赴温州“效能革命”专题调研汇报

赴温州“效能革命”专题调研汇报（共7篇）

赴温州“效能革命”专题调研汇报 篇1

推进机关效能建设 促进***经济发展

根据县委、县政府的统一安排，现将赴浙江考察学习第一小组，就温州“效能革命”专题调研汇报如下：

一、温州“效能革命”的起因

2002年底，新一届温州市委、市政府主要领导根据多方信息反馈，特别组织一个专门班子，对温州企业发展环境，尤其是软环境进行一次深入而真实的调研。调研结果显示，温州一些政府机关的“衙门痼疾”令人深恶痛绝，在一定程度上造成温州经济发展的严重隐患。企业普遍反映：最艰难的是用地，最麻烦的是审批，最头痛的是检查，最反感的是“三乱”，最害怕的是报复。

2003年春节期间，来自全国各地温州商会的70多位会长回乡过节，市委与他们座谈时，会长们对温州一些机关部门工作作风提了不少意见。新一届温州市决策层强烈意识到，温州要在新一轮发展中赢得主动，机关效能已到了非“动手术”不可的地步。

由此，为了打造温州“一港三城”的发展战略，一场以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展的“效能革命”，在温州机关各部门蓬勃开展。2003年8月15日上午，面对市直机关6000多名干部，温州市市长刘奇宣布：温州“效能革命”开始。在半年时间内共辞退机关工作人员29人，撤职或降级、降职29人，行政告诫90人，此外还有260多人被通报批评。此举受到浙江省高层的高度肯定。

二、温州“效能革命”的做法及成效

效能革命是一场特殊的革命，革命的主体是机关干部，革命的对象也是机关干部。温州决策层在整治机关作风的策略上，采取了较为科学的方法。早在2003年初，市委市政府就组织市机关各部门及各县、市区党政部门全面开展“全国看温州，温州学全国”的思想解放大讨论，反省温州经济软环境的差距。尔后，市委又针对性地组织各有关部门到苏州、威海等同级先进地区考察。同时组织本市5家新闻媒体走出去，专题报道全国各地改善投资软环境的先进经验。这些大动作给整治工作适度“加温”。有了半年多的深厚铺垫，“效能革命”呼之欲出，喷然礴发。

1、用“四项禁令”高压革除机关陋习。

温州市在机关部门实行严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮的“四项禁令”，设置“带电的高压线”，确保令行禁止。市委、市政府为此专门实施了机关效能监察、领导干部管理监督、公务员绩效考核3个“配套工程”，特别是对禁止的行为作了具体、明确、可操作的规定。如针对办事拖拉和态度刁蛮问题，明确规定机关工作人员违反办事时限制，对违反首问负责制、一次性告知制或违反工作日午餐禁酒令等，这些办法、制度的出台实施，有效纠正了少数干部职工的不良行为，规范了行政运行方式，改变了干部形象。

2、将机关作风的评判权、监督权交与全社会。

温州市坚持把机关作风的评判权交与群众，交与基层，交与企业，交与服务对象，使每一个领导干部、每一个工作人员都内加压力、外增动力。

一是通过发放调查问卷表、设立意见箱、开设投诉电话、召开座谈会、上门访问和开通市长专线等多种方式，广泛征求群众意见，并责成职能部门整改落实。二是专门设立效能监察中心，全权负责接受投诉和查处工作，做到“有诉必理、有理必果、有果必复”。三是组织全市行风参评单位开展“阳光投诉”活动，主动公开接受群众的投诉咨询。四是成立由人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、群众代表和新闻媒体参与的督察巡视组，经常性地进行明查暗访，定期、不定期地进行民主评议、社会考评。五是动员全社会对重点部门和窗口单位进行“挑刺”，对反映强烈的突出问题，采取切实措施进行“拔刺”。同时，各新闻单位开设了“效能革命”专题、专栏，迅速全面地报道了开展“效能革命”的成功做法和社会群众的参与情况，为整个活动的有效开展营造了浓厚的氛围。

3、厉行规章制度更具有持久刚性。

温州市在纠正干部职工不良行政行为，努力提高办事效率与服务质量的基础上，根据部门特点和岗位实际，逐步建立和完善了办事公开制、“窗口式”集中办理制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、否决事项报告备案制、市直机关领导干部引咎辞职制等一系列章制度，并积极探索长效管理机制，做到有规可依、有章可循，明确工作规范，明确奖罚标准，使“效能革命”常抓不懈，具有持久刚性不反弹。许多“窗口”单位还通过“效能革命”，减少审批环节，缩短审批时限，提速减负，切实推动第三轮审批制度改革。乐清推出“行政审批授权委托制”，10多颗大印“捆”在行政服务中心窗口一起盖，把局长、科长们的审批权充分下放给窗口办事员。在做好个体层面规范与优化的同时，积极探索组织层面的改革与创新，力争在根本上通过提高员工素质、优化内部结构、完善运行机制来提高行政效能。

4、把维护实现群众利益作为最大己任。

在“效能革命”中，温州坚持立党为公、执政为民的理念，积极为群众解决反映强烈的热点、难点问题。一是畅通为民服务热线。仅市长专线、“96150”热线、温州电视台“零距离”、《温州日报》党报热线等各类为民服务热线，就协调和解决了1000多件群众反映的事情。二是开展“化纠纷、解难题、办实事”专题活动。市四套班子主要领导带头，先后组织市、县、乡三级10000名干部深入基层一线，进村入户，帮助解决难题。采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”的办法，实行挂牌督办。三是实施一批为民办实事项目。近几年温州市委、市政府坚持每年实施十大为民办实事项目。最近又推出安置房建设、“食无忧”工程、温瑞塘河整治、停车泊位建设等一批为民办实事项目。

5、“效能革命”取得了明显的成效。

经过近一年的“效能革命”，温州出现了喜人的变化。据统计，目前温州全市平均每天增加个体工商户121户，平均每天增加个私企业27个，平均每天增加有限责任公司18个。政府机关的办事效率有了较大提高，行政审批中心窗口承诺件的办结率，从去年7月份的56％提高到80％以上，基建项目审批由原来的“串联”式改为“并联”式，平均时间从160个工作日缩短到95个工作日。前不久，温州市对来机关办事的群众进行测评，收回的1394份调查问卷显示：有86.66%的人认为工作人员服务态度好；87.52%的人认为首问责任制和一次性告知制度执行得好；96.34%的人表示没有遇到工作人员推诿刁难、吃拿卡要。

2004年2月4日，温州市再次召开深化效能革命动员大会，部署“效能革命”向纵深推进。深化的主要工作目标是，提高人的素质，转变思想观念，转变、转移政府职能，创新工作机制，完善监督机制。同时表示“效能革命”没有时间界限，要持之以恒、长期不懈地抓下去，最终形成一个依法行政、廉洁勤政、高效行政、寓管理于服务之中的效能政府。

三、我县效能建设上存在的问题及下步对策

我县开展“效能建设”以来，各级机关部门干部广泛参与、上下联动，广大群众全力支持，进一步改进了机关干部作风，提升了工作效能，取得阶段性明显成效。但“效能建设”的进展仍存在一定的问题。主要表现在：

一是宣传教育不够入脑入心。宣传教育还停留在面上，少数单位对如何增强效能建设的必要性和重要性思想认识上还不够深入。二是工作举措不够鲜明出色。制定的措施制度不少，但真正有特色、有亮点的举措并不多，个别单位甚至把以往的工作做法经验予以翻新，致使开展工作的积极性和有效性受到影响。三是活动开展还不够平衡。从面上的情况看，少数单位对机关效能建设长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性、存在着应付检查，流于形式的现象。四是工作力度还有待加大。效能建设工作量大与专职人员少的矛盾，临时机构与长期抓效能的尴尬，监督员队伍和监察投诉中心的联动作用未能得到充分发挥等等。

对今后如何深化机关效能建设，促进******经济发展，我们进行了调查研究，提出如下观点和对策，以资参考。

1、加大宣传，为效能建设提供有效的舆论支持。

效能建设是一项系统性工程，也是一项综合性工作，必须从全局和整体的高度，不断从实践中反复认识其重要性和必要性。因此，必须根据阶段性特点，进行有针对性的宣传和教育。

一要坚持宣传教育长期化。效能建设在不断推进，新情况新问题层出不穷，群众在政府高效行政方面的要求在不断提高，因此要确保宣传教育的长久性。二要坚持宣传媒体广泛化。要加强机关效能建设真正含义的认识和理解，充分发挥广播、电视、简报等媒体的宣传优势，全面宣传机关效能建设内容、要求、做法。三要坚持宣传方式多样化。要讲究策略，重点要宣传效能建设正反两面典型，不能只报喜不报忧，只见典型先进，不见负面后进，使效能建设宣传更具有针对性、实效性.2、强抓队伍，为效能建设提供有力的组织保证。

如实地讲，我县目前的效能建设，在一定程度上还存在领导着急，部门不急，上级重视，下级“看戏”现象。效能监察投诉中心还只是一个临时性的机构，效能监察网络尚未健全。因此，县委、县政府要进一步强抓效能监察队伍建设。一要切实建立起横向到边、纵向到底的效能监察网络，力求做到网络健全、层次分明。二要加强对效能监察业务的指导，有针对性地组织业务组织培训，广泛吸纳和推广各地效能监察经验和做法，三要明确权利、明确责任，确保效能监察投诉中心有职有权，能直接受理、直接办理、直接处理。四要加强沟通协调，要充分发挥县纪委、监察局、组织部、人事局等有关职能部门的作用，协同作战，齐抓共管，及时做到上情下达，下情上传。

3、规范制度，为效能建设提供长久的制度保障。

要认真结合贯彻《行政许可法》，克服部门权力利益化倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，确保职能到位。要建立起一整套配套的制度，从发现到举报，从投诉到受理，从追究到惩处，都要有规可依，有章可循。要对全县有关效能方面的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。

一要建立投诉定期通报制度。分部门按月或按季疏理投诉案件、办理情况，召集单位负责人、纪委书记（纪检组长）召开通报会进行通报；二要完善受理回复、回访制度。对所有受理的投诉作进行回复，对投诉批转件要进行必要的回访，并对落实情况进行必要的复查；三要建立投诉办理责任制度。进一步明确各部门、各乡镇效能工作的责任人，充分发挥各基层纪检、监察组织的作用。四要建立效能保障制度。增强各部门预警效能问题、消化效能投诉的能力，设法从源头上解决好行政效能低下的问题。五要建立强有力的制约机制。要以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管事管人，提高机关行政效能。

4、提高素质，为效能建设提供不竭的人力资源。

机关效能建设开展得怎么样，效果如何，取决于人的意识，关键在提高人的素质。要从主动自律抓效能出发，努力克服消极被动应付现象。

一要加强学习，提升能力。大力开展学习型机关创建活动，机关中层干部和乡镇所站负责人要加强职业道德建设与业务培训，切实提高思想道德素质和业务工作能力。二要增强责任，提升形象。要加强理论学习，加强党性修养，增强事业心和责任心，顾全大局，敬业奉献，团结协作，克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题，进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围，树立良好的干部形象。三要优化服务，提升效能。机关干部要演好角色，转变作风，增强服务意识，改进服务态度，多做贡献，加强研究，提高效能，在实践中不断提高业务水平。

5、广泛选题，为效能建设提供广阔的施展空间。

我县正处在一个大追赶和大发展的重要时期，要坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。行政效能监察中心要在参与中监督，在监督中服务，达到提高行政效率和质量，一要围绕机关行政效率进行选题，要加大惩治力度，以外制力促进内约力的增强；二要围绕机关工作纪律进行选题，做到效能建设与勤政建设相结合，与抓党风廉政建设责任制结合，与执法监察、民主评议政风行风相结合，实现相互促进；三要围绕县委、县政府重要工作进行选题，要抓住当前时机，突出工作重点，采取有力措施，着力推动中心工作；四要围绕企业软环境进行选题。要以效能建设为载体，真正做到以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。

6、整合资源，为效能建设提供有力度的监督。

要整合监督资源，将效能督查与县委的督查、政府的督办、纪委（监察局）的执法监察以及各部门的业务监管有机结合起来，建立健全与效能督查有关的任务分解制度、汇报制度、通报制度、整改制度，形成上下联动、左右协调的督查机制。

要针对效能建设中的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。对重点部门、重点单位要优化权力，对重点科室中层干部手中的“大权”，要弱化分化权力，监督制约权力。

一是整合部门力量，共同参与监督。要在单位内部建立严密的制约机制，加大制度执行的力度，发现问题及时纠正解决。二是整合媒体力量，共同参与监督。要在政务网上开通网络投诉信箱、在广播电视台开辟专题专栏、拓宽监督渠道，强化外部监督。三是整合群众力量，共同参与监督。要加强社会舆论监督，广泛发动社会各阶层力量，激发群众积极主动参与监督的积极性。四是整合监督员力量，共同参与监督。要组织行风监督员参加“阳光投诉”活动，同时对他们明查暗访的结果要进行有效处理。

7、严格考评，为效能建设提供惩处依据。

要积极探索机关绩效量化考核，按照合法、合理、合情的要求，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和告诫诫勉、末位淘汰制等惩罚措施。

一要把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部述职述廉、公务员考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。二要把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，激励干部奋发工作。三要完善公务员考录制度，研究建立分类型、分层次的绩效考核机制，实行离岗培训制度和辞退制度，努力形成能者上、平者让、不称职者下的用人机制，进一步激发公务员队伍的生机和活力。

要充分运用考评结果，切实实现“三挂钩”：一是与干部任免使用挂钩。对认真执行机关效能建设，并取得明显成效的，要进行表彰奖励，给以重任提拔；对不实施机关效能建设的，要进行批评教育，经过教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把机关效能执行情况作为评先创优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发生严重办事拖拉、吃拿卡要等问题的，坚决取消先进单位或先进个人的评比资格，已经获得先进单位或先进个人称号的，应取消其荣誉称号。三是与经济奖惩挂钩。可将第13月工资作为“绩效工资”来进行管理运作，对效能建设落实好，成效大，要给予适当的物质奖励，否则，要大胆运用经济处罚手段。

总之，机关效能建设，就是要按照“三个代表”重要思想的要求，进一步加强执政能力建设，规范机关行为，改善运行机制。通过扎实抓好制度建设、推进政务公开、深入开展民主评议机关作风、建立效能监督机制、完善考核评比办法等途径，转变作风，提高效率，优化服务，努力实现建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体系的目标。

县林业局领导赴XX调研汇报材料 篇2

汇 报 材 料

中共XX乡委员会 xx乡人民政府

（2012年3月1日）

尊敬的xx局长，各位领导：

今天，我们很荣幸迎来了县林业局xx局长率领全局领导干部，到我乡挂钩联系点调研指导工作，在此，我谨代表XX乡党委、人大、政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对李局长和各位领导长期以来给予我乡经济社会发展的大力关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！借此机会，就XX乡2011年以来经济社会发展、党的建设等情况向李局长和各位领导作简要汇报。

一、XX乡基本情况

xx乡位于屏边县东北部，政府驻地xx距县城屏边112公里，距州府xx48公里，全乡国土面积195平方公里，辖9个村委会，95个自然村，101个村民小组。乡内居住着汉、苗、彝、壮等民族，共14966人。全乡地形成长条形，南北走向，北高南低，总耕地面积38219亩，其中水田7627

亩，旱地30592亩。境内山峦叠障，沟壑纵横，属亚热带季风气候，云雾多、气温低、海拔高差大，立体气候明显。最高海拔2291.6米，最低海拔718米，年均气温16.1℃，年降雨量1200～1400毫米，年平均日照1566.6小时。

二、经济社会发展情况

2011年以来，xx乡党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以经济建设为中心，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为目标，紧紧围绕“夯基础促发展，稳粮食兴畜牧，重烤烟强支柱，壮林业优生态”的发展思路，大力实施基础项目投入带动，切实抓好“基础设施、粮食生产、烤烟产业、林业产业、畜牧产业、科技兴乡”六大重点建设，全乡呈现经济健康快速发展、社会事业繁荣进步、党的建设不断加强，政治大局和谐稳定的良好局面。

（一）经济发展更进一步

全年实现农村经济总收入xx万元，增长xx%；完成农业总产值xx万元，增长xx%；实现工业总产值xx万元，增长xx%；完成固定资产投资xx万元，增长xx%；实现农民人均纯收入xx元，增长xx%。完成财政总收入xx万元，增长xx%。其中，地方一般预算收入完成xx万元，增长xx%;财政预算支出xx万元，下降xx%。金融机构各项存贷款余额分别为xx万元和xx万元，增长xx%和xx%。完成粮食播— 2 —

种面积xx亩，实现粮食总产量xx吨。畜牧饲养业科技运用水平逐步提高，疫病防治持续加强，出栏数再创新高，有力带动了农民增收。大力发展林果业，嫁接泡核桃苗30万株，育桤木苗xx万株，草果苗xx万株，免费发放草果苗xx万株，新增林下草果面积xx亩，累计种植林下草果xx余亩，推广蚕桑种植xx亩。推广紫山药xxx亩，石斛xx亩，甘蔗x亩，全县蜜桃产业发展现场推进会在我乡圆满召开，发展寒露蜜桃xx亩。克服了烤烟发展面临的困难局面，种植烤烟xx亩，上缴烟叶xx担，增长xx%；实现烟农收入xx万元，增长xx%；实现烟叶税收xx万元，增长xx%，全面完成了烤烟生产各项指标任务，有力保障了烤烟支柱产业的稳步发展。

（二）基础设施建设成效显著

认真贯彻落实好中央1号文件、2010年州人民政府52号文件精神，抓好各项惠民政策的落实，坚持基础投入带动，水利、公路等基础设施建设成效显著。投资XX余万元完成黑马底、老腊底等11个自然村沟渠建设工程；投资XX余万元完成木瓜冲、老戈纪等5个自然村安全饮水改造，争取实施了马壮坡、倮姑小学等5个安全饮水建设项目；投资XX万元完成100口水窖建设，投资XX万元实施烂泥坝烟区沟渠及基耕路建设。完成XX水库地勘工作，启动田尾巴水库加固除险工程建设。投资XX万元新建老腊底、黑

马底至盐洞、岩蜂新厂至鸣鹫小龙潭、黑马底公路及石拱桥建设；完成了XX余公里自然村公路砂石路面铺设；争取资金XX万元，启动松毛坡、黄土坡两个自然村公路建设；投入XX余万元开展农村公路养护管理，考核获得全县第一。投资XX万元实施箐脚、麻布冲两个自然村易地搬迁；投资XX万元完成中心校和阿母黑小学综合楼建设；投资XX万元完成蚂蝗冲、府天碑、菲租下寨等11个自然村文明卫生路建设，率先在蚂蝗冲项目中统一实施8个标准化建设；投资XX万元完成半坡、壮坡田等4个自然村活动室建设；争取资金XX万元启动河南村委会办公综合楼建设项目；投资XX万元启动实施菲租上寨、腊沙碑、马鹿塘等5个自然村活动场所建设和改造工程，首次实施300平方米以上的室内活动场地建设；投资XX万元建设乡集镇排污、敬老院修缮和文化站综合楼及附属设施工程；投资XX万元启动中心校教师周转房和卫生院廉租房建设项目。

（三）社会事业繁荣进步

加大教育投入，坚持表彰激励，“两免一补”政策全面落实，教育督导工作通过验收，获评优秀，实现适龄儿童入学率99.62%，适龄少年入学率97.62%，初考成绩稳中有升，中考成绩连续三年保持全县前三，教育事业实现了稳步发展。严格执行“黄牌警告”和“一票否决”制度，认真落实“奖优免补”政策，实现人口自然增长率0.86‰。— 4 —

医疗卫生事业工作扎实开展，2011年新农合参合率99.3%，补助XX万元，医疗救助XX万元，实现2012年新农合参合率97.8%，群众看病难问题得到缓解。成功举办苗族花山节、“五四”和建党90周年系列文艺活动，组织参加全县建党90周年歌咏比赛和“云胆杯”青年歌手大奖赛，“花卜妹妹组合”原生态唱法荣获优秀奖，建成9个“农家书屋”，文化信息资源共享工程有序推进。狠抓新农保工作，实现2011年参保率67.03%，发放2010年和2011年养老保险金XX万元。实现2012年新农保参保率97.77%，城镇保参保率70.59%。发放城乡低保金XX万元，抚恤事业费XX万元，自然灾害救济XX万元，救济粮XX吨。兑现农资综合补贴、良种补贴、退耕还林资金、草原补贴等XX万元，执政纪要、地方志、农经、统计等工作取得新成绩，各项惠民利民政策落到实处。

（四）和谐稳定局面更加牢固

支持乡人大依法履行职能，主席团一年内共召开会议四次，对政府工作进行了审议和监督，依法对有关人事进行任免，对各项惠农利民资金落实情况进行监督。组织召开乡人大七届四次和五次会议，依法选举产生了乡人民政府乡长。支持政协活动组活动，加强民族、宗教和统战工作，支持群团组织依法依规开展工作，多种渠道为团员、妇女争取无息创业贷款XX万元，领导乡团组织、妇女组织

按要求于四月全面完成集中换届选举。加强宣传信息工作，共上报各类信息、原创网评和专报416篇，较好地反映了全乡建设成果。深入开展“六五”普法和“四五”依法治乡工作，积极推进四项制度建设，政府依法行政能力不断增强。加强和创新社会管理，高度重视群众来信来访，大力开展矛盾纠纷排查化解，着力推进领导包案化解，有效化解芷村林场与7个自然村集体间多年的纠纷，妥善处理了与人民群众利益相关的热点、难点问题。加强社会治安综合治理，全面落实安全生产责任制，安全生产考核获得全县第一，社会和谐各项工作有序开展，团结稳定的局面更加牢固。

（五）党的建设不断加强

坚持按照“党要管党、从严治党”要求，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。严格纪律，圆满组织完成了乡党委换届选举工作。坚持继承与发展，确定了全乡“十二五”期间经济社会发展思路。开展党代会常任制试点工作，组织召开了乡八届二次党代会，切实落实党代表提案制度和参加民主评议、调研视察、联系党员等具体制度，积极探索党代表发挥有效作用的途径。规范党费和党员互助基金管理，注重村级党建工作经费和党员关爱机制落实，加强基层组织活动阵地建设，提升基层凝聚力和吸引力。稳步实施乡镇机构改革，实现中层干部— 6 —

竞争上岗。积极推进学习型党组织建设，理论武装工作得到加强。开展庆祝建党90周年“七个一”活动，开展向杨善洲同志等先进人物学习，开展争当“七先锋”评先活动，组织外出考察新农村建设工作，启动农户万元增收行动计划，切实推进“创先争优”等各项主题实践活动取得实效。完善议事和决策机制，创新执行工作汇报和通报制度，加强班子和干部队伍建设。严格村干部考核，首次实施村干部考核首位奖励，末位诫勉谈话制度。严格党员表彰审核，首次对存在群众举报问题的4名党员取消优秀党员表彰资格。严把党员入口，共发展新党员21名，转正20名，首次对2名55岁以上群众的入党问题开展了深入调查了解和劝退工作，匡正了个别大龄群众入党动机不纯的风气，保障了党员结构的稳步优化。创新实施干部民情工作日记制度，努力纠正部分干部不良习气，促进干部优良工作作风的养成。深入开展党风廉政建设宣传教育工作，建成73个双语廉政文化广播站，加大反腐败工作力度，有效查处和及时纠正了损害群众利益的2起案件。圆满完成了4人的征兵任务，全年工作成绩显著，各项中心工作目标管理责任考核获得全县第一，党建工作考核获得全县第二，党风廉政建设和反腐败工作考核获得优秀。

三、存在的问题和不足

（一）经济基础薄弱，经济总量小，农业产业发展水

平低，产业结构单一，规模较小，农村贫困面广，基础设施建设还比较落后，制约经济社会发展的瓶颈尚未从根本上消除，农业增产、农民增收比较难，建设社会主义新农村任务艰巨；

（二）以烟叶生产为支柱的税源结构单一，财政遗留债务较多，财政增收难度大，还债、建设与保障机关运转矛盾非常突出；

（三）干部队伍破解难题的点子办法不多，观念还需要进一步转变，社会各种利益关系和矛盾日趋复杂，维稳工作压力增大。

四、近期工作打算

（一）加快推进基础设施建设取得新进展。4月底前完成黄土坡、松毛坡公路开挖，争取杉树梁子公路立项建设，力争实现自然村通路率100%的目标。力争将师宗公路、马鹿塘公路列入县级硬化盘子，争取实施干冲到凹塘公路改造，加强公路养护，改善通行条件，进一步缓解群众出行难和物资运输难问题。全力抓好烤烟收购站、菲租农村小型基础设施建设和戈纪街农业综合开发项目建设，做好XX变电站建设前期工作，为2013年开工建设作好准备。积极抓住五小水利建设的机遇，不断加强农田水利和饮水工程等基础设施建设，完成田尾巴水库加固除险工程建设，力争开工建设XX水库，全力抓好韦家箐水库加固除险和土— 8 —

老寨紫箐大沟等水利项目的争取和实施工作。完成河南村委会综合楼和菲租上寨、凹塘、腊沙碑、白泥塘等活动室工程建设，实施好师宗寨、牛头寨、湾塘子、倮女上寨等整村推进、新农村建设和一事一议财政奖补项目，完成中心校教师周转房、卫生院廉租房和中学食堂、宿舍、厕所建设等项目建设，让群众早日享受项目带来的实惠。

（二）全力推进产业持续健康发展。加大抗旱工作力度，积极争取资金，加快农田水利建设步伐，确保人畜饮水；加强农资调运，强化市场监管，狠抓春耕备耕工作，保障基本粮食生产。实施好烤烟规模化种植，完成8200余亩烤烟移栽，做好烤烟五年发展规划，积极争取支持，继续加大烟区基础设施建设，强化技术培训和指导，确保烟叶交售任务的完成，壮大烤烟支柱产业。做好生猪品种改良和动物疫病防治，稳固畜禽传统产业。加大桤木种植扶持力度，加强林业管护工作，做好森林防火，大力发展林下草果，扩大种桑养蚕规模，抓好核桃产业培植，提高科技运用率，培植特色产业。

（三）深化“四群”教育促进党建工作。积极支持配合好各派出单位，认真组织好全乡干部职工开展好群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育工作，深入开展走访调查，抓紧做好民情联系卡、民情登记卡和民情台账“两卡一台账”工作，督促各村干部落实民情日

记，进一步转变作风，切实为群众排忧解难。开展好创先争优活动、基层组织建设年、边疆党建桥头堡、党建网格化等基层党建工作，逐步提升基层党建整体水平，增强基层党的吸引力、号召力、凝聚力、执行力和创新力。

专题调研重点工程汇报材料 篇3

一、结合现场实际，科学组织生产

10月29日15101联络巷开始施工，施工时0～20米掘进坡度为-18°，20米往下掘进坡度局部达到-35°，现已掘进40米。为保证施工安全及顺利贯通15101联络巷，矿委召开专题会议共同研究部署，制定安全技术措施如下：

1、11月3日组织钻探队从15101联络巷15米处按俯角-18°开始钻探，钻孔2个，深度100米。钻探成果：0～20米为煤；20～40米为泥岩；40～60米为泥岩；60～100米为煤。

2、施工工艺方面

1）坡度较大处掘进机截割头提前破顶1米左右进行施工，以减小坡度。

2）目前下山坡度已超过综掘机卧底性能参数（-18°），利用后支撑在机器后部履带下加木板，使机器呈前低后高的状态下进行工作，从而减少人工清挖底煤劳动强度。

3）坡度较大处，底板留有至少50cm底煤,以增加履带和底板之间摩擦力，便于回撤综掘机。

3、顶板方面

1）破顶支护时严格执行“敲帮问顶”制度，撬活矸石时要避开掉落区域，并确认无异常时再进行下一步作业。

2）施工中必须坚持使用前探梁，严禁空顶作业。

3）施工中出现顶、帮破碎，要结合现场情况及时调整锚杆间距。

4、掘进机使用和维护，1）掘进机开机前必须先发出信号，机前、机旁严禁站人。掘进机调整位置必须先发信号，活动范围内撤出所有人员才可移动掘进机，并要操作平稳，速度适中。

2）停机前先把切割头后退落地再关机，关机后要断开电源和磁力启动器的隔离开关。

3）掘进机施工过程中油箱温度超过70°C时，必须停机冷却，待温度降低后方可开机。当出现滑坡或其它危险时，要立即按动紧急停止按钮，停止作业，撤出迎头人员，采取安全措施。

5、行人运输

1）刮板输送机机头、机尾要打设锚杆固定。

2）刮板输送机两侧加挡煤板，上面设置防护网，以防大块矸石滚落。

3）行人侧加设扶手拉绳，防止人员滑倒。

4）行人侧加设挡板，挡板用立柱固定，挡板高50cm,长度要以不影响行人为准。

保障性住房建设专题调研汇报提纲 篇4

旗人民政府

（2011年12月5日）

市人大常委会：

按照市人大调研方案要求，现将我旗实施房屋征收与补偿条例及保障性住房建设情况汇报如下：

一、实施国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》开展房屋征收与补偿工作情况，工作中存在的问题及意见和建议房屋征收和安置补偿工作，是推进城镇化发展的前提，也是提升城镇品位、改善城市形象的重要措施，是一项德政工程、民心工程。为了把好事办好、实事办实，我旗以贯彻实施国务院《国有土地房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》）为总抓手，推进国有土地房屋征收工作顺利开展，特别是在棚户区改造过程中，依法征收、依法安置，顺应和满足了棚户区居民的房屋征收与补偿需求，从根本上改善了住房条件和生活质量。具体工作中我们从三方面进行宣传贯彻落实。

一是领导责任到位，工作推进有力。为了进一步做好国有土地房屋征收与补偿工作，我们把工作重点放在棚户区房屋征收与补偿安置上，坚持做到领导、责任、人员三到位。在加强领导方面，旗委、政府成立了 旗国有土地房屋征收与补偿安置工作领导小组，由旗四大班子领导牵头，政府分管领导具体负责，坚持每年召开工作总结部署会、专项推进会、征收调度会，成立了 旗棚户区改造指挥部，专门负责棚户区房屋征收与补偿安置工作；在落实责任方面，进一步明确各部门工作责任，建

立单位部门“包棚户区改造项目”责任制，把具体工作落实到人头上，明确工作职责，兑现奖惩，同时,将“ 旗房屋拆迁管理办公室”提格为“房屋征收管理局”，专门负责全旗的房屋征收与补偿管理工作，各职能部门立足本职，变被动协调为主动配合，加大支持力度。在人员摆布上，针对棚户区改造工作任务重、工作量大的实际情况，从教育部门，选调了20名责任心强、能吃苦、会服务的干部充实到房屋征收部门;参加棚户区改造项目的19个动迁单位，抽调工作骨干与本单位工作暂时脱钩，专职专责参与组织动员、征收补偿、信访维稳等工作。通过加强组织领导、明确责任、落实人员，全力推进国有土地房屋征收与补偿安置工作，为贯彻执行《征收条例》提供了保障。

二是宣传培训到位，创设工作氛围。为了让广大群众更多的了解政策，自觉遵守政策，我旗加大新《征收条例》的宣传力度，在数字电视24小时滚动播放房屋征收宣传字幕，组织编印了《棚户区改造房屋征收与补偿安置宣传手册》，制作了征收局长专题访谈节目，各动迁单位、工作人员深入居区，面对面给居民解释政策，面对面宣传政策，使党和政府的国有土地房屋征收补偿政策家喻户晓、人人皆知。在此基础上，加强干部培训，组织全旗参与房屋征收与补偿的210名干部，每年举办专题培训班，特别是针对抽调的干部，举办大规模培训班，提高干部的政策执行力。

三是贯彻落实到位，为城镇发展注入活力。在组织学习《征收条例》的同时，我旗制定出台了符合全旗实际的《房屋征收补偿方案》，并且先后4次对征收补偿方案进行论证，论证通

过后，广泛征求群众意见并在全社会进行公布，增强房屋征收补偿的知晓度、透明度，在具体征收补偿过程中，广泛开展社会稳定风险评估，保障了房屋征收补偿工作顺利推进。自棚户区改造项目启动实施以来，全旗累计拆迁改造4271户，拆除面积51.2万平方米，并已全部开始建设回迁房，回迁问题逐步得到妥善解决。

存在问题及建议：

国有土地房屋征收方面，主要是因为去年以来我们的改造拆迁量比较大，回迁安置任务异常繁重。特别是今年受银根紧缩、用工成本增加、回迁时间集中以及征收矛盾等各种因素影响，给棚户区改造带来巨大的工作压力。

下一步我们要继续做好拆迁回迁户的摸底调查工作，对在建工程，要加大工作力度，合力攻坚，确保按时回迁；在引进开发企业上，要好中选优，引进有实力、信誉度高的开发企业，确保房屋征收与补偿工作顺利推进。

二、保障性住房完成建设情况，工作中存在的主要问题及意见和建议

今年以来，我们按照《内蒙古党委政府关于全区保障性安居工程建设的实施意见》（内党发[2011]8号）文件要求，将保障性安居工程作为一项重大民生工程和政治任务，采取专项推进的办法，逐一分解落实，坚决避免任务指标悬空，做到了“四定三落实”，即，定项目、定时间、定地块、定责任人和落实资金、落实政策、落实责任。结合我旗实际，认真落实了各项优惠政策，在资金配套上采取预算安排和财政“兜底”的办法；在土

地使用上优先供应和保障；在税费减免上按最低标准执行；在手续办理上开辟了“绿色通道”，用更多的优惠政策来推进项目的实施。同时，严格执行项目基本建设程序，依法规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制，确保保障性住房施工安全和工程质量。在保障性住房分配方面，逐步建立健全保障性住房分配的准入和退出机制，严格实行三级审核、两级公示等制度，真正让符合条件的困难群众享受到住房保障。

2011年上级下达我旗各类保障性安居工程建设任务5750套。其中：棚户区改造任务3450套；廉租住房816套；公共租赁住房256套；农牧区危旧房1100套；林业危旧房改造128套。到9月底，所有保障性安居工程建设项目已全部开工建设，开工率达100%，目前具体进展情况如下：

廉租住房建设。我旗2010年和2011年共计划实施廉租房5万平米、1036套，已全部按时开工建设。根据工程进度，年底可完工3万多平米、628套，完工率达60%以上。其中，2010实施的9977平方米、220套廉租房，工程现已全部封顶，室内装修基本完工，具备竣工条件。2011实施的39404平方米、816套廉租房，主要包括利民家园和百合华庭两个廉租房项目，利民家园的19948平方米、408套廉租房，现已主体六层封底。百合华庭廉租房项目首批14708平方米、300套，已于9月1日开工，现已建设至三层；剩余4966平方米、108套，基础已完工。

棚户区改造。2011年计划实施棚户区改造项目19个，涉及

征收3450户，计划拆除面积40万平方米，已全部签订征收补偿协议，完成拆除面积7.6万平方米。

公租房建设。今年我旗计划实施公共租赁住房项目14890平方米、256套，已全部按时开工建设，年底可全部完工。其中，小佘太公租房项目建设规模3400平方米、76套；大佘太金辉矿业公司公租房项目2750平方米、70套；西小召公租房8738平方米、110套。截止目前，小佘太公租房新建36套正在主体二层施工，其余40套正进行改建；大佘太金辉矿业公司公租房43套新建已完工，其余27套正进行改建；西小召公租房110套全部为配建，正进行主体四层施工。

农牧区危房改造。2011年下达我旗1100户改造建设任务，其中，490户建设任务与整村推进和宅基地置换项目配套实施，建设移民住宅小区，年底主体工程可完工，其余610户任务已分配到各苏木镇分散实施，年底可全部完工。

林区危旧房改造。2011年，下达我旗林区危旧房改造任务

1.2万平方米、128户，目前已全部开工建设，按计划异地新建改造113户，原址重建6户，翻新加固9户，其中已改造完成60户，其余68户正在改造建设中。

存在问题及下步工作建议：

总体来看，今年上级下达我旗的保障性安居工程建设任务，我们都在有步骤、按计划推进，但具体工作中还存在以下困难和问题：

廉租房建设方面。主要是受土地和建设资金制约，由于我们政府可提供的划拨建设用地有限，廉租住房建设用地只能依

靠房屋征收拆迁或征用建设用地来解决，加大了廉租房建设成本和资金投入。同时，由于上级廉租住房配套资金标准压缩，进一步加大了建设资金筹集难度。

棚户区改造方面。主要是因为去年以来我们的改造拆迁量比较大，回迁安置任务异常繁重。特别是今年受银根紧缩、用工成本增加、回迁时间集中以及征收矛盾等各种因素影响，给棚户区改造带来巨大的工作压力。

结合目前保障性住房建设工作实际，下一步我们建议采取以下措施，强力推进保障性住房工程建设：

一是抢抓建设进度。在确保开工率的基础上，强化工作落实，全力以赴加快施工进度，到年底基本完工项目要达到60%以上，力争整个项目尽早建成交付使用。

二是加强工程质量监管。严格执行项目基本建设程序，从建设、勘察、设计、施工、监理等各个方面加强监管，保证保障性安居工程符合节能、省地、环保等要求，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量符合国家有关规定和强制性标准。

三是确保资金落实到位。一方面要将各类项目地方配套资金列入财政预算，另一方面，通过税费减免和按比例提取土地出让金等办法，解决好资金问题。

赴温州“效能革命”专题调研汇报 篇5

一、2011--2013年交通发展主要措施及效果

（一）公路总体概况

埇桥区东邻江苏宿迁、南接蚌埠，西与淮北搭界、北与徐州相连，面积2868平方公里，人口183万。合徐高速48公里贯穿我区南北，泗许高速45.383公里横穿东西，国道G20696.78公里，五条省道118.87公里，重要县道118.7公里，一般县道327公里。全区农村公路总里程3627.37公里，农村公路密度为每百平方公里133公里、每万人21.4公里，基本形成了四通八达的农村公路网络。整体特点是：区域面积大、人口多、路网密、公路里程长。

（二）农村公路建设情况

自2011年以来，“十二五”规划建设的危桥加固改造工程项目161座，已完工111座，累计完成投资9010万元；县乡公路升级改造项目规划建设385公里，设计标准为平原微丘三级公路，路基宽7.5米，路面宽6.5米，计划投资3.11亿元，目前已完工196公里，累计完成投资1.58亿元，养护工程目前已完成29.62公里，完成投资2608万元，安保工程完成940公里，完成投资940万元。农村公路通车里程达3809.35公里，公路密度为133公里/万平方公里，21.4公里/万人。

（三）道路运输业建设情况

我区运输市场不断壮大，供给能力不断增强，服务水平不断提升。全区共有从事道路运输经营者67783户，从业 人数22169人。营运客车460辆，载货汽车11249辆，农用运输车66407辆，客运站18个，机动车维修企业137家。完成客运量4693万人次，旅客周转量169063万人公里，货运量9388万吨，货物周转量740944万吨公里。

道路运输业的发展，归纳起来有以下几点做法：一是推进运输结构调整，调整经营结构，改善运力结构；二是规范行政许可。推广便民服务、政务公开；三是开展农村客运试点，加快农村客运站建设，现全区已建有农村客运站18 家；四是加大维修市场管理。五是强化道路运输市场监管；六是全力推进道路运政信息化进程，提升行业管理水平和办公效率，开辟埇桥交通网站；七是创建行业精神文明，建设学习型机关，全行业大力开展交通文化建设，并不断深入；八是加快基层标准化建设。目前，全局九个基层交管站已全部建成标准化站所。

二、“十二五”交通运输业发展思路

“十二五”期间，我们将继续以科学发展观为指导，坚持依法行政，以班子和队伍建设为重点，以精神文明建设为支撑，全力实践“三个服务”，努力把埇桥交通运输工作再上新台阶。制定和落实好“十二五”发展规划。

（一）“十二五”期间公路发展规划为五大项

我区十二五农村公路拟发展规划共5个大项，项目总投资23.35亿元，其中建议争取中央投资18.57亿元，地方投资4.78亿元，分项规划如下：

1、县级公路升级改造项目14个，里程327.3公里，技术标准为二级路面150.6公里，三级路面176.7公里，计划 投资43794万元，其中中央投资35035.2万元，地方配套资金8758.8万元。（2014-2015年拟建设县道升级改造项目80公里）。

2、乡级公路升级改造项目248程1551.5公里，技术标准为四级路面，计划投资124119.5万元，其中中央投资99295.6万元，地方配套资金24823.9万元。

3、乡村道路连接工程规划实施项目376个，里程为749.6公里，技术标准为四级路面，计划投资37482.5万元，其中中央投资29986万元，地方配套资金8750.7万元。

4、农村公路民生工程危桥加固改造项目项目161座，计划投资1.31亿元，共计4583延米，其中中央投资11320万元，地方配套资金1780万元（2014-2015年拟建设危桥加固改造工程项目55座）。

5、“村村通”断头路贯通连接工程项目376个，里程749.6公里，技术标准为四级路面，计划投资14992万元，建议争取中央投资10119.6万元，地方配套资金4872.4万元。

（二）水上交通工程

计划实施赵桥渡口、蒿沟渡口、窦桥渡口、响李渡口、东蔡园渡口、东坪渡口、吴楼渡口等七道渡口渡桥改桥，计划投资18000万元。

（三）客、货运输站场规划

1、客运：“十二五”期间，按照宿州市城市总体规划，结合对客运适站量的分析，拟建设：

（1）建设宿州市埇桥区交通运输局曹村交管站及客运 汽车站，功能定位和服务区域：考虑到该汽车站位于江苏徐州附近，主要为宿州市通往曹村、徐州等方向的中短途车辆服务。（2014-2015年建设重点）

（2）新建宿州客运东站，建设标准为一级客运站，站址选在303省道沱河桥与循环经济示范园之间，规划占地面积100亩。功能定位：该站主要为通往灵璧、泗县等周边城市的营运客车服务；同时，兼有部分发往埇桥区内部分乡镇的客运车辆。

（3）新建宿州客运南站。选址在206国道790KM路东侧，建设标准一级站。规划占地面积70亩。功能定位：该车站主要为宿州市通往怀远、蚌埠及南部乡镇的客源服务。

（4）新建宿州客运北站，建设标准为一级汽车客运站，站址选在汴北新区，206国道以东，规划总占地面积100亩。功能定位：宿州客运总站主要满足宿州通往苏浙、淮北、徐州、亳州、肖县、砀山等方向长途营运车辆服务，同时兼有部分通往乡镇的营运车辆。

汴北新区作为宿州市规划的一个城市副中心，位于符离镇区和城市主城区之间，建设用地能够得到充分保障。同时，规划的客运北站距离宿州北互通立交距离较近，能够满足车辆快速上下合徐高速公路、泗许高速公路的需求。

2、货运：规划建设五个货运物流园区。

（1）建设宿州市埇桥区城东货运物流园区。在宿州市埇桥区循环经济示范园区征地200亩，建设城东货运物流园区，服务于园区服装、鞋业等产业。建设规模：停车场：（水泥混凝土地坪）100000m。仓储库房：（框架结构、配置搬运4 设备）占地15600m。（2014-2015年建设重点）

（2）建设宿州市埇桥区曹村经济开发区货运物流园区。在曹村经济开发区内，征地300亩，建设开发区货运物流园区。建设规模：停车场（水泥混凝土地坪）面积120000 m。仓储库房（框架结构配置搬运设备）60000 m。（2014-2015年建设重点）

（3）建设埇桥区祁县物流货运站场。在祁县码头沿线选址建设货运站场，用地300亩。建设规模：停车场（水泥混凝土地坪）面积120000 m。仓储库房（柜架结构配置搬运设备）60000 m。（2014-2015年建设重点）

（4）建设符离货运物流园区。在宿淮铁路符离集段选址，征地300亩，建设符离货运物流园区，服务于中部家居、板材等产业，建设规模：停车场（水泥混凝土地坪）面积120000 m。仓储库房（柜架结构配置搬运设备）60000 m。2

2（5）建设宿州中远汽贸物流园区。在宿州市沱河以北，港口路北端以西，占地60亩，建设宿州中远汽贸物流园区。建设规模：停车场（水泥混凝土地坪）面积13000 m。仓储库房（柜架结构配置搬运设备）20000 m。该园区征地工作已结束，基础工程正在进行。

宿州市埇桥区交通运输局

草桥镇扩权强镇专题调研汇报材料 篇6

汇报材料

草桥镇党委政府在市委市政府的正确领导下，在各项工作中取得了较好成绩，但是随着经济规模的不断扩大，镇级政府行政管理事权有限，严重影响了小城镇建设步伐，制约了小城镇可持续发展的能力。根据上级部门安排，对镇级经济社会管理运行情况进行汇报。

一、草桥经济社会发展基本情况

草桥镇四面环水，处于新沂河、老沂河与骆马湖“两河一湖”的环抱之中。草桥镇是新沂西部片区中心镇，辖16个行政村，人口7万，面积101平方公里。

草桥镇连续三年荣获徐州市“土地执法先进镇”，连续5年被徐州市委市政府表彰为“政法综治工作先进集体”，连续3年被徐州市人大表彰为“先进人大代表之家”，连续3年获得新沂市委市政府综合考核A等奖（2012年获得A等奖的第一名）。连续两年荣获徐州市“科学发展观考核优化类一等奖”，被新沂市推荐为“省基层统计规范化建设先进镇”，镇工业集聚区被江苏省命名为“小企业培育基地”、。2012年，草桥镇公共财政预算收入突破11071.8万元，财政总收入7年翻了近7番。

我镇的主要做法是：

第一，新沂有优越的区位条件；草桥镇地处新邳两市交界，区位和它的发展都能够成为一个很好的场所，是新沂的“西大门”

草桥镇东临陇海铁路、连霍高速、323省道，西临京杭大运河，南临骆马湖，古镇大道穿镇而过。距离徐州观音机场、连云港白塔埠机场以及连云港国际深水港仅一个小时车程。第二，新沂有丰厚的文化底蕴。草桥镇

第三，草桥有厚实的产业基础。作为传统农业大镇，草桥镇以“无中生有抓招商、优化环境聚人才”为理念，认准只有走“招商引资”和“全民创业”之路，才能真正实现强镇之梦。

在市委市政府的大力支持下，草桥镇工业集聚区目前占地面积扩展到2.2平方公里，共落户企业48家，占地2.2平方公里，用工超过5000余名。其中规模以上企业30家，企业固定资产投资超亿元企业9家，其中超5亿元企业1家，超3亿元企业3家，超2亿元企业5家。在新沂市7个镇级集聚区中，第一个编制控制性详细规划，第一个通过区域性影响环评价值报告专家组论证，第一个通过“安评”，第一个被列为“江苏省重点培育小企业创业基地”，第一个建成镇级工业集聚区管委会综合大楼，同时组建了工业集聚区管委会和工业集聚区发展服务有限公司，第一个筹备成立镇级商会。

近几年，草桥镇以市“经济开发区”、“锡沂工业园”和“草桥工业集聚区”三个发展平台为依托，加大招商引资力度，坚持全员抓信息、专业抓招商、齐心抓落地、共同抓服务，通过以商招商，招来伊例家食品（、泰松化工、金孚电池、凯尔瑞、瑞力机械、华洋金属、祥茂金属、伯爵鞋业、永新机械、金鑫科技、恒发家具等企业落户草桥，并实现了瑞新科技的不断壮大。

第四，有农业的提档升级

按照南京农业大学专家的高起点规划、高标准建设的相关要求，以“四个国家级”为引领、“三大农业”为支撑、“两个省级园区”为重点、“万顷良田建设工程”为依托，全力打响“走进十里生态长廊，步入人间休闲养生天堂”这一品牌。

与省农科院、上海同济大学联合互动，引进荷兰瑞克斯旺、江苏新一代、恒丰鲜切花、圣农禽业等现代农业发展公司，倾力打造“国家级有机蔬菜标准化示范区、国家级优质稻米示范基地、国家级农业综合开发万亩片区、国家级水产健康养殖示范基地”。沿十里生态长廊建成了10家农产品龙头企业、20家新型农村专合组织、700栋地温式日光能温室、5000平方米智能育苗温室、9600栋早春移动钢架大棚，形成了北有三万亩优质蔬菜、中有2万亩优质稻米、南有3万亩高效水产的现代农业发展新态势。

草桥镇高效农业的迅猛发展得到上级领导的高度重视，中央农办主任陈锡文、省委书记罗志军、省长李学勇、省政协主席张连珍、副省长徐鸣等领导先后来我镇视察高效农业发展及农民专业合作社发展状况，并给予高度评价。

第五、有适宜的人居环境 按照徐州市综合型发展中心镇6大类25项指标和中心镇总体规划的具体要求，逐步完善中心镇功能建设。2012年，完成商品房及安臵房建设面积近24万平方米。草桥中心医院门诊大楼、镇区垃圾中转站、利民路硬化、镇域排水管网、路灯、敬老院扩建等重点项目建成并投入使用，中心小学教学综合楼、中心幼儿园教学综合楼、镇污水处理厂等项目正在开工建设中。同时加快镇南

新区的开发建设速度，不久的将来，将打造出323省道以南、十里生态长廊以西、二支渠以北、窑草路以东1.87平方公里的 镇南新区“四纵四横”网状发展新格局。

紧紧抓住万顷良田工程落户我镇的良机，深入调研，按照“三集中”的要求，扎实搞好万顷良田建设。目前已成功实施成功搬迁曹场、连五庄共1000余户，近6000人。2013年底，万福家园二期工程完工后，小区人口将达8000人，镇工业集聚区用工将突破6000人，镇区总人口将翻一番。

去年12月，徐州市万顷良田现场会在我镇召开，省国土厅夏鸣厅长及徐州市朱民市长亲自参加，对我镇万顷良田建设工作给予充分肯定。

第六，草桥有明确的发展目标。近年来，草桥镇坚持“工业强镇、农业富民、商贸兴镇、城镇带动、建设和谐新草桥、扮靓新沂西大门”的工作思路不动摇，全力构划“一轴、两极、三园、工业四大板块、农业五大特色、城建六大工程、社会事业七彩纷呈”的发展蓝图，使草桥迎来了历史上最好最快的发展时期。2013年，我们紧紧围绕市委十二届三次全会提出的“咬定一个目标、坚持三化同步、加快五城同建”的总体要求，全力抓好镇级“三园一区”、村级“四有一责”建设、确保实现地区生产总值超30亿元、奋力冲刺“徐州镇域经济20强”。工作中，主要是做到“四个毫不动摇”：

（一）、毫不动摇抓项目，在工业强镇上谋求更大突破。一是深入开展 “招商引资突破年”活动，坚持以商招商，重点在闽、浙、蒙取得更大成效；抓好定向招商，争取在苏南、上海、深圳等地取得新突破。二是全力加快项目建设，着力围绕伊例家食品、瑞新科技、红联服饰、新冠生物、金

孚二期等项目，确保固定资产投入突破10亿以上。三是抓好规模企业标杆管理，重点培育年销售收入超亿元企业5家，其中超10亿元企业1家、超5亿元企业1家；培育纳税100万元以上企业10家，其中超1000万元以上企业3家。四是加快工业集聚区建设，把集聚区建成示范区、样板区。

（二）、毫不动摇抓创建，在城镇建设上迈出更大步伐。一是以中心镇创建为抓手，年底前确保完成中心镇创建25项指标；二是以万顷良田为依托，推进城镇化进程，重点围绕镇南新区“四纵四横”规划，抓好万福家园、金利嘉园、百年银杏园、十人桥景区等重点工程建设，年内镇区面积超过4平方公里以上，人口2万人，5层以上楼房达到80栋以上。四是扎实推进生态镇、生态村、生态园区等创建活动，全力打造“秀美草桥”。

（三）、毫不动摇抓三农，在强村富民上实现更大进展。一是以“四个国家级”为引领、“三大农业”作支撑、“两个省级园区”为重点，全力加快我镇高效农业发展步伐，力争菜、米、鱼三大高效农业突破3.2万亩，积极引进新冠生物等项目，农业招商力争突破3.3亿；倾力打造省“五好合作社”15家，新注册合作社45家，真正打响“走进草桥十里生态长廊、步入人间休闲养生天堂”这一品牌。二是积极创新村级集体经济发展新路径，扶持薄弱村，壮大富裕村，促进村集体经济稳增稳长。三是积极探索农民增收新模式，妥善安臵3000个劳动力就地就业，加快富民增收步伐。

（四）、毫不动摇抓民生，在构建和谐上取得更大成效。按照“一手抓发展，一手抓稳定”的要求，着力办好群众期待的实事好事：争创省级卫生镇、省政法综治示范镇，争创

徐州市综治规范化建设先进村2家，争创省现代化示范初中1所、省平安校园1所、省示范幼儿园1所；同时要切实完善社会稳定风险评估机制、完善矛盾纠纷调处机制，更好维护草桥社会稳定。

二、现行镇级经济社会管理权限运行中存在的问题 从承担职能看，乡镇责任重大。我镇在经济和各项社会事业健康快速发展的同时，从体制机制等更深层次上我们我镇乃至我市乡镇普遍存在的各种现实困难和问题，主要体现在以下四个方面：

（一）镇政府的职能定位不明确。

一直以来，乡镇管理体制依然延续着过去着重为农业生产服务而设计的体制模式。经过多年发展，工业化、城镇化已达到较高水平，原来建立在传统农村形态上的乡镇政府架构和功能设臵，已严重束缚乡镇的发展，远远落后于农村工业化和城镇化的发展需要。因此，落后的管理体制已成为束缚和制约乡镇发展的瓶颈。

（二）机构设臵不合理，协作程度低。

镇政府组织机构设臵不尽合理，例如在镇政府与市政府职能部门派驻镇的机构职责关系上，设在镇的一些行政机构，有的理应下放给镇政府管理，却被上级职能部门把持，公安、交通、工商、税务、国土、教委等部门实际行使的权力已经将名义上拥有治理权力的镇政府基本架空，使镇政府不能成为职责清晰完备的一级政府。

（三）镇政府权能弱化。

随着改革开放的不断深化，镇域经济发展迅猛，对镇

级政府对经济和社会的管理也提出了很高的要求。然而，政府能力方面却是责任大、权力小。镇政府名义上是一级政府，实践中却缺乏作为基层政府应该具备的行政许可权、处罚权、强制权，但又必须执行上级政府交办的任务，并承担责任。再则就是财权与事权不相称。一方面，镇没有独立财权，其税收大部分被上级政府抽走，镇财政分成比例偏低。另一方面，镇财政支出大。由于缺乏足够的专项资金投入，致使镇级政府无力承担管理辖区内广泛的社会公共事务，镇级财政无力承担公共建设，无法满足当地居民对医疗卫生、教育、交通、基础设施等公共产品和公共服务的要求，从而导致执行公共政策过程中的低效。

（四）人才队伍缺乏

1、进人渠道单一，干部队伍结构不合理，补充有限。虽然近年来乡镇机关通过公开招录的方式选拔和充实了一批年轻的公务员，但大多陆陆续续被调往市直单位。乡镇事业单位近年来几乎未补充过人员。缺少城建、土地、规划、城市建设及管理等方面的专业技术人员。再加上进人渠道单一，补充有限，安心基层的更少，进一步加速了乡镇干部队伍的缺乏。

2、乡镇缺少能够具体承担县直部门下放或委托行使的行政审批权和处罚权的专业人员。现有乡镇干部队伍主要的工作任务一直就围绕乡镇行政管理或面向人民群众生产生活提供相关工作服务和为农技术服务等工作，对市直部门下放或委托行使的行政审批和处罚事项，感觉非常陌生，一方面不了解相关的政策法规规定，缺乏从事行政审批应具备的

专业业务知识，同时另一方面也不具有从事行政执法所应有的执法资质。因此，即使市直部门下放权力给乡镇，乡镇也是面临无专业人员能具体实施的窘境。

三、对实施扩权强镇改革工作的意见和建议

为更好的通过扩权强镇加快城镇化发展进程，建立一套与实际发展要求相匹配的管理体制，力争做到“权力与责任相匹配，财权与事权相统一，增强镇政府公共服务的能力。

1、行政放权。目前，我们草桥正处于重要发展机遇期，在发展的同时也遭遇到执法方面的尴尬，如在处理农村土地纠纷、违建拆迁、安全生产、食品安全、交通、环境保护等问题上，由于镇一级政府没有行政执法权，对一些诸如之类的问题镇政府也只能干瞪眼，却承担着极不相称的责任，有责无权，不利于开展工作。所以要根据实际需要，将市机关部门在镇域内的管理职权，全部或部分委托给镇直接行使，并在核定的人员编制范围内，进一步完善内部机构设臵，强化政府公共服务职能。在条件成熟下，可将国土局、司法局、劳动保障、规划建设局、安监局、农工办、林牧业局、农机局等职能部门在辖区内的管理职权，分步给镇政府直接行使，同时抄送给市有关职能部门备案，并从委托授权部门或相关部门选调有关规划、城建等方面专业技术人员充实到镇，强化镇级管理能力。坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则，支持镇加大投资体制改革力度，允许镇依法组建城镇建 8

设投资公司，拓宽融资渠道，吸引各类资本以多种方式参与镇基础设施、社会事业和产业功能区建设。在企业投资管理方面，要优化政府职能，热情为企业服务，在镇成立投资审批服务中心，可将发改、建设、商贸等局的镇级授权部门都集中在镇的投资审批服务中心，委托镇级政府行使内资企业投资项目核准、备案、外商投资项目预审、政府性投资项目建议书预审、可行性研究报告预审、初步设计预审、基本建设工程初步设计审查、企业技术改造投资项目预审、资源综合利用企业资格预审、企业减免税预审等职权。土地政策方面，规定各地新增用地指标向试点镇倾斜，优先解决用地指标，试点镇通过复垦、造地等途径增加的土地指标全部留镇使用，成立国土资源分局，由镇级规划使用，报市国土资源局备案。

2、财政放钱。没有独立的财权，镇公共基础设施及其他社会保障建设严重滞后。“强镇扩权”主要是市镇权力关系的调整，是权力下移的过程，为此，我们应该统筹兼顾，从公共财政方面强化对乡镇政府的支持。一是实行财政体制倾斜政策，合理提高对镇级的财政分成比例，按照发展优先、区别对待的原则，根据镇职能范围扩大、集镇建设任务加重的实际，财政体制实行基数内分成、超收分成和增值税专项分成。二是按照分税制的要求和财权事权一致、因地制宜、分类指导的原则，完善镇财政体制，使

之适应中心镇培育和壮大的需要。在镇范围内收取的规费和土地出让金，除规定上缴部分外，地方留成部分向镇倾斜。三是财政部门要强化监管、专款专用。加大对镇的投入。市相关部门整合专项资金，对符合条件的产业、社会事业和基础设施建设项目，优先列入政府的重点工程，并安排一定的专项资金给予支持。采取多种扶持措施，加大对镇级的信贷扶持力度。

赴温州“效能革命”专题调研汇报 篇7

步工作要求，推动水库水资源保护工作做得更好，效益发挥得更好。

今天上午，与会同志进行了实地察看；下午，听取了水库管理局工作汇报，中科院宋立荣博士介绍了水质研究情况，两县区负责同志分别作了发言，市委副书记、市人大张主任和其他几位领导分别作了讲话，提出了明确的意见和要求，我都完全赞同。下面，我讲3点意见。

一、对水库近期各项工作的基本估价

去年5月，我专门来水库作过一次调研。与上次相比，这次总体感觉变化比较大。可以看到，两县区的治理工作是扎实的，各项工作取得了初步成效。特别是水库管理局新班子组建以来，团结带领全局干部职工，紧紧围绕水库水资源保护工作这个核心，积极发挥职能作用，加强水库运行和建设管理，有力保障水质安全和水量供应，各项工作得到有序推进。市委、市政府对水库管理局的工作是认可的，社会各界对水库管理局的工作反响是好的。

（一）工作思路比较清晰。通过实地调研，我深切地感受到，水库管理局立足于发挥水库的功能作用，把抗旱减灾作为当前的重点工作，超前谋划、及时安排，保证了灌区的抗旱用水需求；把水资源保护作为压倒一切的中心工作，切实增强责任意识，多措并举、多管齐下，水库水质总体上保持在二类水质；把推进大型灌区建设作为义不容辞的责任，积极抢抓国家扩大内需的机遇，启动实施了大型灌区鲁甸灌片一期工程项目建设；把提升水库和灌区运行管理水平作为根本任务，落实责任、强化管理，确保了水库和灌区的安全有效运行。总体上看，工作思路清晰，工作重点突出，工作安排立足实际、着眼长远，能基本适应新形势、新任务的要求。

（二）抗旱措施扎实有力。面对特重旱情，水库管理局结合自身优势，迅速动员全局职工投入抗旱救灾工作，切实加强巡查清淤，确保了渠道畅通无阻；加强设施维护检修，确保了供水安全；加强科学调度，提前2个月供水，千方百计保障用水需求，解决了6.96万人、9400头大牲畜饮水和3.32万亩经济林果、1.62万亩田地春耕播种的用水问题。水库的抗旱功能得到了有效发挥，缓解了灌区群众对用水问题的忧虑心理，为灌区抗旱救灾工作赢得了主动。社会各界对水库重要性的的认识也得到了进一步提高，对水资源的保护意识得到了进一步增强。

（三）水资源保护成效初步显现。去年，水库水体颜色发生异常变化，水资源保护的压力空前加大。面对困难和问题，水库管理局新班子站在全局的高度，带领全体干部职工紧紧抓住水资源保护这一重点，组织力量、强化宣传，力促群众意识转变；加强分析论证，积极争取并精心组织实施水资源保护项目，力求项目发挥综合效益；组建综合执法局，切实加大执法力度，清理土地复耕和整治在水库钓鱼等现象，防止污染水质行为的发生；着力开展水质研究工作，定期提供监测结果，深入探寻水域生态系统结构组成及变化规律，确保了水库的水质，保证了饮用水安全。

（四）大型灌区建设扎实推进。在水库管理局加挂了大型灌区管理局的牌子，按照国家扩大内需专项项目资金的要求，细化完善方案，切实加强管理，强化跟踪问效，扎实推进大型灌区鲁甸灌片一期工程建设，已完成投资1800多万元。大型灌区的建设，符合国家扩大内需和加强水利基础设施建设的宏观政策，适应抗大旱和长期抗旱的需要，建成后将使灌区面积扩大到52.9万亩，必将进一步增强灌区的抗旱综合防御能力。

（五）水库和灌区运行管理得到进一步加强。切实抓住提升水库和灌区运行管理水平的关键环节，层层落实安全生产责任，强化运行管理，安全生产形势稳定好转；强化日常监测检查，保持水库设施设备处于良好运行状态；不断健全管理机制，切实履行职责，灌区管理逐步得到强化；主动寻求解决办法，加强上下左右协调沟通，许多历史遗留问题得到逐步解决；立足于创新机制体制，经营管理改革工作稳步有序推进；坚持加强内部管理，强化干部队伍建设，机关作风明显好转，为适应水库保护建设管理的新形势、新要求奠定了良好的基础。

以上这些成绩的取得，是各级各相关部门共同努力、互相支持的结果，也是水库管理局全体干部职工团结一致、积极工作的结果。在此，我代表市委、市人民政府，向奋战在水库管理一线的全体干部职工，向支持水库各项工作的相关部门和社会各界，表示衷心的感谢！

二、分析形势，查找问题，有针对性地做好水库工作