行政主管部门对房地产开发企业的资质进行年检时，不得收取年检费用。

第三章 房地产开发建设

第十二条 县级以上地方人民政府房地产开发主管部门应当会同有关部门，根据本地区经济和社会发展规划、土地利用总体规划、建设用地计划、城市规划以及房地产市场供求情况等，编制本地区房地产开发规划和计划，报经本级人民政府批准后，由房地产开发主管部门组织实施。

第十三条 县级以上地方人民政府房地产开发主管部门应当根据房地产开发规划，会同本级计划、规划、土地等行政主管部门建立房地产开发项目库。

第十四条 房地产开发项目确定后，县级以上地方人民政府土地行政管理部门应当根据国家有关规定，对项目的用地方式提出意见，报本级人民政府批准。

房地产开发项目的土地使用权出让或者划拨前，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和房地产开发主管部门应当根据《条例》第十二条第二款的规定提出意见，并出具房地产开发项目的建设条件意见书，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一。

第十五条 房地产开发项目经营权实行招标投标制度。县级以上地方人民政府房地产开发主管部门应当按照国家和本省有关规定，采取招标方式择优选择房地产开发企业。

以依法取得的国有土地使用权作价入股进入房地产开发经营的，由土地使用权人采取招标方式择优选择房地产开发企业。

第十六条 房地产开发企业与项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门签订房地产开发合同后，应当持房地产开发合同到规划、土地等行政主管部门办理规则、用地审批手续。

房地产开发合同应当载明下列内容：

（一）房地产开发项目的性质、规模及规划、设计要求；

（二）开工期限和建设进度；

（三）基础设施和公共设施的建设要求及建成后的产权界定；

（四）项目建设质量要求；

（五）项目拆迁补偿、安置要求；

（六）房地产开发主管部门对项目提供的配套条件；

（七）违约责任以及双方约定的其他事项。

第十七条 房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于20％，具体使用、管理办法按照国务院有关规定执行。

第十八条 房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。

房地产开发项目的勘察、设计、施工及监理，由房地产开发企业通过招标方式择优选择具备相应资质的单位承担。房地产开发企业应当与勘察、设计、施工及监理单位签订书面合同，明确质量责任。

第十九条 房地产开发企业应当按照房地产开发合同的规定进行项目开支，并根据先地下、后地上的原则统筹安排、配套建设基础设施、公共设施，其中经营性的公共设施建设投资不得摊入商品住宅成本。房地产开发项目竣工验收合格后，房地产开发企业可以将经营性的公共设施有偿转让。

对零星建设的房地产开发项目，县级以上地方人民政府可以按照同类地段、同类项目的房地产综合开发基础设施、公共设施配套标准，向房地产开发企业收取综合开发补助费，用于开发项目的基础设施、公共设施的建设。综合开发补助费的具体征收、使用办法由省人民政府财政、价格、建设行政主管部门共同制定。

第二十条 住宅小区等群体房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门申请综合验收，并提交下列材料：

（一）城市规划设计条件落实情况的材料；

（二）拆迁安置方案落实情况的材料；

（三）房地产开发项目建设条件意见书、房地产开发项目手册；

（四）项目竣工图和技术档案材料；

（五）单项工程及供水、供电、供气、通讯、消防、园林绿化等验收材料；

（六）物业管理落实情况的材料；

（七）法律、法规规定的其他有关材料。

房地产开发主管部门应当按照《条例》第十七条、第十八条的规定进行综合验收，其中建筑面积在20万平方米以下的，由项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门组织有关部门或者单位验收；建筑面积在21万平方米以上的和纳入国家或者本省试点的住宅小区，由省人民政府建设行政主管部门组织有关部门或者单位验收。

第四章 房地产经营

第二十一条 转让房地产开发项目，应当符合《条例》第二十条、第二十一条规定。

转让房地产开发项目，受让人应当为依据成立并具有相应资质等级的房地产开发企业。第二十二条 房地产开发企业预售商品房，应当符合《条例》第二十三条规定的条件，并经商品房所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门同意后，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定办理预售登记，领取商品房预售许可证明。

第二十三条 房地产开发企业预（销）售商品房，应当公布下列事项：

（一）预（销）售人的名称、地址及法定代表人；

（二）房地产开发企业资质等级证书、营业执照及商品房预售许可证明；

（三）预售商品房的交付使用时间，现售商品房的竣工验收合格证明；

（四）项目及其配套基础设施、公共设施的平面示意图；

（五）商品房的结构类型、户型、装修标准，公用建筑面积的分摊办法；

（六）商品房的价格和付款方式；

（七）物业管理方式；

（八）法律、法规规定的其他事项。

第二十四条 商品房预（销）售，当事人双方应当签订书面合同。合同应当载明下列内容：

（一）当事人姓名或者名称及地址；

（二）商品房的用地方式及坐落位置；

（三）商品房的建筑面积（包括商品房的套内建筑面积及应分摊的公用建筑面积）、使用面积及楼号、楼层、房号和层高；

（四）商品房的价格、付款方式及付款时间；

（五）预售商品房交付使用的时间；

（六）商品房的结构、设备及质量标准；

（七）物业管理方式；

（八）违约责任以及争议解决的方式；

（九）当事人双方认为需要约定的其他事项。

第二十五条 房地产开发项目转让和商品房销售价格，由当事人协商议定；但是，享受国家优惠政策的居民住宅价格，应当实行政府指导价或者政府定价。

经济适用住房价格实行政府指导价，具体办法由省人民政府价格、建设行政主管部门共同制定。廉租住房价格实行政府定价，具体办法由市、县人民政府根据国家有关规定制定。第二十六条 经房地产开发企业书面同意，并在交付购房款总额的25％后，预售商品房的购买人可以将购买的预售商品房再行转让。预售商品房再行转让的，双方当事人应当签订书面转让合同，并自合同签订之日起30日内持房地产开发企业书面同意证明等材料到原预售合同备案部门备案。

预售经济适用住房的购买人，在付足购房款和住房交付使用之前，不得将购买的预售经济适用住房再行转让。

第二十七条 商品房交付使用时，房地产开发企业应当按照《条例》第三十一条规定，向购买人提供质量保证书和住宅使用说明书。

第二十八条 商品房交付使用后，在住宅质量保证书规定的保修期内，购买人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。工程质量监督单位拒绝核验的，购买人可以向其主管的建设行政主管部门投诉，建设行政主管部门应当在接到投诉之日起3日内责令工程质量监督单位予以核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房；给购买人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。

商品房交付使用后，购买人擅自改变结构或者设备位置造成商品房质量受损的，房地产开发企业不承担保修责任，给其他用户造成损失的，责令人应当依法承担赔偿责任。第二十九条 商品房交付使用后2年内，购买人认为商品房的实际面积与其购买的面积不符的，可以按照国务院建设行政主管部门和省人民政府建设行政部门的规定申请复测。售房合同中载明的房屋建筑面积与复测面积的误差值超过测量规范允许范围的，房地产开发企业应当按照售房合同规定的售房价格退还多收的房款；购买人要求退房的，应当予以退房；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五章 法律责任

第三十条 房地产开发企业转让、出借资质等级证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义从事房地产开发经营活动的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令改正，报请颁发资质等级证书的部门降低资质等级或者吊销资质等级证书。

第三十一条 负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的房地产开发项目出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给

予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门依法承担相应的赔偿责任。

第三十二条 违反本办法规定的其他行为，《条例》规定给予处罚的，按照《条例》的规定给予处罚。

第三十三条 国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附则

第三十四条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。第三十五条 本办法自2001年1月1日起施行。

海上风电开发建设管理暂行办法 篇5

为规范海上风电项目开发建设管理，促进海上风电康健康、有序发展，现制定《海上风电开发建设管理暂行办法》并印发你们，请遵照执行。

国家能源局

国家海洋局 二〇一〇年一月二十二日

第一章 总则

第一条 为规范海上风电项目开发建设管理，促进海上风电有序开发、规范建设和持续发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海域使用管理法》和《企业投资项目核准暂行办法》，特制定本办法。

第二条 本办法所称海上风电项目是指沿海多年平均大潮高潮线以下海域的风电项目，包括在相应开发海域内无居民海岛上的风电项目。

第三条 海上风电项目开发建设管理包括海上风电发展规划、项目授予、项目核准、海域使用和海洋环境保护、施工竣工验收、运行信息管理等环节的行政组织管理和技术质量管理。

第四条 国家能源主管部门负责全国海上风电开发建设管理。沿海各省(区、市)能源主管部门在国家能源主管部门指导下，负责本地区海上风电开发建设管理。海上风电技术委托全国风电建设技术归口管理单位负责管理。

第五条 国家海洋行政主管部门负责海上风电开发建设海域使用和环境保护的管理和监督。

第二章 规划

第六条 海上风电规划包括全国海上风电发展规划和沿海各省(区、市)海上风电发展规划。全国海上风电发展规划和沿海各省(区、市)海上风电发展规划应当与全国可再生能源发展规划、全国和沿海各省(区、市)海洋功能区划、海洋经济发展规划相协调。沿海各省(区、市)海上风电发展规划应符合全国海上风电发展规划。

第七条 国家能源主管部门统一组织全国海上风电发展规划编制和管理，并会同国家海洋行政主管部门审定沿海各省(区、市)海上风电发展规划。沿海各省(区、市)能源主管部门按国家能源主管部门统一部署，负责组织本行政区域海上风电发展规划的编制和管理。

第八条 沿海各省(区、市)能源主管部门组织具有国家甲级设计资质的单位，按照规范要求编制本省(区、市)管理海域内的海上风电发展规划;同级海洋行政主管部门对规划提出用海初审意见和环境影响评价初步意见;技术归口管理单位负责对沿海各省(区、市)海上风电发展规划进行技术审查。

第九条 国家能源主管部门组织海上风电技术管理部门，在沿海各省(区、市)海上风电发展规划的基础上，编制全国海上风电发展规划;组织沿海各省(区、市)能源主管部门、电网企业组织编制海上风电工程配套电网工程规划，落实电网接入方案和市场消纳方案。

第十条 国家海洋行政主管部门组织沿海各省(区、市)海洋主管部门，根据全国和沿海各省(区、市)海洋功能区划、海洋经济发展规划，做好海上风电发展规划用海初审和环境影响评价初步审查工作。

第三章 项目授予

第十一条国家能源主管部门负责海上风电项目的开发权授予。沿海各省(区、市)能源主管部门依据经国家能源主管部门审定的海上风电发展规划，组织企业开展海上测风、地质勘察、水文调查等前期工作。未经许可，企业不得开展风电场工程建设。

第十二条 沿海各省(区、市)能源主管部门在前期工作基础上，提出海上风电工程项目的开发方案，向国家能源主管部门上报项目开发申请报告。国家能源主管部门组织技术审查并论证工程建设条件后，确定是否同意开发，中国风力发电网提供。

第十三条 项目开发申请报告应主要包括以下内容：

(一)风资源测量与评价、海洋水文观测与评价、风电场海图测量，工程地质勘察及工程建设条件；

(二)项目开发任务、工程规模、工程方案和电网接入方案;

(三)建设用海初步审查，海洋环境影响初步评价;

(四)经济和社会效益初步分析评价。

已有海上风电项目的扩建，原项目单位可提出申请，经国家能源主管部门确认后获得扩建项目的开发权。

第十四条 获得风电项目开发权的企业必须按招标合同或授权文件要求开展工作，未经国家能源主管部门同意，不得自行转让开发权。

第十五条海上风电项目招标工作由国家能源主管部门统一组织，招标人为项目所在地省(区、市)能源主管部门。对开展了海上风电项目前期工作而最终没有中标的企业，由中标企业按省级能源主管部门核定的前期工作费用标准，向承担了前期工作的企业给予经济补偿。

第四章 项目核准

第十六条 招标选择的项目投资企业或确认扩建项目开发企业，按海上风电工程前期工作的要求落实工程方案和建设条件，编写项目申请报告，办理项目核准所需的支持性文件，与招标单位签订项目特许权协议，并与当地省级电网企业签订并网和购售电协议。项目所在地省级能源主管部门对项目申请报告初审后，上报国家能源主管部门核准。

第十七条海上风电项目核准申请报告应达到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)项目列入全国或地方规划的依据文件;

(二)项目开发授权文件，或项目特许权协议;

(三)项目可行性研究报告及其技术审查意见;

(四)项目用海预审文件和环境影响评价报告批复文件;

(五)海上风电场工程接入电网的承诺文件;

(六)金融机构同意给予项目贷款融资等承诺文件;

(七)根据有关法律法规应提交的其他文件。

第十八条 海上风电项目必须经过核准并取得海域使用权后，方可开工建设。项目核准后两年内未开工建设的，国家能源主管部门收回项目开发权，国家海洋行政主管部门收回海域使用权。

第五章建设用海

第十九条 海上风电项目建设用海应遵循节约和集约利用海域资源的原则，合理布局。

第二十条 项目单位向国家能源主管部门申请核准前，应向国家海洋行政主管部门提出海域使用申请文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申请报告，包括建设项目基本情况、拟用海选址情况、拟用海的规模及用海类型;

(二)海域使用申请书(一式五份);

(三)资信证明材料;

(四)存在利益相关者的，应提交解决方案或协议。

第二十一条 国家海洋行政主管部门收到符合要求的用海申请材料后组织初审。初审通过后，国家海洋行政主管部门通知项目建设单位开展海域使用论证;海域使用论证评审通过后，国家海洋行政主管部门出具项目用海预审意见。

第二十二条 项目建设单位申报项目建设核准申请时，应附国家海洋行政主管部门用海预审意见;无预审意见或预审未通过的，国家能源主管部门不予核准。

第二十三条 海上风电项目建设用海按风电设施实际占用海域面积和安全区占用海域面积征用。其中，非封闭管理的海上风电机组用海面积为所有风电机组塔架占用海域面积之和，单个风电机组塔架用海面积按塔架中心点至基础外缘线点再向外扩50m 为半径的圆形区域计算;海底电缆用海面积按电缆外缘向两侧各外扩10m 宽为界计算;其它永久设施用海面积按《海籍调查规范》的规定计算。各宗海面积不重复计算。

第二十四条 海上风电项目经核准后，项目单位应及时将项目核准文件提交国家海洋行政主管部门。国家海洋行政主管部门依法审核并办理海域使用权报批手续。

第二十五条 项目单位应按规定缴纳海域使用金，办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。

第二十六条 使用无居民海岛建设海上风电的项目单位应当按照《海岛保护法》等法律法规办理无居民海岛使用申请审批手续，并取得无居民海岛使用权证书后，方可开工建设。

第六章环境保护

第二十七条 项目单位应当按照《海洋环境保护法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》及相关技术标准要求，编制海上风电项目环境影响报告书，报国家海洋行政主管部门核准。

第二十八条 海上风电项目建设环境影响报告书应委托有相应资质的单位编制。项目单位在项目申请核准前需取得国家海洋行政主管部门出具的建设项目环境影响报告书的核准文件;无报告书核准意见或未通过核准的，国家能源主管部门不予核准。

第二十九条 海上风电项目核准后，项目单位应按建设项目环境影响报告书及核准意见的要求，加强环境保护设计，落实环境保护措施。按规定程序申请环境保护设施竣工验收，验收合格后，该项目方可正式投入运营。

第七章 施工竣工验收

第三十条 海上风电项目经核准后，项目单位应制定施工方案，报请当地海洋行政主管部门、海事主管部门备案。施工企业应具备海洋工程施工资质，进驻施工现场前应向当地海洋行政主管部门办理施工许可手续。海底电缆的铺设施工应当按照《铺设海底电缆管道管理规定》的要求办理相关手续，中.国.风.力.发.电.网.提供。项目单位和施工企业应制订安全应急方案。

第三十一条 国家能源主管部门委托项目所在省(区、市)能源主管部门负责海上风电项目竣工验收。项目单位在完成土建施工、安装风电机组和其他辅助设施后，向所在地省(区、市)能源主管部门申请验收。省级能源主管部门协调和督促电网企业完成电网接入配套设施，在配套电网接入设施建成后，对海上风电项目进行预验收。预验收通过后，项目单位在电网企业配合下进行机组并网调试，全部机组完成并网调试后，进行项目竣工验收。

第八章 运行信息

第三十二条 项目单位应建立自动化风电机组监控系统，向电网调度机构和国家风电信息管理中心实时传送风电场的运行数据。未经批准，项目运行实时数据不得向境外传送。

第三十三条 项目单位应按照有关规定建立安全生产制度，发生重大事故和设备故障应及时向电网调度机构、当地能源主管部门报告，每半年向国家风电信息管理中心提交一次总结报告。

第三十四条 项目单位应建立或保留已有测风塔，长期监测项目所在区域的风资源、以及空气温度、湿度、海浪等气象数据，监测结果应定期向当地省(区、市)能源主管部门和国家风电信息管理中心报告。

第三十五条 新建项目投产一年后，由国家能源主管部门组织有资质的咨询机构，对项目建设和运行情况进行后评估，三个月内完成后评估报告。评估结果作为项目单位参与后续海上风电项目开发的依据。

第九章 其他

第三十六条 海上风电基地或大型海上风电项目，可由当地省级能源主管部门组织有关单位统一协调办理电网接入系统、建设用海预审、环境影响评价和项目核准申请手续。

第十章 附则

第三十七条 本办法由国家能源局和国家海洋局负责解释。

淮安市城市河道管理暂行办法 篇6

（淮安市人民政府2004年1月13日淮政发（2004）12号文印发）

第一条

为加强城市河道管理，保障城市防洪安全，美化城市水环境，提高城市人居生态环境质量，发挥城市河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省防洪条例》、《江苏省河道管理实施办法》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于淮安市城市规划区范围内的河道（包括骨干排涝、排污河道、滞涝水塘）及其配套工程。

第三条

市、区水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，负责本办法的组织实施。

第四条

本市城市规划区内河道，实行统一领导，分级管理相结合的原则。

第五条

市、区水行政主管部门应当加强河道管理队伍建设，加强对所辖河道及配套工程设施的管理、维修和养护，提高管理水平，确保河道工程安全高效运行。

第六条

本市城市规划区内河道的管理范围，按照《江苏省水利工程管理条例》、《淮安市水利工程管理实施办法》的规定划定。

（一）大运河管理范围：大运河南岸，背水坡堤脚向外50米；大运河北岸，韩泰轮胎（原橡胶厂）至金凤集团、1605粮库至清安泵站，以清安河为界；其余为背水坡堤脚向外50米。

（二）里运河管理范围：里运河南岸，西安路桥至利民家化厂，河口向外80米，其余为背水坡堤脚向外50米；里运河北岸，西安路桥至老坝口小学，河口向外80米，其余为背水坡堤脚向外50米。

（三）废黄河管理范围：废黄河南岸，活动坝上游，河口向外100米；活动坝至富强大沟，背水坡堤脚向外30米；富强大沟至淮海北路桥，以富强北路为界；淮海北路至沈阳路桥，河口向外100米；沈阳路桥至京沪公路桥，背水坡堤脚向外30米。废黄河北岸，河口向外100米。

（四）盐河管理范围：河口向外50米。

（五）清安河、文渠河、外城河、红旗河、洪福中心沟、团结河、大治河、柴米河、丰收河、跃进河、苏州河、大寨河、小盐河、古盐河、沿总排河、老涧河、老泗河、新泗河、孙大泓等城区骨干排涝河道管理范围，有堤段堤脚向外10米，无堤段河口线向外15米。

（六）大口子、越河大塘、南园水塘、西窑汪水塘、石塔湖水塘、勺湖、肖湖、月湖等滞涝水塘管理范围，塘口线向外5米。

第七条

确需在河道管理范围内新建、扩建、改建的各类工程建设项目，包括跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口、排污口等建筑物及设施，各类建筑物以及其他公共设施，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经河道主管机关审查同意；涉及航道的还需经交通主管部门审查同意。建设单位占用的水利工程，其土地使用权属不变。建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送河道主管机关审核后，方可办理开工手续；涉及航道的，还应送经交通主管部门审批同意。建设项目竣工后，必须经河道主管机关会同有关部门检验合格后方可启用。

第八条

在河道管理范围内从事下列活动，必须事先向河道主管机关提出申请，涉及其他管理范围的，由河道主管机关会同有关部门批准：

（一）取土、弃置砂石或淤泥；

（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；

（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或其他建筑设施；

（四）在河道滩地开采地下水资源及进行考古发掘。

第九条

严禁在大运河、里运河、废黄河、盐河等行洪排涝河道或通道上设置鱼罾、鱼簖等阻水捕鱼设施。对一般性河道内设置渔具的管理，由河道主管机关会同交通、渔业行政主管部门制定具体管理办法，报市人民政府批准后执行。

第十条

严禁擅自在河道内圈圩、封河填塘。城市河道、滞涝水塘的开发利用必须服从防洪滞涝和航运。开发利用规划和项目必须按分级管理的权限经河道主管机关审查同意后方可实施，涉及航道、城建的还需经交通、城建主管部门审查同意。

第十一条

未经河道主管机关批准，不得在河道管理范围内搭建临时工程设施或堆放物料。确因工作、生产需要，经批准搭建临时设施或堆放物料的有关责任单位或个人应当在规定的期限内负责清除，逾期不清除的，由河道主管机关负责清除，清除费用由责任单位或个人承担。

第十二条

禁止向河道、水塘等水域或滩地倾倒垃圾、废渣、农药，排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及其他有毒有害的污水和废弃物。

第十三条

禁止在大运河、里运河、废黄河、蛇家坝干渠等河道内新建或扩建排污口。上述河道内原有的排污口应按国家有关规定实行达标排放，并有计划地削减排污量。在其他河道内新建、改建或扩大排污口，应当先经有管辖权的河道主管机关同意，报环境保护行政主管部门审批该建设项目的环境影响评价报告书。

第十四条

为了保护河道堤防工程设施安全，发挥工程应有效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：

（一）禁止损坏涵闸、排涝泵站等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施；

（二）禁止在河堤上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、垦种、放牧和毁坏块石护坡、林木草皮等其他行为；

（三）禁止擅自在河道堤防管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料，埋设管道、电缆或兴建其他建筑物；

（四）企业在改制、转制过程中，不得将河道堤防土地进行出让或变卖。

第十五条

在河道管理范围内修建的建筑物及设施，对河道工程、城市供排系统或其他水工程造成不利影响的，建设单位必须采取补救措施。造成损失的，应当予以赔偿。

第十六条

因生产、经营需要，确需占用城市河道管理范围的单位和个人，必须经河道主管机关批准，并应当交纳河道堤防工程占用补偿费。国家、省重点交通建设工程另有规定的，按其规定执行。

占用补偿费主要用于城市河道堤防工程建设、管理、维修和养护。具体征收按照省、市《河道堤防工程占用补偿费征收使用管理实施办法》的规定执行。

第十七条

擅自在城市河道、蓄水洼地、水塘管理范围内修建建筑物及其他生产、生活设施，打井、造墓、挖筑鱼塘、堆放物料等影响防汛抢险、排涝工程和航道安全运行的，由河道主管机关依照有关法规规章，责令停止违法行为，限期清除，恢复原状。逾期不清除、不恢复原状的，河道主管机关可以依法采取强制措施，所需费用由违章者承担。

第十八条

违反本办法规定，有下列行为之一的，河道主管机关可依照有关法规规章，除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、1万元以下罚款；情节严重的，可以处1万元以上3万元以下的罚款。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第九条规定，擅自在行洪排涝河道或通道上设置鱼罾、鱼簖等阻水捕鱼设施的；

（二）违反第十条规定，擅自在河道内圈圩、封河填塘的；

（三）违反第十一条规定，擅自在河道管理范围内搭建临时工程设施或堆放物料的；

（四）违反第十二条规定，向河道、水塘等水域或滩地倾倒垃圾、废渣、农药，排放油类、酸液、碱液、剧毒废液及《环境保护法》和《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害污水和废弃物的；

（五）违反第十四条规定，损坏涵闸、排涝泵站等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施的；

（六）未经河道主管机关批准，擅自在河道管理范围内兴建各类建筑设施及从事各类活动的；

（七）违反第十六条规定，拒不如数交纳河道堤防工程占用补偿费的。属于经济处罚、交纳占用补偿费的，对逾期不交者可按每逾期1天加收应交费1‰的滞纳金。

河道主管机关在进行处罚时，必须使用财政部门统一制作的罚没票据，罚款收入上交同级财政。

第十九条

河道管理机构应加强对河道堤防及配套工程的巡查和管理工作，对损坏的堤防及配套工程及时进行维修、养护、加固或更新，所需费用应纳入财政预算。

第二十条

河道主管机关应当按照江苏省人民政府对大运河、里运河、废黄河划定的水功能区管理要求，定期进行水质监测，核定该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。限制排污总量意见作为制定污染物排放总量控制实施方案的依据。

第二十一条

交通部门、公安部门应加强对大运河、里运河水上船舶航行、停靠的管理，划定船舶禁止停靠区或禁航区。

第二十二条

行政机关工作人员以及河道管理机构管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

第二十三条

重庆市公共租赁住房管理暂行办法 篇7

第一条为加快推进统筹城乡发展, 完善我市住房保障体系, 解决城市住房困难群体的住房问题, 根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发[2007]24号) 精神, 按照市人民政府“低端有保障, 中端有市场, 高端有遏制”的住房保障体系建设原则, 结合本市实际, 制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理及监督。

第三条本办法所称公共租赁住房, 是指政府投资并提供政策支持, 限定套型面积和按优惠租金标准向符合条件的家庭供应的保障性住房。

第四条市国土资源和房屋管理部门是全市公共租赁住房的行政管理部门, 牵头协调规划、计划、建设、管理和政策研究工作, 并对区县 (自治县) 公共租赁住房的管理工作进行指导、监督与检查。市级有关部门按职责分工, 各司其职, 负责公共租赁住房的有关管理与监督工作。

第五条市住房保障机构负责公共租赁住房的管理, 组织主城区公共租赁住房申请对象的审核、建库、配租、租金收取和交易审核以及住房出售、回购管理工作;配合有关部门制定规划、计划、租金标准和住房销售价格;指导区县住房保障业务工作。

第六条主城区外各区县 (自治县) 的公共租赁住房规划、计划和建设、管理工作由所在地的区县 (自治县) 人民政府根据本办法负责具体组织实施。

第二章规划建设

第七条公共租赁住房建设规划和年度住房建设计划由市国土资源和房屋管理部门会同市发展改革、财政、城乡建设、规划等部门, 结合我市经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况编制, 报市政府批准后实施。

第八条公共租赁住房建设用地, 纳入国有年度建设用地供应计划, 在申报年度用地指标时单独列出。

第九条公共租赁住房由市、区县 (自治县) 人民政府指定的机构负责建设, 房屋产权由政府指定的机构拥有。

第十条公共租赁住房通过新建、收购、改建等多种渠道筹集。新建公共租赁住房可以是成套住房, 也可以是集体宿舍。

第三章资金管理和政策支持

第十一条公共租赁住房建设资金的来源渠道:

(一) 中央安排的专项资金;

(二) 财政年度预算安排资金;

(三) 土地出让收益的5%;

(四) 银行、非银行金融机构和公积金贷款;

(五) 发行债券。

第十二条公共租赁住房建设贷款的本金和利息由公共租赁住房租售收入和财政性资金等偿还。

第十三条公共租赁住房建设资金、租售收入实行专户管理, 专款专用, 不得挪作他用。

第十四条公共租赁住房建设用地以划拨方式供应;有偿方式出让的, 土地出让收益、税费在地方政府权限范围内的, 全额安排用于公共租赁住房建设。

公共租赁住房建设用地涉及新征土地的, 新增建设用地有偿使用费地方留成部分、耕地开垦费、耕地占用税全额安排用于公共租赁住房建设。

第十五条公共租赁住房建设涉及的城市建设配套费、异地安置人防建设费、集中绿化建设费、建设工程规划综合费等行政事业性收费和政府性基金, 全额安排用于公共租赁住房建设。

第十六条公共租赁住房建设、租赁和出售过程中的建安营业税及附加、营业税及附加、房产税、土地使用税、土地增值税、契税、印花税等相关税费, 全额安排用于公共租赁住房建设和管理。

第四章准入管理

第十七条申请公共租赁住房以家庭为申请单位, 每个家庭确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人, 其他家庭成员为共同申请人。单身人士申请公共租赁住房本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。

第十八条申请人应年满18周岁, 在重庆有稳定工作和收入来源, 具有租金支付能力, 符合政府规定收入限制的本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来渝工作的无住房人员。

第十九条申请公共租赁住房的收入限制:单身人士月收入不高于2000元;家庭月收入不高于3000元。政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整, 并向社会公布。

市、区政府引进的特殊专业人才和在重庆工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭按属地申请公共租赁住房, 不受收入限制。

第二十条申请人在申请公共租赁住房所在地其直系亲属有住房资助能力的, 不能申请公共租赁住房。

第二十一条符合廉租住房条件的家庭, 未实行实物配租和领取租金补贴的, 可申请公共租赁住房, 按《重庆市廉租住房保障申请办理办法 (试行) 》规定的程序办理。

第二十二条申请主城区公共租赁住房, 申请人限在主城区工作, 由住房保障机构接受申请。申请主城区外的公共租赁住房, 申请人限向工作所在地的住房保障机构提出申请。

第二十三条申请租赁公共租赁住房, 应提交以下材料:

(一) 《公共租赁住房申请表》;

(二) 身份证或户口簿复印件;

(三) 工作单位提供的工作收入证明和社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明;

(四) 住房情况证明;

(五) 其他需要提供的材料。

第二十四条申请人可登录重庆市公共租赁住房网站申请, 并于申请后15个工作日内将纸质材料提交住房保障机构。申请人也可到住房保障机构公布的申请点申请。

第二十五条主城区由市住房保障机构委托的单位受理申请人的申请材料, 并在20个工作日内完成初审工作;市住房保障机构应在7个工作日内完成对初审的复审工作。申请人提交的材料经审查合格后, 申请人的资格将以适当的方式公示, 经公示无异议的, 申请人进入轮候库。

主城区外的区县 (自治县) 可参照“两级审核, 一次公示”的原则执行。

第五章配租管理

第二十六条公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应, 2人以下 (含2人) 选择建筑面积40平方米以下住房, 3人以下 (含3人) 选择建筑面积60平方米以下住房, 4人以上 (含4人) 可选择建筑面积80平方米以内的住房。

第二十七条对符合条件的申请人, 按申请的时间段、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租, 并向获得配租的申请人发放配租确认通知书。对本次摇号未能获得配租的申请人, 进入下一轮摇号配租。

第二十八条符合廉租住房条件的家庭, 市、区政府引进的特殊专业人才, 在重庆工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人符合公共租赁住房申请条件的, 优先轮候配租。

第二十九条领取配租确认通知书的申请人应在收到市住房保障机构发出入住通知后的30日内, 到市住房保障机构指定的地点签订《重庆市公共租赁住房租赁合同》, 未按期签订合同的, 将视为自动放弃, 本次配租作废, 但可重新申请。

第六章租赁管理

第三十条《重庆市公共租赁住房租赁合同》为格式合同, 每次合同期限最长为5年。

第三十一条承租人享有按合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。

承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施, 不得擅自对房屋进行装修。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的, 应负责维修或赔偿。

第三十二条公共租赁住房的租金标准按照贷款利息、维护费并根据不同地段、不同房屋类别等因素, 由市物价部门会同市财政、市住房保障机构等相关部门研究确定。租金实行动态调整, 每2年向社会公布一次。

第三十三条承租人应当按时交纳政府规定的公共租赁住房租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视、物业服务等费用。

第三十四条因人员变动申请换租相应规定面积的公共租赁住房, 应向市住房保障机构提出申请, 由市住房保障机构按换租规定进行配租。

第三十五条公共租赁住房小区物业管理, 由市住房保障机构组建或选聘的专业物业服务公司承担;物业服务费由市物价部门会同市住房保障机构及相关部门研究核定。

第七章退出管理

第三十六条承租人租赁合同期满, 应退出公共租赁住房。需要续租的, 应在合同期满3个月前重新申请, 经审核符合条件的, 重新签订租赁合同。

第三十七条承租人通过购买、获赠、继承等方式在申请公共租赁住房地区获得其他住房的, 或在租赁期内超过政府规定的收入标准的, 应当退出公共租赁住房。

第三十八条公共租赁住房承租人和购买人有下列行为之一的, 解除租售合同, 收回公共租赁住房, 其行为记入信用档案, 5年内不得申请公共租赁住房:

(一) 采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的;

(二) 转租、出借的;

(三) 改变公共租赁住房结构或使用性质的;

(四) 承租人无正当理由连续空置6个月以上的;

(五) 拖欠租金累计6个月以上的;

(六) 在公共租赁房中从事违法活动的;

(七) 违反租赁合同约定的。

第三十九条承租人在合同期满或终止租赁合同的应当退出。确有特殊困难的, 给予一定的过渡期限;拒不腾退的, 按合同约定处理, 并在适当范围内公告, 必要时市住房保障机构申请人民法院强制执行。

第八章出售管理

第四十条承租人在租赁5年期满后, 可选择申请购买居住的公共租赁住房。

第四十一条公共租赁住房出售价格以综合造价为基准, 具体价格由市物价部门会同市住房保障、市财政等部门研究确定, 定期向社会公布。

第四十二条购买公共租赁住房, 可选择一次性付款或分期付款。一次性付款后, 不再支付租金;分期付款时, 未付款面积按照规定交纳租金。

第四十三条购买人与产权人或受托人书面签订销售合同, 明确付款价格、付款方式、修缮责任, 以及双方其他的权利和义务, 付清全款后向房屋和土地权属部门办理登记。

第四十四条购买的公共租赁住房不得进行出租、转让、赠予等市场交易, 可以继承、抵押。

第四十五条公共租赁住房购买后抵押, 抵押值不得超过房屋购买原值的70%。

第四十六条购买人通过购买、获赠、继承等方式在购买公共租赁住房所在地获得其他住房的, 或因特殊原因需要转让以及抵押处置时, 由政府回购, 回购价格为原销售价格加同期银行存款活期利息。

第九章监督管理

第四十七条市住房保障机构应当建立公共租赁住房档案, 详细记载规划、计划、建设和住房使用, 承租人和购房人的申请、审核、轮候、配租、配售以及违法违约情况等有关信息。

第四十八条住房保障机构应当组织对承租或购买公共租赁住房人员履行合同约定的情况进行监督检查, 有关单位和个人予以配合, 如实提供资料;在监督检查中, 住房保障机构有权采取以下措施:

(一) 2名以上工作人员可持工作证明, 在至少1名成年家庭成员在场的情况下, 进入公共租赁住房检查使用情况;

(二) 对违法违规行为予以制止并责令改正。

第四十九条承租人隐瞒或伪造住房、收入等情况, 骗取公共租赁住房和查实社会单位为申请人出具虚假证明材料的, 由有关部门对承租人和直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。

第五十条房地产中介机构为公共租赁住房接受委托代理转让、出租或者转租的, 由相关部门对房地产中介机构依法处理。

第五十一条公共租赁住房的规划、计划、建设、分配、使用和管理工作接受社会的监督。有关部门接到对违法违纪行为进行检举和控告的, 应当依照各自职责及时核实并作出处理。

第五十二条有关行政管理部门的工作人员在公共租赁住房规划、计划、建设、分配、使用和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的, 要依法依纪追究责任。

第十章附则

第五十三条开发区和园区集中建设向用工单位或园区就业人员出租的集体宿舍, 由开发区和园区实施住房管理。

第五十四条市国土资源和房屋管理部门根据本办法制定实施细则。

六安市城市供水用水管理暂行办法 篇8

关于印发六安市城市供水用水管理暂行办法的通知

六政办〔2006〕39号

市政府各部门、各直属机构：

《六安市城市供水用水管理暂行办法》已经2006年6月12日市政府第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

六安市人民政府办公室 二○○六年六月二十九日

六安市城市供水用水管理暂行办法

第一条 为加强城市供水和用水管理，维护城市供水、用水双方的合法权益，保障城市生活、生产用水和其他用水，根据国务院《城市供水条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于六安市城市规划区内供水、用水等活动。本办法所称城市供水是指城市公共供水和自建设施供水。

第三条 城市供水和用水工作，应当坚持开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水和水资源综合利用的原则。

第四条 市建设行政主管部门（下称城市供水行政主管部门）主管城市供水用水工作，负责本办法的组织实施，对城市供水用水进行管理和监督。

市规划、环保、水利、卫生、质量技术监督、价格等部门按照各自职责，共同做好城市供水用水管理工作。

第五条 市人民政府组织城市规划、环保、地质矿产、城市供水和水行政主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。

第六条 依法做好饮用水水源保护工作。在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。城市供水水质应达到国家规定的水质标准。市环境

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保护、卫生、城市供水等行政主管部门应对城市供水水源和水质进行监测。

在饮用水水源保护区内应当设立水源保护标志或告示牌。

任何单位和个人都有保护饮用水水源、节约用水的义务。

第七条 新建、改建、扩建城市供水工程项目，由市城市供水行政主管部门负责组织选址、设计审查和竣工验收，卫生行政部门参加。

第八条 城市供水工程的设计、施工、监理应由持有相应资质证书的单位承担，并应遵守国家有关技术标准和规范。

禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承接城市供水工程的设计、施工、监理业务。

第九条 城市供水工程使用的设备、管材及配件，必须符合国家标准、行业标准。

第十条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定进行验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第十一条 城市公共供水企业和自建设施供水的单位（下称城市供水企业）应当按照国家规定对其管理的供水设施定期检查维护，加快供水设施和供水管网的更新改造，保障正常供水。

城市供水企业应当制定城市供水突发事件应急预案，确保饮用水安全。城市供水突发事件应急预案应 城市供水行政主管部门备案。

城市供水设施发生故障时，供水企业应限时抢修，尽快恢复供水。对重大故障，应及时公告并向城市供水行政主管部门报告。

供水设施抢修时，有关单位和个人应给予支持和配合，不得阻挠或干扰抢修工作，抢修完毕后，供水企业对损坏设施应及时修复。

第十二条 用户自行投资建设的结算水表外管道及其附属设施需与城市公共供水管道连接的，经供水企业验收合格后由供水企业统一管理和维护。

结算水表和表箱由用户负责维护，应当保持内外清洁，箱盖完好，无压物。因用户原因造成损坏的，其维修、更换等有关费用由用户承担。

第十三条 影响城市公共供水设施安全的建设工程，建设单位在施工前应当向供水企业查询地下供水管网的分布情况，并与供水企业商定相应的保护措施。

因工程建设确需改装、拆除或者迁移公共供水设施的，应当与供水企业商定方案后，报市城市供水行政主管部门批准，所需费用由建设单位承

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担。

第十四条 城市拆建、扩建、改建的工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资。

第十五条 公共消火栓的设置必须符合城市消防专业规范和有关技术规范。公共消火栓由市城市供水行政主管部门委托供水企业安装，安装后由公安消防机构验收，合格后交其使用。公安消防机构应当加强对公共消火栓的检查，发现损坏应当及时告知供水企业修复。

除消防执勤用水外，任何单位和个人不得擅自启用消火栓。

第十六条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下安全保护范围内擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物；

（二）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；

（三）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接；

（四）在城市公共供水管道上直接装泵抽水；

（五）利用供水管道代替避雷装置接地导线；

（六）擅自改装迁移或者拆除城市公共供水设施；

（七）其他危害城市供水设施安全的行为。

第十七条 城市供水实行特许经营制度。市政府授权城市供水行政主管部门负责城市供水特许经营的具体实施。

第十八条 城市供水企业应当承担以下责任：

（一）保障城市自来水的不间断供应，不得随意停止供水；

（二）确保城市自来水水质、水压符合国家或者行业规定标准；

（三）符合城市供水行政主管部门和供水企业协会提出的有关供水服务标准；

（四）确保城市消防用水；

（五）完成其他保障社会公共利益的供水任务。

第十九条 城市供水企业应当建立、健全水质检测制度，按照国家规定检测水源水、出厂水和管网水的水质。

城市供水企业的自检能力达不到国家规定或者不能自检的项目，应当按规定委托法定质量检验机构进行检测。

水质检测结果应当按规定定期公布。

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第二十条 城市供水企业制水所用的各类净水剂及与制水有关的材料应当符合国家或者行业标准和国家卫生规定，并应当在使用前按照国家、行业发布的有效检验方法进行检验；未经检验或者检验不合格的，不得投入使用。

第二十一条 城市供水企业因工程施工、设备维修等原因确需临时停止供水或者降压供水的，应当经城市供水行政主管部门批准，并提前24小时告知用水单位和个人。需要停水或降压供水的，应当向城市供水行政主管部门提出申请，并报送相关的供水管网图、应急供水方案等资料，城市供水行政主管部门应当及时予以答复。

因发生自然灾害或紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，并报告城市供水行政主管部门。

城市供水企业因工程施工、设施维修等原因连续超过24小时不能正常供水的，应当采取临时供水措施，缓解生活用水矛盾。

第二十二条 城市供水企业应当对用户的计量水表按规定进行检测、更换和维修，确保水表的准确计量。集中抄表系统应当经法定计量技术机构检测合格后方能投入使用。

第二十三条 城市供水企业应当按规定向城市供水行政主管部门报送建设计划及供水水质、水压和水量等有关资料。

第二十四条 城市供水企业应当接受用户监督。用户对供水服务有异议的，可向城市供水行政主管部门投诉。城市供水行政主管部门应当向社会公布投诉举报电话，对用户的投诉应当在五个工作日内答复。

第二十五条 城市供水企业与用户应当签订供用水合同，明确双方的权利、义务和违约责任。

第二十六条 城市供水企业或者其委托抄表收费的单位应当对自来水用户实行计量到户。

对新建住宅应当实行“水表出户、一户一表、计量到户”，对已建住宅应当按规定进行计量到户改造。

第二十七条 城市供水价格实行政府定价。用户应当按照规定的计量标准和水价标准按月交纳水费。接到水费通知单逾期未交纳水费的，承担供水合同约定的违约金。没有正当理由或特殊原因连续两个月不交水费的，供水企业可按照《城市供水条例》规定暂停供水。

城市供水企业应根据市有关单位委托，在向用户收取水费的同时，收

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缴污水处理费，并按时上缴财政专户。

第二十八条 用户应当配合城市供水企业的抄表收费工作。用水单位内部具有不同类别混合用水的，应当分表计量。未分别装表计量的，城市供水企业应当通知用户限期安装分类水表。逾期未分别装表计量的，从高适用水价。

因结算水表发生故障无法抄表计量的，城市供水企业应当及时排除故障，属用户责任的，当月水费按前三个月中最高月用水量计收；非用户责任的，按前三个月平均月用水量计收。

第二十九条 用户对计量水表准确度有异议的，可向法定的水表检定部门申请校验。校验合格的，由申请方承担校验费，并按原计量数缴纳水费。校验不合格的，由被申请方承担校验费和超出规定误差标准的水费。

异议期间，城市供水企业不得因用户提出异议而停止对该用户供水。

第三十条 市政、市容环卫、园林绿化、车辆清洗等用水应当优先使用江、河、湖泊和再生水。对确需使用城市供水的，应当实行装表计量，并按规定缴费。

第三十一条 禁止盗用或者转供城市公共供水和自建设施对外供水。

第三十二条 城市供水企业违反规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门依法责令改正，可处以罚款；情节严重的，报经市人民政府批准，可以责令停业整顿，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（一）供水水质、水压不符合国家规定的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

（三）未按规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第三十三条 违反规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门依法责令停止违法行为，可处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；

（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；

（三）违反城市供水发展规划及其建设计划兴建城市供水工程的。

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第三十四条 违反规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位依法责令限期改正，可以处以罚款：

（一）未按规定缴纳水费的；

（二）盗用或者转供城市公共供水的；

（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；

（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；

（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与公共供水管道直接连接的；

（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。

有前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列行为之一，情节严重的，经市人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。

第三十五条 违反本办法规定的其他行为，由城市供水行政主管部门或其他有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚。

第三十六条 城市供水行政主管部门应定期会同相关部门，对城市供水用水依法开展监督检查。

第三十七条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第三十八条 本办法自发布之日起实施。